Servizio studi

 

quaderni

Partecipazione dell’Italia alle missioni militari internazionali

n. 3 Sesta edizione

xiv legislatura 19 ottobre 2004

 

 

Camera dei deputati

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Dipartimento Difesa

 

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I dossier del Servizio studi sono destinati alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. La Camera dei deputati declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge.

 

File: Di0246

INDICE

Nota introduttiva

1. Lo strumento militare nel contesto internazionale  1

§      1.1. Il sistema delle Nazioni Unite  1

§      1.2. Le operazioni per il mantenimento della pace  3

§      1.3. Il sistema dell’Alleanza Atlantica  4

§      1.4. Il quadro delle missioni militari dell’Italia dal secondo dopoguerra ad oggi6

2. La partecipazione del Parlamento al processo decisionale sull’uso dello strumento militare  13

§      2.1. Operazioni decise dagli Organi costituzionali in una fase di “affievolimento” dei loro poteri20

Tabelle

§      Cronologia delle missioni27

§      Il quadro internazionale delle missioni31

§      Le missioni per tipologia  33

§      Oneri annuali delle missioni indicati da interventi legislativi36

Grafici

§      Figura 1: Missioni in corso dal Dopoguerra ad oggi39

§      Figura 2: Oneri annuali delle missioni indicati da interventi legislativi40

§      Figura 3: Mappa dell’attuale presenza militare italiana all’estero  41

Schede delle missioni

Missioni in corso

§      Active Endeavour47

§      Albania 2  49

§      Antica Babilonia  52

§      Bilaterale Interni56

§      Cessate il fuoco sui Monti Nuba  59

§      DIE   62

§      Enduring Freedom   65

§      EUMM   69

§      EUPM   72

§      ISAF  74

§      KFOR   77

§      MFO   80

§      MIATM   83

§      MINURSO   84

§      MSU   85

§      NATO HQ Skopje  88

§      NATO HQ Tirana  90

§      Processo di pace in Somalia  92

§      Processo di pace in Sudan  94

§      Proxima  97

§      SFOR   99

§      TIPH II103

§      UNIFIL  106

§      UNMEE   107

§      UNMIK   110

§      UNMOGIP   113

§      UNTSO   114

Missioni concluse

§      AFOR   117

§      ALBA  119

§      Albit121

§      Allied For123

§      Allied Harmony  125

§      Allied Harvest126

§      Amber Fox  127

§      Artemis  129

§      Coherent Behaviour130

§      COMMZW    131

§      Deliberate Force  133

§      Deny fligh  134

§      Determined Falcon  135

§      DIATM   136

§      Distinguished Games  137

§      Eagle Eye  138

§      Entebbe  139

§      Essential Harvest140

§      Golfo 2  142

§      IFOR   145

§      INTERFET  147

§      Ippocampo Rwanda  149

§      IPTF  150

§      Joint Guarantor153

§      KVM   155

§      Laos 1959  156

§      Libano I157

§      Libano II159

§      Mandato fiduciario ONU in Somalia  161

§      MAPE   163

§      Maritime Guard (poi Sharp Guard)165

§      MIF  167

§      Mine nel Mar Rosso  168

§      MINUGUA  169

§      MONUC   170

§      ONUSAL  171

§      Operazione Concordia  172

§      Operazione Danu  174

§      Operazione Locusta  177

§      Pellicano  180

§      Protezione delle navi mercantili nel Golfo Persico  182

§      Provide Comfort I184

§      Provide Comfort II186

§      Restore Hope  188

§      Sharp Fence (poi Sharp Guard)190

§      TIPH I192

§      UNAVEM III193

§      UNEF  194

§      UNIIMOG   195

§      UNIKOM   196

§      United Shield  197

§      UNMIL  198

§      UNOC  199

§      UNOCA  200

§      UNOGIL  201

§      UNOMOZ  202

§      UNOSGI205

§      UNOSOM II206

§      UNSCOM   209

§      UNSMA  210

§      UNTAC  211

§      UNTAG   212

§      UNYOM   213

§      UPFM   214

§      WEUDAM   216

 

 

Nota introduttiva

 

1. Lo strumento militare nel contesto internazionale

1.1. Il sistema delle Nazioni Unite

Nel sistema delineato dalla Carta delle Nazioni Unite, al Consiglio di Sicurezza è attribuita (articolo 24) la responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionali, da esercitarsi mediante l’esercizio dei poteri attribuiti dai capitoli VI, VII, VIII e XII della Carta medesima.

Il capitolo VI della Carta, dedicato alla soluzione pacifica delle controversie internazionali, disciplina quella che può essere definita, in senso lato, la funzione conciliativa del Consiglio di Sicurezza.

Il capitolo VII attribuisce al Consiglio di Sicurezza la competenza a reagire alle situazioni di minaccia alla pace, violazione della pace ed aggressione (articolo 39), in primo luogo attraverso misure non implicanti l'uso della forza, quali le sanzioni economiche e l'interruzione delle relazioni diplomatiche (articolo 41) e, successivamente, in caso di inadeguatezza di queste, mediante "azioni di polizia internazionale" implicanti l'uso della forza per il ristabilimento della pace (articolo 42). Per le azioni previste dall'articolo 42 il Consiglio può intraprendere, con forze aeree, navali o terrestri, ogni azione necessaria per ristabilire la pace e la sicurezza internazionale. A tal fine gli articoli 43 e 47 prevedono l'impegno degli Stati membri di mettere a disposizione del Consiglio – in conformità ad un accordo o ad accordi speciali - le forze armate, l’assistenza e le facilitazioni necessarie.

L’articolo 48, comma 2, prevede poi che le decisioni del Consiglio di Sicurezza per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale sono eseguite dagli Stati membri dell’ONU direttamente o mediante la loro azione nelle organizzazioni internazionali competenti di cui siano membri.

L’articolo 51 della Carta riconosce altresì, nel caso di attacco armato contro uno Stato membro dell’ONU, il diritto di autotutela individuale o collettiva, fino a quando il Consiglio di Sicurezza non abbia adottato le misure necessarie per il mantenimento della pace. Le misure prese nell’esercizio di tale diritto devono essere immediatamente comunicate al Consiglio di Sicurezza e non pregiudicano i suoi poteri in ordine alle azioni per mantenere o ristabilire la pace e la sicurezza internazionale.

Il contrasto tra i due blocchi in cui si divise il mondo dopo la fine della seconda guerra mondiale, con la conseguente mancanza di unanimità all'interno del Consiglio di Sicurezza, rese di fatto inutilizzabile il capitolo VII della Carta, con la sua previsione di dotare l’ONU di una specifica Forza armata. A questa situazione l’ONU ha reagito attraverso una prassi di intervento che ha visto il Consiglio di Sicurezza decidere l’utilizzo di forze militari appartenenti agli Stati membri al fine di contribuire al mantenimento della pace, o, più raramente, per agire coercitivamente nei confronti di uno Stato membro reo di aver violato norme di diritto internazionale consuetudinario e/o obblighi derivanti dal Trattato.

In sostanza, e in prima approssimazione, si possono enucleare due tipologie d'intervento adottate dal Consiglio di sicurezza:

a) creazione di Forze delle Nazioni Unite incaricate, con compiti per lo più limitati, di operare per il mantenimento della pace, con delega di poteri al Segretario Generale che, a sua volta, conclude gli accordi con gli Stati membri per il reperimento dei contingenti armati (caschi blu) e assume il comando delle operazioni che si svolgono direttamente sotto l'egida dell'ONU;

b) autorizzazione ad uno o più Stati membri o ad Organizzazioni regionali ad usare la forza per il ripristino della pace. Tale seconda tipologia, che consiste in una delega a questi Paesi ed Organizzazioni dell'esercizio del diritto di usare la forza proprio del Consiglio di Sicurezza, viene adottata in quei casi in cui la complessità e l'ampiezza dei compiti operativi sconsiglia l'impegno diretto delle strutture dell'ONU.

1.2. Le operazioni per il mantenimento della pace

Le operazioni per il mantenimento della pacesono state caratterizzate nel corso degli anni da una rilevante evoluzione qualitativa e quantitativa. Si possono individuare sinteticamente differenti tipologie di operazioni di pace, pur nella consapevolezza sia della relatività delle classificazioni, sia della compresenza di differenti tipologie all'interno delle operazioni realizzate:

a) operazioni di formazione della pace e prevenzione del conflitto (peace-making): sono utilizzate in presenza di una controversia che determina un conflitto. Si tratta, perciò, di attività volte prevalentemente alla soluzione pacifica delle controversie attraverso il ricorso ai mezzi diplomatici tipici del diritto internazionale per la soluzione dei conflitti;

b) operazioni di peace-keeping: si tratta di operazioni militari volte a prevenire, limitare od eliminare situazioni di conflitto tra Stati o all'interno di Stati, al fine di mantenere o ristabilire la pace. In particolare, le funzioni cui assolvono tali operazioni hanno un contenuto variabile che va dai compiti di osservazione e verifica (che comprendono il controllo del cessate il fuoco, della liberazione del territorio e del conseguente ritiro delle forze di occupazione) a quelli di interposizione (che comporta l'assunzione di un ruolo di mera presenza tra le due parti in conflitto, allo scopo di ridurre la tensione tra le stesse e di prevenire gli scontri) e a quelli di mantenimento dell'ordine e del rispetto del diritto;

c) operazioni di imposizione della pace (peace-enforcing): si tratta di operazioni militari volte ad imporre con la forza alle parti in conflitto o al soggetto individuato come aggressore, l'attuazione delle misure di controllo e riduzione della situazione di conflittualità decise dall'organizzazione internazionale che invia o autorizza l'operazione. Ciò implica la possibilità di vere e proprie azioni di combattimento;

d) operazioni di assistenza internazionale: si tratta di attività volte a realizzare le condizioni per una pace duratura poste in essere al termine di un conflitto o di una guerra civile, al fine di evitare che sorgano nuove controversie e si determinino altre situazioni di conflittualità. Rientrano in tale categoria tutte le attività che consentono la ripresa delle condizioni di vita ordinaria e comprendono programmi di aiuto e ricostruzione economica, sociale, sanitaria, soprattutto nella fase successiva alla cessazione delle operazioni militari.

1.3. Il sistema dell’Alleanza Atlantica

Nel sistema dell’Alleanza Atlantica sono centrali gli articoli 4, 5 e 6 del Trattato Nord-atlantico, fatto a Washington il 4 aprile 1949 e ratificato dall’Italia con la legge 1° agosto 1949, n. 465.

L’articolo 4 prevede che le parti si consultino ogni volta che, nell’opinione di una di esse, l’integrità territoriale, l’indipendenza politica o la sicurezza di una di esse siano minacciate. Si tratta, quindi, di una disposizione procedurale relativa ai casi in cui nessuna delle parti abbia ritenuto di aver subito un attacco armato.

L’articolo 5 costituisce invece la chiave di volta dell’Alleanza militare prevedendo infatti l’impegno reciproco delle parti a considerare un attacco armato contro una o più di esse come un attacco diretto contro tutte. Ciascuna delle parti, nell’esercizio del diritto di legittima difesa individuale o collettiva riconosciuto del citato articolo 51 dello Statuto dell’ONU assisterà la parte o le parti attaccate, intraprendendo immediatamente, individualmente e di concerto con le altre parti, l’azione che riterrà necessaria, compreso l’impiego della forza armata, per ristabilire e mantenere la sicurezza nella regione dell’Atlantico settentrionale. La norma in esame prosegue disponendo che ogni attacco armato di questo genere e tutte le misure prese in conseguenza di esso saranno immediatamente segnalati al Consiglio di sicurezza (delle Nazioni Unite) e che tali misure saranno sospese quando il Consiglio di sicurezza avrà adottato le disposizioni necessarie per ristabilire e mantenere la pace e la sicurezza internazionali.

Le disposizioni dell’articolo 5 hanno peraltro subìto un’evoluzione interpretativa a seguito delle determinazioni assunte dai Capi di Stato e di Governo all’incontro del Consiglio del Nord Atlantico di Washington del 23 e 24 aprile 1999 che hanno definito le linee di sviluppo dell’Alleanza atlantica per il XXI secolo, mediante l’approvazione di un nuovo concetto strategico[1].

In estrema sintesi il nuovo concetto strategico individua nuovi rischi per la sicurezza, tra i quali: la diffusione globale di una tecnologia che può essere impiegata nella introduzione di armi; la circostanza che avversari, siano o meno Stati, possano sfruttare l’utilizzazione di strumenti informatici; il terrorismo internazionale; il sabotaggio e la criminalità organizzata.

Il nuovo concetto strategico ha ampliato il novero degli aggressori ex articolo 5: il punto 24 del concetto strategico dell’Alleanza Atlantica come sopra approvato dichiara, infatti, che “Ogni attacco armato sul territorio di Alleati, proveniente da qualsiasi direzione, darà luogo all’applicazione degli articoli 5 e 6 del Trattato di Washington”. Inoltre, il punto 42 del comunicato del Summit del citato Consiglio del Nord-Atlantico espressamente prevede che il terrorismo costituisce una seria minaccia alla pace, alla sicurezza e alla stabilità, che può minacciare l’integrità territoriale degli Stati.

L’articolo 5 ha trovato applicazione per la prima volta nella riunione del Consiglio atlantico di mercoledì 12 settembre 2001, il giorno successivo agli attentati terroristici di New York e Washington.

L’articolo 6 del Trattato individua, invece, la direzione dell’attacco armato suscettibile di rendere applicabile l’articolo 5 appena commentato. La norma, infatti, precisa che per attacco armato contro una o più parti si intende un attacco armato contro il territorio di una di esse in Europa o nell’America settentrionale, contro il territorio della Turchia o contro le isole situate sotto la giurisdizione di una delle parti nella regione dell’Atlantico settentrionale a nord del Tropico del Cancro. E’ altresì attacco armato quello rivolto contro le navi o gli aereomobili di una delle parti che si trovino su detti territori o in qualsiasi altra regione d’Europa nella quale, alla data di entrata in vigore del trattato siano stazionate forze di occupazione di una delle parti, o che si trovino nel mare Mediterraneo o nella zona dell’Atlantico a nord del Tropico del Cancro, o al di sopra di essi.

1.4. Il quadro delle missioni militari dell’Italia dal secondo dopoguerra ad oggi

Dal secondo dopoguerra ad oggi l’Italia ha partecipato a 92 missioni militari fuori dai confini nazionali e, di queste, 27 sono tuttora in corso[2].

La prima missione ha riguardato la presenza di contingenti italiani in Somalia nell’ambito dell’esercizio del mandato fiduciario conferito all’Italia dall’ONU nel 1950, e si è conclusa nel 1960 con l’indipendenza di quel Paese.

Nel corso dell’ultimo decennio si è assistito ad un netto incremento del numero delle missioni militari internazionali cui l’Italia ha preso parte. Fino alla fine degli anni Ottanta tali operazioni hanno comportato l’impiego di una ridotta quantità di uomini (se si eccettuano le operazioni di pace in Libano tra il 1982 e il 1984), anche in considerazione del fatto che la media delle missioni in corso nei singoli anni è stata costantemente inferiore a 4; nella seconda metà degli anni Ottanta la media delle missioni in corso ha raggiunto progressivamente quota 9-10.

Negli anni Novanta, la presenza internazionale italiana è cresciuta in particolare attraverso la partecipazione alle operazioni conseguenti alla crisi del Golfo Persico (1990-1991) e alle vicende dei Balcani (in particolare nel 1995 e nel 1999) ed il numero di missioni svolte in ciascun anno ha superato mediamente le 20, fino a raggiungere quota 30 nel 1999.

Per una ricostruzione grafica dell’andamento sopra descritto si veda la figura 1 a pagina 39.

Delle 92 missioni a cui hanno preso parte contingenti italiani, quelle condotte dalle Organizzazioni internazionali alle quali l’Italia appartiene sono 62, così ripartite:

ONU	29
NATO	21
UE[3]	5
UEO	3
NATO e UEO	2
OSCE	1
UE e UEO	1

La figura seguente rappresenta graficamente i valori percentuali di tale ripartizione:

Le missioni cui l’Italia ha partecipato e che non sono condotte dalle Organizzazioni internazionali cui appartiene sono, invece, 30: di queste, 9 sono state svolte in attuazione di risoluzioni ONU o sono comunque ad esse collegate.

Per quanto riguarda le aree geografiche interessate dalle missioni, emerge che il nostro Paese si è maggiormente impegnato nei territori tradizionalmente strategici e delicati per la sua sicurezza: Europa e area mediterranea. Si evidenziano, infatti, i dati seguenti:

Sotto il profilo della tipologia, le missioni si possono suddividere secondo il seguente prospetto:

 

ll grafico seguente rappresenta la ripartizione in percentuale:

 

Delle 20 missioni di peace enforcing 4 sono consistite in attività sostanzialmente riconducibile a quella bellica.

