Notiziario mensile

Numero 33/XIV - dicembre 2005

 

 

 

 

L’attività di controllo

parlamentare

 

 

 

 

 

 

 

Monitoraggio di adempimenti

del Governo nei confronti del Parlamento

a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

 

Camera dei deputati

 

 

 

 

 

 

N.B.: I DATI CONTENUTI NEL PRESENTE NOTIZIARIO SONO RELATIVI AL MESE DI NOVEMBRE

 DEL 2005.

 

 

 

INDICE

 

AVVERTENZA.. 1

 

Sezione I5

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO.. 5

Presidenza del Consiglio dei Ministri11

Ministero degli affari esteri13

Ministro per gli affari regionali15

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio. 16

Ministero delle attività produttive. 19

Ministero per i beni e le attività culturali20

Ministero delle comunicazioni21

Ministero della difesa. 22

Ministero dell’economia e delle finanze. 23

Ministro per la funzione pubblica. 26

Ministero della giustizia. 27

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti31

Ministro per l’innovazione e le tecnologie. 32

Ministero dell’interno. 33

Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca. 35

Ministro per gli italiani nel mondo. 36

Ministero del lavoro e delle politiche sociali37

Ministro per le pari opportunità. 38

Ministero delle politiche agricole e forestali39

Ministro per le politiche comunitarie. 48

Ministro per le riforme istituzionali e la devoluzione. 49

Ministero della salute. 50

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione relative al mese di novembre 2005  52

 

Sezione II53

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI53

a) Cariche in scadenza nel periodo 1/11 – 31/12/2005. 55

b) Proposte di nomina presentate per il parere. 61

c) Comunicazioni di nomine effettuate. 65

d) Seguito del parere parlamentare. 68

 

Sezione III73

ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE.. 73

a) Monitoraggio sull’emanazione degli atti normativi75

b) Monitoraggio sulle relazioni trasmesse al Parlamento. 77

 

Sezione IV.. 87

PIANI E ATTI DI RIPARTO DI RISORSE ECONOMICHE.. 87

a) Atti trasmessi per il parere parlamentare. 89

b) Atti pubblicati nella Gazzetta ufficiale. 94

 

AVVERTENZA

            Questa pubblicazione parte dal lavoro svolto dal Servizio per il controllo parlamentare sul monitoraggio di vari tipi di adempimenti governativi nei confronti del Parlamento, per offrire notizie, dati statistici ed altre informazioni utili per l’attività parlamentare.

            A tal fine il notiziario è stato suddiviso in quattro sezioni in modo da considerare analiticamente gli adempimenti governativi a fronte di obblighi derivanti da leggi ovvero da deliberazioni e iniziative non legislative della Camera dei deputati nonché dalla trasmissione degli atti per i quali è prevista l’espressione di un parere parlamentare.

 

            La sezione I è ripartita per singoli Ministeri e prende in esame le deliberazioni e le iniziative non legislative della Camera dei deputati, nonché la loro attuazione.

 Gli atti considerati, segnalati ai Ministeri competenti per la loro attuazione, sono:

-          atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni in Assemblea e in Commissione, ordini del giorno in Assemblea e in Commissione) approvati nel periodo di riferimento;

-          impegni assunti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo (interrogazioni e interpellanze) nel medesimo periodo.

Viene inoltre dato conto delle note di attuazione trasmesse dai Ministeri e riferite ad atti approvati ed impegni assunti in periodi precedenti: per ciascuna di esse è redatta una scheda che esamina la nota sotto il profilo della sua completezza rispetto agli impegni contenuti nell’atto parlamentare trasmesso al Governo ai fini della sua attuazione. Per ciascun Ministero viene infine calcolata la percentuale di attuazione tra impegni in carico e quelli assolti, considerati complessivamente alla data indicata dall’inizio della XIV legislatura.

 

La sezione II monitora atti che non hanno valore normativo. Si dà qui conto delle proposte di nomina trasmesse per l’espressione del parere parlamentare ovvero delle comunicazioni fornite dal Governo circa le avvenute nomine presso enti, effettuate nei casi previsti dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14; nonché delle cariche scadute nel periodo in esame e di quelle in scadenza nel periodo successivo. Infine si monitora il seguito che i pareri espressi dalle Commissioni parlamentari di entrambe le Camere (confrontando i pareri delle Commissioni della Camera e del Senato) hanno in sede di nomina da parte del Governo.

La sezione cerca quindi di dare un quadro della situazione delle nomine governative in molti enti pubblici o privatizzati tramite l’utilizzo di una nuova banca dati istituita negli ultimi mesi del 2002 dal Servizio per il controllo parlamentare per colmare una lacuna sentita non solo a livello parlamentare. La suddetta banca dati viene alimentata dal Servizio stesso tramite la ricerca e l’esame di documenti di varia provenienza (prevalentemente parlamentare e governativa) nonché il contatto diretto con i Ministeri competenti per le nomine e con gli enti stessi. Lo scopo è appunto quello di fornire dati di non facile reperibilità, ordinati in modo cronologicamente e logicamente coerente per far si che l’utente possa meglio orientarsi in un campo vario e complesso. In tal modo è così possibile avere mese per mese uno scadenzario delle principali nomine che dovranno poi essere rinnovate ed avere notizia dell’esito dei pareri espressi dalle competenti Commissioni. Vengono poi fornite notizie essenziali sulle procedure di nomina, sui riferimenti normativi e sulle principali caratteristiche degli enti stessi.

 

            La sezione III è ripartita in due parti.

Nella prima si dà conto del monitoraggio sugli atti normativi emanati dal Governo nel periodo in esame, distinti tra decreti legislativi ed altri atti normativi e viene effettuato sulla Gazzetta ufficiale, non tenendo quindi conto di atti eventualmente adottati ma non ancora pubblicati.

 Nella seconda parte il monitoraggio è svolto sulle relazioni, distinte tra “governative” e “non governative”. Premessa una introduzione nella quale sono riportate osservazioni, statistiche, e le principali comunicazioni trasmesse dal Governo al Servizio per il controllo parlamentare, la seconda parte si articola nell’elencazione delle “relazioni non pervenute ma la cui trasmissione era prevista nel periodo esaminato”, delle “relazioni pervenute” ed, in fine, delle “nuove relazioni” istituite da fonti normative che sono entrate in vigore nel periodo. Per quanto concerne in particolare l’attività di verifica della trasmissione delle relazioni, ai fini della compilazione della presente pubblicazione vengono riportate quelle annunciate in Aula nel mese di riferimento, anche se, in ordine alla considerazione dell’eventuale ritardo, fa fede la data dell’invio da parte del Ministero competente. Per tali relazioni, inoltre, viene redatto un prospetto statistico che dà conto del rapporto tra il numero di quelle in carico e quelle trasmesse dal Governo nei tempi stabiliti.

