Camera dei deputati Dossier BI0703B

SEDE CONSULTIVA

Venerdì 8 ottobre 2004. - Presidenza del vicepresidente Pietro FONTANINI.

La seduta comincia alle 13.45.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2004 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

Tabella n. 8: Stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno finanziario 2005.

(Parere alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame congiunto dei provvedimenti in titolo.

Pietro FONTANINI, presidente, avverte che la Commissione è chiamata ad esaminare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3 del regolamento, il disegno di legge C. 5310-bis, legge finanziaria 2005, ed il disegno di legge C. 5311, recante il Bilancio dello stato per il 2005 ed il Bilancio triennale 2005-2007. L'esame si concluderà con la trasmissione alla Commissione bilancio di una relazione e con la nomina di un relatore, il quale potrà partecipare alle sedute di quella Commissione. La Commissione procederà altresì all'esame di eventuali emendamenti afferenti agli stati di previsione di competenza della Commissione e agli ordini del giorno riferiti agli specifici ambiti materiali di competenza. In particolare, per quanto riguarda il disegno di legge di bilancio, la Commissione esaminerà lo stato di previsione della spesa del Ministero dell'interno (Tabella n. 8) e lo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2), limitatamente alle parti di competenza. La Commissione, oltre ad essere chiamata a trasmettere una relazione alla V Commissione, esaminerà anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di sua competenza del disegno di legge di bilancio. A tale proposito ricordo che, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del regolamento, gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione devono essere presentati presso le Commissioni in sede consultiva. Peraltro, in considerazione della riforma della struttura del bilancio conseguente alla riforma dell'organizzazione del Governo, non è sempre possibile definire con esattezza le unità previsionali di base rientranti nella competenza della Commissione; in tali casi non appare possibile applicare rigidamente la previsione regolamentare e pertanto è da ritenersi comunque ammissibile la presentazione di emendamenti recanti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione anche direttamente in Commissione bilancio. Gli emendamenti approvati saranno inseriti nella relazione approvata dalla Commissione, mentre gli emendamenti respinti potranno essere successivamente ripresentati, ai sensi dell'articolo 121, comma 4, del regolamento, nel corso dell'esame in Assemblea. Inoltre, potranno essere presentati e votati in Commissione anche emendamenti concernenti variazioni non compensative ovvero variazioni compensate non all'interno del medesimo stato di previsione. Anche tali emendamenti, ove approvati, saranno inseriti nella relazione della Commissione. Nel caso in cui tali ultimi emendamenti fossero respinti è invece necessario, ai fini della ripresentazione in Assemblea, che gli stessi vengano ripresentati alla Commissione bilancio, anche al solo fine di consentire a quest'ultima di respingerli. Le medesime regole disciplinano anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di competenza della Commissione del disegno di legge finanziaria per l'anno 2005. Peraltro, anche in questo caso, in considerazione delle difficoltà che deriverebbero da un'applicazione rigida di tale meccanismo anche all'articolato della finanziaria, dei tempi ristretti disponibili per la presentazione degli emendamenti nelle commissioni di merito, nonché - considerato l'ampliamento del contenuto proprio della legge finanziaria operato dalla legge n. 208 del 1999 - della difficoltà di individuare con esattezza le parti dell'articolato di competenza di ciascuna Commissione, è comunque ammissibile la presentazione degli emendamenti all'articolato della finanziaria direttamente in Commissione bilancio. Nelle Commissioni in sede consultiva potranno comunque essere presentati e votati emendamenti per le parti del disegno di legge finanziaria di rispettiva competenza. Tali emendamenti, ove approvati, saranno inseriti nella relazione della Commissione; ove respinti è invece necessario che gli stessi vengano ripresentati alla Commissione bilancio, ai fini della loro ripresentazione in Assemblea. Gli emendamenti presentati presso le commissioni in sede consultiva sono naturalmente soggetti alle regole di ammissibilità proprie dell'esame dei documenti di bilancio, con riferimento ai limiti di contenuto proprio e di compensatività degli effetti finanziari. Con riferimento al contenuto proprio del disegno di legge finanziaria, come definito dall'articolo 11 della legge n. 468 del 1978, non saranno ritenuti ammissibili: emendamenti recanti deleghe legislative; emendamenti recanti disposizioni di carattere ordinamentale o organizzatorio prive di effetti finanziari o che non abbiano un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi; emendamenti che rechino aumenti di spesa o diminuzioni di entrata, anche se provvisti di idonea compensazione, che non siano finalizzati al sostegno dell'economia; emendamenti recanti norme onerose che abbiano carattere localistico o microsettoriale; emendamenti recanti norme onerose i cui effetti finanziari non decorrano dal 2005, primo anno considerato dalla manovra di finanza pubblica. Con riferimento al vincolo di compensatività, le modalità di copertura della legge finanziaria sono indicate ai commi 5 e 6 dell'articolo 11 della legge n. 468 del 1978, come modificato dalla legge n. 362 del 1988. In particolare, il comma 5, con riferimento alle sole spese correnti, prescrive il divieto per la legge finanziaria di peggiorare il risultato corrente dell'anno precedente, mentre il comma 6 vincola la legge finanziaria al rispetto dei saldi di finanza pubblica indicati, per il periodo di riferimento, nelle risoluzioni con le quali le Camere hanno approvato il DPEF e che la legge finanziaria espone all'articolo 1. Alla luce di tali criteri, saranno ammessi solo emendamenti compensativi, che cioè garantiscano effetti finanziari equivalenti a quelli del testo che si intende modificare. La presidenza, nel valutare la compensatività degli emendamenti che tendano a sostituire misure di contenimento previste nel testo, si limiterà a considerare inammissibili solo gli emendamenti evidentemente privi di compensazione o con compensazioni manifestamente inidonee sul piano formale. La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la commissione bilancio. Per questi motivi sottolineo come il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudichi in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità. Con riferimento alla presentazione degli ordini del giorno ricordo che presso le Commissioni di settore devono essere presentati tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di rispettiva competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno concernenti l'indirizzo globale della politica economica generale devono invece essere presentati direttamente in Assemblea; gli ordini del giorno respinti dalle Commissioni di settore o non accolti dal Governo possono essere ripresentati in Assemblea. In ordine ai criteri di ammissibilità segnalo altresì che non sono ammissibili gli ordini del giorno volti ad impegnare il Governo ad utilizzare accantonamenti dei Fondi speciali di parte corrente e di conto capitale per determinate finalità. Da ultimo, per quanto attiene all'organizzazione dei lavori, ricordo che, secondo quanto stabilito dalla Conferenza dei Presidenti di gruppo, la Commissione dovrà concludere il proprio esame dei documenti di bilancio entro la giornata di lunedì 18 ottobre 2004.

Giulio SCHMIDT (FI), relatore, in via preliminare, fa presente che la Nota di aggiornamento, presentata il 30 settembre, ha confermato le previsioni macroeconomiche contenute nel DPEF di luglio. In particolare, la crescita reale del PIL, con un tasso nella misura del 2,1 per cento, sembra sensibilmente superiore a quello stimato nel DPEF dell'anno scorso, laddove l'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche corrisponde al 2,7 per cento del PIL. Rispetto alle previsioni contenute nel DPEF è invece mutata la previsione di spesa per interessi, diminuita dal 5,3 al 5,1 per cento del PIL, così come un certo miglioramento appare riscontrabile con riferimento alle stime relative all'indebitamento netto. Ricorda quindi, sempre in via preliminare, che la manovra di finanza pubblica è volta a ricondurre il disavanzo tendenziale, vale a dire il disavanzo che si produrrebbe sulla base della legislazione vigente qualora non intervenissero ulteriori provvedimenti, ai valori programmatici e che essa viene effettuata attraverso la legge finanziaria e quella di bilancio. Rileva che la legge Finanziaria per il 2005 è stata costruita in un modo diverso da quello adottato finora, un modo certamente innovativo. Ciò trova conferma nella lettera inviata dal Presidente della Camera al Presidente della Commissione Bilancio, nella quale alcune norme sono state definite, oltre che innovative, altresì problematiche rispetto alle prassi degli anni passati. Il Presidente della Camera ha infatti attirato l'attenzione sulle disposizioni recate dall'articolo 3 che introducono un limite di incremento massimo di stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio dello Stato individuati attraverso ampie categorie, prevedendo, altresì, la rimodulazione negli esercizi successivi delle autorizzazioni di spesa. La portata di tale norma appare, a prima vista, non facilmente configurabile ed è comunque assai più ampia delle disposizioni di precedenti leggi finanziarie che avevano già previsto riduzioni in misura unica per tutti i capitoli di bilancio rientranti in determinate categorie di spesa. Il presidente della Commissione Bilancio ha quindi presentato alla Commissione un documento di valutazione, approvato dalla Commissione, in cui si afferma che la materia e le finalità perseguite dall'articolo 3 costituiscono obiettivi tipici e appropriati della manovra correttiva affidata alla legge finanziaria e che occorre verificare l'esatta portata della norma, ovvero l'adeguatezza e sufficienza della strumentazione normativa adottata. Con il medesimo documento si invita il Governo a fornire tutti gli elementi di chiarimento utili per un'attenta verifica della portata delle disposizioni di cui agli articoli 2,3,4, la loro sostenibilità sotto il profilo economico e del buon andamento delle amministrazioni interessate. Ricorda quindi che il Governo aveva già manifestato la sua disponibilità a fornire ulteriori elementi di conoscenza, oltre a quelli già espressi in sede di illustrazione della Nota di aggiornamento e che ha annunciato la prossima presentazione di un disegno di legge collegato alla finanziaria che recherà misure volte a favorire la crescita del potere d'acquisto, della competitività e interventi di riduzione delle tasse. Questi interventi, definiti «proattivi», si affìancheranno alla legge finanziaria vera e propria. Ricorda quindi che nella stessa occasione, la Camera ha approvato una risoluzione con la quale ha impegnato il governo «a considerare come collegato il provvedimento destinato a contenere le misure di sostegno dello sviluppo, della competitività e del potere di acquisto, da approvarsi, auspicabilmente, entro il termine di approvazione della legge finanziaria». Da tali rilievi si deduce che è stata fatta, di fatto, la riforma della Finanziaria, riportandola alla sua essenza originaria: ovvero lo strumento contabile, inteso come puro aggiustamento di bilancio. Non più contenitore di provvedimenti a pioggia, ma strumento di pianificazione e di controllo economico armonico e coerente, proiettato al contenimento del debito pubblico, e a un miglior bilanciamento tra spese ed entrate. In questo senso deve essere interpretato, a suo avviso, l'atto della Commissione Bilancio che ha permesso al Presidente della Camera di espungere dalla Finanziaria alcune disposizioni di spesa giudicate incoerenti rispetto alle finalità dello strumento finanziario adottato. In passato, infatti, si partiva dai valori tendenziali, i quali venivano ridotti della percentuale necessaria per arrivare al risultato previsto. Per capire di quanto ridurre questi valori tendenziali e come distribuire in modo equo lo sforzo di manovra, la strada scelta quest'anno appare molto rigorosa. Il punto di partenza è dato dalle stime di spesa migliori a disposizione per l'anno 2004. Queste spese sono state incrementate per le varie voci delle percentuali predeterminate, nella maggior parte dei casi, il 2 per cento. È rimasta invariata la spesa per prestazioni sociali e pensioni, imponendo così dei tetti di spesa rispetto alle dinamiche previste dal dato tendenziale, ovvero dalla legislazione vigente. Il disegno di legge fìnanziaria prevede che il tetto del 2 per cento sia applicato al perimetro delle pubbliche amministrazioni, quel perimetro definito dal Ministro dell'economia e delle finanze rilevante per l'indebitamento netto «versione Maastricht». Occorre quindi considerare gli effetti finanziari delle disposizioni contenute negli strumenti di attuazione della manovra di finanza pubblica in rapporto al conto economico delle amministrazioni pubbliche, piuttosto che al bilancio dello Stato in senso stretto. Fa presente che l'obiettivo di indebitamento netto del 2,7 per cento del PIL, viene fissato a fronte di un andamento tendenziale che determinerebbe nel 2005 un disavanzo del 4,4 per cento del PIL. La manovra di finanza pubblica per il 2005 comporta, pertanto, un intervento correttivo netto corrispondente a 1,7 punti percentuali di PIL e, in valori assoluti, a 24 miliardi di euro. Con riferimento al conto economico delle amministrazioni pubbliche, gli interventi inseriti nell'articolato del disegno di legge finanziaria dovrebbero determinare nel complesso, un miglioramento dell'indebitamento netto di 15.432 milioni di euro, risultante da un aumento delle entrate per 5.743 milioni di euro (maggiori entrate per 7.204 milioni di euro e minori entrate per 1.461 milioni di euro); da una riduzione delle spese per 9.689 milioni di euro (minori spese per 10.612 milioni di euro e maggiori spese per 923 milioni di euro). È prevista, per il 2005, la realizzazione di un programma di dismissione del patrimonio immobiliare che dovrebbe garantire un flusso di entrate una tantum pari a 7 miliardi di euro. L'effetto correttivo complessivo delle misure contenute nella finanziaria e delle dismissioni immobiliari ammonta, pertanto, a 22,4 miliardi di euro. Tra l'importo complessivo della manovra, necessario per correggere gli andamenti tendenziali in modo da conseguire nel 2005 un indebitamento netto del 2,7 per cento del PIL, e gli effetti delle misure contenute nel disegno di legge finanziaria e del previsto programma di dismissioni immobiliari sussiste pertanto una differenza di 1,6 miliardi di euro. L'ulteriore miglioramento dei conti presumibilmente dovrebbe ricondursi ad un andamento della spesa per interessi migliore rispetto a quello considerato nel tendenziale. Con specifico riferimento al disegno di legge finanziaria, fa presente che gli interventi disposti dall'articolato dovrebbero determinare maggiori entrate per 7.204 milioni di euro (al netto dei proventi delle dismissioni immobiliari). Le misure volte a garantire un maggior gettito sono quelle che riguardano, in particolare, l'adeguamento degli studi di settore e dall' ampliamento della platea dei soggetti interessati (articolo 34, commi 13-20), quelle in materia di imposte sugli immobili e di imposte sulle locazioni (articolo 32), quelle recanti una revisione della disciplina in materia di tassazione delle cooperative (articolo 36, commi 1-8), che dovrebbe comportare maggiori entrate per 465 milioni di euro e quelle relative all' aumento dell'accisa sulle sigarette (articolo 36, comma 17), da cui dovrebbe provenire un maggior gettito per 500 milioni di euro. Quanto alla diminuzione di entrate, pari a 1.461 milioni di euro, questa dovrebbe derivare dalla proroga dell'aliquota IRAP ridotta per il settore agricolo (articolo 36, comma 34), che dovrebbe determinare minori entrate per 386 milioni di euro, dalla proroga del regime speciale IVA a favore dell'agricoltura (articolo 36, comma 20), che dovrebbe determinare minori entrate per 242 milioni di euro. La riduzione della spesa corrente primaria dovrebbe essere assicurata in particolare dalla rideterminazione degli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio dello Stato sulla base del limite di incremento del 2 per cento rispetto alle previsioni dell'esercizio 2004, come risultanti a seguito delle riduzioni operate dal decreto-legge n. 168/2004 (articolo 3); per effetto di tale rideterminazione dovrebbe determinarsi, con riferimento al conto economico delle amministrazioni pubbliche, una riduzione delle spese per 1.200 milioni di euro. La spesa corrente primaria dovrebbe ridursi altresì per effetto della la nuova disciplina del patto di stabilità interno per le regioni e gli enti locali (articolo 6), ridefinita in relazione alla regola generale, imposta a tutte le amministrazioni pubbliche, di contenere l'incremento delle spese entro il limite del due per cento rispetto agli stanziamenti dell'anno precedente. Quanto alla spesa nel settore sanitario, ricorda che essa viene incrementata del 2 per cento, non rispetto al fondo sanitario dell'anno scorso, ma rispetto alla spesa effettivamente realizzata nell'anno. Naturalmente, ricorda, la disciplina dell'intera materia è subordinata ad un'intesa tra il Governo e le Regioni. Con riferimento al disegno di legge di bilancio a legislazione vigente, fa presente che il saldo netto da finanziare del bilancio a legislazione vigente per il 2005, corrispondente alla differenza tra le entrate finale e le spese finali, risulta, in termini di competenza e al netto delle regolazioni debitorie e contabili e dei rimborsi IVA, pari a 60.295 milioni di euro. Il risparmio pubblico, che corrisponde al saldo corrente (differenza tra la somma delle entrate tributarie ed extratributarie e le spese correnti) assume un valore negativo di 17.354 milioni di euro. L'avanzo primario (che è dato dalla differenza tra entrate finali e spese finali, esclusa la spesa per interessi) risulta di 12.407 milioni di euro. Per quanto riguarda il bilancio di cassa, il saldo netto da finanziare risulta pari a 90.241 milioni di euro. Quanto alle variazioni rispetto alle previsioni per il 2004, quelle per il 2005 evidenziano, rispetto alla legge di assestamento per il 2004, come modificata per effetto della manovra operata con il decreto-legge n. 168 del 2004, un peggioramento del saldo netto da finanziare di 3.352 milioni di euro, derivante da un incremento delle entrate finali di 563 milioni di euro; da un incremento delle spese finali di 3.915 milioni di euro. A differenza del saldo netto da finanziare, il saldo corrente (risparmio pubblico) del bilancio a legislazione vigente per il 2005 registra, rispetto alle previsioni assestate per il 2004, comprensive degli effetti del decreto-legge n. 168/2004, un miglioramento di 2.694 milioni di euro. Riguardo alle spese iscritte nel bilancio a legislazione vigente per il 2005, quelle di parte corrente registrano, rispetto al 2004, un incremento di 3.384 milioni di euro e quelle in conto capitale un incremento di 531 milioni di euro. Nell'ambito delle spese correnti, il bilancio a legislazione vigente per il 2005 evidenzia, rispetto al bilancio assestato 2004 corretto dalla manovra determinata dal decreto-legge n. 168/2004, una riduzione della spesa per interessi, pari a 2.202 milioni di euro. L'incremento delle spese correnti primarie ammonta pertanto a circa 5.585 milioni di euro. La manovra operata con il decreto-legge n. 168/2004 ha determinato, con riferimento all'assestato 2004, una riduzione delle spese finali di circa 3.675 milioni di euro, di cui 1.935 milioni di riduzione della spesa corrente e 1.740 milioni di spesa in conto capitale. Quanto, poi agli effetti sul saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato determinati dal disegno di legge finanziaria, fa presente che, secondo le stime fornite dal Governo, il complesso delle disposizioni introdotte dal disegno di legge finanziaria (articolato e tabelle), determinano sia un aumento delle entrate per 12.430 milioni di euro che un aumento delle spese per 1.145 milioni di euro. Per effetto delle variazioni recate alle previsioni di entrata e di spesa in conseguenza delle disposizioni contenute nel disegno di legge finanziaria, i saldi del bilancio dello Stato per il 2004, al netto delle regolazioni contabili e debitorie, risultano rideterminati nei seguenti valori: il saldo netto da finanziare risulta pari a 49.011 milioni di euro (con un miglioramento, rispetto al bilancio a legislazione vigente, di 11.285 milioni); il risparmio pubblico assume un valore negativo per 17.164 milioni di euro (con un leggero miglioramento rispetto al bilancio a legislazione vigente di 190 milioni); il ricorso al mercato risulta pari, al lordo delle regolazioni debitorie e contabili, a 234.008 milioni di euro (con un miglioramento rispetto al bilancio a legislazione vigente di 9.472 milioni). L'articolo 3 del disegno di legge finanziaria fissa un limite di incremento del 2 per cento agli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio di previsione dello Stato per il 2005. Il limite viene calcolato assumendo come base le previsioni iniziali dell'esercizio 2004, come rideterminate per effetto delle riduzioni di spesa disposte dal decreto-legge n. 168/2004. Secondo quanto espressamente previsto dall'articolo 3, la regola non si applica agli stanziamenti relativi agli organi costituzionali, alla spesa per interessi sui titoli di Stato, alle prestazioni sociali in denaro connesse a diritti soggettivi e ai trasferimenti all'Unione europea. Sono altresì escluse dall'applicazione del limite all'incremento gli stanziamenti relativi a limiti di impegno già attivati e a rate di ammortamento mutui. Anche la spesa per il personale non è soggetta al vincolo previsto dall'articolo 3, in quanto, come si stabilisce nel medesimo articolo, gli stanziamenti per il personale sono determinati in corrispondenza degli andamenti tendenziali risultanti dai contratti già stipulati. Quanto ai profili di competenza della Commissione, fa presente che questi riguardano, in primis, gli stanziamenti per la Presidenza del Consiglio dei ministri nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze. Ricorda che la soppressione dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio ha comportato l'inserimento, nell'ambito del centro di responsabilità n. 3 (Tesoro) dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, di una serie di unità previsionali di base, tra le quali qui rilevano, in particolare quella relativa alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, quelle concernenti l'editoria, la protezione civile e il servizio civile nazionale. Nel disegno di legge di bilancio 2005 a legislazione vigente la prima voce, (U.P.B. 3.1.5.2), ha una dotazione in termini di competenza pari a 490,59 milioni di euro, interamente di parte corrente, che, rispetto alle previsioni assestate per il 2004 (334,00 milioni di euro) registra un incremento pari a 157,49 milioni di euro (incremento correlato alle assegnazioni disposte dal CIPE in sede di riparto del Fondo aree sottoutilizzate). La voce relativa alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Editoria ha uno stanziamento di 444,49 milioni di euro per la parte corrente (U.P.B. 3.1.5.14) e di 30,63 milioni di euro in conto capitale (U.P.B. 3.2.10.2). L'ammontare complessivo (spese di parte corrente e spese in conto capitale) risulta dunque di 475,12 milioni di euro e, rispetto alle previsioni assestate per il 2004, si evidenzia una riduzione pari a 22,50 milioni di euro in termini di competenza e di cassa, interamente afferenti alla parte corrente. Quanto alla voce relativa alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Protezione civile, lo stanziamento di parte corrente (U.P.B. 3.1.5.15) ammonta a 41,65 milioni di euro, interamente destinati al fondo occorrente per gli interventi del Dipartimento della protezione civile, con una diminuzione di 4,55 milioni di euro rispetto all'assestamento 2004. Per la parte in conto capitale (U.P.B. 3.2.10.3) si dispone uno stanziamento di 1.697,65 milioni di euro, con una riduzione di 157,98 milioni di euro rispetto alle previsioni assestate per il 2004 (pari a 1.855,63 milioni di euro). L'ammontare complessivo della spesa (parte corrente più conto capitale) per il 2005 è di 1.739,30 milioni di euro in termini di competenza. Quanto allo stanziamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Servizio civile nazionale, lo stanziamento, interamente di parte corrente (U.P.B. 3.1.5.16), è pari a 119,24 milioni di euro per competenza e cassa, interamente destinati al fondo per gli interventi del servizio civile nazionale. Non si registrano variazioni rispetto alle previsioni assestate 2004. Vi sono infine altre U.P.B. di parte corrente, alcune delle quali inserite nel centro di responsabilità «Tesoro» che, a seguito della soppressione dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio, pur non concernendo direttamente le competenze di questa possono presentare profili di interesse per la Commissione affari costituzionali. Si tratta, in particolare, delle voci relative all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (U.P.B. 3.1.2.14), con uno stanziamento in termini di competenza pari a 24,23 milioni di euro, ridotto di 3,61 milioni rispetto alle previsioni assestate 2004; all'Istituto nazionale di statistica (U.P.B. 3.1.2.27), con una previsione di spesa pari a 150,20 milioni di euro: si registra un incremento di 0,96 milioni di euro; al Centro nazionale per l'informatica nella Pubblica amministrazione (U.P.B. 3.1.2.33), il cui stanziamento di 98,52 milioni di euro risulta incrementato di 84,63 milioni di euro rispetto alle previsioni assestate; all'Ufficio del Garante per la tutela della privacy (U.P.B. 3.1.2.42), recante un appostamento di 10,02 milioni di euro (invariato rispetto all'assestamento); agli Organi costituzionali (U.P.B. 3.1.5.1), con uno stanziamento complessivo di 1.631,73 milioni di euro (+79,50 rispetto all'assestamento); alla Corte dei conti (U.P.B. 3.1.5.10), con una dotazione di 237,11 milioni di euro. Rispetto alle previsioni assestate si rileva un incremento pari a 0,54 milioni di euro; al Consiglio di Stato e Tribunali amministrativi regionali (U.P.B. 3.1.5.11): reca uno stanziamento pari a 166,22 milioni di euro (+0,10 milioni rispetto all'assestamento); al Consiglio di giustizia amministrativa della regione siciliana (U.P.B. 3.1.5.13), con uno stanziamento di 1,19 milioni di euro, rimasto sostanzialmente invariato rispetto al bilancio assestato 2004. Lo stato di previsione del Ministero dell'interno (Tabella n. 8). Quanto agli stanziamenti in termini di competenza, questi, nel bilancio di previsione per il 2005 a legislazione vigente ammontano a 24.937,47 milioni di euro, di cui 22.028,76 milioni di euro per la parte corrente e 2.908,71 milioni di euro in conto capitale. Rispetto al totale delle spese finali dell'intero bilancio dello Stato, tali stanziamenti rappresentano il 5,4 per cento. Nell'ambito del bilancio dell'Interno le spese correnti e quelle in conto capitale incidono sul totale delle spese finali rispettivamente per l'88,3 per cento e l'11,7 per cento. Le spese totali previste dal bilancio assestato per l'anno 2004 sono pari a 25.730,44 milioni di euro, di cui 22.501,64 milioni di euro di parte corrente e 3.228,80 milioni di euro in conto capitale. Lo stato di previsione del Ministero per il 2005 registra dunque, rispetto al bilancio assestato 2004, una riduzione delle spese pari a 792,96 milioni di euro, frutto di una riduzione di 472,88 milioni di euro per la parte corrente e di 320,09 milioni di euro per le spese in conto capitale. Nell'ambito della ripartizione delle spese di competenza secondo i centri di responsabilità reputa opportuno rilevare una riduzione, a suo avviso da rimeditare, degli stanziamenti previsti per la Pubblica sicurezza. Quanto agli effetti del disegno di legge finanziaria sullo stato di previsione del Ministero dell'interno e sugli stanziamenti relativi alla Presidenza del Consiglio dei ministri, fa presente che, per quanto riguarda il Ministero dell'interno, nella tabella A (fondo speciale di parte corrente) allegata al disegno di legge finanziaria, è ad esso riservato un accantonamento pari a 214,51 milioni di euro per il 2005, 119,01 milioni per il 2006 e a 126,01 milioni per il 2007. Ricorda che la legge finanziaria 2004 (legge 24 dicembre 2003, n. 3509) recava per tale ministero un accantonamento pari a 35,62 milioni di euro per il 2004, 54,71 per il 2005 e 55,27 per il 2006. Gli accantonamenti, per quanto riguarda le materie di interesse della I Commissione, sono finalizzati all'istituzione del poliziotto di quartiere, alla lotta all'immigrazione clandestina, agli ufficiali collegamento, al progetto AENEAS, ai vigili del fuoco e alle misure urgenti per il personale appartenente ai ruoli degli ispettori delle forze di polizia. La tabella B (fondo speciale in conto capitale) non reca alcun accantonamento a favore del Ministero dell'interno. La legge finanziaria per il 2004 recava importi pari a 17,80 milioni di euro per il 2004 e a 4,5 milioni per il 2005. Le spese relative alla Presidenza del Consiglio dei ministri sono inserite nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze: esse pertanto non assumono autonoma evidenza nelle tabelle A e B allegate al disegno di legge finanziaria 2005. Segnala, peraltro, che la relazione al disegno di legge prevede, con riferimento agli accantonamenti in tabella A relativi al Ministero dell'economia e delle finanze, che essi sono in parte destinati a finalità concernenti materie di interesse della I Commissione, quali le misure di sostegno ai comuni con popolazione pari o inferiore a 5000 abitanti e le norme per la concessione di contributi statali alle associazioni combattentistiche. Non risultano invece, tra le finalizzazioni degli accantonamenti in tabella B relativi al medesimo ministero, riferimenti a materie riconducibili alla I Commissione. La tabella C determina invece il finanziamento di leggi di spesa che espressamente demandano alla legge finanziaria la definizione delle risorse da impiegare annualmente. Tale definizione é effettuata su base triennale, ma ha valore prescrittivo solo per il primo anno di esercizio. Per il Ministero dell'interno l'attuale tabella C non reca variazioni contabili, confermando gli importi già previsti per il 2005 e il 2006 dalla legge finanziaria 2004. Per quanto concerne le voci riferibili alla Presidenza del Consiglio dei ministri all'interno dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, la tabella C apporta alcune variazioni agli importi previsti dalla legge finanziaria 2004. Le tabelle D e E non riguardano la Presidenza del Consiglio e il Ministero degli Interni. Quanto ai profili di interesse della Commissione, invece, nel disegno di legge finanziaria per il 2005, la tabella F annovera nel settore 3 («Interventi per calamità naturali»), la rimodulazione di varie voci di spesa, concernenti il reintegro del Fondo per la protezione civile e l'erogazione di contributi relativi alla ricostruzione di territori colpiti da sisma, tutti facenti capo all'U.P.B. 3.2.10.3 - Presidenza del Consiglio dei ministri-Protezione civile, all'interno dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze; nel settore 27 (»Interventi diversi»), alcune rimodulazioni incidenti su capitoli dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'interno, relative a finanziamenti e interventi per gli enti locali (U.P.B. 2.2.3.5 - Finanziamento enti locali e U.P.B. 2.2.3.6 - Altri interventi enti locali). Fa quindi presente che, nell'ambito delle disposizioni recate dal disegno di legge finanziaria 2005 assume particolare interesse, in relazione alle competenze della I Commissione (Affari costituzionali), l'articolo 24, recante norme per la razionalizzazione dei processi operativi nella pubblica amministrazione, finalizzate a migliorarne l'efficienza operativa ed a contenere la spesa pubblica, nonché l'articolo 27, comma 3, che introduce un incentivo all'acquisto di personal computer da parte delle pubbliche amministrazioni, a sostegno della diffusione delle tecnologie informatiche. Segnala quindi le disposizioni di cui all'articolo 14, comma 2, che incrementa, dall'anno 2005, le risorse stanziate dalla legge finanziaria 2004 (articolo 3, comma 47) per corrispondere i miglioramenti retributivi al personale statale in regime di diritto pubblico, in misura pari a 22 milioni di euro, di cui 20 milioni di euro per il personale non dirigenziale dei Corpi di Polizia e delle Forze armate. Rileva quindi le disposizioni recate dall'articolo 15 che, al comma 4, ultimo periodo, e al comma 5, autorizzano, rispettivamente, il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (CNIPA) a prorogare, fino al 31 dicembre 2005, i rapporti di lavoro del personale con contratto a tempo determinato in servizio nell'anno 2004 (i relativi oneri rimanendo a carico del Centro) e le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari a proseguire, nel 2005, nei rapporti di impiego a tempo determinato stipulati (ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge 27 maggio 2002, n. 104) al fine di consentire il completamento e l'aggiornamento dei dati per la rilevazione dei cittadini italiani residenti all'estero. Con riferimento, infine, alle disposizioni stralciate dal disegno di legge finanziaria per estraneità di materia, ai sensi dell'articolo 120 del regolamento, fa presente che esse non presentano profili di interesse della Commissione. Da ultimo, osserva che merita un approfondimento la disposizione recata dal primo comma dell'articolo 6 del disegno di legge, atteso che esso non sembra prevedere una clausola volta a salvaguardare le particolari forme e condizioni di autonomia conferite alle Regioni a statuto speciale dai rispettivi statuti.

Michele SAPONARA (FI), desidera esprimere il proprio apprezzamento per lo sforzo compiuto dal relatore e per l'esaustività della relazione svolta.

Remo DI GIANDOMENICO (UDC) desidera anch'egli riconoscere la compiutezza del lavoro svolto dal relatore.

Pietro FONTANINI, presidente, ritiene opportuno che sia effettivamente svolto un approfondimento della questione da ultimo posta dal relatore, concernente il disposto recato dall'articolo 6 comma 1 del disegno di legge finanziaria per il 2005 e, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 14.20.

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 7 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Gaetano PECORELLA. - Interviene il Ministro della giustizia Roberto Castelli.

La seduta comincia alle 8.30.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria per l'anno 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

Tabella n. 5: Stato di previsione del Ministero della Giustizia per l'anno 2005.

Tabella n. 10: Stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

(Parere alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

Gaetano PECORELLA, presidente, avverte che ieri sono stati assegnati in sede consultiva il disegno di legge C. 5310-bis (legge finanziaria 2005), ed il disegno di legge C. 5311 (Bilancio dello stato per il 2005 ed il Bilancio triennale 2005-2007). Pertanto, secondo quanto previsto dall'articolo 120, comma 6, del Regolamento la Commissione dovrà sospendere ogni attività legislativa, finché non avrà espresso il parere di competenza sui predetti disegni di legge.

Avverte altresì che l'esame si concluderà con la trasmissione alla Commissione bilancio di una relazione e con la nomina di un relatore, il quale potrà partecipare alle sedute di quella Commissione. La Commissione procederà altresì all'esame di eventuali emendamenti afferenti agli stati di competenza della Commissione ed ordini del giorno riferiti agli specifici ambiti materiali di competenza.

In particolare, per quanto riguarda il disegno di legge di bilancio, la Commissione esaminerà lo stato di previsione della spesa del Ministero della Giustizia limitatamente alle parti di competenza.

La Commissione, oltre ad essere chiamata a trasmettere una relazione alla V Commissione, esaminerà anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di sua competenza del disegno di legge di bilancio. A tale proposito ricorda che, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del Regolamento, gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione devono essere presentati presso le Commissioni in sede consultiva. Peraltro, in considerazione della riforma della struttura del bilancio conseguente alla riforma dell'organizzazione del Governo, non è sempre possibile definire con esattezza le unità previsionali di base rientranti nella competenza della Commissione; in tali casi non appare possibile applicare rigidamente la previsione regolamentare e pertanto è da ritenersi comunque ammissibile la presentazione di emendamenti recanti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione anche direttamente in Commissione bilancio. Gli emendamenti approvati saranno inseriti nella relazione approvata dalla Commissione, mentre gli emendamenti respinti potranno essere successivamente ripresentati, ai sensi dell'articolo 121, comma 4, del Regolamento, nel corso dell'esame in Assemblea.

Inoltre, potranno essere presentati e votati in Commissione anche emendamenti concernenti variazioni non compensative ovvero variazioni compensate non all'interno del medesimo stato di previsione. Anche tali emendamenti, ove approvati, saranno inseriti nella relazione della Commissione. Nel caso in cui tali ultimi emendamenti fossero respinti è invece necessario che gli stessi vengano ripresentati alla Commissione bilancio, anche al solo fine di consentire a quest'ultima di respingerli ai fini della ripresentazione in Assemblea.

Le medesime regole disciplinano anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di competenza della Commissione del disegno di legge finanziaria per l'anno 2005. Peraltro, anche in questo caso, in considerazione delle difficoltà che deriverebbero da un'applicazione rigida di tale meccanismo anche all'articolato della finanziaria, dei tempi ristretti disponibili per la presentazione degli emendamenti nelle commissioni di merito, nonché - considerato l'ampliamento del contenuto proprio della legge finanziaria operato dalla legge n. 208 del 1999 - della difficoltà di individuare con esattezza le parti dell'articolato di competenza di ciascuna Commissione, è comunque ammissibile la presentazione degli emendamenti all'articolato della finanziaria direttamente in Commissione bilancio.

Gli emendamenti presentati presso le commissioni in sede consultiva sono naturalmente soggetti alle regole di ammissibilità proprie dell'esame dei documenti di bilancio, con riferimento ai limiti di contenuto proprio e di compensatività degli effetti finanziari.

Con riferimento al contenuto proprio del disegno di legge finanziaria, come definito dall'articolo 11 della legge n. 468 del 1978, non saranno ritenuti ammissibili: emendamenti recanti deleghe legislative; emendamenti recanti disposizioni di carattere ordinamentale o organizzatorio prive di effetti finanziari o che non abbiano un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi; emendamenti che rechino aumenti di spesa o diminuzioni di entrata, anche se provvisti di idonea compensazione, che non siano finalizzati al sostegno dell'economia; emendamenti recanti norme onerose che abbiano carattere localistico o microsettoriale; emendamenti recanti norme onerose i cui effetti finanziari non decorrano dal 2005, primo anno considerato dalla manovra di finanza pubblica.

Con riferimento al vincolo di compensatività, le modalità di copertura della legge finanziaria sono indicate ai commi 5 e 6 dell'articolo 11 della legge n. 468 del 1978, come modificato dalla legge n. 362 del 1988. In particolare, il comma 5, con riferimento alle sole spese correnti, prescrive il divieto per la legge finanziaria di peggiorare il risultato corrente dell'anno precedente, mentre il comma 6 vincola la legge finanziaria al rispetto dei saldi di finanza pubblica indicati, per il periodo di riferimento, nelle risoluzioni con le quali le Camere hanno approvato il DPEF e che la legge finanziaria espone all'articolo 1.

Alla luce di tali criteri, saranno ammessi solo emendamenti compensativi, che cioè garantiscano effetti finanziari equivalenti a quelli del testo che si intende modificare.

La presidenza, nel valutare la compensatività degli emendamenti che tendano a sostituire misure di contenimento previste nel testo, si limiterà a considerare inammissibili solo gli emendamenti evidentemente privi di compensazione o con compensazioni manifestamente inidonee sul piano formale.

La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la commissione bilancio. Per questi motivi sottolinea come il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudichi in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Con riferimento alla presentazione degli ordini del giorno ricorda che presso le Commissioni di settore devono essere presentati tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di rispettiva competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno concernenti l'indirizzo globale della politica economica generale devono invece essere presentati direttamente in Assemblea; gli ordini del giorno respinti dalle Commissioni di settore o non accolti dal Governo possono essere ripresentati in Assemblea. In ordine ai criteri di ammissibilità segnala altresì che non sono ammissibili gli ordini del giorno volti ad impegnare il Governo ad utilizzare accantonamenti dei Fondi speciali di parte corrente e di conto capitale per determinate finalità.

Da ultimo, per quanto attiene all'organizzazione dei lavori, ricorda che, secondo quanto stabilito dalla Conferenza dei Presidenti di gruppo, le Commissioni dovranno comunque concludere il proprio esame in sede consultiva dei documenti di bilancio entro la giornata di lunedì 18 ottobre 2004.

Luigi VITALI (FI), relatore, rileva che il bilancio di previsione dello Stato costituisce l'autorizzazione giuridica all'esercizio finanziario coincidente con l'anno solare successivo. A norma dell'articolo 81, comma 3, della Costituzione, esso non può introdurre nuove o maggiori spese né nuove entrate, ma quantifica, in termini di competenza e di cassa, le previsioni di entrata e gli stanziamenti di spesa sulla base della legislazione vigente.

Lo stato di previsione del Ministero della giustizia per il 2005 (A.C. 5311/Tabella 5) reca spese finali per complessivi 7.111,2 milioni di euro.

Distinguendo le spese correnti, ossia quelle destinate alla produzione ed al funzionamento dei servizi statali nonché alla redistribuzione dei redditi per fini non direttamente produttivi, dalle spese in conto capitale, ossia quelle per investimenti, il complesso delle spese dello stato di previsione del Ministero della giustizia per il 2005, si articola nel seguente modo: 6.807,5 milioni di euro per le spese correnti, pari al 95,7 per cento delle spese finali del Ministero; 303,7 milioni di euro per le spese in conto capitale, pari al 4,3 per cento del totale delle spese.

Del complessivo ammontare delle spese (7.111,2 milioni di euro), l'84,9 per cento (6.044,5 milioni di euro) rappresenta la quota di spesa giuridicamente vincolante, costituita in massima parte (4.920,7 milioni di euro) da spese dipendenti da fattori legislativi e da spese obbligatorie (allegato 2 alla tabella 5).

Complessivamente, rispetto ai 7.726,5 milioni di euro delle previsioni iniziali della legge di bilancio 2004 (legge 24 dicembre 2003, n. 351), le previsioni per il 2005 evidenziano una diminuzione dell'8,6 per cento (615,3 milioni di euro) mentre rispetto alle previsioni assestate (7.828,9 milioni di euro) la diminuzione è pari al 10,1 per cento (717,7 milioni di euro), risultante dalla compensazione tra variazioni in aumento e variazioni in diminuzione delle previsioni di spesa delle singole unità previsionali di base.

Tale diminuzione è dovuta in gran parte al decremento delle spese di giustizia (U.P.B. 2.1.2.1. del Centro di responsabilità «Affari di giustizia») pari a 821,5 milioni di euro. Tale diminuzione deriva, in particolare, dalla soppressione del capitolo 1361 (Somme dovute per estinzione delle anticipazioni effettuate per spese di giustizia da Poste italiane s.p.a.) ed all'eliminazione del relativo stanziamento per la cessazione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma 12, della legge 350/2003.

Dall'analisi dei bilanci statali per gli anni 1995-2004 risulta che la percentuale delle spese del Ministero della giustizia in rapporto alle spese finali dello Stato è progressivamente aumentata passando dall'1,1 per cento del bilancio 1995 all'1,3 per cento dei bilanci 1996-1999, all'1,4 per cento del periodo 2000-2002 fino all'1,7 per cento del bilancio 2004.

Il bilancio a legislazione vigente per il 2005 si presenta, invece, in controtendenza attestandosi sulla percentuale dell' 1,5 per cento, in calo, quindi, rispetto al 2004.

Il progetto di bilancio di previsione per il 2005 individua nell'ambito del Ministero della giustizia i seguenti 5 Centri di responsabilità amministrativa: Gabinetto e Uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro; Affari di giustizia; Organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi; Amministrazione penitenziaria e giustizia minorile.

Tale ripartizione amministrativa si conforma alla struttura organizzativa su base dipartimentale delineata dal decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55, recante regolamento di organizzazione del ministero in attuazione del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.

All'interno dei 5 centri di responsabilità amministrativa si collocano le unità previsionali di base che sono oggetto della decisione parlamentare.

Per quanto attiene alla suddivisione delle spese per centri di responsabilità amministrativa, si può constatare che la maggior parte degli stanziamenti risulta attribuita, come di consueto, ai centri Organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, e Amministrazione penitenziaria che complessivamente gestiscono l'86,4 per cento (circa 6.144 milioni di euro) della spesa complessiva del Ministero.

Nell'ambito del centro di responsabilità «Gabinetto», lo stato di previsione presenta un aumento di 1,7 milioni di euro rispetto all'assestamento 2004.

Per quanto riguarda il centro di responsabilità «Affari di giustizia», le previsioni assestate per il 2004 recavano 1.468,3 milioni di euro, pressoché integralmente imputabili a spese correnti; si propone una notevole diminuzione pari a 831,6 milioni di euro (di sole spese correnti).

Per quanto riguarda il centro di responsabilità «Organizzazione giudiziaria» le previsioni assestate per il 2004 recavano 3.404,3 milioni di euro, di cui 3.313,8 per le spese correnti; si propone un aumento di 100,8 milioni di euro (di cui 96,7 per spese correnti).

Nell'ambito della complessiva dotazione di parte corrente, la parte preponderante degli stanziamenti (2.991,8 milioni di euro) è costituita dalle spese di funzionamento.

Per quanto concerne più le spese per il personale di magistratura, l'allegato n. 14 alla tabella 5 indica presuntivamente in servizio, alla data del 31 dicembre 2004, 8.632 magistrati per i cui stipendi e assegni fissi sono stanziati 882,6 milioni di euro (cap. 1400).

Per quanto concerne il centro di responsabilità «Amministrazione penitenziaria» le previsioni assestate per il 2004 recavano 2.628,6 milioni di euro (2.564,3 di parte corrente e 64,3 in conto capitale); rispetto a tali previsioni si evidenzia un aumento di 10,7 milioni di euro.

Per quanto concerne il centro di responsabilità «Giustizia minorile» le previsioni assestate per il 2004 recavano 144,9 milioni di euro (141,9 di parte corrente e 3 in conto capitale); a raffronto con tali previsioni, la competenza per il 2005 registra un lieve aumento di 0,6 milioni di euro. Le risorse gestite dal centro sono prevalentemente destinate a spese di funzionamento per lo più di natura obbligatoria, in quanto rappresentate dagli oneri per le retribuzioni del personale.

Per quanto attiene alle funzioni-obiettivo indicate nello stato di previsione del Ministero della giustizia, la ripartizione degli stanziamenti per il 2005 è la seguente: Servizi generali delle Pubbliche amministrazioni: 32,8 milioni di euro, con un aumento di 17,8 milioni euro rispetto alle previsioni assestate per il 2004; Ordine pubblico e sicurezza: 7.051,7 milioni di euro, con una diminuzione di 735,5 milioni di euro rispetto alle previsioni assestate per il 2004; Protezione sociale: 26,6 milioni di euro, con nessuna variazione rispetto alle previsioni assestate 2004.

L'ammontare dei residui passivi presunti alla data del 1^o gennaio 2005 viene valutato in 1.294,8 milioni di euro, di cui 890,4 per le unità previsionali di parte corrente e 404,4 per quelle in conto capitale.

La massa spendibile - costituita dalla somma dei residui passivi e degli stanziamenti di competenza ammonta per il 2005 a 8.406 milioni di euro, con una diminuzione dell'11,3 per cento rispetto alle previsioni assestate per il 2004 (9.357,8).

L'autorizzazione complessiva di cassa, cioè la consistenza delle somme che possono effettivamente essere pagate, è prevista per il 2005 in 7.204,7 milioni di euro (di cui 6.810,4 di parte corrente), con un coefficiente medio di realizzazione, rispetto al volume della massa spendibile, dell'85,7 per cento.

Alcuni stanziamenti per interventi di interesse del settore giustizia, e in particolare per l'edilizia giudiziaria e penitenziaria, sono iscritti nel bilancio di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e in quello del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Si tratta dei seguenti stanziamenti in conto capitale pari a 47 milioni di euro sia in termini di competenza che di cassa per il 2005 nell'ambito dell'U.P.B. Edilizia giudiziaria (4.2.3.15) che è compresa tra le spese per investimenti del centro di responsabilità Ragioneria generale dello Stato dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (tabella 2). Tale previsione (cap. 7528) costituisce annualità di un limite di impegno quindicennale destinato a finanziare l'ammortamento dei mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti agli enti locali per l'esecuzione di costruzioni, miglioramenti e manutenzione straordinaria di edifici destinati e da destinare a sede degli uffici giudiziari e a casa mandamentale», ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lett. f) della legge n. 448/1998 (collegato 1999).

Inoltre sono previsti 200 milioni di euro in conto competenza e 200,6 milioni di euro in termini di cassa per l'anno finanziario 2005 nell'ambito dell'U.P.B. Edilizia giudiziaria (3.2.3.7), che è presente tra le spese per investimenti gestite dal centro di responsabilità Opere pubbliche e edilizia dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture (tabella 10). La totalità della spesa iscritta nel cap. 7473 è destinata alla costruzione, completamento, adattamento, permuta, manutenzione straordinaria e progettazione degli edifici destinati ad istituti di prevenzione e pena.

Relativamente al disegno di legge finanziaria per il 2005 la tabella A (Fondo speciale di parte corrente) prevede per il Ministero della giustizia, relativamente al triennio 2005-2007, un accantonamento complessivo di 96,2 milioni di euro, ripartito in ragione di 30,6 milioni di euro per il 2005, di 32,8 milioni di euro sia per il 2006 che per il 2007.

Al riguardo la relazione governativa al disegno di legge finanziaria afferma che l'accantonamento è diretto a consentire la riforma dell'ordinamento giudiziario di cui al RD 12/1941 e disposizioni in materia di organico della Cassazione, nonché per l'attuazione della decisione 2002/187/GAI del Consiglio dell'Unione europea del 28 febbraio 2002 che istituisce EUROJUST per la lotta alle gravi forme di criminalità.

Rispetto alla finanziaria dello scorso anno si osserva che gli stanziamenti per il triennio di riferimento presentano una diminuzione complessiva di 24,5 milioni di euro, passando dai 120,7 mln di euro totali accantonati per il triennio 2004-2006 ai 96,2 milioni previsti per il triennio 2005-2007.

La tabella B (Fondo speciale di conto capitale, destinato alle spese di investimento), per il triennio 2005-2007, reca accantonamenti in favore del Ministero della giustizia per un totale di 50 milioni di euro: 10 milioni nel 2005 e 20 milioni sia per il 2006 che per il 2007.

Per il Ministero della giustizia la tabella C reca i seguenti stanziamenti: 5,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005-2006-2007 per il finanziamento dei programmi previsti dall'articolo 135 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309/1990 ai fini della prevenzione e della cura dei detenuti affetti da AIDS, del trattamento socio-sanitario, del recupero e del successivo reinserimento dei detenuti tossicodipendenti (U.P.B. 4.1.2.1, Mantenimento, assistenza, rieducazione e trasporto detenuti, cap. 1768); l'entità del finanziamento conferma quanto previsto dalla finanziaria 2004; euro 137.000 per ciascuno degli anni 2005-2006-2007, finalizzati all'erogazione di contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi a norma dell'articolo 1, comma 43, della legge 549/1995 (U.P.B. 1.1.2.1, Contributi ad enti ed altri organismi, cap. 1160); anche in tal caso, le autorizzazioni di spesa sono le stesse della finanziaria 2004.

Tra le disposizioni recate dal disegno di legge finanziaria 2005 (A.C. 5310-bis), assume particolare interesse in relazione alle competenze della II Commissione l'articolo 31 (Interventi in materia di giustizia). Va poi segnalata, tra le disposizioni in materia di entrata, quella recata dall'articolo 32 (Redditi immobiliari-Lotta al sommerso) che al comma 15 prevede specifiche ipotesi di nullità dei contratti di locazione. È stato invece stralciato, poiché estraneo al contenuto proprio della finanziaria, l'articolo 29, comma 8, che, modificando l'articolo 3, comma 1, della legge 27/1981, prevede la corresponsione dell'indennità giudiziaria ai magistrati in astensione obbligatoria per maternità.

L'articolo 31 introduce una serie di interventi diretti al recupero di risorse finanziarie per l'amministrazione della giustizia: dall'abolizione dell'esenzione totale dal contributo unificato per le spese di giustizia, alla revisione in aumento dei relativi scaglioni di pagamento; dalla introduzione di limiti per le indennità in favore dei giudici di pace, ad una complessiva revisione della disciplina delle custodie giudiziarie di autoveicoli, finalizzata ad una rapida distruzione delle giacenze. È stata poi stralciata la norma che prevedeva la proroga di due anni per gli incarichi dei giudici tributari.

I primi tre commi dell'articolo 31 intervengono sulla disciplina del contributo unificato, introducendo modifiche al testo unico spese di giustizia (Decreto del Presidente della Repubblica 115/2002).

Il comma 1 sopprime le esenzioni dal contributo unificato che il suddetto TU prevedeva per i processi di valore inferiore a 1.100 euro (articolo 10, comma 4) e ai quali e ora è, invece, connesso un prelievo di 30 euro (comma 2).

Il comma 2 provvede, inoltre, nell'ottica di un aumento generalizzato, ad una revisione degli importi dovuti per gli scaglioni di valore dei procedimenti, all'occorrenza modificando il comma 1 dell'articolo13 del Decreto del Presidente della Repubblica 115/2002 ed arrotondando gli importi derivanti dalla conversione in lire. Gli aumenti per i primi tre scaglioni sono pari al 10 per cento circa mentre quelli per le cause di valore più elevato (oltre 52.000 euro) possono essere quantificati nell'ordine del 20 per cento.

Il comma 3 dell'articolo 31 del provvedimento ritocca in aumento (articolo 13, comma 2, del Testo Unico) anche gli importi del contributo unificato da versare per i processi esecutivi immobiliari - che passa da 155 a 200 euro - nonché per quelli di opposizione agli atti esecutivi (da 103,30 a 120 euro).

Mentre il comma 5 contiene la specificazione che le maggiori entrate, derivanti dall'intervento in esame, saranno destinate al pagamento dei debiti pregressi e al funzionamento degli uffici giudiziari, i commi 4 e 6 dell'articolo 31 modificano la legge 374/1991, istitutiva del giudice di pace.

Il comma 4 dell'articolo 31 contiene disposizioni di coordinamento conseguenti alla introduzione del contributo di 30 euro per i processi fin ora esenti. La norma, infatti, intervenendo sul comma 1 dell'articolo 46 della legge 374, fa venir meno l'esenzione da ogni tassa e imposta per le cause e le attività conciliative di valore inferiore a 1.033 euro. Ne deriva, di conseguenza, che anche in tali ipotesi debba essere versato il contributo minimo di 30 euro, stabilito dal nuovo comma 1 dell'articolo 13 del Decreto del Presidente della Repubblica 115/2002.

Il comma 6, aggiungendo il comma 4-ter all'articolo 11 della legge 374/1991, pone un limite alle indennità percepibili dai giudici di pace, ora fissate a 72.000 euro lordi all'anno. Tale limite è, inoltre, esteso alle indennità percepite dai giudici tributari.

I commi da 8 a 17 dettano disposizioni concernenti le custodie giudiziarie di autoveicoli e sono finalizzati alla drastica riduzione dei costi ad esse connessi, derivanti dalla circostanza che «i corpi di reato (...) rimangono sottoposti a vincolo anche molto tempo dopo la definizione del giudizio, con la conseguenza che permangono gli oneri di custodia a carico dell'erario anche quando sono cessate le esigenze processuali».

Al fine di evitare il ripetersi di tali evenienze, si dispone che i veicoli giacenti presso i custodi a seguito dell'applicazione di provvedimenti di sequestro, siano alienati al titolare del deposito, con le modalità di cui al comma 9, anche se non confiscati, qualora ricorrano determinate condizioni (lettere da a) a d) del comma 8).

I compensi spettanti ai custodi vengono fortemente ridimensionati e, in deroga a quanto previsto dalle tabelle di cui all'articolo 59 del Testo Unico n. 115/2002, forfetariamente fissati in: euro 6 mensili per motoveicoli e ciclomotori; euro 24 mensili per autoveicoli e rimorchi di massa inferiore alle 3,5 tonnellate, macchine agricole ed euro 30 mensili per autoveicoli e rimorchi di massa superiore alle 3,5 tonnellate (comma 14).

Tali importi subiscono una riduzione del 20per cento per ogni anno di custodia successivo al primo (comma 15) e sono corrisposti in cinque ratei annui, a partire dal 2006 (comma 16); diversamente dispone l'articolo 59 del Testo Unico sulle spese di giustizia, in base al quale la riduzione dei compensi spettanti ai custodi è connessa soltanto allo stato di conservazione del bene.

Il comma 17 dispone l'applicazione di tale complessiva disciplina alle procedure di alienazione o rottamazione già avviate ed ancora in corso alla data di entrata in vigore della legge, purché ricorrano le condizioni precedentemente illustrate.

Il comma 18, modifica, eliminando la fase relativa alla acquisizione del parere del consiglio dell'ordine, il procedimento di liquidazione, di cui all'articolo 82 del Testo Unico n.115/2002, dell'onorario e delle spese spettanti al difensore in caso di gratuito patrocinio. Si mira, attraverso tale disposizione, alla riduzione dei costi legati al suddetto istituto, dal momento che le spese sostenute dal difensore per ottenere il parere, rientrando tra quelle previste all'articolo 75 del medesimo Testo Unico, sono a carico dello Stato.

Il comma 19 dispone l'adeguamento del contributo forfettario (di cui all'articolo 30 del Testo Unico n.115/2002) che la parte che si costituisce in giudizio deve versare anticipatamente per le notificazioni eseguite dai funzionari di cancelleria. Tale contributo è fissato in euro 8, in luogo degli attuali importi, individuati nella tabella di cui all'allegato 1 del Testo Unico (che il comma 20 del disegno di legge in esame provvede ad abrogare) che vanno da un minimo di euro 2,46 ad un massimo di euro 4,93 e che non subiscono ritocchi dall'anno 1979.

Il comma 15 dell'articolo 32 prevede che i contratti di locazione, o che comunque costituiscono diritti relativi di godimento, di unità immobiliari o di loro porzioni, comunque stipulati, sono nulli, se ricorrendone i presupposti, non sono registrati.

Si tratta di una disposizione sanzionatoria che dalla mancata registrazione dei contratti sopra richiamati fa discendere la nullità degli stessi.

La disposizione in esame ha ad oggetto tutti i contratti di locazione, sia quelli ad uso abitativo, sia quelli ad uso commerciale, disciplinati sia dalle norme generali contenute nel codice civile (articoli 1571-1614), sia da apposite leggi speciali.

Dall'esame finora svolto evidenzia che gli interventi più significativi previsti per il settore giustizia riguardano l'aumento del contributo unificato, l'eliminazione della fascia dei procedimenti civili da tale contributo esente e la introduzione di limiti per le indennità in favore dei giudici di pace. A tal proposito rileva che le voci che implicano nuove entrate per il Ministero della giustizia sono ricavate sostanzialmente dall'aumento delle spese a carico dei contribuenti. Ritiene poi opportuno verificare l'entità delle entrate a favore del Ministero causate dalla modifica delle norme sul contributo unificato.

Rileva inoltre l'opportunità che siano stati predisposti limiti per le indennità a favore dei giudici di pace, onde evitare situazioni nelle quali tali giudici arrivino a guadagnare più dei magistrati togati. Evidenzia inoltre la necessità di introdurre una disciplina organica avente ad oggetto la magistratura onoraria e a tal proposito rileva che la Commissione inizierà a breve l'esame di una proposta di legge a sua firma volta a disciplinare la magistratura di complemento.

In conclusione giudica la finanziaria per l'anno 2005 interlocutoria rispetto alle finalità di sviluppo e rilancio dell'economia. Ritiene infine che sia opportuno rivedere le norme sul gratuito patrocinio, in quanto l'abuso di tale istituto è diventato fonte di spesa fuori controllo. A tal proposito evidenzia come le innovazioni legislative introdotte non sono riuscite ad evitare un utilizzo strumentale di tale istituto.

Vittorio TARDITI (FI), nel condividere le osservazioni del relatore, esprime perplessità sulla norma che prevede un contributo unificato di trenta euro per le cause di valori pari o inferiore a 1033 euro, oggi esenti. Rileva infatti che tale disposizione si pone in contrasto con la ratio della esenzione voluta dal legislatore per permettere un più facile utilizzo della giustizia per le cause cosiddette «bagattellari». Evidenzia inoltre che con la finanziaria per l'anno 2005 si aumentano e si introducono nuove tasse, senza che siano indicate soluzioni per garantire una giustizia più celere.

Gaetano PECORELLA, presidente, ritiene che nell'affrontare la questione dei costi della giustizia la Commissione debba tenere conto anche dell'alto livello di litigiosità giudiziaria presente nel Paese. Si tratta di una litigiosità speso strumentale, che si potrebbe contrastare anche con strumenti fiscali. Un intervento in tal senso è proprio la disposizione del disegno di legge finanziaria in esame che rimodula la disciplina del contributo unificato. Sarebbe poi necessario sanare una serie di distorsioni che non trovano alcuna giustificazione in esigenze processuali, ma che determinano l'aumento dei costi della giustizia.

In materia penale, ad esempio, si potrebbero prevedere per la parte civile tutti quegli oneri finanziari, come quelli relativi all'ingresso e alla soccombenza della parte nel processo, che sono previsti per il processo civile. Sempre attraverso interventi di carattere economico si potrebbe contrastare il fenomeno sempre più diffuso delle querele presentate con la consapevolezza della loro infondatezza e con finalità che non giustificano il ricorso allo strumento processuale. Occorre inoltre affrontare il problema dei crediti dello Stato in materia di giustizia che non vengono recuperati. Si potrebbe prevedere, come già avviene in altri paesi europei, che per le udienze di mero rinvio gli avvocati non debbano essere retribuiti.

Invita la Commissione a riflettere sulla disposizione del disegno di legge finanziaria che prevede un tetto massimo alle indennità percepibili annualmente dai giudici di pace. Occorre infatti tenere presente che, anche a seguito dell'emanazione del decreto-legge n. 241 del 2004 recante disposizioni urgenti in materia di immigrazione, si registra la tendenza ad aumentare le competenze del giudice di pace, per cui potrebbe non essere opportuno prevedere una norma che possa disincentivare la magistratura onoraria a trattare le questioni di propria competenza.

Il ministro Roberto CASTELLI osserva preliminarmente che il decremento delle somme stanziate nel bilancio a favore del ministero della giustizia non comporta una diminuzione degli investimenti nel settore della giustizia, in quanto la riduzione degli stanziamento è dovuta in gran parte alla soppressione del capitolo 1361, nel quale erano stati stanziati, per l'anno 2004, 821,5 milioni di euro per l'estinzione delle anticipazioni effettuate per spese di giustizia da Poste italiane spa. Considerato che i debiti verso le Poste italiane spa sono stati estinti pressoché totalmente nel corso dell'esercizio finanziario del 2004, non è stato necessario prevedere nel disegno di legge di bilancio in esame una destinazione di somme a tali fini. La circostanza che il ministero della giustizia abbia ripianato in massima parte la propria posizione debitoria nei confronti della Poste italiane significa che sarà possibile incrementare più facilmente gli investimenti in materia di giustizia.

Dichiara di essere consapevole che l'amministrazione della giustizia necessita di stanziamenti maggiori di quelli previsti dalla manovra finanziaria in esame, tuttavia ricorda che dal 1992 le manovre finanziarie sono state tutte condizionate dalla necessità di sanare il debito pubblico creato dai governi della prima Repubblica. Tutto ciò non può che ripercuotersi negativamente sugli stanziamenti che ogni anno si prevedono a favore della giustizia.

Per quanto riguarda alcune delle questioni emerse nel corso del dibattito, si sofferma sulla previsione di un tetto alle indennità percepibili annualmente dai giudici di pace. Rileva che la somma prevista sia più che equa in considerazione del carico di lavoro dei giudici di pace, per cui non ritiene assolutamente che possa sussistere il rischio di disincentivare la magistratura onoraria a compiere il proprio lavoro. Se ciò dovesse avvenire sarebbe eticamente grave.

Osserva che la soppressione delle esenzioni dal contributo unificato si basa sulla considerazione che tutti i servizi dello Stato sono erogati a titolo oneroso, in quanto comportano dei costi. In questa ottica non trova alcuna giustificazione la gratuità del servizio-giustizia per i processi di valore inferiore a 1100 euro, rispetto ai quali si è registrato nel 2003 un abnorme incremento che ha proprio nell'assenza dei costi del processo la propria spiegazione.

Condivide le osservazioni del relatore e del Presidente circa l'esigenza di ridurre le spese di giustizia, le quali aumentano ogni anno anche a causa dell'assenza di controlli efficaci da parte degli uffici giudiziari ed amministrativi. A tale proposito, rileva che le spese per le intercettazioni telefoniche sono aumentate di oltre il cento per cento negli ultimi due anni e che per il 2005 sono stati stanziati in bilancio circa seicento milioni di euro. Concorda poi con il relatore circa la necessità di frenare gli abusi dello strumento del gratuito patrocinio. Troppo spesso accade che tale istituto sia utilizzato anche da esponenti della criminalità organizzata che formalmente dispongono di un reddito inferiore alla soglia prevista dalla legge per accedere al gratuito patrocinio.

Gaetano PECORELLA, presidente, rinvia il seguito dell'esame alla seduta già convocata per oggi al termine dei lavori antimeridiani dell'Assemblea.

La seduta termina alle 9.25.

SEDE CONSULTIVA

Martedì 12 ottobre 2004. - Presidenza del vicepresidente Dario RIVOLTA. - Interviene il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri, Roberto Antonione.

La seduta comincia alle 9.40.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 6: Stato di previsione del Ministero degli Affari esteri per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame.

Dario RIVOLTA, presidente, avverte che il termine finale per l'esame in Commissione del disegno di legge finanziaria e del disegno di legge di bilancio è stato fissato a martedì 19 ottobre prossimo. Conseguentemente eventuali emendamenti ed ordini del giorno potranno essere presentati entro le ore 13 di lunedì 18 ottobre.

Dà quindi conto dei criteri di ammissibilità degli emendamenti e degli ordini del giorno ai disegni di legge in titolo.

Patrizia PAOLETTI TANGHERONI (FI), relatore, osserva che la manovra di finanza pubblica predisposta dal Governo conferma l'obiettivo, fissato dal DPEF, di un indebitamento netto del conto economico delle amministrazioni pubbliche pari al 2,7 per cento del PIL; poiché l'andamento tendenziale determinerebbe nel 2005 un disavanzo pari al 4,4 per cento del PIL, la manovra di finanza pubblica deve comportare un intervento correttivo pari all'1,7 per cento del PIL. Tradotto in cifre, si tratta di un intervento del valore di 24 miliardi di euro.

Il conseguimento di un tale obiettivo deriva sia dalla necessità di rispettare i vincoli europei sia da un interesse prettamente nazionale ad avere i conti pubblici in ordine, così da accrescere la fiducia, all'interno ed all'esterno del paese, sulla solidità del nostro sistema economico e sulle sue potenzialità di sviluppo.

La chiarezza e la trasparenza della manovra sono rafforzate dalla scelta di rinviare ad un futuro provvedimento che affiancherà la legge finanziaria la definizione delle misure per la competitività, lo sviluppo e il potere d'acquisto nonché della riforma fiscale.

Lo stato di previsione del Ministero degli esteri (Tabella 6) reca stanziamenti di competenza pari a 2.218, 9 milioni di euro: tale importo incide per lo 0,5 per cento sulle spese finali del bilancio dello Stato, percentuale che non si discosta da quella riscontrata in occasione del bilancio relativo al 2004. Le spese di parte corrente, pari a 2,201 milioni di euro, assorbono il 99,19 per cento, e quindi quasi la totalità, degli stanziamenti di competenza.

Le autorizzazioni di cassa ammontano a 2.261,1 milioni di euro ed i residui presunti risultano pari a 172,5 milioni di euro. La massa spendibile (competenza più residui) è quindi pari a 2.391,4 milioni di euro ed il coefficiente di realizzazione (rapporto tra autorizzazioni di cassa e massa spendibile) risulta del 94,55 per cento, facendo registrare un netto incremento - pari a circa 13 punti percentuali - rispetto al coefficiente risultante dalle previsioni di bilancio per il 2004.

Le spese giuridicamente obbligatorie ammontano a 1.570,7 milioni di euro, pari al 70,78 per cento della competenza. Rileva che il bilancio del Ministero ha quindi un carattere piuttosto rigido e l'amministrazione dispone, per così dire, di un limitato margine di manovra.

Considerando la classificazione dei capitoli di bilancio per funzioni-obiettivo - una modalità di esposizione della spesa volta a far emergere gli scopi perseguiti da ciascuna amministrazione - i principali stanziamenti di competenza risultano i seguenti: politica estera e sicurezza internazionale, 744,6 milioni di euro; cooperazione bilaterale 388,5 milioni di euro; cooperazione multilaterale, 216,5 milioni di euro; partecipazione ad operazioni militari internazionali, 203,5 milioni di euro.