Le 25missioni di assistenza internazionalepossono essere così ulteriormente suddivise:

Per quanto riguarda le27 missioni in corso, la metà circa si sta svolgendo in Europa (12 in quella extracomunitaria – Balcani - e 1 in quella UE –Malta), mentre le altre sono presenti in Medio Oriente (6), in Africa (1 nel Nord Africa e 4 nell’Africa subsahariana) e in Asia (3).

Le missioni vedono attualmente impegnato il nostro Paese con10.072 uomini così ripartiti tra Forze armate e Corpi di polizia:

 

Il personale militare che partecipa alle operazioni che non sono condotte dalle Organizzazioni internazionali è pari a 3.928 unità, mentre quello che partecipa alle missioni condotte dalle Organizzazioni internazionali (6.144) è ripartito tra i seguenti
organismi: NATO (5.893), ONU (176) UE (75).

Se si analizza, infine, la distribuzione dei contingenti italiani tra le diverse aree geografiche, risulta prevalente l’impiego delle nostre Forze armate nei Balcani:

 

Dall’analisi degli oneri derivanti dalle missioni, osservati a partire dagli anni Ottanta - decennio in cui si registra un consistente aumento del loro numero - emerge un costante incremento delle spese, soprattutto a partire dagli anni Novanta.

In particolare, rilevanti aumenti della spesa si sono registrati in occasione della crisi libanese del 1983 e dell’intervento per lo sminamento del Mar Rosso nel 1988, in seguito alla guerra Iran-Iraq. Successivamente, il costante intensificarsi dell’impegno italiano nelle missioni internazionali in relazione alla guerra del Golfo, alla crisi in Somalia e alla grave destabilizzazione dell’area balcanica ha determinato un significativo aumento delle spese. Un ulteriore aumento si è recentemente registrato con l’impegno italiano nella guerra al terrorismo internazionale e nelle operazioni in Afghanistan e in Iraq.

La tabella 4 a pagina 36 ed il grafico 2 a pagina 40contengono i dati analitici relativi all’evoluzione degli oneri.

2. La partecipazione del Parlamento al processo decisionale sull’uso dello strumento militare

Nell’ambito dei principi costituzionali concernenti la partecipazione alle missioni militari internazionali, il Parlamento svolge un ruolo rilevante nella procedura di decisione dell’intervento, in linea con il rapporto fiduciario con il Governo. Questo ruolo si estrinseca attraverso strumenti e procedure diverse, che vanno dall’esame di disegni di legge di conversione di decreti-legge o di disegni di legge ordinaria allo svolgimento di attività di indirizzo, controllo e informazione, in una o in entrambe le Camere[4].

In base ai dati rilevati, il coinvolgimento del Parlamento nel processo decisionale sulla partecipazione a missioni militari internazionali si è verificato in 64 casi.

L’intervento parlamentare è stato in 35 casi precedente all’inizio della missione, in 9 casi contemporaneo e negli altri 20 successivo. A tal fine si è preso in considerazione solo il primo intervento parlamentare in ordine cronologico, fermo restando che, il più delle volte, le Camere sono ripetutamente intervenute, a diverso titolo, in merito alla stessa missione. Per 28 missioni non vi è stato alcun intervento diretto delle Camere.

Per quanto riguarda la forma, il primo intervento da parte del Parlamento si è realizzato attraverso gli strumenti o nelle sedi indicate nella tabella seguente:

 

 

 

Per quanto riguarda le leggi originate da disegni di legge governativi, ai fini della determinazione del momento dell’intervento parlamentare, si è scelto di far coincidere quest’ultimo con la data della loro presentazione alle Camere.

Nell’ambito di 55 missioni sono stati comunque adottati uno o più provvedimenti legislativi:

×            in 23casi è stato utilizzato esclusivamente il decreto-legge, successivamente convertito;

×            in 3casi è stata approvata una legge ordinaria di iniziativa del Governo (prevalentemente ratifiche di accordi internazionali relativi alla missione);

×            in 29casi nel corso della missione si è registrata sia l’adozione di decreti-legge, poi convertiti, sia l’approvazione di leggi ordinarie (in taluni casi contenenti la sanatoria dei decreti-legge decaduti, in altri casi contenenti disposizioni integrative[5]).

 

In caso di operazioni condotte dalle Organizzazioni internazionali cui l’Italia appartiene, la prassi che si è registrata dal dopoguerra ad oggi, mostra 19 casi di intervento parlamentare precedente all’inizio delle missioni, 5 di intervento contemporaneo e 16 di intervento successivo, mentre in 22casi non si è avuto alcun intervento del Parlamento.

In questi casi si riscontra generalmente un’iniziativa volta ad aprire un dibattito in Parlamento, che si conclude, secondo la prassi che si è instaurata, con un atto di indirizzo politico.

La prassi in ordine a questo passaggio parlamentare non è tuttavia costante: non si è verificata, infatti, nei casi in cui si è ritenuto che la partecipazione alla missione godesse di ampio e unanime supporto delle Camere; oppure, in caso di modesta entità della missione stessa, il Governo si è limitato ad informare le Commissioni parlamentari competenti (Esteri e Difesa).

In alcuni casi, infine, il Governo ha portato a conoscenza del Parlamento la propria decisione direttamente con la presentazione del disegno di legge relativo alla copertura finanziaria dell'operazione, ovvero con la presentazione del decreto-legge, qualora la necessità e l'urgenza di partecipare alla missione impongano l'adozione di tale strumento normativo (talvolta emanato dopo che la missione è già iniziata).

 

 

Nello schema che segue si segnalano alcuni dei casi più rilevanti, rinviando per i dati di dettaglio alle rispettive schede.

Schema n. 1 – Alcuni esempi di intervento delle Camere nel caso di partecipazione dell’Italia ad operazioni condotte dalle Organizzazioni internazionali cui appartiene

Intervento precedente l’inizio della missione

Per la partecipazione alla missione IFOR nella ex Jugoslavia, nel dicembre 1995, realizzata in ambito NATO, alla missione INTERFET, costituita dall’ONU nel settembre 1999 a Timor Est, il Governo ha preventivamente verificato il sostegno delle Camere, aprendo un dibattito concluso con un atto di indirizzo politico.

Intervento contemporaneo all’inizio della missione

Nel caso della missione di pace UNMEE, in Etiopia ed Eritrea, l’intervento parlamentare sulla missione ONU (iniziata nel novembre 2000) si sono svolte, congiuntamente all’inizio della missione stessa (il 15 novembre), comunicazioni del Governo presso la Camera e successivamente (il 28 novembre) presso il Senato. Nel caso dell’intervento della Nato in Kosovo, l’attacco militare iniziò il 24 marzo 1999. Lo stesso giorno il Vicepresidente del Consiglio rese un’informativa urgente alla Camera e Comunicazioni del Governo al Senato sugli sviluppi della crisi. Il 26 marzo si svolse un dibattito in entrambi i rami del Parlamento con l’approvazione di due mozioni da parte del Senato e di tre risoluzioni da parte della Camera.

Intervento successivo all’inizio della missione

Nel caso della missione umanitaria NATO AFOR (o Allied Harbour) svoltasi in Albania dall’8 aprile 1999, contestualmente alle operazioni di guerra nel Kosovo l’intervento parlamentare si è svolto successivamente all’inizio della missione attraverso l’approvazione di risoluzioni.

In altri casi, infine, il Governo si è limitato ad informare le Commissioni parlamentari competenti (come nell’operazione militare Deliberate Force realizzata dalla NATO in territorio bosniaco nel 1995)

Nessun intervento

A questa tipologia appartengono missioni quali UNMOGIP (gennaio 1959) in India e Pakistan, UNIIMOG (agosto 1988) in Iran e Iraq, UNIFIL (luglio 1979) in Libano, UNTAC (luglio 1992) in Cambogia, MINUGUA (luglio 1995) in Guatemala, fino alle più recenti missioni MONUC (dicembre 1999) in Congo, UNMIL (ottobre 2003) in Liberia e Distinguished Games (luglio 2004) in Grecia. Si tratta prevalentemente di missioni svolte per adempiere agli obblighi derivanti dall’adesione alle organizzazioni internazionali.

Per quanto attiene, invece, alla partecipazione dell’Italia alle operazioni che non sono condotte dalle Organizzazioni internazionali cui appartiene, si sono registrati 16 casi di intervento parlamentare precedente all’inizio delle missioni, 4 di intervento contemporaneo e 4 di intervento successivo, mentre in 6casi non si è avuto alcun intervento del Parlamento.

Sotto il profilo dell’ordinamento interno la prassi registra sia il caso in cui il Governo decide di inserire nel disegno di legge di autorizzazione alla ratifica le norme relative al reperimento della copertura finanziaria, sia il caso, più frequente, in cui i due momenti sono separati e la copertura finanziaria viene assicurata tramite un disegno di legge ordinaria o, in caso di necessità ed urgenza, con un decreto-legge. Vi sono tuttavia anche casi in cui il Governo non ha presentato alle Camere il disegno di legge di autorizzazione alla ratifica, emanando invece unicamente il decreto-legge contenente la disciplina economico-giuridica della missione e la sua “autorizzazione”.

 

 

Anche in relazione a queste ipotesi segnaliamo nello schema che segue i casi più rilevanti, rinviando per i dati di dettaglio alle rispettive schede.

Schema n. 2 - Alcuni esempi di intervento delle Camere nel caso di partecipazione dell’Italia ad operazioni che non sono condotte dalle Organizzazioni internazionali cui appartiene

 

Intervento precedente l’inizio della missione

E’ il caso più frequente tra le missioni svolte fuori dall’ambito delle organizzazioni internazionali. In questi casi l’esecutivo ha proceduto sia sulla base di intese internazionali, che sulla scorta di atti di indirizzo parlamentare. E’ il caso, ad esempio, della prima missione in Libano (agosto 1982), delle missioni umanitarie Pellicano (settembre 1991) e Alba (aprile 1997) in Albania e della missione Antica Babilonia (2003)

Intervento contemporaneo all’inizio della missione

Tra i casi di intervento parlamentare contestuale all’inizio della missione si possono ricordare: la seconda missione di pace in Libano (settembre 1982) e l’operazione Restore hope (dicembre 1992) in Somalia.

Intervento successivo all’inizio della missione

Il coinvolgimento parlamentare in queste fase risulta meno frequente. A titolo di esempio si possono: citare l’operazione MFO (marzo 1982) per il pattugliamento dello stretto di Tiran nel Sinai tra Egitto e Israele e la missione umanitaria Provide comfort I (aprile 1991) per il soccorso alle popolazioni curde in Iraq.

Nessun intervento

In altre occasioni, il Parlamento non è stato coinvolto, come, ad esempio, nella missione MIF (settembre 1995) per il rispetto dell’embargo verso l’Iraq o la missione Ippocampo Rwanda (aprile 1994) per il recupero e l'evacuazione dei cittadini stranieri durante in conflitto tra etnie in Rwanda.

2.1. Operazioni decise dagli Organi costituzionali in una fase di “affievolimento” dei loro poteri

La prassi parlamentare in ordine al processo decisionale relativo all’invio di contingenti militari all’estero, presenta alcuni precedenti di un certo rilievo con riferimento a quelle ipotesi in cui il processo è stato attivato quando uno o entrambi gli attori principali, Governo e Parlamento, si trovavano in una situazione di “affievolimento” dei loro poteri. Le ipotesi sono sostanzialmente tre, variamente combinabili: a) Parlamento in regime di prorogatio; b) Governo dimissionario; c) Governo che non ha ancora ricevuto la fiducia dal Parlamento.

 

a) Parlamento in regime di prorogatio

Il decreto-legge26 marzo 1992, n. 243, recante norme in materia di trattamento economico e di potenziamento dei mezzi delle Forze armate, nonché di spese connesse alla crisi del Golfo Persico Persico, è stato deliberato dal Governo Andreotti VII, dimissionario, e pubblicato il 27 marzo 1992, in regime di prorogatio delle Camere dopo il loro scioglimento, avvenuto il 2 febbraio 1992. In questo caso, in cui si è disposta la prosecuzione di missioni che erano già state precedentemente deliberate, e cioè: Provide comfort I e II, Operazione Locusta e Golfo 2, oltre alla prorogatio delle Camere siamo anche in presenza della fattispecie del Governo dimissionario.

Il decreto-legge 26 febbraio 1994, n.134, recante disposizioni urgenti in materia di differimento di termini previsti da disposizioni legislative, è stato deliberato dal Governo Ciampi, dimissionario, in regime di prorogatio delle Camere dopo il loro scioglimento, avvenuto il 16 gennaio 1994. Le elezioni politiche hanno avuto poi luogo il 27 e 28 marzo 1994. Il D.L. citato reiterava il D.L. n. 542/1993 che autorizzava, tra l'altro, la proroga della partecipazione dell'Italia alle operazioni di polizia doganale sul Danubio per l'embargo contro la Serbia nei territori di Bulgaria, Romania ed Ungheria.

Il decreto-legge 1° marzo 1996, n. 99, concernente la partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia, è stato deliberato dal Governo Dini, dimissionario, in regime di prorogatio delle Camere dopo il loro scioglimento, avvenuto il 16 febbraio 1996. Le elezioni politiche hanno poi avuto luogo il 21 aprile 1996. Anche in questo caso il D.L. citato disponeva una reiterazione, quella del D.L. n. 1/1996 che recava, tra l'altro, l'autorizzazione alla missione IFOR e disposizioni relative alle missioni EUMM e UPFM. Lo stesso giorno 1°marzo 1996 il Governo Dini ha emanato il D.L. n. 100 recante differimento dei termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali, con cui ha reiterato il D.L. n. 2/1996 che recava, tra l’altro, l’autorizzazione alla missione EUMM e la proroga della missione UPFM e delle operazioni di embargo sul Danubio.

 

b) Governo dimissionario

Il decreto-legge 14 aprile 1994, n. 238, recante partecipazione italiana alla missione di pace nella città di Hebron, è stato deliberato dal Governo Ciampi ormai dimissionario ed è entrato in vigore il 18 aprile 1994, dopo l'insediamento delle nuove Camere della XII legislatura, iniziata il 15 aprile 1994.

Nel caso della missione United Shield in Somalia, il 17 gennaio 1995 il Ministro della Difesa del Governo Berlusconi I, ormai dimissionario, ha riferito alle Commissioni riunite Esteri e Difesa del Senato sulla decisione di partecipare alla missione militare lo stesso giorno della nomina del nuovo Governo Dini. Durante la seduta il Ministro ha annunciato l'approvazione da parte del Consiglio dei Ministri di un apposito decreto-legge. Il D.L. 17 gennaio 1995, n. 11, recante disposizioni urgenti relative allo svolgimento della missione in Somalia, è entrato in vigore il giorno dopo, mentre il nuovo Governo Dini ha ricevuto la fiducia delle Camere il 1° febbraio.

Si segnala che in entrambi i casi non ci troviamo davanti alla semplice prosecuzione di precedenti missioni, come nella fattispecie precedente, ma alla più impegnativa decisione di prendere parte ad una nuova missione, assunta da un Governo ormai dimissionario.

Nei casi seguenti ci troviamo invece davanti ad ipotesi di reiterazione di precedenti decreti-legge che autorizzavano le missioni. Spesso anche i decreti reiterati sono a loro volta decaduti.

Il decreto-legge 26 maggio 1992, n. 297, recante norme in materia di trattamento economico e di potenziamento dei mezzi delle Forze armate, nonché di spese connesse alla crisi del Golfo Persico Persico, è stato deliberato dal Governo Andreotti VII, dimissionario, dopo l'insediamento delle nuove Camere (l'XI legislatura è iniziata il 23 aprile 1992), in attesa della formazione del nuovo Governo. Il D.L. citato reiterava il D.L. 26 marzo 1992, n. 243, decaduto per decorrenza dei termini costituzionali per la conversione, che a sua volta reiterava il D.L. 45/1992. Il D.L. n. 297/1992 è poi decaduto e i suoi effetti sono stati sanati dalla legge 2 febbraio 1993, n.23.

Il decreto-legge 11 gennaio 1994, n.16, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 1994, n. 151, recante disposizioni urgenti relative allo svolgimento della missione umanitaria in Somalia e in Mozambico è stato deliberato dal Governo Ciampi il 7 gennaio 1994 ma è entrato in vigore il giorno delle dimissioni del Governo stesso (13 gennaio). Si trattava della reiterazione del D.L. 450/1993, ultimo di una catena di D.L. reiterati, relativi alla disciplina del trattamento economico ed assicurativo del personale facente parte della missione militare inviata in Somalia e Mozambico.