 

Per relazione “in ritardo” si intende:

-          nel caso in cui la legge istitutiva preveda la trasmissione della relazione in termini precisi e definiti (ad esempio “entro il 31 dicembre di ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo a partire dal giorno successivo;

-          nel caso in cui la legge stabilisca scadenze temporali senza fare riferimenti specifici (ad esempio “ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo se non è trasmessa entro la fine del periodo successivo di riferimento. Ad esempio, in caso di frequenza annuale, la relazione per l’anno 2000 deve essere trasmessa entro la fine del 2001. Nel caso di relazione semestrale, entro la fine del semestre successivo a quello a cui deve riferirsi la relazione: ad esempio, la relazione riferita al primo semestre del 2000 deve pervenire entro la fine del secondo semestre dello stesso anno. Per le relazioni ultrannuali si applica comunque il termine dell’anno successivo.

Va infine puntualizzato come, ai fini della compilazione della statistica complessiva, non si tiene conto delle relazioni a frequenza irregolare nonché di quelle eventuali (ad esempio quelle a seguito di eventi particolari).

 

            La sezione IV monitora piani e atti di riparto di risorse economiche e si articola in due parti: la prima riguarda atti trasmessi per il parere parlamentare; la seconda concerne atti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, sempre nel periodo in esame. Dall’esame della sezione si possono ricavare utili indicazioni sull’utilizzo delle risorse finanziarie disponibili da parte dei Ministeri, per esempio con la loro ripartizione tra enti e organismi di loro competenza.

 

            Le informazioni qui riportate sono estratte dalle banche dati gestite dal Servizio per il controllo parlamentare. La loro alimentazione è curata sulla base dei dati contenuti nelle Gazzette Ufficiali, negli atti parlamentari nonché delle informazioni fornite direttamente dai Ministeri. Per quanto riguarda il monitoraggio degli atti normativi, le informazioni riportate sono estratte dalla banca dati dell’Osservatorio legislativo, gestita dal Servizio Studi.

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita per singoli ministeri. Per ciascuno di essi sono elencati da un lato gli atti di indirizzo e di controllo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno) che la Camera dei deputati ha approvato nel periodo preso in considerazione dal presente bollettino e quindi trasmessi al ministero competente ai fini della loro attuazione (“Atti segnalati al Ministero per la loro attuazione”) e, dall’altro, sono elencate ed esaminate le note di attuazione trasmesse dal Governo relative ad atti di indirizzo e controllo approvati dalla Camera dei deputati in periodi precedenti (“Note di attuazione pervenute”). Al fine di semplificare la lettura sono qui considerati anche gli impegni assunti dal Governo in sede di risposta (scritta ovvero orale in Aula o in Commissione) ad atti di sindacato ispettivo.

 

All’inizio della presente Sezione è riportata una tabella riepilogativa per Ministero su atti segnalati e atti attuati dall’inizio della XIV legislatura al 30 novembre 2005.

 

 

Nel periodo considerato il Governo ha trasmesso note di attuazione concernenti:

 

Impegno del Governo ad adottare iniziative volte a prevedere i criteri di accesso ai benefici non economici utili a valorizzare il servizio prestato volontariamente nel Servizio civile nazionale;

Iniziative a favore del servizio civile

Attuazione del Piano Baker nel Sahara occidentale;

Controlli sugli scambi di armamenti tra imprese private italiane e israeliane

Iniziative per l’ampliamento dei termini in materia di combustibili

Differimento dei termini in materia di utilizzo del carbone

Iniziative per la preservazione dell’acqua come risorsa dell’umanità

Disposizioni in materia di assicurazioni contro i rischi in agricoltura a seguito di calamità naturali

Disposizioni in materia di opere connesse ai Campionati mondiali di sci alpino del 2005

Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate

Bilancio del Collegio del mondo unito dell’Adriatico

Disciplina dell’insider trading

Misure finanziarie relative ad opere di ricostruzione nei territori della regione Calabria colpiti da eventi sismici del 1980

Completamento dei piani di ricostruzione post-bellica

Legalizzazione del lavoro irregolare degli extracomunitari

Sostituzione del commissario per la provvisoria amministrazione del comune di Bolzano

Designazione, denominazione e protezione dei vini italiani

Commercializzazione dell’olio d’oliva

Interventi per le aree terremotate

Provvidenze per i comuni danneggiati dall’eruzione dell’Etna

Rafforzamento della tutela dei consumatori e della qualità dei prodotti alimentari tradizionali italiani

Sospensione dei termini tributari in zone terremotate

Misure a sostegno del sistema agricolo siciliano

Imprese agricole danneggiate da eventi calamitosi ed ubicate nei comuni lombardi

Riforma dell’OCM zucchero

Misure per la promozione dei vitigni Tocai friulano

Interventi volti alla revoca dell’autorizzazione alla commercializzazione del mais transgenico MON 863

Problematiche del settore bieticolo in ambito comunitario

Sospensione degli obblighi tributari e previdenziali in zone terremotate

Proposta di una norma Parmesan da parte della Commissione Codex alimentarius

Iniziative per il monitoraggio sull’attuazione della normativa in materia di procreazione medicalmente assistita

Segnalazione della pericolosità di alcuni farmaci per la guida dei veicoli

 

 

 

 

Sezione I

 

Monitoraggio degli atti di

indirizzo e di controllo

 

Linee di tendenza

Le attuazioni governative nel corso della XIV legislatura

 

 

Con questo numero “L’attività di controllo parlamentare” compie tre anni. E’ l’occasione per tirare un primo bilancio del lavoro svolto, nella speranza che questa iniziativa sia servita a colmare una lacuna informativa in un settore delicato e segnato da una crescente attenzione del mondo parlamentare.

Il Servizio per il controllo parlamentare ha oggi in cantiere nuove iniziative volte a migliorare questo prodotto, attraverso l’impiego di banche dati più evolute e più idonee alla ricerca, nonché a sviluppare il lavoro già intrapreso al seguito dell’attività delle Commissioni parlamentari.

Questi anni sono serviti ad affinare le procedure di lavoro ed a creare nuovi contatti  con gli uffici governativi impegnati sul fronte delle attuazioni, inviando solleciti cadenzati e mirati ad evitare, ove possibile, il protrarsi di situazioni di inadempienza oltre limiti di ragionevolezza.