I maggiori centri di responsabilità amministrativa sono i seguenti: Direzione generale per gli affari amministrativi, di bilancio e il patrimonio, 773,4 milioni di euro; Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo, 674,4 milioni di euro; Direzione generale per gli affari politici multilaterali e i diritti umani, 241,4 milioni di euro; Direzione generale per la promozione e la cooperazione culturale, 197,9 milioni di euro.

Ricorda poi che stanziamenti di interesse dell'amministrazione degli affari esteri sono presenti anche in altri stati di previsione. In particolare, i centri di responsabilità 3 (Tesoro) e 4 (Ragioneria generale) dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze recano stanziamenti afferenti alla partecipazione italiana all'Unione europea pari a circa 20.000 milioni di euro.

Rispetto alle previsioni assestate per il 2004, gli stanziamenti di competenza per il 2005 fanno registrare una diminuzione complessiva di 39,9 milioni di euro risultante da un decremento di 31 milioni di euro delle spese di parte corrente e di 8,9 milioni di euro delle spese in conto capitale. Occorre peraltro considerare che la manovra di assestamento relativa al 2004 non sconta gli effetti del decreto-legge n. 168 del 2004, recante interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica (c.d. «decreto taglia-spese»), che, con riferimento alle sole UPB oggetto di variazione nelle previsioni assestate, ha comportato una riduzione degli stanziamenti pari a 39 milioni di euro.

La gestione dei residui sembrerebbe destinata a segnare un sensibile miglioramento. La consistenza dei residui stimati al 1^o gennaio 2005 ammonta infatti a 172,5 milioni di euro, rispetto ai residui accertati in sede di rendiconto 2003 e iscritti nell'assestamento 2004, pari a 531,8 milioni di euro. Si prevede quindi una diminuzione di 2359,3 milioni di euro. L'effettiva consistenza dei residui potrà peraltro essere valutata, come di consueto, solo in sede di rendiconto.

Riguardo agli effetti della legge finanziaria sul bilancio di previsione per il 2005, in primo luogo osserva la necessità di verificare l'impatto dell'articolo 3, comma 1, che pone un tetto del 2 per cento all'incremento degli stanziamenti di competenza e di cassa relativo al bilancio 2005. Il limite in questione, relativo a tutti gli stati di previsione, verrà calcolato assumendo come base le previsioni iniziali dell'esercizio 2004, come rideterminate per effetto delle riduzioni di spesa disposte dal decreto-legge n. 168 del 2004. La norma non si applica tuttavia ad alcune fattispecie e, per quanto riguarda in particolare l'Amministrazione degli affari esteri, ai trasferimenti all'Unione europea ed alle spese collegate ad accordi internazionali già ratificati.

Ricorda che, dopo che la Presidenza della Camera e la Commissione bilancio avevano sollevato il problema di una puntuale individuazione degli effetti di tale disposizione con il sistema di contabilità pubblica, il Governo ha indicato, per ciascuna amministrazione, le autorizzazioni di spesa interessate alla riduzione. Per quanto concerne l'Amministrazione degli affari esteri, si prevede una riduzione degli investimenti fissi lordi (categoria 21) pari a 4,4 milioni di euro, derivante da una riduzione delle dotazioni iniziali delle UPB interessate del bilancio a legislazione vigente del 18,7 per cento, nonché una riduzione dei consumi intermedi (categoria 2) pari a 43 milioni di euro, derivante da una riduzione delle dotazioni iniziali delle UPB interessate del bilancio a legislazione vigente del 32,4 per cento.

Osserva che la riduzione di spesa, considerate le ristrettezze finanziarie con cui si trova già a dover fare i conti il Ministero degli affari esteri, sembra destinata ad avere un impatto significativo. Come evidenziato, infatti, l'entità della riduzione è determinata assumendo come base di calcolo le previsioni di bilancio relative al 2004 senza considerare le variazioni intervenute con la manovra di assestamento (in aumento per quanto riguarda i consumi intermedi) e tenendo invece conto delle riduzioni di spesa operate dal decreto-legge n. 168 del 2004. La circostanza che non tutti i capitoli relativi ai consumi intermedi hanno natura discrezionale (e sono quindi suscettibili di riduzione) concorre a spiegare la previsione di una percentuale di riduzione delle UPB interessate pari al 32,4 per cento. Rispetto ai 223,9 milioni di euro di cui alle previsioni di bilancio per il 2004, gli stanziamenti per consumi intermedi sono destinati a ridursi a circa 195 milioni. I peculiari criteri di calcolo prima descritti determinano altresì una riduzione degli investimenti fissi lordi dai 22,4 milioni del bilancio 2004 a circa 9 milioni di euro.

A proposito dei consumi intermedi, dà conto analiticamente delle spese che ricadono in questo ambito, fra cui, ad esempio, quelle per accertamenti sanitari del personale che lavora all'estero, o quelle per l'acquisto di software e hardware, che risulta indispensabile, tra l'altro, all'attuazione della legge sul voto degli italiani all'estero. Le spese relative a questo tipo di consumi intermedi, a suo avviso, non appaiono comprimibili nella loro quota discrezionale.

Nelle tabelle del disegno di legge finanziaria sono, come di consueto, previsti una serie di interventi con riflessi sullo stato di previsione del Ministero degli affari esteri.

Nella Tabella A figurano accantonamenti pari a 201,2 milioni di euro per il 2005, a 224,2 milioni di euro per il 2006 ed a 229,9 milioni di euro per il 2007 destinati prevalentemente a sostenere gli oneri derivanti dalla ratifica e dall'applicazione di accordi internazionali, nonché connessi alle attività in favore dell'internazionalizzazione delle imprese ed agli interventi per le collettività italiane all'estero.

Nella Tabella B figura un accantonamento pari a 25 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2005-2007, volto a finanziare la ristrutturazione delle sedi all'estero del Ministero.

Nella Tabella C viene disposta, rispetto al bilancio a legislazione vigente, la riduzione di alcune UPB, con effetti, relativi a ciascuna delle annualità 2005-2007, sui seguenti capitoli: cap. 4131 (Contributo all'istituto italo-americano) 51.000 euro; cap. 3105 (Contributi ad enti ed istituti che operano in favore delle collettività italiane all'estero) 57.000 euro; cap. 1163 (Contributi ad enti e altri organismi (che vengono ripartiti con decreto ministeriale sottoposto al parere delle Camere) 141.000 euro.

La Tabella C provvede invece ad aumentare, sempre rispetto al bilancio a legislazione vigente, le spese per la cooperazione allo sviluppo ed in particolare il cap. 2180 (Contributi alle organizzazioni internazionali, nonché a banche e a fondi di sviluppo) per un importo di 12,3 milioni di euro per ciascuna annualità del triennio 2005-2007.

Nella tabella D sono stanziati 10 milioni di euro per il 2005 a valere sul cap. 7245 relativo all'acquisto, costruzione o ristrutturazione di immobili all'estero destinati a sedi di rappresentanze diplomatiche o consolari. Tale stanziamento è registrato nella Tabella F.

La Tabella F riporta inoltre in proiezione pluriennale gli stanziamenti in favore del cap. 7247 Strutturazione del Q.G. del Consiglio atlantico a Bruxelles) pari a 4.442.000 euro per il 2005 e il 2006, a 1.160.000 euro per il 2007 ed a 1.206.000 euro per il 2008. Sempre in Tabella F figura il capitolo 7415 dello stato di previsione dell'economia e delle finanze relativo al Fondo rotativo per i crediti d'aiuto dotato di uno stanziamento di bilancio di 20 milioni di euro. L'Allegato 6 alla relazione al disegno di legge finanziaria (A.C. 5310) registra peraltro a carico di tale capitolo giacenze di tesoreria per un totale di 2.105 milioni di euro.

L'articolo 12, comma 3, del disegno di legge finanziaria prevede che con decreto regolamentare del Ministro degli affari esteri, adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, si provveda alla semplificazione della gestione finanziaria degli uffici all'estero. L'obiettivo è evidentemente quello di promuovere un più efficiente impiego delle risorse da parte di tutte le nostre rappresentanze all'estero.

L'allegato 1, di cui all'articolo 37, comma 7, del disegno di legge finanziaria, relativo agli stanziamenti necessari a far fronte ai maggiori oneri, rispetto alle previsioni di bilancio, determinatisi in relazione a specifici stanziamenti di bilancio, provvede, tra l'altro, a finanziare le eccedenze di spesa verificatisi in sede di attuazione di cinque disegni di legge di ratifica di accordi internazionali.

Ritiene che l'impostazione generale della manovra sia orientata, anche quest'anno, al contenimento delle spese ed in particolare delle spese correnti. Tale scelta, sotto il profilo generale ineccepibile e per molti versi obbligata, impedisce tuttavia di soddisfare alcune obiettive esigenze dell'Amministrazione degli affari esteri. La diplomazia è già tradizionalmente sottodimensionata rispetto alle necessità di un paese economicamente avanzato ed in questi ultimi anni ha dovuto costantemente far fronte a nuovi impegni senza potere contare sulle risorse aggiuntive, che pure sarebbero state necessarie, ma dovendo anzi subire una riduzione degli stanziamenti.

Nella nota preliminare allo stato di previsione del Ministero è ricordato come nelle nostre Rappresentanze diplomatico-consolari operi una quota di personale per singolo ufficio inferiore a quella di altri paesi di analoga dimensione e ruolo internazionale. È del parere che, anche se non si può trascurare lo stato generale della finanza pubblica, si debba riconoscere come la nostra politica estera risulti nettamente sottocapitalizzata e sia nell'interesse del paese invertire quanto prima una simile tendenza che ha, anche sotto il profilo economico, delle conseguenze assai rilevanti.

Osserva poi che la cooperazione allo sviluppo rappresenta un capitolo estremamente delicato della nostra politica estera. In questi ultimi anni l'Italia, in diversi fori internazionali, ha assunto impegni rilevanti - ed estremamente apprezzati - in materia di: riduzione del debito dei paesi più poveri, lotta contro la fame, lotta contro l'AIDS, la tubercolosi e la malaria, finanziamento del piano G8 per l'Africa, per citare solo i più rilevanti. Nel vertice europeo dl Barcellona del 2003 si è inoltre impegnata a raggiungere nel 2006 un rapporto tra aiuto pubblico allo sviluppo e PIL pari allo 0,33 per cento. Nel DPEF relativo al 2003-2006 si era in proposito immaginato un percorso di avvicinamento a tale obiettivo che prevedeva di aumentare il rapporto in questione allo 0,23 - 0,24 per cento nel 2004, allo 0,27 - 0,28 per cento nel 2005 ed allo 0,33 per cento nel 2006.

Tali impegni, come si evince dalla nota preliminare allo stato di previsione del Ministero degli Affari esteri, rischiano tuttavia di essere in gran parte disattesi, a partire proprio dall'obiettivo da ultimo indicato. In assenza di interventi correttivi, infatti, nel 2005 si verificherebbe un decremento del rapporto tra aiuto pubblico allo sviluppo e PIL, in evidente contrasto con l'obiettivo dello 0,33 per cento prima ricordato. Gli stanziamenti per la cooperazione allo sviluppo - salvo l'incremento di 12,3 milioni di euro previsto dalla tabella C della legge finanziaria e destinato alle organizzazioni internazionali, banche e fondi di sviluppo - non si discostano infatti da quelli dello scorso anno, pari a 616 milioni di euro. A ciò si deve aggiungere che la legge n. 209 del 2000 sulla ristrutturazione del debito ha ormai esplicato i suoi effetti più significativi e che la consistenza del Fondo rotativo per la concessione dei crediti d'aiuto si sta sensibilmente riducendo. In tale contesto, pone all'attenzione del Governo il fatto che l'obiettivo dello 0,33 per cento del PIL da destinare in aiuti allo sviluppo entro il 2006, come previsto dal Vertice di Barcellona, sia ancora molto lontano, considerato l'attuale 0,17 per cento. Lo stesso Ministero ha calcolato che per rispettare gli impegni internazionali già assunti occorrerebbe disporre di uno stanziamento pari a 1,4 miliardi di euro.

Invita quindi la Commissione a non sottovalutare tale stato di cose, che rischia di incidere in senso fortemente negativo sull'immagine internazionale del nostro paese. La capacità dell'Italia di far fronte ai propri impegni potrebbe tra l'altro venir messa in discussione proprio in una fase in cui la nostra diplomazia è fortemente impegnata a far valere la posizione italiana nell'ambito del processo di riforma delle Nazioni Unite, ed in particolare del Consiglio di sicurezza, che potrebbe concludersi entro il prossimo anno.

Sempre in merito alle risorse destinate alla cooperazione allo sviluppo, fa riferimento all'ultimo rapporto dell'OCSE, in cui sono contenute alcune valutazioni non negative del ruolo svolto dal nostro Paese in questo importante settore. In particolare, da tale rapporto risulta che l'Italia è uno dei donatori più attivi in materia di alleggerimento del debito dei Paesi in via di sviluppo. Lo stesso rapporto contiene anche alcune raccomandazioni rivolte al nostro Paese affinché siano opportunamente eliminati gli ostacoli strutturali che impediscono un efficiente nunzionamento della Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo. In particolare, ritiene estremamente importante prevedere una pianificazione pluriennale dei finanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo, considerato che ciò consentirebbe di perseguire una politica di cooperazione più coerente e lungimirante. A suo giudizio, manca infine un serio meccanismo di monitoraggio della politica di cooperazione allo sviluppo che consenta di individuare le reali necessità e gli impieghi effettivi delle risorse assegnate. Valuta infine positivamente l'integrazione del supporto tecnico negli strumenti della cooperazione, purché il relativo utilizzo sia finalizzato a scopi specifici e ben individuati.

Il Sottosegretario Roberto ANTONIONE osserva come, in questo periodo di grave crisi internazionale, la necessità di garantire risorse finanziarie ed umane adeguate per la nostra politica estera sia un'esigenza ampiamente compresa e condivisa. Condivide la consapevolezza di quanto la crescita del Paese sia legata anche ad una nuova e più dinamica presenza internazionale dell'Italia, ad una più incisiva proiezione all'estero del «Sistema Paese» nei suoi aspetti economici e culturali. In questo particolare momento, in cui l'Italia si trova confrontata sul piano internazionale con la sfida rappresentata dalla riforma del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite - nel cui ambito si assiste a posizioni variegate, alcune fortemente contrarie a nostri fondamentali interessi, ritiene assolutamente prioritario l'impegno a non indebolire ulteriormente gli strumenti e le risorse necessarie per sostenere l'azione internazionale dell'Italia.

Osserva che il Parlamento si è fatto interprete più volte, nel corso della legislatura, di questa posizione, dando prova di voler sostenere con determinazione la crescita della dimensione internazionale dell'Italia. Si tratta di una posizione che il Governo condivide pienamente, poichè è convinto che, pur di fronte alla vera e propria emergenza finanziaria in cui ci troviamo in apertura di questa sessione di bilancio, bisogna riaffermare con forza l'esigenza di «investire» nell'azione e nel ruolo dell'Italia all'estero, nella sua capacità di influire sui processi rappresentativi e decisionali delle principali organizzazioni internazionali, nella valorizzazione e nell'assistenza delle nostre comunità all'estero, nell'internazionalizzazione del nostro sistema economico e produttivo.

Sugli obiettivi che il Governo porrà nel 2005 al centro dell'attività internazionale del Paese si è registrato più volte un vasto consenso tra tutte le forze parlamentari: ricerca della pace, della stabilità e della sicurezza, in particolare nell'area del Medio Oriente e del Mediterraneo; lotta al terrorismo internazionale; pieno appoggio al ruolo delle Nazioni Unite e forte impegno a realizzarne una riforma pienamente democratica e rappresentativa; deciso sostegno al processo di integrazione europea ed al rinnovamento del suo quadro istituzionale che prenderà forma dopo la firma a Roma del Trattato costituzionale il prossimo 29 ottobre; tutela e promozione del ruolo delle nostre collettività all'estero; promozione del «Sistema Italia» e della sua immagine, accompagnata da un parallelo impulso al processo di internazionalizzazione delle nostre imprese; qualità ed efficacia dell'attività di cooperazione allo sviluppo.

Su tali linee condivise di politica estera, occorre costruire una strategia vincente per la presenza internazionale dell'Italia, tramite l'azione della nostra diplomazia, chiamata a perseguire questo disegno coerente e lineare. Per poterne sostenere l'azione, è però necessario garantire alla diplomazia italiana mezzi ed infrastrutture adeguati.

È noto ormai quanto sia preoccupante per le sue dimensioni il sempre crescente divario che separa le dotazioni finanziarie del Ministero degli Affari esteri, in termini di incidenza percentuale sul bilancio dello Stato, rispetto a quelle dei nostri principali partners internazionali: è perciò importante il segnale che il Governo ha inteso dare riservando particolare attenzione alle esigenze della Farnesina, pur nel ben noto e delicato quadro congiunturale.

Sul piano generale, il disegno di legge finanziaria propone una novità nell'azione di contenimento della spesa pubblica. Si tratta della cosiddetta «regola del tetto del 2 per cento», della quale molto si è discusso in queste ultime settimane: la disposizione dell'articolo 3, comma 1, pone infatti un limite di incremento agli stanziamenti delle pubbliche amministrazioni per il triennio 2005-2007, per il quale in ciascuno degli anni considerati non si può superare il 2 per cento di incremento rispetto agli stanziamenti iniziali (in termini di competenza e di cassa) iscritti nel bilancio dello Stato del precedente esercizio: ciò al netto delle riduzioni delle ritenute avvenute per effetto del decreto-legge «taglia-spese», n. 168 del 2004. Per quanto riguarda gli specifici effetti di tale disposizione sul Ministero degli Affari esteri, va considerato che il limite di incremento non si applica alle spese connesse ad accordi internazionali già ratificati e che gli stanziamenti contenuti nella Tabella C sono determinati in coerenza con il limite del 2 per cento, al netto delle riduzioni operato dal «decreto taglia-spese».

Nel quadro degli sforzi posti in essere per garantire un'ottimizzazione delle risorse in presenza di stringenti vincoli di bilancio, ricorda alcune importanti proposte del Ministero degli Affari esteri recepite nel disegno di legge finanziaria.

In primo luogo figurano le iniziative per la semplificazione e razionalizzazione delle gestione finanziaria degli uffici all'estero (articolo 12, comma 3): con decreto del Ministero degli Affari esteri, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, potranno essere adottate disposizioni per la semplificazione delle procedure di gestione finanziaria degli uffici all'estero (accorpamento dei capitoli di bilancio; ulteriore semplificazione delle procedure di acquisizione di beni e servizi; adeguamento dell'attività contrattuale degli ordinamenti locali). Si tratta di semplici misure che possono rendere meno complessa e rigida la gestione contabile, a volte estremamente macchinosa, prevista dalle vigenti norme amministrativo-contabile per le nostre sedi estere, realizzando un reale salto di qualità nell'utilizzo dei fondi ad esse destinati.

Nell'articolo 29 (commi 4, 5 e 6 ) viene prevista la destinazione delle risorse del fondo denominato «Made in Italy» anche alla esposizione permanente del design italiano, all'assistenza legale internazionale alle imprese ed alle attività di formazione in materia di internazionalizzazione; viene poi disposta la proroga di 1200 milioni di euro del fondo di riserva per le missioni internazionali di pace.

Non risultano purtroppo accolte varie altre proposte normative: in primo luogo, quella che prevede lo stanziamento per il «Visa Information System», il sistema che prevede l'inserimento in una nuova grande banca-dati centralizzata europea dei dati relativi ai richiedenti il visto d'accesso nell'area Schengen; le disposizioni relative all'incremento del Fondo Unico per l'Amministrazione (FUA); la proposta relativa alle iniziative di sponsorizzazione del Ministero degli Affari esteri e delle sedi all'estero.

Si tratta di disposizioni che potranno comunque essere inserite, insieme con altre concernenti il Ministero degli affari esteri, nell'eventuale provvedimento recante misure per lo sviluppo.

Per quanto riguarda gli stanziamenti nelle singole tabelle, è stato assegnato in Tabella A per l'anno 2005 un finanziamento pari a 201.257.000 euro, il quale però - per quasi la metà dello stanziamento - copre disegni di legge già presentati. Verranno così finanziate le misure derivanti da inderogabili impegni internazionali quali il Partenariato Globale con la Russia, gli accordi in sede europea e quelli in materia di tutela dei diritti umani.

In Tabella B sono stati assegnati 25 milioni di euro per la copertura dei disegni di legge relativi all'acquisto ed alla ristrutturazione degli immobili sedi di rappresentanze diplomatiche, uffici consolari e istituti di cultura all'estero.

In tabella C ricorda lo stanziamento per la cooperazione allo sviluppo, che si attesta ad oltre 628 milioni di euro, rispetto ai circa 616 stanziati l'anno scorso. Il Governo ha così voluto mantenere almeno inalterato l'impegno italiano nelle politiche di aiuto allo sviluppo: si tratta di un segnale positivo di attenzione, ma l'auspicio è che sui temi della cooperazione si possa realizzare un consenso più ampio nel corso dei prossimi lavori, in grado di condurre anche all'individuazione di ulteriori, indispensabili risorse aggiuntive. Come è noto, una parte importante dell'attività di politica estera dell'Italia è legata ai forti impegni assunti in sede di G8, sin dal Vertice di Genova del 2001: l'Italia è impegnata a perseguire il traguardo dello 0,33 per cento del rapporto tra aiuto pubblico allo sviluppo e PIL, nella consapevolezza - come indicano i più recenti dati OCSE - del nostro arretramento (con l'attuale 0,16 per cento) nella graduatoria dei Paesi donatori, aspetto di cui si valuta l'importanza anche in relazione alla sensibilità dimostrata da molti Paesi membri delle Nazioni Unite nei confronti dei livelli di aiuto allo sviluppo.

Illustra poi la parte del disegno di legge di bilancio relativa al Ministero degli Affari esteri per il 2005. Il disegno di legge di bilancio, a legislazione vigente, assegna al Ministero degli affari esteri la somma di 2.218.930.000 euro, con un leggero incremento rispetto al 2004, dovuto essenzialmente alle risorse finanziarie aggiuntive a seguito dell'approvazione di leggi nel corso dell'anno.

Va tuttavia tenuto presente che l'articolo 3 del disegno di legge finanziaria, relativo al «tetto del 2 per cento» comporterà una consistente riduzione per le spese di consumi intermedi (acquisto di beni e servizi) per circa 47 milioni di euro. Occorre evitare una riduzione che colpirebbe settori prioritari per l'operatività del Ministero degli affari esteri e della rete diplomatico-consolare: sicurezza, interventi di emergenza in caso di crisi, comunicazioni ed informatica, missioni e presenza nelle riunioni internazionali, promozione economico-commerciale, tutela degli italiani all'estero.

Il Ministero degli affari esteri è quindi al lavoro con gli esperti del Ministero dell'economia e delle finanze per fare in modo che l'applicazione di tale misura sia concordata con la stessa Amministrazione degli esteri.

In questo ambito dovranno essere considerate con particolare attenzione le spese per la sicurezza: si tratta di una problematica di pressante attualità, che tocca la legittima esigenza di tutela del personale italiano in servizio all'estero - esigenza peraltro condivisa anche a livello di opinione pubblica in una fase in cui fronteggiamo crescenti minacce a livello internazionale, come ha purtroppo recentemente dimostrato lo sventato attentato contro la nostra Ambasciata a Beirut. La realizzazione di una serie di misure per incrementare la sicurezza delle sedi all'estero e per garantire la protezione di quelle più a rischio viene pertanto considerata una assoluta priorità per il Ministero degli affari esteri e deve ricevere il necessario, adeguato sostegno finanziario.

Dario RIVOLTA, presidente, auspica che la riforma dell'attività amministrativa e della gestione finanziaria degli uffici all'estero, di cui al comma 3 dell'articolo 12 del disegno di legge finanziaria possa facilitare una razionalizzazione delle strutture e dell'operatività del Ministero degli affari esteri e non si traduca piuttosto in una semplice revisione superficiale di alcune procedure.

Marina SERENI (DS-U), nel ribadire il giudizio generale molto critico sulla manovra di finanza pubblica del Governo da parte delle opposizioni di centro sinistra, in particolare per quanto riguarda la norma relativa al tetto del 2 per cento agli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio di previsione dello Stato per il 2005, di cui all'articolo 3, comma 1, del disegno di legge finanziaria C. 5310-bis, illustra in particolare tre nodi critici.

In primo luogo, prende atto del progetto di semplificazione della gestione finanziaria degli uffici all'estero da parte del Ministero degli affari esteri, di cui al comma 3 dell'articolo 12, prospettato dal rappresentante del Governo. Su tale punto, riterrebbe utile che la Commissione potesse svolgere delle audizioni atte a fornire un quadro completo del funzionamento e della concreta operatività del Ministero degli affari esteri. A tale proposito, ricorda in particolare che, già nel corso dell'esame del disegno di legge finanziaria per il 2004, i gruppi politici di opposizione avevano proposto un accorpamento dei capitoli relativi alle direzioni generali all'estero. Sarebbe quindi tanto più opportuno, a suo avviso, che il Ministero degli affari esteri presentasse un'approfondita disamina del funzionamento dei propri uffici all'estero. In conclusione, comunque, ritiene che le risorse complessive a disposizione del Ministero degli affari esteri siano largamente insufficienti a condurre una politica estera adeguata al ruolo che il nostro paese riveste nel mondo.

In secondo luogo, fa presente che si avvicina sempre di più la scadenza per il voto dei nostri connazionali all'estero, previsto per le prossime elezioni politiche, senza che siano stati in alcun modo risolti i problemi esistenti in merito all'anagrafe degli elettori, ad un'adeguata informazione degli italiani residenti all'estero e tutte le condizioni necessarie a garantire l'effettivo esercizio del diritto di voto degli italiani all'estero. A tale proposito, è a suo avviso necessario un investimento straordinario, volto a favorire un'opportuna campagna di informazione per i nostri connazionali all'estero, anche mediante, ad esempio, l'utilizzo dei canali della RAI. Pone inoltre in rilievo, sempre a proposito degli italiani all'estero, il grave stato di emergenza sociale che affligge alcune fasce di nostri connazionali, che attualmente vivono in paesi colpiti da particolari crisi economico-finanziarie, quali, ad esempio, l'Argentina, il Venezuela, l'Uruguay. Al riguardo, ricorda che giace all'attenzione della Commissione Affari sociali della Camera una proposta di legge volta ad istituire un assegno sociale per i nostri connazionali indigenti all'estero.

In merito, infine, alla cooperazione allo sviluppo, avanza alcune perplessità sul recente rapporto dell'OCSE, nella parte relativa al nostro Paese, nel quale, contrariamente a quanto valutato dalla relatrice, sono contenute alcune gravi indicazioni rivolte alla politica italiana in materia di cooperazione allo sviluppo. L'Italia, infatti, pur essendo il settimo paese donatore nel mondo, è soltanto il penultimo, prima degli Stati Uniti, nella proporzione esistente fra il PIL e il volume degli aiuti allo sviluppo. Ritiene che il traguardo dello 0,33 per cento del PIL, fissato come quota obiettivo per gli aiuti allo sviluppo per l'anno 2006 dal vertice di Barcellona, sia quanto mai irrealistico, considerato che ad oggi la quota di aiuti allo sviluppo forniti dall'Italia non supera lo 0,17 per cento del PIL. Chiede pertanto al Governo di valutare attentamente la necessità di lanciare un segnale positivo al resto del mondo su questo punto, anche per combattere più efficacemente l'emergenza del terrorismo internazionale con azioni positive, che non creino barricate ideologiche.

Laura CIMA (Misto-Verdi-U), nel condividere completamente alcune delle considerazioni svolte da deputato Sereni, rileva, in primo luogo, come sia estremamente grave l'interruzione dei contributi italiani al Fondo Globale per la lotta all'AIDS, come ha già personalmente posto in evidenza con atti di sindacato ispettivo, anche in Commissione. In generale, lamenta il ritardo o l'inadempienza del nostro paese nel versare i contributi destinati a supportare alcune meritevoli iniziative internazionali delle Nazioni Unite, anche attraverso le apposite agenzie. Segnala le enormi difficoltà incontrate dalle ONG nel portare a termine i programmi di cooperazione concordati con il Ministero degli affari esteri e dovute ad una cronica mancanza di fondi. Invita pertanto il Governo a riprendere una seria iniziativa sul tema della riforma della cooperazione allo sviluppo, considerato che progetti di legge sulla materia giacciono attualmente, senza prospettive di sviluppo, all'esame della Commissione affari esteri del Senato.

In merito all'annunciata riforma della struttura amministrativa del Ministero degli affari esteri, di cui al comma 3 dell'articolo 12 del disegno di legge finanziaria in esame, fa presente come questa sia tanto più indispensabile, quanto più la politica estera italiana appare in questo momento priva di adeguati strumenti operativi, considerato, ad esempio, che l'abolizione del Ministero per il commercio con l'estero ha privato il nostro Paese della possibilità di supportare le nostre imprese operanti all'estero, in un epoca di sempre più estesa globalizzazione. A tale proposito, rileva come molti degli impegni presi dal Governo in politica estera per la promozione dell'Italia nel mondo non siano stati mantenuti.

Auspica quindi una sollecita riforma delle strutture e dell'operatività del Ministero degli affari esteri e chiede se il Governo sia disponibile ad appoggiare eventuali emendamenti presentati in tal senso.

Sul finanziamento della presenza e della promozione dell'Italia all'estero, tema centrale anche per la riforma degli Istituti italiani di cultura all'estero all'esame della Commissione, ritiene sia necessario rivedere la attuale distribuzione delle risorse disponibili fra l'Europa e il resto del mondo, considerato che la nostra posizione di Stato membro dell'Unione Europea suggerisce di distogliere alcune risorse dal finanziamento delle sedi diplomatiche in altri Paesi membri, per potenziare piuttosto le strutture - particolarmente consolari - destinate ad assistere i nostri connazionali all'estero in quei paesi extraeuropei dove tale bisogno è più urgente.

In merito al voto degli italiani all'estero, previsto per le prossime elezioni politiche, sottolinea le già rilevate difficoltà nell'attuazione della legge, data la carenza dei fondi disponibili: a tale riguardo ritiene necessario compiere interventi concreti che rendano effettivo l'esercizio del diritto di voto dei nostri connazionali all'estero, piuttosto che porre in essere vuote iniziative di propaganda politica dell'Italia all'estero.

Dario RIVOLTA, presidente, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 10.30.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 13 ottobre 2004 - Presidenza del presidente Gustavo SELVA. - Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri, Roberto Antonione.

La seduta comincia alle 9.35.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2005). C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007. C. 5311 Governo.

Tabella n. 6: Stato di previsione del Ministero degli Affari esteri per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito esame congiunto e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato l'11 ottobre.

Valerio CALZOLAIO (DS-U), nel manifestare apprezzamento per l'esauriente relazione svolta dalla relatrice, fa presente tuttavia che sia la relatrice sia il rappresentante del Governo hanno illustrato i contenuti della manovra finanziaria, senza fare riferimento alle ulteriori modifiche che risulteranno dall'approvazione del disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato per il 2004, in particolare per quanto riguarda due settori: la cooperazione allo sviluppo e il voto degli italiani all'estero.

Il primo settore su cui si sofferma è quello della cooperazione allo sviluppo, le cui risorse, dopo l'approvazione dell'assestamento di bilancio, si assesterebbero alla quota dello 0,11 per cento del PIL. Infatti, il disegno di legge di assestamento del bilancio, unitamente all'approvazione del decreto-legge cosiddetto «tagliaspese», n. 168 del 2004, determinano un taglio complessivo dei finanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo di 250 milioni di euro. Alla luce di questa situazione, ritiene che sia impossibile rispettare l'obiettivo fissato nel Vertice europeo di Barcellona del 2002, che prevede il raggiungimento della quota dello 0,33 per cento del PIL per i finanziamenti da destinare alla cooperazione allo sviluppo, considerato il fatto che l'attuale quota dello 0,11 per cento pone l'Italia all'ultimo posto dei Paesi OCSE. Fa presente che, come è stato recentemente rilevato nell'ambito della delegazione della Commissione Affari esteri presente a New York in occasione dell'apertura della 59a sessione dell'Assemblea generale della Nazioni Unite, anche in presenza del Ministro Frattini, appare inutile promuovere iniziative diplomatiche volte a far approvare una riforma del Consiglio di sicurezza dell'ONU favorevole all'Italia in assenza di una seria e impegnativa politica di contributi da parte del nostro Paese da destinare alla cooperazione allo sviluppo. Pertanto, invita la maggioranza a presentare eventuali proposte emendative che recepiscano le osservazioni emerse a New York, proposte che il suo gruppo si dichiara fin d'ora favorevole ad appoggiare.

Ricorda che, già nel 2002 a Johannesburg, il Presidente del Consiglio si era dichiarato disponibile ad aumentare la quota di risorse destinate alla cooperazione allo sviluppo fino all'1 per cento del PIL; nel Vertice europeo di Barcellona dello stesso anno, aveva peraltro impegnato l'Italia a raggiungere la quota dello 0,33 per cento. Ricorda poi che nel DPEF relativo agli anni 2003-2006 si prevedeva, a tale riguardo, che la quota dei finanziamenti per la cooperazione allo sviluppo, per rispettare l'obiettivo dello 0,33 per cento fissato per il 2006, dovesse attestarsi nel 2005 allo 0,28 per cento: rimarca perciò la notevole discrepanza esistente fra questi impegni e lo stato attuale delle risorse messe a disposizione di questo obiettivo. Ritiene inoltre che, se l'Italia dovesse giungere ad una verifica dei Millenium Goals fissati nella dichiarazione delle Nazioni Unite del 2000 con l'attuale quota di finanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo (corrispondente alla metà dell'obiettivo prefissato) il prestigio del nostro Paese subirebbe un grave colpo.

Il secondo settore da considerare nella valutazione delle riduzioni di fondi operati con il disegno di legge finanziaria in esame è quello degli italiani all'estero. Fa presente tale riguardo che gli stanziamenti disposti a favore dei COMITES dal disegno di legge finanziaria appaiono decurtati di 1.450.000 euro, nonostante il numero dei COMITES sia aumentato.

Chiede poi al rappresentante del Governo di fornire chiarimenti in merito ad alcuni dati contenuti nella nota preliminare al bilancio 2005 del Ministero degli Affari esteri, in particolare per quanto riguarda il finanziamento richiesto per il capitolo 3393, per il quale si indica un incremento rispetto al 2004 pari a 18.036.554 euro, relativo al pagamento dei contributi obbligatori alle Nazioni Unite. Chiede altresì indicazioni su quanto indicato nella stessa nota preliminare in materia di finanziamenti da assegnare alla Direzione generale per la Cooperazione allo sviluppo in Tabella C, pari a 1,4 miliardi di euro, destinati fra l'altro a finanziare il Fondo globale per la lotta contro l'AIDS, l'attività di assistenza e riabilitazione dell'Iraq e dell'Afghanistan, nonché il piano G8 per l'Africa a supporto della NePAD. Osserva altresì che, nella stessa parte della nota preliminare, si dà conto di tre fattori che hanno determinato una riduzione della quota destinata alla cooperazione allo sviluppo dello 0,33 per cento del PIL, prevista come obiettivo per il 2006: fra questi, il fatto che un andamento costante della quota di aiuti pubblici per il 2005 e per gli esercizi successivi, in termini reali, significa di fatto un decremento in proporzione all'andamento del PIL; il fatto che la legge n. 209 del 2000 sulla cancellazione del debito avrà ormai esplicato i suoi effetti più significativi e infine che la consistenza del Fondo rotativo per la concessione dei crediti d'aiuto si sta riducendo in ragione della diminuzione dei rientri, per le cancellazioni e le conversioni del debito. A proposito di tale tendenza al decremento, ritiene che sia quanto mai opportuno invertirla, approvando eventuali proposte emendative volte ad aumentare la quota di risorse destinata alla cooperazione allo sviluppo. In particolare, suggerisce di ridurre gli stanziamenti destinati al Gabinetto ed agli Uffici di diretta collaborazione del Ministro, che ammontano a 11,2 milioni di euro.

Infine, per quanto riguarda il prosieguo del legame dei disegni di legge in titolo in Commissione, auspica che, nel corso dell'esame degli emendamenti presso la Commissione bilancio sia personalmente presente il Ministro Frattini.

Patrizia PAOLETTI TANGHERONI (FI), relatore, si riserva di verificare alcune delle osservazioni svolte dal deputato Calzolaio. Preannuncia poi che le risulta imminente la presentazione di un'interrogazione al Ministro dell'economia e delle finanze volta a chiedere orientamenti al Governo sulla quota di risorse destinata agli aiuti allo sviluppo, anche considerate le numerose indicazioni parlamentari favorevoli ad un incremento, emerse nel corso dell'esame del disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato per il 2004, avvenuto in Commissione nello scorso mese di luglio. Tale interrogazione sarà presentata da due «intergruppi» parlamentari di estrazione politicamente trasversale, dedicati alla cooperazione allo sviluppo e alla sussidarietà.

Condivide infine la richiesta avanzata dal deputato Calzolaio relativa alla presenza del Ministro degli affari esteri nel prosieguo dell'esame dei disegni di legge in titolo.

Gustavo SELVA, presidente, fa notare, che come già rilevato dalla relatrice, l'Italia destina ben 20 mila milioni di euro all'Unione europea e si domanda quale quota eventuale di questi contributi sia destinata a finanziare iniziative di cooperazione allo sviluppo.

Rinvia quindi il seguito dell'esame al altra seduta.

La seduta termina alle 10.05.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 13 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Gustavo SELVA. - Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri, Roberto ANTONIONE.

La seduta comincia alle 14.40.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007. C. 5311 Governo.

Tabella n. 6: Stato di previsione del Ministero degli Affari esteri per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito esame congiunto e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame rinviato nella seduta antimeridiana.

Alberto MICHELINI (FI), con riferimento alla decurtazione di 250 milioni di euro operata sui fondi destinati alla cooperazione allo sviluppo, sottolinea il grande rilevo delle iniziative che vi sono comprese, e in particolare l'essenzialità di finanziare la NePAD, che rientra tra gli impegni già presi dall'Italia che ritiene assolutamente necessario rispettare.

Ricorda inoltre che la gran parte dei menzionati 250 milioni di euro era destinata a finanziare il Fondo globale per la salute, che corrisponde ad un preciso impegno preso a Genova nel 2001 dal Presidente del Consiglio: si tratta perciò di un'esigenza irrinunciabile, anche perché il Fondo è volto ad alleviare la piaga di gravi malattie quali l'AIDS e la malaria. Denuncia come grave segno di allarme il fatto che la speranza di vita nell'Africa australe nell'ultimo decennio è diminuita di ben 22 anni, anche per i Paesi relativamente meno arretrati quali il Sud Africa, il Botswana e il Mozambico.

Incidentalmente, fa presente che anche l'impegno finanziario degli Stati Uniti per la cooperazione allo sviluppo (che al G8 di Evian è stato fissato in 15 miliardi di dollari per un decennio) è in realtà subordinato nella maggior parte dei casi alla condizione che per un terzo analoga contribuzione sia sostenuta dagli altri Paesi membri del G8 e per un altro terzo dai Paesi del resto del mondo. In particolare, gli Stati Uniti sono un Paese che contribuisce in misura molto maggiore sul fronte bilaterale rispetto a quello multilaterale. Peraltro, come già chiarito, per assicurare la contribuzione degli Stati Uniti è particolarmente importante che anche gli altri Paesi del G8 facciano la propria parte. Una riduzione dei contributi incide infatti negativamente su tutto quanto concerne, ad esempio, gli acquisti di vaccini e di medicinali.

È senz'altro, a suo avviso, una convinzione condivisa tra maggioranza e opposizione la necessità di reperire quanto prima i fondi necessari a garantire il contributo italiano.

In generale, per quanto riguarda la quota sul PIL degli aiuti allo sviluppo, ricorda l'impegno preso dal nostro Paese di raggiungere entro il 2006 lo 0,33 per cento: infatti, l'Italia, che è il quarto Paese, dopo Gran Bretagna, Francia e Germania, nel volume dei contributi allo sviluppo, rappresenta invece uno degli ultimi contributori se si rapporta tale volume al PIL. Secondo i dati dell'OCSE, la quota su cui si attesta attualmente il nostro Paese è soltanto dello 0,16 per cento del PIL. È necessario pertanto, a suo avviso, invertire una tendenza al decremento di tali aiuti, che peraltro ha avuto inizio già con i precedenti governi.

Ribadisce l'estrema gravità dei problemi dello sviluppo e sottolinea la grande responsabilità che spetta ai Paesi avanzati nell'intervenire in questa situazione, sia per ragioni di ordine etico, sia per evitare ben peggiori conseguenze per il nostro territorio, quale ad esempio il continuo travaso di immigrati clandestini. A suo parere, lo sviluppo va portato in loco per consentire alle popolazioni del luogo di rimanere sul proprio territorio, contribuendo allo sviluppo del proprio Paese, anziché rimanere vittime di quel «brain drain» per il quale i pochi fortunati che riescono a studiare all'estero non rientrano più nei Paesi d'origine.

Ricorda che la NePAD, coinvolgendo oltre 20 Paesi del continente africano, persegue obiettivi concreti e si fonda sulla verifica di tali obiettivi tra Stati in condizioni di parità, aspetto che valuta particolarmente positivo. Peraltro, tali sforzi, di per sé pregevoli, risulterebbero vanificati nel momento in cui venisse a mancare una sostanziosa quota di aiuti allo sviluppo.

Fa presente che la commissione britannica, istituita da Tony Blair per occuparsi dei problemi dell'Africa in vista del prossimo vertice del G8, previsto per luglio in Scozia, ha semplicemente proposto di raddoppiare la quota di aiuti pubblici destinati ai Paesi in via di sviluppo: si tratta di una proposta non nuova, che tuttavia difficilmente sarà accolta in sede di G8.

È invece importante a suo avviso, mantenere gli impegni presi, motivo per il quale l'Italia deve ad ogni costo tentare di reintegrare i 250 milioni di euro sottratti ai fondi per la cooperazione allo sviluppo.

Gian Paolo LANDI di CHIAVENNA (AN) condivide le preoccupazioni del Governo relative alla necessità di risanare urgentemente i conti pubblici, anche per garantire la stabilità economica e il prestigio del Paese, ma obietta che alcune delle misure previste dalla manovra finanziaria in esame appesantiscono eccessivamente il carico fiscale: fra queste, in particolare cita l'introduzione di un'assicurazione obbligatoria sugli immobili, la revisione degli studi di settore, la revisione degli estimi catastali che si tradurrà in un aumento delle imposte comunali, nonché la ventilata prospettiva di tassare i titoli di Stato e le rendite finanziarie. Tali ultime misure, a suo avviso, determinerebbero effetti economici molto negativi, poiché favorirebbero il drenaggio di capitali dai mercati finanziari a discapito dello sviluppo delle imprese e del rilancio del sistema economico in generale. A tale riguardo, riterrebbe più opportuno sostenere invece un impianto economico di tipo maggiormente liberale, anche per evidenziare adeguatamente le difformità politiche esistenti fra maggioranza ed opposizione.

Per rilanciare l'immagine del sistema Italia anche presso gli organismi internazionali, reputa indispensabile produrre una forte azione di politica estera, opportunamente sostenuta dai necessari finanziamenti: pertanto, la diminuzione delle risorse a disposizione del Ministero degli affari esteri operata dai disegni di legge in esame è, a suo giudizio, da censurare.

Ritiene che, in particolare, la cooperazione bilaterale sia uno strumento eccezionale per fare sistema e per affermare l'immagine dell'Italia all'estero. Tuttavia, anche in quest'ottica, è necessario un utilizzo razionale delle risorse disponibili per la cooperazioone, a differenza di quanto purtroppo è spesso avvenuto in passato in frequenti casi di abusi, sui quali le inchieste giudiziarie non hanno adeguatamemente fatto chiarezza (ne è un esempio il caso all'esame della Commissione d'inchiesta istituita alla Camera per indagare sulla morte di Ilaria Alpi). Esprime forti perplessità anche sulle modalità con cui le ONG sono supportate dalle unità tecniche locali, che spesso non garantiscono un'adeguata assistenza e ostacolano la stessa azione positiva del Paese donatore. È necessario dunque, a suo giudizio, migliorare la qualità professionale di chi svolge l'attività di cooperazione e di chi assiste tale attività, potenziando gli aspetti di trasparenza e di serietà delle stesse ONG.

Reputa anche essenziale avviare una seria riforma del Ministero degli affari esteri, superando una illogica ed obsoleta divisione di competenze e prerogative fra diversi ministeri, che impediscono una gestione moderna ed efficiente delle risorse a disposizione del nostro settore estero. A tale riguardo, sarebbe importante instaurare un rapporto dirigenziale fra gli ambasciatori e i funzionari che svolgono attività correlate al rilancio del sistema Italia, provvedendo anche a razionalizzare la contabilità, e ad eliminare gli ostacoli burocratico-amministrativi ad oggi esistenti, spesso legati ad un intreccio di competenze con altri soggetti, quali il Tesoro, la Ragioneria generale dello Stato o altri ministeri. Si tratta evidentemente di rilanciare in questo modo la competitività e l'efficienza gestionale delle strutture del Ministero degli affari esteri.

Con riferimento poi ai 20.000 milioni di euro destinati ai contributi per l'Unione europea, si domanda quale quota di tale ammontare possa presumibilmente contribuire a finanziare iniziative di cooperazione allo sviluppo.

Ritiene ancora che, per ottenere risultati soddisfacenti in termini di immagine internazionale, il Governo italiano debba presentarsi come un soggetto forte ed autorevole: in tal modo riuscirà forse ad influire su una possibile riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in senso più favorevole al nostro Paese, come peraltro sta facendo la Germania a proprio vantaggio. In particolare, sarebbe necessario assumere una posizione più autorevole anche con riferimento a quanto avvenuto in questi ultimi giorni al Commissario europeo incaricato Buttiglione, oggetto di critiche inaccettabili da parte del Parlamento europeo.

Condivide il disagio manifestato dai deputati Michelini, Calzolaio e Paoletti Tangheroni con riferimento alla decurtazione di 250 milioni di euro sui fondi destinati alla cooperazione allo sviluppo. Chiede poi un chiarimento su quale sia il ministero competente a sostenere le spese relative alla partecipazione del nostro Paese alle missioni internazionali di pace, ritenendo che i dati contenuti nei disegni di legge in titolo non siano del tutto chiari.

Ramon MANTOVANI (RC) rileva preliminarmente come la manovra di bilancio del Governo, all'esame della Commissione, si muova entro i vincoli stabiliti dai Trattati di Maastricht e di Amsterdam. A tale riguardo, ribadisce la propria opinione, già espressa in altre occasioni, che i governi dei Paesi membri dell'Unione europea abbiano commesso un errore nel fissare tali vincoli, di natura astratta e tecnocratica, che hanno di fatto strozzato le economie dei propri Paesi anziché contribuire a svilupparli. Denuncia così l'arbitrarietà di questi vincoli, concordati a livello internazionale, con i quali i governi dei Paesi membri hanno abdicato al proprio potere politico di distribuire la spesa pubblica, rinunciando, ad esempio, all'opportunità di scegliere una politica di deficit spending in vista di un ritorno in termini sviluppo economico. A suo giudizio, infatti, il libero mercato nella realtà non esiste, ma al suo posto vi è solo un insieme di norme, competizioni e gruppi monopolistici, senza che sia in alcun modo garantita la concorrenzialità e l'interesse generale. Dichiara di essere decisamente contrario all'ideologia di un mercato regolatore: il mercato, infatti, produce attualmente soltanto squilibri, concentrazioni, svantaggi ai danni dei soggetti più deboli della società, presentando aspetti distorsivi che devono necessariamente essere corretti dai governi, se non si vuole che nel mondo un miliardo e 200.000 persone siano condannate a morire di fame.

Da un lato i vincoli di bilancio derivanti dagli obblighi comunitari del nostro Paese, dall'altro la sfavorevole congiuntura internazionale, caratterizzata dalla stagnazione e da un elevato prezzo del petrolio, impediscono di predisporre una efficace manovra finanziaria. Non a caso Francia e Germania hanno scelto di non rispettare i vincoli derivanti dal Trattato di Maastricht, per difendere e riorentare la natura industriale del loro sviluppo. La maggioranza dei Paesi G7 punta infatti al rilancio della propria capacità industriale come fattore di stabilizzazione dell'economia, preminente e prioritario rispetto ai fattori agricolo e finanziario: il Governo italiano invece punta evidentemente a favorire uno sviluppo effimero, fondato su una crescente finanziarizzazione dell'economia italiana, sotto l'egida di una presunta internazionalizzazione per la quale piccole e medie imprese italiane di qualità verranno inevitabilmente assorbite dalle grandi multinazionali.

In attesa del prossimo round negoziale del WTO, l'Unione europea imprime uno slancio alla globalizzazione, puntando a far entrare nel mercato globale beni essenziali come l'acqua e settori vitali come la sanità, la scuola, i trasporti, fin ora appannaggio dei singoli governi: valutando negativamente questo orientamento, fa presente che, se si procederà a liberalizzare questi importanti beni e settori delle società, si favoriranno esclusivamente le grandi imprese, esattamente come sta progettando il Governo italiano. Ricorda che anche in occasione dell'ultima Conferenza di Cancun del WTO, la Commissione europea ha propugnato questo obiettivo incontrando proprio l'opposizione del Brasile e degli altri paesi in via di sviluppo.

In merito alla decurtazione di 250 milioni di euro operata sui fondi destinati alla cooperazione allo sviluppo ritiene che ciò non possa essere considerato un mero espediente contabile per risanare i conti pubblici ma risponde ad una precisa e grave scelta politica. Personalmente, ricorda di aver già manifestato nella scorsa legislatura il proprio dissenso sulla mancanza di incrementi nella quota di risorse destinata dal bilancio dello Stato alla cooperazione allo sviluppo, nonché il proprio disaccordo su alcune modalità di cancellazione del debito dei paesi in via di sviluppo. Si dichiara perciò disponibile ad appoggiare eventuali proposte emendative, o anche, in seguito, eventuali atti di indirizzo volti a ripristinare una maggiore quota di aiuti allo sviluppo. Peraltro, ritiene che, finché la politica italiana di cooperazione allo sviluppo sarà dettata soltanto da criteri di compatibilità con il bilancio del Ministero degli affari esteri, si otterranno solo quegli effetti nefasti denunciati dal deputato Landi di Chiavenna in termini di farraginosità, ostacoli burocratici, collaborazione deficitaria da parte del personale delle ambasciate. È necessario a suo avviso operare una netta scelta di fondo, considerando la spesa per aiuti pubblici ai paese in via di sviluppo come un investimento necessario per dare corpo alla politica estera italiana e per pensare al futuro del mondo non soltanto in termini di garanzie militari. Peraltro, la cooperazione allo sviluppo e i doni ai paesi poveri potrebbero anche essere considerati come il pagamento di debiti morali da parte degli ex Paesi coloniali.

Contesta infine, come già ribadito in altre occasioni, la legittimità dei vertici G7, che a suo avviso costituiscono una semplice riunione informale di capi di Governo, non istituita né riconosciuta da alcun trattato internazionale: è preferibile, invece, operare sullo scenario mondiale attraverso le esistenti istituzioni internazionali.

Marco ZACCHERA (AN) ritiene opportuno che la Commissione mostri in questa sede un atteggiamento di collegialità tale da indurre il Governo a rivedere alcuni degli stanziamenti contenuti nei disegni di legge all'esame. Entrando nel merito delle specifiche questioni sollevate nel corso del dibattito odierno, denuncia una situazione di blocco del sistema Italia nel mondo, dovuta anche a carenze normative, sia del nostro Paese che a livello comunitario. Ritiene che la riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite difficilmente potrà volgersi in senso favorevole al nostro Paese se non si inverte l'attuale tendenza a ridurre le risorse destinate alla cooperazione allo sviluppo. È infatti necessario, a suo avviso, che il Governo stabilisca chiare priorità politica, fra le quali deve concludere che probabilmente non è compresa la politica estera, data la scarsità dei fondi messi a disposizione del Ministero degli affari esteri. Cita, ad esempio, il caso particolare della missione internazionale di pace in Iraq, cui partecipa l'Italia, per la quale denuncia l'assenza di fondi necessari a finanziare l'acquisto di mezzi blindati a protezione dei soldati italiani di stanza in Iraq: anche in questo caso, infatti, è necessaria una scelta politica netta, adeguatamente supportata dagli strumenti finanziari indispensabili. Non manca, a tale riguardo, di fare riferimento ad alcune affermazioni del candidato alla Presidenza degli Stati Uniti, Kerry, relative da una presunta impreparazione materiale dell'esercito italiano presente in Iraq, dichiarazioni che censura decisamente.

Auspica poi una significativa politica di razionalizzazione delle spese e di risparmio nella gestione delle risorse disponibili, provvedendo ad esempio ad accorpare le numerose voci di spesa del Ministero degli affari esteri relative alle sedi delle nostre rappresentanze diplomatiche all'estero, una proposta sostenuta anche dalle organizzazioni sindacali dei diplomatici. Con riguardo alla necessità di provvedere quanto prima ad una efficace razionalizzazione gestionale dell'attività del Ministero degli affari esteri, denuncia in particolare le gravissime carenze di organico presso alcuni consolati italiani all'estero, che sopportano particolari carichi di lavoro per il rilascio dei visti, quali ad esempio i consolati di Bucarest, San Paolo del Brasile e Kiev. Ciò testimonia ancora una volta, a suo giudizio, una persistente vischiosità nell'organizzazione interna delle strutture del Ministero degli affari esteri, cui occorre porre rimedio.

Sergio MATTARELLA (MARGH-U) ricorda che è in corso l'incontro bilaterale italo-tedesco in cui sarà affrontato anche il tema della riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. A tale proposito, fa presente che la principale divaricazione nell'immagine dei due Paesi all'estero riguarda proprio la differenza di risorse destinate alle politiche di cooperazione allo sviluppo. Se infatti fino a qualche tempo fa la Germania si trovava al diciassettesimo posto nell'elenco dei Paesi contributori, rispetto al sedicesimo posto dell'Italia, ad oggi il nostro Paese è scivolato al diciannovesimo posto, mentre la Germania si trova al sesto. In tali condizioni è naturale che le proposte avanzate dalla Germania in relazione alle prospettive di riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite abbiano maggiori prospettive di successo.

Con riferimento al sensibile aumento del prelievo fiscale operato dalla manovra finanziaria predisposta dal Governo, aumento sottolineato anche dal deputato Landi di Chiavenna, si sofferma in particolare sulle misure relative alla revisione degli studi di settore e al cosiddetto «riordino» del trattamento fiscale, termine che in realtà maschera un aumento del carico tributario. In tale situazione generale che prevede un aumentato gettito fiscale, non si comprende come siano state ulteriormente ridotte le risorse a disposizione del Ministero degli affari esteri, segno evidente che la politica estera non costituisce evidentemente una priorità politica per il Governo in carica, e così pure la lotta alla fame nel mondo, il sostegno al Fondo globale per la salute e il rispetto di numerosi altri impegni presi dal nostro Paese in materia di cooperazione allo sviluppo che resteranno disattesi.

Delle osservazioni svolte dal deputato Zacchera, condivide in particolare quelle relative alla pretermissione delle esigenze concrete dei nostri consolati all'estero, da cui deriva, anche a suo giudizio, un danno alla immagine dell'Italia nel mondo. Ritiene inoltre necessario che il Paese si attrezzi adeguatamente per il prossimo voto dei nostri connazionali all'estero, al fine di garantire una adeguata informazione di tutti i potenziali elettori, un esercizio effettivo del diritto di voto e la regolarità delle elezioni.

Ricorda infine come il Presidente del Consiglio, nel periodo in cui svolgeva ad interim le funzioni di ministro degli affari esteri, aveva promesso di avviare una significativa riforma del Ministero degli affari esteri, cosa di cui non vi è traccia sinora nell'azione politica del Governo.

Patrizia PAOLETTI TANGHERONI (FI), relatore, fornisce alcune precisazioni sui quesiti sollevati nel corso del dibattito. In particolare, fa presente che la quota di circa 20 mila milioni di euro che il bilancio dello Stato destina all'Unione Europea sono finalizzati a garantire la partecipazione dell'Italia alle varie iniziative dell'Unione. Specifica inoltre che l'onere relativo alla partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali di pace è carico del bilancio del Ministero della difesa. Non condivide infine le considerazioni svolte dal deputato Mantovani sulla opportunità di contribuire alla cooperazione allo sviluppo per compensare le colpe degli ex Paesi coloniali, poiché tale giudizio a suo avviso fornisce una interpretazione riduttiva delle cooperazione allo sviluppo. In merito poi alle critiche avanziate dalla opposizione all'accresciuto carico fiscale, disposto dalla manovra finanziaria del Governo, ricorda che anche in passato sono state varate misure di risanamento molto gravose: si riferisce in particolare ai numerose prelievi fiscali »una tantum», disposti dai precedenti governi, che non apparivano meno criticabili di quelli attuali.

Si riserva infine di presentare una proposta emendativa volta ad innalzare la quota degli aiuti allo sviluppo in relazione al PIL, per consentire il raggiungimento dell'obiettivo dello 0,28 per cento del PIL, fissato dal DPEF per il 2003-2006 e relativo all'anno 2004.

Il sottosegretario Roberto ANTONIONE, nel manifestare la disponibilità del Governo a trovare un'utile sede di confronto con la Commissione sui temi evocati nel dibattito odierno, fa presente di aver ricevuto dal Ministero dell'economia e delle finanze l'assicurazione che la quota di 250 milioni circa di euro sottratta ai fondi destinati alla cooperazione allo sviluppo verrà successivamente reintegrata con provvedimenti amministrativi nelle disponibilità del Ministero degli affari esteri. A tale riguardo, si riserva di fornire dettagli più precisi.

Con riferimento alle critiche rivolte dai gruppi di opposizione in particolare ad una presunta sensibile riduzione degli stanziamenti a favore del Ministero degli affari esteri, dà conto analiticamente della evoluzione delle risorse stanziate con il disegno di legge finanziaria a partire dal 2005, nelle Tabelle A, B e C, che evidenzia un costante aumento, anche in relazione all'andamento del PIL. Alla luce di questi dati, ritiene pertanto che i contenuti del disegno di legge finanziaria in esame non siano da considerare penalizzanti per il Ministero degli affari esteri.

In merito alla esigenza di razionalizzare le spese relative alla gestione del Ministero degli affari esteri, rappresentata in più interventi nel corso del dibattito, assicura che il Ministero è in procinto di avviare una significativa razionalizzazione dei capitoli di spese relativi alle ambasciate. Fa presente tuttavia che molte delle «vischiosità burocratiche» evidenziate in particolare dal deputato Zacchera spesso dipendono dall'intervento del Ministero dell'economia e delle finanze, che in alcuni casi non ha consentito l'auspicata semplificazione di alcune procedure per esigenze di controllo e di risparmio delle spese.

Riguardo alla necessità di razionalizzare la gestione del personale delle nostre ambasciate all'estero, utilizzando anche personale locale a contratto, ricorda che allo stato attuale esiste una ferma opposizione a tale ipotesi da parte dei sindacati dei lavoratori del Ministero degli affari esteri. Esistono infatti significativi margini di razionalizzazione delle spese relative alla gestione del Ministero, ma coinvolgono annosi problemi sindacali, che tuttavia il Ministero si impegna ad affrontare quanto prima con le rappresentanze dei lavoratori.

In ordine alla necessità evidenziata di garantire le risorse per assicurare l'esercizio del voto degli italiani all'estero, ritiene che tale esigenza sia assolutamente pacifica e condivisibile. Sussistono però ineludibili problemi pratici nel garantire a tutti i nostri connazionali all'estero lo stesso livello di informazione sul processo elettorale e l'effettività nell'esercizio del voto, considerata la presenza di italiani nei Paesi più disparati e le complesse condizioni di accessibilità e trasparenza per quanto riguarda l'utilizzo delle schede di voto per corrispondenza. Ricorda infine il gravoso problema relativo all'aggiornamento dell'AIRE.

Ciò nonostante garantisce che il Ministero degli affari esteri si farà carico di affrontare questi nodi critici e di trovare una soluzione realistica, anche considerata la portata della riforma costituzionale in corso di approvazione presso la Camera che dà un ampio rilievo ai parlamentari della circoscrizione estero.

Gustavo SELVA, presidente, intervenendo incidentalmente, fa presente che la previsione di 18 deputati italiani eletti nella circoscrizione estero, costituisce un unicuum mondiale. In materia di voto per corrispondenza, poi, suggerisce di seguire le positive esperienze della Francia.

Giovanni BIANCHI (MARGH-U) sottolinea che il primo voto dei nostri connazionali all'estero in occasione del referendum della scorsa estate ha evidenziato una larga volontà di partecipazione dei nostri connazionali all'estero al processo politico italiano.

Il sottosegretario Roberto ANTONIONE, intervenendo sulla questione relativa alle proposte di riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, più volte evocata nel dibattito odierno, evidenzia le difficoltà del percorso politico scelto dall'Italia nel sostenere l'opportunità di un seggio dell'Unione europea e garantisce che il ministro Frattini è molto impegnato in questa direzione. Mette poi in guardia sulla opportunità di collegare necessariamente la possibilità che sia approvata una riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite favorevole all'Italia all'entità delle risorse messe a disposizione per la cooperazione allo sviluppo: a suo giudizio infatti, le politiche di cooperazione allo sviluppo non debbono essere considerate un mezzo di scambio per raccogliere il necessario consenso in ambito ONU sulla bontà della proposta italiana, anche in considerazione della dignità da attribuire in ogni caso ai Paesi in via di sviluppo.

Per quanto riguarda l'eventuale presentazione di proposte emendative in Commissione, pur non manifestando alcuna contrarietà in linea di principio da parte del Governo ad accoglierle, si riserva tuttavia di valutarne la portata.

Gustavo SELVA, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 16.50.

ART. 6.

Dopo il comma 6 aggiungere il seguente:

6-bis. I fondi iscritti nelle unità previsionali di base 9.1.1.0 - funzionamento - e 9.1.2.2 - Paesi in via di sviluppo - dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri, relativamente agli stanziamenti per l'aiuto pubblico allo sviluppo determinati dalla Tabella C allegata alla legge finanziaria non possono essere destinati a finalità diverse da quelle determinate dalle leggi in materia di cooperazione internazionale e aiuto pubblico allo sviluppo e, in ogni caso, non possono essere interessati da interventi correttivi degli effetti finanziari delle leggi di spesa di cui all'articolo 11, comma 3, lettera i-quater) della legge n. 468/78.

5311/III/6. 1.Folena, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

6-bis. I capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri n. 1281, 1572, 1573, 1574, 1575, 1579, 1653, 1654, 1712, 1730, 2160, 7330 e 7245 sono soppressi. I relativi stanziamenti vengono fatti confluire nell'istituendo capitolo «spese di funzionamento degli uffici all'estero». I capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri n. 1280, 1154, 1504, 1582, 1611, 2493, 2762, 2763, 3092, 3121, 3122, 3962; 4020, 4111, 4211,4311, 4411 sono soppressi. I relativi finanziamenti vengono fatti confluire nell'istituendo capitolo «spese per attività istituzionali all'estero». Sono, infine, soppressi i seguenti capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri relativi alle attività scolastiche e culturali: 1612, 2491, 2551, 2552, 2553, 2560, 2619, 2620, 2749, 2764, 2767, 3152, 3153, 7246. I relativi stanziamenti vengono fatti confluire nel capitolo «spese per la promozione della lingua e della cultura italiana all'estero». I fondi così ripartiti vengono assegnati alle sedi all'estero in unica soluzione all'inizio dell'anno.

5311/III/6. 2.Melandri, Spini, Calzolaio, Crucianelli, Ranieri, Cabras, Fassino, Folena, Fumagalli Ranieri, Sereni.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

2.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

17.1.2.4 - Accordi e organismi internazionali

CP: + 1.000.000;

CS: + 1.000.000.

5311/III/Tab. 6. 1.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

2.1.2.2 - Contributi ad enti e altri organismi

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

2.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 4.000.000;

CS: - 4.000.000.

3.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

6.1.5.4 - Fondo riserva consumi intermedi

CP: - 5.000.000;

CS: - 5.000.000.

8.1.1.1 - Uffici centrali

CP: - 5.000.000;

CS: - 5.000.000.

10.1.1.1 - Uffici centrali

CP: + 16.000.000;

CS: + 16.000.000.

5311/III/Tab. 6. 2.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

2.1.2.2 - Contributi ad enti e altri organismi

CP: - 50.000;

CS: - 50.000.

12.1.1.2 - Solidarietà internazionale

CP: + 50.000;

CS: + 50.000.

5311/III/Tab. 6. 3.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

3.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

2.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

11.1.2.1 - Promozione e relazioni culturali

CP: + 3.000.000

CS: + 3.000.000.

5311/III/Tab. 6. 4.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

UPB 6.1.1.1 (Uffici centrali)

CP: - 10.000.000;

CS: - 10.000.000.

UPB 10.1.2.2 (Collettività italiana all'estero)

CP: 10.000.000;

CS: 10.000.000.

5311/III/Tab. 6. 5.Calzolaio Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Sereni, Ranieri.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare variazioni:

6.1.1.1 - Uffici centrali

CP: - 6.000.000;

CS: - 6.000.000.

8.1.1.1 - Uffici centrali

CP: - 6.000.000;

CS: - 6.000.000.

2.1.1.0 - Funzionamento

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

6.1.5.4 - Fondo riserva

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

11.1.2.2 - Collettività italiana all'estero

CP: + 15.000.000;

CS: + 15.000.000.

5311/III/Tab. 6. 6.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

6.1.5.4 - Fondo riserva consumi intermedi

CP: - 5.000.000;

CS: - 5.000.000.

10.1.2.1 - Promozione e relazioni culturali

CP: + 5.000.000;

CS: + 5.000.000.

5311/III/Tab. 6. 7.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

8.1.1.1 - Uffici centrali

CP: - 5.000.000;

CS: - 5.000.000.

10.1.1.2 - Istituzioni culturali e scolastiche all'estero

CP: + 5.000.000;

CS: + 5.000.000.

5311/III/Tab. 6. 8.Giovanni Bianchi.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

8.1.1.1 - Uffici centrali

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

17.1.2.1 - Promozione e relazioni culturali

CP: + 1.000.000;

CS: + 1.000.000.

5311/III/Tab. 6. 9.Giovanni Bianchi.

Alla tabella 6, Ministero degli affari esteri, alla unità previsionale di base 9122, cooperazione allo sviluppo, apportare le seguenti variazioni:

CP: 249.544.474;

CS: 249.544.474.

Conseguentemente, alla Tabella 12, Ministero della difesa, alle unità previsionali sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

UPB 6114, Mezzi operativi e strumentali

CP - 230.000.000;

CS - 230.000.000.

UPB 2121, Spese dipendenti da accordi internazionali

CP - 19.544.474;

CS - 19.544.474.

5311/III/Tab. 6. 10.Landi di Chiavenna, Cirielli, Zacchera, Cima, Mantovani.