Il decreto-legge 29 aprile 1994, n. 257, recante disposizioni urgenti in materia di differimento di termini previsti da disposizioni legislative è stato deliberato dal Governo Ciampi, dimissionario, dopo l'insediamento delle nuove Camere (la XII legislatura è iniziata il 15 aprile 1994), in attesa della formazione del nuovo Governo. Il D.L. citato reiterava il D.L. n. 134/1994 che autorizzava, tra l'altro, la proroga della partecipazione dell'Italia alle operazioni di polizia doganale per l'embargo sul Danubio nei territori di Bulgaria, Romania ed Ungheria. L'articolo 78 del D.L. n. 257/1994 ha prorogato, inoltre, fino al 31 maggio 1994, la partecipazione italiana alle missioni umanitarie in Somalia e Mozambico, la cui permanenza era autorizzata e finanziata per tutto il 1993. Il D.L. n. 257/1994 è poi decaduto e i suoi effetti sono stati sanati dalla legge 13 luglio 1995, n. 295.

Il decreto-legge 28 dicembre 1994, n.723, recante disposizioni urgenti in materia di differimento di termini previsti da disposizioni legislative è stato deliberato dal Governo Berlusconi I, dimissionario. Si trattava della reiterazione del D.L. n. 601/1994 che autorizzava, tra l'altro, la proroga della partecipazione dell'Italia alle operazioni di polizia doganale per l'embargo sul Danubio nei territori della Bulgaria, Romania e Ungheria, nonché la proroga della partecipazione italiana alle missioni umanitarie in Somalia e Mozambico. Il D.L. n. 723/1994 è poi decaduto e i suoi effetti sono stati sanati dalla legge 13 luglio 1995, n. 295.

Il decreto legge 29 aprile 1996, n. 236, recante partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia, è stato deliberato dal Governo Dini dimissionario, in attesa dell’insediamento delle nuove Camere (la XIII legislatura è iniziata il 9 maggio 1996). Si trattava della reiterazione del D.L. n. 99/1996 che recava, tra l'altro, l’autorizzazione alla missione IFOR e disposizioni relative alle missioni EUMM e UPFM. Il D.L. n. 236/1996 è poi decaduto e i suoi effetti sono stati sanati dalla legge 8 agosto 1996, n. 428. Lo stesso 29 aprile 1996 il Governo Dini ha emanato anche il decreto-legge n. 237, recante differimento dei termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali. Si trattava della reiterazione del D.L. 100/1996 che recava, tra l'altro, la proroga delle missioni EUMM e UPFM e delle operazioni di embargo sul Danubio. Anche il D.L. n. 237/1996 è successivamente decaduto e i suoi effetti sono stati sanati dalla medesima legge n. 428/1996.

 

 

 

c) Governo che non ha ancora ricevuto la fiducia dal Parlamento

In questa tipologia rientra il caso storico della legge 8 febbraio 1950, n. 12, recante provvedimenti per l'assunzione dell'Ammini-strazione fiduciaria in Somalia. Il disegno di legge è stato presentato infatti dal Governo De Gasperi VI (nominato il 27 gennaio 1950) il 2 febbraio 1950 ed è stato approvato l’8 febbraio successivo, quando il Governo non aveva ancora ottenuto la fiducia delle Camere, poi votata il 14 febbraio 1950. Anche in questo caso si trattava di deliberare per la prima volta l’intervento internazionale.

 

 

 

 

 

Tabelle

 

Dal 1948 al 1979

Dal 1980 al 1989

 

P= precedente all’inizio della missione

C=contemporaneo all’inizio della missione

S= successivo all’inizio della missione

 

Dal 1990 al 1999

 

 

P= precedente all’inizio della missione

C= contemporaneo all’inizio della missione

S= successivo all’inizio della missione

Dal 1990 al 1999 (segue)

 

 

 

 

 

 

P= precedente all’inizio della missione

C= contemporaneo all’inizio della missione

S= successivo all’inizio della missione

Dal 2000 ad oggi

 

 

(a) La NATO ha assunto la guida della missione l'11 agosto 2003

 

 

 

P= precedente all’inizio della missione

C= contemporaneo all’inizio della missione

S= successivo all’inizio della missione

 

 

Partecipazione alle missioni che sono condotte dalle Organizzazioni internazionali (62)

 

 

 

 

Partecipazione alle missioni che sono condotte dalle Organizzazioni internazionali

 

 

 

Partecipazione alle missioni che non sono condotte dalle Organizzazioni internazionali (30)

Missioni in corso (11)		Missioni concluse (19)
	Data di inizio
MFO	10 marzo 1982	DIATM
MIATM	14 luglio 1988	Libano I
TIPH II	29 gennaio 1997	Libano II
Albania 2	15 aprile 1997	Mine nel Mar Rosso
DIE	11 ottobre 1997	Protezione delle navi mercantili nel Golfo
Bilaterale Interni	16 ottobre 1997	Golfo 2
Enduring Freedom	18 novembre 2001	Operazione Locusta
Processo di pace in Sudan	3 aprile 2003	Provide comfort I
Cessate il fuoco sui Monti Nuba	3 aprile 2003	Provide comfort II
Antica Babilonia	9 maggio 2003	Pellicano
Processo di pace in Somalia	20 maggio 2003	Restore hope
		Ippocampo Rwanda
		TIPH I
		Entebbe
		United Shield
		MIF
		ALBA
		Albit
		Coherent Behaviour

 

Operazioni di peace-keeping (41)

 

Operazioni di peace-making (6 )

 

 

Operazioni di peace-enforcing(20)

 

Operazioni di assistenza internazionale (25)

 

 

 

 

*In valori reali (coefficienti ISTAT settembre 2004)

 

 

Grafici

 

Figura 1

Figura 2

 

Mappa dell’attuale presenza militare italiana all’estero

Schede delle missioni

 

Missioni in corso

 

Missione Active Endeavour       (In corso)

Rischieramento della flotta NATO nel Mediterraneo orientale nell'ambito dell'operazione Enduring freedom

Partecipazione italiana dal 9 ottobre 2001

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

 

Il dispiegamento nel Mediterraneo orientale, a partire dal 9 ottobre 2001, della Forza Navale Permanente della NATO nel Mediterraneo (STANAVFORMED) è stato effettuato a seguito della decisione del Consiglio del Nord Atlantico del 3 ottobre 2001, relativa all’applicazione dell’articolo 5 del Trattato di Washington, in conseguenza degli avvenimenti dell’11 settembre. Compito della missione è quello di monitorare il flusso del traffico delle merci via mare nella regione, stabilendo contatti con le navi mercantili che vi transitano (oltre 41.000 al 1° marzo 2004). La STANAVFORMED è una delle forze NATO di reazione immediata, che si caratterizza per la capacità di schierarsi rapidamente in aree di tensione o di crisi. Essa costituisce, inoltre, un nucleo (che comprende otto unità, tra le quali una fregata della Marina Militare italiana) attorno al quale è possibile, se necessario, costruire una forza navale ancor più versatile e potente. Successivamente, si sono alternate nella zona delle operazioni, unità della flotta NATO appartenenti alla STANAVFORLANT, la forza navale permanente della Nato nell'Atlantico. Attualmente la missione è affidata alle unità navali della STANAVFORLANT; l'Italia è presente con la fregata "Espero". L’operazione è effettuata nel contesto della lotta al terrorismo internazionale svolta dalla missione “Enduring Freedom”. Dal 16 marzo 2004 la NATO ha esteso a tutto il Mediterraneo l'area di pattugliamento.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                        225    unitàdi cui:

                                              Marina                                     225

Riferimenti normativi

Decreto-legge 1° dicembre 2001, n.421, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 gennaio 2002, n. 6, recante disposizioni urgenti per la partecipazione di personale militare all'operazione multinazionale denominata "Enduring Freedom"

Il D.L. 421/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

9 ottobre 2001 Senato                               Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio e Ministro della difesa) sui più recenti sviluppi della situazione internazionale ed approvazione delle risoluzioni Schifani ed altri 6-00008 e Angius ed altri 6-00009

9 ottobre 2001Camera                             Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) sui più recenti sviluppi della situazione internazionale ed approvazione delle risoluzioni Vito ed altri 6-00004 e Rutelli ed altri 6-00006

Missione Albania 2               (In corso)

Sorveglianza nelle acque territoriali ed interne albanesi per prevenire l'immigrazione illegale

Partecipazione italiana dal 15 aprile 1997

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di assistenza internazionale (polizia locale)

L’operazione consiste nello svolgimento di un'attività di sorveglianza nelle acque territoriali e interne albanesi, in collegamento con i competenti organismi locali, al fine di prevenire e contenere il fenomeno dell’emigrazione illegale dall’Albania verso l’Italia.

Tale attività è prevista, nell’ambito dell’accordo italo-albanese del 13 ottobre 1995 sulla cooperazione nel campo della difesa, dal relativo protocollo tecnico del 2 aprile 1997 e dal protocollo d'intesa del 28 agosto 1997.

L’attività è svolta dal 28° Gruppo Navale che conduce, unitamente alla Marina albanese, attività di pattugliamento nelle aree maggiormente interessate dalle partenze di imbarcazioni verso le coste italiane, come la baia di Valona, Capo Pali e Capo Laghi. La sede del comando del 28° Gruppo Navale è a Durazzo; il Gruppo, variabile in relazione alla situazione, comprende uomini del Reggimento San Marco e un Gruppo Incursori della Marina, di naviglio da trasporto costiero, mezzi vari di supporto logistico e una decina di motovedette del Corpo delle Capitanerie di Porto. Nel basso Adriatico è inoltre previsto l'impiego, non attivo dal novembre 2002, di un dispositivo, cosiddetto "d’altura", composto da unità maggiori, del tipo fregata o pattugliatore di squadra. A tali dispositivi è inoltre collegato il dispositivo costiero nazionale anti-immigrazione che opera nelle acque territoriali con mezzi aeronavali delle Forze di Polizia.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                                    145  unità di cui:

                                              Marina                                   145

Riferimenti normativi

Legge 21 maggio 1998, n. 170, recante ratifica ed esecuzione del trattato di amicizia e collaborazione tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Albania, con scambio di lettere esplicativo dell'articolo 19, fatto a Roma il 13 ottobre 1995 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 3 dicembre 1996)

La legge 170/1998 ha ratificato il trattato da cui derivano i vari accordi di collaborazione in materia di difesa e forze di polizia

Decreto-legge 13 gennaio 1998, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 marzo 1998, n. 42, recante disposizioni urgenti in materia di cooperazione tra Italia e Albania nel settore della difesa, nonché proroga della permanenza di contingenti militari italiani in Bosnia-Erzegovina. Proroga della partecipazione italiana al gruppo di osservatori temporanei ad Hebron

Il D.L. 1/1998 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 gennaio 1998

Decreto-legge 28 gennaio 1999, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 77, recante disposizioni urgenti relative a missioni internazionali di pace

Il D.L. 12/1999 ha integrato il trattamento economico dei militari impiegati

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

1 aprile 1997 Senato           Commissioni riunite Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministri degli Esteri e della Difesa) sui recenti sviluppi della situazione albanese

Missione Antica Babilonia                                     (In corso)

Missione per garantire la sicurezza degli interventi umanitari in Iraq

Partecipazione italiana dal 9 maggio 2003

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di assistenza internazionale (umanitaria)

L'operazione "Antica Babilonia" si inquadra nella Forza di stabilizzazione internazionale costituita da più di venti Paesi dopo la conclusione del conflitto in Iraq.

I compiti e l'organizzazione della Forza di stabilizzazione internazionale sono stati definiti in un incontro tra i Ministri della difesa dei Paesi partecipanti svoltosi a Londra il 15 aprile e in una successiva riunione tecnica dell'8 maggio.

Il 22 maggio 2003, il Consiglio di Sicurezza dell’ONU ha approvato la risoluzione 1483, che, tra l’altro, "fa appello agli Stati membri (...) affinché assistano il popolo iracheno nello sforzo per riformare le proprie istituzioni e ricostruire il proprio Paese e perché contribuiscano alle condizioni di stabilità e di sicurezza in Iraq”.

Successivamente il Consiglio di Sicurezza ha approvato, il 16 ottobre 2003, la risoluzione 1511, che "autorizza una forza multinazionale sotto comando unificato a prendere tutte le necessarie misure per contribuire al mantenimento della sicurezza e della stabilità in Iraq" e "fa urgenza agli Stati membri perché forniscano assistenza, ivi comprese forze militari, nell'ambito del mandato delle Nazioni Unite," a tale forza multinazionale, richiedendo agli Stati Uniti di riferire al Consiglio di Sicurezza, quando opportuno ed almeno ogni sei mesi, circa gli sforzi ed i progressi da essa compiuti.

Con la successiva risoluzione 1546 dell’8 giugno 2004, il Consiglio di sicurezza, nel definire le procedure e i tempi per il passaggio dei poteri ad un Governo sovrano ad interim dell’Iraq, ha ribadito l'autorizzazione alla presenza di una forza multinazionale ed ha stabilito che tale forza “avrà l'autorità di prendere tutte le misure necessarie per contribuire al mantenimento della sicurezza e della stabilità in Iraq, conformemente alle lettere” del nuovo premier iracheno e del segretario di Stato statunitense, allegate alla risoluzione, in cui viene espressa, fra l’altro, “la richiesta irachena che continui la presenza della forza multinazionale e ne vengono esposti i compiti, compresi la prevenzione e la dissuasione dal terrorismo”.

Il Consiglio di sicurezza richiede altresì “agli Stati membri e alle organizzazioni regionali e internazionali di contribuire all'assistenza della forza multinazionale, comprese le forze militari, come stabilito in accordo con il governo dell'Iraq, per andare incontro ai bisogni della popolazione irachena di sicurezza e di stabilità, di assistenza umanitaria e per la ricostruzione, e di appoggiare gli sforzi dell'UNAMI, la missione ONU di assistenza all'Iraq”.

La presenza italiana è diretta a garantire la cornice di sicurezza essenziale per consentire l’arrivo degli aiuti ed a contribuire con capacità specifiche alle attività di intervento più urgente nel ripristino delle infrastrutture e dei servizi essenziali. Tra i compiti del contingente militare vi sono: la creazione e il mantenimento di un ambiente sicuro; il concorso al mantenimento dell’ordine pubblico; funzioni di polizia militare; il supporto alle attività di sminamento; le rilevazioni biologiche e chimiche; l'assistenza sanitaria; la gestione aeroportuale; il supporto alle attività dell’ORHA (Office of Riabilitation and Humanitarian Assistance).

Il contingente militare italiano, assegnato alla regione meridionale dell'Iraq, posta sotto il comando britannico, è formato da unità e reparti appartenenti alle quattro forze armate ed opera sul territorio iracheno nella provincia di Dhigar (area di Nassirya).

Nell'ambito della componente interforze opera, dal 28 luglio, un contingente rumeno di circa 500 uomini, composto da un battaglione di fanteria e da una compagnia di Polizia militare.

Nell'ambito della missione ha operato, dal 9 maggio all'8 ottobre 2003, un contingente di circa 30 carabinieri, con il compito di fornire il supporto di sicurezza all'ospedale da campo inviato a Baghdad dalla CRI. Attualmente 66 unità del Corpo Militare e delle Infermiere Volontarie della Croce Rossa Italiana, contribuiscono all’operazione con assetti sanitari di varia natura e che sono, tra l'altro, inseriti all’interno dell’ospedale da campo dell’Esercito, già in funzione in Nassirya.

E' presente inoltre un Nucleo di Carabinieri appartenenti al Comando per la Tutela del Patrimonio Culturale, che operano nello specifico settore al fine di recuperare i beni andati dispersi.

Dal 15 luglio 2003, con il "transfer of authority" (TOA), il contingente militare italiano è stato posto sotto il controllo operativo della Divisione Multinazionale Sud Est, a guida britannica.

L'impiego delle forze militari italiane è strettamente connesso alla realizzazione del piano operativo di emergenza messo a punto dalla Task Force coordinata dal Ministero degli esteri, con l'apporto del Ministero della difesa e di altri dicasteri. L’intervento riguarda la fornitura di aiuti di prima necessità alla popolazione irachena, l'assistenza tecnica per la realizzazione delle opere urgenti di ripristino delle infrastrutture e dei servizi.

In tale quadro si colloca la presenza a Bagdad, presso l'Autorità provvisoria che amministra il Paese (OCPA), di un Inviato Straordinario, assistito da un consigliere militare, che è anche il rappresentante dell'autorità militare nazionale presso tale Autorità e dal relativo staff.