 

Le attuazioni governative nel 2005

 

Nel 2005 sono pervenute complessivamente 595 note di attuazione. Si tratta di un dato in crescita rispetto agli anni precedenti (499 note nel 2003 e 541 nel 2004). Da un esame disaggregato per ministero, si rilevano, oltre alla conferma dell’elevato tasso di attuazione da parte di dicasteri quali economia e finanze, politiche agricole e forestali, interno e affari esteri, già amministrazioni di punta sul fronte degli adempimenti, anche significativi incrementi da parte dei Ministeri dell’istruzione (da 6 attuazioni nel 2004 a 80 nel 2005), della difesa (da 19 attuazioni nel 2004 a 88 nel 2005) e delle comunicazioni (da 23 attuazioni nel  2004 a 79 nel 2005) che consentono loro di toccare percentuali ricomprese tra il 50 ed l’80 per cento.

Il complesso delle attuazioni governative raggiunge così il 42,06 per cento, con Ministeri come l’interno e gli affari esteri che sfiorano il tetto del 90 per cento, pur avendo importanti carichi di atti loro inviati (complessivamente circa 400).

Per meglio comprendere i termini dell’incremento registratosi in questi ultimi anni, prima della tabella relativa alla legislatura in corso, ripresentiamo quella già pubblicata dallo stesso Servizio per il controllo parlamentare nel mese di giugno 2001.

 

 

                                                                                                                                                                       

                                  

 *I dati si riferiscono sia agli atti di indirizzo sia agli impegni assunti dal Governo in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo.

 

 

 

 

 

(*) Sono considerati “atti inviati” solo quelli per cui sia trascorso almeno un mese dalla data di trasmissione effettiva al Governo. Le mozioni e le risoluzioni sono trasmesse subito dopo la loro approvazione; gli impegni assunti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo subito dopo la pubblicazione della risposta sui resoconti o sugli  allegati; gli ordini del giorno non appena entra in vigore la legge di riferimento.

 

 

 

 

 

Presidenza del Consiglio dei Ministri

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati alla Presidenza atti di indirizzo e di controllo e sono state trasmessa dalla stessa 2 note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati alla Presidenza del Consiglio per l’attuazione

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

 

Impegno del Governo ad adottare iniziative volte a prevedere i criteri di accesso ai benefici non economici utili a valorizzare il servizio prestato volontariamente nel Servizio civile nazionale

 

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 29 luglio 2004, impegnava l’esecutivo ad adottare entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge n. 226 del 2004, in vista della sospensione della leva obbligatoria, iniziative volte a prevedere criteri e modalità di accesso a benefici non economici utili a valorizzare il servizio civile prestato. Nella nota di attuazione si dà conto delle iniziative volte a tale fine. In particolare, si elencano le misure normative e amministrative adottate al fine di collegare lo svolgimento dell’attività di servizio civile alla formazione professionale, all’inserimento nel mondo del lavoro e al conseguimento di crediti formativi validi per il percorso universitario.

 

 

 

 

 

 

 

Iniziative a favore del servizio civile

 

 

L’ordine del giorno, modificato ed accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 29 luglio 2004, impegnava l’esecutivo a prendere in considerazione l’opportunità di adottare, compatibilmente con le disponibilità di bilancio, iniziative legislative tese ad incentivare i giovani a prestare un periodo di servizio civile diretto ad ovviare alle carenze di personale presso enti e associazioni che precedentemente utilizzavano per i propri servizi giovani obiettori di coscienza. Nella nota di attuazione si dà conto dei vari provvedimenti normativi e amministrativi con i quali il Governo ha inteso attuare gli impegni contenuti nell’atto in oggetto. Vengono illustrati i dati relativi all’incremento dell’accesso all’istituto del servizio civile a partire dal 2001 ed alle risorse finanziarie utilizzate, nonché le campagne di informazione su stampa e televisioni dirette a pubblicizzare i bandi di selezione dei volontari.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati:107 Atti attuati: 44 Percentuale totale di attuazione: 41.12%

 

 

Ministero degli affari esteri

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 2 note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Attuazione del Piano Baker nel Sahara occidentale

 

 

La risoluzione in Commissione, accolta dal Governo e approvata nella seduta della III Commissione del 31 luglio 2005, impegnava l’esecutivo ad assumere con decisione presso l’ONU, la UE ed il Consiglio d’Europa, le iniziative necessarie ad assicurare il raggiungimento di una posizione comune tra governo del Marocco e Fronte Polisario in ordine all’attuazione del Piano Baker predisposto dall’ONU. La nota di attuazione ripercorre i principali passi del percorso di pacificazione intrapreso dall’ONU, con la Missione nel Sahara Occidentale (MINURSO) e con il progetto di accordo-quadro denominato Piano Baker I, poi rivisto nel maggio 2003 e ridenominato Piano Baker II. La nota fa presente la sostanziale situazione di stallo delle due iniziative a causa della contrarietà da parte del governo del Marocco ad una soluzione che pregiudichi l’integrità territoriale marocchina e la disponibilità invece a negoziare una soluzione politica nel quadro delle Nazioni Unite, da sottoporre a referendum confermativo, che preveda per la regione interessata speciali autonomie e prerogative. A tale proposito la nota fa presente come l’iniziativa italiana, supportata dalla nomina da parte del Segretario generale dell’ONU Kofi Annan dell’italiano Francesco Bastagli quale rappresentante speciale per il Sahara Occidentale, si sia indirizzata verso il sostegno presso le parti coinvolte all’adozione per consensus della risoluzione Onu sul Sahara Occidentale.

La nota riferisce inoltre di ulteriori iniziative del Governo italiano sotto il profilosia umanitario sia finanziario, di sostegno verso il popolo Saharawi.

 

Controlli sugli scambi di armamenti tra imprese private italiane e israeliane

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 3 maggio 2005, impegnava l’esecutivo ad esercitare un controllo stringente sulle imprese private autorizzate ad effettuare scambi di armamenti con imprese private autorizzate dal Governo israeliano. Impegnava inoltre a riferire, in occasione della relazione al Parlamento prevista dalla legge n. 185 del 1990, in merito ad operazioni intergovernative e tra imprese private autorizzate dai Governi italiano e israeliano. La nota di attuazione ribadisce l’impegno del Governo nel senso indicato dall’atto in esame, rinviando l’esposizione dell’attività svolta alla suddetta relazione annuale al Parlamento.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 244 Atti attuati: 218 Percentuale totale di attuazione: 89,34%

 

 

 

 

 

 

 

Ministro per gli affari regionali

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 15 Atti attuati:13 Percentuale totale di attuazione: 86,67%

 

 

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 3 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

 

Iniziative per l’ampliamento dei termini in materia di combustibili

 

 

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 13 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo a prevedere l’ampliamento del termine di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2002 in materia di combustibili almeno sino al 2012, qualora si utilizzino i bruciatori già previsti nel decreto suddetto, e in presenza di impianti tecnologici e di combustione tali da rendere compatibile l’utilizzo di oli combustibili ed emulsioni acqua-olio-combustibile per uso civile con quanto determinato dalle risultanze delle prove sperimentali eseguite dalla Stazione sperimentale per i combustibili.