Alla tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

Upb 9.1.2.3. (contributi obbligatori ad organismi internazionali):

CP: + 1.000.000;

CS: + 1.000.000.

Conseguentemente, alla Tabella 2, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.1:

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

5311/III/Tab. 6. 11.Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, alle unità previsionali di base sottoelencate, apportare le seguenti variazioni:

Upb 11.1.1.0 (spese consiglio generale italiani all'estero):

CP: + 224.686;

CS: + 224.686.

Upb 11.1.2.3 (Comites):

CP: + 2.000.000;

CS: + 2.000.000.

Upb 11.1.2.2 (assistenza collettività italiane):

CP: + 10.000.000;

CS: + 10.000.000.

Upb 2.1.2.2 (Contributi ad associazioni):

CP: + 1.000.000;

CS: + 1.000.000.

Upb 11.1.2.1 (materiale didattico):

CP: + 2.094.869;

CS: + 2.094.869.

Upb 10.1.2.1 (Istituti italiani di cultura):

CP: + 4.857.749;

CS: + 4.857.749.

Conseguentemente,

alla Tabella 2, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.1:

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

alla Tabella 3, Ministero delle attività produttive, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 1.000.000;

CS: - 1.000.000.

alla Tabella 4, Ministero del «welfare», apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 500.000;

CS: - 500.000.

alla Tabella 6, Ministero della giustizia, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 2.500.000;

CS: - 2.500.000.

alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

Upb 6.1.1.1:

CP: - 4.500.000;

CS: - 4.500.000.

alla Tabella 7, Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 2.500.000;

CS: - 2:500.000.

alla Tabella 8, Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 500.000;

CS: - 500.000.

alla Tabella 9, Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 2.000.000;

CS: - 2.000.000.

alla Tabella 10, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.1:

CP: - 200.000;

CS: - 200.000.

alla Tabella 11, Ministero delle comunicazioni, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 1.500.000;

CS: - 1.500.000.

alla Tabella 12, Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 700.000;

CS: - 700.000.

alla Tabella 13, Ministero delle politiche agricole e forestali, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 500.000;

CS: - 500.000.

alla Tabella 14, Ministero per i beni artistici e culturali, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 2.000.000;

CS: - 2.000.000.

alla Tabella 15, Ministero della salute, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.0:

CP: - 2.000.000;

CS: - 2.000.000.

5311/III/Tab. 6. 12.Sereni, Calzolaio, Spini, Crucianelli, Cabras, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

UPB 11.1.2.2 - cap. 3122 (spese per attività culturali e collettività italiane all'estero)

CP: + 500.000;

CS + 500000.

Conseguentemente, alla Tabella 2, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

Upb 1.1.1.1:

CP: - 500.000;

CS: - 500.000.

5311/III/Tab. 6. 13.Fumagalli, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

UPB 11.1.2.2 - (spese per tutela e assistenza connazionali e collettività italiane all'estero):

CP: + 300.000;

CS: + 300.000.

Conseguentemente, alla Tabella 2, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni;

Upb 1.1.1.1:

CP: - 300.000;

CS: - 300.000.

5311/III/Tab. 6. 14.Cabras, Spini, Calzolaio, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

UPB 11.1.2.3 (contributi ai comitati italiani all'estero - COMITES):

CP: + 500.000;

CS: + 500.000.

Conseguentemente, alla Tabella 2, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

UPB 1.1.1.1:

CP: - 500.000;

CS: - 500.000.

5311/III/Tab. 6. 15.Crucianelli, Spini, Calzolaio, Cabras, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla Tabella 6, Ministero degli affari esteri, apportare le seguenti variazioni:

UPB 13.1.2.2 (contributi obbligatori ad organismi internazionali):

CP: + 34.000.000;

CS: + 34.000.000.

Conseguentemente, alla Tabella 2, Ministero delle difesa, apportare le seguenti variazioni:

UPB 4.1.1.1:

CP: - 10.000.000;

CS: - 10.000.000.

UPB 5.1.1.1:

CP: - 10.000.000;

CS: - 10.000.000.

UPB 6.1.1.1:

CP: - 10.000.000;

CS: - 10.000.000.

UPB 7.1.1.1:

CP: - 4.000.000;

CS: - 4.000.000.

5311/III/Tab. 6. 16.Ranieri, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Sereni.

ART. 2.

All'articolo 2, comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi, inserire le seguenti: per la cooperazione allo sviluppo.

5310-bis/III/2. 1.Cabras, Spini, Calzolaio, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Al comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi, inserire le seguenti: per le spese attinenti alla promozione e alla cooperazione culturale.

Conseguentemente, alla Tabella A, ridurre tutti gli accantonamenti dell'1 per cento.

5310-bis/III/2. 2.Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Al comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi, inserire le seguenti: per la cooperazione allo sviluppo.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Istituzione di una imposta sulle transazioni valutarie).

1. È istituita una imposta di bollo sulle transazioni valutarie in contanti e a termine, la cui aliquota è pari allo 0,01 per cento del valore delle transazioni effettuate.

2. Dall'imposta di cui al comma 1 sono esenti le operazioni relative a:

a) transazioni tra governi e organizzazioni internazionali;

b) transazioni intracomunitarie;

c) esportazione od importazione di beni e servizi;

d) transazioni che interessano partecipazioni qualificate all'estero di imprese nazionali;

e) operazioni di cambio realizzate da persone fisiche il cui ammontare è inferiore a 77.500 euro.

3. Il Governo promuove un'azione dell'Unione europea per conseguire i necessari accordi internazionali, al fine di estendere ai Paesi nei quali sono ubicati i mercati finanziari più importanti l'adozione dell'imposta di cui al presente articolo.

4. Il 50 per cento del gettito derivante dall'imposta di cui al comma 1 è finalizzata ad assicurare maggiori risorse alla cooperazione allo sviluppo, ad annullare i crediti che lo Stato italiano vanta nei confronti dei paesi a più basso reddito e maggiormente indebitati ed a contribuire alla lotta alla povertà su scala mondiale.

5. Per le transazioni valutarie con Stati o territori con regimi fiscali privilegiati l'aliquota dell'imposta sulle transazioni valutarie è pari a dieci volte l'aliquota di cui al comma 1 del presente articolo.

6. Ai fini dell'applicazione del comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce:

a) l'ambito di applicazione dell'imposta sulle transazioni valutarie, da e verso l'estero, di valori, titoli o strumenti finanziari comunque denominati;

b) le modalità di riscossione del tributo da parte degli intermediari finanziari, degli istituti di credito e di tutti i soggetti abilitati a porre in essere transazioni valutarie;

c) il coordinamento della disciplina dell'imposta di cui al comma 1 con le norme del diritto comunitario, nonché l'armonizzazione di tale imposta con gli accordi stipulati dal Governo italiano con altri Paesi per evitare la doppia imposizione;

d) la destinazione del 50 per cento del gettito derivante dall'imposta, secondo quanto indicato dal comma 4.

5310-bis/III/2. 3.Sereni, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri.

Al comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi, inserire le seguenti: per la cooperazione allo sviluppo.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti modifiche:

2005: + 500.000;

2006: + 1.000.000;

2007: + 1.500.000;

dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Istituzione di una imposta sulle transazioni valutarie).

1. È istituita una imposta di bollo sulle transazioni valutarie in contanti e a termine, la cui aliquota è pari allo 0,01 per cento del valore delle transazioni effettuate.

2. Dall'imposta di cui al comma 1 sono esenti le operazioni relative a:

a) transazioni tra governi e organizzazioni internazionali;

b) transazioni intracomunitarie;

c) esportazione od importazione di beni e servizi;

d) transazioni che interessano partecipazioni qualificate all'estero di imprese nazionali;

e) operazioni di cambio realizzate da persone fisiche il cui ammontare è inferiore a 77.500 euro.

6. Ai fini dell'applicazione del comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce:

a) l'ambito di applicazione dell'imposta sulle transazioni valutarie, da e verso l'estero, di valori, titoli o strumenti finanziari comunque denominati;

b) le modalità di riscossione del tributo da parte degli intermediari finanziari, degli istituti di credito e di tutti i soggetti abilitati a porre in essere transazioni valutarie;

c) il coordinamento della disciplina dell'imposta di cui al comma 1 con le norme del diritto comunitario, nonché l'armonizzazione ditale imposta con gli accordi stipulati dal Governo italiano con altri Paesi per evitare la doppia imposizione;

d) la destinazione del 50 per cento del gettito derivante dall'imposta, secondo quanto indicato dal comma 4.

5310-bis/III/2. 4.Sereni, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri.

ART. 20.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Assegno di solidarietà per cittadini anziani residenti all'estero).

1. Ai cittadini italiani ultrasessantacinquenni, che si trovano in disagiate condizioni socioeconomiche secondo quanto stabilito dal comma 3 e risiedono all'Estero è erogato dall'INPS un assegno mensile di solidarietà di Euro 123,00.

2. Sono considerati in disagiate condizioni socio-economiche i cittadini ed i soggetti loro equiparati non coniugati, il cui reddito annuo personale è inferiore ad Euro 3.000 ed i cittadini coniugati, se il loro reddito personale, cumulato con quello del coniuge, non raggiunge l'importo annuo di Euro 5.000. Qualora i redditi posseduti risultino inferiori ai limiti di cui al presente comma, l'assegno è corrisposto in misura tale da non comportare il superamento dei limiti stessi.

3. Gli importi suindicati sono maggiorati di 1.000 Euro per ciascuna altra persona a carico del beneficiario, la quale sia minore di anni 18 o totalmente invalida e sprovvista di reddito.

4. Per il computo del reddito sono da prendere in considerazione i redditi di qualsiasi natura, escluso il solo reddito dell'immobile utilizzato per l'abilitazione principale.

5. Per l'accertamento del reddito si applicano le procedure previste per l'erogazione dell'assegno di cui all'articolo 49 della legge n. 289 del 27 dicembre 2002.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/III/20. 01.Sereni, Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri.

ART. 25.

Dopo l'articolo 25 inserire il seguente:

Art. 25-bis.

(Misure in favore del diritto universale all'acqua).

1. Dopo l'articolo 25 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, è inserito il seguente:

«Art. 25-bis. - 1. Per le concessioni di acque minerali, in sostituzione del diritto proporzionale di cui all'articolo 25, con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze sentito il parere delle competenti Commissioni parlamentari e della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, è istituito, a carico del concessionario, l'obbligo di corrispondere alla Stato e alla Regione interessata, un canone annuo commisurato al quantitativo di acqua estratta, da determinare sulla base delle caratteristiche note del giacimento, delle modalità estrattive e del programma dei lavori. La misura del canone annuo è stabilita dal decreto di concessione. Il 50 per cento del canone è destinato ad un apposito fondo di solidarietà presso la Presidenza del Consiglio ed è finalizzato a promuovere il finanziamento esclusivo di progetti ed interventi,in ambito nazionale e internazionale, atti a garantire il maggior accesso possibile alle risorse idriche secondo il principio della garanzia dell'accesso all'acqua a livello universale.

2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e in accordo con il Ministro degli affari esteri e sentito il parere delle competenti Commissioni parlamentari e della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sono indicate le modalità di funzionamento e di erogazione delle risorse del Fondo di cui sopra. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato a emanare regolamenti attuativi necessari».

5310-bis/III/25. 04.Folena, Calzolaio, Ranieri, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Fumagalli, Melandri, Sereni.

Dopo l'articolo 25, aggiungere il seguente:

Art. 25-bis.

(Salvaguardia dei servizi idrici pubblici).

1. I servizi pubblici nel settore idrico sono considerati dalla Repubblica italiana materia sottoposta completamente alla clausola di salvaguardia, di cui agli atti ratificati dalla legge 29 dicembre 1994, n. 747, «Ratifica ed esecuzione degli atti concernenti i risultati dei negoziati dell'Uruguay Round, adottati a Marrakech il 15 aprile 1994».

5310-bis/III/25. 03.Folena, Calzolaio, Ranieri, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Fumagalli, Melandri, Sereni.

Dopo l'articolo 25, aggiungere il seguente:

Art. 25-bis.

1. All'articolo 4 della legge 1^o giugno 2002, n. 120, dopo il comma 3, è aggiunto il seguente:

«3-bis. Per fare fronte agli oneri complessivi derivanti dalla piena attuazione del Protocollo di Kyoto, sono stanziati 2.500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007».

2. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27 , decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis/III/25. 01.Calzolaio, Spini, Ranieri.

Dopo l'articolo 25, aggiungere il seguente:

Art. 25-bis.

1. All'articolo 4 della legge 1^o giugno 2002, n. 120, aggiungere il seguente comma:

«3-bis. Per fare fronte agli oneri complessivi derivanti dalla piena attuazione del Protocollo di Kyoto, sono stanziati 2.500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007».

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

i) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

j) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

k) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

l) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

m) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

5310-bis/III/25. 02.Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

ART. 27.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Istituzione dei Programma «lotta al digital divide internazionale»).

1. È istituito a partire dal 1^o gennaio 2005, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il programma sperimentale per gli anni 2005 e 2006 denominato «Lotta al digital divide internazionale» le cui finalità sono la promozione e il sostegno a progetti di interventi per:

a) favorire una maggiore diffusione di infrastrutture tecnologiche;

b) favorire la conoscenza nei paesi in via di sviluppo delle potenzialità connesse all'accesso alla rete e ad altre fonti di informazione;

c) favorire la cooperazione formativa ed industriale nei paese in via di sviluppo con particolare attenzione alla diffusione delle conoscenze informatiche e linguistiche necessarie;

d) incentivare la diffusione di accessi pubblici e di nuove tecnologie individuando le modalità necessarie atte a conciliarsi con gli interventi nei settori tradizioni;

e) creare e valorizzare un'industria tecnologica locale in grado di tutelare le culture originarie e la loro diffusione, e di evitare fenomeni di obsolescenza tecnologia e scientifica;

f) valorizzare e sviluppare centri di ricerca in loco e maggiormente funzionali alle diverse esigenze locali;

g) promuovere la diffusione di sistemi open source, free software e di applicazioni locali nella lingua nazionale dei diversi paesi in via di sviluppo;

h) sostenere la creazione di network educativi nazionali o internazionali per l'istruzione a distanza.

2. Il Programma si dota di un centro tecnico di sostegno e di un comitato di controllo ed indirizzo, nonché di ulteriori strutture ritenute necessarie per lo svolgimento della propria missione. Il Programma si articola per piani operativi. Entro il 1^o aprile di ogni anno, con delibera del Consiglio dei Ministri su proposta del Presidente del Consiglio e sentito il parere consultivo del centro tecnico di sostegno ed il parere vincolante del comitato di controllo ed indirizzo vengono indicati i settori di intervento, le campagne e gli obiettivi dei piani operativi del Programma, nonché la ripartizione delle risorse del fondo di cui al comma 6 del presente articolo.

3. È istituito il centro tecnico di sostegno al programma a cui il comma 2 del presente articolo. Il centro tecnico di sostegno svolge funzione di informazione all'esterno delle finalità, obiettivi ed iniziative del Programma. Svolge altresì funzione di consulenza, coordinamento, promozione e supporto tecnico per l'attuazione del programma, favorendo la raccolta dei dati delle diverse iniziative, promovendo ricerche e sviluppando relazioni in sede comunitaria ed internazionale. Il Centro Tecnico di Sostegno fornisce informazioni e pareti al Comitato di controllo ed indirizzo relativamente all'attuazione delle campagne e delle diverse iniziative indicate dai piani operativi del Programma. Il Centro Tecnico di Sostegno è composto da quindici membri, nominati con decreto del Presidente del Consiglio entro il 31 gennaio 2004 e scelti tra persone con qualificata esperienza professionale. I membri del Centro Tecnico di Sostegno rimangono in carica tre anni. Il Centro Tecnico di Sostegno può avvalersi della collaborazione di esperti delle amministrazioni dello Stato, degli enti pubblici e degli enti locali. Il Centro Tecnico di Sostegno trasmette annualmente al Presidente del Consiglio, al Comitato di controllo ed indirizzo, alle principali forze politiche, sociali e del volontariato una relazione generale sull'attuazione dei piani operativi.

4. Il Comitato di controllo ed indirizzo individua le modalità operative ed i soggetti pubblici e privati utili per l'attuazione delle campagne e delle iniziative indicate dai piani operativi del Programma, dotandosi altresì di un proprio regolamento di gestione e di un codice di condotta. Il regolamento di gestione e il codice di condotta sono attuativi dopo approvazione, con decreto, da parte del Presidente del Consiglio. Il Comitato di controllo ed indirizzo ogni anno valuta all'interno degli obiettivi, interventi e campagne indicate dai piani operativi del Programma, possibile nuove ripartizioni delle risorse del fondo di cui al comma 6. Il Comitato di controllo ed indirizzo promuove ogni due anni in accordo con il Presidente del Consiglio e con il Ministro degli affari esteri una conferenza nazionale per esporre e confrontare i principali interventi svolti e finanziati dal Programma. Il Comitato di controllo ed indirizzo promuove ogni anno in accordo con il Presidente del Consiglio e con il Ministro degli affari esteri una conferenza internazionale per esporre e confrontare i principali interventi svolti e finanziati dal Programma. Il Comitato di controllo ed indirizzo è composto da 13 membri, scelti tra persone con qualificata esperienza professionale e rimangono in carica tre anni. I membri non sono rieleggibili e sono indicati con decreto del Presidente del Consiglio, da emanare entro il 31 gennaio 2004, secondo i seguenti criteri:

a) tre rappresentanti rispettivamente nominati dal Presidente del Consiglio, dal Ministero per l'innovazione, dal Ministero degli affari esteri;

b) tre rappresentanti delle principali e più rappresentative organizzazioni sindacali firmatari di accordi nazionali;

c) sette rappresentanti delle principali associazioni di volontariato, riconosciute ai sensi della legge n. 490 del 1992 e operanti sull'intero territorio nazionale con esperienze pluriennali nel settore dell'innovazione tecnologica e nella cooperazione internazionale.

5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, il Programma si dota di tutte le strutture necessarie a svolgere funzioni organizzative, di segreteria e di rappresentanza. Una parte delle risorse del fondo di cui al comma 6, fino ad un massimo del 5 per cento dell'intero fondo, sono destinate alle strutture del Programma di cui al presente articolo.

6. È istituito presso la Presidenza del Consiglio un apposito fondo di 50 milioni di euro per il 2004 e di 50 milioni di euro per il 2005, denominato «fondo per la lotta al digital divide internazionale» destinato esclusivamente al funzionamento del Programma e alla realizzazione delle sue finalità.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 468 del 1978 - articolo 9-ter: Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi di natura corrente apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000.

5310-bis/III/27. 01.Folena, Calzolaio, Ranieri, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Fumagalli, Melandri, Sereni.

ART. 29.

Sostituire il comma 6, con il seguente;

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 1.073 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite nell'ambito di operazioni di Peace keeping.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 230 del 1998: Nuove norme in materia di obiezione di coscienza: - Art. 19: Nuove norme in materia di obiezione di coscienza (3.1.5.16 - Presidenza del Consiglio dei ministri - servizio civile nazionale - cap. 2185), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 127.000.

5310-bis/III/29. 3.Crucianelli, Spini, Calzolaio, Cabras, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Sostituire il comma 6, con il seguente:

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 950 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio delle Nazioni unite nell'ambito di operazione di Peace keeping.

2005: + 250.000.

5310-bis/III/29. 6.Sereni, Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri.

Sostituire il comma 6, con il seguente:

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 700 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio delle Nazioni unite nell'ambito di operazione di Peace keeping.

2005: + 771.000;

dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/III/29. 5.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Sostituire il comma 6, con il seguente:

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 600 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio delle Nazioni unite nell'ambito di operazione di Peace keeping.

2005: + 800.000;

dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/III/29. 4.Crucianelli.

Sostituire il comma 6, con il seguente:

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 600 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite nell'ambito di operazioni di Peace keeping.

5310-bis/III/29. 2.Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

6-bis. Per l'anno 2005 è disposto uno stanziamento di 50 milioni di euro a valere sul Fondo di stabilizzazione dei Balcani di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 21 marzo 2001, n. 84, al fine di promuovere una più efficace azione italiana nell'opera di stabilizzazione, ricostruzione e sviluppo dell'area balcanica.

Conseguentemente, alla Tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, ridurre di pari importo le disponibilità per l'anno 2005.

5310-bis/III/29. 1.Rosato, Giovanni Bianchi.

Dopo l'articolo 29 aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

1. Sono istituiti per l'anno 2005 programmi di diffusione della lingua italiana nei Paesi che hanno aderito all'Unione Europea nell'ultimo anno o che aderiranno nei prossimi anni ovvero che hanno chiesto di aderirvi. Tali programmi vengono attuati con regolamenti emanati ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge n. 400 del 1988.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 468 del 1978, Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000.

5310-bis/III/29. 01.Ranieri, Spini, Calzolaio, Crucianelli, Cabras, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Sereni.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

1. L'articolo 8 della legge 28 luglio 1999 n. 266, è sostituito dal seguente:

«Art. 8. - 1. Le disponibilità finanziarie non impegnate alla data del 1^o gennaio 2004 esistenti sul conto corrente presso la Tesoreria centrale dello Stato intestato al Fondo rotativo di cui all'articolo 26 della legge 24 maggio 1977, n. 227, ed all'articolo 6 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, possono essere destinate fino ad un massimo del 20 per cento, nel corso dell'esercizio finanziario 2004, con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro degli affari esteri per:

a) iniziative a dono di cooperazione bilaterale, multilaterale e di emergenza nonché a sostegno dei programmi promossi dalle organizzazioni non governative, di competenza del Ministero degli affari esteri;

b) interventi bilaterali e multilaterali di restauro, conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale dei Paesi in via di sviluppo, per programmi di cooperazione scientifica e per iniziative di formazione in Italia ed in loco dei cittadini degli stessi Paesi in via di sviluppo, di competenza del Ministero degli affari esteri;

c) sostegno degli investimenti delle piccole e medie imprese nei Paesi in via di sviluppo, comunque non di natura militare o ad essa collegata, nel quadro degli interventi di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 nella misura massima di euro 10 milioni annui;

d) contribuire al finanziamento della partecipazione italiana ad iniziative bilaterali e multilaterali di riduzione o cancellazione del debito dei Paesi in via di sviluppo, di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze. Tali disponibilità sono successivamente versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, alle pertinenti unità previsionali di base delle singole Amministrazioni competenti.

2. Le risorse finanziarie che riaffluiscono negli anni 2004 e 2005 sul Fondo rotativo di cui al comma 1 per i rientri di capitale ed interessi di crediti d'aiuto concessi in passato possono essere destinate fra le unità previsionali di base di cui al comma 1 e per le stesse finalità negli esercizi finanziari 2006 e 2007 con le medesime procedure».

5310-bis/III/29. 03.Calzolaio, Ranieri, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Sereni.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

1. In tutte le ipotesi di legge in cui lo Stato italiano sovvenziona investimenti e progetti in Paese in via di sviluppo, il finanziamento viene concesso indipendente dalla nazionalità dell'impresa che esegue l'opera.

5310-bis/III/29. 04.Calzolaio.

ART. 37.

Al comma 2, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Le somme di cui alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, sono da considerarsi al netto degli stanziamenti previsti per la riduzione del debito estero dei Paesi a più basso reddito e maggiormente ndebitati, di cui alla legge 25 luglio 2000, n. 209.

5310-bis/III/37. 1.Crucianelli.

Al comma 2, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Le somme di cui alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 dei 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, sono da considerarsi al netto degli stanziamenti previsti per la riduzione del debito estero dei Paesi a più basso reddito e maggiormente indebitati, di cui alla Legge 25 luglio 2000, n. 209.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Istituzione di una imposta sulle transazioni valutarie).

1. È istituita una imposta di bollo sulle transazioni valutarie in contanti e a termine, la cui aliquota è pari allo 0,01 per cento del valore delle transazioni effettuate.

2. Dall'imposta di cui ai comma 1 sono esenti le operazioni relative a:

a) transazioni tra governi e organizzazioni internazionali;

b) transazioni intracomunitarie;

c) esportazione od importazione di beni e servizi;

d) transazioni che interessano partecipazioni qualificate all'estero di imprese nazionali;

e) operazioni di cambio realizzate da persone fisiche il cui ammontare è inferiore a 77.500 euro.

6. Ai fini dell'applicazione del comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce:

a) l'ambito di applicazione dell'imposta sulle transazioni valutarie, da e verso l'estero, di valori, titoli o strumenti finanziari comunque denominati;

b) le modalità di riscossione dei tributo da parte degli intermediari finanziari, degli istituti di credito e di tutti i soggetti abilitati a porre in essere transazioni valutarie;

c) il coordinamento della disciplina dell'imposta di cui al comma 1 con le norme dei diritto comunitario, nonché l'armonizzazione di tale imposta con gli accordi stipulati dai Governo italiano con altri Paesi per evitare la doppia imposizione;

d) la destinazione del 50 per cento del gettito derivante dall'imposta, secondo quanto indicato dal comma 4.

5310-bis/III/37. 2.Crucianelli.

Alla tabella C, rubrica Ministero degli affari esteri, inserire la seguente voce:

Legge 22 dicembre 1990, n. 401 Riforma degli Istituti italiani di cultura e interventi per la promozione della cultura e della lingua italiane all'estero

2005: + 300.000;

2006: + 300.000;

2007: + 300.000.

Conseguentemente, alla Tabella C, rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, voce: Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Articolo 70, comma 2, finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.2.3.4 Agenzia delle entrate cap. 7775), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 300.000;

2006: - 300.000;

2007: - 300.000.

5310-bis/III/Tab. C. 2.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del, 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti modifiche:

2005: + 500.000;

2006: + 1.000.000;

2007: + 1.500.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Istituzione di una imposta sulle transazioni valutarie).

1. È istituita una imposta di bollo sulle transazioni valutarie in contanti e a termine, la cui aliquota è pari allo 0,01 per cento del valore delle transazioni effettuate.

2. Dall'imposta di cui al comma 1 sono esenti le operazioni relative a:

a) transazioni tra governi e organizzazioni internazionali;

b) transazioni intracomunitarie;

c) esportazione od importazione di beni e servizi;

d) transazioni che interessano partecipazioni qualificate all'estero di imprese nazionali;

e) operazioni di cambio realizzate da persone fisiche il cui ammontare è inferiore a 77.500 euro.

6. Ai fini dell'applicazione del comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce:

a) l'ambito di applicazione dell'imposta sulle transazioni valutarie, da e verso l'estero, di valori, titoli o strumenti finanziari comunque denominati;

b) le modalità di riscossione del tributo da parte degli intermediari finanziari, degli istituti di credito e di tutti i soggetti abilitati a porre in essere transazioni valutarie;

d) la destinazione del 50 per cento del gettito derivante dall'imposta, secondo quanto indicato dal comma 4.

5310-bis/III/Tab. C. 3.Spini, Calzolaio, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla tabella C, voce: Ministero degli affari esteri legge n. 7 del 1981: e legge n. 49 del 1987, Stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, aggiungere le seguenti variazioni:

2005: + 611.128;

2006: + 1.171.854;

2007: + 1.791.416.

Conseguentemente, all'articolo 36, sopprimere il comma 37 e utilizzare le maggiori entrate derivanti per l'anno finanziario 2005 in quota parte per la copertura degli oneri sopra indicati per l'anno 2005 e successivamente in quota parte per gli anni 2006 e 2007.

5310-bis/III/Tab. C. 4.Mazzuca Poggiolini.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 320.000;

2006: + 500.000;

2007: + 500.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

5310-bis/III/Tab. C. 5.Melandri, Calzolaio, Spini, Ranieri, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Sereni.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, Aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000;

2006: + 250.000

2007: + 250.000.

Conseguentemente, alla medesima tabella C:

voce Ministero dell'economia e delle finanze, Imprese editrici e provvidenze per l'editoria, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 80.000;

2006: - 80.000;

2007: - 80.000.

voce Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 163 del 1985, Interventi dello Stato a favore dello spettacolo, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 170.000;

2006: - 170.000;

2007: - 170.000.

* 5310-bis/III/Tab. C. 6.Landi di Chiavenna, Cirielli, Zacchera, Cima, Mantovani.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, Aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000;

2006: + 250.000;

2007: + 250.000.

Conseguentemente, alla medesima tabella C:

voce Ministero dell'economia e delle finanze, Imprese editrici e provvidenze per l'editoria, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 80.000;

2006: - 80.000;

2007: - 80.000.

voce Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 163 del 1985, Interventi dello Stato a favore dello spettacolo, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 170.000;

2006: - 170.000;

2007: - 170.000.

* 5310-bis/III/Tab. C. 12.Michelini.

Alla Tabella C, rubrica Ministero degli esteri, apportare le seguenti variazioni:

Legge n. 7 del 1981 e n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei Paesi in via di sviluppo, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000;

2006: + 250.000;

2007: + 250.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/III/Tab. C. 7.Giovanni Bianchi.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 58 del 2001: «Istituzione di un fondo per lo sminamento umanitario», apportare le seguenti modifiche:

2005: + 27.500;

2006: + 35.000;

2007: + 50.000.

Conseguentemente: alla Tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1977, n. 59 - Art. 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 27.500;

2006: - 35.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/III/Tab. C. 8.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla tabella C, voce Ministero degli affari esteri, legge n. 58, del 2001: «Istituzione di un, fondo per lo sminamento umanitario», apportare le seguenti modifiche:

2005: + 4.800.000;

2006: + 4.800.000;

2007: + 4.800.000.

Conseguentemente: alla Tabella C, voce Ministero della difesa, Decreto legislativo n. 300 del 1999: riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59: - Art. 20, comma 1: Agenzia industrie difesa, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 4.800.000;

2006: - 4.800.000;

2007: - 4.800.000.

5310-bis/III/Tab. C. 9.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla tabella C, voce Ministero degli, affari esteri, legge n. 58, del 2001: «Istituzione di un fondo per lo sminamento umanitario», apportare le seguenti modifiche:

2005: + 4.800.000.

Conseguentemente: alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, legge 468/78 - Art. 9, comma 1-ter - Fondo di riserva, apportare la seguente modifica:

2005: - 4.800.000.

5310-bis/III/Tab. C. 10.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

Alla tabella D, rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, inserire la seguente voce:

Legge n. 84 del 2001: Disposizioni per la partecipazione italiana alla stabilizzazione, alla ricostruzione e allo sviluppo di Paesi dell'area balcanica: - articolo 3, comma 3: Fondo di stabilizzazione Balcani (Economia e Finanze: 4.2.3.13 - Accordi ed organismi internazionali - cap. 7521):

2005: 50.000.000.

Conseguentemente alla Tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, ridurre corrispondentemente le disponibilità per l'anno 2005.

5310-bis/III/Tab. D. 1.Rosato, Giovanni Bianchi.

ORDINE DEL GIORNO

La III Commissione,

esaminato il disegno di legge finanziaria 2005 (C. 5310-bis)

impegna il Governo

a concedere finanziamenti e sovvenzioni a investimenti e progetti in Paesi in via di sviluppo, indipendentemente dalla nazionalità dell'impresa che esegue l'opera.

0/5310-bis/III/1.Calzolaio, Spini, Cabras, Crucianelli, Fassino, Folena, Fumagalli, Melandri, Ranieri, Sereni.

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 7 ottobre 2004. - Presidenza del vicepresidente Roberto LAVAGNINI. - Intervengono il ministro della difesa Antonio Martino.

La seduta comincia alle 14.30.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 12: Stato di previsione del Ministero della difesa per l'anno 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame congiunto.

Roberto LAVAGNINI, presidente, avverte che la Commissione è chiamata ad esaminare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del Regolamento, il disegno di legge C. 5310-bis, legge finanziaria 2005, ed il disegno di legge C. 5311, recante il Bilancio dello Stato per il 2005 ed il Bilancio triennale 2005-2007. L'esame si concluderà con la trasmissione alla Commissione bilancio di una relazione e con la nomina di un relatore, il quale potrà partecipare alle sedute di quella Commissione. La Commissione procederà altresì all'esame di eventuali emendamenti afferenti agli stati di competenza della Commissione ed ordini del giorno riferiti agli specifici ambiti materiali di competenza.

In particolare, per quanto riguarda il disegno di legge di bilancio, la Commissione esaminerà lo stato di previsione della spesa del Ministero della difesa (Tabella 12) limitatamente alle parti di competenza.

Gli emendamenti presentati presso le Commissioni in sede consultiva sono naturalmente soggetti alle regole di ammissibilità proprie dell'esame dei documenti di bilancio, con riferimento ai limiti di contenuto proprio e di compensatività degli effetti finanziari.

Con riferimento al contenuto proprio del disegno di legge finanziaria di cui al comma 3, dell'articolo 11 della legge n. 468 del 1978, non saranno ritenuti ammissibili: emendamenti recanti deleghe legislative; emendamenti recanti disposizioni di carattere ordinamentale o organizzatorio prive di effetti finanziari o che non abbiano un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi; emendamenti che rechino aumenti di spesa o diminuzioni di entrata, anche se provvisti di idonea compensazione, che non siano finalizzati al sostegno dell'economia; emendamenti recanti norme onerose che abbiano carattere localistico o microsettoriale; emendamenti recanti norme onerose i cui effetti finanziari non decorrano dal 2005, primo anno considerato dalla manovra di finanza pubblica.

Con riferimento al vincolo di compensatività, le modalità di copertura della legge finanziaria sono indicate ai commi 5 e 6 dell'articolo 11 della legge n. 468 del 1978. In particolare, il comma 5, con riferimento alle sole spese correnti, prescrive il divieto per la legge finanziaria di peggiorare il risultato corrente dell'anno precedente, mentre il comma 6 vincola la legge finanziaria al rispetto dei saldi di finanza pubblica indicati, per il periodo di riferimento, nelle risoluzioni con le quali le Camere hanno approvato il DPEF e che la legge finanziaria espone all'articolo 1.

Alla luce di tali criteri, saranno ammessi solo emendamenti compensativi, che cioè garantiscano effetti finanziari equivalenti a quelli del testo che si intende modificare.

La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio. Per questi motivi sottolinea come il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudichi in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Con riferimento alla presentazione degli ordini del giorno, ricorda che presso le Commissioni di settore devono essere presentati tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di rispettiva competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno concernenti l'indirizzo globale della politica economica generale devono invece essere presentati direttamente in Assemblea; gli ordini del giorno respinti dalle Commissioni di settore o non accolti dal Governo possono essere ripresentati in Assemblea. In ordine ai criteri di ammissibilità segnala altresì che non sono ammissibili gli ordini del giorno volti ad impegnare il Governo ad utilizzare accantonamenti dei Fondi speciali di parte corrente e di conto capitale per determinate finalità.

Da ultimo, per quanto attiene all'organizzazione dei lavori, ricorda che la Commissione dovrà concludere l'esame dei documenti di bilancio entro lunedì 18 ottobre 2004, mentre il termine per la presentazione delle proposte di relazione e degli emendamenti sarà fissato dall'Ufficio di presidenza della Commissione, integrato dai rappresentanti dei gruppi, che avrà luogo al termine della seduta odierna in sede referente.

Infine, intende rivolgere a nome di tutti i componenti della Commissione un caro saluto al Presidente Ramponi con l'augurio di poterlo rivedere al più presto presiedere la Commissione.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, rileva preliminarmente che la legge finanziaria si colloca in un contesto che è, a suo avviso, fra i più complessi della storia recente del mondo, sia da un punto di vista geopolitico, sia dal punto di vista delle dinamiche economiche dell'intero pianeta, e dell'Europa in particolare.

In questo quadro, le esigenze delle economie avanzate e le riforme strutturali realizzate per farvi fronte si presentano a livello europeo fra loro profondamente omogenee. Sottolinea come la riforma del sistema pensionistico, del mercato del lavoro, del sistema fiscale nonché il contenimento del debito pubblico siano per ogni Paese irrinunciabili, sebbene possano non portare consensi nel breve periodo.

Il percorso riformatore avviato nel nostro Paese sta dando buoni risultati, e pone l'Italia in condizione di affrontare in modo sostenibile le esigenze degli anni a venire. In proposito ricorda fra le altre la riforma del sistema previdenziale, avviata nel 1996 e completata in questa legislatura, che consentirà di mantenere sotto controllo la spesa pensionistica anche in prospettiva, e la riforma del mercato del lavoro, legata al nome e alla memoria di Marco Biagi, che pagò con la vita il suo coraggio riformatore. A suo avviso, è anche grazie a tale legge che oggi il tasso di disoccupazione in Italia è sceso, per la prima volta dopo decenni, sotto la media europea.

In tale contesto, la legge finanziaria 2005 ha il merito innegabile, a suo giudizio, di proseguire un percorso di risanamento, di aggiustamento dei conti pubblici, di controllo della spesa, di rilancio dello sviluppo avviato in questi anni e di confermare le linee guida approvate dal Parlamento in sede di esame del DPEF, prima fra tutte la riduzione delle tasse a partire dal 1^o gennaio 2005.

Ritiene che la Finanziaria 2005 abbia diversi pregi che riguardano innanzitutto il metodo adottato. In particolare, il Governo con un atto di profonda onestà intellettuale, si è attenuto a stime macroeconomiche estremamente prudenti, per quanto riguarda le prospettive di crescita della nostra economia, più basse di quelle prodotte, sia dal Fondo Monetario Internazionale, sia dall'OCSE.

Il secondo grande pregio di questa finanziaria è, a suo parere, che essa corregge la dinamica dei conti pubblici senza ricorrere a tagli. Infatti, gli interventi correttivi si limitano a correggere dinamiche di crescita, modificando l'andamento tendenziale di molti settori di spesa. Senza tagli si arriva così all'obiettivo di portare il deficit al 2.7 per cento del PIL (rispetto al 4.4 per cento tendenziale), che si mantiene, a differenza di molte economie avanzate, ampiamente all'interno dei parametri europei.

Il terzo aspetto importante è la selettività dei tetti di spesa indicati, ispirata a criteri di profonda sensibilità sociale, che prevede un tetto generalizzato alla spesa del 2 per cento. Senza entrare nel merito di questa misura, si limita ad osservare come la crescita 2.6 per cento, della spesa complessiva derivi dal combinato disposto dell'incremento generalizzato del 2 per cento della spesa e dell'aumento del 3.6 per cento della spesa sociale e pensionistica. A riprova della sensibilità sociale che il Governo ha mostrato nelle scelte di politica finanziaria e di bilancio, cita, fra le altre, la scelta di parametrare la crescita della spesa nel settore sanitario non al fondo sanitario dello scorso anno, ma alla spesa effettivamente sostenuta.

Un'ultima questione di fondamentale importanza, a suo avviso, è quella fiscale. Ferma restando la piena condivisione dell'impegno da parte del Governo, nella persona del Presidente del Consiglio, di addivenire a una profonda diminuzione della pressione fiscale, rileva come questa finanziaria, pur non contenendo, l'annunciato intervento in materia fiscale, sia però coerente con tale indicazione programmatica, tanto è vero che la pressione fiscale complessiva, già con questo provvedimento, diminuisce al 41,4 per cento,

Gli interventi in materia fiscale sono limitati a quella che il Ministro Siniscalco definisce «manutenzione della base imponibile», formula elegante che comprende l'adeguamento al costo della vita della base imponibile dalle alcune categorie di contribuenti, sia la lotta all'evasione e all'elusione.

Considera tutto questo il necessario presupposto per un complessivo intervento in materia fiscale, che è condizione essenziale per il rilancio economico e della competitività del nostro Paese.

Si tratta, dunque, una Finanziaria nel suo complesso attenta al risanamento, alla tutela del sociale, allo sviluppo, senza penalizzare settori strategici, come quello del quale siamo chiamati più specificamente ad occuparci.

Passando all'esame della politica di difesa, osserva come i rivolgimenti politici e tecnologici dell'ultimo decennio impongano di far fronte al mutato scenario nazionale e internazionale con nuove idee, nuovi mezzi e rinnovata attenzione. Le necessità dell'intero apparato di difesa sono considerevolmente cambiate rispetto a qualche anno fa, e l'Italia non deve correre il rischio di rimanere indietro rispetto all'evolversi degli eventi. Il terrorismo, che in questo momento rappresenta la più grave minaccia alla comunità internazionale organizzata, agisce ormai a livello planetario, mentre ai confini nazionali non si presentano più gravi pericoli che minaccino l'integrità territoriale del Paese.

Per far fronte ai mutamenti in atto - nel quadro dell'opera di contenimento della spesa pubblica - è stata dunque necessaria una notevole ristrutturazione dell'intero apparato di difesa, culminata nella svolta impressa con l'abolizione della leva obbligatoria e la nascita di un esercito di professionisti.

Un esercito che ora potrà seguire criteri di operatività diversi rispetto al passato, sulla base delle nuove esigenze dell'era contemporanea, che consistono in un alto grado di rapidità, di efficienza e di flessibilità.

Il 2005, quindi, con la cessazione del servizio di leva obbligatorio e la definitiva attuazione del sistema professionale, rappresenta senza dubbio l'inizio di una «nuova era» per la Difesa.

Questo evento, unitamente all'evoluzione dello scenario internazionale, ha imposto la predisposizione di uno Strumento Militare idoneo ad affrontare con successo le nuove sfide.

Infatti, il mutamento dello scenario internazionale comporta un nuovo e rinnovato impegno dello Strumento Militare che richiede non solo l'aggiornamento delle capacità operative, ma anche una sempre maggiore integrazione delle funzioni con quelle assegnate ad altre istituzioni dello Stato e alla società civile, senza soluzione di continuità tra sicurezza interna ed esterna.

Le crisi internazionali richiedono, a suo avviso, una risposta forte ed univoca risposta dell'intera comunità internazionale, in quanto per far fronte alle minacce globali sono necessarie azioni integrate, con un elevato grado di coordinamento tra le diverse amministrazioni, ovvero iniziative politiche, di cooperazione, sostenute, quando necessario, da appropriate capacità militari.

Gli obiettivi posti dal nuovo concetto strategico della NATO e dal paritetico documento della UE prevedono, dunque, lo sviluppo di forze militari caratterizzate da uno spiccato livello di interoperabilità e capaci di affrontare le cosiddette minacce asimmetriche.

In questo ambito, la sicurezza per l'Italia e i suoi alleati e per l'Europa si costruisce pertanto contribuendo a diffondere e ad instaurare maggiore stabilità e benessere in aree sempre più distanti dai confini nazionali. In tale contesto, le Forze Armate si pongono come elemento, non unico, ma certamente preminente, per il contrasto alla minaccia terrorista, per il concorso alla prevenzione ed alla risoluzione delle situazioni di instabilità, per il contributo alla ricostruzione di un ambiente più sicuro e di minor disagio economico e sociale.

L'ampiezza, la diversità e la complessità degli scenari d'impiego sopra delineati richiedono la consapevole prosecuzione di un ampio processo di riforma dello Strumento Militare che si fondi su direttrici-guida, quali la professionalizzazione, e la trasformazione, intesa come primaria necessità di adottare mezzi, strutture, organizzazione, addestramento e mentalità ai ridefiniti compiti operativi militari.

Un simile Strumento Militare dovrà basarsi su livelli quantitativi più contenuti, ma operativamente più elevati, fortemente integrato sul piano interforze, pienamente utilizzabile nel contesto internazionale e multinazionale ed in grado di esprimere robuste capacità militari tecnologicamente avanzate.

Le capacità operative acquisite consentono attualmente di dispiegare circa diecimila militari in operazioni a diversi livelli di intensità ed in aree diversificate, ove le crisi sono ancora vive o non del tutto sopite.

Le operazioni in teatri esterni comportano un crescente logoramento dei mezzi e dei sistemi d'arma, che riduce il potenziale complessivo esprimibile dallo Strumento Militare e limita la capacità di sostenere le operazioni nel tempo e di generarne di nuove, qualora non si sviluppino idonei interventi di ripristino dell'efficienza e di sostituzione dei mezzi impiegati.

In tale contesto, il Governo intende ridare continuità al percorso di avvicinamento della Funzione Difesa, all'obiettivo di un più qualificante e funzionale rapporto percentuale con il P.I.L., al passo con i maggiori Paesi Europei. Purtroppo, la difficile congiuntura economico-finanziaria costringe a ritardare la realizzazione di tale intendimento, sebbene si registri una minima, anche se apprezzabile, crescita della spesa rispetto all'anno precedente.

Passando all'analisi dello stato di previsione della spesa del Ministero della difesa per il 2005, rileva che le previsioni di competenza sono pari, per la parte corrente, a 17.692,5 milioni di euro e, per la parte in conto capitale, a 3.100,4 milioni di euro.

La spesa complessiva ammonta quindi a 20.792,9 milioni di euro, con un incremento del 5 per cento in termini monetari rispetto al bilancio di previsione 2004.

In particolare per l'anno 2005 è previsto un lieve aumento del rapporto fra la Funzione Difesa e il P.I.L. che si attesta all'1,079 per cento circa, a fronte dell'1,048 per cento del bilancio 2004 e dell'1,061 per cento del 2003, invertendo così il trend negativo registratosi negli ultimi esercizi finanziari. La quota di spesa destinata alle Forze armate rimane comunque tra le più basse rispetto a quelle dei maggiori partners europei (meno di metà della corrispondente quota francese e tedesca, un terzo di quella inglese).

Per altro, in molte occasioni, il Governo e le forze politiche di maggioranza hanno rilevato come questi valori non solo non siano da ritenere adeguati rispetto alle crescenti responsabilità dell'Italia a livello internazionale, ma risultino anche distanti da quelli medi registrati dai paesi della NATO (1,5 per cento).

Ricorda che il bilancio del Ministero della Difesa viene convenzionalmente suddiviso in quattro aggregati principali: le spese per le Forze Armate (funzione Difesa), le spese per l'Arma dei Carabinieri (funzione Sicurezza pubblica), le spese per la corresponsione del trattamento provvisorio di pensione del personale militare, ed infine altre tipologie di spesa non direttamente correlate ai compiti istituzionali (funzioni esterne).

Le spese per la funzione Difesa, stanziate per il 2005, ammontano a 15.208,3 milioni di euro e sono finalizzate a garantire la riforma strutturale delle Forze armate con particolare riferimento al completamento del processo di professionalizzazione del personale e ai programmi di ammodernamento e rinnovamento. Le relative previsioni di spesa ammontano, a 8.028,4 milioni di euro per il personale militare e civile, con un incremento del 6,5 per cento rispetto al 2004, a 3.771 milioni di euro per le spese di esercizio, con un incremento rispetto al 2004 del 10,6 per cento.

Sottolinea come tali risorse, poiché destinate alla elevazione della formazione e dell'addestramento del personale, alla attività di manutenzione e di supporto logistico di armi, mezzi, navi, aerei ed infrastrutture, al mantenimento delle scorte, non siano da considerare spese di gestione corrente, ma spese volte a garantire funzionalità ed efficienza.

L'ultima voce della «funzione difesa» è costituita dalle spese di investimento, destinate alla ricerca, allo sviluppo, all'ammodernamento e rinnovamento, che ammontano a complessivi 3.409 milioni di euro con un incremento del 6,5 per cento rispetto al 2004.

Le spese per la funzione sicurezza pubblica, ammontano complessivamente a 4.982 milioni di euro con una variazione positiva del 6,1 per cento rispetto al 2004. Gli stanziamenti sono così ripartiti:

4.502,3 milioni di euro per le spese per il personale in servizio nell'Arma dei Carabinieri;

426,2 milioni di euro per le spese di esercizio;

54,4 milioni di euro per le spese di investimento.

Le spese destinate alla corresponsione del trattamento provvisorio di quiescenza del personale militare nella posizione di ausiliaria ammontano a 365,4 milioni di euro.

Infine, le spese per le funzioni esterne, per complessivi 236,4 milioni di euro, registrano, rispetto alle previsioni per il 2004, un decremento del 3,9 per cento.

Per quanto riguarda il disegno di legge della finanziaria, rileva preliminarmente che il metodo adottato dal Governo per il contenimento della spesa pubblica - ossia l'incremento del 2 per cento delle spese riconducibili sostanzialmente ai consumi intermedi e agli investimenti fissi lordi - ha determinato, di fatto, un taglio di 1.358 milioni di euro della spesa risultante dal disegno di legge di bilancio a legislazione vigente, che si riduce da 20.743 milioni di euro a 19.435 milioni di euro.

Ciò premesso, elenca le parti del disegno di legge finanziaria che riguardano direttamente la difesa.

L'articolo 14 (oneri contrattuali), al comma 2 stanzia apposite risorse per la corresponsione dei miglioramenti economici a favore del personale statale in regime di diritto pubblico con la specifica destinazione di 20 milioni a decorrere dal 2005 per il personale non dirigenziale delle Forze armate e dei corpi di polizia di cui al decreto legislativo 12 maggio, n. 195. La somma costituirà un'integrazione alla concertazione per il recupero dell'inflazione programmata.

L'articolo 29 (disposizioni varie), al comma 6 conferma per l'anno 2005 l'apposito Fondo di riserva per la prosecuzione delle missioni di pace, con una dotazione finanziaria di 1.200 milioni di euro.

L'articolo 35 (Demanio e patrimonio pubblico) al comma 12 aggiunge cinque nuovi commi all'articolo 27 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.

In particolare:

il comma 13-ter prevede che il Ministero della difesa individui gli immobili da alienare entro il 31 gennaio 2005;

il comma 13-quater stabilisce che gli immobili individuati siano stimati a cura dell'Agenzia del demanio nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano;

il comma 13-quinquies prevede che una quota fino al 100 per cento del valore determinato sia finalizzata al soddisfacimento delle esigenze del Ministero della difesa e che la cassa depositi e prestiti conceda al Ministero della difesa, entro trenta giorni dalla data di emissione del decreto di dismissione, anticipazioni finanziarie pari al valore degli immobili, comunque per un importo complessivo non superiore a 954 milioni di euro. In proposito rileva come tale somma possa consentire il recupero in ambito di difesa di parte delle risorse scomputate con la metodologia incrementale del 2 per cento;

il comma 13-sexies specifica le procedure di restituzione da parte del Ministero della difesa delle anticipazioni ricevute;

il comma 13-septies prevede che parte delle somme riassegnate al Ministero della difesa a seguito delle dismissioni, - 30 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2005 al 2009 -, sia destinata all'ammodernamento ed alla ristrutturazione degli arsenali della Marina militare di Augusta, La Spezia e Taranto.

Ricorda che il problema della ristrutturazione degli arsenali della Marina militare è stato ampiamente dibattuto in Commissione per l'incidenza che gli arsenali hanno sull'efficienza dello strumento navale e sullo sviluppo del territorio. Purtroppo, da alcuni anni, la discontinuità nell'afflusso di adeguate risorse finanziarie non ha consentito di procedere all'attuazione dei necessari programmi di ristrutturazione organizzativa, tecnico-logistica, infrastrutturale e di rinnovamento tecnologico, che ritiene, invece, potranno trovare attuazione con i fondi stanziati grazie al presente provvedimento.

L'articolo 37 (Fondi speciali e tabelle), al comma 1, rinviando al contenuto della tabella A, prevede, nell'ambito di alcuni accantonamenti del fondo speciale di parte corrente, la destinazione di risorse a provvedimenti di spesa di competenza del Ministero della difesa. In particolare, si tratta:

dell'accantonamento del fondo speciale di parte corrente del Ministero della difesa, che prevede un importo di 10,135 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, da utilizzare per l'istituzione del profilo di docente della Scuola di lingue estere dell'esercito, nell'ambito delle dotazioni organiche del personale civile del Ministero della difesa, e altre misure urgenti per i dirigenti delle forze armate.

dell'accantonamento del Ministero dei beni culturali, che destina risorse al provvedimento volto all'istituzione dei Cimiteri Sacrari di Leonessa e Medea, in ordine al quale la Commissione difesa della Camera ha conferito il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea;

dell'accantonamento del Ministero dell'economia e delle finanze che destina fondi al provvedimento recante misure in favore delle associazioni combattentistiche, attualmente all'esame del Senato.

Il comma 2, del citato articolo 37, rinvia alla Tabella C, che reca, tra l'altro, importi relativi alle spese generali di funzionamento delle Forze armate e dell'Arma dei carabinieri, ai contributi dovuti ad enti, istituti, fondazioni ed altri organismi nonché agli stanziamenti destinati all'Agenzia Industria Difesa, in relazione a leggi di spesa permanente la cui quantificazione è rinviata alla legge finanziaria.

A tal riguardo, sottolinea che per l'anno in corso, gli esigui contributi e le modalità di ripartizione degli stessi ad enti, istituti, associazioni ed altri organismi non hanno consentito alla Commissione difesa di esprimere un parere favorevole sullo schema di decreto di ripartizione delle risorse. Pertanto, ritiene assolutamente necessario incrementare tali fondi e definire i criteri per la loro ripartizione sulla base delle finalità istituzionali e del bisogno economico di ciascun ente.

Il comma 7 rimanda all'allegato 1 che stanzia le occorrenti risorse per la correzione degli effetti finanziari della legge 30 dicembre 2002, n. 295, recante disposizioni in materia di armonizzazione del trattamento giuridico ed economico del personale delle Forze armate con quello delle Forze di polizia, come previsto dalla risoluzione 8-00075 approvata dalla Commissione difesa della Camera il 17 marzo 2004. Sottolinea, per altro, l'esigenza di inserire nella citata legge, in sede di esame della legge finanziaria, una clausola di salvaguardia per la compensazione degli effetti che eccedano le previsioni, al fine di escludere che in futuro si verifichino nuove situazioni di limitazioni dei pagamenti.

In senso lato, ritiene che il provvedimento nel suo complesso possa considerarsi accettabile per la Difesa, tuttavia per conseguire gli obiettivi richiesti alle Forze armate, considera auspicabile l'assegnazione di ulteriori risorse da destinare ai seguenti interventi:

alla tutela sanitaria e previdenziale del personale militare, con particolare riferimento agli interventi a favore del personale impiegato in operazioni fuori area che ha contratto patologie di particolare gravità nonché alla concessione di benefici previdenziali al personale delle Forze armate e delle Forze di polizia esposto all'amianto, in analogia a quanto già previsto per i lavoratori del settore privato;

alla previsione di alcune misure nei confronti del personale, quali il computo delle indennità operative e dell'indennità pensionabile nell'indennità di buonuscita INPDAP e la ridefinizione del sistema dei parametri, mediante l'adeguamento del punto di parametro fissato convenzionalmente in 149,15 euro, con il decreto legislativo 30 maggio 2003, n. 193;

alla professionalizzazione delle Forze Armate, in relazione alla mobilità del personale e alle aumentate esigenze di natura alloggiativi di ordine operativa;

al settore alloggiativo, per il quale sarebbero auspicabili misure per l'istituzione di un'indennità di alloggio, per l'ampliamento della platea dei destinatari, per l'estensione dei termini temporali del rimborso previsto dalla legge 86 del 2001 nonché per comprendere tra i beneficiari del programma straordinario di edilizia residenziale, di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto-legge n. 152 del 991, anche il personale delle Forze armate impegnato in attività connesse alla difesa nazionale, analogamente a quanto avviene per il personale delle Forze di Polizia;

al rifinanziamento della legge 128 del 2001, per assicurare adeguata copertura finanziaria ai programmi di utilizzazione dei contingenti delle forze armate nei servizi di sorveglianza e controllo di obiettivi fissi (operazione Domino).

In conclusione, pronuncia una valutazione positiva sul complesso del provvedimento che, pur in presenza di una non favorevole congiuntura economica, riesce a mostrare, attraverso una lieve, ma visibile inversione di tendenza della spesa, la ferma e convinta volontà del Governo di disporre di uno strumento militare qualificato e moderno in grado di ben figurare e competere con i più importanti partners internazionali e di far fronte a tutti gli impegni assunti dalla nazione.

Auspica che il dibattito in Commissione possa offrire utili spunti ed argomenti per eventuali osservazioni e condizioni che potranno essere inserite nella relazione per la Commissione bilancio, al fine di migliorare il testo del provvedimento.

Infine, ringrazia il Ministro Martino per la sensibilità e l'attenzione istituzionale dimostrata con la sua presenza in Commissione Difesa, nel giorno in cui si avvia l'esame di un provvedimento fondamentale per la vita parlamentare.

Il ministro Antonio MARTINO nel rivolgere al Presidente ed ai deputati il suo ringraziamento per la sempre viva attenzione e sensibilità con cui, in Commissione, vengono partecipati i problemi della Difesa e della Sicurezza, invia un saluto al caro amico, Presidente Ramponi, con l'augurio di poterlo rivedere al più presto al lavoro.

Ricorda come ormai da tre anni il terrorismo internazionale si sia imposto all'attenzione di tutti come la principale fra le nuove minacce, cosiddette asimmetriche. Una minaccia che ha dimostrato di essere capace di esprimersi senza vincoli né limiti, concreti o morali, traendo vantaggio dal carattere aperto della società occidentale.

Una minaccia globale, che impone una risposta globale, ferma, strutturata, multinazionale e multipolare. Per farvi fronte ritiene necessario l'impiego di tutte le risorse disponibili nei campi della difesa e della sicurezza, dell'intelligence, della politica, della diplomazia, della cooperazione economica e di quella culturale.

Per gli aspetti militari considera indispensabile dare sempre maggiore efficacia alle iniziative multilaterali e ad una architettura comune.

Per questa sfida l'Italia si sente ed è in prima linea.

In particolare nell'area del Mediterraneo, dove si rafforzano i rapporti con i paesi nordafricani e mediorientali, partners con cui sviluppare politiche comuni atte a colpire alle radici iniziative terroristiche o criminali ed a prevenire attività illecite e clandestine.

È in questo quadro che il Governo opera sul piano delle relazioni internazionali, in sintonia con le Nazioni Unite e nell'ambito delle proprie alleanze, la NATO e l'Unione europea.

Le Nazioni Unite restano il punto di riferimento fondamentale per la composizione delle crisi internazionali. Nei Balcani, in Afghanistan e, in particolare, in Iraq, per il quale la Risoluzione 1546 dello scorso giugno del Consiglio di Sicurezza indica il ruolo centrale delle Nazioni Unite ed il percorso verso la restituzione della sovranità al governo iracheno.

A suo avviso, l'effettuazione delle elezioni politiche, dopodomani in Afghanistan, le prime dopo quarant'anni, e all'inizio del prossimo anno in Iraq, rappresenterà un successo di grande importanza per i Paesi che, come l'Italia, senza essere belligeranti, si sono impegnati anche militarmente per un migliore futuro di quelle popolazioni.

Alle missioni di pace nel mondo l'Italia offre un contributo molto significativo, che è costato tragiche perdite, fra cui, ultima, quella del Caporal Maggiore Bruno che si aggiunge alle altre, recenti e passate, per le quali si rinnova da parte di tutto il Paese il dolore e la solidarietà alle famiglie.

Nell'ambito dell'Alleanza Atlantica e dell'Unione Europea, si è assistito all'ingresso, rispettivamente, di sette e dieci nuovi paesi. Allargamenti che l'Italia ha fortemente appoggiato, nel convincimento di dover estendere l'area della sicurezza internazionale e garantire la libertà e la democrazia in tutta l'Europa.

L'Alleanza Atlantica, dopo la revisione della propria struttura di comando, ha rivolto l'attenzione allo sviluppo della «Forza di Risposta NATO» per acquisire la capacità di schierare, in tempi rapidissimi, un contingente di almeno ventimila militari pienamente interoperabili, in grado di condurre operazioni ad alta intensità e di servire come nucleo iniziale di uno spiegamento in teatro di successivi, più ampi contingenti.

Gli impegni intrapresi dal nostro Paese rispetto all'esigenza NATO di incrementare le proprie capacità, definiti al vertice di Praga di due anni fa e riscontrati nei successivi appuntamenti, individuano un significativo contributo nazionale in termini militari.

Tali impegni richiedono, naturalmente, adeguate risorse per il potenziamento di alcune componenti funzionali al nuovo contesto strategico.

Quanto all'Unione Europea, essa, dopo aver creato una comunità economica e di valori, è prossima all'approvazione della propria Costituzione, coronamento istituzionale del lungo e difficile processo di integrazione, di cui la costruzione di una politica estera comune e di una Politica Europea di Sicurezza e Difesa costituiscono fattore determinante. Proprio nel corso della presidenza italiana è stato possibile giungere alla definizione di una «strategia europea in materia di sicurezza» che ha delineato con chiarezza le minacce più probabili. In tale direzione, si è inserita l'approvazione da parte del Consiglio Europeo della «Dichiarazione sulle relazioni transatlantiche», importante riferimento per la costruzione di forti, rinnovati legami tra Europa e America.

Su tale base l'Unione deve adeguare il proprio strumento, perseguendo nel periodo 2004 - 2010 un adattamento delle capacità in funzione dei propri obiettivi strategici. Ricorda in proposito che tale programma trae sostanzialmente origine da un documento presentato lo scorso anno proprio dal Governo italiano. L'aspetto caratterizzante di tale adattamento è costituito dalla possibilità dell'Unione di proiettare forze per la gestione di crisi ed in tale contesto assume un ruolo decisivo la costituzione di gruppi tattici, «battlegroups», di circa 1.500 militari, formati da uno o più Paesi capaci di rispondere a livelli di minaccia di maggiore intensità rispetto a quelli previsti dalle missioni di Petersberg.

L'Italia è all'avanguardia nella realizzazione di tale progetto tanto che, per prima, ha potuto già annunciare, lo scorso 17 settembre, la creazione di un «battlegroup» multinazionale assieme all'Ungheria ed alla Slovenia.

È una efficace dimostrazione di come l'Italia parteciperà attivamente alla creazione della difesa europea, ben consapevole che è proprio sullo sviluppo di tali capacità e sull'efficacia del suo impiego che si misurerà la credibilità dell'Unione quale promotore di sicurezza e stabilità nella scena mondiale. In tale contesto, si situa anche il progetto di creazione di una Forza di Gendarmeria Europea, avviato dall'Italia assieme alla Francia, Spagna, Portogallo ed Olanda.

Nelle relazioni euro-atlantiche si consolida sempre più l'idea che gli strumenti militari si debbano sviluppare in sintonia e coerenza, sulla base di una dinamica di complementarietà e di reciproco rafforzamento. Ciò significa unicità del set di forze a disposizione: ogni Paese dispone di un solo insieme di forze e capacità e di un solo bilancio, che rappresentano il bacino all'interno del quale devono trovare spazio tutte le esigenze e tutti gli impegni, ai diversi livelli in cui si articola il sistema della difesa, quello atlantico, quello europeo e quello nazionale.

Affinché l'Italia agisca da protagonista attiva nel contesto delle alleanze, l'impegno politico deve essere rafforzato con scelte coerenti ed efficaci.

Questa esigenza il Governo l'avverte e la tiene in responsabile considerazione nel formulare le proprie proposte programmatiche.

È proprio alla luce dell'importante contributo richiesto all'Italia per la sicurezza collettiva, in particolare per la lotta al terrorismo, che si pone l'esigenza di guardare al bilancio della difesa in un'ottica nuova e più lungimirante. Dunque, nel momento in cui si affronta la sessione di bilancio, si deve avere chiaro lo sforzo che questi impegni richiedono e le conseguenti implicazioni in termini di risorse.

Si tratta di una linea politica che auspica possa essere largamente condivisa, in uno spirito bipartisan, necessario al nostro Paese specialmente per le scelte in materia di Sicurezza e di Difesa tese a disporre di un apparato militare moderno, pronto all'impiego, integrato ed interoperabile con quello dei principali alleati.

Sono gli obiettivi della riforma sistemica che si è affrontato sin dall'inizio della legislatura. Importanti traguardi sono stati già conseguiti, altri dovranno esserlo in breve tempo.

L'anno 2005, con la sospensione del servizio di leva obbligatorio e la definitiva attuazione del reclutamento esclusivamente professionale, rappresenta un punto di svolta di tale processo.

Si tratta di uno degli obiettivi del programma di Governo, largamente condiviso tra le forze politiche ed avviato già nella scorsa legislatura. Un impegno che è stato rispettato, nella consapevolezza di quanto fosse atteso dal Paese e nella convinzione dell'esigenza di procedere ad una radicale innovazione dello strumento militare, con una sempre maggiore propensione alla qualificazione ed all'esperta competenza del personale.

D'altra parte, i crescenti e prolungati impegni nelle missioni internazionali richiedono uno strumento organizzato su base volontaria e professionale.

Naturalmente la «professionalizzazione» costa. Ciò era noto ed è stato messo in conto, da lungo tempo. Essa comporta un nuovo modello strutturale, che richiama maggiori risorse per il personale, ma anche all'Esercizio ed all'Investimento.

Quanto al finanziamento della nostra partecipazione alle operazioni internazionali, come già nel 2004 ed in linea con le sollecitazioni parlamentari, anche la manovra per il 2005 prevede la costituzione di un fondo di 1.200 milioni di euro.

Si tratta di una cifra adeguata al dispiegamento di una forza complessiva di circa diecimila militari in operazioni a diverso grado di intensità. Naturalmente tale impegno comporta, oltre alle spese vive, un logoramento di mezzi che impone accelerati ritmi di manutenzione e sostituzione, di rilevante impatto finanziario.

All'inizio di legislatura sono stati individuati alcuni obiettivi di prospettiva strategica, da perseguire nel medio-lungo termine, in coerenza con i tempi di realizzazione dei materiali complessi, di adeguamento delle grandi strutture, di preparazione del personale.

Non è stato modificato il traguardo da raggiungere. Dal punto di vista economico esso prevede che l'Italia possa realizzare nel medio termine, un livello di spesa comparabile con quello dei maggiori partners europei.

La congiuntura economica internazionale, non ancora favorevole, ha impedito, al momento, di raggiungere tale obiettivo. Tuttavia, gli indicatori macroeconomici possono far guardare al futuro con una certa fiducia.

Le linee concettuali che presiedono allo stato di previsione per la difesa, per l'anno 2005, sono illustrate nella «Nota aggiuntiva», che è a disposizione della Commissione.

Nell'esprimere apprezzamento per la relazione introduttiva del relatore, che ha ben evidenziato nel dettaglio l'ammontare delle previsioni di competenza e la loro ripartizione tra spese di parte corrente e spese in conto capitale, si sofferma sul valore complessivo dello stanziamento di bilancio della difesa che è pari a 20.793 milioni di Euro, con un significativo incremento rispetto al bilancio 2004. Con la correzione della Finanziaria, tuttavia, lo stanziamento effettivo globale sarà ridimensionato a circa 20.390 milioni di Euro. Tale valore segna, comunque, un trend moderatamente positivo che assegna alla Difesa un ruolo di pre-requisito - con la Sicurezza e la Giustizia - per lo sviluppo del Paese.

Con riferimento alla distribuzione delle poste di bilancio per settori evidenzia gli aspetti più significativi.

Nel settore del personale, si registra un incremento in massima parte correlato ai miglioramenti del trattamento economico e al diverso status del personale in servizio, nell'ambito del processo di attuazione del modello interamente professionale. Al riguardo, il piano di riduzione del personale militare prevede un calo di circa 23.700 militari di leva ed allievi e di circa 400 marescialli e 300 ufficiali non in servizio permanente effettivo, a fronte di un incremento di 22.100 volontari di truppa, 500 sergenti e 430 ufficiali in servizio permanente effettivo.