Il 12 novembre 2003, un attentato terroristico alla base dei Carabinieri di Nassirya ha provocato 19 morti e 21 feriti. Hanno perso la vita: 12 carabinieri: Enzo Fregosi, Giovanni Cavallaro, Alfonso Trincone, Alfio Ragazzi, Massimiliano Bruno, Daniele Ghione, Filippo Merlino, Giuseppe Coletta, Ivan Ghitti, Domenico Intravaia, Horatio Maiorana, Andrea Filippa; 5 soldati dell'Esercito: Massimo Ficuciello, Silvio Olla, Emanuele Ferraro, Alessandro Carrisi, Pietro Petrucci, e 2 civili: Stefano Rolla e Marco Beci.

Nel periodo tra marzo e maggio 2004 sono rimasti feriti, durante aggressioni o incidenti accaduti a Nassirya, 20 militari del contingente italiano.

Il 17 maggio 2004, in seguito alle ferite riportate durante un attacco di guerriglieri iracheni alla base italiana "Libeccio", ha perso la vita il lagunare Matteo Vanzan.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                                    3.264    unità di cui:

                                               Esercito                           2.446

                                              Carabinieri                          433

                                              Aeronautica                  220

                                              Marina                                    165

Riferimenti normativi

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n. 219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003 ha autorizzato la partecipazione italiana fino al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004.

 

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

15 aprile 2003 Camera                              Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) in merito ad un intervento di emergenza umanitaria in Iraq e approvazione delle risoluzioni Arrighi ed altri 6-00060, Grignaffini ed altri 6-00061, Violante ed altri 6-00063, Colasio ed altri 6-00064 e Vito ed altri 6-00065

15 aprile 2003 Senato                               Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) sulla crisi internazionale e connesse mozioni nelle sedute del 9 e del 15 aprile e approvazione delle risoluzioni Andreotti ed altri 6-00045 e Schifani ed altri 6-00046

8 maggio 2003Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione Deiana ed altri 3-02283 (Question time ministri) sull'invio in Iraq di una delegazione della Croce rossa scortata dai carabinieri

8 maggio 2003Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interpellanza urgente Deiana ed altri 2-00735 sui compiti operativi e regole di ingaggio del contingente militare italiano che sarà inviato in Iraq

14 maggio 2003Commissioni congiunte Camera e Senato        Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'impiego di un contingente militare italiano nell'ambito dell'intervento umanitario in Iraq

19 giugno 2003Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interpellanza urgente Deiana ed altri 2-00804 sull'evoluzione della situazione in Iraq

5 novembre 2003Camera                  Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione Bulgarelli 3-02830 (Question time ministri) sul ruolo del contingente italiano in Iraq

12 novembre 2003Camera                Assemblea

Informativa urgente del Governo (Presidente del Consiglio dei ministri e Ministro della difesa) sull'attentato al contingente militare italiano di stanza a Nassiriya in Iraq

12 novembre 2003Senato                  Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio dei ministri e Ministro della difesa) sull'attentato al contingente militare italiano in Iraq

17 dicembre 2003Commissioni congiunte Camera e Senato     Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'aggiornamento delle missioni internazionali

17 dicembre 2003Commissioni congiunte Camera e Senato     Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'aggiornamento delle missioni internazionali in corso

22 gennaio 2004Senato                    Assemblea

Svolgimento dell’interpellanza Malabarba ed altri 2-00477, con procedimento abbreviato ai sensi dell’articolo 156-bis del Regolamento, sulla presenza del contingente militare italiano in Iraq

7 aprile 2004 Camera                        Assemblea

Informativa urgente del Governo (Ministro degli Esteri) sull'attuale situazione in Iraq

7 aprile 2004Commissioni congiunte Camera e Senato             Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della Difesa) sui più recenti eventi della missione militare nazionale in Iraq

14 aprile 2004Commissioni congiunte Camera e Senato           Esteri e Difesa

Audizione del Ministro degli esteri sulla situazione in Iraq

21 aprile 2004 Camera                      Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione Deiana 3-03274 (Question time ministri) sulla natura della missione           italiana in Iraq

18 maggio 2004Commissioni congiunte Camera e Senato        Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della Difesa) sui più recenti eventi militari a Nassiriya

20 maggio 2004 Camera                    Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio dei Ministri) sulla situazione in Iraq ed approvazione della risoluzione Vito ed altri 6-00095

20 maggio 2004Senato                     Assemblea

Comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri sui più recenti sviluppi della situazione in Iraq e conseguente discussione con le connesse mozioni ed approvazione, con modificazioni, della mozione Andreotti ed altri 1-00276, e della risoluzione Schifani ed altri 6-00062

17 giugno 2004Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interpellanza urgente Stradiotto ed altri 2-01203 sull'organizzazione sanitaria dei militari italiani in Iraq

Missione Bilaterale Interni                         (In corso)

Missione finalizzata all'opera di addestramento delle Forze di polizia albanesi

Partecipazione italiana dal 16 ottobre 1997

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di assistenza internazionale (tecnica e di addestramento)

Il protocollo d'intesa firmato a Roma il 17 settembre 1997 dai Ministri degli interni italiano e albanese, prevede l'impegno italiano ad affiancare i vertici delle amministrazioni albanesi con esperti delle Forze di polizia nazionali, per cooperare nella riorganizzazione delle strutture di polizia albanesi. Il compito è affidato ad una missione, composta da nuclei distinti: uno centrale, uno di frontiera marittima, e da nuclei territoriali. Le aree di intervento sono state individuate nelle province di Tirana, Durazzo, e Valona, con possibilità di successiva estensione ad altre zone. La durata della missione era fissata in 180 giorni, salva la possibilità di un prolungamento, deciso in relazione allo stato di attuazione del Protocollo. La collaborazione è proseguita in base ai protocolli bilaterali siglati nel 1998 e il 5 luglio 2000 e prorogata al 31 dicembre 2001 dal protocollo d'intesa sottoscritto il 13 febbraio 2001. Il 12 novembre 2002 è stato sottoscritto il settimo Protocollo d'Intesa con il quale, oltre a confermare i principi espressi nei Protocolli precedenti, si è provveduto ad aggiornare il dispositivo funzionante lungo le coste dell'Albania. In particolare, si è previsto: un più diretto coinvolgimento della Polizia di confine albanese nel controllo delle proprie coste e l'assistenza, fino al 31 dicembre 2003, di unità navali delle Forze di polizia italiane; il perfezionamento delle modalità tecnico-operative per il contrasto dei traffici illeciti tra l'Italia e l'Albania; il coordinamento, da parte albanese, di tali attività con quelle previste dagli accordi bilaterali e multilaterali riguardanti il controllo dei propri confini terrestri e marittimi.

Il D.L. 451/2001 ha istituito un ufficio di collegamento interforze in Albania ed ha previsto la presentazione di una relazione annuale al Parlamento, da parte del Ministro dell'interno, che dia conto della realizzazione degli obiettivi fissati, dei risultati raggiunti e dell'efficacia degli interventi effettuati.

Consistenza del contingente italiano al 23/01/04

                        109                unità di cui:

                                              Carabinieri                             20

                                              Guardia di Finanza            41

                                              Polizia di Stato                     48

Riferimenti normativi

Decreto-legge 27 ottobre 1997, n. 362, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1997, n. 437, recante finanziamento della missione italiana in Albania per riorganizzare le Forze di polizia albanesi e dell'assistenza ai profughi della ex Jugoslavia

Il D.L. 362/1997 ha autorizzato la missione in base all'apposito protocollo d'intesa Italia-Albania senza fissare un termine di durata

Legge 3 agosto 1998, n. 300, recante finanziamento dei progetti di intervento coordinati dal commissario straordinario del Governo per la prosecuzione del processo di ricostruzione dell'Albania (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 28 aprile 1998)

La legge 300/1998 ha integrato il trattamento economico del personale impiegato

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 28 agosto 2000, n. 239, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2000, n. 305, recante disposizioni urgenti in materia di finanziamenti per lo sviluppo ed il completamento dei programmi italiani a sostegno delle Forze di polizia albanesi

Il D.L. 239/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 31 dicembre 2004.

 

Missione per il cessate il fuoco sui Monti Nuba                                                      (In corso)

Monitoraggio sul cessate il fuoco sui Monti Nuba

Partecipazione italiana dal 3 aprile 2003

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di formazione della pace e prevenzione del conflitto (peace-making)

 

E' in corso dal 1985 sulle montagne Nuba, in Sudan una sanguinosa guerra che contrappone le milizie nazionali sudanesi all'esercito del Sudan People’s Liberation Movement/Nuba (SPLM/Nuba).

I Nuba, popolo africano in prevalenza di religione islamica moderata, abitano una delle aree agricole più fertili del Sudan, nella zona settentrionale. La politica di discriminazione del Governo di Karthoum verso queste popolazioni, per costringerle ad abbandonare le loro terre, si è intensificata, a partire dal 1983, con l'imposizione della legge islamica all'intero Paese.

Il 19 gennaio 2002 è stato firmato sul Bürgenstock (Svizzera) l’accordo di cessate il fuoco nella regione dei Monti Nuba, negoziato fra il Governo centrale e il SPLM/Nuba con la mediazione congiunta degli Stati Uniti e della Svizzera.

L’accordo, entrato in vigore il 22 gennaio 2002, prevede non solo una tregua, rinnovabile, di sei mesi, ma anche un importante disimpiego militare per facilitare il ritorno e il ristabilimento della popolazione e la ripresa dell’attività agricola nelle regioni fertili dei Monti Nuba. L'accordo, che ha anche un fine umanitario, mirando a facilitare l’invio dell’aiuto d’urgenza, a garantire lo sminamento della regione e a ripristinare le infrastrutture, è stato prorogato fino al 19 gennaio 2004.

L'accordo istituisce inoltre una Commissione per la supervisione del cessate il fuoco “Joint Military Commission” (JMC) che riunisce rappresentanti delle due Parti nel conflitto e osservatori internazionali. Questi ultimi, a loro volta, sono riuniti in seno a una Missione congiunta di supervisione “Joint Monitoring Mission” (JMM). Gli osservatori internazionali sono stati messi a disposizione da alcuni Paesi appartenenti a un gruppo informale di “Paesi amici dei Monti Nuba” (Norvegia, Stati Uniti, Svizzera, Svezia, Francia, Italia, Regno Unito e Paesi Bassi).

La Commissione militare congiunta, di cui fa parte anche un ufficiale italiano, ha il compito di monitorare eventuali violazioni dell'accordo di cessate il fuoco, di controllare la smobilitazione delle truppe nella misura concordata, di assistere le Parti nella risoluzione pacifica di eventuali controversie inerenti l'accordo e di garantire l'accesso degli aiuti umanitari in tutta l'area dei Monti Nuba, attraverso la creazione di appositi corridoi.

Il cessate il fuoco nei Monti Nuba riveste una grande importanza per il processo di pace nel Sudan. Il 7 gennaio 2004 è stato firmato un accordo tra i leader delle parti in conflitto e il ministro degli esteri keniota (paese che da oltre un anno ospita i negoziati) che ha definito l'intesa sui proventi petroliferi sudanesi. Successivamente.

Il 26 maggio 2004, nell’ambito dei protocolli di pace firmati tra le parti, a Naivasha (Kenia), è stato raggiunto un accordo sullo statuto speciale per la provincia dei Monti Nuba.

Il 5 giugno il vice presidente sudanese Alì Osman Taha e il capo dello SPLA John Garang hanno firmato a Nairobi la dichiarazione sulla fase finale per la pace in Sudan, che conferma i protocolli già firmati il 26 maggio ed avvia i negoziati per definire le modalità di applicazione degli accordi. Le trattative realizzazione della fase finale sono state avviate il 27 giugno e sono ancora in corso.

Negli ultimi mesi si è contemporaneamente riacutizzata la crisi umanitaria nel Darfur (area occidentale del Paese) dove è in corso il massacro della popolazione civile da parte di miliziani arabi e la conseguente fuga di centinaia di migliaia di profughi nella regioni circostanti.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                           1       unità di cui:

                                              Esercito                                      1

Riferimenti normativi

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha autorizzato la partecipazione italiana fino al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e al finanziamento si è successivamente provveduto con la legge 231/2003..

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

8 maggio 2003 Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione Volontè ed altri 3-02284 (Question time ministri) sulle iniziative volte a favorire il processo di pace in Sudan

Missione DIE                                                                                           (In corso)

Delegazione italiana di esperti che collaborano con i militari albanesi per la riorganizzazione delle loro Forze armate

Partecipazione italiana dal 11 ottobre 1997

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di assistenza internazionale (tecnica e di addestramento)

La DIE (Delegazione italiana di esperti) ha il compito di sostenere le Forze Armate albanesi nel processo di trasformazione per adeguare le proprie strutture a modelli NATO-compatibili. La cooperazione è regolata dal Protocollo firmato a Roma, dai Ministri della Difesa italiano e albanese, il 28 agosto 1997, a distanza di pochi giorni dal ritiro delle forze di Alba e dall’insediamento del nuovo Governo albanese. L’accordo, che prevedeva la costituzione di un Gruppo Italiano di Esperti (Gie), dette l’avvio subito dopo alla Delegazione Italiana di Esperti (Die), costituita da un Comando e da un Gie. La DIE, che dipende direttamente dallo Stato Maggiore della Difesa, ha sede nella città di Tirana. Gli interventi (consulenza, assistenza tecnica, addestramento e istruzione, esercitazioni, addestramento per arrivo e forniture di materiali ed equipaggiamenti), si svolgono nei settori più importanti, tra cui la riorganizzazione delle Forze armate, la difesa aerea, la comunicazione e i trasporti; la bonifica di mine e ordigni esplosivi.

Tra le attività svolte dalla DIE si registrano: 31 corsi di addestramento in Albania e in Italia; 17 seminari e conferenze; 14 visite presso infrastrutture ed enti italiani; 40 ricognizioni svolte dai componenti della Delegazione. In supporto all'attività concettuale ed addestrativa sono stati inoltre ceduti alle Forze Armate albanesi numerosi materiali e mezzi tra cui dotazioni per la bonifica di zone minate, materiale sanitario, automezzi, motocicli e parti di ricambio. Inoltre sono state ristrutturate 26 unità navali ed è stato fornito l’equipaggiamento individuale per 5000 militari entrati a far parte dell’Esercito albanese. Nell’ambito delle attività promosse dalla DIE, si segnala, infine, la ristrutturazione della Scuola di Volo a Valona, che costituisce l’oggetto della missione Albit svolta dall’Aeronautica Militare. Il 9 febbraio 1998, il sottotenente Lorenzo Lazzareschi ha perso la vita durante un'immersione nelle acque del porto di San Nicolò, a causa di un malore. L'ufficiale lavorava al ripristino delle strutture portuali dell'isola di Saseno, affidato alla Marina militare italiana.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   31     unità di cui:

                                        Esercito                                   12

                              Carabinieri                      19

Riferimenti normativi

Legge 21 maggio 1998, n. 170, recante ratifica ed esecuzione del trattato di amicizia e collaborazione tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Albania, con scambio di lettere esplicativo dell'articolo 19, fatto a Roma il 13 ottobre 1995 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 3 dicembre 1996)

La legge 170/1998 ha ratificato il trattato da cui derivano i vari accordi di collaborazione in materia di difesa e forze di polizia

Decreto-legge 13 gennaio 1998, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 marzo 1998, n. 42, recante disposizioni urgenti in materia di cooperazione tra Italia e Albania nel settore della difesa, nonché proroga della permanenza di contingenti militari italiani in Bosnia-Erzegovina. Proroga della partecipazione italiana al gruppo di osservatori temporanei ad Hebron

Il D.L. 1/1998 ha costituito la Die definendone i compiti senza fissarne un termine di durata

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha disposto la cooperazione con il Dipartimento della protezione civile

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e al finanziamento si è successivamente provveduto con la legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata      successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2004

 

Missione Enduring Freedom                            (In corso)

Missione di sostegno alle operazioni militari degli Stati Uniti in Afghanistan

Partecipazione italiana dal 18 novembre 2001

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

L’operazione “Enduring Freedom” (Libertà duratura) è stata avviata, in Afghanistan, a seguito degli attentati contro gli Stati Uniti dell’11 settembre 2001, con l'obiettivo di combattere il terrorismo internazionale ed i regimi nazionali che lo sostengono. All'operazione partecipano sia Paesi dell'Alleanza Atlantica che Paesi non facenti parte della NATO. Dopo gli attentati di New York e Washington, il Consiglio atlantico, il 3 ottobre 2001, ha riconosciuto, per la prima volta nella storia dell'Alleanza, le condizioni per l'applicazione dell’articolo 5 del Trattato. Contestualmente il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha approvato due risoluzioni in materia di lotta al terrorismo internazionale: la risoluzione n. 1368 del 12 settembre 2001, che condanna gli attacchi terroristici ed esprime la disponibilità a prendere tutte le misure necessarie per rispondere a tali attacchi; la risoluzione n. 1373 del 28 settembre 2001, che riafferma, tra l’altro, il diritto all’autodifesa. Le operazioni militari, iniziate il 7 ottobre con una serie di attacchi aerei contro obiettivi militari e basi terroristiche in territorio afgano, sono proseguite nei due mesi successivi provocando la caduta del regime talebano e la costituzione, a seguito della Conferenza di Bonn, svoltasi sotto il patrocinio dell'ONU, di un governo ad interim, che ha governato il paese per i primi sei mesi del 2002. Il 13 giugno 2002 la Loya Jirga (l'Assemblea tradizionale) ha eletto il premier Hamid Karzai alla guida del governo per i prossimi due anni, fino allo svolgimento delle elezioni generali.