Nella nota di attuazione si dà conto dell’attività istruttoria tecnica effettuata dal Ministero negli anni antecedenti l’emanazione del D.P.C.M citato, motivata dalla progressiva riduzione delle concentrazioni atmosferiche degli ossidi di zolfo e delle polveri sottili prevista nelle direttive 96/62/CE e 1999/39/CE,  recepite dalla normativa nazionale. Tale normativa ha infatti imposto di limitare l’utilizzo di alcuni combustibili che per le loro caratteristiche merceologiche possono contribuire alla formazione di inquinanti.

Mentre le misure adottate hanno consentito la completa eliminazione del rischio di superamento dei valori limite di qualità dell’aria fissati per inquinante, le previsioni in merito alla riduzione delle polveri sottili non risultano invece ancora sufficienti a garantire il rispetto del valore limite, entrato in vigore dal 1° gennaio 2005 ai sensi del decreto n. 60 del 2002. La nota fa inoltre presente l’alto contenuto di metalli pesanti nell’olio combustibile, la cui pericolosità per la salute umana è accertata a livello internazionale, per cui la concentrazione in atmosfera dovrà essere ridotta da tutti gli Stati europei ai sensi della direttiva 2004/107/CE. Quanto sopra esposto induce quindi, a parere del Ministero, a valutare un eventuale differimento dei vincoli di legge che incidono sulle fonti di emissioni delle polveri sottili, degli ossidi di zolfo e dei metalli pesanti, anche se ad un progressivo aggiornamento del decreto suddetto si potrà provvedere sulla base dei lavori svolti dalla competente commissione prevista dall’articolo 12 dello stesso provvedimento, istituita con decreto ministeriale dell’8 aprile 2004.

 

 

Differimento dei termini in materia di utilizzo del carbone

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea dell’11 maggio 2005, impegnava l’esecutivo a valutare l’opportunità di differire di almeno un triennio il termine del 1° settembre 2005, stabilito dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2002 sulla disciplina delle caratteristiche merceologiche dei combustibili aventi rilevanza ai fini dell’inquinamento atmosferico, nonché delle caratteristiche tecnologiche degli impianti di combustione. Ciò in considerazione dell’elevato tasso di utilizzo da parte di privati cittadini di impianti di riscaldamento a carbone. Nella nota di attuazione si fa presente l’elevato impatto ambientale dell’utilizzo del carbone come combustibile per il riscaldamento delle abitazioni civili, anche a causa delle caratteristiche tecniche degli impianti utilizzati, in relazione alla normativa prevista dalla direttiva 1999/30/CE, attuata con decreto n. 60 del 2002. Anche in questa nota si rinvia ai lavori svolti dalla competente commissione prevista dall’articolo 12 dello stesso provvedimento, istituita con il decreto ministeriale dell’8 aprile 2004, con la quale si potrà provvedere ad un eventuale aggiornamento delle normative previste dal D.P.C.M sopra citato.

 

Iniziative per la preservazione dell’acqua come risorsa dell’umanità

 

 

La risoluzione conclusiva, accolta dal Governo e approvata dalla III Commissione Affari esteri, nella seduta del 18 maggio 2005, impegnava l’esecutivo: a trasformare l’Istituto competente per la tutela delle risorse idriche delle Nazioni Unite da UNDP a UNEO, ovvero da programma in organizzazione; ad aprire un tavolo di discussione sul bene acqua, aperto alla società civile e alle istituzioni competenti, sulle sfide che la problematica dell’acqua pone a livello nazionale, europeo e internazionale, in vista delle decisioni che saranno prese nell’ambito del secondo Decennio internazionale di azione “L’acqua per la vita” delle Nazioni Unite; ad astenersi dal promuovere in qualsiasi sede negoziale processi di privatizzazione dell’acqua, dei sistemi di gestione e distribuzione della stessa, soprattutto nelle aree più povere dei Paesi in via di sviluppo. Nella nota di attuazione si rappresenta che le iniziative tese a trasformare L’UNEP in UNEO sono state accolte dal Ministero, pur con alcune precisazioni. Si ribadisce la necessità di una riorganizzazione della competenza internazionale in materia di gestione delle risorse idriche, attualmente condivisa tra diverse organizzazioni internazionali. Si segnala inoltre l’iniziativa volta ad aprire un tavolo di discussione sul bene acqua, cercando di identificare i soggetti, istituzionali e no, da coinvolgere. Anche sul fronte delle privatizzazioni del bene acqua, si ribadisce l’impegno costante al fine di evitare che si ripropongano situazioni in tal senso, soprattutto nei Paesi più poveri del mondo. Al fine del contenimento dell’abbassamento del livello delle falde freatiche, il Ministero segnala di avere in corso progetti bilaterali in Algeria, diretti alla sperimentazione di nuove tecnologie di ricarico artificiale di corpi idrici e al monitoraggio delle falde.

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 225 Atti attuati: 16 Percentuale totale di attuazione: 7,11%

 

 

 

Ministero delle attività produttive

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Disposizioni in materia di assicurazioni contro i rischi in agricoltura a seguito di calamità naturali

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta del 17 novembre 2004 impegnava l’esecutivo ad intervenire affinché fosse reso impossibile che i contratti assicurativi collegati a polizze integrative a copertura delle soglie di danno previste dagli ordinamenti comunitari in materia di aiuti di Stato nel settore agricolo diventino oggetto di interventi agevolativi. Nella nota di attuazione si dà conto dell’attività istruttoria e consultiva attivata dal Ministero circa la problematica in oggetto rispettivamente presso l’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA) e presso il Consiglio di Stato.

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 256 Atti attuati: 118 Percentuale totale di attuazione: 46,09%

 

 

Ministero per i beni e le attività culturali

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Disposizioni in materia di opere connesse ai Campionati mondiali di sci alpino del 2005

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 27 luglio 2004, impegnava l’esecutivo ad adottare le opportune iniziative al fine di estendere le disposizioni di cui all’articolo 5-bis  del provvedimento in esame, relative alla disciplina delle varianti in corso d’opera, anche alle opere connesse ai Campionati del mondo di sci alpino del 2005, che avranno luogo nella regione Lombardia. Nella nota di attuazione si fa presente che il Ministero ha erogato la somma di 2.582.284,50 euro a sostegno della realizzazione delle opere connesse con la manifestazione sportiva in oggetto.