Nel settore dell'esercizio che, a differenza degli altri Ministeri, attiene direttamente alla funzionalità dello strumento militare, le risorse sono destinate alla formazione e all'addestramento, alla manutenzione e all'efficienza di armi, mezzi e infrastrutture, al mantenimento delle scorte e, in generale, alla capacità e alla prontezza operativa dello strumento militare. Si tratta, peraltro, di risorse limitate a fronte delle carenze, esaltate in questi ultimi anni dall'accresciuto impiego operativo e dall'impossibilità di finalizzare programmi di rinnovamento di ampio respiro.

Nel settore dell'investimento, le risorse sono essenzialmente destinate alla riduzione del divario tecnologico con i paesi europei e NATO, al miglioramento qualitativo dello strumento militare e all'adeguamento del settore infrastrutturale NATO e nazionale. Saranno perseguite, insieme ai partners, forme di cooperazione industriale per una più spinta razionalizzazione e ottimizzazione della spesa. A questo riguardo, ricordare i progressi fatti dall'Agenzia Europea di Difesa, proprio sotto la presidenza italiana, per uno sviluppo delle capacità basato sulla collaborazione e su un sistema che massimizzi il rapporto risultati effettivi-costi.

Il Governo assegna particolare valenza ad alcuni settori d'intervento.

Quello del comando, controllo, comunicazioni e intelligence, mediante l'incremento della operatività del sistema satellitare di telerilevamento ed acquisizione immagini HELIOS e lo sviluppo del programma satellitare di sorveglianza strategica COSMOSKYMED.

Il settore dello schieramento e della mobilità delle forze, con la prosecuzione del programma di industrializzazione e produzione dell'elicottero NH90, in cooperazione con Francia, Germania e Olanda, e l'acquisizione di 4 velivoli B-767 aerorifornitori multiruolo.

Il settore della precisione ed efficacia di ingaggio, sopravvivenza e protezione delle forze, con la prosecuzione del programma della famiglia dei sistemi missilistici FSAF, in cooperazione con la Francia, l'acquisizione dell'unità portaerei CAVOUR e di due sommergibili di nuova generazione U-212, in cooperazione con la Germania, e di due unità di altura antiaeree classe ORIZZONTE, la prosecuzione del programma EUROFIGHTER 2000 e lo sviluppo del velivolo Joint Strike Fighter.

Il settore della sostenibilità logistica e del supporto generale e quello della ricerca e sviluppo, segnatamente per la realizzazione del «sistema soldato futuro».

In conclusione, ritiene che il progetto di bilancio per il 2005 sia coerente con le riforme strutturali e con la trasformazione dello strumento militare.

Con gli interventi in Finanziaria, l'ammontare complessivo delle risorse necessarie alla Difesa viene necessariamente armonizzato alle linee prioritarie dell'azione del Governo sulla finanza pubblica, miranti all'aggiustamento strutturale dei conti pubblici ed all'innalzamento del tasso di crescita dell'economia.

Il metodo adottato dal Governo, tendente a controllare entro tetti prestabiliti la crescita nominale e reale del bilancio, prevede che per il triennio 2005-2007 gli stanziamenti di competenza e di cassa delle spese aventi impatto diretto sul conto consolidato possono essere incrementati nel limite del 2 per cento rispetto alle corrispondenti previsioni iniziali del precedente esercizio, ridotte per quanto disposto dal decreto-legge n. 168 del 2004, convertito, con modificazioni, dalla legge 191 del 2004.

Il rispetto di quel limite viene assicurato mediante la riquantificazione degli stanziamenti, la rideterminazione delle autorizzazioni di spesa ovvero la rimodulazione delle medesime nei successivi esercizi.

Le categorie economiche di spesa oggetto di tale intervento, per la Difesa, sono quelle dei consumi intermedi e degli investimenti fissi lordi, settori particolarmente significativi del nostro dicastero, ridimensionandone il volume a valori inferiori a quanto da noi auspicato.

Per far fronte a tale contingenza ed attenuare l'impatto diretto della manovra, è previsto l'avvio di un ulteriore piano di dismissioni di immobili della Difesa non più necessari ai fini funzionali dello strumento militare. Tale operazione consentirà il recupero, nel proprio ambito, di parte delle risorse venute meno e necessarie al conseguimento degli obiettivi individuati.

L'articolo 35, comma 12, della Finanziaria, prevede la dismissione di immobili in favore dell'Agenzia del Demanio, con l'assegnazione alla Difesa, da parte della Cassa Depositi e Prestiti, di anticipazioni finanziarie pari al valore di stima degli immobili stessi. Tali anticipazioni saranno riassegnate alla Difesa su due appositi fondi, uno relativo ai consumi intermedi, l'altro agli investimenti fissi lordi.

Per gli aspetti di pertinenza del Dicastero si riscontra una piena coerenza del Bilancio della Difesa con la manovra complessiva del Governo. È la dimostrazione del contributo che la Difesa si impegna a fornire per il risanamento economico del Paese, con la riduzione del rapporto deficit-PIL.

È il segno del senso di responsabilità con il quale il Dicastero affronta, quest'anno, un pesante sacrificio, sapendo tuttavia che il giudizio sull'attenzione ai problemi della Difesa deve essere esteso all'intera legislatura. Questo è infatti un passaggio programmatico di un percorso assai più lungo e complesso, con obiettivi perseguiti nel medio-lungo periodo, interventi a tutto campo che si snodano nel tempo, secondo stabiliti ordini di priorità, correlati al quadro complessivo delle disponibilità.

In definitiva, ritiene che i provvedimenti in esame, nel presente quadro congiunturale, rappresentino un compromesso necessario tra il bisogno di soddisfare le esigenze di sicurezza del Paese e quello più generale di contenimento della spesa.

A suo avviso, le esigenze della Difesa restano una delle priorità del Paese. Il Governo né è ben consapevole e saprà compensare, nel futuro, i sacrifici di oggi.

Chiede pertanto alla Commissione un ampio ed autorevole contributo al percorso parlamentare del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria 2005.

Roberto LAVAGNINI, presidente, nessuno chiedendo di intervenire rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 15.20.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del vicepresidente Roberto LAVAGNINI. - Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa Salvatore Cicu.

La seduta comincia alle 14.05.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 12: Stato di previsione del Ministero della difesa per l'anno 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazione favorevole con condizioni).

La Commissione prosegue l'esame congiunto, rinviato, da ultimo, nella seduta del 13 ottobre 2004.

Roberto LAVAGNINI, presidente, avverte che sono stati presentati emendamenti ed articoli aggiuntivi (vedi allegato 1).

Per quanto riguarda i limiti di compensatività, la Presidenza non ha ritenuto ammissibile l'emendamento Ascierto 5310-bis/IV/36.1, che include tra i beneficiari del programma di edilizia residenziale, di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto-legge n. 203 del 1991, anche i dipendenti delle amministrazioni dello Stato la cui mobilità debba essere assicurata per esigenze connesse alla difesa nazionale. In particolare, il citato emendamento prevede una compensazione manifestamente inidonea sul piano formale. Infatti, in primo luogo, l'emendamento non specifica a quanto ammonti lo stanziamento integrativo che si intende destinare al finanziamento dei predetti programmi per gli esercizi 2006, 2007 e 2008. In secondo luogo, l'emendamento pone tale finanziamento a carico di stanziamenti autorizzati dalla tabella C, senza specificare quali siano le autorizzazioni legislative di spesa da cui tali stanziamenti derivano. Infine, l'emendamento imputa alle risorse della tabella C anche gli oneri - per altro non quantificati - relativi all'esercizio 2008, mentre, in realtà, gli stanziamenti autorizzati da tale tabella riguardano il solo triennio 2005-2007.

Per quanto riguarda i limiti di contenuto, la Presidenza ha ritenuto inammissibili per estraneità di materia, in quanto di carattere meramente ordinamentale o prive di un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi, le seguenti proposte emendative:

Mazzuca 5310-bis/IV/14.7, che detta norme in materia di elezione e di durata in carica dei rappresentanti militari;

Pisa 5310-bis/IV/15.1, che disciplina il trattenimento in servizio degli ufficiali dell'Arma dei Carabinieri in ferma prefissata;

Ascierto 5310-bis/IV/15.2, che, per l'anno 2005, include nella riserva di posti per l'accesso alla carriera iniziale dell'Arma dei Carabinieri, di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo n. 215 del 2001, anche i carabinieri ausiliari in ferma biennale;

Ascierto 5310-bis/IV/15.3, 5310-bis/IV/15.4 e 5310-bis/IV/15.5, che dettano disposizioni per l'avanzamento degli ufficiali delle Forze armate;

Ascierto 5310-bis/IV/35.7, che consente la prosecuzione della locazione di immobili del Ministero della difesa nei confronti di alcune categorie di utenti il cui titolo concessorio risulti scaduto.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, nel formulare il parere sugli emendamenti relativi al disegno di legge di bilancio per il triennio 2005-2007 e al disegno di legge finanziaria 2005, raccomanda innanzitutto l'approvazione degli emendamenti a sua firma.

Si tratta, in particolare, delle seguenti proposte emendative:

5310-bis/IV/14.9, che stanzia la somma di 1 milione di euro per estendere la copertura assicurativa per la responsabilità civile e amministrativa - già prevista dalla legislazione vigente per il personale delle Forze di polizia - anche al personale delle Forze armate. Segnala che, in seguito all'eventuale approvazione del citato emendamento, risulterebbe assorbito l'emendamento Molinari 5310-bis/IV/14.5, il cui contenuto - ad eccezione della parte compensativa - è sostanzialmente identico all'emendamento 5310-bis/IV/14.9. In merito all'emendamento Molinari 5310-bis/IV/14.5 formula pertanto un invito al ritiro;

5310-bis/IV/35.8, che, da un lato, prevede l'attribuzione al Ministero della difesa del 100 per cento dell'importo derivante dall'alienazione degli immobili disposta dall'articolo 35, comma 12, del disegno di legge finanziaria e, dall'altro lato, dispone la concessione di un'anticipazione non inferiore a 954 milioni di euro da parte della Cassa depositi e prestiti a favore del citato dicastero. Segnala che il predetto emendamento è identico alla proposta emendativa Minniti 5310-bis/IV/35. 2, con riferimento alla quale il suo parere è pertanto favorevole;

5310-bis/IV/36.2, che integra l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 22 della legge n. 128 del 2001, in materia di utilizzazione dei contingenti delle Forze armate per il controllo degli obiettivi fissi. L'integrazione è disposta per far fronte ai maggiori oneri logistici e di lavoro straordinario del personale derivanti dallo svolgimento dei compiti imposti alle Forze armate dalla citata legge;

5310-bis/IV/TAB. A. 8 che incrementa l'accantonamento del fondo speciale di parte corrente di competenza del Ministero della difesa, al fine di predisporre le risorse necessarie alla copertura finanziaria dei provvedimenti recanti norme in favore dei militari di leva o caduti durante il servizio (C. 1649 e C. 1752). Ricorda che l'esame, in sede referente, del citato provvedimento è stato avviato dalla Commissione difesa in data 7 febbraio 2002. L'esame si è concluso con l'elaborazione di un nuovo testo in merito al quale la Commissione bilancio, in data 6 aprile 2004, ha espresso parere contrario, in quanto, tra l'altro, ha rilevato che «l'accantonamento del Fondo speciale di parte corrente del Ministero dell'economia e delle finanze, utilizzato per la copertura del provvedimento, non presenta le necessarie disponibilità finanziarie per far fronte agli oneri indicati dalla relazione tecnica». Segnala che, in seguito all'eventuale approvazione del citato emendamento, risulterebbe assorbita la proposta emendativa Ruzzante 5310-bis/IV/TAB.A. 2, in quanto di analogo contenuto. In merito a tale proposta, per altro, pur condividendone la finalità, formula un invito al ritiro, sia per la modalità di compensazione da essa prevista, sia perché l'onere da essa indicato non corrisponde a quello risultante dalla relazione tecnica predisposta dal Ministero dell'economia e delle finanze con riferimento al testo unificato dei citati provvedimenti;

5310-bis/IV/TAB.A. 9 che incrementa l'accantonamento del fondo speciale di parte corrente di competenza del Ministero della difesa, al fine di integrare, per gli anni 2005 e 2007, le risorse da destinare alla copertura finanziaria dell'A.S. 2274, recante norme per la concessione di contributi statali alle associazioni combattentisitiche, attualmente all'esame del Senato. Segnala che, in seguito all'eventuale approvazione del citato emendamento, risulterebbe assorbita la proposta emendativa Pisa 5310-bis/IV/TAB. C. 1, in quanto sostanzialmente di analogo contenuto. In merito a tale proposta formula quindi un invito al ritiro;

5310-bis/IV/TAB. A. 5, che incrementa l'accantonamento del fondo speciale di parte corrente di competenza del Ministero della difesa, al fine di predisporre le risorse necessarie alla copertura finanziaria di alcune misure volte ad introdurre deroghe alla disciplina transitoria sull'avanzamento dei capitani delle Forze armate.

Per quanto riguarda l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.6 che incrementa il Fondo unico di amministrazione del personale civile del Ministero della difesa per ciascuno degli anni 2005-2007, pur condividendone la finalità, esprime parere contrario, in quanto la copertura dei relativi oneri è disposta mediante la reintroduzione dell'imposta sulle successioni e donazioni, con conseguente incremento della pressione fiscale complessiva. Per quanto riguarda la parte dispositiva dell'emendamento, si rimette all'avviso del Governo.

Per quanto riguarda l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/TAB.A. 3, che incrementa l'accantonamento del fondo speciale di parte corrente di competenza del Ministero della difesa, al fine di predisporre le risorse necessarie alla copertura finanziaria di misure volte all'adozione di strumenti operativi per la tutela della salute del personale militare, pur condividendone la finalità, esprime parere contrario, in quanto la copertura dei relativi oneri è disposta con le modalità in precedenza citate. Per quanto riguarda la parte dispositiva si rimette all'avviso del Governo.

Su tutte le altre proposte emendative relative, sia al disegno di legge di bilancio, sia al disegno di legge finanziaria, esprime invece parere contrario.

Il sottosegretario Salvatore CICU formula su tutti gli emendamenti un parere conforme a quello del relatore. Per quanto riguarda gli emendamenti Pisa 5310-bis/IV/14.6 e 5310-bis/IV/TAB.A. 3 comunica che il Governo si riserva di presentare nel prosieguo dell'esame parlamentare del disegno di legge finanziaria apposite proposte emendative che ne recepiranno il contenuto previa adeguata valutazione dei relativi oneri.

Silvana PISA (DS-U), illustrando l'emendamento Tab. 5310-bis/IV/Tab. 12.2, sottolinea come la finalità della proposta emendativa sia quella di investire adeguate risorse per la costruzione di alloggi destinati ai militari in modo da agevolare la mobilità delle Forze armate, in vista della attuazione della recente riforma del servizio di leva. Inoltre, nell'illustrare l'emendamento Tab. 5310-bis/IV/Tab. 12.1, rileva che lo scopo principale della proposta emendativa è quello di ridurre le risorse destinate all'erogazione di contributi alla NATO per il mantenimento delle basi militari, in modo da allineare l'ammontare del contributo italiano alla media degli altri paesi aderenti alla NATO.

Elettra DEIANA (RC) aggiunge la propria firma all'emendamento Pisa Tab. 5310-bis/IV/Tab. 12.2.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Pisa Tab. 5310-bis/IV/Tab. 12.2 e Tab. 5310-bis/IV/Tab. 12.1.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), nell'illustrare l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/14.1, ne sottolinea la finalità che è quella di migliorare il trattamento economico del personale delle Forze armate.

La Commissione respinge l'emendamento Molinari 5310-bis/IV/14.1.

Silvana PISA (DS-U) illustra l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/14.2, rilevando come esso destini apposite risorse ai miglioramenti retributivi alla dirigenza delle Forze armate e delle Forze di polizia.

La Commissione respinge l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.2.

Santino Adamo LODDO (MARGH-U), intervenendo sull'emendamento Molinari 5310-bis/IV/14.3, ne sottolinea l'importanza in quanto volto a stanziare risorse per introdurre nel sistema parametrico il riconoscimento delle anzianità di servizio.

Piero RUZZANTE (DS-U), nel condividere le osservazioni del deputato Loddo, evidenzia come il riconoscimento della citata anzianità rappresenti un elemento fondamentale per rassicurare la funzionalità delle Forze armate. Pertanto, raccomanda l'approvazione dell'emendamento.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Molinari 5310-bis/IV/14.3 e 5310-bis/IV/14.4.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), accogliendo l'invito del relatore, ritira l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/14.5.

Piero RUZZANTE (DS-U), intervenendo sull'emendamento del relatore 5310-bis/IV/14.9, preannuncia il voto favorevole del suo gruppo.

La Commissione approva all'unanimità l'emendamento del relatore 5310-bis/IV/14.9.

Silvana PISA (DS-U), intervenendo sull'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/14.6, ricorda come il Governo si sia impegnato formalmente nel corso dell'odierna seduta a presentare sulla stessa materia un apposito emendamento, previa valutazione degli oneri, per stanziare adeguate risorse per far fronte alle esigenze di riqualificazione del personale connesse alla ristrutturazione delle Forze armate.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, rilevato preliminarmente che la maggioranza condivide la finalità dell'emendamento in esame, ribadisce come il suo parere contrario alla citata proposta emendativa sia determinato esclusivamente dalla modalità di copertura prevista da quest'ultima, che comporta un inevitabile incremento della pressione fiscale.

Piero RUZZANTE (DS-U) rileva che la giustificazione dell'avviso contrario sull'emendamento fornita dal relatore sia priva di fondamento, in quanto la finanziaria già prevede l'incremento di numerosi tributi. Pertanto, ritiene che il parere contrario espresso dal relatore sia giustificato esclusivamente da una contrarietà politica alla reintroduzione di un'imposta che colpisce i grandi patrimoni.

Elettra DEIANA (RC), nel condividere le osservazioni del deputato Ruzzante, aggiunge la propria firma all'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.6.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, nel replicare alle osservazioni del deputato Ruzzante, rileva come la reintroduzione dell'imposta sulle successioni e donazioni, prevista per gran parte degli emendamenti presentati dall'opposizione, abbia un carattere strumentale, in quanto volta ad individuare una modalità di copertura meramente formale.

La Commissione respinge l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.6.

Silvana PISA (DS-U), intervenendo sull'emendamento a sua firma, 5310-bis/IV/14.8, dichiara che esso risponde all'esigenza di corrispondere il trattamento economico spettante al personale volontario dei ruoli di truppa delle forze armate, attualmente erogato sotto forma di paga giornaliera, in forma stipendiale. Raccomanda pertanto l'approvazione dell'emendamento in quanto ritiene che la disciplina da esso prevista possa rappresentare un valido incentivo per arruolarsi nelle forze armate.

Elettra DEIANA (RC), nel condividere le osservazioni del deputato Pisa, aggiunge la propria firma all'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.8.

La Commissione respinge l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/14.8.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), illustrando l'articolo aggiuntivo a sua firma 5310-bis/IV/16.01 ne raccomanda l'approvazione, in quanto ritiene decisivo per il buon esito della riforma della leva la realizzazione di un programma di costruzione e acquisizione di alloggi di edilizia economica e popolare per assicurare un'adeguata mobilità del personale.

Piero RUZZANTE (DS-U), intervenendo sull'articolo aggiuntivo Pisa 5310-bis/IV/16.02 rileva come la finalità della proposta emendativi sia analoga a quella dell'articolo aggiuntivo Molinari 5310-bis/IV/16.01. Ciò posto, sottolinea come per rendere credibile il passaggio dall'esercito di leva all'esercito professionale sia necessaria la realizzazione di un programma di edilizia residenziale volto ad assicurare la mobilità del personale, in modo da consentire una diversa dislocazione delle caserme su territorio nazionale, che risulti maggiormente funzionale alle nuove esigenze della difesa nazionale. Per quanto concerne la compensazione finanziaria prevista dall'emendamento, ritiene che essa risponda a principi di equità in quanto - a differenza di numerose disposizioni della finanziaria che colpiscono indiscriminatamente i cittadini mediante l'incremento di numerosi tributi e tagliano i trasferimenti agli enti locali - reperisce le necessarie risorse colpendo i grandi patrimoni.

Elettra DEIANA (RC), nel condividere le osservazioni del deputato Ruzzante, aggiunge la propria firma all'articolo aggiuntivo Pisa 5310-bis/IV/16.02.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, nel replicare alle osservazioni del deputato Ruzzante, ritiene che le considerazioni di quest'ultimo siano probabilmente dettate da anticipazioni giornalistiche anziché da disposizioni effettivamente contenute nel disegno di legge finanziaria.

Roberto LAVAGNINI, presidente, chiede chiarimenti al deputato Ruzzante in merito all'ammontare dei patrimoni che sarebbero colpiti dalla reintroduzione dell'imposta di successione e donazione.

Piero RUZZANTE (DS-U) precisa che l'imposta colpirebbe i patrimoni di ammontare superiore ai 350 milioni di vecchie lire per ciascun erede.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli articoli aggiuntivi Molinari 5310-bis/IV/16.01 e Pisa 5310-bis/IV/16.02.

Silvana PISA (DS-U), illustrando l'articolo aggiuntivo a sua firma 5310-bis/IV/21.01, rileva come la costruzione di asili nido destinati al personale civile e militare delle forze armate risponda alla medesima esigenza di tutela dei lavoratori e delle lavoratrici con prole che ha ispirato la disposizione, di cui all'articolo 21 del disegno di legge finanziaria, che finanzia gli asili nido aziendali.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Pisa 5310-bis/IV/21.01.

Silvana PISA (DS-U), nell'illustrare l'articolo aggiuntivo a sua firma 5310-bis/IV/29.1, evidenzia come lo scopo della proposta emendativa sia quello di definanziare la missione in Iraq che, a suo avviso, sta comportando oneri ben superiori a quelli dichiarati dal Governo ove si computino gli oneri economici derivanti dall'usura dei mezzi militari impiegati nella missione. Ritiene, pertanto, che tali risorse possano trovare migliore allocazione per il finanziamento di altre iniziative, come ad esempio quelle rivolte alla cooperazione internazionale.

Elettra DEIANA (RC), nel condividere le osservazioni del deputato Pisa, aggiunge la propria firma all'articolo aggiuntivo Pisa 5310-bis/IV/29.1. Ciò premesso, ritiene che sia necessario ridiscutere complessivamente le missioni italiane all'estero non solo sotto l'aspetto politico, ma anche sotto il profilo finanziario

Piero RUZZANTE (DS-U), nel sottoscrivere l'emendamento Pisa 5310-bis/IV/29.1, ricorda come il Ministro della difesa abbia recentemente dichiarato che subito dopo le elezioni in Iraq vi sarà una riduzione del contingente italiano impiegato nel territorio iracheno. Di tale riduzione peraltro ritiene non vi sia traccia nello stanziamento previsto dal disegno di legge finanziaria per il finanziamento delle missioni internazionali, dal momento che quest'ultimo risulta pari a quello previsto lo scorso anno. In proposito, chiede quindi chiarimenti al Governo.

Il sottosegretario Salvatore CICU conferma le dichiarazioni del Ministro in ordine alla futura riduzione del contingente italiano impiegato nel territorio iracheno. Al tempo stesso, peraltro sottolinea come tale riduzione sia subordinata alla progressiva realizzazione del processo di stabilizzazione e democratizzazione del Paese. Per quanto riguarda gli aspetti finanziari, ricorda che lo stanziamento previsto dal disegno di legge finanziaria ha carattere globale ossia è destinato alla copertura degli oneri derivanti da tutte le missioni internazionali cui partecipa l'Italia. Pertanto eventuali risparmi di spesa che dovessero manifestarsi nell'esercizio 2005 in seguito alla diminuzione del contingente impiegato in Iraq, potranno essere immediatamente utilizzati a beneficio di altre missioni o comunque per altre misure relative alla difesa nazionale.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Pisa 5310-bis/IV/29.1.

Elettra DEIANA (RC), nell'illustrare l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/35.1, rileva come lo scopo della proposta emendativa sia quello di manifestare una contrarietà in linea di principio sulla dismissione del patrimonio pubblico.

Silvana PISA (DS-U), dichiara l'astensione del proprio gruppo sull'emendamento Deiana 5310-bis/IV/35.1.

La Commissione respinge l'emendamento Deiana 5310-bis/IV/35.1.

Roberto LAVAGNINI, presidente, dichiara decaduti, per assenza del presentatore, gli emendamenti Ascierto 5310-bis/IV/35.9 e 5310-bis/IV/35.5.

Piero RUZZANTE (DS-U), intervenendo sugli emendamenti identici 5310-bis/IV/35.8 del relatore e Minniti 5310-bis/IV/35.2, evidenzia come la loro finalità sia quella di destinare integralmente al Ministero della difesa le risorse derivanti dall'alienazione degli immobili, di cui all'articolo 35, comma 12 del disegno di legge finanziaria. Ciò premesso, pur rilevando con soddisfazione che in merito a tale finalità si sia realizzata una convergenza tra maggioranza e opposizione, tuttavia ricorda che nelle ultime finanziarie emendamenti approvati all'unanimità dalla Commissione sono stati successivamente respinti, con il parere contrario del Governo, dalla Commissione bilancio o dall'Assemblea. Richiama quindi il Governo e la maggioranza ad assumere un atteggiamento coerente con gli impegni assunti in Commissione nel corso dell'intero iter parlamentare dei documenti di bilancio.

Roberto LAVAGNINI, presidente, nel replicare alle osservazioni del deputato Ruzzante, fa presente che il presidente della Commissione bilancio ha recentemente comunicato che durante la presente sessione di bilancio, a differenza dei precedenti anni, la Commissione bilancio esaminerà prioritariamente gli emendamenti approvati dalle Commissioni di merito.

Giuseppe COSSIGA (FI), pur condividendo l'intervento del deputato Ruzzante, dichiara la propria astensione sugli emendamenti identici 5310-bis/IV/35.8 del relatore e Minniti 5310-bis/IV/35.2.

Santino Adamo LODDO (MARGH-U), dichiara il voto favorevole del proprio gruppo sui citati emendamenti identici.

La Commissione approva gli emendamenti identici 5310-bis/IV/35.8 del relatore e Minniti 5310-bis/IV/35.2.

Piero RUZZANTE (DS-U), illustrando l'emendamento Pinotti 5310-bis/IV/35.3, sottolinea l'importanza dell'ammodernamento delle strutture della difesa e della formazione del personale nel quadro della recente riforma della leva.

La Commissione respinge l'emendamento Pinotti 5310-bis/IV/35.3 ed approva l'emendamento 5310-bis/IV/36.2 del relatore.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), intervenendo sull'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/Tab. A.1, precisa come la finalità della proposta emendativa sia quella di dare una copertura finanziaria a regime alla nuova disciplina organica delle missioni internazionali, il cui esame non è stato ancora concluso dalla Commissione difesa proprio a causa della mancanza di un'adeguata copertura finanziaria.

Roberto LAVAGNINI, presidente, pur condividendo la finalità dell'emendamento Molinari 5310-bis/IV/Tab. A.1, tuttavia rileva come esso avrebbe un impatto sui conti pubblici per gli anni 2006 e 2007 non compatibile con le risorse attualmente disponibili.

La Commissione respinge l'emendamento Molinari 5310-bis/IV/Tab. A.1.

Piero RUZZANTE (DS-U), accogliendo l'invito del relatore, ritira l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/Tab. A.2, in quanto assorbito dall'emendamento del relatore 5310-bis/IV/Tab. A.8, che reca una corretta quantificazione degli oneri. Ringrazia pertanto il relatore per aver presentato un emendamento che rappresenta un importante punto di convergenza tra maggioranza e opposizione e consente di risolvere il problema del riconoscimento di adeguate misure economiche per i militari di leva e di carriera infortunati o caduti durante il servizio. Si tratta di misure da lungo tempo attese dai familiari delle vittime, che rappresenterebbero un doveroso riconoscimento per tutti coloro che hanno sacrificato la propria vita al servizio del Paese. Sottolinea, infine, come con l'approvazione dell'emendamento in esame, la Commissione assuma un preciso impegno nei confronti dei beneficiari delle citate misure, che dovrà essere fortemente ribadito nel prosieguo dell'esame del disegno di legge finanziaria in Commissione bilancio e in Assemblea.

Santino Adamo LODDO (MARGH-U), ringrazia il relatore per aver presentato l'emendamento in esame che potrebbe finalmente risolvere il problema del riconoscimento di adeguati benefici economici per i militari di leva e di carriera infortunati o caduti durante il servizio. Pertanto dichiara il voto favorevole del proprio gruppo sul citato emendamento.

La Commissione approva all'unanimità l'emendamento del relatore 5310-bis/IV/Tab.A. 8.

Silvana PISA (DS-U), intervenendo sull'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/Tab.A. 3, rileva come lo scopo dell'emendamento sia quello di fornire la copertura finanziaria ad alcune misure e strumenti operativi per la tutela della salute del personale militare in merito alle quali il proprio gruppo ha presentato una apposita proposta di legge (C. 5048).

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Pisa 5310-bis/IV/Tab.A. 3 e Ruzzante 5310-bis/IV/Tab.A.4.

Silvana PISA (DS-U), aderendo all'invito del relatore ritira l'emendamento 5310-bis/IV Tab. C.1, in quanto assorbito dall'emendamento del relatore 5310-bis/IV/Tab.A. 9 volto ad integrare la copertura finanziaria di un provvedimento, attualmente all'esame del Senato (S. 2274), che eroga contributi a tutte le associazioni combattentistiche. Chiede comunque un impegno del relatore a considerare, nell'ambito di tali associazioni, anche l'associazione degli combattenti gruppo patrioti della Maiella.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, ricorda come nel corso del recente esame svolto dalla Commissione dello schema di decreto ministeriale per il riparto dei contributi statali erogati ad enti e associazioni, si era convenuto di presentare una risoluzione per definire i criteri di riparto delle somme appositamente stanziate in bilancio. Ritiene pertanto che l'esame in Commissione della citata risoluzione, peraltro ancora non presentata, possa rappresentare la sede idonea per la individuazione dei beneficiari dei contributi, ivi compreso quello segnalato dal deputato Pisa.

La Commissione approva all'unanimità l'emendamento del relatore 5310-bis/IV/Tab.A. 9.

Santino Adamo LODDO (MARGH-U), illustra l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/Tab. B. 1, sottolineando come esso sia volto a predisporre un apposito accantonamento per avviare il reperimento di alloggi di servizio da destinare al personale di truppa in servizio permanente.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), nell'illustrare l'emendamento a sua firma 5310-bis/IV/Tab. B. 2, evidenzia come la finalità della proposta emendativa sia quella di predisporre un accantonamento per avviare la ridislocazione di enti e reparti delle Forze armate in Sardegna, Sicilia, Puglia, Campania e Calabria.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Loddo 5310-bis/IV/Tab. B. 1 e Molinari 5310-bis/IV/Tab. B. 2.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, presenta una proposta di relazione favorevole sulla Tabella n. 12, concernente lo stato di previsione del Ministero della difesa, e sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 2).

Roberto LAVAGNINI, presidente, avverte che i deputati Minniti, Molinari, Ruzzante, Pisa, De Brasi, Santino Loddo, Angioni, Tanoni, Pinotti, Lumia, Luongo, Rotundo hanno presentato una proposta di relazione alternativa. Sospende pertanto la seduta per consentire ai deputati di prendere visione della proposta di relazione del relatore e della proposta di relazione alternativa (vedi allegato 3).

La seduta, sospesa alle 15.20, è ripresa alle 15.30.

Piero RUZZANTE (DS-U), intervenendo per dichiarazione di voto sulla proposta di parere del relatore, sottolinea preliminarmente il fatto che l'opposizione, diversamente dagli scorsi anni si è presentata compatta all'esame del disegno di legge finanziaria, con la presentazione di un unico parere alternativo e di emendamenti a firma di tutti i gruppi del centro-sinistra.

Ciò premesso, nel sottolineare come la finanziaria presentata dal Governo sia la finanziaria dei tagli e dei maggiori tributi, frutto di politiche economiche sbagliate avviate fin dall'inizio della legislatura, rileva che il Ministero della difesa risulta particolarmente penalizzato dalla politica dei tagli indiscriminati. In particolare, sottolinea l'insufficienza delle risorse destinate alla professionalizzazione delle forze armate e agli investimenti fissi lordi. In merito a questi ultimi, ritiene che le risorse stanziate non siano sufficienti né a consentire il mantenimento degli impianti né tanto meno, a provvedere a nuovi investimenti, con conseguenti effetti negativi sull'intero sistema industriale soprattutto nel settore della ricerca.

Per quanto riguarda le spese per il personale, rileva come l'incremento delle risorse ad esso destinate sia l'effetto della sostituzione del personale di leva con personale professionale e non di miglioramenti retributivi. Ritiene, infine, che l'insieme dei tagli disposti a carico del Ministero della difesa si inquadri nell'ambito di una tendenza alla riduzione della spesa già avviata negli scorsi anni, che ha determinato la progressiva diminuzione dell'incidenza della spesa per la difesa nazionale sul prodotto interno lordo e che è culminata nella manovra della scorsa estate che ha ridotto notevolmente le risorse destinate al Ministero della difesa.

Segnala come l'applicazione della regola prevista dall'articolo 3 del disegno di legge finanziaria - che limita le previsioni di spesa di ciascun anno del triennio 2005-2007, per consumi intermedi e per investimenti fissi lordi, al 2 per cento di quelle relative all'esercizio precedente - determini un nuovo consistente taglio delle risorse destinate alla difesa, che è peraltro soltanto parzialmente ripianato, limitatamente al solo esercizio 2005, dalla rassegnazione degli introiti derivanti dalle vendite degli immobili, prevista dall'articolo 35, comma 12, del medesimo disegno di legge. In conclusione, evidenzia una serie di misure relative alla difesa nazionale, segnalate nell'ambito della relazione alternativa, che dovrebbero essere prioritariamente finanziate.

Pertanto, nel dichiarare il voto contrario del proprio gruppo sulla proposta di relazione presentata dal relatore, sottolinea come tale contrarietà sia motivata non tanto dal contenuto della relazione - in merito al quale anzi rileva diversi punti di convergenza, particolarmente qualificanti, con quello della relazione alternativa presentata dall'opposizione - quanto per il fatto che, nel corso dell'esame delle precedenti finanziarie, gli orientamenti maturati in Commissione siano stati successivamente disattesi nel corso del prosieguo dell'esame dei documenti di bilancio in Commissione e in Assemblea.

Giuseppe MOLINARI (MARGH-U), nel preannunciare il voto contrario del proprio gruppo sulla proposta di parere del relatore, rileva preliminarmente come i tagli imposti dalla finanziaria abbiano colpito il Ministero della difesa proprio nel momento cruciale della sospensione del servizio di leva obbligatorio. Sottolinea come, a suo avviso, il Ministro della difesa non sia opposto adeguatamente a tali tagli dimostrando con ciò una sorta di sudditanza nei confronti del Ministero dell'economia e delle finanze.

Ritiene, invece, che proprio l'avvio della citata riforma, nonché le numerose missioni internazionali che vedono l'Italia impegnata in prima linea, richiederebbero l'impiego di maggiori risorse, anche in vista della formazione di un esercito europeo che potrà svolgere un ruolo fondamentale nel contesto internazionale.

In conclusione, auspica che gli emendamenti approvati in Commissione con il voto favorevole della maggioranza e dell'opposizione, a differenza degli scorsi anni, possano trovare accoglimento anche in Commissione bilancio e in Assemblea.

Giuseppe FALLICA (FI), nel preannunciare il voto favorevole del suo gruppo sulla proposta di relazione del relatore, ritiene che l'impostazione seguita dai documenti di bilancio, considerata l'attuale congiuntura economica, sia ispirata dal realismo. Ciò nonostante, ritiene che sarebbe auspicabile che, nel corso dell'esame parlamentare dei documenti di bilancio, siano destinate maggiori risorse alla difesa, sebbene le minori risorse ad essa assegnate potranno essere almeno in parte recuperate dagli introiti derivanti dalle dismissioni immobiliari. Infine, rileva come i rilievi critici formulati dall'opposizione in merito alla manovra, si siano incentrati non tanto sulle politiche da perseguire per la difesa nazionale quanto sulle risorse ad essa destinate.

Giorgio GALVAGNO (FI), nell'associarsi alle considerazioni svolte dal deputato Fallica, dichiara il proprio voto favorevole sulla proposta di relazione del relatore.

Gregorio FONTANA (FI) relatore, nel raccomandare l'approvazione della sua proposta di parere, rinvia alle considerazioni già svolte in sede di discussione generale.

La Commissione approva la proposta di relazione favorevole del relatore. Nomina quindi il deputato Fontana quale relatore presso la V Commissione.

Roberto LAVAGNINI, presidente, in seguito all'approvazione della proposta di relazione del relatore, dichiara preclusa la proposta di relazione alternativa.

Ciò posto, trasmette i ringraziamenti del presidente Ramponi, che è in via di guarigione, ai componenti della Commissione, per le numerose testimonianze di affetto che gli sono giunte in questi giorni.

Piero RUZZANTE (DS-U), rivolge un auspico di pronta guarigione al presidente Ramponi a nome di tutti i deputati dell'opposizione.

Gregorio FONTANA (FI), relatore, a nome di tutti i deputati di maggioranza, si associa all'augurio di una pronta guarigione del presidente.

La seduta termina alle 16.15.

TAB. 12.

Allo stato di previsione del Ministero della difesa apportare le seguenti variazioni:

U.P.B. 1.1.1.0 (Funzionamento gabinetto e uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro):

C.P.: - 1.000.000;

C.S.: - 1.000.000.

Conseguentemente, al medesimo stato di previsione, apportare le seguenti variazioni:

U.P.B. 3.2.3.5. (Ammodernamento e rinnovamento):

C.P.: + 500.000;

C.S.: + 500.000.

U.P.B. 3.2.3.7. (Edilizia di servizio):

C.P.: + 500.000;

C.S.: + 500.000.

5311/IV/Tab. 12.2Pisa.

Allo stato di previsione del Ministero della difesa apportare le seguenti variazioni:

U.P.B. 2.1.2.1 (Accordi ed organizzazioni internazionali):

C.P.: - 70.000.000;

C.S.: - 70.000.000.

U.P.B. 3.1.2.1 (Accordi ed organismi internazionali):

C.P.: - 25.500.000;

C.S.: - 25.000.000.

Conseguentemente, al medesimo stato di previsione, apportare le seguenti variazioni:

U.P.B. 3.2.3.5 (Ammodernamento e rinnovamento):

C.P.: + 40.000.000;

C.S.: + 40.000.000.

U.P.B. 3.2.3.7 (Edilizia di servizio):

C.P.: + 55.000.000;

C.S.: + 55.000.000.

5311/IV/Tab. 12.1Pisa, Deiana.

ART. 14.

Al comma 2, aggiungere, infine, il seguente periodo: Ulteriori 20 milioni di euro sono stanziati a decorrere dall'anno 2005 per i miglioramenti retributivi destinati alla dirigenza delle Forze Armate e delle Forze di polizia del comparto della sicurezza della difesa.

Conseguentemente, alla tabella A, ridurre del 2 per cento gli accantonamenti relativi a tutti ministeri per ciascun anno del triennio 2005-2007.

5310-bis/IV/14.1Molinari, Angioni, Pisa, Ruzzante, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Minniti, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Al comma 2, aggiungere, infine, il seguente periodo: Ulteriori 10 milioni di euro sono stanziati a decorrere dall'anno 2005 per i miglioramenti retributivi destinati alla dirigenza delle Forze Armate e delle Forze di polizia del comparto della sicurezza della difesa.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/14.2Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

2-bis. Ulteriori risorse, pari a 40 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005, sono destinate al personale delle Forze armate e dei Corpi di polizia, di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, per definire in sede di contrattazione e concertazione gli istituti economici finalizzati ad introdurre nel sistema retributivo parametrico il riconoscimento dell'anzianità di servizio e delle competenze maturate nel tempo.

Conseguentemente, alla tabella A, ridurre del 4 per cento gli accantonamenti relativi a tutti ministeri per ciascun anno del triennio 2005-2007.

5310-bis/IV/14.3Molinari, Minniti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/14.4Minniti, Molinari, Angioni, Pisa, Ruzzante, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Al comma 3, aggiungere, infine, il seguente periodo: A decorrere dal 2005, è stanziata la somma di un milione di euro da destinare alla copertura delle spese connesse alla responsabilità civile ed amministrativa per gli eventi dannosi, non dolosi, causati a terzi dal personale delle Forze armate nello svolgimento delle proprie attività istituzionali.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

2205: - 1.000;

2006: - 1.000;

2007: - 1.000.

5310-bis/IV/14.9Il relatore.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. Al fine di garantire una copertura assicurativa al personale delle Forze Armate per la responsabilità civile nei confronti di terzi sono stanziate a decorrere dall'anno 2005 risorse pari a 1 milione di euro.

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

2205: - 1.000;

2006: - 1.000;

2007: - 1.000.

5310-bis/IV/14.5Molinari, Pinotti, Minniti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

5-bis. Al fine di favorire la riorganizzazione delle Forze Armate, il fondo unico di amministrazione del personale civile della difesa è incrementato di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2005-2007 per la realizzazione di un programma straordinario di formazione e di riqualificazione del personale civile connesso con le esigenze della ristrutturazione delle Forze armate.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/14.6Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

5-bis. Al fine di garantire la continuità di rappresentanza in sede di contrattazione quadriennale del comparto militare, all'articolo 18 della legge 11 luglio 1978, n. 382, le parole: «gli eletti, militari di carriera, durano in carica due anni e non sono immediatamente rieleggibili» sono sostituite dalle seguenti: «gli eletti militari di carriera durano in carica quattro anni e sono rieleggibili per una sola volta».

5310-bis/IV/14.7Mazzuca.

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

5-bis. Al personale volontario dei ruoli di truppa delle Forze Armate il trattamento economico spettante, a decorrere dall'anno 2005, e corrisposto in forma stipendiale.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n, 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/14.8Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

ART. 15.

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

1-bis. Il Ministero della Difesa è autorizzato a trattenere oltre i termini previsti dalla normativa vigente gli ufficiali dell'Arma dei carabinieri in ferma prefissata che, in servizio alla data del 31 dicembre 2004, risultino idonei anche se non vincitori dei concorsi per il passaggio nel servizio permanente. Il trattenimento in servizio è disposto a domanda degli interessati per un periodo variabile da 1 a 3 anni. Durante il triennio 2005 - 2007 restano valide le graduatorie degli idonei e non vincitori per il passaggio in servizio permanente nel ruolo speciale.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/15.1Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. Per l'anno 2005, nei concorsi relativi all'accesso nella carriera iniziale dell'Arma dei carabinieri, la riserva di posti determinata dall'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215 comprende anche i Carabinieri ausiliari in ferma biennale.

5310-bis/IV/15.2Ascierto.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. All'articolo 38 del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490, e successive modificazioni, dopo il comma 3, sono aggiunti i seguenti:

3-bis. All'entrata in vigore del presente decreto, ai Maggiori promossi ai sensi dell'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 28 giugno 2000, n. 216, è riconosciuta, ai soli fini giuridici, una anzianità aggiuntiva di grado di anni due,.

3-ter. I Maggiori, dopo quattro anni di permanenza nel grado, vengono promossi, ad anzianità, al grado di Tenente Colonnello.

5310-bis/IV/15.3Ascierto.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. All'articolo 38, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490, così come modificato dall'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 28 giugno 2000 n. 216, le parole: «che abbiano maturato complessivamente dodici anni di anzianità di servizio dalla nomina a tenente» sono sostituite dalle seguenti: «che abbiano maturato complessivamente dieci anni di anzianità di servizio dalla nomina a tenente».

5310-bis/IV/15.4Ascierto.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. All'articolo 38 del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490, e successive modificazioni, il comma 5 è sostituito dal seguente: «A partire dall'entrata in vigore del presente decreto, le aliquote di valutazione per l'avanzamento ai gradi di Maggiore e di Tenente Colonnello comprendono gli ufficiali appartenenti ai predetti ruoli aventi le anzianità di grado di cui, rispettivamente, ai commi 3 e 3-ter».

5310-bis/IV/15.5. Ascierto.

ART. 16.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis.

(Misure straordinarie per la sospensione anticipata del servizio di leva).

1. Il Ministro della difesa, di concerto con gli enti locali, entro 60 giorni dalla entrata in vigore della presente legge dà luogo alla determinazione di un accordo di programma per la costruzione o acquisizione di alloggi di edilizia economica e popolare da assegnare in misura non inferiore al 70 per cento al personale militare e prevalentemente ai volontari di truppa in servizio permanente.

2. Il Ministro della difesa presenta alle commissioni parlamentari competenti entro novanta giorni dall'approvazione della presente legge un piano per la realizzazione di progetti di ristrutturazione delle caserme e delle strutture logistiche ad esse pertinenti, che siano sede di servizio di entità numericamente significative di volontari in ferma prefissata, breve o in servizio permanente, o dislocate in aree territorialmente disagiate in particolare nel Mezzogiorno.

3. Per far fronte alle spese derivanti dall'applicazione dei commi 1 e 2, il Ministro della difesa utilizza quota parte dei proventi derivanti dalla vendita diretta agli utenti di alloggi di servizio individuati ai sensi dell'articolo 43, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/16.01. Molinari, Pinotti, Pisa, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, De Biasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis.

(Misure straordinarie per la sospensione anticipata del servizio di leva).

1. Il Ministro della difesa, mediante l'utilizzo di aree demaniali, assegnate o in uso al Ministero della difesa, realizza, in concorso con gli enti locali, piani di costruzione o acquisizione di alloggi di edilizia economica e popolare da assegnare in misura non inferiore al 60 per cento al personale militare e prevalentemente ai volontari di truppa in servizio permanente.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/16.02. Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, De Biasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

ART. 21.

Dopo l'articolo 21 aggiungere il seguente:

Art. 21-bis.

(Asili nido istituzionali).

1. A favore del personale militare e civile della Difesa e delle Forze di polizia ad ordinamento civile e militare è istituito, a decorrere dall'anno 2005, un Fondo, cui sono assegnate risorse pari a 3 milioni di euro all'anno, per l'organizzazione di asili nido da realizzarsi a cura dei Ministeri interessati.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/21.01. Pisa, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

ART. 29.

Al comma 6, sostituire le parole: 1.200 milioni di euro con le seguenti: 700 milioni di euro.

5310-bis/IV/29.1. Pisa.

ART. 35.

Sopprimere il comma 12.

5310-bis/IV/35.1. Deiana.

Dopo il comma 11, aggiungere il seguente:

«11-bis. Ai fini della realizzazione del maggior gettito derivante dall'articolo 26, comma 11-quater, della legge 23 novembre 2003, n. 326, sono da ritenersi alienabili gli alloggi ubicati all'esterno di basi, impianti, installazioni militari, in quanto non equiparabili ad infrastrutture militari.

Ai medesimi fini, sono altresì alienabili gli alloggi occupati da personale per il quale la procedura di recupero forzoso non si sia conclusa con la notifica della sentenza passata in giudicato».

5310-bis/IV/35.9. Ascierto.

Al comma 12, capoverso 13-ter, è aggiunto il seguente periodo: Fra i beni immobili non più utili ai fini istituzionali rientrano anche quelli di cui alla legge 18 agosto 1978, n. 497, ubicati all'esterno delle infrastrutture militari.

5310-bis/IV/35.5. Ascierto.

Al comma 12, capoverso 13-quinquies, le parole: una quota fino al 100 per cento sono sostituite dalle seguenti: una quota pari al 100 per cento.

Conseguentemente, le parole: non superiore a 954 milioni di euro sono sostituite dalle seguenti: non inferiore a 954 milioni di euro.

* 5310-bis/IV/35.8. Il Relatore.

Al comma 12, capoverso 13-quinquies, le parole: una quota fino al 100 per cento sono sostituite dalle seguenti: una quota pari al 100 per cento.

Conseguentemente, le parole: non superiore a 954 milioni di euro sono sostituite dalle seguenti: non inferiore a 954 milioni di euro.

* 5310-bis/IV/35.2. Minniti, Pinotti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Al comma 12, capoverso 13-septies, le parole: la somma di 30 milioni di euro sono sostituite dalle seguenti: la somma di 35 milioni di euro.

Conseguentemente, dopo le parole: all'ammodernamento ed alla ristrutturazione sono aggiunte le seguenti: nonché alla formazione del personale.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/35.3. Pinotti, Minniti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Al comma 12, capoverso 13-septies, è aggiunto il seguente:

«13-octies. Il secondo periodo dell'articolo 43 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 è sostituito dal seguente: «Gli utenti con titolo concessorio scaduto, ancorchè si tratti di personale in quiescenza o di vedove non legalmente separate nè divorziate, che non rientrano nei parametri di reddito di cui all'articolo 9, comma 7, della legge 24 dicembre 1973, n. 537, possono mantenere la conduzione dell'alloggio purchè il canone versato sia pari a quello risultante dalla normativa sull'equo canone maggiorato del 50 per cento».

5310-bis/IV/35.7. Ascierto.

ART. 36.

Dopo il comma 45, aggiungere i seguenti:

45-bis. All'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, dopo le parole: «quando è strettamente necessario alla lotta alla criminalità organizzata» sono inserite le seguenti: «ovvero ad esigenze connesse alla difesa nazionale».

45-ter. Il programma di edilizia residenziale previsto dall'articolo 18 di cui al comma 1, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, è realizzato per l'esercizio finanziario 2005 con i fondi per l'edilizia residenziale pubblica non impegnati alla data di entrata in vigore della presente legge e per gli esercizi finanziari 2006, 2007 e 2008 con gli stanziamenti autorizzati nell'annessa tabella C per le esigenze di edilizia residenziale da finanziare con risorse del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

5310-bis/IV/36.1. Ascierto.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 22 della legge 26 marzo 2001, n. 128, è rideteminata in 41 milioni a decorrere dall'anno 2005.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 34.286,1;

2006: - 34.286,1;

2007: - 34.286,1.

5310-bis/IV/36.2. Il Relatore.

Alla Tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000;

2006: + 250.000;

2007: + 250.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. A.1. Molinari, Minniti, Pinotti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Alla tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 100.000;

2006: + 7.000;

2007: + 9.000.

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2006: - 7.000;

2007: - 9.000.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999, articolo 70, comma 2: finanziamento agenzie fiscali (agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000.

5310-bis/IV/Tab. A.8 Il Relatore.

Alla Tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 80.000;

2006: + 80.000;

2007: + 80.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. A.2. Ruzzante, Minniti, Angioni, Pisa, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Alla Tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 30.000;

2006: + 30.000;

2007: + 30.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. A.3. Pisa, Minniti, Angioni, Pinotti, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Alla tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 6.000;

2006: + 6.000;

2007: + 6.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. A.4. Ruzzante, Minniti, Angioni, Pisa, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Alla tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 2.590;

2007: + 2.590.

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 2.590;

2007: - 2.590.

5310-bis/IV/Tab. A.9. Il Relatore.

Alla Tabella A, voce Ministero della difesa, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 300;

2006: + 800;

2007: + 900.

Conseguentemente, alla medesima Tabella, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modificazioni:

2005: - 300;

2006: - 800;

2007: - 900.

5310-bis/IV/Tab. A.5. Il Relatore.

Alla Tabella B, dopo la voce Ministero degli affari esteri, aggiungere la voce Ministero della difesa, con i seguenti accantonamenti:

2005: + 150.000;

2006: + 150.000;

2007: + 150.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. B.1. Santino Loddo, Pisa, Molinari, Pinotti, Minniti, Angioni, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Papini.

Alla Tabella B, dopo la voce Ministero degli affari esteri, aggiungere la voce Ministero della difesa, con i seguenti accantonamenti:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. B.2. Molinari, Minniti, Angioni, Pisa, Ruzzante, Pinotti, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Tanoni, Santino Loddo, Papini.

Alla Tabella C, voce Ministero della difesa, articolo 1, comma 43, della legge n. 549 del 1995, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 200;

2006: + 200;

2007: + 200.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IV/Tab. C.1. Pisa, Minniti, Angioni, Pinotti, Ruzzante, Lumia, De Brasi, Luongo, Rotundo, Lucidi, Molinari, Tanoni, Santino Loddo, Papini, Borrelli, Crisci, Mariotti.

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 7 ottobre 2004. - Presidenza del vicepresidente Maurizio LEO. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Daniele Molgora.

La seduta comincia alle 14.30.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 1: Stato di previsione dell'entrataper l'anno finanziario 2005.

Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

(Parere alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame congiunto dei provvedimenti.

Maurizio LEO, presidente relatore, avverte che la Commissione è chiamata ad esaminare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3 del regolamento, il disegno di legge C. 5310 - bis, legge finanziaria 2005, ed il disegno di legge C. 5311, recante il Bilancio dello stato per il 2005 ed il Bilancio triennale 2005-2007. L'esame si concluderà con la trasmissione alla Commissione Bilancio di una relazione e con la nomina di un relatore, il quale potrà partecipare alle sedute di quella Commissione. La Commissione procederà altresì all'esame di eventuali emendamenti afferenti agli stati di competenza della Commissione ed ordini del giorno riferiti agli specifici ambiti materiali di competenza.

In particolare, per quanto riguarda il disegno di legge di bilancio, la Commissione esaminerà lo Stato di previsione dell'entrata (Tabella n. 1) e lo Stato di previsione della spesa del Ministero del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella n. 2), limitatamente alle parti di competenza.

La Commissione, oltre ad essere chiamata a trasmettere una relazione alla V Commissione, esaminerà anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di sua competenza del disegno di legge di bilancio. A tale proposito ricorda che, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del regolamento, gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione devono essere presentati presso le Commissioni in sede consultiva. Peraltro rileva come, in considerazione della riforma della struttura del bilancio conseguente alla riforma dell'organizzazione del Governo, non sia sempre possibile definire con esattezza le unità previsionali di base rientranti nella competenza della Commissione; in tali casi non appare possibile applicare rigidamente la previsione regolamentare e pertanto è da ritenersi comunque ammissibile la presentazione di emendamenti recanti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione anche direttamente in Commissione bilancio. Gli emendamenti approvati saranno inseriti nella relazione approvata dalla Commissione, mentre gli emendamenti respinti potranno essere successivamente ripresentati, ai sensi dell'articolo 121, comma 4, del regolamento, nel corso dell'esame in Assemblea.

Inoltre, potranno essere presentati e votati in Commissione anche emendamenti concernenti variazioni non compensative ovvero variazioni compensate non all'interno del medesimo stato di previsione. Anche tali emendamenti, ove approvati, saranno inseriti nella relazione della Commissione. Nel caso in cui tali ultimi emendamenti fossero respinti è invece necessario che gli stessi vengano ripresentati alla Commissione Bilancio, anche al solo fine di consentire a quest'ultima di respingerli ai fini della ripresentazione in Assemblea.

Alla luce di tali criteri, saranno ammessi solo emendamenti compensativi, che cioè garantiscano effetti finanziari equivalenti a quelli del testo che si intende modificare.

La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la Commissione Bilancio. Per questi motivi sottolinea come il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudichi in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Con riferimento alla presentazione degli ordini del giorno ricorda che presso le Commissioni di settore devono essere presentati tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di rispettiva competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno concernenti l'indirizzo globale della politica economica generale devono invece essere presentati direttamente in Assemblea; gli ordini del giorno respinti dalle Commissioni di settore o non accolti dal Governo possono essere ripresentati in Assemblea. In ordine ai criteri di ammissibilità segnalo altresì che non sono ammissibili gli ordini del giorno volti ad impegnare il Governo ad utilizzare accantonamenti dei Fondi speciali di parte corrente e di conto capitale per determinate finalità.

Passando ad esaminare il merito dei provvedimenti in esame illustra innanzitutto il quadro di finanza pubblica nel quale si inscrive la manovra, rilevando come le previsioni macroeconomiche contenute nel DPEF 2005-2008, presentato nel luglio scorso, siano state confermate dalla Nota di aggiornamento presentata il 30 settembre.

Per il 2005 è prevista una crescita reale del PIL del 2,1 per cento, (a fronte di una crescita tendenziale indicata nel DPEF all'1,9 per cento). Il tasso di crescita nel 2005 dovrebbe, pertanto, risultare sensibilmente superiore a quello stimato nel DPEF per il 2004 (1,2 per cento), ed il PIL nominale dovrebbe registrare nel 2005 un incremento del 4,4 per cento e, in valori assoluti, dovrebbe attestarsi a 1.413.847 milioni di euro.

Anche per gli anni successivi al 2005 la Nota di aggiornamento mantiene invariate le previsioni di crescita del PIL contenute nel quadro macroeconomico programmatico del DPEF 2005-2008. In particolare, si prevede una crescita del PIL reale del 2,2 per cento nel 2006 e del 2,3 per cento nel 2007 e nel 2008.

Rispetto al DPEF, la Nota di aggiornamento rivede la previsione della spesa per interessi per il 2005. Il DPEF indicava infatti una spesa per interessi delle amministrazioni pubbliche pari a 5,3 per cento del PIL (a fronte di una spesa per interessi tendenziale del 5,2 per cento). Nella Nota di aggiornamento, la spesa per interessi nel 2005 è invece quantificata nel 5,1 per cento del PIL.

Rimanendo invariato l'obiettivo di indebitamento netto, la revisione della previsione concernente la spesa per interessi comporta una riduzione, rispetto al DPEF, dell'obiettivo di avanzo primario per il 2005 di pari entità, vale a dire di 0,2 punti percentuali di PIL.

Pertanto, l'obiettivo di avanzo primario per il 2005, che nel DPEF era fissato al 2,6 per cento, sulla base del quadro programmatico contenuto nella Nota di aggiornamento viene ridotto al 2,4 per cento.

L'obiettivo di indebitamento netto fissato per il 2005 risulta migliore di 0,2 punti percentuali di PIL rispetto alla stima del deficit per il 2004, che, come confermato nella Relazione previsionale e programmatica, dovrebbe risultare pari al 2,9 per cento del PIL.

Per quanto concerne gli anni successivi al 2005, la Nota di aggiornamento fissa un obiettivo di indebitamento netto pari per il 2006 al 2,0 per cento del PIL, per il 2007 dell'1,4 per cento del PIL e per il 2008 dello 0,9 per cento del PIL.

Ai fini del raggiungimento degli obiettivi indicati nella Nota di aggiornamento del DPEF, la manovra di finanza pubblica ha la funzione di ricondurre il disavanzo tendenziale che si produrrebbe sulla base della legislazione vigente qualora non intervenissero ulteriori provvedimenti, ai valori programmatici.

A tal fine, occorre considerare gli effetti finanziari delle disposizioni contenute negli strumenti di attuazione della manovra di finanza pubblica in rapporto, piuttosto che al bilancio dello Stato, al conto economico delle amministrazioni pubbliche.

L'obiettivo di indebitamento netto del 2,7 per cento del PIL, indicato nel DPEF e confermato nella Nota di aggiornamento, viene fissato a fronte di un andamento tendenziale che determinerebbe nel 2005 un disavanzo del 4,4 per cento del PIL.

La manovra per il 2005 comporta, pertanto, un intervento correttivo netto corrispondente a 1,7 punti percentuali di PIL e, in valori assoluti, a 24 miliardi di euro.

Con riferimento al conto economico delle amministrazioni pubbliche, gli interventi inseriti nell'articolato del disegno di legge finanziaria dovrebbero determinare nel complesso, sulla base delle stime della relazione tecnica, un miglioramento dell'indebitamento netto di 15.432 milioni di euro, risultante da un aumento delle entrate per 5.743 milioni di euro (maggiori entrate per 7.204 milioni di euro e minori entrate per 1.461 milioni di euro) e da una riduzione delle spese per 9.689 milioni di euro (minori spese per 10.612 milioni di euro e maggiori spese per 923 milioni di euro).

Come indicato nella Relazione revisionale programmatica e nella relazione tecnica del disegno di legge finanziaria, oltre gli interventi contenuti nel disegno di legge finanziaria è prevista, per il 2005, la realizzazione di un programma di dismissione del patrimonio immobiliare che dovrebbe garantire un flusso di entrate una tantum pari a 7 miliardi di euro.

L'effetto correttivo complessivo delle misure contenute nella finanziaria e delle dismissioni immobiliari ammonta, pertanto, a 22,4 miliardi di euro.

Tra l'importo complessivo della manovra, necessario per correggere gli andamenti tendenziali in modo da conseguire nel 2005 un indebitamento netto del 2,7per cento del PIL, e gli effetti delle misure contenute nel disegno di legge finanziaria e del previsto programma di dismissioni immobiliari sussiste pertanto una differenza di 1,6 miliardi di euro.

L'ulteriore miglioramento dei conti dovrebbe quindi presumibilmente ricondursi ad un andamento della spesa per interessi migliore rispetto a quello considerato nel tendenziale.

Secondo le stime contenute nella relazione tecnica del disegno di legge finanziaria, gli interventi disposti dall'articolato dovrebbero determinare maggiori entrate per 7.204 milioni di euro (al netto dei proventi delle dismissioni immobiliari), minori entrate per 1.461 milioni di euro, minori spese per 10.612 milioni di euro e maggiori spese per 923 milioni di euro.

Per quanto concerne le entrate, le misure da cui, nel 2005, dovrebbero derivare gli effetti più significativi in termini di maggiore gettito sono costituite dall'adeguamento degli studi di settore e ampliamento della platea dei soggetti interessati (articolo 34, commi 13-20), che, considerando anche il conseguente aumento del gettito IRAP, dovrebbe determinare maggiori entrate per 3.808 milioni di euro, dalle disposizioni in materia di imposte sugli immobili e di imposte sulle locazioni (articolo 32), da cui dovrebbe derivare un maggior gettito per 600 milioni di euro, dalla revisione della disciplina in materia di tassazione delle cooperative (articolo 36, commi 1-8), che dovrebbe comportare maggiori entrate per 465 milioni di euro e dall'aumento dell'accisa sulle sigarette (articolo 36, comma 17), da cui dovrebbe provenire un maggior gettito per 500 milioni di euro.

Tra le misure contenute nella finanziaria che determinano minori entrate, gli effetti finanziari più rilevanti sono attribuibili alla proroga dell'aliquota IRAP ridotta per il settore agricolo (articolo 36, comma 34), che dovrebbe determinare minori entrate per 386 milioni di euro, e alla proroga del regime speciale IVA a favore dell'agricoltura (articolo 36, comma 20), che dovrebbe determinare minori entrate per 242 milioni di euro.

Riguardo alle spese, per effetto del complesso degli interventi contenuti nell'articolato del disegno di legge finanziaria, dovrebbe determinarsi una riduzione della spesa corrente per 7.703 milioni di euro, di cui 6.183 milioni di euro dovuti alla riduzione della spesa corrente primaria e 1.520 milioni di euro dovuti alla riduzione della spesa per interessi ed una riduzione della spesa di conto capitale per 1.986 milioni di euro.

Passando ad illustrare brevemente gli aspetti dell'articolato del disegno di legge C. 5310 di maggior interesse per la Commissione, rileva come l'articolo 8, comma 4, disciplini gli effetti che conseguono alla cessazione della sospensione di efficacia disposta dalle leggi finanziarie 2003 e 2004 per gli aumenti delle addizionali all'imposta sul reddito delle persone fisiche per (i comuni e) le regioni e per la maggiorazione dell'imposta regionale sulle attività produttive, nonché gli ulteriori effetti della sanatoria, anch'essa disposta dalla legge finanziaria per l'anno 2004, di talune disposizioni di leggi regionali in materia di IRAP e di tassa automobilistica, disposizioni delle quali la Corte costituzionale aveva dichiarato l'illegittimità costituzionale.

A questo riguardo ricorda che, con le sentenze n. 296 e 297 del 22-26 settembre 2003 e n. 311 del 2-15 ottobre 2003, la Corte costituzionale ha dichiarato l'illegittimità costituzionale delle disposizioni della citata legge regionale del Piemonte e delle leggi regionali n. 18 del 2002 della regione Veneto e n. 15 del 2002 della regione Campania che avevano disposto in materia di IRAP e di tassa automobilistica (regionale) «in modo non conforme ai poteri ad esse attribuiti in materia dalla normativa statale»

L'articolo 10, comma 4, dispone che, in caso di nuove emissioni di titoli obbligazionari con rimborso del capitale in un'unica soluzione alla scadenza, è necessario, al momento dell'emissione, che venga costituito un fondo di ammortamento del debito, o, in alternativa, che venga conclusa un'operazione di swap per l'ammortamento dello stesso debito.

L'articolo 26, comma 1, demanda ad un regolamento di delegificazione l'introduzione di un regime assicurativo obbligatorio per gli immobili privati destinati ad uso abitativo relativamente ai danni derivanti da calamità naturali.

La disposizione ha la finalità - come si legge nella relazione illustrativa - di sostituire gradualmente l'intervento statale, di natura contributiva e indennizzatoria, per danni derivanti da calamità naturali a immobili privati destinati ad uso abitativo, con il sistema assicurativo, estendendo obbligatoriamente la polizza antincendio sui nuovi fabbricati ai rischi derivanti da calamità naturali. Tale meccanismo sarà poi gradualmente esteso alle polizze antincendio già in essere, con esclusione di tutti i fabbricati abusivi. Conseguentemente, i fabbricati non assicurati non potranno ricevere indennizzi da parte dello Stato, ad esclusione di specifici casi che saranno disciplinati nell'ambito di un regime applicativo transitorio, ai sensi del comma 1, lettera n).

L'articolo 28, nell'ambito della dismissione degli immobili di enti disciolti, stabilisce, al comma 1, che gli immobili di cui all'articolo 9, comma 1-bis, lettera a), del decreto-legge n. 63 del 2002, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 112 del 2002, ivi compresi quelli individuati dal decreto dirigenziale del 10 giugno 2003, possono essere alienati anche nell'ambito dell'attività di gestione della liquidazione già affidata a società direttamente controllata dallo Stato ai sensi di quanto previsto dall'articolo 9, comma 1-bis, lettera c), del medesimo decreto-legge.

Evidenzia quindi come il provvedimento contenga una serie di misure che, senza incidere sulle aliquote o sui meccanismi di determinazione delle imposte, sono volte ad incidere sui meccanismi di accertamento dei redditi, al fine di potenziare per gli strumenti per il contrasto all'evasione ed all'elusione fiscale.

In tale contesto l'articolo 32, al comma 1, apporta modificazioni al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, recante disposizioni relative all'anagrafe tributaria e al codice fiscale dei contribuenti.

In particolare, la lettera a) modifica l'articolo 6, primo comma, di tale decreto integrando l'elenco degli atti in cui dev'essere indicato il codice fiscale.

Il numero 1) della lettera a) del comma 1 aggiunge al primo comma dell'articolo 6 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 605 del 1973 la lettera e-bis), che prescrive di indicare il codice fiscale nelle denunzie di inizio attività presentate allo sportello unico comunale per l'edilizia, nei permessi di costruire e in ogni altro atto di assenso, comunque denominato, in materia di attività edilizia rilasciato dai comuni ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, relativamente ai soggetti dichiaranti, agli esecutori e ai progettisti dell'opera.