Alla missione partecipa inoltre la forza marittima europea EUROMARFOR che, con l’operazione “Resolute Behaviour”, svolge nella zona del Corno d’Africa e del Golfo Arabico compiti di ISR (Identificazione, Sorveglianza e Riconoscimento), eventualmente di MIO (Operazioni di Interdizione Marittima) e LIO (Operazioni di Interdizione della Leadership), nonché di monitorizzazione di eventuali traffici illeciti. L’Italia partecipa con 225 uomini imbarcati sulla fregata "Zeffiro".

Dal 15 marzo al 15 settembre 2003 è stato operativa in Afghanistan la Task Force "Nibbio", costituita dal circa 1.000 unità dell'Esercito, con il compito di effettuare attività di intedizione d'area nella zona di Khowst, al confine tra Afghanistan e Pakistan, impedendo infiltrazioni di talebani e di terroristi. Si sono alternati nell'area gli alpini della Brigata "Taurinense" ed i paracadutisti della Brigata "Folgore".

 

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                  233    unità di cui:

                                        Marina                                   225

                                        Esercito                                      8

Riferimenti normativi

Decreto-legge 1° dicembre 2001, n.421, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 gennaio 2002, n. 6, recante disposizioni urgenti per la partecipazione di personale militare all'operazione multinazionale denominata "Enduring Freedom"

Il D.L. 421/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

 

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

9 ottobre 2001 Camera                             Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) sui più recenti sviluppi della situazione internazionale ed approvazione delle risoluzioni Vito ed altri 6-00004 e Rutelli ed altri 6-00006

9 ottobre 2001 Senato                               Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio e Ministro della difesa) sui più recenti sviluppi della situazione internazionale ed approvazione delle risoluzioni Schifani ed altri 6-00008 e Angius ed altri 6-00009

23 ottobre 2001 Commissioni congiunte Camera e Senato           Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sugli sviluppi della crisi internazionale

7 novembre 2001 Camera                        Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'impiego di contingenti militari italiani all'estero in relazione alla crisi internazionale in atto e approvazione delle risoluzioni Vito ed altri 6-00009 e Rutelli ed altri 6-00010

7 novembre 2001Senato                          Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio e Ministro della difesa) sull'impiego di contingenti militari italiani all'estero in relazione alla crisi internazionale in atto e approvazione delle risoluzioni Schifani ed altri 6-00011 e Angius ed altri 6-00012

29 novembre 2001 Commissioni congiunte Camera e Senato      Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro degli affari esteri) sugli sviluppi della crisi internazionale

20 dicembre 2001 Commissioni congiunte Camera e Senato       Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo sugli sviluppi della crisi internazionale (Ministro della difesa)

19 marzo 2002 Camera                   Commissione difesa

Audizione del ministro della difesa sulla situazione della politica di difesa

17 aprile 2002 Senato                       Commissione difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sui programmi di sviluppo e di organizzazione del Dicastero alla luce della recente presentazione del "Libro bianco della Difesa 2002", nonché sui recenti sviluppi della situazione politica internazionale

9 luglio 2002 Camera                       Commissione Difesa

Audizione del Ministro della difesa sulle principali problematiche di settore

3 ottobre 2002 Camera                             Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'impegno italiano in Afghanistan nelle sedute del 2 e del 3 ottobre 2002 e approvazione delle risoluzioni Ramponi ed altri 6-00033, Pisicchio ed altri 6-00035 e Castagnetti ed altri 6-00037

3 ottobre 2002 Senato                               Assemblea

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'impegno italiano in Afghanistan nelle sedute del 2 e del 3 ottobre 2002 e approvazione delle risoluzioni Contestabile ed altri 6-00021, Fabris ed altri 6-00024 e Bordon ed altri 6-00026

17 dicembre 2002 Commissioni congiunte Camera e Senato       Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sull'aggiornamento degli impegni internazionali della difesa

15 gennaio 2003 Camera                         Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione a risposta immediata Deiana 3-01793 sull'invio di un contingente di alpini in Afghanistan

25 marzo 2003 Senato                     Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sugli sviluppi delle operazioni dei contingenti militari in Afghanistan

26 marzo 2003 Camera      Commissioni riunite esteri e difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sugli sviluppi delle operazioni dei contingenti militari italiani in Afghanistan

Missione EUMM                                                                                              (In corso)

Missione dell'Unione europea di monitoraggio nella ex Jugoslavia

Partecipazione italiana dal 20 luglio 1991

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                UE

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

La missione, originariamente denominata ECMM (European Community Monitor Mission), ha ricevuto l'autorizzazione ad operare nel territorio della ex Yugoslavia a seguito degli accordi di Brioni del 7 luglio 1991. Successivi accordi con le Parti interessate hanno esteso l'attività di osservazione della missione. Attualmente la EUMM è schierata nei seguenti Stati: Bosnia, Croazia, Macedonia, Albania e, prima dell'inizio dei bombardamenti, anche nella Repubblica Federale iugoslava (FRY). Il personale dislocato nella Repubblica di Yugoslavia, all'inizio dei bombardamenti è defluito in Croazia e Macedonia. La missione ha quali compiti principali la monitorizzazione degli sviluppi relativi alla sicurezza, all'economia, agli aspetti umanitari e a quelli politici, per consentire all'Unione europea di formulare una politica comune verso i Balcani. Attualmente il funzionamento della missione EUMM è disciplinato dall’Accordo tra l’UE e la Repubblica federale di Iugoslavia, approvato con la Decisione del 9 aprile 2001 e dall’Accordo tra l’UE e l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia, approvato con la Decisione del 30 agosto 2001, nonché da memorandum d’intesa e scambi di lettere con le altre parti ospitanti dei Balcani occidentali.

Il 7 gennaio 1992 quattro militari italiani - un ufficiale e tre sottufficiali - e un ufficiale francese, hanno perso la vita per l'abbattimento in volo dell'elicottero a bordo del quale viaggiavano, in Croazia, a circa 40 km a nord-est di Zagabria.

Dal 1° gennaio 2001, la missione è denominata EUMM (European Union Monitoring Mission) e rappresenta lo strumento di Politica Estera e di Sicurezza dell’Unione Europea nei Balcani. La missione ha sede a Sarajevo.

Il mandato della missione è stato prorogato fino al 31 dicembre 2004 (Azione comune del Consiglio del 5 dicembre 2003).

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   15     unitàdi cui:

                                        Esercito                                   15

Riferimenti normativi

Decreto-legge 2 gennaio 1996, n. 2, recante differimento dei termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 426)

Il D.L. 2/1996 (decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1996

Decreto-legge 2 gennaio 1996, n. 1, concernente partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 428)

Il D.L. 1/1996 (decaduto) ha disciplinato il trattamento economico del personale impiegato

Decreto-legge 1° marzo 1996, n. 99, concernente partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 428)

Il D.L. 99/1996 (decaduto) ha disciplinato il trattamento economico del personale impiegato

Decreto-legge 1° marzo 1996, n. 100, recante differimento dei termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 426)

Il D.L. 100/1996 (decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1996

Decreto-legge 29 aprile 1996, n. 237, recante differimento dei termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 426)

Il D.L. 237/1996 (decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1996

Decreto-legge 29 aprile 1996, n. 236, concernente partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia (decaduto - sanati effetti L. 8 agosto 1996, n. 428)

Il D.L. 236/1996 (decaduto) ha disciplinato il trattamento economico del personale impiegato

Decreto-legge 1° luglio 1996, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 426, recante differimento di termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali ed alla cooperazione allo sviluppo

Il D.L. 347/1996 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1996

Decreto-legge 1° luglio 1996, n. 346, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 428, concernente partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia

Il D.L. 346/1996 ha disciplinato il trattamento economico del personale impiegato

Legge 31 dicembre 1996, n. 667, recante differimento di termini previsti da disposizioni legislative concernenti il Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni internazionali (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 28 ottobre 1996)

La legge 667/1996 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1998

Legge 26 maggio 2000, n. 147, recante proroga dell'efficacia di talune disposizioni connesse ad impegni internazionali e misure riguardanti l'organizzazione del Ministero degli affari esteri (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 19 novembre 1998)

La legge 147/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Missione EUPM                                           (In corso)

Missione dell'Unione europea di assistenza e riorganizzazione delle Forze di Polizia della Bosnia-Erzegovina operante a Brcko

Partecipazione italiana dal 1° gennaio 2003

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                UE

Operazione di assistenza internazionale (polizia locale)

La missione EUPM (European Union Police Mission), iniziata il 1° gennaio 2003, prosegue le attività condotte dalla missione IPTF, operante nell'ambito della missione ONU UNMIBH, in Bosnia-Erzegovina, con il compito di fornire sostegno alla Polizia locale tramite attività addestrativa e cooperazione investigativa ed informativa.

L'EUPM è stata istituita con una decisione del Consiglio dell'11 marzo 2002. La missione è stata approvata sia dal Comitato direttivo del Consiglio per l'attuazione della pace (PIC) che dal Consiglio di Sicurezza dell'ONU (Risoluzione 1396/2002). Alla missione, che ha una durata di tre anni, parteciperanno circa 500 funzionari di polizia provenienti dai 15 Paesi dell'UE e da altri 18 Paesi. Il costo annuale previsto è di 38 milioni di euro, di cui 20 milioni provenienti dal bilancio comunitario.

Il 20 novembre 2003 ha perso la vita in un incidente stradale nei pressi di Foca, nell'Est della Bosnia, il sovrintendente capo Francesco Nijutta, della Polizia di Stato, mentre altri due poliziotti sono rimasti feriti..

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   48     unitàdi cui:

                                        Polizia di Stato                     25

                                        Carabinieri                             23

Riferimenti normativi

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha autorizzato la partecipazione italiana fino al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e al finanziamento si è successivamente provveduto con la legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

19 maggio 2002 Senato                   Commissione Difesa

Seguito del dibattito sulle comunicazioni del Ministro della difesa, rese nella seduta del 17 aprile 2002, sui programmi di sviluppo e di organizzazione del dicastero alla luce della recente presentazione del "Libro bianco della Difesa 2002", nonché sui recenti sviluppi della situazione politica internazionale

Missione ISAF                                                                                     (In corso)

Missione multinazionale di assistenza all'Autorità afghana ad interim

Partecipazione italiana dal 10 gennaio 2002

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

L'ISAF (International Security Assistance Force) è stata costituita a seguito della risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU 1386/2001 che, come previsto nell'Allegato 1 all'Accordo di Bonn, ha autorizzato la costituzione di una forza di intervento internazionale con il compito di garantire, nell'area di Kabul, un ambiente sicuro a tutela dell'allora Autorità provvisoria afghana, guidata da Hamid Karzai (ora nuovo Governo di transizione), che si è insediata il 22 dicembre 2001 e del personale delle Nazioni Unite. Il 13 giugno 2002 la Loya Jirga (l'Assemblea tradizionale) ha eletto il premier Hamid Karzai alla guida del governo per due anni, fino allo svolgimento delle elezioni generali.

Il mandato iniziale, di sei mesi, è stato successivamente rinnovato dalle risoluzioni 1413/2002, 1444/2002 e 1510/2003. La risoluzione 1510 del 13 ottobre 2003, oltre a prorogare il mandato per un periodo di dodici mesi, autorizza l'espansione delle attività di ISAF anche al di fuori dell'area di Kabul. Alla missione prendono parte circa 5.500 uomini di trentuno nazioni diverse, il 95% dei quali provenienti da Paesi NATO. Il contingente italiano ha il compito di provvedere alla sicurezza del Comando della missione e alle attività di bonifica da ordigni esplosivi o da armi chimiche. Esso è costituito, oltre che da unità dell'Esercito e dei Carabinieri di stanza a Kabul, anche da un nucleo dell'Aeronautica Militare presente ad Abu Dhabi (Emirati Arabi Uniti).

Il 16 aprile 2003 il Consiglio Nord Atlantico (NAC) ha deciso l'assunzione, da parte della NATO, del comando, del coordinamento e della pianificazione dell’operazione ISAF, senza modificarne nome, bandiera e missione. La decisione è stata resa operativa l'11 agosto 2003, con l'assunzione della guida della prima missione militare extraeuropea dell'Alleanza Atlantica.

La guida politica è esercitata dal NAC , in stretto coordinamento con i Paesi non NATO che contribuiscono all’operazione.Il vertice NATO di Istambul di giugno 2004 ha deciso il rafforzamento della presenza militare in Afghanistan, in occasione delle elezioni presidenziali che si sono tenute il 9 ottobre 2004. L'Italia ha potenziato il proprio contingente con l'invio, a metà settembre, di 500 alpini del battaglione Susa, di cui è prevista la permanenza nell'area per circa otto settimane.

 

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                1.025  unitàdi cui:

                                        Esercito                                944

                                        Aeronautica                           75

                                        Carabinieri                                6

Riferimenti normativi

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

20 dicembre 2001 Commissioni congiunte Camera e Senato       Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo sugli sviluppi della crisi internazionale (Ministro della difesa)

19 marzo 2002 Camera                   Commissione difesa

Audizione del ministro della difesa sulla situazione della politica di difesa

17 aprile 2002 Senato                       Commissione difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sui programmi di sviluppo e di organizzazione del Dicastero alla luce della recente presentazione del "Libro bianco della Difesa 2002", nonché sui recenti sviluppi della situazione politica internazionale

9 luglio 2002 Camera                  Commissione Difesa

Audizione del Ministro della difesa sulle principali problematiche di settore

25 marzo 2003 Senato               Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sugli sviluppi delle operazioni dei contingenti militari in Afghanistan

26 marzo 2003 CameraCommissioni riunite esteri e difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro della difesa) sugli sviluppi delle operazioni dei contingenti militari italiani in Afghanistan

Missione KFOR                                            (In corso)

Missione NATO per il rispetto degli accordi di cessate il fuoco tra Macedonia, Serbia e Albania

Partecipazione italiana dal 13 giugno 1999

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

Al termine dell’operazione “Allied Force" (guerra del Kosovo), e sulla base alla risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU 1244 del 10 giugno 1999, è stata costituita dalla NATO la KFOR (Kosovo Force), la forza multinazionale che opera nell’ambito dell’operazione “Joint Guardian”, avviata il 9 giugno 1999 dal Consiglio Atlantico della NATO. La missione è stata avviata al momento del ritiro dell’esercito serbo dal Kosovo (20 giugno 1999) e alla contestuale sospensione dei raid aerei da parte della Nato, per

  ristabilire e mantenere la sicurezza nel Kosovo. A tal fine, la regione è stata divisa in 5 zone sotto il controllo di diversi contingenti nazionali: Pristina (Inglesi); Pec (Italiani); Prizen (Tedeschi); Urosevac (Americani); Mitrovica (Francesi).

All’operazione partecipano anche Paesi non appartenenti alla NATO, tra i quali la Russia. La direzione politica spetta al Consiglio Atlantico in consultazione con quello russo-alleato, formato a Bruxelles nel 1997.