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 109 Atti attuati: 19 Percentuale totale di attuazione: 17,43%

 

 

 

 

 

Ministero delle comunicazioni

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 101 Atti attuati: 79 Percentuale totale di attuazione: 78,21%

 

 

 

 

 

Ministero della difesa

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Incremento e valorizzazione dirigenziale dei funzionari e degli ufficiali di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 16 settembre 2003, impegnava l’esecutivo a valutare la possibilità di estendere, attraverso una iniziativa legislativa, gli incentivi a favore dei controllori del traffico aereo anche a tutti i controllori militari, indipendentemente dalla funzione specifica svolta. Nella nota di attuazione si fa presente che la questione è attualmente allo studio presso il Ministero, nell’ambito della revisione delle indennità operative, al fine di disincentivare l’esodo di determinate categorie di personale militare in possesso di particolari qualifiche e abilitazioni.

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 134 Atti attuati: 89 Percentuale totale di attuazione: 66,41%

 

 

Ministero dell’economia e delle finanze

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 2 atti di indirizzo e controllo e sono state trasmesse dallo stesso 3 note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Bilancio del Collegio del mondo unito dell’Adriatico

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 11 maggio 2005, impegnava l’esecutivo a richiedere al Collegio del mondo unito dell’Adriatico la relazione annuale sui risultati della propria attività, nonché il bilancio, per verificare l’entità del contributo dello Stato italiano. Nella nota di attuazione si fa presente che la Ragioneria generale dello Stato, interpellata in merito, ha comunicato che il contributo al Collegio previsto dalla legge n. 146 del 2005 è stato iscritto nello stato di previsione del Ministero degli affari esteri, al quale compete l’erogazione del contributo, previa acquisizione della relazione sull’attività svolta.

 

Disciplina dell’insider trading

 

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 2 dicembre 2004, impegnava il Governo ad un’applicazione ragionevole della disciplina sull'insider trading.

Nella nota si precisa che il recepimento della direttiva 6/2003/CE in sede di legge comunitaria 2004 ha comportato l’introduzione della disciplina in materia di insider trading e di manipolazione del mercato con la previsione di sanzioni penali che si sovrappongono a quelle amministrative. La CONSOB, a tale riguardo, ha comunicato che, ai sensi del Testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, uno stesso reato può infrangere le disposizioni sia penali sia amministrative e l’autore può quindi essere assoggettato ad entrambe le sanzioni, come disciplinato dall’articolo 187-terdecies dello stesso Testo unico. Non costituisce ostacolo all’applicazione di tale disciplina il “principio di specialità” di cui alla legge n. 689 del 1981, in quanto sono numerosi i casi nel nostro ordinamento in cui alla repressione penale si affianca la sanzione amministrativa e anche secondo la Corte costituzionale il legislatore può “modulare la reazione... al comportamento illecito del contribuente con una duplice sanzione”. La direttiva, d’altronde, fa salvo il diritto degli Stati di imporre sanzioni penali in aggiunta a quelle amministrative. Pertanto, il cumulo di sanzioni appare aderente alla normativa comunitaria, ai  principi del nostro ordinamento e a quanto previsto in “particolari materie”, nonché alle scelte di altri Paesi, adatto a precludere la depenalizzazione di illeciti oggetto di procedimenti penali pendenti e, infine, coerente con la rilevanza penale attribuita a fattispecie simili.

 

Misure finanziarie relative ad opere di ricostruzione nei territori della regione Calabria colpiti da eventi sismici del 1980

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 28 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo ad attivarsi per stanziare i fondi atti a proseguire e terminare gli interventi di ricostruzione nei territori della Calabria colpiti dal terremoto del 1980. Nella nota di attuazione Il Ministero fa presente che la legge finanziaria 2005, pur non avendo destinato risorse a tale scopo, ha previsto all’articolo 1, comma 203, contributi quindicennali finalizzati alla prosecuzione di interventi di ricostruzione nei territori colpiti da calamità naturali e dichiarati in stato di emergenza ai sensi dell’art. 5 della legge n. 225 del 1992. Tali interventi, pari a 58,5 milioni di euro a decorrere dal 2005, sono da ripartire a cura del Dipartimento della Protezione civile, la quale, a tutt’oggi, non risulta abbia ancora assegnato risorse per gli interventi in questione.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati:1215 Atti attuati: 386 Percentuale totale di attuazione: 31,76%

 

 

 

 

 

 

 

Ministro per la funzione pubblica

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 82 Atti attuati: 61 Percentuale totale di attuazione: 74,39%

 

 

 

 

 

Ministero della giustizia

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 54 atti di indirizzo, riferiti all’A.C. 4636-bis, divenuto legge n. 150 del 2005, recante la delega al Governo per la riforma dell' ordinamento giudiziario. Tale invio incide sensibilmente sulla percentuale di attuazione del dicastero .

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 149 Atti attuati: 23 Percentuale totale di attuazione: 15,43%

 

 

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo ed è stata trasmessa dallo stesso 1 nota di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Completamento dei piani di ricostruzione post-bellica

 

 

La risoluzione in Commissione, accolta dal Governo e approvata dalla VIII Commissione nella seduta del 27 luglio 2005, impegnava l’esecutivo: ad adottare iniziative normative volte a quantificare e prevedere il rifinanziamento della legge n. 317 del 1993; a chiedere ai comuni interessati una relazione sull’attuazione della legge entro il 30 settembre 2005; a predisporre entro il 31 ottobre  2005 una relazione sull’attuazione della legge e sui fondi ancora necessari per il completamento dei piani di ricostruzione; a valutare gli stanziamenti necessari per il 2006 ed il triennio successivo prima dell’approvazione della finanziaria 2006; a promuovere, attraverso il Ministero, accordi di programma con regioni e comuni interessati, per la realizzazione di opere connesse ai piani di ricostruzione. Nella nota di attuazione il Ministero espone il contenuto della proposta di rifinanziamento della legge n. 317 del 1993 e fa presente di essersi attivato per il recepimento delle relazioni richieste da parte dei comuni interessati, aventi ad oggetto lo stato di attuazione dei programmi di ricostruzione previsti dalla legge sopra citata. Alla nota sono allegate le relazioni pervenute, ad eccezione di quella del comune di Pantelleria, che non ha fornito risposta.