Il numero 2) della medesima lettera a) modifica la lettera g-ter) dello stesso primo comma dell'articolo 6 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 605 del 1973, estendendo ai contratti di servizi telefonici, di servizi idrici e del gas l'obbligo di indicare il codice fiscale degli utenti, già previsto per i contratti di somministrazione di energia elettrica.

Il numero 1) della lettera b) modifica il primo comma dell'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 605 del 1973, estendendo l'obbligo di comunicazione all'anagrafe tributaria da parte degli uffici pubblici agli atti indicati nella lettera e-bis) dell'articolo 6, primo comma (introdotta dalla precedente lettera a), ossia alle denunzie di inizio attività, ai permessi di costruire e ad ogni altro atto di assenso comunque denominato, rilasciato in materia edilizia.

Il numero 2) della medesima lettera b) aggiunge un periodo alla fine del quinto comma dello stesso articolo 7, prescrivendo che, per l'emersione delle attività economiche, con particolare riferimento all'applicazione dei tributi erariali e locali nel settore immobiliare, i le aziende, gli istituti, gli enti e le società tenuti a comunicare all'anagrafe tributaria i dati e le notizie riguardanti i contratti di cui alla lettera g-ter) del primo comma dell'articolo 6 (specificamente i contratti di somministrazione di energia elettrica e, ora, quelli relativi a servizi telefonici, idrici e del gas) debbono comunicare anche i dati catastali identificativi dell'immobile presso cui è attiva l'utenza.

Il numero 3) della medesima lettera b) sostituisce il sesto comma dello stesso articolo 7, adeguando ed estendendo l'elenco dei soggetti obbligati a rilevare e tenere in evidenza i dati identificativi, compreso il codice fiscale, di coloro che intrattengono rapporti o effettuano operazioni finanziarie con essi. A quest'obbligo, oltre alle banche, alla società Poste italiane SpA e agli intermediari finanziari (secondo quanto già previsto), sono pertanto assoggettati le imprese d'investimento, gli organismi d'investimento collettivo del risparmio, le società di gestione del risparmio nonché ogni altro operatore finanziario, salvo il disposto dell'articolo 6, primo comma, lettera g-quater), del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 605 del 1973, per i soggetti non residenti.

Il comma 2 stabilisce che dal 1^o aprile 2005 le aziende, gli istituti, gli enti e le società che erogano energia elettrica, gas, servizi idrici e telefonici, tenuti alla comunicazione dei dati catastali identificativi degli immobili presso cui è attivata l'utenza (a norma dell'articolo 7, quinto comma, ultimo periodo, del decreto del Presidente della Repubblica n. 605 del 1973, come modificato dal numero 2) della lettera b) del precedente comma 1), richiedono i dati identificativi catastali all'atto della sottoscrizione dei relativi contratti; per i contratti in essere le medesime informazioni sono acquisite dai predetti soggetti solo in occasione del rinnovo ovvero della modificazione del contratto stesso.

In questo medesimo contesto, i commi da 4 a 8 dell'articolo 32 dispongono una parziale revisione del classamento delle unità immobiliari, attraverso due procedimenti diversi, l'uno relativo a porzioni di territorio (microzone), l'altro riferito a singole unità immobiliari. Secondo la relazione del Governo al disegno di legge, il primo procedimento si adatta ai comuni più grandi, laddove il secondo «è utilizzabile anche, e forse soprattutto, dai comuni di minore dimensione».

In particolare, il comma 4 prevede che i comuni chiedano agli Uffici provinciali dell'Agenzia del territorio la revisione parziale del classamento delle unità immobiliari site in microzone comunali, per le quali il rapporto tra il valore medio di mercato, individuato ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 138 del 1998, e il corrispondente valore medio catastale, ai fini dell'applicazione dell'imposta comunale sugli immobili, si discosta significativamente dall'analogo rapporto relativo all'insieme delle microzone comunali. Per tale calcolo, il valore medio di mercato è aggiornato secondo le modalità stabilite con il provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate che, ai sensi del successivo comma 8, determina le modalità tecniche e applicative per la revisione. Esaminata la richiesta del comune e verificata la sussistenza dei presupposti, l'Agenzia del territorio, con provvedimento del suo direttore, apre il procedimento di revisione.

Il comma 5 reca disposizioni per l'integrazione o l'aggiornamento dei dati catastali. I comuni, ove constatino l'esistenza di immobili non dichiarati in catasto ovvero la sussistenza di situazioni di fatto non coerenti con i classamenti catastali, debbono chiedere ai titolari di diritti reali sulle unità immobiliari interessate la presentazione di atti d'aggiornamento redatti ai sensi del regolamento emanato con decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701.

Secondo la relazione governativa al disegno di legge, l'intendimento della norma è di imporre l'adeguamento delle unità immobiliari che, a seguito di «modifica dell'assetto tipologico intrinseco, nonché del tessuto urbano in cui sono inserite, ha rese di fatto di categoria più elevata» rispetto a quella originariamente attribuita. L'esempio addotto è quello di abitazioni classificate in categorie economica, popolare e ultrapopolare (A3, A4 e A5) e commerciali (ad esempio magazzini e rimesse trasformati in negozi) ovvero di edifici che hanno perso le caratteristiche di fabbricato rurale.

Il comma 9 dello stesso articolo 32 interviene invece sulla disciplina delle denunzie relative alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani.

Il presupposto dell'intervento è indicato dalla relazione governativa, secondo la quale le attività di accertamento svolte da alcune amministrazioni locali hanno consentito di ricuperare un rilevante scostamento (fino al 25-30 per cento) fra gli effettivi dati di superficie delle unità immobiliari e quelli denunziati dagli occupanti per la determinazione della tassa.

Il comma, integrando il comma 3 dell'articolo 70 del citato decreto legislativo n. 507 del 1993, dispone che, a decorrere dal 1^o gennaio 2005, per gli immobili censiti nel catasto fabbricati, la superficie di riferimento indicata nella denunzia presentata dai soggetti che occupano o detengono locali e aree soggette alla tassa non può essere inferiore all'80 per cento della superficie catastale determinata secondo i criteri stabiliti dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 138. Per gli immobili già denunziati, i comuni modificano d'ufficio, dandone comunicazione agli interessati, le superficie che risultano inferiori alla predetta percentuale. La modifica è operata mediante confronto con i dati forniti dall'Agenzia del territorio, secondo modalità d'interscambio stabilite con provvedimento del direttore della predetta Agenzia, sentita la conferenza Stato-Città e autonomie locali.

I commi da 10 a 15 dello stesso articolo 32 contengono misure volte a contrastare e reprimere l'evasione e l'elusione delle imposte relative alle locazioni immobiliari. L'intervento normativo nasce dall'attività di verifica in merito svolta dall'Agenzia delle entrate in Toscana, dalla quale è emersa l'esigenza di apportare correttivi alla disciplina in vigore per facilitare l'accertamento di tali redditi.

In particolare il comma 10 inserisce nel testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, e successive modificazioni, un nuovo articolo 52-bis, riguardante la liquidazione dell'imposta derivante dai contratti di locazione.

La nuova disposizione esclude la liquidazione della maggiore imposta derivante da accertamento (imposta complementare) qualora l'ammontare del canone di locazione relativo ad immobili, iscritti in catasto con attribuzione di rendita, risulti dal contratto in misura non inferiore al dieci per cento del valore dell'immobile determinato ai sensi dell'articolo 52, comma 4, e successive modificazioni.

Il comma 11, introducendo nel decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, recante disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi, l'articolo 41-ter, disciplina l'accertamento dei redditi di fabbricati, derivanti da locazione.

Il capoverso 1 del nuovo articolo 41-ter esclude l'applicazione di alcuni poteri di accertamento da parte dell'amministrazione finanziaria relativamente a redditi di fabbricati, derivanti da locazione, dichiarati in misura non inferiore al maggiore tra il canone di locazione risultante dal contratto, ridotto del 15 per cento, e un decimo del valore dell'immobile.

I commi 1 e 2 dell'articolo 33 novellano il regolamento recante modalità per la presentazione delle dichiarazioni relative alle imposte sui redditi, all'imposta regionale sulle attività produttive e all'imposta sul valore aggiunto, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322.

Il comma 1, modificando l'articolo 3, comma 2, primo periodo, del decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del 1998, riduce da 50 milioni di lire (25.822,84 euro) a 10.000 euro il limite del volume d'affari oltre il quale diventa obbligatoria la dichiarazione telematica.

Secondo la relazione governativa al disegno di legge, la disposizione, assoggettando un maggior numero di persone fisiche all'obbligo di trasmettere la dichiarazione per via telematica, «accelera i tempi di controllo, comportando un vantaggio anche per i contribuenti, in quanto vi sarà una notevole riduzione dei tempi relativi ai rimborsi d'imposta».

Il comma 2, alla lettera a), aggiunge il comma 4-bis all'articolo 8-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del 1998, il quale prevede che, entro il mese di febbraio (termine previsto per la presentazione della comunicazione dei dati relativi all'IVA riferita all'anno solare precedente), il contribuente presenta l'elenco dei soggetti titolari di partita IVA nei cui confronti sono state emesse fatture nell'anno cui si riferisce la comunicazione, nonché l'elenco dei soggetti titolari di partita IVA da cui sono state ricevute fatture. Per ciascun soggetto dev'essere indicato l'importo complessivo delle operazioni effettuate, al netto delle relative note di variazione, con l'evidenziazione dell'imponibile, dell'imposta nonché dell'importo delle operazioni non imponibili e di quelle esenti.

Sono esonerati da tali obblighi i contribuenti che non devono presentare la dichiarazione, ai sensi del precedente articolo 8, comma 1.

In merito a tale previsione rileva come essa rischi di ripristinare una serie di oneri burocratici già eliminati in passato che risulterebbero eccessivi per i contribuenti. In tale prospettiva si riserva di inserire, nella propria proposta di relazione, un rilievo circa l'opportunità di individuare soluzioni alternative, eventualmente limitando l'obbligo di compilazione dell'elenco ad alcune categorie, ovvero circoscrivendolo ai soli contribuenti che registrino un volume d'affari superiore ad un certo ammontare.

I commi da 3 a 5 dell'articolo 33 hanno lo scopo di contrastare le frodi relative all'IVA sui veicoli provenienti dagli Stati dell'Unione europea.

A tal fine, il comma 3 aggiunge il comma 1-ter all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 358 del 2000, il quale prevede che, ai fini dell'applicazione dell'articolo 53, comma 3, del decreto-legge n. 331 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 427 del 1993, i soggetti di imposta (che effettuano acquisti intracomunitari di autoveicoli) trasmettono attraverso lo sportello telematico dell'automobilista, entro il termine di 15 giorni dall'acquisto, il numero identificativo intracomunitario o, in presenza di successivi passaggi interni precedenti l'immatricolazione, il codice fiscale del fornitore, nonché il numero di telaio degli autoveicoli, motoveicoli e i loro rimorchi acquistati. La comunicazione è altresì effettuata, entro il termine di 15 giorni dalla vendita, anche in caso di cessione intracomunitaria o di esportazione dei medesimi veicoli.

Il comma 6 del medesimo articolo 33 esame novella il decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 746, recante disposizioni urgenti in materia di IVA, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1984, n. 17, aggiungendo un periodo all'articolo 1, comma 1, lettera c), relativo alla dichiarazione di cessioni all'esportazione.

Il comma 1, lettera c), del decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 746, subordina l'applicazione delle disposizioni relative alle cessioni all'esportazione, anche tramite commissionari, di beni diversi dai fabbricati e dalle aree edificabili, e alle prestazioni di servizi rese a soggetti che, avendo effettuato cessioni all'esportazione od operazioni intracomunitarie, si avvalgono della facoltà di acquistare, anche tramite commissionari, o importare beni e servizi senza pagamento dell'IVA, alla condizione che l'intento di avvalersi della facoltà di effettuare acquisti o importazioni senza applicazione dell'imposta risulti da apposita dichiarazione, redatta in conformità al modello approvato con decreto del Ministro delle finanze, contenente l'indicazione del numero di partita IVA del dichiarante nonché l'indicazione dell'ufficio competente nei suoi confronti, consegnata o spedita al fornitore o prestatore, ovvero presentata in dogana, prima dell'effettuazione dell'operazione.

La nuova disposizione stabilisce che nel caso di dichiarazione consegnata o spedita, il cedente o prestatore deve comunicare all'Agenzia delle entrate, esclusivamente per via telematica ed entro il giorno 16 del mese successivo, i dati contenuti nella dichiarazione ricevuta.

Anche in tal caso evidenzia come la previsione potrebbe determinare aggravi notevoli per i contribuenti, riservandosi pertanto di suggerire, nella propria proposta di parere, una diversa formulazione della disposizione.

Il comma 11 dello stesso articolo 33 introduce l'articolo 60-bis nel decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto, il quale dispone, al comma 2, che il cessionario, qualora sia soggetto agli adempimenti IVA, è obbligato solidalmente al pagamento dell'imposta, in caso di mancato versamento dell'IVA da parte del cedente, relativamente alle cessioni effettuate a prezzi inferiori al valore normale.

A norma del comma 3 è concessa al cessionario la possibilità di dimostrare, tramite esibizione di documenti, che il prezzo inferiore dei beni è stato determinato in ragione di eventi o situazioni di fatto oggettivamente rilevabili o sulla base di specifiche disposizioni di legge e che comunque non è connesso con il mancato pagamento dell'imposta.

Il comma 1 demanda a un decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi su proposta degli organi competenti al controllo (Agenzia delle Entrate, Agenzia delle Dogane, Guardia di finanza), in base ad analisi effettuate sui fenomeni di frode all'IVA, l'individuazione dei beni soggetti alla disciplina sopra descritta.

In merito a tale disposizione sottolinea come essa possa contrastare con i principi della normativa comunitaria in materia di IVA, la quale prevede che, salvo casi speciali, il riferimento per il calcolo dell'imposta sia costituito dal valore contrattuale della cessione, e non dal valore normale dei beni o servizi ceduti.

Passando quindi ad esaminare il contenuto dell'articolo 34, evidenzia come i commi da 1 a 12 introducano, a decorrere dal periodo di imposta in corso al 1^o gennaio 2005, la pianificazione fiscale concordata.

Il nuovo istituto ha ad oggetto la determinazione anticipata dei redditi relativi ad un periodo triennale, permettendo in tal modo ai soggetti che se ne avvalgono una pianificazione della variabile fiscale e garantendo all'erario, nel contempo, un introito certo per quel determinato periodo.

Esso riprende, sotto alcuni aspetti, l'istituto concordato preventivo triennale, introdotto dall'articolo 6 della legge n. 289 del 2002, il quale è volto a consentire la definizione preventiva, per la durata di tre anni, della base imponibile ai fini IRPEF e IRAP relativamente ai redditi d'impresa e di lavoro autonomo realizzati nel triennio successivo. L'adesione al concordato, consentendo al contribuente di conoscere in via anticipata la misura delle imposte dovute nel triennio di riferimento, comporterebbe un vantaggio sotto il profilo della certezza dei costi da sostenere, in quanto l'onere tributario assumerebbe le caratteristiche di un costo fisso. Inoltre, in presenza di un eventuale ampliamento dell'attività e di un conseguente maggiore imponibile fiscale, quest'ultimo non avrebbe rilevanza ai fini delle imposte da pagare.

Illustrando il meccanismo di funzionamento della pianificazione fiscale concordata, rileva come il comma 1 dell'articolo 34, stabilisca che ad esso possono accedere i titolari di reddito d'impresa e gli esercenti arti e professioni.

Non possono tuttavia aderire alla pianificazione, ai sensi del comma 2, i titolari di reddito d'impresa e gli esercenti arti e professioni che: si sono avvalsi dei regimi forfetari di determinazione dell'imponibile o dell'imposta, per il periodo d'imposta in corso al 1^o gennaio 2003; non erano in attività al 1^o gennaio 2002; hanno dichiarato ricavi o compensi di importo superiore a 5.164.569 euro nel periodo d'imposta in corso al 1^o gennaio 2003. A tal fine non si tiene conto dei ricavi e dei compensi di cui all'articolo 85, comma 1, lettere c), d) ed e), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni.

L'oggetto della pianificazione fiscale consiste nella definizione preventiva, per un periodo di tre anni, della base imponibile caratteristica dell'attività lavorativa svolta.

In particolare, secondo il comma 3, l'adesione alla pianificazione fiscale si perfeziona con l'accettazione di importi, proposti ad ogni contribuente dall'Agenzia delle entrate, che definiscono per un triennio la base imponibile caratteristica dell'attività esercitata, con esclusione degli eventuali componenti positivi o negativi di reddito di carattere straordinario.

La pianificazione fiscale si perfeziona con il consenso del contribuente, ove questi accetti la proposta di definizione della base imponibile avanzata dall'Amministrazione finanziaria.

Tale proposta, secondo il comma 4, è formulata al singolo contribuente sulla base di elaborazioni operate dall'anagrafe tributaria che devono tenere conto: delle risultanze dell'applicazione degli studi di settore; dei dati sull'andamento dell'economia nazionale per distinti settori economici di attività; della coerenza dei componenti negativi di reddito; di ogni altra informazione disponibile riferibile al contribuente.

Le modalità e le norme di attuazione di tali criteri sono definite, ai sensi del comma 11, con regolamento del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Lo stesso regolamento definisce le categorie di contribuenti cui è progressivamente applicata la pianificazione fiscale concordata.

Ai sensi del comma 5, il contribuente che voglia accettare la proposta deve comunicare l'adesione entro trenta giorni dal suo ricevimento.

Nello medesimo termine, tuttavia, la proposta può essere anche definita in contraddittorio con il competente ufficio dell'Agenzia delle entrate.

La definizione in contraddittorio può aversi esclusivamente nel caso in cui il contribuente sia in grado di documentare l'evidente infondatezza della stessa, sulla base dell'esistenza di variazioni significative degli elementi strutturali nell'esercizio dell'attività rispetto a quelli presi a base per la formulazione della proposta, ovvero di dati ed elementi presi a base per la formulazione della proposta, che divergano sensibilmente al momento della definizione.

L'adesione alla pianificazione fiscale, secondo quanto disposto dal comma 1, determina innanzitutto la definizione preventiva, per un triennio, della base imponibile caratteristica dell'attività svolta, comportando, nel contempo, la limitazione dei poteri di accertamento da parte dell'amministrazione finanziaria.

Ai sensi del comma 7, con riguardo all'imposta sul valore aggiunto, all'ammontare degli eventuali maggiori ricavi o compensi da dichiarare rispetto a quelli risultanti dalle scritture contabili andrà applicata l'aliquota media risultante dal rapporto tra l'imposta relativa alle operazioni imponibili, diminuita di quella relativa alle cessioni di beni ammortizzabili, e il volume d'affari dichiarato: ciò, comunque, tenendo conto della esistenza di operazioni non soggette ad imposta ovvero soggette a regimi speciali.

Con riguardo alla limitazione dei poteri di accertamento da parte dell'amministrazione finanziaria, ai sensi del comma 8, per i periodi d'imposta oggetto di pianificazione vengono inibiti i poteri spettanti all'amministrazione finanziaria in base alle disposizioni di cui agli articoli 54, secondo comma, secondo periodo, e 55, secondo comma, numero 3), del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni.

Per il caso di mancato rispetto della pianificazione, da comunicare nella dichiarazione dei redditi, il comma 9 prevede che l'Agenzia delle entrate proceda ad accertamento parziale in ragione del reddito oggetto dell'accordo nonché, per l'imposta sul valore aggiunto, in ragione del volume d'affari corrispondente ai ricavi o compensi caratteristici a base dell'accordo.

Sono comunque fatti salvi i casi di accadimenti straordinari e imprevedibili debitamente documentati, trovando applicazione, in queste ipotesi, il procedimento di accertamento con adesione previsto dal decreto legislativo 19 giugno 1997, n. 218.

Il comma 10 specifica che l'inibizione dei poteri di accertamento di cui al comma 6, lettera a), e 8 non opera qualora sia verificata l'emissione o l'utilizzo di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti.

Nei confronti dei medesimi soggetti sono altresì preclusi i benefìci previsti dal comma 6, lettere b) e c).

Con riferimento a tale disciplina rileva come essa possa essere migliorata sotto taluni profili. In primo luogo evidenzia come il termine di trenta giorni entro il quale il contribuente deve comunicare la propria adesione alla proposta dell'Amministrazione risulti troppo breve, e dovrebbe essere portato ad almeno novanta giorni e come, i casi nei quali il contribuente può definire in contraddittorio la proposta appaiono troppo circoscritti. Inoltre ritiene che occorra definire con maggiore precisione i criteri per individuare la base imponibile caratteristica dell'attività svolta, soprattutto nei casi in cui il contribuente svolga più attività diverse, o svolga anche attività non imprenditoriali. Si riserva a tal proposito di inserire nella propria proposta di parere un rilievo in tal senso.

I commi da 13 a 20 del medesimo articolo 34 introducono modifiche alla disciplina degli studi di settore, prevedendone la revisione d'intesa con le associazioni professionali e di categoria e l'aggiornamento annuale sulla base delle elaborazioni dell'ISTAT.

In particolare, il comma 13 in esame prevede, innanzitutto, la revisione periodica degli studi di settore, disponendo che detti studi di settore siano sottoposti a revisione entro il quarto anno successivo a quello della loro entrata in vigore ovvero della loro ultima revisione.

La revisione è disposta sentite le associazioni professionali e di categoria, ai sensi del comma 1 dell'articolo 62-bis del decreto - legge n. 331 del 1993.

In aggiunta all'obbligo di revisione quadriennale, le risultanze degli studi di settore devono in ogni caso essere aggiornate ogni anno, con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate, sulla base delle elaborazioni dell'ISTAT che individuano indici differenziati per settore, territorio e dimensione dei soggetti interessati, in relazione ai dati di contabilità nazionale. Gli indici così individuati devono essere forniti dall'ISTAT all'Agenzia delle entrate, perché si possa procedere alla revisione, entro il mese di gennaio di ciascun anno.

In merito a tale previsione rileva come l'introduzione di un meccanismo di revisione automatico sulla base degli indici ISTAT rischi di snaturare il carattere degli studi stessi, che si pongono come uno strumento matematico-statistico che intende determinare i ricavi congrui per ciascuna categoria di attività e, in tal modo, giungere a determinare con buona approssimazione il relativo reddito imponibile. L'applicazione di un coefficiente di rivalutazione comporta invece una sorta di «catastizzazione» degli studi che non considera opportuna, suggerendo piuttosto di procedere, come previsto dalla normativa vigente, ad aggiornamenti degli studi, con il supporto delle strutture amministrative a ciò proposte.

Rileva inoltre, come l'aggiornamento degli studi non debba comportare necessariamente un incremento del valore dei ricavi congrui, in quanto in alcuni casi l'andamento reale di alcuni settori, quali ad esempio, nell'attuale contingenza storica, quello del tessile, dell'abbigliamento ed elle calzature possa determinare una revisione al ribasso dei ricavi congrui.

Il comma 19 dello stesso articolo 34 prevede la possibilità di effettuare gli accertamenti sulla base degli studi di settore nei confronti dei contribuenti con contabilità ordinaria e degli esercenti arti e professioni senza subordinare ad alcuna condizione la possibilità di compiere gli stessi.

Tale comma abroga infatti i commi 2 e 3 dell'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146, recante disposizioni per la semplificazione e la razionalizzazione del sistema tributario e per il funzionamento dell'Amministrazione finanziaria, nonché disposizioni varie di carattere finanziario, con effetto dal periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2004, con l'effetto di far venir meno le condizioni ivi indicate per l'esperimento degli accertamenti basati sugli studi di settore, così come previsti dal comma 1.

Il comma 21 provvede ad attuare lo statuto del contribuente nella parte in cui si prevede che, prima dell'iscrizione a ruolo, ove esistano incertezze, l'amministrazione finanziaria deve invitare il contribuente a fornire i chiarimenti necessari, in relazione alla liquidazione delle imposte relative ai redditi soggetti a tassazione separata.

In particolare, tale previsione dispone che, in esecuzione dell'articolo 6, comma 5, della legge 27 luglio 2000, n. 212, recante lo statuto del contribuente, l'Agenzia delle entrate deve comunicare ai contribuenti, mediante raccomandata con avviso di ricevimento, l'esito dell'attività di liquidazione, effettuata ai sensi dell'articolo 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, relativamente ai redditi soggetti a tassazione separata.

L'articolo 34 contiene inoltre una serie di interventi normativi sulla disciplina relativa della riscossione coattiva dei tributi.

In tale contesto segnala in particolare il comma 34 dell'articolo 34, il quale dispone che il versamento dell'imposta comunale sugli immobili (ICI) si debba eseguire utilizzando esclusivamente il modello di pagamento unificato di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (cosiddetto modello F24), che consente il versamento unitario per una pluralità d'imposte e di entrate, anche di natura erariale, e per contributi dovuti ad enti previdenziali e assistenziali.

Parimenti significativo risulta anche il comma 37 del medesimo articolo 34, il quale dispone la proroga, fino al 31 dicembre 2005, della durata delle concessioni del servizio nazionale della riscossione e degli incarichi di commissario governativo, delegato provvisoriamente alla riscossione.

Passando quindi ad esaminare il disegno di legge di bilancio evidenzia come il quadro generale riassuntivo del bilancio di previsione per il 2005 a legislazione vigente esponga un ammontare di entrate finali pari a 373 miliardi in termini di competenza e spese finali pari a 433 miliardi; pertanto il saldo netto da finanziare del bilancio a legislazione vigente per il 2005, corrispondente alla differenza tra le entrate finale e le spese finali, risulta, in termini di competenza e al netto delle regolazioni debitorie e contabili e dei rimborsi IVA, pari a 60.295 milioni di euro.

Il risparmio pubblico, che corrisponde alla differenza tra la somma delle entrate tributarie ed extratributarie e le spese correnti assume un valore negativo di 17.354 milioni di euro, mentre l'avanzo primario, dato dalla differenza tra entrate finali e spese finali, esclusa la spesa per interessi, risulta di 12.407 milioni di euro.

Per quanto riguarda il bilancio di cassa, il saldo netto da finanziare risulta pari a 90.241 milioni di euro, il risparmio pubblico in termini di cassa assume un valore negativo di 40.391 milioni di euro ed il saldo primario risulta negativo per 17.535 milioni di euro.

Le regolazioni contabili e debitorie e i rimborsi IVA iscritti nel bilancio a legislazione vigente per il 2005 ammontano, per quanto concerne le entrate, a 24.349 milioni di euro e, per quanto concerne le spese, a 27.820 milioni di euro.

Il ricorso al mercato, risultante dalla differenza tra le entrate finali e il complesso delle spese, è pari, al lordo delle regolazioni debitorie e contabili, a 243.479 milioni di euro.

Le previsioni del bilancio a legislazione vigente per il 2005 evidenziano, rispetto alla legge di assestamento per il 2004, come modificata per effetto della manovra operata con il decreto-legge n. 168 del 2004, un peggioramento del saldo netto da finanziare di 3.352 milioni di euro, derivante da un incremento delle entrate finali di 563 milioni di euro e da un incremento delle spese finali di 3.915 milioni di euro.

A differenza del saldo netto da finanziare, il saldo corrente (risparmio pubblico) del bilancio a legislazione vigente per il 2005 registra, rispetto alle previsioni assestate per il 2004, comprensive degli effetti del decreto-legge n. 168 del 2004, un miglioramento di 2.694 milioni di euro.

Il miglioramento del saldo corrente risulta da un incremento delle entrate correnti (+6.079 milioni di euro) superiore al contestuale incremento delle spese correnti (+3.385 milioni di euro).

Nonostante il miglioramento del saldo corrente, nel bilancio a legislazione vigente per il 2005 si determina tuttavia, rispetto alle previsioni aggiornate per il 2004, un incremento del saldo netto da finanziare dovuto al peggioramento del saldo delle voci di conto capitale (per un importo complessivo di 6.047 milioni di euro).

L'avanzo primario, su cui si riflette la riduzione della spesa per interessi di 2.202 milioni di euro, si riduce di 5.555 milioni di euro.

Per quanto riguarda più precisamente le entrate finali, l'incremento di 562 milioni di euro rispetto alle previsioni aggiornate per il 2004, è determinato da un notevole aumento delle entrate tributarie, pari a 7.170 milioni di euro, e da una riduzione sia delle entrate extratributarie (-1.091 milioni), che delle entrate del Titolo III, relative all'alienazione e ammortamento di beni patrimoniali e rimborso di crediti (-5.516 milioni). In questo contesto le disposizioni contenute nel decreto-legge n. 168 del 2004 hanno comportato, con riferimento al bilancio assestato per il 2004, un aumento delle entrate tributarie di 1.604 milioni di euro.

Riguardo alle spese iscritte nel bilancio a legislazione vigente per il 2005, quelle di parte corrente registrano, rispetto al 2004, un incremento di 3.384 milioni di euro e quelle in conto capitale un incremento di 531 milioni di euro.

Nell'ambito delle spese correnti, il bilancio a legislazione vigente per il 2005 evidenzia, rispetto al bilancio assestato 2004, corretto dalla manovra determinata dal decreto - legge n. 168, una riduzione della spesa per interessi, pari a 2.202 milioni di euro. L'incremento delle spese correnti primarie ammonta pertanto a circa 5.585 milioni di euro.

Per quanto riguarda lo Stato di previsione dell'entrata - Tabella 1, del disegno di legge di bilancio a legislazione vigente, le entrate finali previste per il 2005, al netto dei rimborsi IVA e delle regolazioni contabili (pari a 24.349 milioni di euro per il 2005), risultano pari a circa 373 miliardi di euro, di cui 348 miliardi per entrate tributarie, 23 miliardi per entrate extratributarie e 1,9 miliardi per alienazione e ammortamento di beni patrimoniali e riscossione crediti.

In generale rileva come le variazioni delle entrate tributarie possano ricondursi essenzialmente alle variazioni connesse con l'evoluzione tendenziale del gettito ed alle variazioni connesse a fattori legislativi, escluse quelle per le quali norme specifiche utilizzano entrate a copertura di oneri le cui variazioni di bilancio saranno introdotte in corso d'anno, in seguito all'emanazione di atti amministrativi.

L'ammontare complessivo delle entrate tributarie passa dai 340.903 milioni dell'assestamento 2004 integrato ai 348.073 milioni del Bilancio a legislazione vigente per il 2005, con un aumento di 7.171 milioni. In questo contesto ricorda altresì che la manovra finanziaria per il 2005 determinerà maggiori entrate tributarie per 5.082 milioni.

Esaminando le principali voci delle entrate, l'IRPEF registrerà un gettito complessivo pari a 147 miliardi, con un incremento di 13 miliardi rispetto al dato assestato 2003.

L'IRES comporterà nel 2005 entrate stimate in 27 miliardi, con una diminuzione di 1 miliardo rispetto al dato assestato 2004.

Le entrate relative alle imposte sostitutive si attesteranno a 7 miliardi, con una riduzione di 469 milioni rispetto al dato assestato, mentre le tasse e imposte sugli affari registreranno un incremento di 4,8 miliardi.

Per quanto riguarda l'IVA su scambi interni e intracomunitari e l'IVA su importazioni, il bilancio a legislazione vigente per il 2005 indica complessivamente un incremento di 4,8 miliardi, assestandosi a 90 miliardi a fronte degli 86 miliardi del dato assestato 2004.

Con riferimento ai rimborsi IVA (programmati per il 2005 in 19 miliardi), ricorda che il contribuente, per effetto del nuovo sistema di presentazione della dichiarazione unificata e di versamento di imposte e contributi introdotto dal decreto legislativo n. 241 del 1997, può esercitare la facoltà di compensazione nell'ambito dei versamenti unificati, e comunque avanzare richiesta di rimborso a valere sul conto fiscale nel rispetto dei limiti degli importi previsti dalla normativa in argomento.

In merito al Lotto, alle lotterie ed alle attività di gioco, il bilancio a legislazione vigente indica introiti per 11.048 milioni, con un incremento di 1.148 milioni rispetto al dato assestato, mentre per quanto riguarda le imposte sulla produzione, sui consumi e dogane, per l'accisa e l'imposta erariale di consumo sugli oli minerali è previsto, a legislazione vigente, un gettito pari a 23.303 milioni,. Analogamente viene indicato un incremento di 528 milioni dell'imposta di consumo sul gas metano rispetto all'importo previsto a legislazione vigente.

Con riferimento all'unità previsionale «Imposte sui generi di monopolio», è previsto un gettito pari a 8.954 milioni per il 2005, con una riduzione di 155 milioni rispetto al dato assestato 2004, ascrivibile quasi interamente all'imposta sul consumo dei tabacchi, per la quale è indicata una previsione pari a 8.950 milioni.

Per quanto riguarda le entrate extra-tributarie, il bilancio a legislazione vigente indica per il 2005, una previsione complessiva di 24.303 milioni, con un decremento di 1.091 milioni, rispetto al dato assestato per il 2004 (24.303 milioni).

Con riferimento alle entrate ascrivibile all'alienazione ed ammortamento di beni patrimoniali e riscossione di crediti, il dato a legislazione vigente per il 2005 ammonta a 1.942 milioni, con una riduzione di 5.516 milioni rispetto ai 7.458 milioni del dato assestato 2004.

Per quanto concerne i residui, nella relazione viene segnalato che la valutazione della loro consistenza presunta si fonda su considerazioni diverse per il comparto tributario e quello non tributario, in relazione alla differente natura dei residui provenienti da precedenti esercizi e alle circostanze che ne possono determinare lo smaltimento o l'accrescimento.

Il quadro sintetico delle previsioni di competenza delle entrate per il triennio 2005-2007, formulate sulla base dei criteri illustrati nel quadro generale riassuntivo prevede entrate totali pari a 397 miliardi nel 2005, a 414 miliardi nel 2006 ed a 429 miliardi nel 2007.

Passando ad esaminare lo Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze - Tabella 2, per quanto riguarda gli aspetti di competenza della Commissione Finanze, evidenzia come il bilancio a legislazione vigente per il 2005 preveda per tale stato di previsione spese correnti pari a 247 miliardi in competenza e a 257,2 miliardi di autorizzazioni di cassa. La spesa in conto capitale viene indicata in 73,3 miliardi in competenza e in cassa. Il rimborso passività finanziarie ammonta a 179,6 miliardi in competenza e in cassa.

Le risorse complessive ammontano a 449,6 miliardi in competenza e a 459,8 miliardi per le autorizzazioni di cassa.

Rispetto al dato assestato 2004, il Centro di responsabilità 6 - Politiche fiscali, registra un decremento della spesa, in termini di competenza, pari a 3.969 milioni, passando da 49.948 milioni delle previsioni assestate 2004 a 45.978 milioni delle previsioni 2005 a legislazione vigente.

La variazione è determinata da una diminuzione della spesa di parte corrente di 4.211 milioni, ascrivibile per 1.194 milioni all'UPB 6.1.2.2 «Restituzione e rimborsi IVA» e per 3.131 milioni all'UPB 6.1.2.12 «Regolazione, recuperi effettuati dai concessionari della riscossione e dalle banche», compensata da un incremento della spesa in conto capitale per 242 milioni, riferiti all'UPB 6.2.3.12 «Crediti di imposta».

Per quanto riguarda gli effetti del disegno di legge finanziaria per il 2005 su tale Centro di responsabilità, oltre agli eventuali effetti generalizzati delle disposizioni relative alla limitazione dell'incremento delle spese entro il 2 per cento, ricorda che la Tabella C della legge finanziaria provvede a determinare la dotazione annuale delle risorse destinate alle Agenzie fiscali. In particolare vengono disposte le seguenti riduzioni per ciascuna annualità del triennio 2005-2007: Agenzia del Demanio: -2,018 milioni; Agenzia del Territorio: -5,658 milioni; Agenzia delle Dogane: -1,467 milioni; Agenzia delle Entrate: -34,950 milioni.

Per quanto riguarda la dotazione della Scuola superiore dell'economia e delle finanze viene disposto, sempre in Tabella C, un incremento di 12,716 milioni per ciascuna annualità, determinandosi, quindi, per il 2005 uno stanziamento di 17,366 milioni, inferiore rispetto ai 17,736 milioni fissati per il 2004 dalla legge finanziaria corrispondente.

Il Centro di responsabilità 7 - Guardia di Finanza, registra un incremento di 303 milioni della spesa complessiva, in termini di competenza, in quanto passa da 3.216 milioni delle previsioni assestate 2004 a 3.519 milioni delle previsioni 2005.

L'incremento delle risorse riguarda la spesa di parte corrente, ed è interamente riferita alle spese di funzionamento.

Per quanto riguarda il Centro di responsabilità 3 - Tesoro, ricorda che in esso è presente lo stanziamento in favore della CONSOB, ai sensi del decreto-legge n. 95 del 1974, la cui dotazione annuale viene fissata dalla Tabella C della legge finanziaria (UPB 3.1.2.11, cap. 1560). Per il 2005 la Tabella C prevede uno stanziamento pari a 27.191.000 euro, con una riduzione rispetto alla legislazione vigente di 577.000 euro.

Per quanto riguarda lo Stato di previsione dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato indica per il 2005 una riduzione delle entrate e delle spese pari a 470,7 milioni rispetto al dato assestato 2004.

Per quanto riguarda le variazioni delle gestioni autonome, le minori entrate per 526,6 milioni sono determinate dalle minori assegnazioni del Tesoro per la gestione del servizio del gioco del Lotto automatizzato, che si riducono da 9 miliardi a 8,5 miliardi di euro. Al riguardo segnala che nel bilancio di previsione per il 2004 la dotazione del capitolo era pari a 3,7 miliardi e che analoga evoluzione è riscontrabile sul fronte della spesa.

Quanto ai residui attivi evidenzia una consistenza al 1^o gennaio 2005 di 265,7 milioni, di cui 193,3 per le gestioni autonome, mentre la consistenza dei residui passivi presunti è valutata in 524,3 milioni di euro, di cui 381,8 per le gestioni autonome.

Si riserva quindi di predisporre compiute proposte di relazione all'esito del dibattito.

Giorgio BENVENUTO (DS-U), sottolinea l'importanza di comprendere esattamente i profili di interferenza tra il contenuto della legge finanziaria e la delega fiscale di cui alla legge n. 80 del 2003, i cui termini sono ancora pendenti. Evidenzia le difficoltà di comprendere appieno le strategie finanziarie del Governo, anche per la circostanza che sembrerebbe in preparazione un disegno di legge collegato in materia fiscale, di cui nulla si conosce in termini ufficiali.

Evidenzia l'esigenza di affrontare le questioni relative al trattamento fiscale degli arretrati corrisposti ai pensionati, sulla quale interviene la risoluzione 7-00464 Sergio Rossi, approvata dalla Commissione, nella seduta di ieri, sottolineando come eventuali modifiche al regime fiscale di tali redditi potrebbero determinare aggravi di imposizione significativi nei confronti dei contribuenti interessati.

Rimarca inoltre, la necessità, ineludibile in termini di complessiva razionalità ed equità del sistema fiscale, di provvedere a risolvere la questione del fiscal drag, nonché quella dei rimborsi IVA: a fronte di tali esigenze finanziarie non si comprende quali risorse il Governo intenda impiegare, specie ove intendesse veramente dare corso agli annunciati sgravi fiscali. Segnala, inoltre, la questione relativa allo sblocco delle addizionali delle imposte comunali, provinciali e regionali, che può determinare un complessivo incremento della pressione fiscale. Ritiene quindi necessario approfondire le tematiche relative al trattamento fiscale dei giochi e della gestione del demanio, rispetto al quale sembrerebbero manifestarsi mutamenti di strategia da parte del Governo.

Mario LETTIERI (MARGH-U), stigmatizza la scarsa attenzione del Governo per i problemi del Mezzogiorno, che risultano totalmente ignorati dal disegno di legge finanziaria, evidenziando come gli interventi di fiscalità di vantaggio a favore delle imprese meridionali, che l'Esecutivo proclama a gran voce di voler attuare, non trovino alcun riscontro nel testo del disegno di legge. Ritiene quindi che le affermazioni del Governo e della maggioranza in materia fiscale assumano ormai solo una valenza propagandistica, che si configura come una vera e propria beffa a danno dei cittadini.

Giovanni MAURO (FI), segnala come sui temi relativi alla fiscalità di vantaggio per le imprese meridionali le sensibilità all'interno del Governo non siano ancora pienamente consonanti.

Maurizio LEO (AN), sottolinea come la prospettata riduzione delle aliquote IRPEF, una volta approvata, comporterebbe vantaggi tali per i contribuenti da compensare gli aumenti di imposizione derivanti dalla revisione degli estimi catastali e dagli incrementi delle addizionali che gli enti locali dovessero deliberare, anche qualora esercitassero tale facoltà nella misura massima possibile.

Rolando NANNICINI (DS-U), sottolinea come, anche qualora la riforma fiscale preannunciata dal Presidente del Consiglio divenisse realtà, i risparmi per i singoli contribuenti risulterebbero del tutto trascurabili.

Maurizio LEO (AN), presidente relatore, condivide le affermazioni del deputato Benvenuto circa la necessità di approfondire la tematica relativa all'imposizione fiscale sui giochi, con riferimento alla necessità di evitare che il trattamento fiscale più favorevole previsto per il Superenalotto possa danneggiare altri giochi, a partire da quello del Lotto.

Propone quindi di fissare alle ore 16 di mercoledì 13 ottobre il termine per la presentazione degli emendamenti e di fissare alle ore 10 di giovedì 14 il termine per la presentazione delle proposte di relazione.

La Commissione concorda.

Maurizio LEO (AN), presidente, rinvia alla seduta di martedì 12 ottobre il seguito dell'esame congiunto.

La seduta termina alle 15.15.

ART. 20.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Incremento della deduzione per i redditi da pensione ai fini IRPEF).

1. All'articolo 11, comma 3, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, in materia di deduzione per assicurare la progressività dell'imposizione, le parole: «pari a 4.000 euro» sono sostituite dalle seguenti: «pari a 4.500».

Conseguentemente dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VI/20. 01. Benvenuto, Pistone, Lettieri, Fluvi, Cennamo, Grandi, Pinza, Santagata.

ART. 25.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

10-bis. Le disposizioni di cui ai commi da 13 a 19 dell'articolo 6, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001), si applicano anche agli investimenti effettuati negli anni 2004 e 2005. A tal fine l'apposito fondo presso il Ministero delle finanze istituito con il comma 18 dell'articolo suddetto è rifinanziato per la somma di cento milioni di euro a valere sulle somme di cui al comma 9 del presente articolo.

*5310-bis/VI/25. 1. Paola Mariani.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

*5310-bis/VI/25. 2. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

ART. 26.

Sopprimere i commi 1 e 2 dell'articolo 26.

5310-bis/VI/26. 1. Fluvi.

ART. 32.

Al comma 4 sostituire la parola: significativamente con le seguenti: almeno del 10 per cento e sostituire l'ultimo periodo con il seguente:

L'agenzia del Territorio, esaminata la richiesta del Comune e verificata - entro due mesi - la sussistenza dei presupposti, attiva - entro i successivi quattro mesi - il procedimento revisionale con provvedimento del Direttore dell'Agenzia del Territorio.

Conseguentemente, al comma 8, dopo la parola: commi, aggiungere la seguente: 4.

5310-bis/VI/32. 1. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 4 dopo le parole: microzone comunali, aggiungere le seguenti: ovvero zone censuarie uniche.

5310-bis/VI/32. 2. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 5, penultimo periodo, aggiungere, in fine, le parole: entro 90 giorni dalla data della richiesta del comune.

5310-bis/VI/32. 3. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 6 sostituire le parole da: in deroga alle vigenti disposizioni fino alla fine del comma con le seguenti: ai sensi dell'articolo 5, comma 4 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.

Conseguentemente, dopo l'articolo 38 inserire il seguente:

Art. 38-bis.

(Copertura di oneri).

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente disposizione, quantificati in 5 milioni di euro per l'anno 2005, in 15 milioni di euro per l'anno 2006 e 18 milioni di euro per l'anno 2007 si provvede mediante riduzione, di tutte le dotazioni da iscrivere nei singoli stati di previsione del bilancio 2005 e triennio 2005-2007, in relazione a leggi di spesa permanente la cui quantificazione annua è rinviata alla legge finanziaria, tabella C, dello 0,1 per cento per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

5310-bis/VI/32. 4. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere i seguenti:

8-bis. Al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) è abrogato il comma 4 dell'articolo 5;

b) all'articolo 8, comma 2, dopo le parole: «adibita ad abitazione principale del soggetto passivo» si aggiungono le seguenti parole: «, intendendosi per tale, salvo prova contraria, quella di residenza anagrafica»;

c) all'articolo 10:

1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Dichiarazione e versamento dell'imposta»;

2) i commi 1, 2 , 3, 4 sono sostituiti dai seguenti:

1. I soggetti passivi devono dichiarare gli immobili posseduti, con esclusione di quelli esenti dall'imposta ai sensi dell'articolo 7, nonché le modificazioni degli elementi dichiarati da cui consegua un diverso ammontare dell'imposta dovuta, su apposito modello da presentarsi entro il termine di novanta giorni dall'inizio del possesso o dal verificarsi della modificazione. Ove gli elementi rilevanti ai fini dell'imposta dipendano da atti rogati o autenticati, registrati con le procedure telematiche previste dall'articolo 3-bis del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 463, concernente la disciplina del modello unico informatico presentato dal pubblico ufficiale rogante dell'atto, ovvero dipendano da atti o denunce in genere comunque sottoposti a registrazione ovvero presentati o pervenuti all'Agenzia del territorio, sono trasmessi ai comuni interessati da parte dell'Agenzia stessa, con esonero da parte dei soggetti passivi della presentazione della dichiarazione. La dichiarazione del soggetto passivo e la comunicazione dell'Agenzia del territorio ai comuni hanno effetto anche per gli anni successivi, sempreché non si verifichino modificazioni degli elementi dichiarati o comunicati cui consegua un diverso ammontare dell'imposta dovuta. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani e con l'Agenzia del territorio, sentito il Consiglio nazionale del notariato, sono emanate disposizioni in ordine alle specifiche tecniche ed alle modalità di fornitura ai comuni ove sono ubicati gli immobili dei dati rilevanti ai fini dell'imposta. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani, è approvato il modello di dichiarazione, anche congiunta, da utilizzare nei casi in cui non sia possibile la trasmissione telematica dei dati.

2. L'imposta è dovuta per anno solare proporzionalmente alla quota ed ai mesi dell'anno nei quali si è protratto il possesso; a tal fine il mese durante il quale il possesso si è protratto per almeno quindici giorni è computato per intero. A ciascun anno solare corrisponde un'autonoma obbligazione tributaria.

3. I soggetti indicati nell'articolo 3 devono effettuare il versamento dell'imposta complessivamente dovuta al comune per l'anno in corso in due rate delle quali la prima, entro il 15 giugno, pari al 50 per cento dell'imposta dovuta calcolata sulla base dell'aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi dell'anno precedente. La seconda rata deve essere versata entro il 15 dicembre, a saldo dell'imposta dovuta per l'intero anno. Resta in ogni caso nella facoltà del contribuente provvedere al versamento dell'imposta complessivamente dovuta in unica soluzione annuale entro il 15 giugno.

4. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, il versamento dell'imposta può essere eseguito anche mediante l'utilizzo del modello di pagamento unificato di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani, sono stabiliti la misura dei compensi per la riscossione e le modalità di rendicontazione e di versamento.

3) al comma 5 le parole da: «Al fine di» a: «suddette anagrafi» sono sostituite dalle seguenti: «Per consentire la prosecuzione dei servizi finalizzati a fornire adeguati strumenti conoscitivi per un'efficace azione accertativa dei comuni e per assicurare il miglioramento dell'attività di informazione ai contribuenti, l'Associazione nazionale dei comuni italiani organizza le relative attività strumentali» e le parole da: «con decreto» a «relativi alla riscossione» sono soppresse;

4) il comma 6 è sostituito dal seguente:

6. Per gli immobili compresi nel fallimento o nella liquidazione coatta amministrativa il curatore o il commissario liquidatore entro novanta giorni dalla data della loro nomina devono presentare al comune di ubicazione degli immobili una dichiarazione attestante l'avvio della procedura. Detti soggetti sono altresì tenuti al versamento dell'imposta dovuta per il periodo di durata dell'intera procedura concorsuale entro il termine di tre mesi dalla data del relativo decreto di trasferimento;

d) all'articolo 11 sono abrogati i commi 5 e 6;

e) all'articolo 12, comma 1, la parola: «novanta» è sostituita dalla parola: «sessanta».

8-ter. All'articolo 59 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) la lettera l) del comma 1 è sostituita dalla seguente:

«l) semplificare e razionalizzare il procedimento di accertamento anche al fine di ridurre gli adempimenti dei contribuenti e potenziare l'attività di controllo sostanziale, attribuendo alla giunta comunale il compito di decidere le azioni di controllo»;

b) è abrogata la lettera n) del comma 1;

c) i commi 2 e 3 sono soppressi.

8-quater. All'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, le parole: «dell'articolo 3 della legge 1^o giugno 1939, n. 1089 e successive modificazioni» sono sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 10 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 41».

8-quinquies. Ai fini dell'imposta comunale sugli immobili per gli atti che abbiano comportato attribuzione o modificazione delle rendite catastali per terreni e fabbricati, notificati a decorrere dal 1^o gennaio 2000, anche per il periodo antecedente a detta notificazione e comunque entro i termini di decadenza previsti per lo svolgimento dell'attività di accertamento, è dovuta la sola imposta o maggiore imposta calcolata sulla base della rendita catastale attribuita.

8-sexies. I concessionari del servizio nazionale della riscossione di cui al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono tenuti a dichiarare l'importo delle somme riscosse a titolo di imposta comunale sugli immobili che, a decorrere dall'anno 1993, non è stato possibile attribuire ai comuni. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani, sono stabiliti i termini e le modalità di presentazione delle dichiarazioni, nonché il sistema di versamento e di impiego delle somme in questione da destinare all'aggiornamento professionale degli addetti agli uffici tributi dei comuni ed all'informatizzazione degli uffici stessi.

5310-bis/VI/32. 5. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

8-bis. In deroga all'articolo 3, comma 1 della legge 27 luglio 2000, n. 212, agli effetti dell'applicazione del comma 3-bis, dell'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, introdotto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 139 del 1998 relativo al riconoscimento della ruralità ai fini fiscali delle costruzioni strumentali delle attività agricole, deve ritenersi comunque essenziale la coincidenza soggettiva fra possessore o utilizzatore del terreno e dei fabbricati ad esso funzionalmente asserviti.

5310-bis/VI/32. 6. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. Il comma 41, dell'articolo 2, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 è sostituito dal seguente:

41. Per i fabbricati oggetto della regolarizzazione degli illeciti edilizi di cui all'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, l'imposta comunale sugli immobili prevista dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, è dovuta con riferimento alle annualità, anche parziali decorrenti dalla data di ultimazione dei lavori o quella, se antecedente, in cui il fabbricato è stato comunque utilizzato. Il versamento dell'imposta relativo a dette annualità è effettuato a titolo di acconto, salvo conguaglio, entro il 30 giugno 2005, in misura pari a 2 euro per ogni metro quadrato di opera edilizia regolarizzata per ogni anno d'imposta.

5310-bis/VI/32. 7. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. L'articolo 74, comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 342, si interpreta nel senso che per gli atti attributivi o modificativi delle rendite catastali diventati efficaci a decorrere dalla loro notificazione a cura dell'ufficio del territorio competente, i soggetti attivi d'imposta provvedono, sulla base della rendita catastale attribuita ed entro i termini di prescrizione o decadenza previsti dalle norme per i singoli tributi, alla liquidazione o all'accertamento dell'eventuale imposta dovuta, senza l'applicazione di sanzioni e di interessi, nonché al rimborso delle somme versate in eccedenza.

5310-bis/VI/32. 8. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

8-bis. In deroga alle disposizioni dell'articolo 3, comma 3, legge 27 luglio 2000, n. 212, concernente l'efficacia temporale delle norme tributarie, i termini per la liquidazione e l'accertamento dell'imposta comunale sugli immobili, che scadono il 31 dicembre 2004, sono prorogati al 31 dicembre 2005, limitatamente all'annualità di imposta 2000 e successive.

5310-bis/VI/32. 9. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

8-bis. All'articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, al comma 7 è aggiunto il seguente periodo:

Contestualmente presenta ricevuta dell'avvenuta presentazione della variazione catastale conseguente alle opere realizzate, ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato modificazioni del classamento. In assenza di tale documentazione si applica la sanzione di cui all'articolo 37, comma 5.

5310-bis/VI/32. 10. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

8-bis. Gli articoli 9 e 10 del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito nella legge 11 agosto 1939, n. 1249, s'interpretano nel senso che gli elementi costitutivi degli opifici e degli altri immobili costruiti per le speciali esigenze di un'attività industriale, indicati nell'articolo 10, ultimo comma, della legge 11 luglio 1942, n. 843, concorrono alla determinazione della rendita catastale, anche se fisicamente non incorporati al suolo.

5310-bis/VI/32. 11. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

8-bis. L'articolo 2, comma 5 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito con modifiche nella legge 24 marzo 1993, n. 75 è così modificato:

Dopo le parole: «modificazioni» aggiungere le seguenti: «di categoria catastale da A1 a A9 e le relative pertinenze con esclusione di quelle non utilizzate come civile abitazione.

5310-bis/VI/32. 12. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 9, dopo le parole: seguenti periodi aggiungere le seguenti: I comuni con proprio provvedimento regolamentare possono prevedere che.

Conseguentemente, alla tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 150.000;

2006: - 150.000;

2007: - 150.000.

5310-bis/VI/32. 13. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 9, dopo le parole: non può in ogni caso essere inferiore all'80 per cento della superficie catastale determinata secondo i criteri stabiliti dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 308; aggiungere le seguenti: fatte salve le agevolazioni ed esclusioni previste dagli articoli 62 e 67 del decreto legislativo n. 507 del 1993, e nel rispetto del disposto dell'articolo 65 del predetto decreto.

Conseguentemente, alla Tabella C, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) (6.1.2.8 - Agenzia delle entrate - capp. 3890, 3891), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 25.000.

5310-bis/VI/32. 14. Ruggeri.

Al comma 9, dopo le parole: non può in ogni caso essere inferiore all'80 per cento della superficie catastale determinata secondo i criteri stabiliti dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 308; aggiungere le seguenti: fatte salve le agevolazioni ed esclusioni previste dagli articoli 62 e 67 del decreto legislativo 507 del 1993, e nel rispetto del disposto dell'articolo 65 del predetto decreto.

2005: - 25.000.

*5310-bis/VI/32. 15. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Al comma 9, dopo le parole: non può in ogni caso essere inferiore all'80 per cento della superficie catastale determinata secondo i criteri stabiliti dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 308, inserire le seguenti: fatte salve le agevolazioni ed esclusioni previste dagli articoli 62 e 67 del decreto legislativo 507 del 1993, e nel rispetto del disposto dell'articolo 65 del predetto decreto.

2005: - 25.000.

*5310-bis/VI/32. 16. Patria, Romoli, Scherini.

Dopo il comma 9 aggiungere i seguenti:

9-bis. Al capo I del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) l'articolo 1 è abrogato;

b) all'articolo 3, comma 1, sono soppresse le parole da: «per l'applicazione» fino a: «sulla pubblicità e»; i commi 5 e 6 sono abrogati;

c) all'articolo 4, comma 1, sono soppresse le parole: «dell'applicazione dell'imposta sulla pubblicità e»;

d) gli articoli da 5 a 17 e gli articoli da 23, 24 e 35 sono abrogati.

9-ter. Al capo II del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, sono apportate le seguenti modificazioni:

e) nel comma 2 dell'articolo 38 dopo le parole: «e simili infissi di carattere stabile» inserire le parole: «e delle tende retrattili»;

f) il comma 4 dell'articolo 38 è sostituito dal seguente: «4. Si comprendono nelle aree comunali i tratti di strada situati all'interno di centri abitati con popolazione superiore a diecimila abitanti, individuabili a norma dell'articolo 2, comma 7, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.»;

g) all'articolo 39 è aggiunto il seguente periodo: «Per le occupazioni effettuate con impianti pubblicitari sono solidalmente obbligati al pagamento della tassa chi dispone dell'impianto e chi utilizza per diffondere il messaggio pubblicitario»;

h) la rubrica dell'articolo 42 è sostituita dalla seguente: «Determinazione della tassa». I commi 1, 2 e 5 dell'articolo 42 sono abrogati;

i) il comma 6 dell'articolo 42 è sostituito dal seguente: «Nel caso in cui vengono realizzate contemporaneamente nella stessa area occupazioni del suolo, del soprassuolo e del sottosuolo, deve essere corrisposta solo la tassa relativa alla fattispecie che determina un importo più elevato.»;

j) l'articolo 43 è sostituito dal seguente «Art. 43 - Canone di concessione - 1. L'applicazione della tassa non esclude, fatta salva la fattispecie di cui all'articolo 46, il pagamento di un canone di concessione stabilito con regolamento in base al valore economico dell'occupazione del suolo pubblico determinato in relazione all'apporto che detta occupazione reca all'attività con essa esercitata.»;

k) l'articolo 44 è sostituito dal seguente: «Art. 44 - Tariffe per le occupazioni ordinarie - 1. La tariffa massima in base alla quale applicare la tassa per anno solare è pari a 60 euro per metro quadrato di superficie occupata; per i comuni con popolazione complessiva inferiore ai cinquemila abitanti la tariffa massima è pari al settanta per cento di questa.

2. La tariffa può essere maggiorata fino al 200 per cento per particolari zone del territorio comunale in relazione alla loro importanza economica; per i comuni con popolazione complessiva inferiore ai cinquemila abitanti la tariffa per tali ipotesi, può essere maggiorata fino al 50 per cento; in ogni caso, la superficie complessiva di tali zone non può superare il 30 per cento del centro abitato come determinato ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.

3. Per le occupazioni di durata inferiore a sei mesi nel corso dell'anno, la tassa è dovuta per ogni mese in base ad una tariffa massima pari ad un sesto di quella annuale. Per occupazioni inferiori ad un mese la tariffa massima, per ogni giorno, è pari ad un sesto di quella mensile.

4. Il comune può prevedere l'applicazione di una tariffa massima pari ad un quarto di quella di cui al comma 1 per le occupazioni realizzate con passi carrabili che comportino la modifica o l'interruzione del piano stradale. La superficie dei passi carrabili da assoggettare a tassazione si determina moltiplicando la larghezza del passo, misurata sulla fronte dell'edificio o del terreno al quale si dà l'accesso, per la profondità di un metro lineare.

5. La tassa non è dovuta per gli accessi a raso, come definiti dall'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, a meno che venga richiesta l'occupazione del suolo pubblico per ottenere il divieto di sosta nella zona antistante il passo stesso ed il posizionamento del relativo segnale, ai sensi dell'articolo 46 del decreto del Presidente della Repubblica n. 495 del 1992; in questo caso la tassa è determinata in base ai criteri ed alla tariffa prevista per i passi carrabili.

6. Per le occupazioni del sottosuolo, la tariffa di cui al presente articolo è ridotta ad un quarto.

7. Per l'occupazione del suolo e del sottosuolo provinciale, le tariffe non possono essere superiori a quelle previste dai commi 1, primo periodo, 3, 4, 5 e 6 del presente articolo.»;

l) l'articolo 45 è sostituito dal seguente: «Art. 45 - Occupazioni con mezzi pubblicitari. - 1. Le occupazioni delle aree di cui all'articolo 38, realizzate con impianti destinati all'effettuazione della pubblicità esterna sono assoggettate alla tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche per metro quadrato di superficie dell'impianto pubblicitario nelle misure e con le modalità di cui all'articolo 44, commi 1, 2, 3 e 7. Per superfici superiori a 6 e fino a 9 metri quadrati, la tariffa è maggiorata del 50 per cento; per superfici superiori a 9 metri quadrati la maggiorazione è del 100 per cento.

2. A titolo di rilascio dell'autorizzazione all'esposizione pubblicitaria, le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle occupazioni realizzate su aree private, ad eccezione di quella all'interno di locali adibiti alla vendita di beni o alla prestazione di servizi, quando la pubblicità risulti visibile da spazi ed aree pubbliche. Dette disposizioni si applicano altresì alla pubblicità effettuata con affissioni che non comportino occupazione, a quella realizzata con aeromobili, palloni frenati e simili; a quella effettuata all'esterno ed all'interno di veicoli pubblici ed all'esterno di veicoli privati. La tariffa massima applicabile è pari alla metà di quella stabilita al comma 1»;

m) l'articolo 46 è sostituito dal seguente: «Art. 46 - Servizi a rete - 1. Per l'occupazione del suolo, del sottosuolo e del soprassuolo comunale con cavi e condutture, da chiunque effettuata per la distribuzione ed erogazione di energia elettrica, gas, acqua, calore, servizi di telecomunicazione e radiotelevisivi e di altri servizi a rete, la tassa è dovuta dal soggetto titolare dell'atto di concessione sulla base di una tariffa forfetaria di 1 euro per ogni utenza del soggetto stesso e di tutti gli altri soggetti che utilizzano le reti in ciascun comune, con un minimo di euro 500 per comune.

2. La tassa è comprensiva degli allacciamenti alle reti effettuati dagli utenti e di tutte le occupazioni di suolo pubblico con impianti direttamente funzionali all'erogazione del servizio a rete.

3. Il soggetto tenuto al pagamento della tassa ha diritto di rivalsa nei confronti degli altri utilizzatori delle reti in proporzione alle relative utenze.

4. Per le occupazioni del suolo provinciale è dovuta una tassa pari al 20 per cento dell'importo risultante dall'applicazione dei criteri di cui ai commi 1 e 2 per il numero complessivo delle utenze presenti in ciascun comune compreso nel territorio della provincia.

5. I comuni e le province che provvedono alla costruzione di gallerie sotterranee per il passaggio delle condutture dei cavi e degli impianti possono imporre, oltre alla tassa di cui al comma 1, un contributo una volta tanto nelle spese di costruzione delle gallerie, che non può superare complessivamente, nel massimo, il 50 per cento delle spese medesime.»;

n) l'articolo 47 è sostituito dal seguente: «Art. 47 - Distributori di carburanti - 1. Per le occupazioni del sottosuolo comunale o provinciale con serbatoi per la distribuzione di carburanti si applica una tariffa annua di 100 euro per serbatoi di capacità complessiva non superiore a tremila litri; se i serbatoi sono di maggiore capacità, la tariffa è aumentata di un quarto per ogni mille litri o frazione di mille litri. È ammessa la tolleranza del 5 per cento sulla misura della capacità.»;

o) l'articolo 48 è sostituito dal seguente: «Art. 48 - Riduzioni - 1. La tariffa è ridotta in ogni caso almeno del 50 per cento per superfici eccedenti i mille metri quadrati.

2. La tariffa è ridotta dell'80 per cento in caso di occupazione del suolo pubblico realizzata:

a) in occasione di manifestazioni politiche, culturali e sportive;

b) con spettacoli viaggianti;

c) per l'esercizio dell'attività edilizia.»;

p) nell'articolo 49, aggiungere al comma 1, dopo la lettera g), le seguenti lettere:

«g-bis) le insegne di esercizio che complessivamente per ciascuna sede adibita alla vendita di beni o alla prestazione di servizi non superino la superficie di cinque metri quadrati;

g-ter) le indicazioni del marchio, della ditta, della ragione sociale e dell'indirizzo sui veicoli utilizzati per il trasporto, anche per conto terzi, di proprietà dell'impresa o adibiti al trasporto per suo conto, limitatamente alla superficie utilizzata da tali indicazioni.»;

q) l'articolo 50 è sostituito dal seguente: «Art. 50 - Dichiarazione e pagamento della tassa - 1. Prima di iniziare l'occupazione del suolo pubblico il soggetto passivo deve presentare al comune o alla provincia apposita dichiarazione, anche cumulativa, nella quale devono essere indicate le caratteristiche, la durata e l'ubicazione dell'occupazione. Per l'occupazione del suolo pubblico inferiore ad un mese il pagamento della tassa equivale a dichiarazione.

2. Il pagamento dell'imposta annuale può essere effettuato anche utilizzando il modello di pagamento unificato di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, in due rate di eguale importo di cui la prima avente scadenza entro il 15 giugno e la seconda entro il 15 dicembre di ciascun anno; il contribuente può effettuare un unico versamento pagando l'imposta complessiva entro il 15 giugno. Il pagamento della tassa inferiore all'anno può essere effettuato con bollettino di conto corrente postale intestato al comune o alla provincia, o con modalità da questi stabilite, al momento del rilascio dell'atto amministrativo. Per l'occupazione del suolo pubblico che non prevede il rilascio di un atto amministrativo il pagamento della tassa deve essere effettuato contestualmente all'occupazione»;

r) nell'articolo 51 il comma 1 è abrogato; il comma 2 è sostituito dal seguente: «Il comune o la provincia procede alla rettifica delle dichiarazioni incomplete o infedeli o dei parziali versamenti, nonché all'accertamento d'ufficio delle omesse dichiarazioni o degli omessi versamenti, notificando al contribuente un apposito avviso motivato.». Nel comma 3 le parole: «terzo anno» sono sostituite dalle parole: «quinto anno». Il comma 5 è sostituito dal seguente «5. La riscossione coattiva dell'imposta è effettuata secondo le modalità previste dalle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. La relativa cartella di pagamento deve essere notificata entro il termine di tre anni da quando l'accertamento è divenuto definitivo.»;

s) l'articolo 52 è abrogato;

t) il comma 4 dell'articolo 53 è sostituito dal seguente: «La misura annua degli interessi per la riscossione e per i rimborsi della tassa è determinata da ciascun ente impositore nei limiti di tre punti percentuali di differenza rispetto al tasso legale.»;

u) dopo l'articolo 53, è aggiunto il seguente «Art. 53-bis. - Sanzioni amministrative. - 1. Per le occupazioni abusive, oltre alle sanzioni amministrative tributarie previste nell'articolo 53, si applicano le sanzioni stabilite dal decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e del relativo regolamento di esecuzione e di attuazione approvato con decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495.

2. Il comune e la provincia dispongono l'immediata rimozione degli impianti che costituiscono occupazione abusiva e delle affissioni abusive secondo le disposizioni dell'articolo 215 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, con successiva notificazione di apposito verbale di contestazione a norma dell'articolo 201 del medesimo decreto legislativo. È altresì disposta l'immediata copertura della pubblicità abusiva, in modo che il messaggio sia privato di efficacia pubblicitaria.

3. Per il pagamento delle sanzioni e dei costi di rimozione dell'installazione abusiva si applica il comma 1-bis dell'articolo 39 del medesimo decreto legislativo.»;

v) l'articolo 57 è abrogato.

9-quater. Gli articoli 62 e 63 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, sono abrogati.

9-quinquies. La misura della tariffa della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche può essere aggiornata ogni biennio con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze d'intesa con la conferenza Stato-Città.

9-sexies. Per la prima applicazione della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche e fino all'approvazione della relativa deliberazione continuano ad applicarsi le tariffe previgenti per le analoghe fattispecie.