Compito della missione è quello di attuare e, se necessario, far rispettare gli accordi del cessate il fuoco o dell’"Interim Agreement”, allo scopo di fornire assistenza umanitaria e supporto per il ristabilimento delle istituzioni civili, agevolando il processo di pace e stabilità. Il contingente italiano ha effettuato attività di ordine pubblico, controllo del territorio, sequestro di armi e munizionamento, soccorso alla popolazione civile, sminamento e spegnimento incendi. Collegata all’operazione “Joint Guardian” era la missione NATO COMMZ-W (Communication Zone West) che aveva lo scopo di assicurare le vie di comunicazione per i rifornimenti logistici a KFOR e mantenere i necessari contatti con le organizzazioni internazionali presenti. Dal giugno 2002 COMMZ-W è stata rilevata dalla missione NHQT, con il compito di contribuire al coordinamento tra le Autorità albanesi, la NATO e le Organizzazioni della Comunità Internazionale, nonché di svolgere funzioni di supporto a KFOR ed alle missioni in Fyrom e di assicurare il monitoraggio delle linee di collegamento necessarie per le operazioni a guida NATO nell’area. Tre sono le vittime che si sono registrate nel corso della missione KFOR: il caporal maggiore Pasquale Dragano, appartenente al Corpo dei Bersaglieri, morto il 24 giugno 1999 a Djakovica, il caporalmaggiore Samuele Utzeri, che ha perso la vita il 2 aprile 2000 a Pec e, il 2 agosto 2000 il caporal maggiore Luigi Nardone.

Il contingente di KFOR è attualmente inserito nella Multinational Brigade Southwest (MNB-SW) costituita, nell’ambito del processo di ricostituzione delle forze a guida NATO nei Balcani, il 12 novembre 2002, per accorpamento delle MNB WEST e SOUTH. La MNB-SW, che ha sede a Prizren, è posta sotto Comando italiano dal 19 maggio 2004.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                2.845  unitàdi cui:

                                        Esercito                            2.605

                                        Aeronautica                        200

                                        Carabinieri                             40

Riferimenti normativi

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 30 settembre 1999

Decreto-legge 25 ottobre 1999, n. 371, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1999, n. 487, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché autorizzazione all'invio di un contingente di militari in Indonesia ed in Australia per la missione internazionale di pace a Timor Est

Il D.L. 371/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1999

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 19 giugno 2000, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2000, n.             228, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 163/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

26 marzo 1999 Senato                              Assemblea

Discussione di mozioni sulla crisi del Kosovo e approvazione delle mozioni Salvi ed altri n. 1-00378 e Meluzzi ed altri n. 1-00379

26 marzo 1999 Camera                            Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio), e discussione di mozioni sulla crisi in Kosovo e approvazione delle risoluzioni Mussi ed altri 6-00078, Sbarbati ed altri 6-00079 e Volonté ed altri 6-00081

13 aprile 1999 Camera                              Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio dei ministri) ed approvazione delle risoluzioni Mussi ed altri 6-00083 e Pisanu ed altri 6-00082 sugli sviluppi della crisi nei Balcani

13 aprile 1999 Senato                               Assemblea

Comunicazioni del Governo (Presidente del Consiglio dei ministri) sulla crisi balcanica e approvazione della risoluzione Salvi ed altri 6-00037

24 marzo 2004 Camera    Commissioni riunite esteri e difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) sulla situazione in Kosovo

Missione MFO                                              (In corso)

Forza multinazionale di interposizione che pattuglia lo stretto di Tiran nel Sinai tra Egitto e Israele

Partecipazione italiana dal 10 marzo 1982

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

L'MFO (Multinational Force and Observer) è un'organizzazione internazionale indipendente per il mantenimento della pace tra la Repubblica Araba d'Egitto e lo Stato d' Israele, sancita dal Trattato di Pace di Camp David del 1979, con l'obiettivo di assicurare la libertà di navigazione nello stretto di Tiran (Mar Rosso), nel rispetto dell'art. 5 del Trattato. La MFO è stata istituita con contingenti di 11 Paesi (Fiji, Norvegia, Colombia, USA, Gran Bretagna, Uruguay, Francia, Australia, Olanda, Nuova Zelanda e Italia) a seguito degli accordi trilaterali di Camp David del 26 maggio 1979 (USA, Egitto, Israele); con tale intesa Israele restituiva all’Egitto il territorio della penisola del Sinai, occupato nella guerra del 1967, a condizione che l’intera area fosse demilitarizzata e sorvegliata da una forza multinazionale, che doveva garantire il rispetto delle clausole del Trattato da parte degli Stati contraenti. Successivamente, sono entrate a far parte della MFO l’Ungheria e il Canada mentre hanno cessato la propria partecipazione l’Olanda e la Gran Bretagna. La partecipazione dell'Italia è stata stabilita con l'accordo del 16 marzo 1982 tra il Governo della Repubblica italiana e il direttore generale della Forza multinazionale e di osservatori. Secondo tale accordo il Governo italiano fornisce alla MFO un contingente navale che ha una responsabilità primaria nell'effettuare pattugliamenti navali nello Stretto di Tiran e nelle sue vicinanze.

Il contingente navale che effettua la missione è composto da tre dragamine e può impiegare fino a 90 unità di personale. Lo Scambio di Note, effettuato a Roma il 6 e il 25 marzo 2002, proroga la partecipazione italiana ad MFO fino al 25 marzo 2007.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   78     unitàdi cui:

                                        Marina                                      78

Riferimenti normativi

Legge 29 dicembre 1982, n. 968, recante ratifica ed esecuzione dell'accordo di sede tra il Governo della Repubblica italiana e la Forza multinazionale e osservatori (MFO) per lo stabilimento in Italia del quartiere generale dell'Organizzazione, firmato a Roma il 12 giugno 1982 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 7 agosto 1982)

La legge 968/1982 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO per lo stabilimento in Italia del Quartier generale

Legge 29 dicembre 1982, n. 967 recante ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il direttore generale della Forza multinazionale e di osservatori, effettuato con scambio di lettere, con due allegati, a Roma, il 16 marzo 1982, per la partecipazione dell'Italia alla Forza multinazionale e di osservatori nel Sinai (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 23 settembre 1982)

La legge 967/1982 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1984

Legge 28 novembre 1985, n. 721 recante ratifica ed esecuzione dello scambio di lettere tra l'Italia e la MFO concernente l'estensione della partecipazione dell'Italia nella MFO, effettuato a Roma il 16 marzo 1984 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 17 settembre 1984)

La legge 721/1985 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1986

Legge 25 marzo 1988, n. 102 recante ratifica ed esecuzione dello scambio di note tra l'Italia e la MFO concernente la proroga della partecipazione italiana nella MFO, effettuato a Roma il 24 marzo 1986 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 12 novembre 1987)

La legge 102/1988 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1988

Legge 1 dicembre 1989, n. 397 recante ratifica ed esecuzione dello scambio di lettere tra il Governo della Repubblica italiana e la MFO (Forza multinazionale ed osservatori), concernente la proroga della partecipazione italiana alla MFO, effettuato a Roma il 25 marzo 1988 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 9 novembre 1988)

La legge 397/1989 ha ratificato il rinnovo dell'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1990

Legge 5 ottobre 1991, n. 328 recante ratifica ed esecuzione dell'accordo, effettuato mediante scambio di lettere, tra il Governo della Repubblica italiana e la MFO (Forza multinazionale ed osservatori), concernente la proroga della partecipazione italiana alla MFO, firmato a Roma il 12 marzo 1990 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 17 ottobre 1990)

La legge 328/1991 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1992

Legge 2 gennaio 1995, n.12 recante ratifica ed esecuzione dello scambio di note relativo all'estensione della partecipazione italiana alla Forza multinazionale e osservatori (MFO), con allegato addendum, effettuato a Roma il 17 e 24 marzo 1992 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 6 luglio 1994)

La legge 12/1995 ha ratificato l'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 1997

Legge 23 aprile 1998, n. 132 recante ratifica ed esecuzione dello scambio di note relativo al rinnovo dell'accordo per la partecipazione italiana alla Forza multinazionale ed osservatori (FMO), effettuato a Roma il 16 dicembre 1996 e il 21 marzo 1997 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 31 ottobre 1997)

La legge 132/1998 ha ratificato il rinnovo dell'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 2002

Legge 19 agosto 2003, n. 249 recante ratifica ed esecuzione dello Scambio di Note relativo al rinnovo dell'accordo per la partecipazione italiana alla Forza multinazionale ed osservatori (MFO), effettuato a Roma il 6 ed il 25 marzo 2002 (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 15 gennaio 2003)

La legge 249/2003 ha ratificato il rinnovo dell'Accordo tra l'Italia e il direttore della MFO che fissa il termine della partecipazione italiana al 25 marzo 2007

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

19 marzo 1982 Camera     Commissioni riunite esteri e difesa

Comunicazioni del Governo (Ministri degli Esteri e della Difesa) sulla partecipazione dell'Italia alla Forza multinazionale del Sinai: viene sostenuta da una dichiarazione di un rappresentante della maggioranza, di contenuto analogo alla risoluzione votata dal Senato

19 marzo 1982 Senato       Commissioni riunite Esteri e Difesa

Comunicazioni del Governo (Ministri degli Esteri e della Difesa) sulla partecipazione dell'Italia alla Forza multinazionale del Sinai ed approvazione della risoluzione Orlando

Missione MIATM                                                                            (In corso)

Missione italiana di assistenza tecnico militare a Malta

Partecipazione italiana dal 14 luglio 1988

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di assistenza internazionale (tecnica e di addestramento)

Il 14 luglio del 1988 è stato firmato un Memorandum di intesa tra il Ministero della difesa italiano ed il Ministero degli esteri maltese in seguito al quale è stata istituita la MIATM (Missione di assistenza tecnico militare), che opera oggi con lo scopo di fornire assistenza all'addestramento militare di personale maltese in vari settori d'impiego e di assicurare un servizio di ricerca e soccorso (SAR). La missione è composta da Ufficiali e Sottufficiali dell'Esercito, della Marina Militare e dell'Aeronautica Militare e impiega 2 elicotteri AB-212 e 50 automezzi vari.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   49     unitàdi cui:

                                        Esercito                                   26

                                        Aeronautica                           18

                                        Marina                                        5

Missione MINURSO                                     (In corso)

Missione delle Nazioni Unite per il referendum sull’autodeterminazione del popolo Sahrawi (Sahara occidentale)

Partecipazione italiana dal 27 settembre 1991

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                   ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

MINURSO (Mission des Nations Unies pour le Referendoum dans le Sahara Occidentale) è stata costituita con risoluzione dell'ONU n. 690 del 29 aprile 1991, in conformità con le “proposte di accordo” accettate il 30 agosto 1988 dal Marocco e dal Frente Popular para la Liberaciòn de Saguia el-Hamra y de Rio de Oro (Frente POLISARlO).

Scopo principale della missione era quello di controllare lo svolgimento del referendum, programmato entro il termine di 29 settimane dall’entrata in vigore dell’accordo sul cessate il fuoco, sottoscritto il 6 settembre 1991. Il referendum doveva decidere sull’indipendenza della ex colonia spagnola annessa di fatto dal Marocco nel 1975. Tuttavia, a causa della divergenza tra le parti su alcuni degli elementi chiave del progetto di accordo, in particolare per quanto concerneva i criteri necessari ad ottenere il diritto di voto, non è stato possibile attuare il piano, anche se le scadenze previste sono state ripetutamente modificate. La principale funzione di MINURSO nel suo attuale limitato spiegamento è pertanto ristretta a completare il processo di identificazione, a verificare il cessate il fuoco e l'interruzione delle ostilità, a vigilare sulla polizia locale e a garantire sicurezza e ordine negli uffici per l'identificazione e la registrazione nelle liste elettorali.Il mandato di MINURSO è stato da ultimo prorogato fino al 31 ottobre 2004 dalla risoluzione del Consiglio di sicurezza n. 1541/2004.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                     5       unitàdi cui:

                                        Esercito                                      5

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

21 novembre 1991 Camera             Commissione Esteri

Discussione e approvazione all'unanimità della risoluzione Crippa 7-00482, concernente il piano di pace ONU per il Sahara occidentale

Missione MSU                                              (In corso)

Missione militare nell’ambito della Forza internazionale per l’applicazione degli Accordi di Dayton (Bosnia)

Partecipazione italiana dal 1 agosto 1998

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di assistenza internazionale (polizia locale)

L'istituzione della Multinational Specialized Unit (MSU), è stata decisa dai Ministri degli affari esteri del Gruppo di contatto allargato all'Italia che fanno parte del Consiglio Direttivo per l'Attuazione della Pace (Steering Board of the Peace Implementation), nella riunione tenutasi a Lussemburgo il 9 giugno 1998. La dichiarazione resa in tale data da detto Consiglio è stata fatta propria dalla risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU n. 1174 del 15 giugno 1998, che ha dato il consenso alla creazione dell'Unità specializzata. La MSU svolge compiti di mantenimento dell'ordine pubblico e di sicurezza pubblica, con possibilità di effettuare anche limitate azioni investigative, a supporto delle autorità locali, per il mantenimento dell'ordine e per il reinsediamento dei rifugiati e dei dispersi. Un contingente della MSU è stato successivamente dislocato in Kosovo nell’ambito dell’operazione “Joint Guardian” e collabora con la Forza multinazionale KFOR, istituita nel giugno 1999 dal Consiglio Atlantico della NATO.

Il 3 giugno 1999 due carabinieri hanno perso la vita in uno scontro tra la vettura della MSU su cui viaggiavano e un autocarro bosniaco.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                  580    unitàdi cui:

                                        Carabinieri                          580

Riferimenti normativi

Decreto-legge 30 giugno 1998, n. 200, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (decaduto - sanati effetti L. 270/1998)

Il D.L. 200/1998 (poi decaduto) ha fissato il termine della partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Legge 3 agosto 1998, n. 270, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 30 giugno 1998)

La legge 270/1998 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Decreto-legge 28 gennaio 1999, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 77, recante disposizioni urgenti relative a missioni internazionali di pace

Il D.L. 12/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 24 giugno 1999

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 settembre 1999

Decreto-legge 25 ottobre 1999, n. 371, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1999, n. 487, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché autorizzazione all'invio di un contingente di militari in Indonesia ed in Australia per la missione internazionale di pace a Timor Est

Il D.L. 371/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1999

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 19 giugno 2000, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2000, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 163/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Missione NATO HQ Skopje                        (In corso)

NATO Headquarters Skopje per il coordinamento delle attività in Macedonia

Partecipazione italiana dal 17 giugno 2002

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

NATO Headquarters Skopje è stato costituito il 17 giugno 2002 nell'ambito della riconfigurazione della presenza dell'Alleanza Atlantica nei Balcani. NHQS ha la responsabilità delle attività NATO in Fyrom ed ha assunto i compiti in precedenza assegnati a KFOR REAR, NCCC (NATO Cooperation and Coordination Centre), Senior Military Representative (SMR) e Amber Fox (conclusa nel dicembre 2002 e sostituita da Allied Harmony, a sua volta conclusa nel marzo 2003). L'impegno principale assunto dalla NATO in Macedonia è quello di rendere le strutture di quel paese pienamente integrate in quelle euroatlantiche.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   18     unitàdi cui:

                                        Esercito                                   18

Riferimenti normativi

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha disposto la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Missione NATO HQ Tirana                                     (In corso)

NATO Headquarters Tirana per il coordinamento tra Autorità albanesi, NATO e Organizzazioni Internazionali ed il supporto di KFOR e delle missioni in Fyrom

Partecipazione italiana dal 17 giugno 2002

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

NATO Headquarters Tirana è stato costituito il 17 giugno 2002 nell'ambito della riconfigurazione della presenza dell'Alleanza Atlantica nei Balcani. NHQT, a guida italiana, ha rilevato i compiti di COMMZ-W ed è comandato da un Senior Military Representative (SMR) in Tirana, che dipende dal CINCSOUTH (Commander-in-Chief Allied Forces Southern Europe). Compito del SMR è quello di contribuire al coordinamento tra le Autorità albanesi, la NATO e le Organizzazioni della Comunità internazionale. Inoltre svolge funzioni di supporto al Comandante di KFOR ed al SMR in Fyrom, assicura il monitoraggio delle linee di collegamento necessarie per le operazioni a guida NATO nell’area, e, allo stesso fine, coordina con le Autorità albanesi la disponibilità dell’aeroporto di Tirana-Rinas e del porto di Durazzo; il comando ha sede attualmente a Durazzo, ma ne è previsto il trasferimento a Tirana.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                  360    unitàdi cui:

                                        Esercito                                348

                                        Carabinieri                             12

Riferimenti normativi

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha disposto la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Missione Processo di pace in Somalia  (In corso)

Partecipazione di ufficiali delle Forze armate ai negoziati per la pace in Somalia

Partecipazione italiana dal 20 maggio 2003

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di formazione della pace e prevenzione del conflitto (peace-making)

La Somalia è attualmente priva di un assetto statuale in senso proprio: infatti il  governo nazionale di transizione controlla Mogadiscio e il tratto costiero nei dintorni della capitale; il Somaliland si è dichiarato indipendente nel maggio 1991, dando origine alla crisi degli anni novanta. Successivamente sono sorte altre entità, come il Puntland e lo Giubaland, che rivendicano sostanzialmente una loro autonomia statuale.