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 509 Atti attuati: 50 Percentuale totale di attuazione: 9.82%%

 

Ministro per l’innovazione e le tecnologie

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 16 Atti attuati: 14 Percentuale totale di attuazione: 87,5%

 

 

 

 

 

Ministero dell’interno

 

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo e sono  state trasmesse dallo stesso 2 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

Nessuno

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

 

 

Legalizzazione del lavoro irregolare degli extracomunitari

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 9 ottobre 2002, impegnava l’esecutivo a riferire al Parlamento sui criteri di realizzazione delle norme di attuazione di cui ai commi 6 e 7 dell’articolo 2 della legge n. 222 del 2002, relativi alla carta d’identità elettronica, con riguardo alle modalità di raccolta, conservazione e accesso dei rilievi fotodattiloscopici. La nota di attuazione illustra le disposizioni normative attraverso le si è data attuazione all’impegno in oggetto.

 

 

 

 

 

 

 

Sostituzione del commissario per la provvisoria amministrazione del comune di Bolzano

 

 

Nell’interrogazione con risposta immediata, svolta in data 20 luglio 2005 in I Commissione, gli interroganti chiedevano al Ministro se intendesse riferire quanto di sua competenza circa la vicenda della rimozione dall’incarico di Commissario di Governo del comune di Bolzano, del dottor Giustino Di Santo, per verificare se ci fosse stata violazione dei principi di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione. Nella risposta l’esecutivo, dopo aver dato conto delle circostanze che avevano condotto il Ministro a prendere i suddetti provvedimenti, aveva preso l’impegno di procedere nei tempi più brevi alla nomina del nuovo Commissario. Nella nota di attuazione il Dicastero comunica di aver conferito al prefetto Giuseppe Destro l’incarico di Commissario di Governo per la Provincia autonoma di Bolzano con decorrenza 10 agosto 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 167 Atti attuati:150 Percentuale totale di attuazione: 89,82%

 

 

Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 190 Atti attuati:99 Percentuale totale di attuazione: 52.10%

 

 

 

 

 

Ministro per gli italiani nel mondo

 

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 7 Atti attuati: 5 Percentuale totale di attuazione: 71,43%

 

 

 

Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 2 atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 234 Atti attuati: 67 Percentuale totale di attuazione: 28,63%

 

 

Ministro per le pari opportunità

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione

 

 

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

 

 

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 10 Atti attuati: 10 Percentuale totale di attuazione: 100%

 

 

 

 

Ministero delle politiche agricole e forestali

 

Nel periodo considerato sono state trasmesse dal Ministero 15 note di attuazione, delle quali 6 sono relative ad atti originariamente inviati alla Presidenza del Consiglio e da questa rivolti al dicastero per competenza nella materia. Ai fini statistici, i suddetti atti sono stati pertanto sottratti al carico complessivo della Presidenza e riassegnati al Ministero delle politiche agricole e forestali.

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

 

Designazione, denominazione e protezione dei vini italiani

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 2 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo a sostenere in sede comunitaria le forti riserve sulle modifiche del regolamento UE n. 753 del 2002 in tema di designazione, denominazione, presentazione e protezione dei vini di denominazione d’origine, chiedendo il ripristino delle precedenti tutele, nonché a salvaguardare i vini italiani dalle imitazioni o contraffazioni, proseguendo l’impegno per il riconoscimento della titolarità italiana della varietà del Tocai friulano. Nella nota di attuazione il Ministero dell’agricoltura fa presente di aver incontrato un limite in ambito comunitario, pur avendo operato in linea con gli impegni assunti. In particolare fa riferimento all’approvazione in sede comunitaria del regolamento CE n. 316/2004, di modifica del regolamento n. 753/2002, al quale la Commissione U.E. è pervenuta nonostante l’impegno profuso dall’amministrazione per farla recedere. Avendo il Comitato di gestione del vino italiano espresso parere negativo sui suddetti regolamenti, il nostro paese ha dato corso ad un procedimento di impugnativa presso la Corte di giustizia di Lussemburgo.

 

 

Commercializzazione dell’olio d’oliva

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 2 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo a promuovere presso gli uffici della Commissione dell’Unione europea una procedura di verifica delle norme del regolamento della U.E. che disciplina la commercializzazione dell’olio di oliva, relativamente alla parte che vieta la commercializzazione dell’olio sfuso, o meglio contenuto nelle cosiddette “damigiane” al fine di fornire un chiarimento interpretativo in materia. Nella nota di attuazione si fa presente che il Ministero, pur avendo agito in linea con gli impegni assunti, ha incontrato un limite in ambito comunitario, in particolare nell’ambito dei lavori del Comitato di gestione “Materie grasse” della U.E. La Commissione europea ha in passato presentato una nota esplicativa sulle disposizioni del regolamento (Ce) n. 1019/2002, nella quale si ribadisce che non possono esservi deroghe alle disposizioni degli artt. 1 e 2 sia per quanto concerne la vendita del prodotto in imballaggi della capacità massima di 5 litri, sia per quanto riguarda l’utilizzo delle damigiane che non consentirebbe sufficienti garanzie sulla qualità del prodotto offerto al consumatore finale.

 

 

Interventi per le aree terremotate

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 23 dicembre 2002, impegnava l’esecutivo a valutare l’ipotesi di emanare un decreto-legge per le aree colpite da calamità naturali nella provincia di Foggia. Nella nota di attuazione si precisa che l’adempimento dell’impegno assunto, per la parte di propria competenza, ha incontrato un limite nella circostanza che la regione Puglia, territorialmente competente, non ha avanzato proposte di intervento del Fondo di solidarietà nazionale, oltre gli interventi attivati da parte del Governo attraverso la Protezione civile. L’amministrazione ne desume che le misure di aiuto attuate dalla Protezione civile abbiano soddisfatto anche le esigenze del settore agricolo.

 

 

Provvidenze per i comuni danneggiati dall’eruzione dell’Etna

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea dell’11 novembre 2002, impegnava l’esecutivo ad estendere le provvidenze previste per i comuni della provincia di Catania, anche a quelli delle province di Messina, Siracusa, Ragusa, Enna, colpite dalla caduta di ceneri e lapilli che hanno messo in crisi la produzione agricola. Nella nota di attuazione si fa presente che l’attivazione degli interventi del Fondo di solidarietà nazionale ex lege n. 185/1992 avviene su proposta della regione territorialmente competente, la quale non ha avanzato al Ministero proposte in tal senso.