9-septies. Ai soggetti cui è affidato il servizio di accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità a norma dell'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, è attribuita la gestione della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche dei comuni ove questa non sia già effettuata da altro soggetto, indicato dallo stesso articolo 52. A tal fine le condizioni contrattuali e il relativo compenso sono stabiliti d'accordo tra le parti avendo riguardo alle nuove modalità di applicazione della tassa. In ogni caso, a detti contratti, si applica il disposto dell'articolo 113, comma 15-bis, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

5310-bis/VI/32. 17. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 9 aggiungere i seguenti:

9-bis. Gli enti locali, relativamente ai tributi di propria competenza, procedono alla rettifica delle dichiarazioni incomplete o infedeli o dei parziali versamenti, nonché all'accertamento d'ufficio delle omesse dichiarazioni o degli omessi versamenti, notificando al contribuente, anche a mezzo posta con raccomandata con avviso di ricevimento, un apposito avviso motivato. Gli avvisi di accertamento in rettifica e d'ufficio devono essere notificati a pena di decadenza entro il quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o il versamento sono stati o avrebbero dovuto essere effettuati. Entro gli stessi termini devono essere contestate o irrogate le sanzioni amministrative tributarie, a norma degli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472.

9-ter. Gli avvisi di accertamento in rettifica e d'ufficio devono essere motivati in relazione ai presupposti di fatto ed alle ragioni giuridiche che li hanno determinati; se la motivazione fa riferimento ad un altro atto non conosciuto né ricevuto dal contribuente, questo deve essere allegato all'atto che lo richiama, salvo che quest'ultimo non ne riproduca il contenuto essenziale. Gli avvisi devono contenere altresì l'indicazione dell'ufficio presso il quale è possibile ottenere informazioni complete in merito all'atto notificato, del responsabile del procedimento, dell'organo o dell'autorità amministrativa presso i quali è possibile promuovere un riesame anche nel merito dell'atto in sede di autotutela, delle modalità, del termine e dell'organo giurisdizionale cui è possibile ricorrere, nonché il termine di sessanta giorni entro cui effettuare il relativo pagamento. Gli avvisi sono sottoscritti dal funzionario designato dall'ente locale per la gestione del tributo.

9-quater. Nel caso di riscossione coattiva dei tributi locali il relativo titolo esecutivo deve essere notificato al contribuente entro il termine di decadenza di tre anni dal giorno in cui l'accertamento è divenuto definitivo.

9-quinquies. Il rimborso delle somme versate e non dovute deve essere richiesto dal contribuente entro il termine di tre anni dal giorno del pagamento, ovvero da quello in cui è stato accertato il diritto alla restituzione; l'ente locale provvede ad effettuare il rimborso entro novanta giorni dalla data di presentazione dell'istanza.

9-sexies. La misura annua degli interessi per la riscossione e per i rimborsi dei tributi locali è determinata da ciascun ente impositore nei limiti di tre punti percentuali di differenza rispetto al tasso di interesse legale.

9-septies. In deroga all'articolo 3 della legge 27 luglio 2000, n. 212, recante disposizioni in materia di Statuto dei diritti del contribuente, le norme di cui al presente articolo si applicano anche ai rapporti di imposta pendenti alla data di entrata in vigore della presente legge.

9-octies. Il pagamento dei tributi locali deve essere effettuato con arrotondamento all'euro per difetto se la frazione è inferiore a 49 centesimi, ovvero per eccesso se superiore a detto importo.

9-nonies. All'articolo 52, comma 5, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, è aggiunta la seguente lettera:

«e) il contratto di affidamento deve prevedere un termine massimo di durata, comprensivo di eventuali periodi di proroga, che comunque non sia superiore complessivamente ad anni dieci. A tali contratti si applica, in ogni caso, il disposto dell'articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.».

9-decies. Sono abrogate le seguenti disposizioni:

gli articoli 9, comma 6; 10; 51, commi 1, 2, 3, 4 e 6; 71 e 75 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507;

gli articoli 11, commi 1, 2, e 2-bis; 12 dalle parole: «; il ruolo» fino a: «di sospensione» e 13 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504;

nonché ogni altra disposizione incompatibile con il presente articolo.

5310-bis/VI/32. 18. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 9 aggiungere i seguenti:

9-bis. Il comma 3 dell'articolo 11 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, è sostituito dal seguente:

«3. L'ente locale nei cui confronti è proposto il ricorso sta in giudizio mediante il dirigente dell'ufficio tributi, ovvero, per gli enti locali privi di figura dirigenziale, mediante il titolare della posizione organizzativa, o comunque la figura apicale, in cui è collocato detto ufficio».

9-ter. La disposizione contenuta nel precedente comma si applica a tutti i giudizi in corso alla data di entrata in vigore della presente norma.

9-quater. Gli importi liquidati ai sensi dell'articolo 15, comma 2-bis, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, a favore del comune, sono versati nella misura del 70 per cento in un apposito fondo da ripartirsi tra il personale addetto all'attività di liquidazione, accertamento e contenzioso dei tributi locali secondo modalità individuate con apposita norma regolamentare.

5310-bis/VI/32. 19. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 9 aggiungere i seguenti:

9-bis. Con riferimento alle entrate proprie, le regioni, le province ed i comuni, possono stabilire, con le forme previste dalla legislazione vigente per l'adozione degli atti destinati a disciplinare le proprie entrate, la definizione dei carichi inclusi in ruoli emessi ed affidati ai concessionari nazionali della riscossione.

9-ter. La definizione di cui al comma 1 si perfeziona, senza la corresponsione degli interessi di mora, con il pagamento da parte dei debitori:

a) di una somma percentuale pari all'importo iscritto a ruolo determinata da ciascuno dei predetti enti;

b) delle somme dovute al concessionario a titolo di rimborso delle spese sostenute per le procedure esecutive eventualmente effettuate dal concessionario medesimo.

9-quater. Nei 30 giorni successivi all'adozione, da parte dei predetti enti, della definizione di cui al comma 1, i concessionari della riscossione informano i debitori della possibilità di avvalersi delle agevolazioni in parola. Sulle somme riscosse, ai concessionari spetta un aggio pari al 4 per cento.

5310-bis/VI/32. 20. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 9 aggiungere il seguente:

9-bis. All'articolo 49 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 1 è sostituito dal seguente:

«1. La tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani di cui al capo III del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, è soppressa dalla data di entrata in vigore della presente disposizione.»;

b) al comma 2, dopo la parola «tariffa» aggiungere le seguenti parole: «avente natura tributaria»;

c) il comma 1-bis è abrogato;

d) il comma 13 è sostituito dal seguente:

«13. I comuni devono provvedere all'integrale copertura dei costi del servizio di cui al comma 2 entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione.»;

e) il comma 15 è sostituito dal seguente:

«15. La tariffa è disciplinata dal comune con apposito regolamento ed è applicata, in deroga all'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, dal soggetto che gestisce il servizio, ove deliberato dal comune, ovvero dal comune stesso. La riscossione spontanea può essere effettuata anche mediante l'utilizzo del modello di pagamento unificato di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. La riscossione coattiva è effettuata dai concessionari del servizio nazionale della riscossione di cui al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112 mediante iscrizione a ruolo. Per la riscossione spontanea il soggetto che gestisce il servizio, ovvero il comune, ha l'obbligo di inviare al contribuente una comunicazione contenente gli elementi necessari per la determinazione ed il versamento della tariffa.»;

f) il comma 16 è sostituito dal seguente:

«16. Nella determinazione della tariffa è facoltà del comune non ricomprendervi, in tutto o in parte, il costo relativo alla gestione dei rifiuti giacenti sulle strade ed aree pubbliche ed è altresì in facoltà del comune applicare alle utenze domestiche, in luogo del metodo normalizzato, il parametro della superficie occupata, eventualmente combinato con il numero dei componenti del nucleo familiare.»;

g) dopo il comma 17 aggiungere il seguente:

«17-bis. Per la disciplina delle sanzioni si applicano le disposizioni di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, al decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472 ed all'articolo 12, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 473. Per il contenzioso si applicano le disposizioni del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546».

5310-bis/VI/32. 21. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 9 aggiungere il seguente:

9-bis. Le disposizioni di cui al comma 9 si applicano anche all'articolo 49 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.

5310-bis/VI/32. 22. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 11, aggiungere il seguente:

11-bis. I contribuenti proprietari di immobili per i quali, a decorrere dal 1^o gennaio 2005, siano stipulati o rinnovati contratti di locazione ad uso di abitazione principale, che consentano ai locatari il beneficio fiscale previsto dall'articolo 6, comma 1, lettera h), della legge n. 488 del 1999, in quanto redatti in base agli articoli 2, comma 3, e 4, commi 2 e 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, beneficiano di una deduzione fiscale, riferita al solo reddito derivante dall'immobile interessato, pari al 33 per cento dell'imponibile, applicabile alla somma della rendita catastale aggiornata e dei reddito netto derivante dal canone di locazione. In tale caso al locatario spetta una detrazione dall'imposta sul reddito delle persone fisiche in misura fissa, cumulabile con altre detrazioni di imposta previste dalla normativa vigente, pari ad euro 1.200 all'anno, purché il suddetto reddito imponibile sia pari o inferiore ad euro 40.000. Tale detrazione di imposta si applica altresì nei confronti del solo locatario, alle condizioni previste dal presente comma, nel caso in cui il locatore sia persona giuridica anche se di diritto pubblico.

Conseguentemente, alla Tabella C, nella voce Ministero dell'economia e delle finanze la previsione di spesa relativa al decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Art. 70 comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) 6.1.2.8 Agenzia delle Entrate - Capp. 3890, 3891 - 6.2.3.4 Agenzia delle Entrate - Cap 7775;) è diminuita dei seguenti importi:

2005: - 1.649.400.

5310-bis/VI/32. 23.Mazzuca Poggiolini.

Dopo il comma 15 aggiungere il seguente:

15-bis. Nell'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, le parole da: «Al fine di» a: «suddette anagrafi» sono sostituite dalle seguenti: «Per consentire la prosecuzione dei servizi finalizzati a fornire adeguati strumenti conoscitivi per un'efficace azione accertativa dei comuni e per assicurare il miglioramento dell'attività di informazione ai contribuenti, l'Associazione nazionale dei comuni italiani organizza le relative attività strumentali» e le parole da: «con decreto» a: «relativi alla riscossione» sono soppresse.

5310-bis/VI/32. 24. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 15 aggiungere il seguente:

15-bis. I comuni possono, con provvedimento del sindaco, conferire funzioni di accertamento delle violazioni alle disposizioni relative alle entrate tributarie ed extra tributarie comunali, a dipendenti comunali o delle società incaricate delle operazioni, anche disgiunte, di controllo, liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi delle altre entrate comunali, anche nelle procedure coattive. Il conferimento della funzione di accertamento delle violazioni comprende i poteri di contestazione immediata e di redazione e sottoscrizione del verbale con l'efficacia di cui all'articolo 2700 del codice civile. La procedura sanzionatoria amministrativa è di competenza dei preposti uffici comunali.

5310-bis/VI/32. 25. Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

ART. 33.

Sopprimere il comma 2.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

* 5310-bis/VI/33. 1.Paola Mariani.

Sopprimere il comma 2.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

*5310-bis/VI/33. 4. Viale, Zama, Gazzara, Giudice, Taborelli, Leo, Patria.

Sopprimere il comma 2.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

* 5310-bis/VI/33. 5. Romoli, Patria, Viale.

Sopprimere il comma 2.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

*5310-bis/VI/33. 2.Ruggeri.

Sopprimere il comma 2.

5310-bis/VI/33. 3. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Sopprimere il comma 11.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis/VI/33. 6. Antonio Pepe, Romoli.

ART. 34.

Sopprimere i commi da 1 a 12.

5310-bis/VI/34. 1. Pinza, Stradiotto, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 5, dopo le parole: il competente ufficio dell'Agenzia delle entrate aggiungere le seguenti: anche con l'assistenza degli intermediari di cui all'articolo 3, commi 2-bis e 3, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322.

5310-bis/VI/34. 2. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Al comma 13 sopprimere le parole da: in ogni caso le risultanze fino alla fine del comma.

Conseguentemente dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Tobin tax).

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, quantificati in 2.109 milioni di euro per l'anno 2005, in 1.023 milioni di euro per l'anno 2006 e 1.157 milioni di euro per l'anno 2007 si provvede, fino a concorrenza degli importi, mediante le maggiori entrate derivanti dall'applicazione della disposizione di cui ai successivi commi.

2. Dall'entrata in vigore della presente legge è istituita una imposta di bollo sulle transazioni valutarie in contanti e a termine, la cui aliquota è pari allo 0,01 per cento del valore delle transazioni effettuate.

3. Dall'imposta di cui al comma 1 sono esenti le operazioni relative a:

a) transazioni tra governi e organizzazioni internazionali;

b) transazioni intracomunitarie;

c) esportazione od importazione di beni e servizi;

d) transazioni che interessano partecipazioni qualificate all'estero di imprese nazionali;

e) operazioni di cambio realizzate da persone fisiche il cui ammontare è inferiore a 77.500 euro.

4. Il Governo è impegnato a promuovere un'azione dell'Unione europea per conseguire i necessari accordi internazionali, al fine di estendere ai Paesi nei quali sono ubicati i mercati finanziari più importanti l'adozione dell'imposta di cui al presente articolo.

7. Ai fini dell'applicazione del comma 2, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, da emanare entro il 31 marzo 2005, definisce:

a) l'ambito di applicazione dell'imposta sulle transazioni valutarie, da e verso l'estero, di valori, titoli o strumenti finanziari comunque denominati;

b) le modalità di riscossione del tributo da parte degli intermediari finanziari, degli istituti di credito e di tutti i soggetti abilitati a porre in essere transazioni valutarie;

5310-bis/VI/34. 3. Pinza, Stradiotto, Santagata, Lettieri, Giachetti, Ruggeri.

Al comma 13, secondo periodo, sopprimere le parole da: in ogni caso le risultanze sino a: 31 dicembre dell'anno precedente sono abrogate.

5310-bis/VI/34. 4. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Sostituire il comma 13 con il seguente:

La necessita di revisione degli studi di settore prevista dall'articolo 62-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427 è valutata almeno entro il quarto anno successivo a quello di entrata in vigore dello studio di settore ovvero dell'ultima revisione del medesimo.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 250.000;

2006: - 250.000;

2007: - 250.000.

5310-bis/VI/34. 5. Paola Mariani.

Sostituire il comma 13 con il seguente:

La necessità di revisione degli studi di settore prevista dall'articolo 62-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427 è valutata entro il quarto anno successivo a quello di entrata in vigore dello studio di settore ovvero dell'ultima revisione del medesimo.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 250.000;

2006: - 250.000;

2007: - 250.000.

5310-bis/VI/34. 6. Romoli, Patria, Scherini.

Sostituire il comma 19 con i seguenti:

19. All'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 2 è abrogato;

b) il comma 3 è sostituito dal seguente comma:

«3. Nei confronti degli esercenti attività d'impresa ovvero arti e professioni in regime di contabilità ordinaria, anche per effetto di opzione, l'ufficio procede ai sensi del comma 1 quando dal verbale di ispezione, redatto ai sensi dell'articolo 33 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni, risulta motivata l'inattendibilità della contabilità ordinaria in presenza di gravi contraddizioni o l'irregolarità delle scritture obbligatorie ovvero tra esse e i dati e gli elementi direttamente rilevati in base ai criteri stabiliti con decreto del Ministro dell'Economia e delle finanze».

19-bis. Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze previsto dal comma 3 dell'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146 è emanato entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

5310-bis/VI/34. 7. Scherini, Patria, Romoli.

Sostituire il comma 19 con i seguenti:

19. All'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 2 è abrogato;

b) il comma 3 è sostituito dal seguente comma:

«3. Nei confronti degli esercenti attività d'impresa ovvero arti e professioni in regime di contabilità ordinaria, anche per effetto di opzione, l'ufficio procede ai sensi del comma 1 quando dal verbale di ispezione, redatto ai sensi dell'articolo 33 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni, risulta motivata l'inattendibilità della contabilità ordinaria in presenza di gravi contraddizioni o l'irregolarità delle scritture obbligatorie sulla base di criteri indicati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze».

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

* 5310-bis/VI/34. 8. Paola Mariani.

Sostituire il comma 19 con i seguenti:

19. All'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 2 è abrogato;

b) il comma 3 è sostituito dal seguente comma:

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

* 5310-bis/VI/34. 10. Ruggeri.

Sostituire il comma 19 con i seguenti:

19. All'articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n. 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 2 è abrogato;

b) il comma 3 è sostituito dal seguente comma:

5310-bis/VI/34. 9. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Sostituire il comma 20 con il seguente:

20. Nell'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica, 31 maggio 1999, n. 195 è aggiunto il seguente comma 3:

3. Nei periodi d'imposta diversi da quelli considerati nei commi precedenti l'adeguamento in dichiarazione ai fini delle imposte sui redditi e sul valore aggiunto, è consentito sempreché tale adeguamento possa essere raggiunto con un incremento non superiore al 10 per cento dei ricavi o compensi annotati nelle scritture contabili, con una sanzione pari al 5 per cento delle imposte correlate alla differenza tra questi ultimi e i ricavi o i compensi stimati dallo studio di settore».

5310-bis/VI/34. 11. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Al comma 30, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Avverso l'atto di recupero è ammesso ricorso alle Commissioni tributarie competenti.

* 5310-bis/VI/34. 12. Paola Mariani.

Al comma 30, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Avverso l'atto di recupero è ammesso ricorso alle Commissioni tributarie competenti.

*5310-bis/VI/34. 13. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Al comma 30, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Avverso l'atto di recupero è ammesso ricorso alle Commissioni tributarie competenti.

*5310-bis/VI/34. 14. Giuseppe Drago, Degennaro.

Al comma 30, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Avverso l'atto di recupero è ammesso ricorso alle Commissioni tributarie competenti.

*5310-bis/VI/34. 15. Patria, Romoli, Scherini.

Sopprimere il comma 34.

5310-bis/VI/34. 16.Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Sostituire il comma 34 con il seguente:

34. Il versamento dell'imposta comunale sugli immobili si esegue utilizzando esclusivamente il sistema bancario.

5310-bis/VI/34. 17.Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

ART. 35.

Sopprimere i commi da 2 a 5.

5310-bis/VI/35. 1.Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Al comma 6 dopo le parole: dello stesso decreto-legge n. 351 del 2001, sono aggiunte le seguenti: nonché, previa assunzione in consistenza al Patrimonio dello Stato, i beni immobili richiamati dall'articolo 7 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che alla data del 31 dicembre 2000 non erano utilizzati dallo Stato per l'esercizio delle funzioni amministrative relative al demanio idrico, in quanto lasciati vuoti o dati in concessione di locazione a titolo oneroso con regolare atto formale,.

5310-bis/VI/35. 2.Ascierto.

Al comma 11, dopo le parole: successive modificazioni sostituire la parola: sono con le seguenti: possono essere.

5310-bis/VI/35. 3.Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

ART. 36.

Sopprimere i commi da 1 a 8.

Conseguentemente dopo l'articolo inserire i seguenti:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, quantificati in 466 milioni di euro per l'anno 2005, in 255 milioni di euro per l'anno 2006 e 262 milioni di euro per l'anno 2007 si provvede, per l'anno 2005 per 350 milioni di euro e per gli anni successivi fino a concorrenza degli importi, mediante le maggiori entrate derivanti dall'applicazione della disposizione di cui al comma 2 e per la restante parte relativa all'anno 2005, pari a 116 milioni di euro mediante le maggiori entrate derivanti dall'applicazione dell'articolo 36-ter.

2. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Art. 36-ter.

(Aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico e prodotti intermedi).

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, l'aliquota di accisa sull'alcol etilico e l'aliquota di accisa sui prodotti intermedi, di cui all'allegato I del testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e delle relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono determinate, rispettivamente, in euro 1.036,30 per ettolitro anidro e in euro 78,63 per ettolitro.

5310-bis/VI/36. 1.Pinza, Stradiotto, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

1-bis. All'ultimo comma dell'articolo 223-duodecies delle Norme di attuazione e transitorie del codice civile le parole: «31 dicembre 2004» sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2005». Il termine di presentazione delle domande di iscrizione delle società cooperative a mutualità prevalente all'albo delle società cooperative di cui al comma 2 dell'articolo 2512 del codice civile, è stabilito al 30 giugno 2005.

*5310-bis/VI/36. 2.Ruggeri.

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

*5310-bis/VI/36. 3.Patria, Romoli, Scherini.

Sostituire il comma 6 con il seguente:

6. Per le società cooperative e loro consorzi diverse da quelle a mutualità prevalente l'applicabilità dell'articolo 12 della legge 16 dicembre 1977, n. 904, è limitata al 30 per cento della quota di utili netti annuali destinata a riserva obbligatoria, a condizione che lo statuto preveda la indivisibilità della predetta riserva.

Conseguentemente, alla tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 200.000;

2006: - 150.000;

2007: - 150.000.

5310-bis/VI/36. 4.Saglia, Antonio Pepe.

Dopo il comma 8 inserire il seguente:

8-bis. Nel numero 41-bis della Tabella A, parte II, allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 si intendono ricomprese anche le prestazioni di cui ai numeri 18, 19, 20 e 21 dell'articolo 10 del predetto decreto 633/72 a chiunque rese, da cooperative e loro consorzi, sia direttamente che in esecuzione di contratti di appalto e di convenzioni in genere.

Resta salva la facoltà per le cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381 di optare per la previsione di maggior favore ai sensi dell'articolo 10, comma 8 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460.

Conseguentemente, alla tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VI/36. 5.Saglia, Antonio Pepe.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. All'articolo 11, comma 4, della legge 31 gennaio 1992, n. 59, sopprimere il secondo periodo.

5310-bis/VI/36. 6.Maninetti, D'Agrò.

Al comma 17, aggiungere in fine il seguente periodo: In alternativa tale maggior gettito viene assicurato con i provvedimenti direttoriali di variazione delle tariffe di vendita al pubblico dei tabacchi lavorati, adottati ai sensi dell'articolo 2 della legge 13 luglio 1965, n. 825, e successive modificazioni.

5310-bis/VI/36. 7.Romoli, Patria, Scherini.

Al comma 17, dopo la parola: euro, aggiungere il seguente periodo: tenuto conto anche degli effetti dei provvedimenti di variazione delle tariffe dei prezzi di vendita al pubblico dei tabacchi lavorati, eventualmente intervenuti ai sensi dell'articolo 2 della legge 13 luglio 1965, n. 825, e successive modificazioni.

5310-bis/VI/36. 8.Romoli, Patria, Scherini.

Dopo, il comma 18, inserire il seguente:

18-bis. Nella legge 21 novembre 2000, n. 342 all'articolo 65, comma 2, è abolito il periodo: «ove siano venute meno le condizioni che ne giustificarono a suo tempo l'impianto come speciali e nella accertata condizione di accessibilità diretta da parte del pubblico in genere».

5310-bis/VI/36. 9.Grandi.

Al comma 19, sostituire le parole: 10 per cento con le parole: 6 per cento.

Conseguentemente, alla Tabella allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

5310-bis/VI/36. 10.Patria, Romoli, Scherini, Antonio Pepe.

Sopprimere i commi 20 e 21.

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 120.000;

2006: - 120.000;

3007: - 120.000.

5310-bis/VI/36. 11.Buontempo.

Al comma 20, sopprimere le parole: anche non nonché da: per l'eventuale fino alla fine del comma.

5310-bis/VI/36. 12.Patria, Romoli, Scherini, Antonio Pepe.

Dopo il comma 20 aggiungere il seguente:

20-bis. È istituito inoltre un ulteriore concorso a pronostico settimanale per le corse dei cavalli individuato dall'UNIRE; con provvedimento direttoriale del Ministero dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono stabilite le disposizioni attuative occorrenti per l'ulteriore concorso previsto dal presente comma.

5310-bis/VI/36. 13.Masini, Emerenzio Barbieri, Coronella, Ricciuti, Scherini, Cesaro, Cicala, Garagnani, Leccisi, Galvagno, Gioacchino Alfano, Lettieri, Tarantino, Paolo Russo, Brusco, Santulli, Licastro Scardino, Antonio Barbieri, Antonio Russo, Palmieri, Ercole, Azzolini, Moroni, Jacini.

Al comma 21, sostituire le parole da: possono essere fino alla fine del comma con le seguenti: è istituita una ulteriore estrazione settimanale del gioco del lotto.

5310-bis/VI/36. 14.Patria, Romoli, Scherini, Antonio Pepe.

Sopprimere il comma 23.

5310-bis/VI/36. 15.Buontempo.

Sopprimere il comma 28.

5310-bis/VI/36. 16.Buontempo.

Dopo il comma 28, aggiungere il seguente:

28-bis. All'articolo 164, comma 1, del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, concernente la deducibilità delle spese e degli altri componenti negativi relativi ad alcuni veicoli, sono apportate le seguenti modificazioni:

alla lettera a), dopo il numero 2), è aggiunto il seguente:

2-bis) ai veicoli utilizzati dai soggetti esercenti attività di agenzia o di rappresentanza di commercio che hanno ottenuto l'iscrizione nell'apposito ruolo istituito presso le Camere di commercio;

alla lettera b) il secondo e l'ultimo periodo sono soppressi.

Conseguentemente, all'articolo 37, al comma 2, Tabella C ivi allegata, nella rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente modifica:

Legge n. 468 del 1978: Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio - articolo 9-ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - altri fondi di riserva - Cap. 3003):

2005: - 70.000.

5310-bis/VI/36. 17.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Dopo il comma 29 inserire i seguenti:

29-bis. Le liberalità in denaro o in natura erogate da persone fisiche o da enti soggetti all'imposta sul reddito delle persone giuridiche in favore di associazioni e altre organizzazioni non lucrative residenti nel territorio nazionale aventi scopi solidaristici o sociali, ovvero operanti nel campo della tutela dell'ambiente e del patrimonio artistico, che svolgono servizi non principalmente destinati agli associati, sono deducibili dal reddito complessivo del soggetto erogatore nel limite del venti per cento del reddito complessivo dichiarato, e comunque nella misura massima di 100.000 euro annui.

29-ter. La deducibilità di cui al comma 29-bis spetta per le erogazioni in favore di associazioni e organizzazioni i cui statuti o atti costitutivi prevedono il divieto di distribuire ad associati, promotori e altri soggetti partecipanti alla conduzione o alle attività dell'ente, utili o avanzi di gestione, nonché fondi, riserve o capitale, e che perseguono i loro scopi, con attività anche di sola sovvenzione benefica, in favore dei soggetti svantaggiati di cui all'articolo 10, comma 2, lettere a) e b), del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460.

29-quater. Lo scopo solidaristico o sociale dell'ente beneficiario delle liberalità si desume dalle disposizioni dello statuto registrato e si considera comunque sussistente per le organizzazioni non lucrative di utilità sociale di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, per le organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, e successive modificazioni, per le organizzazioni non governative riconosciute idonee ai sensi dell'articolo 28 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni, per le fondazioni e le associazioni riconosciute aventi per oggetto statutario lo svolgimento o la promozione di attività di ricerca scientifica e per le associazioni di promozione sociale iscritte nei registri previsti dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383.

29-quinquies. Costituisce in ogni caso presupposto per l'applicazione delle disposizioni di cui ai commi 29-bis e 29-ter la tenuta, da parte del soggetto che riceve le erogazioni, di scritture contabili atte a rappresentare con completezza e analiticità le operazioni poste in essere nel periodo di gestione, nonché la redazione, entro quattro mesi dalla chiusura dell'esercizio, di un apposito documento che rappresenti adeguatamente la situazione patrimoniale, economica e finanziaria.

29-sexies. Resta ferma la facoltà di applicare le disposizioni di cui all'articolo 100, comma 2, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni.

29-septies. Qualora nella dichiarazione dei redditi del soggetto erogatore delle liberalità siano esposte indebite deduzioni dall'imponibile, operate in violazione dei presupposti di deducibilità di cui ai commi 29-bis, 29-ter e 29-quinquies, la sanzione di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, è maggiorata del duecento per cento.

29-octies. Se la deduzione di cui al comma 29-bis risulta indebita in ragione della riscontrata insussistenza, in capo all'ente beneficiario dell'erogazione, dei caratteri solidaristici e sociali dichiarati in comunicazioni rivolte al pubblico ovvero rappresentati ai soggetti erogatori delle liberalità, l'ente beneficiario e i suoi amministratori sono obbligati in solido con i soggetti erogatori per le maggiori imposte accertate e per le sanzioni applicate.

29-nonies. In relazione alle erogazioni effettuate ai sensi del comma 29-bis la deducibilità di cui al medesimo comma non può cumularsi con ogni altra agevolazione fiscale prevista a titolo di deduzione o di detrazione di imposta da altre disposizioni di legge.

29-decies. Al testo unico delle imposte sui redditi sono apportate le seguenti modificazioni:

a) la lettera g) del comma 1 dell'articolo 10 e la lettera i-quater) del comma 1 dell'articolo 13-bis, sono abrogate;

b) all'articolo 110, comma 1, le parole: «f) e g)» sono sostituite dalle seguenti: «e f)»;

c) all'articolo 110-bis, comma 1, le parole: «, i-bis) e i-quater)» sono sostituite dalle seguenti: «e i-bis)».

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, voce relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 150.000;

2006: - 75.000;

2007: - 75.000.

5310-bis/VI/36. 18.Jannone, Benvenuto.

Dopo il comma 37, aggiungere il seguente:

37-bis. Alla nota 1) dell'articolo 26 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, nel secondo periodo, dopo le parole: «Si considerano compresi negli usi industriali gli impieghi del gas metano», aggiungere le seguenti: «nel settore della distribuzione commerciale,».

Conseguentemente, all'articolo 37, al comma 2, Tabella C ivi allegata, nella rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente modifica:

Legge n. 468 del 1978: Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio - Art. 9-ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - altri fondi di riserva - Cap. 3003)

2005: - 17.000.

5310-bis/VI/36. 19.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Dopo il comma 39, aggiungere il seguente:

39-bis. L'articolo 8 della legga 23 dicembre 1998, n. 448 non si applica agli impianti di produzione di energia elettrica.

5310-bis/VI/36. 20.Saglia.

Dopo il comma 40, aggiungere il seguente:

40-bis. Al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, recante Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, nell'allegato I, Elenco prodotti assoggettati ad imposizione ed aliquote vigenti alla data di entrata in vigore del testo unico, sotto la voce «Energia elettrica», le parole: «per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni: lire 6 al kWh» è sostituita dalla seguente: «per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni: 0,1 centesimi di euro per kWh».

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

5310-bis/VI/36. 21.Paola Mariani.

Dopo il comma 40, aggiungere il seguente:

40-bis. Al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, recante Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, nell'allegato I, Elenco prodotti assoggettati ad imposizione ed aliquote vigenti alla data di entrata in vigore del testo unico, sotto la voce «Energia elettrica», le parole: «per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni: lire 6 al kwh» è sostituita dalla seguente: «per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni: 0,1 centesimi di euro al kWh».

5310-bis/VI/36. 22.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Dopo il comma 40, aggiungere il seguente:

40-bis. Al decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511 (convertito in legge con modificazioni dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20) recante «Disposizioni urgenti in materia di finanza regionale e locale», all'articolo 6, comma 2, lettera c), le parole: «lire 18 in favore delle province per qualsiasi uso in locale e luoghi diversi dalle abitazioni, per tutte le utenze, fino al limite massimo di 200.000 kWh di consumo al mese. Le province hanno facoltà di incrementare detta misura fino a 22 lire per kWh» sono sostituite dalle seguenti: «0,46 centesimi di euro in favore delle province per qualsiasi uso in locale e luoghi diversi dalle abitazioni, per tutte le utenze senza limiti di consumo mensile. Le province hanno facoltà di incrementare detta misura fino a 0,56 centesimi di euro per kWh».

Conseguentemente, alla Tabella A allegata, rubrica relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 250.000;

2006: - 250.000;

2007: - 250.000.

5310-bis/VI/36. 23.Paola Mariani.

Al comma 43, sostituire le parole: 30 giugno con le seguenti: 31 dicembre.

Conseguentemente, sopprimere il comma 44.

5310-bis/VI/36. 24.Benvenuto, Pistone, Lettieri.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. All'articolo 2-bis del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 13, recante disposizioni urgenti per assicurare la funzionalità degli enti locali, il comma 5 è sostituito dal seguente:

«5. Per le insegne di esercizio di superficie complessiva superiore ai cinque metri quadrati l'imposta o il canone sono dovuti solo per la superficie eccedente tale limite».

Conseguentemente all'articolo 37, al comma 2, Tabella C ivi allegata, nella rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente modifica:

2005: - 25.000.

5310-bis/VI/36. 25.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

All'articolo 36, aggiungere, in fine il seguente comma:

45-bis. All'articolo 92 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, dopo il comma 6 è inserito il seguente:

«6-bis. Nei settori tessile, dell'abbigliamento e calzaturiero la valutazione delle rimanenze di prodotti di carattere stagionale o di moda, suscettibili di notevole deprezzamento se non venduti entro il periodo di tempo corrispondente alla stagionalità del settore, è effettuata ai sensi del quarto comma dell'articolo 62 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 597, applicando i seguenti coefficienti: a) primo anno, 100 per cento del costo; b) secondo anno, 80 per cento del costo; c) terzo anno, 60 per cento del costo; d) quarto anno, 40 per cento del costo; e) quinto anno e successivi, 20 per cento del costo. Al termine del quinto anno il valore delle rimanenze è pari a zero purché sia fornita idonea prova della loro avvenuta distruzione o cessione sotto la voce "stracci".

6-ter. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede ad emanare una circolare che definisca i criteri per la determinazione delle giacenze per l'anno di acquisto in relazione a specifici metodi di valutazione adottati dalle imprese che svolgono attività di vendita al dettaglio e, con periodicità annuale, la percentuale di abbattimento ai fini della formazione del reddito di esercizio per le attività commerciali in modo da calcolare il valore effettivo delle giacenze».

5310-bis/VI/36. 26.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Aggiungere, in fine i seguenti commi:

45-bis. Dopo il comma 3 dell'articolo 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è inserito il seguente:

«3-bis. Ai contratti di locazione rinnovati o stipulati, senza soluzione di continuità nella detenzione dell'immobile con i precedenti conduttori, dalle compagnie di assicurazione, dagli enti privatizzati, dai soggetti giuridici od individuali detentori di grandi proprietà immobiliari si applicano obbligatoriamente le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 3».

45-ter. Dopo il comma 3 dell'articolo 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è inserito il seguente:

«3-bis. Per le compagnie di assicurazione, gli enti privatizzati, i soggetti giuridici o individuali detentori di grandi proprietà immobiliari, i canoni di locazione sono definiti, all'interno dei valori minimi e massimi stabiliti per le fasce di oscillazione, per aree omogenee indicate dalle contrattazioni territoriali, sulla base degli accordi integrativi locali di cui al comma 3. Per la conclusione dei citati contratti le parti devono obbligatoriamente essere assistite dai rappresentanti delle organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori che hanno sottoscritto gli accordi in sede locale».

5310-bis/VI/36. 27.Buontempo.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

45-bis. È istituita un'imposta sulla produzione e l'importazione di bevande con aggiunta di anidride carbonica o altro gas per dare o aumentare l'effervescenza.

Sono escluse dall'imposta le acque minerali e le bevande alcoliche con gradazione alcolica superiore al 5 per cento.

L'imposta è quantificata in 0,06 euro (6 centesimo di euro) per litro di prodotto finito confezionato per la distribuzione, in confezione da consumo o concentrato per l'erogazione di prodotto sfuso al pubblico con distributori.

L'imposta è dovuta dal produttore sul territorio italiano o dall'importatore per generi prodotti fuori del territorio italiano».

5310-bis/VI/36. 28.Buontempo.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

45-bis. Il rimborso degli importi IVA spettante agli enti locali e alle regioni a statuto ordinario di cui all'articolo 3, comma 25 della legge 27 dicembre 2003, n. 350 è effettuato al lordo delle quote IVA spettanti alle regioni a statuto ordinario in base alla normativa vigente anche per gli anni 2004-2006. È autorizzata la spesa di 282 milioni di euro per il rimborso 2004 e per ciascuno degli anni 2005 e 2006.»

Conseguentemente dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VI/36. 29.Stradiotto, Pinza, Santagata, Lettieri, Giachetti.

Dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Disposizioni in materia di trattamento di fine rapporto).

1. All'articolo 2 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, dopo il comma 10 è inserito il seguente:

10-bis. Ai fini della determinazione dell'imposta da applicare al trattamento di fine rapporto, ai sensi del secondo periodo del comma 1 dell'articolo 17 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, si assume, se più favorevole, l'aliquota determinata in base alle disposizioni del medesimo testo unico in vigore al 31 dicembre 2002.

2. Le disposizioni di cui al comma 10-bis dell'articolo 2 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, introdotto dal comma 1 del presente articolo, si applicano ai trattamenti di fine rapporto liquidati a decorrere dal 1^o gennaio 2003.

All'articolo 29, sostituire il comma 6, con il seguente:

6. Per l'anno 2005 è istituito un fondo di riserva di 600 milioni di euro, per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace autorizzate entro il 30 settembre 2003 dal Consiglio delle Nazioni Unite nell'ambito di operazione di Peace keeping.

Dopo l'articolo 36-bis, aggiungere i seguenti:

Art. 36-ter.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Art. 36-quater.

(Imposta addizionale sugli autoveicoli del tipo Sport utility vehicles).

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utility vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

2. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio decreto, entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, stabilisce le caratteristiche degli autoveicoli definiti come Sport utility vehicles e le relative imposte addizionali per categorie di veicoli classificati in base alle emissioni prodotte dai relativi motori, alla cilindrata ed alle dimensioni, al fine di ottenere un gettito annuale non inferiore a 300 milioni di euro.

3. L'imposta deve essere corrisposta all'ufficio del registro territorialmente competente, in base al domicilio fiscale del soggetto nel cui interesse è richiesta l'immatricolazione, anteriormente alla presentazione della richiesta stessa. Gli uffici della Direzione generale della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione non possono provvedere sulle richieste né rilasciare la relativa carta di circolazione senza che sia stata prodotta l'attestazione dell'avvenuto pagamento dell'imposta.

5310-bis/VI/36. 01.Benvenuto, Grandi, Fluvi, Cennamo, Nannicini, Tolotti, Pinza, Lettieri, Santagata, Pistone.

Dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Agevolazioni per i consumi ecosostenibili).

1. Per l'anno 2005, le persone fisiche titolari di un reddito annuo non superiore ad euro 35.000 possono detrarre, ai fini dell'imposta sul reddito e fino alla concorrenza del suo ammontare, una quota pari al 50 per cento delle spese sostenute per il pagamento degli interessi passivi corrisposti a banche o altri intermediati finanziari per i finanziamenti di credito al consumo destinati all'acquisto di autoveicoli, motocicli ed elettrodomestici conformi ai più avanzati standard comunitari in termini di risparmio energetico e di riduzione delle emissioni inquinanti.

2. I finanziamenti di cui al comma 1 non possono essere di importo superiore a 10.000 euro, né avere una durata complessiva superiore a tre anni e un tasso di interesse passivo superiore di 3,5 punti percentuali al tasso ufficiale di sconto praticato nel trimestre precedente l'erogazione del finanziamento.

3. I criteri e le modalità di applicazione dell'agevolazione, ivi compresa l'elencazione e le caratteristiche dei beni il cui acquisto è agevolabile, sono definiti con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto cori il Ministro dell'ambiente e del territorio e con il Ministro delle attività produttive.

Conseguentemente, in tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 250.000;

2006: - 150.000;

2007: - 80.000.

5310-bis/VI/36. 02.Benvenuto, Pistone, Lettieri.

Nella Tabella D, Ministero dell'Economia e delle Finanze, apportare le seguenti modifiche:

Legge n. 321 del 1990: Aumento del fondo per il concorso nel pagamento degli interessi sulle operazioni di credito a favore delle imprese artigiane, costituito presso la Cassa per il credito alle imprese artigiane (Settore n. 10) (3.2.3.19 - Artigiancassa - cap. 7165)

2005: + 41.300.

Conseguentemente, nella Tabella C, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) (6.1.2.8 - Agenzia delle Entrate - capp. 3890, 3891), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 41.300.

5310-bis/VI/Tab. C. 1.Paola Mariani.

La VI Commissione finanze,

premesso che:

sul piano istituzionale, si tende a risolvere la crisi della «democrazia di bilancio» rendendo sempre meno rilevante l'esame parlamentare dei documenti di bilancio, e concedendo la più ampia discrezionalità all'Esecutivo di modificare in via amministrativa le residue decisioni assunte dal Parlamento in materia;

la manovra non dà risposte ai problemi più acuti del Paese, da quello del rischio di declino del sistema economico e produttivo a quello della distribuzione fortemente sperequata del reddito, dal blocco dei consumi alla precarizzazione crescente dei rapporti di lavoro, dando risposte sbagliate alla necessaria modernizzazione del welfare;

non è ancora chiaro se, quando e come, le misure per lo sviluppo saranno inserite nella manovra;

non convincono i conti della manovra per il 2005, mentre continuano a non tornare i conti relativi al 2004; in particolare, gli aspetti critici degli andamenti di finanza pubblica per il 2004 riguardano il condono edilizio ed il concordato preventivo (le quali dovevano garantire un gettito complessivo pari a 5,6 miliardi di euro, ma che, dopo le leggi regionali che ridurranno la portata del condono, e la scarsa adesione registratasi al concordato fiscale, realizzeranno un gettito inferiore rispetto alle previsioni di 3-4 miliardi di euro); la fuoriuscita dell'Anas dal comparto delle pubbliche amministrazioni (la condizione per il nullaosta comunitario, secondo cui almeno il 50 per cento delle entrate di tale azienda sia reperito sul mercato, non si è infatti realizzata, facendo così venir meno risparmi contabilizzati circa 3 miliardi); le dismissioni di immobili (non è stata avviata l'operazione Scip 3 relativa agli immobili della Difesa e mancano all'appello 9 miliardi di euro); la manovra correttiva del luglio 2004, realizzata con il decreto - legge n. 168 del 2004 (le maggiori entrate previste pari a 7,5 miliardi, sono in dubbio dopo che anche la Relazione della Corte dei conti ha messo in luce gli effetti di trascinamento, al rialzo, del decreto cosiddetto «taglia spese» del 2002 sui conti 2003);

in sintesi, per il raggiungimento dell'obiettivo del contenimento del deficit al 2,9 per cento mancano più di 10 miliardi di euro, e dunque il deficit per il 2004, salvo nuovi ulteriori interventi, sarà in realtà superiore al 3 per cento;

per quanto riguarda i conti del 2005 si rileva come l'andamento tendenziale da correggere sia maggiore rispetto a quello indicato dal Governo e come, pur assumendo il deficit tendenziale pari al 4,4 per cento del PIL e l'obiettivo della sua riduzione al 2,7 per cento (- 1,7 per cento), la manovra correttiva proposta, pari a 24 miliardi di euro, non sia realizzabile con le misure disposte;

la manovra di 24 miliardi di euro, costituita da interventi di riduzione della spesa (che, applicando il cosiddetto «metodo Brown» del tetto del 2 per cento ed il rafforzamento della Consip, determinerebbe tagli alla spesa corrente di 6,5 miliardi e tagli alla spesa in conto capitale per 3 miliardi), da entrate una tantum pari a 7 miliardi (di cui, dismissioni immobiliari dirette, e cartolarizzazioni per 6,3 miliardi), interventi di manutenzione del gettito (in realtà corrispondenti a maggiori entrate ordinarie) per 7,5 miliardi, minori interessi sul debito per 1,5 miliardi e maggiori spese per 1,5 miliardi, appare pertanto poco credibile;

il tetto del 2 per cento per le spese per il triennio 2005-2007 è in realtà un taglio molto sensibile delle disponibilità, considerando che nell'ultimo triennio le spese correnti sono aumentate annualmente del 5 per cento;

il tetto del 2 per cento si applica alla spesa complessiva delle Pubbliche amministrazioni, in relazione alle corrispondenti previsioni aggiornate del precedente anno come risultanti dalla Relazione previsionale e programmatica; per il bilancio dello Stato, agli stanziamenti iniziali di competenza e di cassa, come ridotti dalla manovra correttiva operata con il decreto - legge n. 168 del 2004;

sono escluse dal tetto del 2 per cento le spese pensionistiche e per altre prestazioni sociali, che vengono aumentate del 3,9 per cento, né verrebbe inciso l'andamento tendenziale della spesa per il personale (con occupazione costante), con un aumento del 3,7 per cento rispetto agli ultimi rinnovi contrattuali;

su 9,5 miliardi di minori spese derivanti dall'introduzione del tetto del 2 per cento, 1,9 riguardano la spesa dei Ministeri e 7,6 devono essere risparmiati da altri enti, in particolare dagli enti territoriali: in particolare la Corte dei Conti ha specificato che il 60 per cento dei tagli determinati dal tetto del 2 per cento ricadrà sugli enti territoriali, i quali subiranno una decurtazione complessiva pari a 5,7 miliardi di euro rispetto al tendenziale;

per quanto riguarda le entrate una tantum, le indicazioni contenute nel disegno di legge finanziaria sono oltremodo generiche e rinviano alle operazioni immobiliari già disposte e da programmare, quali la cartolarizzazione relativa alla vendita di edifici pubblici (Scip 4), la vendita diretta a trattativa privata e le operazioni di lease back: quest'ultima modalità di dismissione immobiliare rappresenta una forma mascherata di indebitamento sul lungo termine, ed anche in questo caso appare inattendibile la quantificazione di 6,3 miliardi relativa alle maggiori entrate ascrivibili a tale misura, anche perché operazioni analoghe previste per l'anno 2004 non sono state ancora concluse;

le misure per la cosiddetta manutenzione del gettito, che in realtà nascondono un incremento della pressione fiscale, si articolano, per quanto riguarda gli interventi sulla tassazione degli immobili, nell'introduzione dell'obbligo di comunicare all'Agenzia delle entrate i dati catastali e i codici fiscali relativi alle utenze (luce, gas, acqua, telefono) per i nuovi contratti al fine di realizzare controlli incrociati e combattere il fenomeno degli affitti in nero; nella comunicazione all'Anagrafe tributaria delle dichiarazioni di inizio attività edile (DIA), nella richiesta del codice fiscale in tutti gli atti del settore edilizio, nella definizione di canoni di locazione minimi sulla base di parametri, nella previsione di nullità per i contratti di affitto non registrati, nell'applicazione della Tarsu sull'80 per cento della superficie catastale, in misure per fare emergere immobili non censiti e nell'introduzione dell'obbligo di stipulare una polizza assicurativa contro le calamità;

per quanto riguarda invece il settore IVA, le misure contenute nel disegno di legge finanziaria riguardano l'introduzione dell'obbligo di presentazione, in sede di comunicazione annuale IVA, dell'elenco clienti e fornitori, nella corresponsabilità dell'acquirente per l'evasione IVA, nell'introduzione dello strumento della pianificazione fiscale concordata triennale per imprenditori, artigiani e professionisti, su proposta dell'Agenzia delle entrate, che comporta, tra l'altro, l'esclusione dall'accertamento, l'applicazione di un'aliquota ridotta del 4 per cento sull'extrareddito e l'esclusione dei contributi previdenziali sull'extrareddito, la revisione degli studi di settore sulla base dei dati Istat, e la reintroduzione del reato di omesso versamento di ritenute da parte di sostituti d'imposta per un importo superiore a 50mila euro annui;

per quanto riguarda le misure che tendono a limitare l'evasione e l'elusione fiscale i condoni fiscali approvati in questi ultimi tre anni di governo del centrodestra hanno ampliato l'area dell'evasione ed hanno interrotto quel rapporto fiduciario tra l'Amministrazione finanziaria ed i contribuenti che con metodo e pazienza i Governi di centrosinistra erano riusciti a riannodare;

l'aumento della Tarsu è una misura generalizzata di aumento della tassa sui rifiuti che andrebbe viceversa collegata, come nei Paesi più evoluti, all'effettiva quantità di rifiuti prodotti agevolando la raccolta differenziata dei medesimi;

la definizione di un canone di locazione minimo rischia di risolversi in un aumento degli affitti, peraltro già a livelli proibitivi: gli interventi fiscali sulle abitazioni dovrebbe invece procedere con la necessaria cautela, stante l'emergenza abitativa esistente nei grandi centri urbani;

viene reintrodotta una sorta di minimum tax per i lavoratori autonomi e per gli imprenditori che ha caratteri vessatori, dopo avere, nell'ultimo triennio, consentito a tali categorie un laissez faire fiscale che rappresenta uno dei motivi delle difficoltà di bilancio attuali, passando così da un estremo all'altro;

in ogni caso il gettito atteso da queste misure (7,5 miliardi) supera di 1,5 miliardi di euro i tagli promessi, con un futuro provvedimento, all'Irap ed all'Irpef, per complessivi 6 miliardi, senza calcolare che la polizza obbligatoria contro le calamità, come attualmente prevista, rappresenta una vera e propria tassa di scopo.

la previsione di minori interessi sul debito contenuta nella Nota di aggiornamento del Dpef, presentata contestualmente al disegno di legge finanziaria, viene ridotta dal 5,3 per cento al 5,1 per cento del Pil: tale riduzione, plausibile, annulla lo spazio di manovra a disposizione del Governo per ulteriori aggiustamenti; questa somma dovrebbe in realtà essere pari a 2,8 miliardi circa, 1,3 miliardi in più rispetto a quelli utilizzati per le poche disposizioni a favore dello sviluppo contenute nel disegno di legge finanziaria (1,5 miliardi);

le misure per lo sviluppo nel loro insieme sono quantificate in appena 1,5 miliardi di euro, e sono costituite esclusivamente dall'aumento di 50 milioni della dotazione del Fondo di garanzia per la riassicurazione dei rischi da parte dell'Ismea, dalla proroga del regime speciale Iva e dell'aliquota ridotta Irap per l'agricoltura ed agevolazioni fiscali in favore della pesca, dall'agevolazione per l'acquisto di Pc per i sedicenni, per gli insegnanti e per i dipendenti pubblici, dall'aumento del contributo per l'acquisto del decoder per la Tv digitale terrestre, dalla conferma degli incentivi per la banda larga, dall'aumento del fondo di garanzia per l'innovazione tecnologica per le Pmi;

al contrario, nessuna misura riguarda la riduzione delle tasse per tutti promessa dal Governo a più riprese, (pari a 5 miliardi di riduzione dell'Irpef ed a 1 solo miliardo di riduzione dell'Irap), mentre la pressione fiscale relativa al 2004 è pari al 45,5 per cento del Pil, minore, per via dei condoni, rispetto al 46,3 per cento del 2003, ma identica rispetto a quella del biennio 2000-2001;

nonostante tali promesse la pressione fiscale viene incrementata di 7,5 miliardi di euro, sostanzialmente intervenendo sulle imposte pagate dai piccoli imprenditori e dal lavoro autonomo;

le maggiori entrate previste dalla pianificazione fiscale concordata presuppongono un'adesione massiccia di imprese e lavoratori autonomi alla definizione presuntiva dei loro redditi da parte dell'Amministrazione finanziaria: tuttavia, stante l'esito del concordato fiscale biennale previsto per il 2004-2005 i dubbi in merito alla riuscita di tale operazione sono doverosi;

l'intervento di manutenzione del gettito in riferimento ai lavoratori autonomi è difficilmente coerente con l'intento dichiarato di ottenere prezzi scontati, o perlomeno costanti, in una situazione di domanda interna calante;

l'aumento della Tarsu e l'obbligo di sottoscrivere una polizza assicurativa per i rischi catastrofali contribuiranno ulteriormente all'aumento della pressione fiscale;

in sostanza, la manovra finanziaria per il 2005 prevede l'aumento di 9 tasse e l'istituzione di due nuove tasse;

gli aumenti riguardano la Tarsu, l'addizionale Irpef regionale, l'addizionale Irpef comunale, l'aumento dal 3 al 10 per cento delle ritenute sulle vincite al gioco del Lotto, l'accisa sui tabacchi, il bollo per atti giudiziari, l'Ici (tramite rivalutazione estimi catastali), l'introduzione di una sorta di minimum tax per i lavoratori autonomi, derivante dal combinato disposto della pianificazione fiscale concordata triennale per imprenditori, artigiani e professionisti, della revisione degli studi di settore sulla base dei dati Istat, e dall'aumento delle tariffe applicabili in materia di motorizzazione;

le nuove forme di prelievo sono costituite dall'introduzione della polizza obbligatoria contro le calamità e del pedaggio sul 20 per cento delle strade gestite dall'ANAS;

per la quarta volta di seguito il Governo non prevede la restituzione del fiscal drag, che costituisce invece uno dei contenuti vincolanti della legge finanziaria indicato dalla legge che regolamenta la sessione di bilancio: anche in tal modo si realizza un silenzioso ma costante incremento della pressione fiscale sui redditi reali, attraverso una vera e propria tassa occulta; analogamente, non è prevista, per il secondo anno consecutivo, l'applicazione della cosiddetta clausola di salvaguardia al TFR (un miliardo di euro di tasse in più in due anni), ed è stato altresì diminuito lo stanziamento per la restituzione dei crediti di imposta alle imprese ed ai contribuenti, il cui stock ammonta oramai a 15 miliardi di euro;

nel complesso la manovra determina incrementi del prelievo pari a 7,5 miliardi, derivanti dalla cosiddetta manutenzione del gettito, a 3-4 miliardi derivanti dagli interventi relativi alla polizza assicurativa catastrofale, alle imposte locali, ed al pedaggiamento delle strade statali, nonché tagli per 6 miliardi, comportando 4-5 miliardi di euro (10.000 miliardi delle vecchie lire) di tasse in più;

l'aspetto recessivo della manovra si dimostra ancor più evidente considerando l'annunciata riforma delle agevolazioni alle imprese e le insufficienti risorse stanziate per il rinnovo dei contratti del pubblico impiego;

la riforma delle agevolazioni alle imprese penalizza il Mezzogiorno e blocca gli investimenti, ed avrà effetti sostanziali, non tutti positivi, sulle politiche di sostegno allo sviluppo;

sulla base delle informazioni disponibili, la riforma dovrebbe prevedere, a decorrere dal 2005, la trasformazione di tutti gli aiuti alle imprese in finanziamenti agevolati erogati dalla Cassa Depositi e Prestiti, rimborsati secondo un piano di ammortamenti trentennale, accollando allo Stato, a carico degli stanziamenti delle vigenti leggi d'incentivazione, l'onere corrispondente alla differenza tra il tasso di mercato dei finanziamenti ed un tasso agevolato dello 0,50 per cento; i finanziamenti saranno alimentati attraverso un apposito fondo rotativo (pari, forse, a 10 miliardi di euro), costituito dalla Cassa tramite il risparmio postale; i meccanismi di funzionamento delle singole norme di agevolazione dovranno essere adeguati, per tener conto delle diverse modalità di calcolo e di corresponsione dell'aiuto; sui rimborsi dei finanziamenti opererebbe la garanzia dello Stato in favore della Cassa.

il nuovo meccanismo prevede, in sintesi, la trasformazione dell'onere dello Stato da onere per capitale (nella forma degli attuali contributi) in onere per interessi, l'accollo alla Cassa l'onere del reperimento della linea capitale per l'erogazione dei finanziamenti, il trasferimento dallo Stato alle imprese di una quota dell'onere finanziario (rimborso dei finanziamenti) finora sostenuto per l'erogazione dei contributi in conto capitale;

un'analisi più dettagliata della riforma potrà essere effettuata solo alla luce del contenuto del disegno di legge collegato che il Governo si accingerebbe a presentare, ma è possibile fin d'ora rilevare come, dal lato delle imprese, il nuovo meccanismo riduca fortemente l'effetto incentivante, soprattutto per le imprese meridionali: si passa infatti da un'agevolazione effettiva (equivalente sovvenzione) del 50 per cento nel Mezzogiorno (65 per cento in Calabria) ad una, stimata, del 34 per cento (l'accorciamento del periodo di ammortamento ridurrebbe ulteriormente l'intensità dell'aiuto); inoltre, la trasformazione dei contributi in finanziamenti produce un immediato peggioramento degli equilibri finanziari, in conseguenza dell'obbligo di restituzione del capitale erogato;

dal lato della finanza pubblica, invece, l'onere a carico dello Stato si riduce alla sola corresponsione degli interessi, ma, nello stesso tempo, una quota rilevante di risorse del risparmio postale viene sottratta al suo impiego istituzionale, con possibili negative ripercussioni sull'operatività della Cassa Depositi e Prestiti;

dal lato della Cassa Depositi e prestiti è ragionevole ipotizzare che le sofferenze maturate alla fine di un così ampio periodo di ammortamento (30 anni) saranno molto elevate, con conseguenti rischi di esposizione finanziaria della Cassa e del suo azionista: si rischia pertanto di realizzare risparmi per rinviare ad un momento futuroani le perdite;

per quanto riguarda il funzionamento dell'ipotizzato fondo rotativo, la rotatività del fondo stesso appare più virtuale che sostanziale, considerato che occorrono 30 anni per il completo reintegro delle somme erogate: pertanto la Cassa Depositi e Prestiti sarà costretta a reintegrare periodicamente il fondo ricorrendo a nuova provvista ogni 3/4 anni, per mantenere inalterato il valore iniziale di quest'ultimo;

dal lato del sistema creditizio la riforma elimina il problema della scarsa partecipazione finanziaria del sistema creditizio ai progetti ammessi ad agevolazione: tuttavia, invece di favorire l'utilizzo del sistema creditizio privato, si accentra l'intero volano finanziario sul sistema creditizio pubblico, senza considerare che la concentrazione presso la Cassa Depositi e Prestiti di un ammontare così consistente di finanziamenti non potrà non produrre effetti distorsivi sul regolare funzionamento del mercato creditizio e finanziario;

dal lato delle procedure amministrative il nuovo meccanismo presuppone una completa rivisitazione delle procedure amministrative di concessione ed erogazione delle agevolazioni, e comporterà quindi la necessità di rivedere integralmente i regolamenti e le circolari di attuazione, nonché, in alcuni casi, anche i contratti in essere con i soggetti privati incaricati dell'istruttoria e dell'erogazione delle agevolazioni; inoltre sarà comunque necessario notificare il nuovo meccanismo alla Commissione europea per la prescritta autorizzazione: è pertanto ragionevole ipotizzare che tutto il 2005 dovrà essere utilizzato per tale attività con conseguente blocco di qualsiasi intervento agevolativi;

dopo 26 mesi dall'inizio della stagione contrattuale 2002-2005 i contratti dei comparti Università, Ricerca, Afam, Enti articolo70, Dirigenze di tutte le aree, Medici, non sono ancora stati conclusi;

per tale motivo circa 280.000 lavoratori vedono pesantemente messo in discussione il potere di acquisto delle loro retribuzioni e vedono negato il loro diritto ad avere un contratto di lavoro; inoltre contratti già firmati, come quello della Sanità, hanno visto il loro iter ritardato da interventi della Corte dei Conti;

la conclusione di tutti i contratti è parte di un impegno esplicito assunto dal Governo nel Protocollo di intesa sul Pubblico Impiego del febbraio 2002;

il disegno di legge finanziaria per il 2005 rappresenta per le autonomie territoriali una vera e propria manovra di finanza straordinaria, in quanto le regole del patto di stabilità interno, sia nelle definizioni, sia nelle regole da applicare nei successivi esercizi, sono, di fatto, interamente riscritte;

agli enti territoriali - Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano - nonché a tutti gli enti locali (province, comuni, comunità montane, unioni di comuni, città metropolitane, comunità isolane, consorzi tra enti locali) si applica il principio unico dell'evoluzione controllata della spesa già previsto per le pubbliche amministrazioni;

per gli enti locali, il principio generale, costituito dal limite di spesa complessivo non superiore al 2 per cento rispetto alle previsioni aggiornate indicate nella Relazione Previsionale e Programmatica per il 2005, considerata la inapplicabilità pratica di tale criterio, viene stabilito, per l'anno 2005, come «crescita non superiore al 4,8 per cento delle spese finali, correnti e in conto capitale»; la base di calcolo è l'anno 2003, al netto delle spese di personale, delle spese derivanti da operazioni finanziarie e di quelle a favore delle altre amministrazioni pubbliche individuate in apposito elenco;

per le Regioni e le Province autonome le spese finali 2003 assunte come base di calcolo non devono tener conto della spesa sanitaria;

il limite del 2 per cento riguarda tutte le risorse disponibili, sia la competenza sia i residui, e si applica sia agli impegni che i pagamenti;

per le Regioni, la disciplina del patto di stabilità è dettata nella legislazione vigente dall'articolo 1 del decreto - legge n. 347 del 2001, il quale stabilisce, per gli anni 2003 e 2004, un limite all'incremento degli impegni di spesa e dei pagamenti relativi alle spese correnti in misura pari al tasso di inflazione programmato stabilito nel DPEF (per il 2004 l'1,7 per cento);

in base alla legislazione vigente, per le Regioni il limite all'incremento di spesa per il 2005 dovrebbe quindi essere pari alle spese - correnti e in conto capitale - del 2003, più l'inflazione programmata (1,6 per cento), sommate alle spese del 2004 più l'inflazione programmata (1,7 per cento): pertanto per il 2005, in base alle vecchie regole, la spesa non dovrebbe crescere più del 3,3 per cento, mentre il disegno di legge finanziaria stabilisce un tetto del 4,8 per cento, calcolato sulla base delle spese del 2003, determinando quindi un differenziale positivo dell'1,5 per cento;

l'introduzione di un tetto così elevato si giustifica solo se è possibile dimostrare che l'andamento tendenziale della spesa sarebbe stato molto più alto, rispetto al quale il tetto del 2 per cento rappresenti un risparmio: ciò indica che nel DPEF, anziché costruire un tendenziale in base alla legislazione vigente (che scontava un aumento del 3,3 per cento), si è dovuto necessariamente prendere atto che la dinamica della spesa era del tutto fuori controllo, e che quindi gli enti potrebbero non avere rispettato il patto di stabilità, in quanto le soglie fissate erano largamente irrealistiche;

paradossalmente, il tetto del 2 per cento applicato ai residui colpisce anche gli enti che avevano una dinamica di spesa relativamente bassa e, quindi, un indice di realizzazione della spesa piuttosto limitato;

il limite del 2 per cento ai pagamenti potrebbe anche generare onerose controversie se gli impegni contrattuali ai quali si è vincolato l'ente prevedono erogazioni con cadenze stabilite; di certo esso rallenterà i pagamenti e determinerà una lievitazione degli oneri per interessi;

particolari conseguenze negative potranno verificarsi con riferimento agli appalti di lavori, per i quali i pagamenti sono tipicamente connessi allo stato avanzamento lavori: in questi casi un rallentamento delle erogazioni finanziarie non può che determinare il rinvio, e perfino il blocco di molti lavori pubblici;

tale misura determinerà inoltre un'ulteriore crescita dei crediti della pubblica amministrazione, aggravando le conseguenze della cronica inefficienza della stessa pubblica amministrazione nel liquidare i debiti pregressi, che ha generato situazioni di illiquidità e, talora, perfino di insolvenza in aziende di fornitura di beni e di servizi che, come committenti abituali della pubblica amministrazione, possono essere definite creditori «strutturali» della stessa pubblica amministrazione;

appare evidente come il meccanismo escogitato dal Governo per il rispetto degli obblighi assunti in sede comunitaria produca effetti deflazionistici, e quindi riduca il livello di attività economica, determinando, ad un tempo, stagnazione e inflazione;

gli effetti di stagnazione saranno determinati dal blocco dei pagamenti e degli impegni di spesa, mentre quelli inflattivi saranno generati dal fatto che gli enti potranno eccedere i limiti di crescita solo per spese di investimento nei limiti della maggiori entrate derivanti da maggiorazioni di aliquote e di tariffe; essendo esclusa la possibilità di superare il tetto del 2 per cento per spese correnti, un'amministrazione virtuosa che intenda incrementare gli investimenti in infrastrutture dovrà prevedere un corrispondente incremento del prelievo fiscale sulle comunità locali in termini di aumenti di aliquote o di tariffe: si determinerà così un'inflazione da imposte proprio negli enti che hanno un maggiore fabbisogno di infrastrutture, quali Regioni, Province e Comuni del Mezzogiorno, enti con servizi carenti nello smaltimento dei rifiuti, nel ciclo delle acque, nella rete stradale, senza considerare la concorrenza fiscale tra territori, che in questo caso opererà con un meccanismo perequativo alla rovescia, in quanto dovranno applicare un prelievo fiscale più oneroso proprio quei territori che hanno maggiore necessità di infrastrutture (ad esempio i comuni disagiati del Mezzogiorno) e che secondo i dettami di una politica industriale «virtuosa» dovrebbero incentivare l'allocazione di attività produttive e gli investimenti esteri mediante un prelievo fiscale più vantaggioso;

appare preoccupante il criterio stabilito per la dinamica della spesa negli anni successivi, al quale non dovrà superare il 2 per cento rispetto alla spesa programmatica dell'anno precedente: ciò comporterà, in sostanza, che, indipendentemente dalla spesa effettiva riscontrata l'anno precedente - che potrebbe essere anche ben superiore al 2 per cento, per esempio, per straordinarie esigenze (calamità naturali, siccità in un territorio agricolo, forte calo delle presenze in un territorio a vocazione turistica) il limite del 2 per cento sarà sempre parametrato alla spesa «obiettivo», anche se permangono ragioni fondate per superare il limite stabilito per legge;

per gli enti locali e territoriali che non abbiano rispettato gli obiettivi del patto di stabilità interno stabiliti l'anno precedente c'è un aggiornamento anche delle sanzioni, in quanto essi, a decorrere dal 2006, non possono effettuare spese in misura superiore all'ammontare di spesa dell'ultimo anno in cui hanno rispettato il patto;

se l'ente è sempre stato inadempiente il limite è pari alla spesa del penultimo anno precedente l'accertamento (e quindi il 2004 se l'accertamento è nel 2006) ridotta del 10 per cento; sulla base di quest'ultima disposizione, paradossalmente, conviene agli enti compiere spese ingenti, non rispettando mai il patto, in modo che l'anno in cui si accerta il mancato rispetto dello stesso il limite di spesa sia fissato ad un livello molto alto che resta tale anche se decurtato del 10 per cento;

inoltre, le disposizioni dettate in questa materia dal disegno di legge finanziaria prevedono che tali enti non possono assumere personale, a qualsiasi titolo, né possono ricorrere all'indebitamento per gli investimenti;

sotto tale ultimo aspetto la previsione secondo la quale gli istituti di credito non possono concedere un mutuo o collocare un prestito obbligazionario senza attestazione dell'ente che accerti il rispetto del patto nell'anno precedente comporta la conseguenza paradossale che se un ente ha sempre rispettato il patto di stabilità non ottiene alcun finanziamento per gli investimenti se non l'ha rispettato l'ultimo anno, mentre se l'amministrazione ha avuto una gestione scellerata, senza mai rispettato il patto di stabilità, ma riesce a rispettarlo solo l'anno precedente la richiesta di finanziamento, ottiene tutti i mutui richiesti;

il limite all'indebitamento vigente stabilisce per le amministrazioni decentrate un ampio margine, essendo infatti fissato in misura pari al 25 per cento delle entrate annuali complessive dei primi tre titoli del bilancio dell'ente;

l'obiettivo di stabilizzazione previsto per i Comuni dalle norme, espressamente abrogate dal disegno di legge finanziaria, che finora disciplinavano il patto di stabilità, era pari al disavanzo finanziario dell'anno precedente, aumentato del tasso di inflazione programmato, e poteva pertanto essere conseguito in termini più flessibili che per le regioni, perché il disavanzo poteva essere conseguito sia agendo sulle spese, sia, a parità di spesa, sulle entrate;

con la fissazione di un rigido tetto di spesa (2 per cento) si riducono anche i margini di manovra per gli enti locali, perché non è possibile intervenire sulle entrate per mantenere il disavanzo al livello degli anni precedenti;

secondo la relazione tecnica al disegno di legge finanziaria, la manovra 2005 per le Regioni e le Province autonome, fissando un tetto del 2 per cento alle uscite complessive, determina un taglio di 201 milioni di euro per il 2005, di 252 milioni per il 2006 e di 304 milioni per il 2007;

sempre secondo la relazione tecnica, per le Province e i Comuni, un incremento del 2 per cento sulle uscite complessive (al netto del personale) comporta un taglio di 1.039 milioni di euro per il 2005, 1.752 milioni per il 2006 e 2.642 milioni per il 2007;

la relazione tecnica non considera tuttavia gli effetti, in termini di taglio alla spesa, su altri enti locali pure colpiti dalle norme, quali le unioni di comuni, le città metropolitane, le comunità isolane, i consorzi di funzioni cui partecipano gli enti locali, per i quali non si dispongono, secondo quanto indicato dal Governo, dati di riferimento;

le comunità montane, con il medesimo tetto alla spesa, subiranno una decurtazione delle spese pari a 24 milioni di euro per il 2005, a 43 milioni per il 2006 e a 64 milioni per il 2007;

complessivamente, le autonomie locali subiscono un taglio alle spese pari a 1.270 milioni di euro per il 2005, a 2057 milioni per il 2006 ed a 3.024 milioni per il 2007;

l'articolo 22 del disegno di legge finanziaria dispone significativi interventi nel settore sanitario: secondo l'accordo Stato-Regioni dell'agosto 2001, nel 2004 il contributo dello Stato al finanziamento della sanità è di 81.837 milioni di euro (compresi 550 milioni per i rinnovi contrattuali del personale);

per il 2005 il disegno di legge finanziaria stabilisce che il contributo dello Stato al finanziamento della Sanità è pari a 88.250 milioni di euro, con un incremento, rispetto al 2004, di 6.413 milioni di euro (in termini percentuali, del 7,8 per cento); si tratta di un incremento sostanzioso, ma insufficiente a compensare la dinamica effettiva della spesa che il Governo stima, nella relazione tecnica, pari a 92.500 milioni di euro per il 2005: mancano, dunque, 4.250 milioni di euro, pari alla misura del risparmio che il Governo attribuisce alla norma;

appare quindi del tutto irrealistico stabilire un limite di incremento del 2 per cento al concorso dello Stato per il finanziamento della sanità per gli anni successivi al 2005, considerando che i costi dei Livelli essenziali di assistenza sanitaria (Lea) già nel 2002 hanno superato di 4,8 miliardi di euro la spesa prevista;

per ricondurre la spesa sanitaria nei limiti di una crescita del 2 per cento all'anno, il disegno di legge finanziaria prevede una nuova intesa, che condizionerà l'accesso delle Regioni al finanziamento integrativo dello Stato ad una serie di obblighi in base ai quali la spesa farmaceutica a carico delle Regioni (pari al 40 per cento del totale) non potrà crescere più del 16 per cento, i costi di produzione dei servizi sanitari non dovranno crescere più del 2 per cento, e le Regioni debbano garantire l'equilibrio economico-finanziario, arrivando anche a rimuovere i direttori delle Asl in caso di mancato conseguimento di tale obiettivo;

il Governo potrà attivare misure sostitutive - e quindi, in sostanza, commissariare la Regione - se questa, in presenza di un disavanzo, non abbia attivato tutti i provvedimenti necessari per la copertura;

la spesa sanitaria è aumentata del 34,5 per cento, quella per le pensioni del 20,1 per cento, quella per il personale del 23,7 per cento;

la spesa corrente 2005 al netto degli interessi dovrebbe essere pari a 555,6 miliardi di euro, a fronte di un valore nel 2004 pari a 535,9 miliardi, con un aumento del 3,6 per cento, pari a 19,7 miliardi in termini assoluti; con l'introduzione del tetto del 2 per cento si otterrebbe un risparmio di circa 9 miliardi, dal quale occorre tuttavia detrarre le spese escluse dal tetto (pensioni, spese sociali, sicurezza), di modo che il volume di stanziamenti soggetto al vincolo del 2 per cento ammonta a circa 300 miliardi, che salirebbe dai 301,3 miliardi nel 2004 ai 313,4 miliardi nel 2005, con un incremento del 4 per cento, ovvero di 12,1 miliardi: pertanto il risparmio potrebbe salire a circa 6 miliardi, riducendosi tuttavia a 5 miliardi se si escludessero le spese sanitarie (90 miliardi) dal vincolo del tetto;

il Ministero dell'economia stima che le spese non vincolate sono circa il 7 per cento del totale, a fronte di un 93 per cento che è in vario modo obbligatorio o dovuto;

constatato che per far uscire il Paese dall'attuale situazione stagnazione sarebbe invece necessario:

a) avviare - nel confronto con gli altri governi europei e con la Commissione europea - la riforma del Patto di stabilità e crescita europeo, al fine di eliminarne il carattere prociclico e di integrarne obiettivi e parametri con la strategia definita nella Conferenza intergovernativa di Lisbona del 2000;

b) invertire la tendenza alla caduta dell'avanzo primario, riportandolo entro tre anni prossimo al livello del 5 per cento, al fine di accelerare la riduzione del volume globale del debito pubblico;

c) operare la stabilizzazione della finanza pubblica senza ridurre il volume della spesa sociale in rapporto al PIL, in vista di una sua ripresa, finanziata dalla riduzione della spesa per il servizio del debito;

d) accompagnare il ritorno ad un avanzo primario attorno al 5 per cento con una accelerazione del processo di riduzione del volume globale del debito, destinando esclusivamente a questo scopo i proventi derivanti dalla valorizzazione dell'ingente attivo emerso dal conto patrimoniale dello Stato (137 per cento del PIL);

e) non procedere alla riduzione generalizzata (e socialmente squilibrata, come previsto nella legge di delega per la riforma del sistema fiscale statale) della pressione fiscale prevista dal DPEF, oltre quella già prevista dal quadro tendenziale a legislazione vigente, ma governare tale riduzione per promuovere lo sviluppo (riducendo l'IRAP sugli investimenti nella ricerca), per assicurare maggiore equità sociale al sistema di prelievo (favorendo i redditi medio-bassi e le famiglie), per rendere possibile la restituzione del fiscal drag, per ridurre il cuneo contributivo, per estendere l'applicazione della clausola di salvaguardia sul trattamento fiscale del TFR e rimborsare i crediti d'imposta ai contribuenti ed alle imprese;

f) utilizzare tutte le risorse finanziarie disponibili per il pieno conseguimento degli obiettivi fissati dalla Conferenza intergovernativa di Lisbona: ricerca, formazione, innovazione, infrastrutturazione immateriale, invecchiamento attivo, formazione continua, innalzamento del livello di partecipazione alla forza di lavoro, a partire dalle giovani donne;

g) considerare gli obiettivi di Lisbona come criteri di selezione attenta delle priorità nell'uso delle scarse risorse pubbliche;

h) definire, valutando attentamente le opere da realizzare dal punto di vista della loro sostenibilità ambientale e della loro funzionalità, un Piano infrastrutturale con priorità per il Mezzogiorno, puntando alla ottimizzazione delle reti ferroviarie ed idriche, alla realizzazione delle autostrade del mare;

i) con riferimento alle politiche ambientali, realizzare interventi per la difesa del suolo, la bonifica dei siti inquinati, l'ottimizzazione della gestione dei rifiuti, nonché prevedere adeguati incentivi per l'innovazione tecnologica e la ricerca applicata alle fonti energetiche rinnovabili, in modo da promuovere l'uso efficiente delle risorse energetiche e lo sviluppo delle fonti rinnovabili, nel rispetto degli impegni sottoscritti con il Protocollo di Kyoto;

l) riconoscere nell'agenda del Governo e, di riflesso, del Parlamento, assoluta priorità a due riforme che non comportano oneri - quella del sistema fallimentare e quella per la tutela del risparmio - e che possano essere entrambe approvate entro il primo trimestre del 2005;

m) modificare la legge che regola il fenomeno dell'immigrazione, la quale risulta gravemente penalizzante per il sistema economico;

n) finanziare, attraverso il ripristino dell'imposta di successione (come riformata dalla legge n. 488 del 1999) un selettivo intervento di sostegno delle famiglie più povere con figli minori e anziani non autosufficienti;

o) fornire maggiori garanzie previdenziali ai lavoratori più precari;

p) definire, di concerto con il sistema delle autonomie regionali e locali, un permanente Patto di stabilità e crescita interno, che abbia lo stesso carattere di stabilità e flessibilità, e che non sia modificabile né in corso di anno (come accaduto nel 2004), né da ogni legge finanziaria, né sulla base di scelte unilaterali del Governo centrale;

q) riprendere il cammino - interrotto da tre anni - del processo di liberalizzazione dei mercati chiusi e caratterizzati da situazioni di monopolio e di oligopolio;

r) ripristinare i crediti automatici di imposta per la nuova occupazione e gli investimenti nel Sud, modulandone l'applicazione secondo il volume di risorse disponibili, senza tuttavia intaccarne il carattere automatico, per dare certezza alle imprese e attrarre per questa via investimenti esterni;

s) riconoscere nell'ambito della politica di ristrutturazione e sviluppo della spesa sociale, alla costruzione di un sistema universale di ammortizzatori sociali, capaci di sostenere l'insieme dei lavoratori nelle fasi di difficoltà,