Dopo 11 anni di guerra, sono iniziati il 15 ottobre 2002 ad Eldoret (Kenya), i lavori della Conferenza di riconciliazione nazionale, con la mediazione dell’Intergovernmental Authority on Development (IGAD) e sotto l'impulso di Italia e Stati Uniti.

Alla Conferenza di Eldoret hanno preso parte circa 300 delegati, in rappresentanza delle Parti in conflitto e dei Paesi coinvolti. Oltre ai presidenti del Kenya, del Sudan e dell'Uganda, erano presenti il segretario generale della Lega Araba, il presidente ad interim della Commissione dell'Unione Africana e i rappresentanti delle etnie. L'Italia era l'unico Paese occidentale presente con un suo rappresentante politico. Era assente il Governo nazionale di transizione somalo di Mogadiscio.

I negoziati hanno portato, il 27 ottobre 2002, alla firma dell’intesa per la cessazione delle ostilità e dell’accordo sui principi del processo nazionale di riconciliazione.

Dopo un’interruzione delle trattative e la ripresa delle ostilità, i colloqui di pace sono stati riaperti a Nairobi, il 25 febbraio 2003, con la partecipazione, questa volta, anche dei rappresentanti del Governo nazionale di transizione somalo di Mogadiscio e dei capi delle principali fazioni di opposizione.

Ai lavori della Conferenza hanno preso parte, per l’Italia, oltre al Delegato speciale per la Somalia, un ufficiale delle Forze armate, per seguire gli aspetti militari del processo di pace, quali il disarmo e la smobilitazione delle milizie somale e l'attuazione dell'embargo sul traffico di armi.

Il 29 gennaio 2004 è stato firmato l’accordo tra tutte le componenti somale che hanno partecipato ai negoziati di pace. Successivamente, il 22 agosto, è stato inaugurato a Nairobi il nuovo Parlamento somalo, di cui fanno parte 275 deputati, equamente ripartiti tra i diversi clan del paese e la cui autorità viene riconosciuta dai principali “signori della guerra” che si contendono il territorio.

A questa prima tappa per la ricostruzione di un'autorità centrale rappresentativa, dotata di potere reale, non hanno comunque partecipato i rappresentanti del Somaliland.

Frutto ufficialmente della mediazione dell’IGAD, e sotto la presidenza del Kenya, l’accordo, che ha visto il forte impegno di Gran Bretagna, Italia e Norvegia, appare solido soprattutto perché Gibuti ed Etiopia, capofila storici dei gruppi contrapposti, sembrano aver raggiunto un' intesa molto strutturata.

In base all'itinerario di pace tracciato dalla comunità internazionale, il Parlamento ha innanzitutto eletto, il 16 settembre, il proprio presidente. Successivamente, dopo il fallimento del tentativo di occupare il Giuba meridionale e di detenere il controllo dello strategico porto di Kismayu, vi è stata la resa, il 26 settembre, del più importante “signore della guerra” contrario alla riconciliazione.

Il 10 ottobre, il Parlamento ha eletto il nuovo Presidente della Repubblica Abdullahi Yusuf Ahmed (già presidente del Puntland), che dovrà, sulla base di accordi tra i clan, nominare il premier e quindi il governo di unità nazionale, che dovrebbe restare in carica cinque anni, fino ad elezioni democratiche. Intanto si prevede di dar vita ad una costituzione fortemente federale.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                     1       unitàdi cui:

                                        Esercito                                      1

Riferimenti normativi

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha autorizzato la partecipazione italiana fino al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e al finanziamento si è successivamente provveduto con la legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Missione Processo di pace in Sudan          

                                                                                                                                             (In corso)

Partecipazione di ufficiali delle Forze armate ai negoziati per la pace in Sudan e monitoraggio sul cessate il fuoco sui Monti Nuba

Partecipazione italiana dal 3 aprile 2003

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di formazione della pace e prevenzione del conflitto (peace-making)

E' in corso in Sudan, dal 1983, una sanguinosa guerra che contrappone il Governo settentrionale di Karthoum e il Sudan People’s Liberation Movement/Army (SPLM/A), che rivendica l’indipendenza delle regioni meridionali del Paese. Le profonde differenze etniche, sociali e religiose esistenti tra il Nord nazionalista, arabo e islamico e il Sud, africano e cristiano o animista, rappresentano una delle principali motivazioni alla base del conflitto, soprattutto dopo l'imposizione della legge coranica a tutto il Paese avvenuta nel 1983. A ciò si aggiunge la questione della spartizione dei proventi del petrolio, estratto nel Sud del Paese ma sfruttato dal Governo nazionale.

I negoziati di pace tra il Governo di Karthoum e il Movimento di liberazione sono ripresi in Kenya sotto gli auspici dell’Intergovernmental Authority on Development (IGAD), nell’estate del 2002.

La prima fase delle trattative, durata dal 17 giugno al 20 luglio 2002, si è conclusa con un accordo (Protocollo di Machakos) sul diritto all’autodeterminazione per le popolazioni del Sud e sui rapporti tra Stato e religione. Successivamente, nell’ottobre 2002, sono stati firmati due Memorandum d’intesa sulla cessazione delle ostilità e sulle strutture di governo nel periodo interinale. Nel gennaio 2003, a Nairobi, durante una ulteriore sessione di negoziati, è stata trattata la questione della ridistribuzione degli introiti petroliferi e della definizione di accordi di sicurezza. Il 4 febbraio 2003 le Parti hanno convenuto di costituire un Comitato per il monitoraggio della tregua decisa nell’ottobre del 2002, che comprende i rappresentanti del gruppo dei quattro Paesi osservatori (Stati Uniti, Regno Unito, Norvegia e Italia).

I delegati delle Parti in conflitto si sono riuniti nuovamente dal 7 al 16 aprile 2003 per discutere di accordi militari e di sicurezza, della composizione delle forze armate sudanesi e della politica militare del nuovo Sudan. Un’ulteriore fase dei colloqui si è svolta a Machakos, dal 9 al 21 maggio 2003, con riunioni, di carattere principalmente tecnico, mentre, nelle settimane successive, è stata siglata una proroga del cessate il fuoco fino alla fine del 2003.

Nell’estate 2003 il negoziato è proseguito, fino a protare, il 25 settembre, a un primo accordo sul problema della sicurezza. Successivamente, il 7 gennaio 2004 è stato firmato un accordo tra i leader delle parti in conflitto e il ministro degli esteri keniota (paese che da oltre un anno ospita i negoziati) che ha definito l'intesa sui proventi petroliferi sudanesi.

Il 26 maggio 2004 sono stati firmati tra le parti, a Naivasha (Kenia), i protocolli di pace relativi alla divisione del potere, agli statuti speciali per le provincie di Abyei, del Nilo Blu e dei Monti Nuba.

Il 5 giugno il vice presidente sudanese Alì Osman Taha e il capo dello SPLA John Garang hanno firmato a Nairobi la dichiarazione sulla fase finale per la pace in Sudan, che conferma i protocolli già firmati il 26 maggio ed avvia i negoziati per definire le modalità di applicazione degli accordi. Le trattative per la realizzazione della fase finale sono state avviate il 27 giugno e sono ancora in corso.

Negli ultimi mesi si è contemporaneamente riacutizzata la crisi umanitaria nel Darfur (area occidentale del Paese) dove è in corso il massacro della popolazione civile da parte di miliziani arabi e la conseguente fuga di centinaia di migliaia di profughi nella regioni circostanti.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                     2       unitàdi cui:

                                        Esercito                                      2

Riferimenti normativi

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha autorizzato la partecipazione italiana fino al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha finanziato ulteriormente il programma della missione al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e al finanziamento si è successivamente provveduto con la legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha finanziato ulteriormente il programma della missione

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

8 maggio 2003 Camera                     Assemblea

Svolgimento dell'interrogazione Volontè ed altri 3-02284 (Question time ministri) sulle iniziative volte a favorire il processo di pace in Sudan

Missione Proxima                                                             (In corso)

Missione di polizia dell'Unione europea nell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia

Partecipazione italiana dal 1 maggio 2004

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali     Unione europea

Operazione di assistenza internazionale (polizia locale)

La missione Proxima è stata istituita con l'Azione Comune del Consiglio dell'Unione europea del 29 settembre 2003, dopo la richiesta del Primo Ministro della FYROM, all'Unione europea, di assumersi la responsabilità di rafforzare il suo ruolo nelle attività di polizia, anche attraverso il dispiegamento di una missione di polizia.

L'operazione si svolge in ottemperanza dell'Accordo di Ohrid, firmato il 13 agosto 2001, dai rappresentanti dei partiti macedoni e quelli della minoranza albanese, con la mediazione degli Stati Uniti e dell’Unione Europea, che prevedeva una serie di riforme miranti ad affrontare il problema della discriminazione contro la minoranza albanese, in cambio della consegna delle armi da parte dei guerriglieri dell'UCK (con l’assistenza di una forza della Nato denominata Essential Harvest).

Gli obiettivi della missione sono: il consolidamento dell'ordine pubblico, inclusa la lotta alla criminalità organizzata; l'attuazione concreta della riforma globale del ministero degli interni, compresa la polizia; l'operativa transizione verso una polizia di frontiera e la creazione della stessa come parte dell'impegno più generale dell'UE destinato a promuovere la gestione integrata delle frontiere; la polizia locale nell'opera di rafforzamento della fiducia tra la popolazione; il rafforzamento della cooperazione con gli Stati limitrofi nel settore della polizia.

Per la missione, che è stata avviata il 15 dicembre 2003, al termine dell'Operazione Concordia, è prevista una durata iniziale di un anno. Essa è guidata da un Commissario Capo belga, e si svolge in stretto coordinamento con le autorità locali e con l'OSCE. E' prevista la partecipazione, a regime, di circa 200 unità tra personale di polizia e personale civile, provenienti dagli Stati membri dell'UE e da altri Paesi, dispiegati a Skopje, Tetovo, Kumanovo, Gostivar e Ohrid.

Consistenza del contingente italiano al    12/10/2004

                   12    unità  di cui:

                                   Polizia di Stato                   7

                                   Carabinieri                          5

Riferimenti normativi

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n. 219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n.9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n.160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

 

Missione SFOR                                                                                 (In corso)

Prosecuzione della missione militare internazionale di pace IFOR per il                 rispetto degli Accordi di Dayton e per il consolidamento della pace in Bosnia

Partecipazione italiana dal 20 dicembre 1996

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                NATO

Operazione di imposizione della pace (peace-enforcing)

La missione affidata alla SFOR (Stabilization Force), nell'ambito dell'operazione "Joint Guard" condotta dalla NATO nei territori della Bosnia-Erzegovina, è stata avviata in attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU n. 1088, del 12 dicembre 1996.

Essa costituisce la prosecuzione della precedente missione IFOR, realizzata in ambito NATO per garantire l'attuazione degli accordi di Dayton del novembre 1995 fra Serbia, Bosnia-Erzegovina e Croazia. Tale missione persegue obiettivi di consolidamento della pace, di sostegno delle attività civili e di rafforzamento delle istituzioni democratiche, oltre che quella di garantire la libera circolazione di tutte le etnie nella zona assegnata e di cooperare con la popolazione per aiuti sociali.

Per l'operazione "Joint Guard" era stato stabilito un termine di diciotto mesi. Dal 20 giugno 1998, terminato il mandato di "Joint Guard", è in corso la nuova operazione denominata "Joint Forge", che non prevede mutamenti di sostanza rispetto ai compiti della precedente, salvo il fatto che il mandato della nuova Forza di pace non ha scadenza temporale.

Nel quadro della revisione delle forze NATO dislocate nei Balcani, il contingente italiano (Italian Battle Group) è stato unificato con le unità tedesche presenti in Sarajevo; e ne è scaturito un raggruppamento denominato German-Italian Battle Group, su due battaglioni, uno tedesco ed uno italiano. Il contingente italo-tedesco realizza, tra l'altro, il "Programma Harvest" che prevede la consegna spontanea alla SFOR di armi e munizioni da parte della popolazione della Bosnia-Erzegovina.

Il 4 marzo 1997, il caporalmaggiore Carmine Cerza, ha perso la vita mentre si trovava alla guida di un camion militare che trasportava viveri di una associazione umanitaria, precipitato in una scarpata.

Il 28 giugno 2004 il Vertice NATO di Istambul decide la conclusione della missione SFOR alla fine dell’anno in corso, prendendo contemporaneamente atto della disponibilità dell’Unione europea a intraprendere, sempre dal dicembre 2004, una nuova missione militare in Bosnia che rilevi i compiti della SFOR..

Il Consiglio di sicurezza dell’ONU, su sollecitazione dell’Unione europea, ha consentito sul passaggio di consegne tra la missione SFOR della NATO e la nuova missione dell’UE, con la risoluzione 1551 del Consiglio di sicurezza dell'ONU del 9 luglio 2004. Successivamente il Consiglio affari generali dell’UE ha adottato un’azione comune con cui ha definito la struttura e i compiti della nuova missione a guida europea, denominata “Althea”.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                  840    unitàdi cui:

                                        Esercito                                840

Riferimenti normativi

Decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla leggge 25 marzo 1997, n. 72, recante partecipazione italiana alla missione di pace nella città di Hebron. Proroga della partecipazione italiana alla missione in Bosnia-Erzegovina

Il D.L. 12/1997 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 31 dicembre 1997

Decreto-legge 28 febbraio 1997, n. 33, recante prosecuzione della partecipazione italiana alla missione di pace in Bosnia (decaduto - sanati effetti D.L. 12/1997)

Il D.L. 33/1997 (decaduto) ha fissato il termine della partecipazione italiana al 31 dicembre 1997

Decreto-legge 13 gennaio 1998, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 marzo 1998, n. 42, recante disposizioni urgenti in materia di cooperazione tra Italia e Albania nel settore della difesa, nonché proroga della permanenza di contingenti militari italiani in Bosnia-Erzegovina. Proroga della partecipazione italiana al gruppo di osservatori temporanei ad Hebron

Il D.L. 1/1998 ha prorogato la partecipazione italiana al 29 giugno 1998

Legge 3 agosto 1998, n. 270, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 30 giugno 1998)

La legge 270/1998 ha prorogato la partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Decreto-legge 30 giugno 1998, n. 200, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (decaduto - sanati effetti L. 270/1998)

Il D.L. 200/1998 (poi decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Decreto-legge 28 gennaio 1999, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 77, recante disposizioni urgenti relative a missioni internazionali di pace

Il D.L. 12/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 24 giugno 1999

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 settembre 1999

Decreto-legge 25 ottobre 1999, n. 371, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1999, n. 487, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché autorizzazione all'invio di un contingente di militari in Indonesia ed in Australia per la missione internazionale di pace a Timor Est

Il D.L. 371/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1999

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 19 giugno 2000, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2000, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 163/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

18 settembre 1996 Camera                     Assemblea

Comunicazioni del Governo (Sottosegretario agli Esteri) sulla situazione in Bosnia

15 ottobre 1996 Camera                           Assemblea

Svolgimento dell'interpellanza Pezzoni 2-00153 sulla situazione in Bosnia

9 luglio 2002 Camera                       Commissione Difesa

Audizione del Ministro della difesa sulle principali problematiche di settore

Missione TIPH II                                                                             (In corso)

Missione di monitoraggio svolta in base all'Accordo israelo-palestinese del 15 gennaio 1997 (Hebron)

Partecipazione italiana dal 29 gennaio 1997

Operazioni non condotte da Organizzazioni internazionali

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

Il protocollo del 15 gennaio 1997 sottoscritto da Israele e Autorità palestinese, concernente il ritiro di Israele dalla zona di Hebron, prevede, all'art. 17, la costituzione della Temporary International Presence in Hebron (TIPH 2), forza multilaterale costituita da contingenti di Italia, Danimarca, Norvegia, Svezia, Svizzera e Turchia, con il compito di contribuire alla sicurezza del territorio, mediante un'opera di monitoraggio e osservazione.