 

Rafforzamento della tutela dei consumatori e della qualità dei prodotti alimentari tradizionali italiani

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto nella seduta dell’Assemblea del 2 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo, nell’ambito del recepimento della direttiva comunitaria 2003/89/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, attraverso l’emanazione di decreti delegati, a rafforzare i controlli di sicurezza sui prodotti alimentari importati da paesi extra-UE, a difendere le deroghe igieniche e di commercializzazione per i prodotti tipici alimentari italiani elencati nell’ambito del decreto legislativo n. 173 del 1998, e a prevedere il coordinamento tra Ministero delle politiche agricole e Ministero della salute al fine della tutela dei consumatori e della qualità dei prodotti tradizionali italiani. Nella nota di attuazione il Ministero elenca i provvedimenti attraverso i quali ritiene di aver dato attuazione agli impegni assunti nell’atto in oggetto. In materia di deroghe ai regolamenti di igiene e commercializzazione di prodotti italiani fa presente che l’art. 8 del decreto legislativo n. 173 del 1998 è stato abrogato mentre dai regolamenti CEE n. 852/2004 e 853/2004 è stata prevista quella flessibilità che consente di continuare ad utilizzare metodi tradizionali di produzione necessari ai nostri prodotti tipici. Per quanto attiene i controlli sui prodotti provenienti da paesi extra-UE, fa presente che tale attività sta trovando notevole riscontro sia nella normativa comunitaria che nelle trattative in corso nell’ambito degli accordi internazionali del WTO.

 

Sospensione dei termini tributari in zone terremotate

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 18 dicembre 2002, impegnava l’esecutivo ad adottare tutte le iniziative normative necessarie ad allargare la sospensione dei termini, previsti dalla legge n. 286 del 2002, per quanto riguarda l’adempimento di cambiali e contributi agrari nelle regioni colpite da eventi calamitosi. Nella nota di attuazione il Ministero partecipa l’impossibilità di adempiere all’impegno assunto, per la parte di propria competenza, in quanto l’attivazione del Fondo di solidarietà nazionale avviene a seguito di proposta di intervento della regione competente.

 

Misure a sostegno del sistema agricolo siciliano

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 dicembre 2003, impegnava l’esecutivo ad assumere le iniziative normative opportune, volte ad estendere le disposizioni previste per le aziende agricole siciliane anche ai datori di lavoro agricolo, singoli ed associati, colpiti da calamità naturali. Nella nota di attuazione il Ministero rappresenta di aver attivato, in linea con l’impegno assunto per la parte di propria competenza, il Fondo di solidarietà nazionale, a seguito della prevista proposta della Regione Sicilia. La nota precisa che anche i datori di lavoro, qualora rivestano la qualifica di imprenditori agricoli, potranno beneficiare delle provvidenze del suddetto Fondo.

 

 

Imprese agricole danneggiate da eventi calamitosi ed ubicate nei comuni lombardi

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto come raccomandazione nella seduta dell’Assemblea del 17 dicembre 2003, impegnava l’esecutivo a prevedere l’attuazione di uno specifico intervento a favore delle imprese agricole e agroalimentari danneggiate dagli eventi calamitosi e ubicate nei comuni lombardi. Nella nota di attuazione il Ministero partecipa che, in linea con l’impegno assunto e per la parte di propria competenza, sono stati attivati gli interventi del Fondo di solidarietà nazionale, a seguito della prevista richiesta effettuata da parte della regione Lombardia.

 

Riforma dell’OCM zucchero

 

 

La risoluzione conclusiva, approvata nella seduta della XIII Commissione del 13 luglio 2005, impegnava l’esecutivo ad adottare le opportune iniziative per la riforma dell’OCM zucchero.

Nella nota di attuazione si informa che è stata avviato, di concerto con le rappresentanze di agricoltori, lavoratori e industriali, il nuovo piano bieticolo-saccarifero che servirà da base per la trattativa in sede comunitaria in cui il Ministero sta conducendo un duro negoziato per difendere le ragioni e gli interessi del nostro paese, attraverso una proposta che salvaguardi i livelli occupazionali ed economici, tutelando l’ambiente.

Il piano costituisce altresì il fondamento per le azioni da intraprendere a livello nazionale ed è stato presentato nell’ambito del Tavolo agroalimentare tenutosi in Consiglio dei ministri, insieme con le linee strategiche per la definizione di un piano straordinario per la ristrutturazione delle filiere agroalimentari.

 

 

 

 

 

Misure per la promozione dei vitigni Tocai friulano

 

 

L’ordine del giorno, modificato e accolto come raccomandazione nella seduta dell’Assemblea del 17 dicembre 2003, impegnava l’esecutivo a prevedere l’attuazione di uno specifico intervento per la tutela del Tocai friulano.

Nella nota si ricorda che il Ministero delle politiche agricole e forestali, unitamente al servizio del contenzioso del Ministro degli affari esteri e all’Avvocatura di Stato, ha presentato il ricorso del Governo italiano alla Corte di giustizia UE, presentando una memoria in cui si evidenzia la sperequazione che si determinerebbe qualora produttori di paesi terzi utilizzassero la denominazione Tocaj. Il ministero, a latere, ha riattivato le trattative bilaterali con il Governo ungherese

La nota ribadisce l’impegno, in caso di esito sfavorevole del ricorso e delle trattative, a ricorrere, in ultima ipotesi, ad una soluzione appropriata, attraverso il riconoscimento e il sostegno economico e promozionale di un sinonimo del “Tocai”.

 

Interventi volti alla revoca dell’autorizzazione alla commercializzazione del mais transgenico MON 863

 

 

Le interrogazioni, presentate nella seduta dell’Assemblea del 30 maggio 2005, partendo da uno studio del giornale britannico Indipendent on Sunday sui danni provocati su cavie dal mais geneticamente modificato della multinazionale Monsanto (studio le cui conclusioni sarebbero confermate da varie università italiane) nonostante il prodotto in questione abbia avuto l’autorizzazione alla commercializzazione da parte dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) di Parma, chiedevano al Ministro delle politiche agricole e forestali di intervenire presso le sedi comunitarie competenti per bloccare la commercializzazione del “Mon 863” e di indagare sull’operato della EFSA.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento Giovanardi, rispondendo agli atti in questione nella seduta dell’Assemblea del 31 maggio 2005, assicurava che il Governo avrebbe opportunamente agito presso le sedi comunitarie competenti.

Nella nota il Ministro delle politiche agricole e forestali informava che era in corso di ultimazione un documento contenente le proposte in materia di coltivazione, trasformazione e autorizzazione alla commercializzazione degli OGM, che il Governo italiano intendeva presentare alla Commissione europea. Tale documento, frutto della collaborazione con il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e con quello della salute, mirava anche a proporre modifiche al regolamento 1829/2003, anche relativamente al ruolo della EFSA, ed era destinato ad essere inoltrato dal Dipartimento delle politiche comunitarie alla Commissione europea, tramite la rappresentanza italiana, entro la fine di novembre.