DELIBERA DI RIFERIRE IN SENSO CONTRARIO

Benvenuto, Pistone, Lettieri, Grandi, Fluvi, Tolotti, Nannicini, Coluccini, Cennamo, Nicola Rossi.

La VI Commissione Finanze,

premesso che:

la manovra di bilancio 2005 predisposta dal Governo evidenzia il carattere recessivo delle proposte in essa contenute, nonché l'illusionismo contabile e l'inganno fiscale dietro ai quali si intende celare la vera natura di molte delle norme in essa contenute; in particolare, lo sminuzzamento delle imposte (attraverso la crescita dei tributi locali), la vendita dei demani, l'inclusione di tasse ed imposte nei prezzi dei prodotti e dei servizi, i prestiti pubblici, l'occultamento abile degli effetti dell'imposta, le false promesse di attenuazione o abolizione delle imposte sono le caratteristiche della manovra economica che si sostanzia in una politica di illusioni, anzi soprattutto di illusionismo;

non è ancora chiaro se, quando e come, le misure per lo sviluppo saranno inserite nella manovra;

la manovra di 24 miliardi di euro, costituita da interventi di riduzione della spesa (che, applicando il cosiddetto «metodo Brown» del tetto del 2 per cento ed il rafforzamento della Consip, determinerebbe tagli alla spesa corrente di 6,5 miliardi e tagli alla spesa in conto capitale per 3 miluiardi), da entrate una tantum pari a 7 miliardi (di cui, dismissioni immobiliari dirette, e cartolarizzazioni per 6,3 miliardi), interventi di manutenzione del gettito (in realtà corrispondenti a maggiori entrate ordinarie) per 7,5 miliardi, minori interessi sul debito per 1,5 miliardi e maggiori spese per 1,5 miliardi, appare pertanto poco credibile;

il tetto del 2 per cento si applica alla spesa complessiva delle Pubbliche amministrazioni, in relazione alle corrispondenti previsioni aggiornate del precedente anno come risultanti dalla Relazione previsionale e programmatica; per il bilancio dello Stato esso si applica agli stanziamenti iniziali di competenza e di cassa, come ridotti dalla manovra correttiva operata con il decreto - legge n. 168 del 2004;

in ogni caso, impostare il bilancio mediante un confronto con le spese effettive dell'anno precedente anziché con l'andamento tendenziale degli 8.000 capitoli di spesa, rafforza il potere contrattuale di chi vuole controllare le uscite, mentre ora l'onere della prova grava sui ministeri che intrendono spendere più del tetto di spesa fissato;

negli ultimi 5 anni (2000-2004), eccetto la spesa per interessi (-1,2 per cento) e le spese in conto capitale (10,2 per cento), che da sole rappresentano un quinto circa della spesa pubblica complessiva, tutte le uscite hanno superato l'inflazione (10,6 per cento), ed il tasso di l'incremento del Pil (15,7 per cento).

la spesa sanitaria è aumentata del 34,5 per cento, quella per le pensioni del 20,1 per cento, quella per il personale del 23,7 per cento;

la spesa corrente 2005 al netto degli interessi dovrebbe essere pari a 555,6 miliardi di euro, a fronte di un valore nel 2004 pari a 535,9 miliardi, con un aumento del 3,6per cento, pari a 19,7 miliardi in termini assoluti; con l'introduzione del tetto del 2 per cento si otterrebbe un risparmio di circa 9 miliardi, dal quale occorre tuttavia detrarre le spese escluse dal tetto (pensioni, spese sociali, sicurezza), di modo che il volume di stanziamenti soggetto al vincolo del 2 per cento ammonta a circa 300 miliardi, che salirebbe dai 301,3 miliardi nel 2004 ai 313,4 miliardi nel 2005, con un incremento del 4 per cento, ovvero di 12,1 miliardi: pertanto il risparmio potrebbe salire a circa 6 miliardi, riducendosi tuttavia a 5 miliardi se si escludessero le spese sanitarie (90 miliardi) dal vincolo del tetto;

il Ministero dell'economia stima che le spese non vincolate sono circa il 7 per cento del totale, a fronte di un 93 per cento che è in vario modo obbligatorio o dovuto;

per quanto riguarda le entrate una tantum, le indicazioni contenute nel disegno di legge finanziaria sono oltremodo generiche e rinviano alle operazioni immobiliari già disposte e da programmare, quali la cartolarizzazione relativa alla vendita di edifici pubblici (Scip 4), la vendita diretta a trattativa privata e le operazioni di lease back : quest'ultima modalità di dismissione immobiliare rappresenta una forma mascherata di indebitamento sul lungo termine, ed anche in questo caso appare inattendibile la quantificazione di 6,3 miliardi relativa alle maggiori entrate ascrivibili a tale misura, anche perché operazioni analoghe previste per l'anno 2004 non sono state ancora concluse;

nonostante tali promesse la pressione fiscale viene incrementata di 7,5 miliardi di euro, sostanzialmente intervenendo sulle imposte pagate dai piccoli imprenditori e dai lavoratori autonomi;

l'aumento della Tarsu e l'obbligo di sottoscrivere una polizza assicurativa per i rischi catastrofali contribuiranno ulteriormente all'aumento della pressione fiscale;

in sostanza, la manovra finanziaria per il 2005 prevede l'aumento di 9 tasse e l'istituzione di due nuove tasse;

le nuove forme di prelievo sono costituite dall'introduzione della polizza obbligatoria contro le calamità e del pedaggio sul 20 per cento delle strade gestite dall'ANAS;

in particolare triplicano le imposte sulla casa, con un vero e proprio effetto domino determinato dall'incremento delle rendite previsto dal disegno di legge finanziaria; il cambiamento previsto della categoria catastale dell'immobile (per esempio da A3 ad A2) porterà ad un conseguente aumento dell'imponibile per i singoli immobili; gli immobili interessati sono, secondo le stime, 400.000, e gli effetti sui tributi sulle compravendite (se si denuncia il valore catastale minimo per non avere accertamenti fiscali) e sull'IRPEF determinano un aggravio che va dal 42 per cento (da A3 ad A2), al 70 per cento (da A4 ad A3), fino 140 per cento (da A4 ad A2);

l'indice della «miseria fiscale», elaborato dalla rivista specializzata americana Forbes colloca l'Italia al 47^o posto sui 51 paesi considerati: in una posizione peggiore si trovano solo Francia, Belgio, Svezia e Cina; il Paese occupa la posizione nella classifica sull'indice di «felicità fiscale»: confrontando quanto rimane nelle tasche di un lavoratore italiano con famiglia monoreddito di 50 mila euro l'anno e 2 figli, ai cittadini italiani ed alla sua famiglia ne restano solo 31 mila.

i crediti d'imposta non restituiti alle famiglie e delle imprese hanno raggiunto i 20 miliardi di euro, pari ad oltre un punto del PIL, i tempi medi per ottenere un rimborso sono aumentati a 8,3 anni ed è ancora inattuata la previsione dello Statuto dei diritti del contribuente che prevede sin dall'anno di imposta 2002 la compensazione tra crediti e debiti delle obbligazioni tributarie;

nel 2003, grazie ai condoni ed alle tasse occulte (come l'aumento del prelievo sul TFR e la mancata restituzione del fiscal drag) la pressione fiscale ha raggiunto il 46,3 per cento (un punto in più del livello al quale l'aveva lasciata il centro sinistra), con un incremento delle entrate del 3,5 per cento. La tendenza all'aumento della pressione fiscale non si è arrestata nel 2004: l'incremento è stato del 3,7 per cento, con una incidenza maggiore per l'IRPEF (prevalentemente quindi per pensionati e lavoratori dipendenti) che ha registrato un incremento del 5 per cento; anche le imposte indirette sono aumentate (3,3 per cento), con una concentrazione prevalente sull'IVA per i prodotti petroliferi;

sono crollati i bonus alle aziende per gli investimenti e per l'occupazione, con conseguenze per le famiglie ed il lavoro; rispetto al 2002 le agevolazioni sono passate da 1.880 milioni di euro a 730, con una riduzione del 60 per cento dei benefici: in sostanza è stato accolto solo il 28 per cento delle richieste, e nel 2004 c'è stata una ulteriore drastica riduzione del 50 per cento;

per quanto riguarda l'IRPEF, il prelievo occulto ha riguardato: l'incremento della tassazione sul TFR, passato dal 18 al 23 per cento (maggiori entrate in due anni di 1 miliardo di euro a carico di una platea di 800.000 lavoratori, concentrati prevalentemente al Nord), la «deduzione per assicurare la progressività dell'imposizione» con la no-tax area (ci sono tre distinte tipologie di contribuenti: valore massimo teorico di 7.500 euro per i dipendenti, 7.000 euro per i pensionati e 4.500 euro per gli autonomi) ha determinato una crescita del prelievo marginale (aumento dell'imposta rispetto all'aumento del reddito) ben più elevato di quello desumibile dal puro e semplice andamento delle curve delle aliquote legali, la mancata restituzione del drenaggio fiscale, che si realizza attraverso il mancato adeguamento delle aliquote, delle deduzioni e delle detrazioni all'inflazione;

negli ultimi tre anni l'indice d'inflazione per il calcolo del drenaggio fiscale ha subito una variazione del 2,8 per cento, del 2,4 per cento e del 2,6 per cento senza che il Governo provvedesse, nelle Leggi finanziarie per il 2002, 2003 e 2004, a operare la restituzione; anche il disegno di legge finanziaria per il 2005 non contiene indicazioni al riguardo, mentre sono stati invece annullati gli sgravi fiscali previsti dalla legge finanziaria per il 2001 varata dal Governo di centrosinistra per il biennio successivo, tesi a limitare gli effetti del drenaggio fiscale: ciò ha significato una riduzione del reddito familiare di 3,8 miliardi di euro, colpendo 25 milioni di cittadini e 16 milioni di famiglie, mentre altri 2 miliardi sono da mettere in conto per il 2005;

per quanto riguarda l'IVA, la mancata sterilizzazione dell'imposta sull'aumento dei prodotti petroliferi (benzina, gasolio, ecc.) ha un effetto perverso: man mano che cresce il costo industriale del petrolio c'è una sorta di «tangente» per il fisco che è determinata da un prelievo aggiuntivo pari al 20 per cento del maggiore costo di produzione;

a tutto ciò si aggiunge l'ostilità che si è sinora espressa sulle iniziative legislative a favore dei risparmiatori; nonostante la demagogia sparsa a piene mani, il Governo ha boicottato tutte le proposte di legge volte ad adottare misure concrete per assicurare trasparenza e correttezza, individuando le responsabilità e risarcendo i truffati. Il panorama è sconcertante, in quanto ci sono 825.000 risparmiatori ingannati e danneggiati: 450.000 per 14 miliardi di euro sul crack dei bond argentini, 35.000 per 1 miliardo e 250 milioni di euro per i bond Cirio, 135.000 per 10 miliardi di euro per i bond Parmalat, 73.500 per 10 miliardi di euro per i bond Bipop Carire, 100.000 per 1 miliardo e 350 milioni di euro per i bond My Way e 4 You, 6.500 per 250 milioni di euro per i bond Giacomelli, 25.000 per 350 milioni di euro per i bond Finmatica.

la politica del Governo appare inoltre assolutamente «piratesca» nei confronti dei costi nel campo dei servizi bancari ed assicurativi, che nel 2004, nonostante gli appelli della stessa Banca d'Italia, sono vertiginosamente aumentati, triplicandosi o quadruplicandosi;

anche l'andamento del prezzo del petrolio ha avuto nel 2004 conseguenze negative sul potere d'acquisto delle famiglie e sulla stessa competitività delle imprese. Si può calcolare in un 8 per cento l'aumento dei costi riferito all'aumento della benzina (più 12 per cento), del gasolio (più 12,5 per cento), sul riscaldamento, sui trasporti pubblici e privati, sulle tariffe elettriche, sull'agricoltura, sull'utilizzo dell'energia: sui prezzi lo Stato lucra l'IVA. Nonostante le denunce delle associazioni dei consumatori, non si è voluto sterilizzare, come è avvenuto nel passato, l'aumento dell'IVA, con effetti disastrosi sull'inflazione;

la riforma delle agevolazioni alle imprese penalizza il Mezzogiorno e blocca gli investimenti, ed avrà effetti sostanziali, non tutti positivi, sulle politiche di sostegno allo sviluppo;

la conclusione di tutti i contratti è parte di un impegno esplicito assunto dal Governo nel Protocollo di intesa sul pubblico impiego del febbraio 2002;

per le Regioni e le Province autonome le spese finali 2003 assunte come base di calcolo non devono tener conto della spesa sanitaria;

il limite del 2 per cento riguarda tutte le risorse disponibili, sia la competenza sia i residui, e si applica sia agli impegni che i pagamenti;

le comunità montane, con il medesimo tetto alla spesa, subiranno una decurtazione delle spese pari a 24 milioni di euro per il 2005, a 43 milioni per il 2006 e a 64 milioni per il 2007;

complessivamente, le autonomie locali subiscono un taglio alle spese pari a 1.270 milioni di euro per il 2005, a 2057 milioni per il 2006 ed a 3.024 milioni per il 2007;

constatato che per far uscire il Paese dall'attuale situazione stagnazione sarebbe invece necessario:

b) invertire la tendenza alla caduta dell'avanzo primario, riportandolo entro tre anni prossimo al livello del 5 per cento, al fine di accelerare la riduzione del volume globale del debito pubblico;

g) intervenire nel settore previdenziale definendo un paniere più sensibile per i pensionati per la rivalutazione delle pensioni, ripristinare un sistema di rivalutazione delle pensioni che superi il meccanismo delle fasce per evitare fenomeni di appiattimento (cosiddette pensioni d'annata), superare le odiose discriminazioni sulle pensioni di reversibilità ed attuare la delega per ridurre sensibilmente le aliquote fiscali sulla previdenza complementare;

l) riconoscere assoluta priorità nell'agenda del Governo e, di riflesso, del Parlamento, a due riforme che non comportano oneri: quella del sistema fallimentare e quella per la tutela del risparmio, che possano essere entrambe approvate entro il primo trimestre del 2005;

m) realizzare urgentemente la riforma delle professioni e del settore dell'energia, aprendo tali comparti alla concorrenza, in modo da diminuire i costi per le imprese e le famiglie;

n) modificare la legge che regola il fenomeno dell'immigrazione, la quale risulta gravemente penalizzante per il sistema economico;

o) finanziare, attraverso il ripristino dell'imposta di successione (come riformata dalla legge n. 488 del 1999) un selettivo intervento di sostegno delle famiglie più povere con figli minori e anziani non autosufficienti;

p) fornire maggiori garanzie previdenziali ai lavoratori più precari;

q) definire, di concerto con il sistema delle autonomie regionali e locali, un permanente Patto di stabilità e crescita interno, che abbia lo stesso carattere di stabilità e flessibilità, e che non sia modificabile né in corso di anno (come accaduto nel 2004), né da ogni legge finanziaria, né sulla base di scelte unilaterali del Governo centrale;

r) riprendere il cammino - interrotto da tre anni - del processo di liberalizzazione dei mercati chiusi e caratterizzati da situazioni di monopolio e di oligopolio;

s) ripristinare i crediti automatici di imposta per la nuova occupazione e gli investimenti nel Sud, modulandone l'applicazione secondo il volume di risorse disponibili, senza tuttavia intaccarne il carattere automatico, per dare certezza alle imprese e attrarre per questa via investimenti esterni;

t) procedere, nell'ambito della politica di ristrutturazione e sviluppo della spesa sociale, alla costruzione di un sistema universale di ammortizzatori sociali, capaci di sostenere l'insieme dei lavoratori nelle fasi di difficoltà,

u) applicare il principio della sussidiarietà, restituendo sovranità sul piano fiscale al contribuente: sussidiarietà fiscale, infatti, significa riconoscergli la possibilità di concorrere alle spese pubbliche, destinando una parte dell'imponibile alle ONLUS attraverso donazioni fortemente agevolate fiscalmente; il terzo settore, ove operano 4 milioni di cittadini, straordinariamente vitale, è un nuovo possibile fulcro dell'erogazione di prestazioni ad alto valore reale ed a basso costo sociale, che si aggiunge e completa il tradizionale sistema di welfare;

v) ripristinare il meccanismo di invarianza del carico fiscale complessivo (accisa più IVA) introdotto nella XIII legislatura dal Governo D'Alema nell'autunno 1999 e inspiegabilmente abbandonato nel 2002,

DELIBERA DI RIFERIRE IN SENSO CONTRARIO

Benvenuto, Pinza, Pistone, Lettieri, Grandi, Fluvi, Tolotti, Nannicini, Coluccini, Cennano, Nicola Rossi.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Ferdinando ADORNATO indi del vicepresidente Guglielmo ROSITANI. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'istruzione, l'università e la ricerca Valentina Aprea.

La seduta comincia alle 9.05.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria per il 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

Tabella n. 7: Stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca per l'anno 2005.

Tabella n. 14: Stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali per l'anno 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazioni favorevoli e relazione favorevole con osservazione).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, il 14 ottobre 2004.

Ferdinando ADORNATO, presidente, ricorda che entro le ore 16 di oggi la Commissione deve concludere l'esame dei disegni di legge finanziaria e di bilancio, procedendo alle votazioni, che avranno luogo partitamente per ciascuno stato di previsione e connesse parti del disegno di legge finanziaria.

Propone, prima di passare all'esame degli emendamenti, di consentire un breve intervento del rappresentante del Governo, che intende rendere alcune precisazioni.

La Commissione consente.

Il sottosegretario Valentina APREA rileva che i rilievi critici formulati dai deputati Bimbi, Martella e altri non tengono conto del fatto che la manovra di finanza pubblica per il 2005 si ispira al criterio del limite di incremento massimo del 2 per cento rispetto al 2004. Osserva che conseguentemente tale limite non poteva non essere applicato anche per gli stanziamenti e le spese della pubblica amministrazione, comprese le università e gli enti di ricerca, nonché per gli stanziamenti contenuti nella tabella «C» che registrano incrementi mediamente del 2 per cento.

Rileva poi che, per quanto concerne il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dall'applicazione dell'articolo 2, comma 1, del disegno di legge finanziaria, che prevede il tetto del 2 per cento alle spese, scaturisce una riduzione complessiva di 15 milioni di euro, da apportare agli stanziamenti dei capitoli di spesa non aventi natura obbligatoria, individuati nella «categoria 2», denominati consumi intermedi, iscritti nel disegno di legge di bilancio a legislazione vigente per l'anno 2005. Rileva che il taglio è stato operato indistintamente, nella misura percentuale del 3,7 per cento su tutti i capitoli classificati nella citata «categoria 2», interessando quindi anche alcuni capitoli di spesa riferiti alle istituzioni scolastiche.

Fa poi presente che, analogamente a quanto già previsto nel decreto-legge n. 168 del 2004, convertito con modificazioni dalla legge n. 191 del 2004, la riduzione di spesa non sarà fatta gravare sulle risorse finanziarie destinate alle istituzioni scolastica e che la stessa sarà imputata esclusivamente sui capitoli dei consumi intermedi non riferiti alle scuole. Precisa quindi che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca formalizzerà specifica richiesta al Ministero dell'economia e delle finanze per l'attuazione di quanto rappresentato.

Nel ritenere, pertanto, evidente che la manovra finanziaria è soltanto parziale e dovrà essere completata con un provvedimento per rilanciare la competitività e lo sviluppo economico del Paese, peraltro già preannunciato dal Governo ed in via di elaborazione, fa presente che in tale provvedimento saranno contenute misure tese a realizzare gli obiettivi del Documento di programmazione economico-finanziaria approvato dal Parlamento, per il miglioramento della qualità dei settori della scuola, dell'università e della ricerca che sono considerati prioritari per garantire la valorizzazione del capitale umano ed il rilancio della «azienda Italia».

Nel rammentare inoltre che le linee guida della politica economica del Governo tracciate nel Documento di programmazione economico-finanziaria sono ispirate a realizzare gli obiettivi di lungo periodo stabiliti dal Consiglio europeo di Lisbona del 2002 in materia di ricerca, fa presente che sono allo studio misure che, compatibilmente con la situazione economico-finanziaria attuale, consentano finanziamenti cospicui per la ricerca scientifica per raggiungere nel prossimo triennio un rapporto tra spese per ricerca e PIL pari all'1 per cento.

Le misure saranno orientate a rifinanziare, in particolare, i principali strumenti di ricerca, quali il fondo per le agevolazioni per la ricerca (FAR), il fondo per gli incentivi alla ricerca di base (FIRB), incrementare il fondo ordinario per gli enti di ricerca (FOE), cofinanziare progetti di ricerca nazionale (COFIN), sostenere gli accordi internazionali e la partecipazione ad organismi internazionali e prevedere ulteriori agevolazioni di carattere fiscale.

Osservato peraltro che analogo discorso vale per l'istruzione universitaria, evidenzia che l'obiettivo del Governo è quello di razionalizzare e rafforzare il sistema universitario con formule diverse di finanziamento che siano finalizzate a migliorare la qualità della formazione e tengano conto della valutazione e dell'efficienza dei risultati. In particolare si intendono perseguire i seguenti obiettivi specifici: completare la riforma degli ordinamenti didattici, aumentare il numero dei laureati e ridurre il fenomeno degli abbandoni, introdurre procedure di accreditamento dei corsi di studio, realizzare pienamente il diritto allo studio attraverso l'incremento delle borse di studio ed i servizi agli studenti, attrarre dall'estero i migliori ricercatori italiani e stranieri attraverso la realizzazione di poli di ricerca di eccellenza, sostenere il processo di internazionalizzazione delle università ed infine potenziare gli investimenti strutturali.

Osserva che, per il perseguimento degli obiettivi citati, le misure da inserire nel provvedimento sulla competitività dovranno tendere ad un incremento consolidato del fondo di finanziamento ordinario (FFO) pari al 10 per cento dell'attuale stanziamento, a partire dal 2005, per i prossimi cinque anni.

Intende infine sottolineare l'adeguatezza della previsione recata dell'articolo 16, comma 3, del disegno di legge finanziaria, che, facendo rientrare l'insegnamento della lingua straniera nell'ambito delle competenze del personale interno alle istituzioni scolastiche, superando il poco efficiente attuale sistema, basato sul ricorso alla docenza esterna, prevede l'attivazione di una rigorosa e seria attività formativa degli insegnanti, che in tal modo arricchiscono ed elevano il loro sapere a vantaggio degli studenti e del livello qualitativo delle scuole.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che sono stati presentati emendamenti ed articoli aggiuntivi riferiti ai disegni di legge finanziaria e di bilancio, con riferimento alle parti del disegno di legge finanziaria connesse alla Tabella n. 2, di competenza della Commissione (vedi allegato 1), allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 2) e alle parti del disegno di legge finanziaria connesse allo stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali (Tabella n. 14) (vedi allegato 3), nonché due proposte di relazione contrarie presentate da esponenti dei gruppi di opposizione, relative rispettivamente alle parti concernenti le materie dell'istruzione, dell'università e della ricerca (vedi allegato 4) e quelle dei beni e delle attività culturali (vedi allegato 5).

Giuseppe GIULIETTI (DS-U), intervenendo sul complesso degli emendamenti, constata con rammarico che, nonostante i dichiarati intenti del Governo di garantire adeguati finanziamenti a settori di preminente rilievo del panorama culturale nazionale, quali l'editoria, lo spettacolo e il cinema, nel disegno di legge finanziaria non vi è alcuna traccia di ciò, disattendendosi in tal modo le aspettative dei soggetti interessati ed in particolare di coloro che operano nel mondo della comunicazione e dell'editoria.

Nel prendere atto della grave decurtazione delle risorse destinate dalla manovra di finanza pubblica al Fondo unico per lo spettacolo, nonostante la più volte annunciata intenzione del Governo di assicurare il recupero dei fondi sottratti, in virtù di precedenti iniziative legislative, al medesimo, espone forti rilievi critici nei confronti della politica governativa in materia culturale, che appare volta ad investire unicamente nel settore della comunicazione televisiva, al fine di incentivare il passaggio al sistema digitale terrestre, così rafforzando quel discutibile duopolio già sussistente in tale ambito.

Formula quindi l'auspicio che il Governo mantenga fede agli impegni solennemente annunciati ed assunti al fine di incentivare e promuovere nel modo più adeguato ed opportuno l'efficace operatività dei settori dell'editoria, del cinema e dello spettacolo, ponendo in essere politiche realmente tese alla realizzazione di tali importanti obiettivi, pregiudiziali alla vitalità del panorama culturale italiano.

Passando poi all'illustrazione delle proposte emendative di cui è primo firmatario, intende innanzitutto porre l'attenzione sull'emendamento teso ad ampliare l'arco temporale in cui le imprese editrici possono usufruire del credito d'imposta per la spesa diretta all'acquisto della carta, non limitando quindi il beneficio all'anno in corso, come previsto nel disegno di legge finanziaria, bensì estendendolo agli anni 2005, 2006 e 2007.

Rimarca altresì la condivisibile finalità perseguita da un'ulteriore sua proposta emendativa, che, nell'intento di agevolare le piccole imprese editrici aventi fatturato inferiore a un milione di euro, snellisce le procedure burocratiche volte a comprovare le spese dalle medesime sostenute per l'acquisto della carta stampata, assicurando in tal modo un'apprezzabile semplificazione amministrativa.

Osserva inoltre che un'altra sua proposta emendativa, recante la previsione dell'assimilazione della forfetizzazione della resa dei libri a quella dei giornali, è diretta a promuovere il settore della cultura libraria, non adeguatamente valorizzato, a suo giudizio, dalla politica governativa.

Formula infine l'auspicio che tali proposte emendative siano debitamente considerate ed accolte dalla Commissione, ponendo in tal modo le premesse e le condizioni atte a garantire l'effettiva promozione e il reale supporto dei settori dell'editoria e della stampa, che necessitano di politiche di incentivazione e di adeguati finanziamenti.

Andrea COLASIO (MARGH-U), nel condividere i rilievi espressi dal deputato Giulietti, stigmatizza anch'egli la mancanza nella politica governativa di adeguate linee strategiche tese a valorizzare e promuovere i settori dell'editoria, dello spettacolo e del cinema.

Evidenzia la necessità di equiparare la forfetizzazione della resa per i libri a quella dei giornali, assicurandosi in tal modo un'adeguata promozione dell'editoria libraria ed evitandosi quindi la penalizzazione di quest'ultima, causata, a suo giudizio, dalla differenziazione di tale forfetizzazione attualmente esistente. Ritiene inoltre fondamentale garantire una proroga triennale al riconoscimento, a favore delle imprese editrici, del beneficio del credito d'imposta, sottolineando poi l'opportunità di esentare le imprese, aventi fatturato inferiore a un milione di euro, dalle operazioni di certificazione del loro bilancio, stante il loro notevole costo che viene ad incidere in particolar modo sulle piccole realtà imprenditoriali, come quelle di carattere diocesiano.

Per quel che concerne poi il settore dei beni culturali, lamenta l'inadeguatezza della previsione recata dall'articolo 30 del disegno di legge finanziaria, che, non introducendo alcun genere di agevolazioni fiscali a favore dei privati concessionari dei beni culturali, non appare, a suo giudizio, incentivare l'apprezzabile operazione di conservazione e tutela dei suddetti beni.

Sottolinea invece che la proposta emendativa da lui presentata in materia, nel delineare un corretto iter procedurale e un'adeguata modulazione dei rapporti intercorrenti tra lo Stato e i privati, garantendo altresì a questi ultimi agevolazioni fiscali, risulta idonea a valorizzare nel modo più opportuno la politica di fruibilità pubblica del patrimonio culturale nazionale.

Nell'osservare inoltre che il preannunciato tetto del 2 per cento alle spese risulta particolarmente gravoso per il Ministero per i beni e le attività culturali, stante la già notevole esiguità dei fondi ad esso destinati con le manovre di finanza pubblica degli scorsi anni, lamenta con forza la mancata delineazione, nel disegno di legge finanziaria, di linee politico - strategiche tese a valorizzare tale preminente settore, come testimoniato ancora una volta dalle ridotte risorse per il medesimo previste.

Manifesta infine l'auspicio che la Commissione solleciti il Governo a prestare la massima attenzione al settore dei beni e delle attività culturali, considerato il loro notevole rilievo ai fini dell'innalzamento qualitativo del Paese.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U), nel rinviare ai contenuti delle relazioni di minoranza di cui è prima firmataria e agli interventi già svolti da altri esponenti del suo gruppo nel corso della discussione di carattere generale, contesta vivamente le previsioni recate dal disegno di legge finanziaria nei settori di competenza della Commissione, rilevando peraltro l'assoluta inadeguatezza dell'applicazione del tetto di spesa del 2 per cento ai medesimi, stante le loro specificità e le potenzialità ad essi intrinseche per il reale sviluppo del Paese.

Prendendo altresì atto della decurtazione dei fondi destinati al Fondo unico per lo spettacolo, lamenta anche la mancata attivazione da parte del Governo, nonostante i preannunciati intenti, di apposite iniziative legislative atte ad assicurare adeguati investimenti al settore del cinema e dello spettacolo, determinando in tal modo il recupero, a vantaggio di tale settore, delle risorse ad esso discutibilmente sottratte.

Sollecita infine la Commissione ad esprimere il proprio giudizio di assoluta mancata condivisione delle linee politiche adottate dal Governo nella manovra di finanza pubblica all'esame nei settori di interesse della medesima e formula altresì l'auspicio che siano accantonate le risorse necessarie a consentire il finanziamento degli importanti interventi legislativi in corso di elaborazione presso la Commissione in materia di promozione del libro e editoria, spettacolo dal vivo e cinematografia.

Ferdinando ADORNATO, presidente, intervenendo nel merito, dichiara di condividere le considerazioni testé svolte dal deputato Grignaffini in ordine all'esigenza di assicurare l'accantonamento di adeguate risorse per consentire l'effettiva approvazione degli importanti provvedimenti, in corso di esame presso la Commissione, in materia di promozione del libro e editoria, di spettacolo dal vivo e di cinematografia.

Enzo CARRA (Margh-U), nel rimarcare la disponibilità dell'opposizione all'individuazione di soluzioni condivise in materia di editoria, sottolinea la necessità di assicurare finanziamenti al settore, rilevando altresì che, ove non si agisca in tal senso, risulterebbe privo di significato l'esame, in corso presso la Commissione, del relativo disegno di legge.

La Commissione passa all'esame degli emendamenti riferiti alle parti del disegno di legge finanziaria connesse alle parti della Tabella n. 2, recante lo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di competenza della Commissione.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che, tra gli emendamenti riferiti alle parti del disegno di legge finanziaria connesse alle parti della Tabella n. 2 di competenza della Commissione, presentano profili di dubbia ammissibilità l'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/27.4, che modifica le procedure per l'applicazione di riduzioni tariffarie in favore di emittenti radiotelevisive locali, in quanto recante norme di carattere ordinamentale prive di effetti finanziari, e l'emendamento Mazzuca 5310-bis/VII/27.7, limitatamente alla lettera a), che proroga il credito d'imposta per l'acquisto della carta, per carenza di compensazione. Avverte, inoltre, che l'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/29.3, che modifica la disciplina in materia di IVA per il commercio di libri, investe materia di competenza prevalente di altra Commissione. Invita pertanto i presentatori degli emendamenti richiamati a ritirarli, anche al fine di una loro eventuale ripresentazione in Commissione bilancio.

Segnala infine di aver considerato in questa sede ammissibili, benché avessero carattere prevalentemente ordinamentale, alcuni emendamenti volti ad esentare le piccole imprese editrici dall'obbligo della certificazione di bilancio ai fini dell'ammissione al credito d'imposta per l'acquisto della carta. Ciò in considerazione del fatto che l'intervento proposto risulta direttamente funzionale ad assicurare la piena efficacia di questa importante misura di sostegno economico per il settore, misura introdotta peraltro con la scorsa legge finanziaria.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti Giulietti 5310-bis/VII/27.6 e 5310-bis/VII/27.1, purché siano riformulati sostituendo la parte consequenziale con la compensazione prevista dall'emendamento Carra 5310-bis/VII/27.2. Esprime parere favorevole su quest'ultimo emendamento, mentre invita al ritiro dell'emendamento Mazzuca 5310-bis/VII/27.7 e degli identici emendamenti Giulietti 5310-bis/VII/27.3 e Colasio 5310-bis/VII/27.5, che risulterebbero peraltro sostanzialmente assorbiti in caso di approvazione dell'emendamento 5310-bis/VII/27.6.

Il sottosegretario Valentina APREA esprime parere conforme a quello del relatore.

Giuseppe GIULIETTI (DS-U), nell'esprimere apprezzamento per la disponibilità dimostrata dal presidente e dal relatore in relazione alle proposte emendative da lui presentate, riformula l'emendamento 5310-bis/VII/27.6 nel senso indicato dal relatore e ritira gli emendamenti 5310-bis/VII/27.3, 5310-bis/VII/29.3 e 5310-bis/VII/27.4, auspicando peraltro che i contenuti di quest'ultimo emendamento, in particolare, possano trovare positivo accoglimento nell'ambito di altri provvedimenti.

Andrea COLASIO (MARGH-U), nel ritirare l'emendamento 5310-bis/VII/27.5, di cui è primo firmatario, si associa alle considerazioni del deputato Giulietti ed esprime l'auspicio che l'intervento in materia di forfetizzazione dell'IVA per il commercio dei libri, previsto dall'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/29.3, possa essere accolto in altra sede.

Antonio PALMIERI (FI) sottolinea come la maggioranza, anche in questa occasione, abbia dimostrato la propria attenzione e sensibilità per le esigenze dell'importante settore della stampa e dell'editoria.

Flavio RODEGHIERO (LNFP) annuncia il voto favorevole del suo gruppo sull'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/27.6 (seconda versione), rimarcandone la rilevanza ai fini del rilancio del settore editoriale.

La Commissione approva l'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/27.6 (seconda versione) (vedi allegato 1).

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento Giulietti 5310-bis/VII/27.6 (seconda versione), risultano sostanzialmente assorbiti gli emendamenti Mazzuca 5310-bis/VII/27.7, Carra 5310-bis/VII/27.2 e Giulietti 5310-bis/VII/27.1.

Propone quindi di rinviare le successive votazioni alla ripresa dei lavori della Commissione, prevista alla sospensione della seduta antimeridiana dell'Assemblea, procedendo nel frattempo all'espressione dei pareri del relatore e del Governo sulle proposte emendative riferite allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e alle connesse parti del disegno di legge finanziaria.

La Commissione concorda.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che, tra le proposte emendative riferite allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e alle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 3), presentano profili di dubbia ammissibilità: l'articolo aggiuntivo Tocci 5310-bis/VII/6.01, in materia di appartenenza dei risultati della ricerca universitaria, che reca norme di carattere ordinamentale prive di effetti finanziari; l'emendamento Tocci 5310-bis/VII/14.1, concernente il trattamento economico di particolari categorie di docenti universitari, che reca norme onerose non direttamente finalizzate al sostegno o al rilancio dell'economia e di carattere microsettoriale; l'emendamento Titti De Simone 5310-bis/VII/15.6, che fa salve tutte le assunzioni a tempo determinato degli enti di ricerca e delle università effettuate per l'attuazione di progetti di ricerca o di progetti finalizzati al miglioramento dei servizi per gli studenti, eliminando il vincolo che i relativi oneri non risultino a carico delle loro ordinarie fonti di finanziamento, in quanto privo di compensazione; gli articoli aggiuntivi Sasso 5310-bis/VII/16.03 e Capitelli 5310-bis/VII/16.04, che rifinanziano gli interventi per la fornitura gratuita di libri di testo di cui all'articolo 27 della legge n. 449 del 1998, nonché gli articoli aggiuntivi Grignaffini 5310-bis/VII/16.05 e Bimbi 5310-bis/VII/16.08, volti ad incentivare la mobilità internazionale degli studenti universitari, rispettivamente tramite l'istituzione di un apposito fondo e la concessione di prestiti fiduciari e borse di studio, in quanto recanti norme onerose non direttamente finalizzate al sostegno o al rilancio dell'economia; l'articolo aggiuntivo Tocci 5310-bis/VII/16.07, che dispone l'assimilazione del «Consortium GARR» ai consorzi universitari ai fini della sua ammissione al finanziamento ordinario, in quanto recante norme di carattere ordinamentale prive di effetti finanziari; l'emendamento Bimbi 5310-bis/VII/29.4, concernente il trattamento economico di particolari categorie di docenti universitari, in quanto recante norme onerose non direttamente finalizzate al sostegno o al rilancio dell'economia e di carattere microsettoriale; l'emendamento Bimbi 5310-bis/VII/29.5, recante un contributo straordinario al CNR, la cui compensazione risulta inidonea; l'emendamento Rusconi 5310-bis/VII/29.6, concernente un contributo straordinario al Polo universitario di Lecco per interventi straordinari di edilizia universitaria, che reca norme onerose di carattere localistico; l'emendamento Bimbi 5310-bis/VII/36.3, che istituisce la «Giornata nazionale della ricerca scientifica», in quanto recante norme di carattere ordinamentale prive di effetti finanziari; l'emendamento Colasio 5310-bis/VII/36.2, che modifica la disciplina contabile relativa alle modalità per la determinazione, in sede di legge finanziaria, del Fondo ordinario per gli enti di ricerca, in quanto recante norme di carattere ordinamentale prive di effetti finanziari diretti, e i cui effetti finanziari indiretti non decorrono comunque dall'anno 2005; gli emendamenti Colasio 5310-bis/VII/Tab. B.3 e Titti De Simone 5310-bis/VII/Tab. B.4, volti a stanziare nuove risorse per gli interventi in materia di edilizia scolastica incrementando la corrispondente voce della Tabella F, in quanto modificano in modo non consentito dalla vigente legislazione contabile gli importi complessivi iscritti nella Tabella F.

Avverte inoltre che le seguenti proposte emendative investono materie di prevalente competenza di altre Commissioni: l'articolo aggiuntivo Martella 5310-bis/VII/4.01, che destina una quota dell'8 per mille IRPEF a progetti di ricerca e innovazione tecnologica; l'emendamento Colasio 5310-bis/VII/15.1, che modifica l'arco temporale da prendere a riferimento per il limite di spesa per le assunzioni a tempo determinato da parte di tutte le amministrazioni pubbliche; gli emendamenti Colasio 5310-bis/VII/16.2 e Titti De Simone 5310-bis/VII/16.6, che trasformano in nomine a tempo indeterminato le nomine a tempo determinato del personale docente e ATA effettuate nell'anno scolastico 2004-2005, nonché l'emendamento Carbonella 5310-bis/VII/16.12, in materia di concorsi per i dirigenti scolastici, e l'articolo aggiuntivo Capitelli 5310-bis/VII/16.01, che stanzia nuove risorse per la contrattazione relativa all'area della dirigenza scolastica; gli articoli aggiuntivi Tocci 5310-bis/VII/25.01, che istituisce un fondo per la ricerca sull'utilizzazione dell'idrogeno come fonte energetica, 5310-bis/VII/27.06 e 5310-bis/VII/27.07, che stanziano risorse per la partecipazione dell'ASI a progetti di ricerca in materia di diffusione della banda larga, nonché 5310-bis/VII/27.08, che dispone la rassegnazione di risorse all'ASI e al fondo di incentivazione industriale del Ministero delle attività produttive; l'emendamento Colasio 5310-bis/VII/36.1, che modifica la disciplina dell'IRAP per il personale addetto a attività di ricerca e innovazione tecnologica; gli emendamenti Bimbi 5310-bis/VII/36.4 e Grignaffini 5310-bis/VII/36.5, che modificano la disciplina in materia rispettivamente di IVA e di IRPEF per favorire le università e gli enti di ricerca.

Invita quindi i presentatori delle proposte emendative richiamate a ritirarle, anche al fine di una loro eventuale ripresentazione in Commissione bilancio.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U) ritira tutti gli emendamenti richiamati dal presidente di cui sono firmatari esponenti del suo gruppo.

Franca BIMBI (MARGH-U) ritira tutti gli emendamenti richiamati dal presidente di cui sono firmatari esponenti del suo gruppo.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, esprime parere contrario su tutte le proposte emendative riferite alla tabella n. 7.

Il sottosegretario Valentina APREA esprime parere conforme a quello del relatore contrario. Rileva quindi come tutti gli emendamenti riferiti allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, siano volti a ridurre o sopprimere gli stanziamenti destinati alle scuole paritarie.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, precisa che gli emendamenti in oggetto, pur essendo condivisibili nella parte in cui aumentano le risorse destinate a varie unità previsionali del Ministero, risultano del tutto inaccettabili nella parte che riduce i già scarsi stanziamenti destinati alle scuole paritarie, che, a suo avviso, dovrebbero essere invece significativamente incrementati.

Ferdinando ADORNATO, presidente, in considerazione dell'imminenza dell'inizio dei lavori dell'Assemblea, sospende la seduta, avvertendo che essa riprenderà al termine della seduta antimeridiana dell'Assemblea.

La seduta, sospesa alle 10.20, è ripresa alle 13.45.

Ferdinando ADORNATO, presidente, ricorda che, prima della sospensione dei lavori di questa mattina, la Commissione aveva accantonato la votazione sulla proposta di relazione relativa alla tabella n. 2.

In sostituzione del relatore, formula una proposta di relazione favorevole sulle parti dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella n. 2) di competenza della Commissione e sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria.

La Commissione approva la proposta di relazione formulata dal relatore in ordine alla Tabella n. 2 e delibera di nominare il deputato Garagnani quale relatore presso la Commissione bilancio sulla medesima tabella.

Ferdinando ADORNATO, presidente, ricorda che l'emendamento approvato questa mattina sarà trasmesso alla Commissione bilancio in allegato alla relazione testé approvata.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U) lamenta il ritardo del relatore e del rappresentante del Governo.

La Commissione riprende l'esame degli emendamenti e degli articoli aggiuntivi riferiti allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e alle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 2).

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, intervenendo per rendere precisazioni rispetto al parere espresso nella seduta di questa mattina, chiarisce che la sua contrarietà agli emendamenti presentati non implica la sottovalutazione della rilevanza di alcuni dei temi affrontati. In tal senso segnala in particolare la questione del rifinanziamento degli interventi per la fornitura gratuita di libri di testo e quella della proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato per il programma SOCRATES. Precisa quindi che il parere contrario espresso questa mattina riguardava comunque tutti gli emendamenti in esame, e non solo quelli relativi al disegno di legge di bilancio. Si riserva infine di fornire maggiori indicazioni circa le motivazioni del proprio parere durante la discussione dei singoli emendamenti.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U) esprime sconcerto e rammarico per l'atteggiamento di chiusura manifestato dal relatore e dal Governo, che contraddice il positivo clima di confronto che si era instaurato, nella seduta di questa mattina, in relazione ai temi concernenti l'editoria.

Ritiene che l'orientamento contrario su tutti gli emendamenti sia del tutto ingiustificato, tanto più che si segnala la fondatezza di alcune delle questioni con essi sollevate. Si sofferma, in tal senso, sulla necessità di rifinanziare gli interventi per la fornitura gratuita dei libri di testo, la cui mancata previsione nel testo originario del Governo era in parte giustificata dalle disposizioni sulla possibilità di utilizzare libri di testo «scaricati» da Internet. Tale intervento peraltro, che comunque il suo gruppo non condivideva, è ora venuto meno a seguito dello stralcio disposto dal Presidente della Camera. Ne consegue pertanto l'assoluta necessità di ripristinare il finanziamento delle misure previste dall'articolo 27 della legge n. 448 del 1998.

Segnala altresì come anche sul tema delle assunzioni a tempo determinato nella scuola si siano registrati in passato significativi momenti di convergenza tra maggioranza e opposizione, che hanno portato all'approvazione di apposite modifiche alla legislazione vigente. Purtroppo, anche quel lavoro comune risulta vanificato dall'atteggiamento pregiudizialmente contrario manifestato in questa sede sugli emendamenti del suo gruppo.

Conclusivamente, considerato il rifiuto di qualsiasi confronto di merito e l'atteggiamento rinunciatario della maggioranza e dello stesso presidente, che non si adoperano in alcun affinché le pressanti esigenze del mondo della scuola, dell'università e della ricerca trovino accoglienza nell'ambito dell'esame di questa manovra finanziaria presso la Commissione bilancio e il Governo, ritira tutti gli emendamenti sottoscritti da deputati del suo gruppo.

Andrea COLASIO (MARGH-U) sottolinea che molte delle proposte emendative dei gruppi di opposizione corrispondono a esigenze ampiamente condivise e più volte sottolineate da tutte le forze politiche e dallo stesso Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Al proposito, segnala gli impegni assunti in più sedi dal Ministro Moratti circa la necessità di un significativo incremento del fondo di finanziamento ordinario delle università. Ritiene che su questo e su altri temi, tipicamente bipartisan, la Commissione dovrebbe fare sentire alta e forte la propria voce, per assicurare che le esigenze del mondo della scuola, dell'università e della ricerca siano adeguatamente valutate nel corso del seguito della discussione dei documenti di bilancio.

Si sofferma quindi in particolare sulla rilevanza di una questione solo apparentemente marginale, quella della proroga dei contratti a tempo indeterminato da parte dell'INDIRE per il completamento del programma comunitario SOCRATES. Sottolinea che, a suo avviso, tale intervento non richiede alcuna copertura finanziaria, poiché i relativi oneri gravano sulle istituzioni comunitarie. Chiede pertanto che il Governo valuti attentamente la possibilità di modificare il proprio orientamento sulle relative proposte emendative.

Conclusivamente, associandosi alle considerazioni del deputato Grignaffini circa il fatto che l'atteggiamento del relatore e della maggioranza condannano a una sostanziale inutilità il ruolo della Commissione, ritira tutti gli emendamenti sottoscritti da deputati del suo gruppo, ad eccezione dell'emendamento 5310-bis/VII/15.4, relativo alla richiamata questione del programma SOCRATES.

Antonio RUSCONI (Margh-U), nel condividere i rilievi formulati dal deputato Colasio, invita anch'egli la Commissione ad attivarsi nel modo più proficuo e idoneo ad assicurare il rispetto delle proprie prerogative e della sua essenziale funzione di elaborare e di indicare percorsi strategici atti a promuovere un effettivo sviluppo dei settori rientranti nella sua competenza, gravemente penalizzati, a suo giudizio, dalla manovra di finanza pubblica in esame. Formula quindi l'auspicio che la Commissione, in sede di formulazione dei relativi pareri alla Commissione bilancio, non rinunci a tale suo preminente ruolo, individuando responsabilmente priorità del settore scolastico, che necessitano di tempestivo e adeguato finanziamento.

Ribadita la doverosità di destinare adeguati finanziamenti al settore scolastico, constata con rammarico l'esiguità delle risorse ad esso destinate nel disegno di legge finanziaria, lamentando in particolare la grave riduzione dei trasferimenti destinati agli enti locali, posti in tal modo in condizioni di notevole difficoltà per l'attuazione della riforma scolastica, ai cui fini sarebbe invece necessaria l'individuazione di fondi diretti a garantire l'efficace funzionamento e l'attuazione dei moduli organizzativi nella scuola primaria e secondaria, nonché agevolazioni nella fornitura dei libri di testo.

Riguardo poi l'emendamento 5310-bis/VII/29.6 di cui è primo firmatario, recante contributi al polo universitario di Lecco per interventi straordinari di edilizia universitaria, chiede chiarimenti in ordine alla sua dichiarazione di inammissibilità, stante la vocazione internazionale del Politecnico di Milano e il suo indiscusso prestigio, come testimoniato dalle innovative attività di ricerca sperimentale poste in essere nel settore ingegneristico e architettonico nel polo di Lecco.

Ferdinando ADORNATO, presidente, precisa che l'emendamento 5310-bis/VII/29.6 in oggetto, peraltro già ritirato nella seduta di questa mattina, è stato da lui giudicato di dubbia ammissibilità in quanto recante norme onerose non direttamente finalizzate al sostegno o al rilancio dell'economia e di carattere localistico.

Franca BIMBI (MARGH-U) sottolinea che, in attesa di poter finalmente conoscere i contenuti e le modalità di esame del preannunciato intervento legislativo per lo sviluppo, «collegato» alla manovra finanziaria, la Commissione dovrebbe fin dall'esame in corso esprimere con chiarezza le proprie priorità in ordine a temi che, come quelli dell'università e della ricerca, sono assolutamente fondamentali per un rilancio della nostra economia e della competitività internazionale. In relazione alla richiesta del deputato Colasio di riconsiderare l'intervento in favore del programma SOCRATES, sottolinea che un analogo ragionamento vale anche per il programma ERASMUS, cui sono riferite alcune sue proposte emendative. In entrambi i casi, infatti, ne va dell'immagine dell'Italia di fronte alla comunità internazionale. Più in generale, lancia un appello alla maggioranza, affinché si eviti che quest'anno, a differenza di quanto avvenuto in precedenti occasioni, la Commissione rimanga muta e indifferente di fronte a una manovra finanziaria che ignora completamente le esigenze del mondo dell'università e della ricerca.

Ferdinando ADORNATO, presidente, in relazione alle considerazioni svolte da diversi deputati in ordine al ruolo della Commissione, sottolinea che esso non si può comunque limitare ad una pura enunciazione di desideri e richieste, che rischia talora di risultare anche controproducente, qualora non si sia poi in grado di assicurarne l'effettiva realizzazione nel quadro delle reali compatibilità finanziarie. Ritiene peraltro che la discussione di questa mattina abbia dimostrato che, laddove ciò risulta possibile, la Commissione è pronta a farsi carico delle esigenze più ampiamente condivise.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, si associa alla richiesta di chiarimenti del deputato Colasio in ordine all'effettiva onerosità dell'emendamento 5310-bis/VII/15.4, relativo al programma SOCRATES.

Il sottosegretario Valentina APREA sottolinea che, se effettivamente - come sostenuto dal deputato Colasio - l'emendamento non comporta nuovi o maggiori oneri, esso non dovrebbe trovare accoglienza nell'ambito della manovra finanziaria. Il tema è comunque all'attenzione del Ministero, che ha intenzione di promuoverne l'inserimento in un prossimo provvedimento d'urgenza in materia di proroga di termini in scadenza. Invita infine il presentatore dell'emendamento, alla luce di quanto precisato, a ritirarlo, trasfondendone i contenuti in un apposito ordine del giorno.

Andrea COLASIO (MARGH-U) ritira l'emendamento 5310-bis/VII/15.4, di cui è primo firmatario.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, modificando il parere precedentemente espresso, invita al ritiro degli emendamenti Butti 5310-bis/VII/Tab. B.1 e 5310-bis/VII/Tab. B.2.

Ernesto MAGGI (AN) ritira gli emendamenti Butti 5310-bis/VII/Tab. B.1 e 5310-bis/VII/Tab. B.2, di cui è cofirmatario.

Alba SASSO (DS-U) invita la Commissione a riflettere debitamente sulle proposte emendative presentate da esponenti dell'opposizione in materia scolastica, ritenendole meritevoli della massima attenzione, in quanto atte a prevedere un adeguato sostegno finanziario a favore del settore. Ritiene peraltro le medesime perfettamente coerenti con i dichiarati intenti del Governo di valorizzare il settore scolastico, anche attraverso l'individuazione di misure finalizzate a soddisfare le esigenze della collettività, garantendo in particolare benefici per le fasce sociali economicamente e socialmente più deboli.

Nel constatare con rammarico come, unitamente a tali preannunciati intenti, siano stati parimenti disattesi gli impegni governativi in materia di assunzione di nuovo personale docente, nonché in materia di individuazione e destinazione di adeguate risorse agli enti locali al fine di una più agevole gestione da parte dei medesimi delle politiche scolastiche, ritiene singolare e preoccupante che nel disegno di legge finanziaria in esame siano previsti finanziamenti estremamente ridotti a vantaggio del settore scolastico, non garantendosi in tal modo un adeguato supporto di quelle spese ordinarie, rientranti nella normale gestione del medesimo.

Nel ribadire il proprio giudizio di inadeguatezza in ordine al disegno di legge finanziaria e alla discutibile politica di risparmio ad esso sottesa, formula l'auspicio che siano in futuro adottate iniziative legislative tese a investire nel settore della scuola, stante il suo preminente rilievo ai fini dello sviluppo culturale del Paese.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che è stato testé presentato l'ordine del giorno Colasio 0/5310-bis/VII.1 (vedi allegato 2), in cui sono trasfusi i contenuti dell'emendamento 5310-bis/VII/15.4, precedentemente ritirato.

Il sottosegretario Valentina APREA accoglie l'ordine del giorno Colasio 0/5310-bis/VII.1.

Andrea COLASIO (MARGH-U) non insiste per la votazione.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, formula una proposta di relazione favorevole sullo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria.

In relazione alle considerazioni svolte dai deputati delle opposizioni nel corso del dibattito, ritiene del tutto infondate le accuse rivolte a lui personalmente e alla maggioranza in ordine ad una supposta rinuncia a svolgere un ruolo attivo e propositivo nell'ambito della sessione di bilancio. Al proposito, sottolinea infatti che le proposte emendative presentate, nella maggioranza dei casi, si pongono in diretta contraddizione rispetto alle priorità e alle scelte del Governo, in particolare per quanto riguarda il settore della scuola.

Nell'evidenziare come si ponga ancora, a suo avviso, l'esigenza di indurre gli enti locali ad assumere un ruolo più virtuoso dal punto di vista della gestione della spesa pubblica in questo campo, evidenzia che le proposte dell'opposizione non sembrano tenere alcun conto della considerazione che gran parte delle risorse del Ministero dell'istruzione sono sostanzialmente «bloccate» da un'ingente massa di spese fisse, che impedisce una gestione flessibile del bilancio e di convogliare le risorse stesso verso obiettivi di effettivo incremento della qualità dell'offerta formativa e del servizio scolastico.

Anche il tema dell'esigenza di riassorbire il «precariato» scolastico deve essere affrontato avendo sempre ben presente che la consistenza complessiva del personale docente e non docente è in Italia ben più elevata rispetto a tutti gli altri paesi occidentali. Ritiene perciò del tutto inaccoglibili le proposte emendative che muovono in questa direzione.

Quanto ad altri temi, come quelli dell'università e della ricerca, riconosce la fondatezza di talune delle esigenze rappresentate dalle opposizioni. Ritiene peraltro che, in questa sede, debba tenersi responsabilmente conto delle compatibilità finanziarie complessive, che potranno essere più adeguatamente valutate nel seguito dell'iter parlamentare del provvedimento.

Conclusivamente, ribadisce che le opposizioni, anche in questa occasione, hanno dimostrato a suo avviso un'assoluta mancanza di spirito costruttivo.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U), nell'annunciare, a nome del suo gruppo, voto contrario sulla proposta di relazione del relatore, si dichiara esterrefatta per la scelta di non formulare in questa sede alcuna considerazione, di non fornire alcuna indicazione, di non formulare alcuna proposta di modifica su temi così rilevanti e delicati come quelli della scuola, dell'università e della ricerca.

Pur riconoscendo che forse molte delle proposte del suo e degli altri gruppi di opposizione non potevano essere pienamente accolte dal Governo e dalla maggioranza, dichiara di non comprendere come sia possibile che quest'ultima non abbia davvero niente da dire su una manovra finanziaria che ignora totalmente la centralità di questi settori per lo sviluppo dell'intero paese. Anche se si vuole evitare di mettere in difficoltà il Governo, ciò non dovrebbe a suo avviso comportare una così totale rinuncia, da parte dell'intera Commissione, a interloquire con la Commissione bilancio e con il Governo su temi di questa rilevanza strategica. Tra l'altro, ritiene, se la Commissione facesse sentire la sua voce per chiedere l'individuazione di maggiori risorse per i settori della scuola, dell'università e della ricerca, ciò non potrebbe che fare piacere al Ministro Moratti, che si trova certo anch'essa nella necessità di sostenere una difficile trattativa all'interno della compagine di Governo.

Conclusivamente, ribadisce il proprio stupore e rammarico per l'atteggiamento della maggioranza di fronte a una manovra finanziaria che, una volta di più, rischia di rivelarsi disastrosa per i settori della scuola, dell'università e della ricerca.

Alba SASSO (DS-U), nello stigmatizzare le linee politiche adottate dal Governo in materia scolastica, sottese al disegno di legge finanziaria, constata con rammarico come le medesime siano indice di una discutibile operazione di arretramento del settore pubblico rispetto alla scuola, nonostante la medesima sia il luogo principe deputato alla formazione sociale, consentendo la crescita e l'innalzamento qualitativo e culturale del Paese.

Invita infine il Governo ad adottare una seria e responsabile politica nel settore scolastico, che si incentri su adeguati finanziamenti al medesimo, sì da garantire ampia tutela dei soggetti meno abbienti, consentendo loro l'effettività dell'esercizio del diritto allo studio tutelato costituzionalmente.

Antonio PALMIERI (FI), nel sottolineare l'interesse della maggioranza alle importanti tematiche connesse ai settori dell'università e della ricerca, preannuncia con favore la predisposizione da parte del Governo di adeguate misure, contemplate in futuri provvedimenti legislativi, atte a garantire ed incentivare il loro sviluppo.

Ernesto MAGGI (AN) invita la Commissione a segnalare con forza le proprie preoccupazioni per la mancata delineazione nella manovra di finanza pubblica di adeguate linee strategiche di intervento nei settori dell'università e della ricerca.