All’accordo, sottoscritto tra le due parti il 21 gennaio 1997, ha fatto seguito un Memorandum siglato dai sei Paesi che partecipano alla missione, che hanno successivamente inviato una lettera congiunta ai governi israeliano e palestinese, perfezionando in tal modo la costituzione della forza multilaterale, chiamata ad operare - a partire dal 1° febbraio 1997 - con un mandato rinnovabile, con l'accordo delle due parti, ogni tre mesi.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   15     unitàdi cui:

                                        Carabinieri                             15

Riferimenti normativi

Decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla leggge 25 marzo 1997, n. 72, recante partecipazione italiana alla missione di pace nella città di Hebron. Proroga della partecipazione italiana alla missione in Bosnia-Erzegovina

Il D.L. 12/1997 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 1° agosto 1997

Legge 18 dicembre 1997, n. 439, recante proroga di termini relativi ad impegni internazionali del Ministero degli affari esteri e norme in materia di personale militare impegnato in missioni all'estero (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 31 luglio 1997)

La legge 439/1997 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 gennaio 1998

Decreto-legge 29 settembre 1997, n.327, recante proroga di termini relativi ad impegni internazionali del Ministero degli affari esteri (decaduto - sanati effetti L. 439/1997)

Il D.L. 327/1997 (decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 31 gennaio 1998

Decreto-legge 13 gennaio 1998, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 marzo 1998, n. 42, recante disposizioni urgenti in materia di cooperazione tra Italia e Albania nel settore della difesa, nonché proroga della permanenza di contingenti militari italiani in Bosnia-Erzegovina. Proroga della partecipazione italiana al gruppo di osservatori temporanei ad Hebron

Il D.L. 1/1998 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 luglio 1998

Legge 3 agosto 1998, n. 270, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (originato da un disegno di legge governativo presentato in data 30 giugno 1998)

La legge 270/1998 ha prorogato la partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Decreto-legge 30 giugno 1998, n. 200, recante disposizioni urgenti in materia di partecipazione militare italiana a missioni internazionali (decaduto - sanati effetti L. 270/1998)

Il D.L. 200/1998 (poi decaduto) ha prorogato la partecipazione italiana al 26 dicembre 1998

Decreto-legge 28 gennaio 1999, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 77, recante disposizioni urgenti relative a missioni internazionali di pace

Il D.L. 12/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 24 giugno 1999

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 settembre 1999

Decreto-legge 25 ottobre 1999, n. 371, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1999, n. 487, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché autorizzazione all'invio di un contingente di militari in Indonesia ed in Australia per la missione internazionale di pace a Timor Est

Il D.L. 371/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1999

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 19 giugno 2000, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2000, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 163/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

 

Missione UNIFIL                                                                             (In corso)

Forza Temporanea delle Nazioni Unite in Libano

Partecipazione italiana dal 3 luglio 1979

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

In risposta all’aggressione di un commando palestinese avvenuta in territorio israeliano, le forze armate di Israele hanno invaso, nel marzo 1978, il sud del Libano dove si trovavano numerosi campi di rifugiati palestinesi. Il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha invitato Israele a ritirare le proprie truppe e, su richiesta del governo libanese, ha costituito, con la risoluzione 425/1978, la United Nations Interim Force In Lebanon (UNIFIL) con il compito, appunto, di verificare il ritiro delle truppe israeliane, oltre a quello di ristabilire la pace e la sicurezza internazionale e di assistere il Governo del Libano a ripristinare la sua effettiva autorità nella zona.

Il Consiglio di Sicurezza dell'ONU aveva deliberato l'invio di un contingente militare di 4.000 uomini con il compito di interporsi tra le forze palestinesi e le forze israeliane che arretrarono successivamente nei propri confini. Il mandato dell'UNIFIL, viene rinnovato ogni sei mesi sin da quando venne stabilito nel 1978. A seguito del ritiro delle truppe israeliane avvenuto nel giugno 2001 e del conseguente esaurimento di una parte del mandato, l’UNIFIL ha subito una graduale trasformazione, configurandosi ora come una missione di osservatori ed impiegando un minor numero di uomini (circa 2.000 nel settembre 2004).

Il contingente italiano, su base interforze, è operante in Libano dal luglio 1979 con compiti di ricognizione, ricerca e soccorso, trasporto sanitario e collegamento.

Nel corso degli anni, l'area delle operazioni è stata teatro di scontri tra le opposte fazioni in cui sono rimasti uccisi 170 caschi blu. Il 6 agosto 1997 un elicottero dell’Unifil è precipitato vicino Naqoura. Nella sciagura, quasi certamente provocata da problemi tecnici, hanno perso la vita cinque caschi blu, di cui quattro italiani e un irlandese.

Il Consiglio di sicurezza ha recentemente prorogato fino al 31 gennaio 2005 il mandato di UNIFIL, con la risoluzione del Consiglio di sicurezza n. 1553/2004.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   52     unitàdi cui:

                                        Esercito                                   50

                                        Carabinieri                                2

Missione UNMEE                                                                          (In corso)

Missione militare internazionale di pace in Etiopia ed Eritrea

Partecipazione italiana dal 15 novembre 2000

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

La crisi tra fra Etiopia ed Eritrea, scoppiata nel maggio 1998 a causa della controversia sulla fissazione delle frontiere, ha trovato una soluzione con l’accordo di cessazione delle ostilità firmato ad Algeri il 18 giugno 2000 con il quale le parti si impegnavano ad un’immediata cessazione delle ostilità. Sulla base di questo accordo, le parti hanno chiesto alle Nazioni Unite, in cooperazione con l’OUA (Organizzazione dell'unità africana), di istituire un’operazione di peacekeeping per dare supporto all’implementazione dell’accordo stesso. È stato così messo a punto un piano di pace che prevedeva il ripristino della situazione antecedente l'inizio delle ostilità, lo schieramento di osservatori internazionali e poi, con il ricorso all'arbitrato, la soluzione della disputa relativa al tracciato dei confini, avvenuta sulla base dei trattati coloniali e delle norme di diritto internazionale. L’accordo prevedeva, tra l’altro, il dispiegamento in una zona di sicurezza frontaliera, di una forza di monitoraggio e peace-keeping dell'ONU, «sotto gli auspici dell'OUA». Con la risoluzione 1312 del 31 luglio 2000 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, conseguente all’accordo, è stata istituita la missione UNMEE (United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea), il cui mandato era inizialmente autorizzato per sei mesi. Il 15 settembre 2000, il Consiglio di Sicurezza, con la risoluzione 1320, ha approvato il rapporto del Segretario Generale e autorizzato l’impiego di 4200 militari fino al 15 marzo 2001. Con successive risoluzioni il Consiglio di sicurezza ha ulteriormente prorogato la missione di semestre in semestre; la risoluzione 1560/2004 ha, da ultimo, fissato il termine della missione UNMEE al 15 marzo 2005. I compiti di UNMEE consistono nel verificare l'effettiva cessazione delle ostilità, nell'assistere le due parti nel rispetto delle intese stabilite e nel verificare il rischieramento delle forze militari dei due contendenti al di fuori della zona di sicurezza temporanea (TSZ) nell'area di frontiera. Il mandato dell'ONU prevede anche il coordinamento delle attività per lo sminamento, la verifica e il controllo del ritiro delle forze etiopi dalle posizioni conquistate, il controllo del riposizionamento delle forze eritree, il controllo del mantenimento della zona di separazione. L'Italia è stata attivamente impegnata, negli ultimi anni, per favorire la soluzione del conflitto tra i due Paesi, partecipando alle iniziative coordinate, condotte dall'OUA, dalle Nazioni Unite, dagli Stati Uniti e dall'Unione europea. Il contingente italiano è stato originariamente costituito da due aerei da trasporto G-222, due velivoli da ricognizione aerofotogrammetrici P-166 e due elicotteri NH-500 con circa settantacinque persone tra equipaggio e sostegno tecnico; una componente ufficiali di staff da inserire nel comando della forza multinazionale ONU; personale medico e paramedico del Corpo militare della Croce rossa; un'aliquota di dieci osservatori militari; un'aliquota di personale specialistico per il rilievo cartografico della linea di frontiera contesa; un'aliquota di cinquanta autocarri leggeri ACL 75, con un piccolo nucleo di supporto tecnico-logistico per l'addestramento alla manutenzione dei mezzi. Dopo la riconfigurazione attuata nel dicembre 2002 il contingente è stato sensibilmente ridotto con il rientro della componente dell'Aeronautica Militare.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   52     unitàdi cui:

                                        Carabinieri                             47

                              Esercito                            5

Riferimenti normativi

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

15 novembre 2000 Camera             Commissione Difesa

Comunicazioni del Governo in ordine alla partecipazione militare italiana alla missione delle Nazioni Unite in Corno d'Africa, denominata UNMEE

28 novembre 2000 Senato                       Assemblea

Comunicazioni del Ministro della difesa sul contributo italiano alle iniziative dell'ONU per la risoluzione del conflitto Etiopia-Eritrea

29 novembre 2000 Camera             Commissione Difesa

Approvazione della risoluzione Spini 7-01000 sulla partecipazione di un contingente militare italiano nel quadro della missione di pace ONU denominato UNMEE

Missione UNMIK                                          (In corso)

Forza di polizia civile internazionale dell'Onu delegata all'amministrazione civile del Kosovo

Partecipazione italiana dal 30 giugno 1999

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

UNMIK (United Nations Mission In Kosovo) è stata costituita con la risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU 1244 del 10 giugno 1999 che ha autorizzato la costituzione di una amministrazione civile provvisoria guidata dalle Nazioni unite per favorire un progressivo recupero di autonomia nella provincia del Kosovo, devastata dalla guerra. La missione, che lavora a stretto contatto con i leader politici locali e con la popolazione, svolge un ruolo molto ampio, coprendo settori che vanno dalla sanità all’istruzione, banche e finanza, poste e telecomunicazioni, ecc.

L'Italia partecipa alla missione con un contingente composto da unità dei Carabinieri, della Polizia di Stato e della Guardia di Finanza di stanza a Pristina. In seno alla missione è costituita un'unità di "intelligence" contro la criminalità (Criminal Intelligence Unit-C.I.U.), a guida inglese, di supporto alla Amministrazione Provvisoria, anche per quanto riguarda i conflitti interetnici. La CIU ha, tra l'altro, il compito di mantenere un collegamento diretto con l’Ufficio italiano Interpol, in modo da snellire le procedure di trasmissione delle informazioni relative ai traffici criminali tra l’Italia e il Kosovo.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                   53     unitàdi cui:

                                        Polizia di Stato                     42

                                        Guardia di Finanza            10

                                        Carabinieri                                1

Riferimenti normativi

Decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali nei territori della ex Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonché autorizzazione all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo

Il D.L. 180/1999 ha fissato il termine della partecipazione italiana al 30 settembre 1999

Decreto-legge 25 ottobre 1999, n. 371, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1999, n. 487, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché autorizzazione all'invio di un contingente di militari in Indonesia ed in Australia per la missione internazionale di pace a Timor Est

Il D.L. 371/1999 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 1999

Decreto-legge 7 gennaio 2000, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 2000, n. 44, recante disposizioni urgenti per prorogare la partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 1/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2000

Decreto-legge 19 giugno 2000, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2000, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace

Il D.L. 163/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2000

Decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 393, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 27, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 393/2000 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2001

Decreto-legge 19 luglio 2001, n.294, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 agosto 2001, n. 339, recante proroga della partecipazione militare italiana a missioni internazionali di pace, nonché prosecuzione dei programmi delle Forze di polizia italiane in Albania

Il D.L. 294/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2001

Decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n.15, recante disposizioni urgenti per la proroga della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 451/2001 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 marzo 2002

Decreto-legge 16 aprile 2002, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.116, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 64/2002 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2002

Decreto-legge 20 gennaio 2003, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 2003, n.42, recante disposizioni urgenti per la prosecuzione della partecipazione italiana ad operazioni militari internazionali

Il D.L. 4/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 30 giugno 2003

Decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.219, recante interventi urgenti a favore della popolazione irachena

Il D.L. 165/2003, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 231/2003.

Legge 11 agosto 2003, n. 231, recante differimento della partecipazione italiana a operazioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata il 23 luglio 2003)

La legge 231/2003 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2003

Decreto-legge 20 gennaio 2004, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 marzo 2004, n. 68,recante proroga della partecipazione italiana a operazioni internazionali

Il D.L. 9/2004 ha differito il termine della partecipazione italiana al 30 giugno 2004.

Decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali

Il D.L. 160/2004, nel testo originario, ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004. Durante l'esame parlamentare tale disposizione è stata soppressa e la proroga è stata successivamente operata dalla legge 208/2004.

Legge 30 Luglio 2004, n. 208, recante proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali (originata da una proposta di legge presentata l'8 luglio 2004)

La legge 208/2004 ha prorogato la partecipazione italiana al 31 dicembre 2004

Attività parlamentare di indirizzo, controllo e informazione

26 marzo 2004 Camera    Commissioni riunite esteri e difesa

Comunicazioni del Governo (Ministro degli esteri) sulla situazione in Kosovo

 

Missione UNMOGIP                                    (In corso)

Missione costituita per supervisionare il cessate il fuoco tra India e Pakistan nello Stato di Jammu e Kashmir a seguito dell'accordo India-Pakistan del 1972

Partecipazione italiana dal 3 gennaio 1959

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

L'UNMOGIP (United Nations Military Observer Group in India and Pakistan) è stato costituito nel luglio 1949 a seguito della risoluzione 39/1948 del Consiglio di Sicurezza dell'ONU. L'attività del Gruppo degli Osservatori Militari trae origine dall'accordo tra i rappresentanti militari dell'India e del Pakistan, noto come trattato di Karachi, che determinò la tregua d'armi nel conflitto indo-pakistano nato per la questione Jammu-Kashmir risalente alla spartizione dell'ex India britannica nel 1947 e successivamente perfezionato nel 1972 con il Trattato di Simla.

I compiti affidati all'UNMOGIP consistono nel vigilare e riferire alle Nazioni Unite sull'osservanza del mantenimento dello "status quo" lungo la linea del cessate il fuoco, chiamata dal 1971 linea di controllo, del rispetto delle clausole del trattato di Karachi.

A seguito dell'accordo India-Pakistan del 1972, che stabiliva una frontiera nel Kashmir, l'India ha assunto una posizione in base alla quale il mandato dell'UNMOGlP sarebbe caduto in prescrizione. Il Pakistan, tuttavia, non accettò questa posizione e, data l'esistenza di tale disaccordo, la posizione del Segretario Generale è stata quella di decidere che la missione dell'UNMOGlP possa terminare solo a seguito di una decisione del Consiglio di Sicurezza. Non essendo stata presa tale deliberazione, l'UNMOGIP è stata mantenuta in vita, con il medesimo mandato e le stesse funzioni del passato. La missione ha il suo Quartier Generale per sei mesi l'anno nella città di Rawalpindi in Pakistan e per gli altri sei nella città di Srinagar in India. La missione è guidata da un generale italiano dal 30 agosto 2004.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                     7       unitàdi cui:

                                        Esercito                                      7

Missione UNTSO                                                                           (In corso)

Assistenza del Mediatore e della Commissione per il Controllo della Tregua per il rispetto dell'armistizio in Palestina

Partecipazione italiana dal 5 giugno 1958

Operazioni condotte da Organizzazioni internazionali                                ONU

Operazione di mantenimento della pace (peace-keeping)

Alla costituzione dello Stato di Israele, proclamata il 14 maggio 1948, fece seguito immediatamente lo scoppio di feroci scontri tra la comunità israeliana e quella araba cui si erano unite truppe regolari provenienti dai vicini Stati arabi. I combattimenti, che durarono molte settimane, furono interrotti da una tregua decisa dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite il 29 maggio, ma diventata effettiva solo l’11 giugno. L'UNTSO (United Nations Truce Supervision Organization) è stata costituita con la risoluzione 50/1948 del Consiglio di sicurezza dell'ONU allo scopo di assistere il Mediatore e la Commissione per il Controllo della Tregua nella verifica del rispetto dell'armistizio in Palestina. Da allora, l'UNTSO ha eseguito diversi compiti affidatigli dal Consiglio di Sicurezza, tra cui la supervisione degli Accordi Generali sull'Armistizio del 1949 e il controllo del cessate il fuoco stabilito nella zona del Canale di Suez e sulle Alture del Golan a seguito della guerra arabo-israeliana del giugno 1967. Attualmente, sulle Alture del Golan, l'UNTSO coopera ed assiste l'UNDOF nel settore Israele-Siria, e l'UNIFIL nel settore Israele-Libano. L'UNTSO è anche presente nel Sinai, all'interno del settore Egitto-lsraele. Inoltre, essa mantiene uffici a Beirut e Gaza.

L'Italia, il cui contingente è costituito da sette unità, partecipa alla missione dal 1958. Nel 1973 uno degli osservatori italiani nella zona di Suez ha perso la vita a causa di una mina.

Consistenza del contingente italiano al 12/10/04

                     7       unitàdi cui:

                                               Esercito                       7