 

Problematiche del settore bieticolo-saccarifero in ambito comunitario

 

 

L’interrogazione, presentata nella seduta del 15 giugno 2005, chiedeva al Ministro delle politiche agricole e forestali, quali misure intendesse adottare per la tutela del comparto bieticolo-saccarifero a rischio di non sopravvivenza a causa della modifica, che sarebbe stata proposta dal Commissario europeo all’agricoltura il 22 giugno 2005, dell’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, il cosiddetto OCM.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento Giovanardi, rispondendo all’atto in questione nella seduta dell’Assemblea del 16 giugno 2005, assicurava che il Governo si sarebbe opposto alla proposta della Commissione contestandone l’urgenza e l’entità, sia sul piano del prezzo che della quantità prodotta, chiedendo altresì l’introduzione di contingenti negoziati per i paesi in via di sviluppo.

Nella nota il Ministero delle politiche agricole e forestali, informa di aver condotto un duro negoziato con la Commissione per tutelare il comparto in questione, e di star operando allo scopo di ottenere che il processo di ristrutturazione del settore sia improntato ad equità e che salvaguardi l’occupazione, l’ambiente e i relativi aspetti economici. Prevedendo comunque un ridimensionamento del settore il Ministero comunica di aver redatto un nuovo piano bieticolo-saccarifero nazionale, concertato con aziende e sindacati e presentato in Consiglio dei ministri il 14 ottobre 2005, che costituirà la base per le trattative in sede comunitaria. Il Ministro inoltre ha sottoscritto con dieci partner europei una lettera inviata alla Commissaria competente, in cui vengono individuate le condizioni affinché la riforma dell’OCM possa essere attuata.

 

Sospensione degli obblighi tributari e previdenziali in zone terremotate

 

 

L’ordine del giorno, accolto come raccomandazione il 5 marzo 2003, impegnava il Governo a valutare l’ipotesi di prolungare i termini di sospensione degli obblighi tributari e previdenziali per le aree colpite da calamità naturali in Molise, Sicilia e Puglia, previsti dall’articolo 4 della legge 27 dicembre 2002, n. 286, e a valutare l’ipotesi di allargare, con apposito provvedimento, la suddetta sospensione dei termini a cambiali e contributi agrari. Nella nota il Ministero delle politiche agricole e forestali informa che le regioni Molise e Sicilia non hanno avanzato proposte di intervento del Fondo di solidarietà nazionale, la cui attivazione avviene appunto a seguito della richiesta delle regioni interessate. Pertanto il Ministero ritiene che gli eventi calamitosi in questione non abbiano inciso sulla produzione lorda vendibile aziendale in misura tale da consentire gli interventi del suddetto Fondo.

 

 

Proposta di una norma Parmesan da parte della Commissione Codex alimentarius

 

 

La risoluzione, accolta e approvata dalla XIII Commissione il 30 giugno 2005, impegnava il Governo ad attivarsi, insieme agli altri paesi dell’Unione europea, affinché in occasione della riunione della Commissione del Codex Alimentarius del 4-9 luglio 2005, non venisse deliberata una norma, sfavorevole per la produzione italiana, relativa al Parmesan. Nella nota il Ministero delle politiche agricole e forestali informa di aver operato in linea con gli impegni assunti nell’atto in questione, riuscendo a far respingere la proposta che all’interno del Codex Alimentarius venisse riaperta la decisione sugli standard qualitativi volti a definire il Parmesan come prodotto generico.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 254 Atti attuati: 176 Percentuale totale di attuazione: 69.29%

 

 

 

Ministro per le politiche comunitarie

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro  atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 61 Atti attuati: 6 Percentuale totale di attuazione: 9,83%

 

 

 

 

Ministro per le riforme istituzionali e la devoluzione

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministro atti di indirizzo e di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministro per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 2 Atti attuati: 0 Percentuale totale di attuazione: 0%

 

 

 

 

 

Ministero della salute

 

Nel periodo considerato non sono stati inviati al Ministero atti di indirizzo e di controllo e sono state trasmesse dallo stesso 2 note di attuazione.

 

 

a)     Atti segnalati al Ministero per l’attuazione

 

Nessuno

 

 

b)    Note di attuazione pervenute

 

Iniziative per il monitoraggio sull’attuazione della normativa in materia di procreazione medicalmente assistita

 

 

L’interpellanza, accolta dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 17 novembre 2004, impegnava l’esecutivo a provvedere tempestivamente alla modifica del regolamento ministeriale di cui alla legge n. 488 del 1999, affinché la ditta che ottiene l’autorizzazione all’immissione in commercio (AIC) sia tenuta alla commercializzazione del farmaco entro tre mesi pena, in caso di inadempienza, la decadenza e non la semplice sospensione dell’autorizzazione. Tale modifica dovrà avvenire contestualmente al recepimento della direttiva 27/2004/CE che permette di immettere sul mercato i farmaci generici immediatamente dopo la scadenza del brevetto del farmaco originatore.

Nella nota di attuazione si fa presente che la direttiva comunitaria sopra richiamata non consente al legislatore italiano di stabilire un periodo inferiore ai tre anni, come tempo di prima immissione in commercio del farmaco, ai fini dell’adozione del provvedimento di decadenza dell’autorizzazione alla commercializzazione. La legge finanziaria n. 488 del 1999 prevede peraltro la sola sospensione qualora il ritardo della prima commercializzazione ecceda i dodici mesi.

 

 

Segnalazione della pericolosità di alcuni farmaci per la guida dei veicoli

 

 

L’ordine del giorno,  accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 2 dicembre 2004, impegnava l’esecutivo ad emanare un provvedimento che anticipi le indicazioni dell’Unione europea in materia di pericolosità di taluni farmaci nella guida di veicoli, obbligando le case farmaceutiche ad apporre scritte sulle confezioni esterne e sui fogli illustrativi, di avvertimento per i pazienti. Il Ministero della salute, per dar conto dell’attuazione dell’impegno in oggetto, invia una nota dell’Agenzia italiana del farmaco (AIFA), nella quale si illustra il contenuto del decreto legislativo n. 540 del 1992 e della bozza di decreto legislativo attuativo della direttiva 27/2004/CEE, in corso di elaborazione da parte del Ministero congiuntamente con l’AIFA. In ambedue i provvedimenti sono previste disposizioni attuative dell’impegno in oggetto.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riepilogo complessivo (XIV legislatura) Totale atti inviati: 237 Atti attuati: 176 Percentuale totale di attuazione: 74.26%