Ritiene fondamentale che la Commissione si attivi in tale direzione, sollecitando il Governo a far fronte alle urgenti problematiche che investono tali ambiti e che necessitano di tempestiva e idonea soluzione e quindi in sostanza ad intraprendere una seria e responsabile politica in materia.

Ferdinando ADORNATO, presidente, in relazione agli interventi svolti da più deputati, sottolinea che un bilancio complessivo sul lavoro svolto dalla Commissione potrà essere fatto solo al termine della legislatura. Segnala peraltro che, a suo avviso, a volte si ottengono risultati più efficaci non «alzando la voce» e moltiplicando le richieste, ma concentrandosi su questioni specifiche e perseguendone il concreto soddisfacimento. Evidenzia quindi che vi sono sicuramente alcuni temi su cui più netta è la difficoltà di rapporto tra maggioranza e Governo, che attengono peraltro soprattutto a settori diversi da quelli ora in esame, come quelli della promozione del libro, dello spettacolo dal vivo e della cinematografia.

Flavio RODEGHIERO (LNFP), nell'annunciare il voto favorevole del suo gruppo sulla proposta di relazione del relatore, si associa alle preoccupazioni del deputato Maggi in ordine alla difficoltà di affrontare concretamente, nel quadro delle attuali compatibilità di bilancio, temi di primaria rilevanza per lo sviluppo del paese, quali quelli dell'università e della ricerca. Al proposito, sottolinea in particolare l'esigenza di promuovere una programmazione di lungo periodo delle politiche attinenti a questi settori.

Andrea MARTELLA (DS-U), nel ribadire anch'egli la necessità che la Commissione non assuma un discutibile atteggiamento rinunciatario, ma piuttosto operi nel rispetto delle funzioni ad essa proprie, indicando i propri rilievi al Governo, ribadisce il suo giudizio di totale contrarietà in ordine alle previsioni recate dalla manovra di finanza pubblica in materia di università e ricerca, stante l'esiguità dei fondi destinati a tali settori.

Lamentando quindi l'assenza di adeguatezza e di lungimiranza nelle linee politiche adottate dal Governo in materia, stigmatizza altresì il modus operandi della maggioranza, ritenendola colpevolmente silente e supina rispetto a tale discutibile politica e invita infine la Commissione a dedicare la massima attenzione alle tematiche collegate ai settori dell'università e della ricerca, considerata la loro preminente importanza per il potenziamento culturale della nazione.

Ferdinando ADORNATO, presidente, pur ritenendo non condivisibili i toni in alcuni casi assunti dalla discussione, esprime il proprio apprezzamento per gli interventi anche fortemente svolti dai deputati di opposizione nel corso del dibattito. Invita peraltro a tenere presente che il rapporto tra maggioranza e Governo è per sua natura caratterizzato da elementi problematici e complessi che non si prestano a eccessive semplificazioni, e ribadisce che, a suo avviso, la Commissione ha in più occasioni dimostrato di essere capace di svolgere un ruolo, se non molto visibile, sicuramente assai efficace.

Avverte quindi che si procederà prima alla votazione della proposta di relazione favorevole del relatore e che, in caso di sua approvazione, risulterà preclusa la proposta di relazione contraria presentata dai deputati Grignaffini ed altri.

La Commissione approva la proposta di relazione sullo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella n. 7) e sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria formulata dal relatore e delibera di nominare il deputato Garagnani quale relatore presso la Commissione bilancio sulla medesima tabella.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che risulta pertanto preclusa la proposta di relazione presentata dai deputati Grignaffini ed altri (vedi allegato 4).

La Commissione passa all'esame degli emendamenti e degli articoli aggiuntivi riferiti allo stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali (Tabella n. 14) e alle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 3).

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che tra le proposte emendative riferite allo stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali (Tabella n. 14) e alle connesse parti del disegno di legge finanziaria presentano profili di dubbia ammissibilità gli articoli aggiuntivi Carlucci 5310-bis/VII/35.01, che introduce speciali disposizioni per la riemersione di beni culturali in possesso di privati, in quanto recante norme ordinamentali che non presentano un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi, e Lolli 5310-bis/VII/36.03, che stanzia risorse per la realizzazione dei Giochi del Mediterraneo a Pescara, in quanto recante una norma onerosa non direttamente finalizzata al sostegno o al rilancio dell'economia e di carattere localistico.

Avverte inoltre che gli articoli aggiuntivi Tocci 5310-bis/VII/8.01, che stanzia risorse per la realizzazione di un programma di controlli satellitari contro l'abusivismo edilizio, e Grignaffini 5310-bis/VII/36.01, in materia di erogazioni liberali nei settori dei beni culturali e dello spettacolo, investono materie di prevalente competenza di altre Commissioni.

Invita quindi i presentatori delle proposte emendative richiamate a ritirarle, anche al fine di una loro eventuale ripresentazione in Commissione bilancio.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, esprime parere su tutte le proposte emendative in esame, tranne che sull'emendamento Orsini 5310-bis/VII/Tab. A.7, volto a incrementare gli accantonamenti del Ministero per i beni e le attività culturali per la realizzazione di interventi in favore della Fondazione Toscanini, cui è favorevole.

Formula quindi una proposta di parere favorevole con una osservazione (vedi allegato 6).

Il sottosegretario Valentina APREA concorda con il parere del relatore.

Paolo SANTULLI (FI) sottolinea la rilevanza della questione cui l'emendamento Masini 5310-bis/VII/Tab. A.6 tenta di dare risposta: esso è infatti volto a preordinare le risorse necessarie per la prosecuzione e il rafforzamento dell'importante ruolo svolto dall'Istituto regionale per le ville tuscolane nella tutela e valorizzazione di un'importante serie di beni culturali di grande valore e interesse.

Carlo CARLI (DS-U) intende richiamare l'attenzione sulle previsioni recate dall'articolo 30 del disegno di legge finanziaria in materia di conservazione dei beni culturali, sottolineandone l'inadeguatezza, essendo nelle medesime delineato un meccanismo, a suo giudizio, poco efficace e idoneo ad incentivare i privati ad effettuare i relativi interventi, considerata l'assenza di apposite agevolazioni fiscali.

Nel ritenere inoltre improprio che si faccia riferimento nella norma alla concessione in uso del bene culturale, stante la potenziale acquisizione della proprietà del medesimo da parte del privato, suggerisce l'opportunità, come sottolineato nelle apprezzabili proposte emendative presentate al riguardo da esponenti dell'opposizione, di riferirsi più correttamente alla locazione, in tal modo salvaguardandosi la natura pubblica di tale bene e la sua intrinseca attitudine alla fruibilità da parte della collettività.

Dopo aver sottolineato l'esiguità delle risorse destinate al Fondo unico per lo spettacolo, richiama infine la necessità di garantire adeguati contributi all'Accademia dei Lincei, stante il suo preminente rilievo nel panorama culturale nazionale.

Giovanna GRIGNAFFINI (DS-U), nell'esprimere apprezzamento per il timido segnale di apertura contenuto nella proposta di relazione del relatore, che chiede di stanziare nuove risorse per l'approvazione di interventi legislativi nel campo della promozione del libro, dello spettacolo e del cinema, ritiene ingiustificato che la medesima disponibilità non sia riservata ad altre richieste delle opposizioni, che a suo giudizio sono altrettanto condivisibili.

Al proposito, rinviando a quanto già detto dal deputato Carli, richiama in particolare le limitate modifiche che si propone di introdurre nell'articolo 30 del disegno di legge finanziaria, che non contraddicono l'impianto proposto dal Governo, ma ne migliorano l'operatività e lo rendono compatibile con le esigenze di tutela del patrimonio culturale.

Sul piano delle risorse, segnala in particolare le gravi conseguenze della riduzione degli stanziamenti del Fondo unico per lo spettacolo (FUS) e di quelli della cosiddetta «legge obiettivo», che, come è noto, sono in parte destinati a interventi in materia di beni e attività culturali e che, nelle dichiarazioni del Governo e della maggioranza, avrebbero dovuto compensare la riduzione del FUS. In sostanza, in mancanza di significativi interventi correttivi, la finanziaria non individua le risorse necessarie per attuare le politiche e gli interventi annunciati da maggioranza e Governo in materia di beni e attività culturali.

Alla luce di tale situazione, cui il relatore non dà che una risposta molto parziale, annuncia il ritiro di tutte le proposte emendative da lei sottoscritte.

In conclusione, manifesta perplessità in ordine al fatto che il relatore abbia espresso parere favorevole unicamente sull'emendamento Orsini 5310-bis/VII/Tab. A.7, su cui - pur non potendo disconoscere la rilevanza della Fondazione Toscanini - preannuncia un orientamento tendenzialmente contrario, considerato il contesto in cui si verrebbe ad inserire. Peraltro, segnala al presentatore dell'emendamento che sarebbe opportuno riconoscere anche il ruolo svolto da un'altra importante istituzione operante nel medesimo settore e che insiste nella medesima area territoriale: si riferisce all'Accademia filarmonica di Bologna-Orchestra Mozart, che rappresenta una realtà di punta nel panorama musicale italiano ed europeo.

Giovanni LOLLI (DS-U) invita il relatore e il Governo a riconsiderare il proprio orientamento in ordine all'articolo aggiuntivo 5310-bis/VII/36.02, volto ad assicurare le necessarie risorse agli enti di promozione sportiva, il cui finanziamento pubblico è andato gravemente scemando nel corso degli ultimi anni. Sottolinea che tale proposta emendativa è stata sottoscritta da esponenti di gruppi parlamentari di maggioranza e opposizione e risponde a un'esigenza oggettiva che prescinde da qualsiasi logica di appartenenza politica.

Andrea COLASIO (MARGH-U) sottolinea che gli emendamenti presentati dai gruppi di opposizione non sono affatto caratterizzati da un atteggiamento distruttivo o pregiudiziale. Al contrario, essi si pongono spesso l'obiettivo di dare concreta applicabilità a intenti che la maggioranza e il Governo dichiarano di voler perseguire.

Nel caso specifico delle disposizioni dell'articolo 30, sottolinea che il testo proposto dal Governo presenta diversi aspetti problematici, che gli emendamenti delle opposizioni si sforzano di correggere proprio nell'intento di rendere effettivo ed efficace l'intervento proposto, ponendo allo stesso tempo precisi paletti a tutela dei beni culturali interessati e delle competenze che spettano alle regioni in tale materia. In particolare, sottolinea la necessità di introdurre incentivi fiscali che rendano realmente attrattiva la partecipazione dei privati agli interventi di restauro e conservazione dei beni in oggetto.

In ordine al parere espresso dal relatore, ritiene assurdo che l'orientamento sia favorevole solo sul pur importante intervento in favore della Fondazione Toscanini.

Infine, nel ritirare tutti gli emendamenti da lui sottoscritti, rivolge un accorato appello alla maggioranza affinché promuova importanti correttivi alla manovra, inducendo il Governo a stanziare le risorse necessarie per consentire effettivamente l'approvazione dei provvedimenti già all'esame della Commissione e incrementare adeguatamente il Fondo unico per lo spettacolo.

Paolo SANTULLI (FI) dichiara di voler sottoscrivere l'articolo aggiuntivo Lolli 5310-bis/VII/36.02, sottolineando la rilevanza sociale.

Andrea Giorgio Felice Maria ORSINI (FI), ritiene infondate le accuse mosse da esponenti dell'opposizione in merito alla mancanza di reale libertà della maggioranza, che sarebbe subordinata in modo acritico e passivo alle direttive politiche del Governo. Sottolinea ironicamente che talora può anche accadere che la maggioranza non protesti contro il Governo semplicemente perché ne condivide le scelte strategiche.

In relazione all'emendamento 5310-bis/VII/Tab. A.7, di cui sottolinea il carattere tutt'altro che localistico, dichiara sicuramente accoglibile la sollecitazione del deputato Grignaffini circa l'opportunità di prevedere che almeno una parte delle risorse in oggetto sia destinate anche ad interventi in favore dell'Accademia filarmonica di Bolgona-Orchestra Mozarticolo

Guglielmo ROSITANI (AN), pur condividendo l'opportunità di prevedere interventi in favore della Fondazione Toscanini, sottolinea che la medesima istituzione ha già ricevuto consistenti risorse di 3 milioni e 200 mila euro nell'anno in corso e che peraltro anche un'altra organizzazione operante nel settore musicale emiliano, ossia il Parma Reggio Festival, ha ottenuto 2 milioni di euro. Auspica pertanto che il Governo si impegni ad attuare un'equilibrata politica in materia di spettacolo, garantendo idonei stanziamenti anche a favore di altre importanti realtà culturali.

Fabio GARAGNANI (FI), relatore, modificando il parere precedentemente espresso, esprime parere contrario, per ragioni di coerenza, anche sull'emendamento Orsini 5310-bis/VII/Tab. A.7.

Il sottosegretario Valentina APREA concorda con il parere del relatore.

Guglielmo ROSITANI (AN) annuncia il proprio voto favorevole sull'articolo aggiuntivo Lolli 5310-bis/VII/36.02, pur sottolineando che a tale posizione non deve essere dato un significato di contrapposizione politica rispetto alla posizione assunta dal relatore.

Andrea COLASIO (MARGH-U), nel dare atto della coerenza del relatore, annuncia peraltro il voto favorevole del suo gruppo sull'emendamento Orsini 5310-bis/VII/Tab. A.7.

La Commissione, con distinte votazioni, approva l'articolo aggiuntivo Lolli 5310-bis/VII/36.02, respinge l'emendamento Masini 5310-bis/VII/Tab. A.6 e approva l'emendamento Orsini 5310-bis/VII/Tab. A.7.

Ferdinando ADORNATO, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Cola 5310-bis/VII/Tab. A.1 e 5310-bis/VII/Tab. A.2. Si intende che vi abbia rinunciato.

Ferdinando Adornato, presidente, avverte che si procederà dapprima alla votazione della proposta di relazione favorevole con osservazione formulata dal relatore e che, in caso di approvazione, risulterà preclusa la proposta di relazione contraria presentata dai deputati Colasio ed altri.

La Commissione approva la proposta di relazione sullo stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali (Tabella n. 14) e sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria formulata dal relatore (vedi allegato 6) e delibera di nominare il deputato Garagnani quale relatore presso la Commissione bilancio sulla medesima tabella.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che risulta pertanto preclusa la relazione alternativa presentata dai deputati Colasio ed altri (vedi allegato 5).

La seduta termina alle 15.50.

ART. 2.

Al comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi inserire le seguenti: , per il funzionamento delle università e degli enti pubblici di ricerca entro il limite dell'incremento annuo del fabbisogno finanziario, rispettivamente, del 4 per cento per le università statali e del 5 per cento per gli enti pubblici di ricerca,.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/2. 3. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

2-bis. Le università che, nell'esercizio finanziario dell'anno precedente, non hanno superato per spese di personale il tetto del 90 per cento del budget complessivo possono assumere ricercatori e professori già idonei, entro il limite del precitato tetto. Analoga possibilità di assunzione è riconosciuta agli enti pubblici di ricerca.

2-ter. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, sono inoltre consentite, entro il limite di spesa per il personale di cui all'articolo 51, comma 4, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le assunzioni di professori universitari di prima e seconda fascia risultati idonei nelle relative procedure di valutazione comparativa espletate entro il 31 dicembre 2004.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 inserire il seguente:

Art. 37-bis. - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 15 per cento.

5310-bis/VII/2. 4. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

ART. 4.

Dopo l'articolo 4, inserire il seguente:

Art. 4-bis. (Destinazione di una quota dell'otto per mille dell'IRPEF ad innovazione e ricerca). - 1. All'articolo 48, comma 1, della legge 20 maggio 1985, n. 222, dopo le parole: «conservazione dei beni culturali» sono aggiunte le seguenti: «, progetti di ricerca e di innovazione tecnologica».

5310-bis/VII/4. 01. Martella, Tocci, Grignaffini, Buffo, Capitelli, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 6.

Dopo l'articolo 6, inserire il seguente:

Art. 6-bis. (Regole sull'appartenenza dei risultati della ricerca universitaria). - 1. La determinazione dell'appartenenza dei risultati delle attività di ricerca tecnologica realizzata all'interno delle università e degli enti di pubblici aventi come scopo istituzionale la ricerca, sia essa svolta nell'ambito dell'attività accademica dei contratti di ricerca, di consulenza ovvero di convenzioni, è rimessa alle norme regolamentari emanate dalle università e dagli enti di ricerca, nell'esercizio della loro autonomia. Resta fermo che il diritto di essere riconosciuti autori dell'innovazione spetta ai soli ricercatori.

2. L'articolo 7 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, è abrogato.

5310-bis/VII/6. 01. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Carli, Chiaromonte, Capitelli, Sasso, Lolli, Giulietti, Buffo.

ART. 7.

Al comma 1, ultimo periodo, sostituire le parole: la disciplina ivi prevista con le seguenti: esclusivamente la disciplina prevista nei predetti commi 1 e 2 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/7. 1. Grignaffini, Colasio, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

ART. 12.

Al comma 1, sostituire le parole: sei comuni e tre università nei quali durante l'anno 2005 con le seguenti: sei comuni, tre università e due enti pubblici di ricerca nei quali durante l'anno 2005.

5310-bis/VII/12. 1. Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

ART. 14.

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

5-bis. Al personale, rimasto in servizio ai sensi degli articoli 113 e 120 del decreto del Presidente della Repubblica n. 382 del 1980, e successive modificazioni, o della legge n. 204 del 1992, si applica il disposto dell'articolo 2, commi 1, 2 e 4 del decreto-legge n. 57 del 1987, convertito dalla legge n. 158 del 1987. In particolare, a tale personale si applica il disposto dell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 57 del 1987, con eguale decorrenza, qualora ad essi sia stato applicato quanto previsto dall'articolo 12, comma 4, del decreto-legge 1^o ottobre 1973, n. 530, convertito con modificazioni dalla legge 30 novembre 1973, n. 766.

5310-bis/VII/14. 1. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 15.

Al comma 1, sostituire le parole: nel triennio 1999-2001 con le seguenti: nel triennio 2001-2003.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente: Art. 37-bis. (Aumento dell'aliquota dell'accisa sull'alcole etilico). - 1. Il Ministro dell'economia e delle finanze con propri decreti da adottare entro il 31 marzo 2005, procede all'aumento dell'aliquota dell'accisa sull'alcole etilico, di cui all'articolo 32 del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi approvato con decreto legislativo n. 504 del 1995, al fine di conseguire maggiori entrate su base annua non inferiori a 40 milioni di euro.

5310-bis/VII/15. 1. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 2, dopo le parole: della salute aggiungere le seguenti: , del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, unicamente ai fini della realizzazione del programma Socrates.

Conseguentemente, alla Tabella A, ridurre del 3 per cento, per l'anno 2005, gli importi relativi a tutte le voci.

5310-bis/VII/15. 3. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

2-bis. L'Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca educativa di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258, è autorizzato ad avvalersi, sino al 31 dicembre 2005, del personale utilizzato con contratti di lavoro a tempo determinato con scadenza nel corso dell'anno 2005, per la realizzazione del programma Socrates.

Conseguentemente, alla Tabella A, ridurre del 3 per cento, per l'anno 2005, gli importi relativi a tutte le voci.

5310-bis/VII/15. 4. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti commi:

2-bis. Per la stipula da parte delle università di contratti di ricerca e insegnamento universitario con giovani studiosi, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca provvede al cofinanziamento, nella misura del 50 per cento dell'importo minimo determinato e dei relativi oneri previdenziali, per la stipula da parte delle università di 2.000 nuovi contratti di ricerca e di insegnamento per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, da consolidarsi per gli anni successivi, sulla base dell'importo del cofinanziamento complessivo dell'anno 2007.

2-ter. Il cofinanziamento di cui al comma 2-bis avviene con le procedure e secondo le modalità già stabilite per il cofinanziamento degli assegni di ricerca di cui all'articolo 51, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, fermo restando il vincolo per le università di destinare complessivamente alla stipula dei contratti di cui alta presente legge una somma, comprensiva del contributo ministeriale, annualmente non inferiore al doppio dell'importo assegnato dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca a titolo di cofinanziamento, in attuazione dell'articolo 5 della legge 19 ottobre 1999, n. 370, e della presente disposizione.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze - Decreto legislativo n. 300 del 1999 - articolo 70, comma 2 - Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VII/15. 5. Grignaffini, Colasio, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 7 sopprimere le parole da: i cui oneri fino alla fine del comma.

5310-bis/VII/15. 6. Titti De Simone, Grignaffini, Colasio, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo il comma 7, aggiungere il seguente:

7-bis. Al fine di garantire la copertura finanziaria relativa agli incrementi di retribuzione determinati per legge o per contratto del personale docente, ricercatore e tecnico-amministrativo delle università, a decorrere dall'esercizio finanziario 2005 il fondo per il finanziamento ordinario delle università è incrementato rispetto all'anno precedente in misura percentuale pari all'incremento del prodotto interno lordo a valori nominali, come previsto dal Documento di programmazione economico-finanziaria presentato al Parlamento nell'anno precedente.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/15. 7. Tocci, Martella, Grignaffini, Buffo, Capitelli, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo il comma 7, aggiungere il seguente:

7-bis. A decorrere dal 2004 le spese annue sostenute dalle università per la corresponsione al personale docente, ricercatore e tecnico-amministrativo dei miglioramenti economici conseguenti all'applicazione di norme di legge o di contratti collettivi nazionali di lavoro sono loro rimborsate mediante apposita integrazione del fondo di finanziamento ordinario dell'anno successivo. Il rimborso è disposto dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca in misura pari alle spese effettivamente sostenute da ciascuna università nell'anno precedente, ovvero in misura pari ad una percentuale di tali spese determinata annualmente dalla legge finanziaria in misura comunque non inferiore all'ottanta per cento. Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca determina con proprio decreto i criteri per il calcolo degli oneri sostenuti dalle università per i miglioramenti economici di cui al comma 1. Nel caso in cui in una università risultasse superato il limite percentuale di cui all'articolo 51, comma 4, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le spese annue effettivamente sostenute dall'università per i miglioramenti economici sono figurativamente ridotte di una quota percentuale pari al superamento del suddetto limite. Per il 2004 la percentuale di cui al comma 2 è fissata al novanta per cento.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/15. 8. Grignaffini, Martella, Tocci, Buffo, Capitelli, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 16.

Sopprimere il comma 2.

5310-bis/VII/16. 15. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Sostituire il comma 2 con il seguente:

2. Tutte le nomine a tempo determinato del personale docente, effettuate per t'anno scolastico 2004-2005 sulla base delle graduatorie provinciali permanenti, sono trasformate con la medesima decorrenza, ai fini giuridici ed economici, a tempo indeterminato. Nell'anno scolastico 2005-2006 le sedi definitive e le eventuali nuove nomine, sono assegnate sulla base delle graduatorie provinciali permanenti e delle vigenti graduatorie del concorso per titoli ed esami. Il personale già nominato a tempo indeterminato, a cui non possa essere assegnata la sede definitiva sulla base dei posti disponibili, rimane in servizio a tempo indeterminato e collocato negli organici di istituto. A decorrere dall'anno scolastico 2005-2006 sono assegnati a tempo indeterminato il 70 per cento dei posti vacanti all'inizio dell'anno scolastico corrispondente. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche al personale ATA.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Imposta addizionale sugli autoveicoli del tipo Sport utility vehicles). - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utility vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

5310-bis/VII/16. 2. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Sostituire il comma 2 con il seguente:

2. Per l'anno scolastico 2005-2006, la consistenza numerica della dotazione del personale docente in organico di diritto è aumentata in rapporto all'incremento della popolazione scolastica.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni.

2005:-:2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

5310-bis/VII/16. 3. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 2, aggiungere, in fine, le parole: ad eccezione di una quota determinata dall'eventuale aumento della popolazione scolastica.

Conseguentemente alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

5310-bis/VII/16. 4.Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 2, aggiungere, in fine, le parole: ad eccezione di una quota pari al turn over realizzato al termine dell'anno scolastico 2004.

5310-bis/VII/16. 5. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Al comma 2, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Tale previsione non opera nei confronti degli insegnanti di sostegno per gli studenti diversamente abili nelle scuole di ogni ordine e grado, la cui dotazione organica di diritto è aumentata del 10 per cento nell'anno scolastico 2005-2006 rispetto a quella dell'anno scolastico 2004-2005.

5310-bis/VII/16. 1. Mazzuca.

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

2-bis. Tutte le nomine a tempo determinato del personale docente, effettuate per l'anno scolastico 2004-2005 sulla base delle graduatorie provinciali permanenti, sono trasformate con la medesima decorrenza, ai fini giuridici ed economici, a tempo indeterminato. Nell'anno scolastico 2005-2006 le sedi definitive e le eventuali nuove nomine, sono assegnate sulla base delle graduatorie provinciali permanenti e delle vigenti graduatorie del concorso per titoli ed esami. Il personale già nominato a tempo indeterminato, a cui non possa essere assegnata la sede definitiva sulla base dei posti disponibili, rimane in servizio a tempo indeterminato e collocato negli organici di istituto. A decorrere dall'anno scolastico 2005-2006 sono assegnati a tempo indeterminato il 70 per cento dei posti vacanti all'inizio dell'anno scolastico corrispondente. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche al personale ATA.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Addizionale sugli autoveicoli del tipo Sport utility vehicles). - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utility vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

5310-bis/VII/16. 6. Titti De Simone, Colasio, Grignaffini, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Sopprimere il comma 3.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 7. Colasio, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

3-bis. Gli alunni iscritti alla prima classe delle scuole secondarie superiori statali continuano ad essere esentati dal pagamento delle tasse scolastiche.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente articolo:

Art. 37-bis. - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 2 per cento.

5310-bis/VII/16. 8.Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 8, sostituire le parole: 110 milioni di euro con le seguenti: 344 milioni di euro.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 9.Colasio, Grignaffini, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 8, sostituire le parole: 110 milioni di euro con le seguenti: 300 milioni di euro.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 10.Grignaffini, Colasio, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 8, sopprimere le parole: anticipo delle iscrizioni e.

5310-bis/VII/16. 11.Rusconi, Colasio, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

8-bis. Nel quadro di una migliore qualificazione del servizio scolastico nonché per favorire la piena attuazione delle norme di riforma in materia di istruzione e formazione, introdotte dalla legge n. 53 del 2003, e per limitare il precariato nel comparto della dirigenza scolastica, è indispensabile dotare le istituzioni scolastiche di personale dirigente stabile e professionalmente qualificato. Nelle norme dell'espletamento del concorso ordinario per il reclutamento del personale dirigente delle scuole, autorizzato a seguito della delibera del Consiglio dei Ministri del 25 giugno 2004, i posti, messi a concorso con il corso-concorso selettivo di formazione previsto dall'articolo 29, comma 3 del decreto legislativo n. 165 del 2001 e dall'articolo 22, comma 9, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, non ancora coperti vengono assegnati, nell'ambito dello medesimo contingente, al personale che, pur ammesso con riserva a tutte le procedure concorsuali, le abbia superate e conseguito l'idoneità. Con decreto del direttore dell'ufficio scolastico regionale, detto personale è nominato dirigente scolastico con decorrenza giuridica dal 1^o settembre 2004 ed economica dal 1^o settembre 2005. Il personale risultato idoneo al suddetto concorso riservato, non nominato per indisponibilità di posti, viene inserito in una apposita graduatoria ad esaurimento, valida fino alla pubblicazione dei vincitori del concorso ordinario per coprire i posti che si renderanno vacanti a seguito del pensionamento dei vincitori del summenzionato concorso riservato.

Conseguentemente, all'articolo 36, comma 17, sostituire le parole: 500 milioni con le seguenti: 700 milioni.

5310-bis/VII/16. 12.Carbonella.

Al comma 9, sostituire le parole: 10 milioni di euro con le seguenti: 244 milioni di euro.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi partrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 13.Titti De Simone, Colasio, Grignaffini, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Presso il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca è istituito un fondo per il finanziamento di tutte le spese di funzionamento degli istituti di alta cultura di cui alla legge 21 dicembre 1999, n. 508. La dotazione del fondo è determinata in 120 milioni di euro per l'anno 2005 e in 40 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 120.000;

2006: - 40.000;

2007: - 40.000.

5310-bis/VII/16. 14.Lolli, Capitelli, Grignaffini, Sasso, Buffo, Chiaromonte, Giulietti, Martella, Tocci.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis. - 1. In relazione alle esigenze determinate dal processo di perequazione dei trattamenti economici della dirigenza scolastica, le risorse integrative per il Contratto della V Area Dirigenziale sono determinate in 100 milioni di euro a decorrere dal 2005.

Conseguentemente:

alla tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100 milioni;

2006: - 100 milioni;

2007: - 100 milioni;

dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 01.Capitelli, Sasso, Grignaffini, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella Tocci.

Dopo l'articolo 16, inserire il seguente:

Art. 16-bis. - 1. Per le finalità di cui all'articolo 27 della legge n. 448 del 1998 per l'anno 2005 è autorizzata la spesa di 103 milioni di euro. A decorrere dall'anno 2006 si provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge n. 468 del 1998.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383 sono abrogati.

5310-bis/VII/16. 03.Sasso, Capitelli, Grignaffini, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci.

Dopo l'articolo 16 inserire il seguente:

Art. 16-bis. - 1. Per le finalità di cui all'articolo 27 della legge n. 448 del 1998 per l'anno 2005 è autorizzata la spesa di 103 milioni di euro. A decorrere dall'anno 2006 si provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge n. 468 del 1978.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis. - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 2 per cento.

5310-bis/VII/16. 04. Capitelli, Grignaffini, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci.

Dopo l'articolo 16, inserire il seguente:

Art. 16-bis. (Fondo per l'incentivazione della mobilità studentesca europea). - 1. Al fine di sostenere e incentivare la mobilità studentesca europea, a decorrere dall'anno 2005 è istituito un apposito fondo di 20 milioni di euro per incrementare la partecipazione degli studenti universitari italiani, con particolare riferimento ai meno abbienti, al programma europeo ERASMUS e per aumentare il numero degli studenti stranieri che, nell'ambito dello stesso programma, scelgono un'università ospitante italiana.

2. lI fondo è ripartito annualmente tra gli atenei con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentiti il Consiglio nazionale degli studenti universitari (CNSU), la Conferenza dei rettori delle università italiane (CRUI) e il Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario (CNVSU).

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis. (Aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico). - 1. Il Ministero dell'economia e delle finanze con propri decreti da adottare entro il 31 marzo 2005, procede all'aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico, di cui all'articolo 32 del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi approvato con decreto legislativo n. 504 del 1995, al fine di conseguire maggiori entrate su base annua non inferiori a 40 milioni di euro.

5310-bis/VII/16. 05. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi, Motta.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis. (Prestiti fiduciari agli studenti e mobilità internazionale degli studenti). - 1. In attuazione del disposto dell'articolo 34 terzo comma della Costituzione, agli studenti capaci e meritevoli iscritti ai corsi di laurea, di laurea specialistica, di specializzazione e di dottorato di cui all'articolo 3 del decreto del Ministero della ricerca scientifica e tecnologica n. 509, in possesso dei requisiti di merito e di reddito individuati ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera a), della legge n. 390 del 1991, sono concessi prestiti fiduciari destinati a sopperire alle esigenze di ordine economico connesse alla frequenza degli studi nonché borse di studio speciali, cumulabili con le altre provvidenze del diritto allo studio universitario, finalizzate a consentire la frequenza di periodi di studio, stages, corsi, incontri e di ogni altra attività scientifica, culturale e didattica presso istituzioni culturali e scientifiche di tipo universitario all'estero.

2. Con il provvedimento emanato ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera a), della legge n. 390 del 1991 sono altresì individuati i requisiti di merito e di reddito per la concessione agli studenti di contributi in conto interessi sul prestito fiduciario e delle borse di studio di cui al comma che precede ed i criteri speciali per la concessione di prestiti fiduciari e di contributi in conto interessi e di borse di studio per la mobilità internazionale agli studenti residenti nelle aree sotto utilizzate di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289.

3. Ad integrazione delle disponibilità finanziarie destinate dalle regioni agli interventi di cui al presente articolo, è istituito, per l'anno 2005, presso il Ministero, un «Fondo di intervento integrativo per la concessione di prestiti fiduciari e di contributi in conto interessi sui prestiti fiduciarie per la mobilità internazionale degli studenti» dell'importo di 10 milioni di euro.

4. Le regioni a statuto ordinario disciplinano le modalità per il rimborso dei prestiti e quelle per la concessione dei prestiti fiduciari e dei contributi in conto interessi attraverso gli enti e le aziende per il diritto allo studio ed i soggetti istituzionali attuatori secondo i singoli ordinamenti regionali del diritto allo studio universitario, mediante convenzioni con aziende ed istituti di credito, anche in deroga a disposizioni di legge e di statuto, provvedono direttamente o mediante idonee istituzioni finanziarie alla concessione di garanzie sussidiarie sugli stessi e alla corresponsione degli interessi, sulla base di criteri definiti con decreto del Ministro dell'istruzione, università e ricerca scientifica di concerto con il Ministro del tesoro, sentita la Conferenza dei rettori e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.

5. Le convenzioni che in materia le regioni stipulano con aziende ed istituti di credito devono disciplinare:

a) i termini e le modalità di erogazione del prestito;

b) le penali a carico dell'azienda o dell'istituto di credito per il ritardo nell'erogazione delle rate del prestito;

c) le modalità e la misura del rimborso del prestito che deve intervenire comunque soltanto dopo il completamento o la definitiva interruzione degli studi e non prima dell'inizio di un'attività di lavoro dipendente o autonomo.

6. Le regioni a statuto ordinario disciplinano altresì le modalità per l'erogazione attraverso gli enti e le aziende per il diritto allo studio universitario competenti per i singoli ordinamenti regionali ai soggetti aventi titolo delle borse di studio per la mobilità internazionale, previa intesa con le Università, anche mediante convenzioni con Università ed istituzioni scientifiche e culturali estere.

7. Il Fondo è ripartito fra le regioni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell'istruzione, università e ricerca scientifica, sentita la Conferenza dei rettori e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.

8. Nell'utilizzo dei fondi regionali è riconosciuta la priorità di destinazione a favore degli studenti di prima immatricolazione. I Fondi regionali possono essere integrati con contributi di fondazioni, privati ed altri enti pubblici.

9. È abrogato il comma 99 delle legge 24 dicembre 2004, n. 350.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-ter. (Superalcolici). - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata dell'8 per cento.

5310-bis/VII/16. 08. Bimbi, Colasio, Carra, Rusconi, Volpini, Gambale.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis. - 1. Per ciascuno degli anni dal 2005 al 2009 il fondo di finanziamento ordinario delle università è aumentato del 10 per cento rispetto all'anno precedente.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico). - 1. Il Ministro dell'economia e delle finanze con propri decreti da adottare entro il 31 marzo 2005, procede all'aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico, di cui all'articolo 32 del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sul consumi approvato con decreto legislativo n. 504 del 1995, al fine di conseguire maggiori entrate su base annua non inferiori a 600 milioni di euro.

5310-bis/VII/16. 06. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo l'articolo 16, aggiungere il seguente:

Art. 16-bis. (Assimilazione del «Consortium GARR» ai consorzi universitari). - 1. Ai fini del finanziamento ordinario di funzionamento a valere sull'apposito stanziamento dello stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, il «Consortium GARR», soggetto giuridico responsabile della gestione e dello sviluppo della rete di telecomunicazioni a larga banda che garantisce la connettività nazionale e internazionale alla comunità scientifica italiana, promosso dalla Fondazione CRUI per le università italiane, dal Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), dall'Ente nazionale per le energie alternative (ENEA) e dall'istituto nazionale di fisica nucleare (INFN), è assimilato ai consorzi universitari di cui all'articolo 91 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, come modificato dall'articolo 12 della legge 9 dicembre 1985, n. 705.

5310-bis/VII/16. 07. Tocci, Martella, Grignaffini, Buffo, Capitelli, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 24.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Fondo per infrastrutture per la ricerca). - 1. È istituito un fondo speciale per la realizzazione di infrastrutture atte alla ricerca da parte delle Università e dei centri di ricerca e per la gestione delle infrastrutture esistenti.

2. I settori di intervento per il triennio 2005-2007 sono i seguenti: nanotecnologie, scienza dei materiali, postgenomica, navi oceanografiche, calcolo parallelo e reti, partecipazione alle reti infrastrutturali transeuropee tipo Gread e Geant, dotazione strumentale dei centri di ricerca.

3. Il fondo, precisamente, verrà impiegato, sulla base di un regolamento attuativo del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, e dovrà comunque assicurare il finanziamento degli accordi internazionali gestiti dal Centro nazionale delle ricerche e dall'Istituto nazionale di fisica della materia riguardo la Large Scale Facilities, anche in riferimento a contributi già dovuti e non erogati nelle annualità precedenti per i sincrotroni di Trieste e Grenoble.

4. A tal fine sono stanziati sono stanziati 100 milioni di euro per il 2005 e 50 milioni di euro per le annualità 2006 e 2007.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VII/24. 01. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

2. I settori di intervento per il triennio 2005-2007 sono i seguenti: nanotecnologie, scienza dei materiali, postgenomica, navi oceanografiche, calcolo parallelo e reti, partecipazione alle reti infrastrutturali transeuropee tipo Gread e Geant, dotazione strumentale dei centri di ricerca.

3. Il fondo, precisamente, verrà impiegato, sulla base di un regolamento attuativo del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, e dovrà comunque assicurare il finanziamento degli accordi internazionali gestiti dal Centro nazionale delle ricerche e dall'Istituto nazionale di fisica della materia riguardo la Large Scale Facilities, anche in riferimento a contributi già dovuti e non erogati nelle annualità precedenti per i sincrotroni di Trieste e Grenoble.

4. A tal fine sono stanziati sono stanziati 100 milioni di euro per il 2005 e 50 milioni di euro per le annualità 2006 e 2007.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo 300/99 - articolo 70, comma 2 - Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000,

5310-bis/VII/24. 02. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Consorzi tra università e enti pubblici di ricerca). - Al fine di potenziare la ricerca pubblica, i consorzi tra università e enti pubblici di ricerca per attuare progetti di ricerca comuni sono finanziati, secondo criteri definiti dal MIUR, sentite le competenti commissioni parlamentari, con una somma di 100 milioni di euro per il triennio 2005-2007.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 34.000;

2006: - 34.000;

2007: - 34.000.

5310-bis/VII/24. 03. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze

alla voce Decreto legislativo 300/99 - articolo 70, comma 2 - Agenzia del territorio, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 17.000;

2006: - 17.000;

2007: - 17.000;

alla voce Decreto legislativo 300/99 - articolo 70, comma 2 - Agenzia delle dogane, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 17.000;

2006: - 17.000;

2007: - 17.000.

5310-bis/VII/24. 04. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Programmi di incentivo alla ricerca in settori rilevanti). - 1. A partire dall'anno 2005, sono istituite sei aree di ricerca nazionale straordinarie nei seguenti settori:

a) esplorazione dell'universo e aereospazio;

b) biomedicina;

c) neuroscienze;

d) nanotecnologie;

e) tecnologie dell'informazione.

2. A tal fine vengono stanziati, a decorrere dal 2005 e per un triennio, 100 milioni di euro l'anno. Questi fondi vengono destinati a incrementare, sulla base di decreti attuativi emanati dal Ministero dell'università e della ricerca, sentite le competenti commissioni parlamentari, gli strumenti di finanziamento della ricerca esistenti sulla base della legislazione vigente, all'interno dei quali sono destinate delle sezioni ad hoc per finanziare:

a) ricerca di base;

b) consorzi tra università ed enti di ricerca;

c) convenzioni tra imprese e istituti di ricerca pubblici;

d) avvio di nuove imprese nei suddetti settori;

e) alta formazione scientifica.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis/VII/24. 05. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Programmi di incentivo alla ricerca nelle frontiere tecnologiche). - 1. A partire dall'anno 2005 vengono istituiti sei aree di ricerca nazionale straordinarie nei seguenti settori:

a) esplorazione dell'universo e aereospazio;

b) biomedicina;

c) neuroscienze;

d) nanotecnologie;

e) tecnologie dell'informazione.

a) ricerca di base;

b) consorzi tra università ed enti di ricerca;

c) convenzioni tra imprese e istituti di ricerca pubblici;

d) avvio di nuove imprese nei suddetti settori;

e) alta formazione scientifica.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo - articolo 70, comma 2 - Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis/VII/24. 06. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Consiglio europeo della ricerca di base). - Per l'anno 2005 sono stanziati 100 milioni di euro per la partecipazione al Consiglio europeo della ricerca di base.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente variazione:

2005: - 100.000.

5310-bis/VII/24. 07. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 24, aggiungere il seguente:

Art. 24-bis. (Consiglio europeo della ricerca di base). - Per l'anno 2005 sono stanziati 100 milioni di euro per la partecipazione al Consiglio europeo della ricerca di base.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce legge 468/78 - articolo 9-ter - Fondo di riserva apportare la seguente variazione:

2005: - 100.000.

5310-bis/VII/24. 08. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

ART. 25.

Dopo l'articolo 25, aggiungere il seguente:

Art. 25-bis. - 1. È istituito il Fondo speciale per la ricerca scientifica e tecnologica sull'utilizzazione dell'idrogeno come fonte energetica. Il suddetto Fondo è finanziato dalle entrate prodotte dalle sanzioni applicate ai titolari di licenze di costruzione di nuovi centrali che non avviano i cantieri entro settembre 2005. La sanzione corrisponde al 10 per cento del valore dell'investimento previsto per la realizzazione della centrale stessa. La sanzione è applicata solo nel caso in cui il titolare della licenza non abbia fondati motivi fisici, amministrativi o sociali che impediscono l'avvio dei lavori.

2. Con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e del Ministro delle attività produttive da emanare entro 60 giorni dall'approvazione della presente legge, sono definiti criteri e modalità di attuazione.

5310-bis/VII/25. 01. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 27.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - 1. Al fine di garantire la dotazione minima di fondi per attività di ricerca e la partecipazione a progetti europei di ciascun istituto o unità degli enti di ricerca, sono stanziati 100 milioni di euro per gli anni 2005, 2006 e 2007. Con decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca sono definiti criteri attuativi, sentite le commissioni parlamentari.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis/VII/27. 01. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Conseguentemente alla tabella A, ridurre del 10 per cento gli importi relativi a tutte le voci per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

5310-bis/VII/27. 02. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - 1. Al fine di garantire la dotazione minima di fondi per attività di ricerca e la partecipazione a progetti europei di ciascun istituto o unità degli Enti di ricerca, sono stanziati 100 milioni di euro per gli anni 2005, 2006 e 2007. Con decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca sono definiti criteri attuativi, sentite le commissioni parlamentari.

Conseguentemente dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis. (Imposta addizionale sugli autoveicoli del tipo Sport utilità vehicles). - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utility vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

5310-bis/VII/27. 03. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - Per consentire la partecipazione degli enti pubblici di ricerca a progetti di ricerca internazionale ed in particolare europei è stanziata la somma di 50 milioni di euro per le annualità 2005, 2006, 2007.

2.Con successivo decreto ministeriale, sentite le commissioni parlamentari, sono definiti i criteri attuativi.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis. - (Imposta addizionale sugli autoveicoli di tipo Sport utility veicles). - 1. A decorrere dal 10 gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utilily vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

3. L'imposta deve essere corrisposta all'ufficio del registro territorialmente competente, in base al domicilio fiscale del soggetto nel cui interesse è richiesta l'immatricolazione, anteriormente alla presentazione della richiesta stessa. Gli uffici della direzione generale della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione non possono provvedere sulle richieste né rilasciare la relativa carta di circolazione senza che sia stata prodotta l'attestazione dell'avvenuto pagamento dell'imposta.

5310-bis/VII/27. 04.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - Per consentire la partecipazione degli enti pubblici di ricerca a progetti dì ricerca internazionale ed in particolare europei è stanziata la somma di 50 milioni di euro per le annualità 2005, 2006, 2007.

2.Con successivo decreto ministeriale, sentite le commissioni parlamentari, sono definiti i criteri attuativi.

Conseguentemente alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VII/27. 05.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - 1. Per consentire la partecipazione degli enti pubblici di ricerca a progetti di ricerca internazionale ed in particolare europei è stanziata la somma di 50 milioni di euro per le annualità 2005, 2006 e 2007.

2.Con successivo decreto ministeriale, sentite le commissioni parlamentari, sono definiti i criteri attuativi.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VII/27. 11.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - Al fine di realizzare progetti di ricerca e sperimentazione per l'utilizzo della rete elettrica come sistema di trasmissione in larga banda e ridurre il digital divide è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro. Con decreti del Ministro delle attività produttive sono definiti criteri e procedure entro sessanta giorni dall'approvazione della presente legge.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Legge 469 del 1978, Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio - Art. 9-ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa alla leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - Altri fondi di riserva - cap. 3003), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/27. 06.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - Per assicurare la diffusione della banda larga nelle zone territoriali più svantaggiate è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per il triennio 2004-2006 per finanziare la partecipazione dell'ASI al progetto europeo per un sistema speciale di telecomunicazioni finalizzato alla riduzione del digital divide.

Conseguentemente alla Tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Legge 469 del 1978, Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio - Art. 9ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa alla leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - Altri fondi di riserva - cap. 3003), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/27. 07.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - (ENAV e ASI). - 1. Le quote versate all'ENAV e all'ASI ai sensi della legge n. 10 del 2001 non ancora impegnate alla data di entrata in vigore della presente legge sono assegnate per metà di nuovo all'ASI per l'esercizio 2005 e per l'altra metà al fondo di incentivazione industriale del Ministero delle attività produttive, entro il 28 febbraio 2005, con le procedure di cui al comma 2 per l'esecuzione di progetti di ricerca, di formazione, di sviluppo applicativo e di realizzazione di infrastrutture tecnologiche aventi le finalità indicate dal programma Perseus dell'ASI ed in particolare:

a) rendere più competitive le aziende italiane nell'assegnazione dei contratti del programma Galileo Sat dell'ESA;

b) realizzazione incubatori per imprese che intendono produrre servizi basati sull'infrastruttura satellitare Galileo;

c) promuovere l'attività delle piccole e medie imprese tramite bandi mirati nel campo della ricerca e sviluppo del settore spaziale;

d) promuovere programmi di ricerca di base e applicata nel settore spaziale;

e) sostenere attività di formazione professionale e di alta formazione nel settore;

f) realizzazione del centro di simulazione delle certificazioni del segnale del sistema Galileo;

g) realizzazione delle infrastrutture che rafforzino la candidatura italiana per la sede dell'Agenzia europea di navigazione satellitare.

2. I criteri di ripartizione dei fondi di cui al comma precedente sono definiti con decreto ministeriale sentito il parere delle competenti commissioni parlamentari. I fondi sono assegnati con procedure concorsuali sulla base della qualità dei progetti presentati.

5310-bis/VII/27. 08.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - (Istituto nazionale per la fisica della materia). - 1. Per consentire all'Istituto nazionale per la fisica della materia di proseguire le attività di integrazione tra ricerca, università e mondo produttivo e di rafforzare la presenza italiana nell'ambito europeo della fisica della materia, la dotazione dell'Istituto è aumentata di 10 milioni per ciascuna annualità del 2005 al 2007.

2. Gli adempimenti previsti dall'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo n. 127 del 2003 sono rinviati al 2008.

Conseguentemente alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/27. 09.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis. - (Istituto nazionale per la fisica della materia). - 1. Per consentire all'Istituto nazionale per la fisica della materia di proseguire le attività di integrazione tra ricerca, università e mondo produttivo e di rafforzare la presenza italiana nell'ambito europeo della fisica della materia la dotazione dell'Istituto è aumentata di 10 milioni per ciascuna annualità del 2005 al 2007.

2. Gli adempimenti previsti dall'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo n. 127 del 2003 sono rinviati al 2008.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanzedecreto legislativo 300 del 1999 - Art. 70, comma 2, - Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/27. 010.Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso.

ART. 29.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. L'articolo 8, comma 4, della legge n. 370 del 1999 non si applica al personale già impiegato dalla pubblica amministrazione che, nel periodo compreso tra il 1^o gennaio 1994 e il 26 ottobre 1999, sia stato assunto nei ruoli dei professori e ricercatori universitari, al quale sia stato attribuito un assegno personale non riassorbibile e non rivalutabile, e che non abbia diritto al riconoscimento di alcun servizio prestato in precedenza.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. - (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/29. 4.Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. È autorizzata la spesa di 110 milioni per l'anno 2005 come contributo straordinario al Consiglio nazionale delle ricerche per la prosecuzione delle attività, secondo il programma pluriennale vigente, nonché degli obblighi derivanti da attività internazionali. All'onere derivante dall'attuazione della disposizioni di cui al presente comma, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2005-2007, nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell'Economia e delle Finanze per l'anno 2005, allo scopo utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze.

5310-bis/VII/29. 5.Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Bambale.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

10. Per interventi straordinari di edilizia universitaria finalizzati al decongestionamento è disposto uno stanziamento aggiuntivo di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007 in favore del Polo di Lecco.

Conseguentemente, alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis/VII/29. 6.Rusconi, Colasio.

ART. 36.

Al comma 17, sostituire le parole: 500 milioni con le seguenti: 700 milioni.

Conseguentemente, dopo il comma 45, aggiungere i seguenti:

46. A partire dall'anno 2005, per le piccole e medie imprese operanti sul territorio nazionale, è escluso dalla base imponibile dell'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) il costo del lavoro di personale addetto alle attività di ricerca e innovazione tecnologica.

47. Le minori entrate per le regioni derivanti dal comma precedente sono compensate dal Ministro dell'economia e delle finanze mediante corrispondente incremento dei trasferimenti erariali alle regioni medesime.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire i seguenti:

Art. 37-bis. - (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 ed il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Art. 37-ter. - (Superalcolici). - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 la tassa sui superalcolici è aumentata del 5 per cento.

5310-bis/VII/36. 1.Colasio, Grignaffini, Chiromonte, Carli, Buffo, Capitelli Giulietti, Lolli, Martella Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Al comma 17, sostituire le parole: 500 milioni con le seguenti: 700 milioni.

Conseguentemente, dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. È istituita la «Giornata nazionale della Ricerca Scientifica» che, ogni anno, coinvolge docenti, ricercatori, imprese e istituzioni, intenti a comunicare all'opinione pubblica i valori della scienza e della tecnologia con i seguenti obiettivi:

a) l'individuazione di grandi progetti di ricerca di livello nazionale, nel numero massimo di quindici, al cui sostegno concorrono, tra l'altro, donazioni volontarie, a tal scopo estendendo la destinazione dell'otto per mille delle imposte sul reddito delle persone fisiche;

b) il coordinamento delle attività nazionali in tutti i settori scientifici e tecnologici, compresi i settori e le discipline trasversali, valutando la possibilità di razionalizzare i meccanismi di gestione e di valutazione dei diversi Fondi per il sostegno della ricerca e dell'innovazione, riconducendoli ad una logica unitaria individuando una struttura su cui far confluire ed integrare competenze e risorse;

c) la graduale eliminazione dell'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), con prioritaria e progressiva esclusiva dalla base imponibile del costo del lavoro del personale addetto alle attività di ricerca e innovazione;

d) l'approvvigionamento di fonti di finanziamento più stabili e indipendenti dal complesso processo decisionale delle singole leggi Finanziarie, destinando al finanziamento di grandi progetti di ricerca nazionale il gettito dell'imposta sul consumo dei tabacchi ovvero facendo affluire ad appositi capitoli di spesa del Ministero dell'istruzione, dell'Università e della Ricerca una quota dei proventi delle sanzioni amministrative per infrazioni al divieto di fumare, di cui all'articolo 23 della presente legge;

e) il contributo delle Fondazioni bancarie al processo di finanziamento della ricerca di base, vincolando almeno il 20 per cento del totale delle risorse erogate dalle Fondazioni a soggetti terzi per iniziative di vario titolo, destinandolo direttamente a progetti e attività di ricerca;

f) l'istituzione, all'interno della «Giornata nazionale della Ricerca Scientifica», del Premio Nazionale per l'innovazione per il quale possono concorrere le società di nuova costituzione di atenei o enti pubblici di ricerca (spin-off), prevedendo per la società vincitrice l'esenzio degli oneri sociali per tutti gli addetti alla ricerca per un periodo di cinque anni dalla data di creazione dell'impresa.

5310-bis/VII/36. 3. Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

Al comma 17, sostituire le parole: 500 milioni con le seguenti: 600 milioni.

Conseguentemente, dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

46. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 3, comma 3, dopo le parole: «nonché delle organizzazione non lucrative di utilità sociale (ONLUS)» sono aggiunte le seguenti parole: «e delle Università, degli Enti pubblici di ricerca»;

b) all'articolo 10, comma 1, è inserito il seguente numero: «20-bis) le prestazioni inerenti ad attività di ricerca effettuate da, e a favore delle, Università cd Enti pubblici di ricerca».

5310-bis/VII/36. 4. Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

Al comma 17, sostituire le parole: 500 milioni con le seguenti: 600 milioni.

Conseguentemente, dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

46. All'articolo 65, comma 2, del Testo Unico delle Imposte sui Redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sostituire la lettera c) con la seguente:

«c) le erogazioni liberali fatte a favore di Università, di Istituti di Istruzione Universitaria e della Fondazioni Universitarie, per un ammontare complessivamente non superiore al 5 per cento del reddito d'impresa dichiarato;».

5310-bis/VII/36. 5. Grignaffini, Colasio, Chiaromonte, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. Le dotazioni da iscrivere nel Fondo ordinario per gli enti e istituzioni di ricerca, previsto dal decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, la cui quantificazione è rinviata alla legge finanziaria, a partire dal 1^o gennaio 2006, sono indicate nella Tabella D allegata alla relativa legge Finanziaria. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare le opportune modifiche di bilancio.

5310-bis/VII/36. 2. Colasio, Bimbi, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

TAB. A.

Alla Tabella A, ridurre gli importi relativi a tutte le voci del 15 per cento per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, al netto delle regolazioni debitorie.

Conseguentemente:

alla Tabella C, voce Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, legge n. 537 del 1993, - articolo 5, comma 1: spese per il funzionamento delle università, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 700.000;

2006: + 700.000;

2007: + 700.000;

Dopo l'articolo 37, aggiungere i seguenti:

Art. 37-bis - (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni) - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Art. 37-ter. - (Superalcolici) - 1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 13 per cento.

5310-bis/VII/Tab. A. 13. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla Tabella A, apportare le seguenti variazioni:

voce: Ministero del lavoro e delle politiche sociali:

2005: - 52.291;

2006: - 52.291;

2007: - 52.291;

voce: Ministero dell'interno:

2005: - 51.000;

2006: - 51.000;

2007: - 51.000.

Conseguentemente, alla Tabella D, inserire la seguente voce:

Ministero dell'interno - Legge n. 448 del 1998: Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo: - Art. 27: Fornitura gratuita di libri di testo (Settore n. 27) (2.2.3.6 - Altri interventi enti locali cap. 7243):

2005: + 103.291;

2006: + 103.291;

2007: + 103.291.

5310-bis/VII/Tab. A. 3. Mazzuca.

Alla Tabella A, ridurre tutte le voci dei vari ministeri, ad eccezione della voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del 4 per cento per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e ricerca, Legge n. 147 del 1992: Modifiche ed integrazioni alla legge 2 dicembre 1991, n. 290, recante norme sul diritto agli studi universitari (4.1.2.12 - diritto allo studio - cap. 1695), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 25.000;

2006: + 25.000;

2007: + 25.000.

* 5310-bis/VII/Tab. A. 14. Grignaffini, Colasio, De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella A, ridurre tutti gli importi relativi alle diverse voci, ad eccezione di quella relativa al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del 4 per cento per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'istruzione, dell'università e ricerca, - legge n. 147 del 1992: Modifiche ed integrazioni alla legge 2 dicembre 1991, n. 290, recante norme sul diritto agli studi universitari (4.1.2.12 - diritto allo studio - cap. 1695), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 25.000;

2006: + 25.000;

2007: + 25.000.

* 5310-bis/VII/Tab. A. 15. Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

Alla Tabella A, apportare le seguenti variazioni:

voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali:

2005: - 52.291;

voce Ministero dell'interno:

2005: - 51.000;

Conseguentemente, alla Tabella D, inserire la seguente voce: Ministero dell'interno - legge n. 448 del 1998: Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo: - Art. 27: Fornitura gratuita di libri di testo (Settore n. 27) (2.2.3.6 Altri interventi enti locali - cap. 7243):

2005: + 103.291.

5310-bis/VII/Tab. A. 4. Mazzuca.

TAB. B.

Alla Tabella B, sopprimere gli importi relativi a tutte le voci, escludendo quelli finalizzati ai limiti di impegno.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, apportare le seguenti variazioni: legge n. 338 del 2000, articolo 1 comma 1, disposizioni in materia di alloggi e residence per studenti universitari (4.2.3.6 edilizia universitaria, grandi attrezzature e ricerca scientifica, cap. 7273/P):

2005: + 1.000;

2006: + 1.000;

2007: + 1.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 5. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 103.000;

2006: - 250.000;

2007: - 300.000.

Conseguentemente, alla tabella D, inserire la seguente voce: Ministero dell'interno legge 448/98: Misure di stabilizzazione per la finanza pubblica - Art. 27: Fornitura gratuita dei libri di testo (U.P.B. 2.2.3.6 - Altri interventi enti locali)

2005: + 103.000;

2006: + 250.000;

2007: + 300.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 6. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 52.291;

2006: - 52.291;

2007: - 52.291;

e alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione di Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997 n. 59 - Art. 70 comma 2: finanziamento agenzie fiscali. (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 - Agenzia delle entrate - Capp. 3890, 3891 6.2.3.4 - Agenzia delle entrate - Cap. 7775), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 51.000;

2006: - 51.000;

2007: - 51.000;

Conseguentemente, alla tabella D, inserire la seguente voce: Ministero dell'interno - Legge n. 448 del 1998: Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo: - Art. 27: Fornitura gratuita di libri di testo (Settore n. 27) (2.2.3.6 - Altri interventi enti locali cap. 7243):

2005: + 103.291;

2006: + 103.291;

2007: + 103.291.

5310-bis/VII/Tab. B. 1. Butti, Maggi.

Alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 103.000;

2006: - 103.000;

2007: - 103.000.

Conseguentemente, alla tabella D, inserire la seguente voce: Ministero dell'interno legge 23 dicembre 1998, n. 448, articolo 27 (U.P.B. 2.2.3.6):

2005: + 103.000;

2006: + 103.000;

2007: + 103.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 7. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 60.000;

2006: - 60.000;

2007: - 60.000.

Conseguentemente, alla tabella F, al settore 27 (Interventi diversi) Ministero dell'economia e delle finanze, legge 362 del 1998 - Edilizia scolastica - Art. 1, comma 1, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 60.000;

2006: + 60.000;

2007: + 60.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 3. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 55.000;

2006: - 55.000;

2007: - 55.000.

2005: + 55.000;

2006: + 55.000;

2007: + 55.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 4. Titti De Simone, Colasio, Grignaffini, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

Conseguentemente, alla tabella D, voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (legge n. 940 del 1986): Art. 7, comma 8: edilizia universitaria (settore n. 23) - (4.2.3.9 - Fondo unico per l'edilizia universitaria - cap 7305), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 8. Rusconi, Colasio.

Alla tabella B, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 110.000.

Conseguentemente, alla Tabella C voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca decreto legislativo n. 204 del 1998: Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica (25.2.3.1 - Ricerca scientifica - CAP. 8022) apportare le seguenti variazioni:

2005: + 50.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 9. Colasio, De Simone, Grignaffini, Chiaromonte, Carli, Buffo, capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 52.291;

e alla Tabella C voce: Ministero dell'economia e delle finanze decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione di Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Art. 70, comma 2: finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 - Agenzia delle entrate - Capp. 3890, 3891, 6.2.3.4 - Agenzia delle entrate - Cap. 7775), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 51.000.

Conseguentemente, alla tabella D, inserire la seguente voce: Ministero dell'interno - Legge n. 448 del 1998: Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo: - Art. 27: Fornitura gratuita di libri di testo (Settore . 27) (2.2.3.6 - Altri interventi enti locali - cap. 7243):

2005: + 103.291.

5310-bis/VII/Tab. B. 2. Butti, Maggi.

Alla tabella B, ridurre del 4 per cento per l'anno 2005 gli importi relativi a tutte le voci.

Conseguentemente, alla Tabella D, voce Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca legge n. 910 del 1996, articolo 7, comma 8: interventi di decongestionamento degli atenei (limite di impegno) (4.2.3.9 - fondo unico per l'edilizia universitaria - cap. 7304), apportare la seguente variazione:

2005: + 50.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 10. Grignaffini, Colasio, De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, ridurre del 4 per cento per l'anno 2005 gli importi relativi a tutte le voci.

Conseguentemente, alla Tabella D voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca inserire la seguente voce: decreto legislativo n. 297 del 1999: riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori: Art. 5: Fondo agevolazioni per la ricerca (25.2.3.2 - ricerca applicata - cap. 8932/P - 25.2.3.10 - fondi rotativi - cap. 9015):

2005: + 50.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 11. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Alla tabella B, ridurre del 2 per cento per l'anno 2005 gli importi relativi a tutte le voci.

Conseguentemente, alla Tabella D voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca legge n. 910 del 1996, articolo 7, comma 8: interventi di decongestionamento degli atenei (limite di impegno) (4.2.3.9 - fondo unico per l'edilizia universitaria - cap. 7304): apportare la seguente variazione:

2005: + 23.000.

5310-bis/VII/Tab. B. 12. Bimbi, Colasio, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

TAB. C.

Alla tabella C, voce: Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Legge n. 440 del 1997 - Fondo per l'ampliamento dell'offerta formativa (U.P.B. 2.1.5.2 - cap. 1270) apportare le seguenti variazioni:

2005: + 321.277;

2006: + 321.277;

2007: + 321.277.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/Tab. C. 1. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Carli, Buffo, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

2005: + 301.277;

2006: + 301.277;

2007: + 301.277.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis. (Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni). - 1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/VII/Tab. C. 2. Colasio, Titti De Simone, Grignaffini, Capitelli, Sasso, Buffo, Carli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Mazzuca, Bulgarelli, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

ART. 2.

Al comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi inserire le seguenti: , per la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale e ambientale della nazione.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis. - (Aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico) - 1. Il Ministro dell'economia e delle finanze con propri decreti da adottare entro il 31 marzo 2005, procede all'aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcole etilico, di cui all'articolo 32 del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi approvato con decreto legislativo n. 504 del 1995, al fine di conseguire maggiori entrate su base annua non inferiori a 550 milioni di euro.

5310-bis/VII/2. 2. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Volpini, Carra, Rusconi.

Al comma 2 aggiungere, in fine, le parole: e gli investimenti fatti dal Ministero dei beni culturali per il recupero la salvaguardia, il restauro, la valorizzazione e la manutenzione del patrimonio archeologico, architettonico, artistico e storico del patrimonio culturale statale.

Conseguentemente, alla tabella B, voce: Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 139;

2006: - 139;

2007: - 139.

5310-bis/VII/2. 1. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Dopo l'articolo 8, inserire il seguente:

Art. 8-bis. - (Modifica dell'articolo 32 del decreto-legge n. 269 del 2003) - 1. Alla fine dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, è aggiunto il seguente comma:

«50-bis. Per l'anno 2005 viene erogato alle Regioni un contributo, pari a 100 milioni di euro, per il controllo satellitare del proprio territorio ai fini della prevenzione e della repressione del fenomeno dell'abusivismo edilizio. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto da emanare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, ripartisce tale somma tra le regioni e le province autonome».

Conseguentemente alla Tabella C, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, Legge 468 del 1978, Riforma di alcune norme di contabilità dello Stato in materia di bilancio - Art. 9-ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - Altri fondi di riserva - cap. 3003), apportare la seguente variazione:

2005: - 100.000.

5310-bis/VII/8. 01. Tocci, Magnolfi, Cialente, Pinotti, Pistone, Grignaffini, Martella, Buffo, Carli, Capitelli, Chiaromonte, Giulietti, Lolli, Sasso.

ART. 15.

Al comma 2, sopprimere le parole: per i beni e le attività culturali.

Conseguentemente, dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

2-bis. Il Ministero per i beni e le attività culturali è autorizzato ad avvalersi fino al 31 dicembre 2006 del personale già assunto a tempo determinato ai sensi dell'articolo 8, comma 7, del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, dell'articolo 22, comma 5, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e dell'articolo 1, comma 1, della legge 16 dicembre 1999, n. 494, per la progressiva immissione nel triennio 2004-2006 del personale stesso nei ruoli organici del Ministero, attraverso procedure concorsuali selettive, previa intesa con il Ministro per la funzione pubblica, sulla base di un programma di assunzioni da sottoporre all'approvazione della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica e del Ministero dell'economia e delle finanze.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 21.351;

2006: - 21.351;

2007: - 21.351.

5310-bis/VII/15. 2. Grignaffini, Colasio, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Volpini, Carra, Rusconi.

ART. 30.

Sopprimerlo.

5310-bis/VII/30. 6. Titti De Simone, Colasio, Grignaffini, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Sostituirlo con il seguente:

Art. 30 - (Disposizioni in materia di conservazione dei beni culturali) - 1. I beni culturali immobili dello Stato che non siano attualmente o in previsione destinati ad uso pubblico, e che richiedono interventi di restauro, possono essere dati in locazione a soggetti pubblici e privati, con prelazione ai soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004. I criteri e le modalità della stipula dei contratti di locazione sono stabiliti dal competente organo periferico preposto alla tutela e secondo le disposizioni previste dal presente articolo.

2. I beni concessi in locazione ed oggetto dei predetti contratti non perdono, comunque, la loro destinazione al pubblico godimento, e il locatario è obbligato a rendere fruibile il bene da parte del pubblico con le modalità e i tempi stabiliti nell'atto di locazione o in apposita convenzione allegata all'atto stesso.

3. Il locatario si impegna a realizzare a proprie spese gli interventi di restauro e conservazione indicati dal predetto ufficio nonché a sostenere tutte le spese relative alla gestione, alla conduzione dell'immobile oggetto della locazione. Gli interventi di restauro e di conservazione sono determinati secondo quanto stabilito dal decreto legislativo n. 42 del 2004.

4. Qualora il locatario destini l'immobile oggetto della locazione a sede di istituzione aperta al pubblico e senza perseguire finalità di lucro e fornisca un servizio di carattere culturale alla società e al suo sviluppo per fini di studio, di educazione e di svago, il locatario stesso può accedere alle agevolazioni previste dall'articolo 34 del decreto legislativo n. 42 del 2004.

5. Qualora il locatario dell'immobile tragga proventi dalla vendita di biglietti di ingresso all'immobile o dai servizi realizzati attraverso l'immobile medesimo, i canoni di concessione, i corrispettivi di riproduzione, e la cauzione sono stabiliti secondo quanto previsto dall'articolo 108 del decreto legislativo n. 42 del 2004.

6. Dal canone di locazione sono detratte le spese sostenute dal locatario per il restauro entro il limite massimo del canone stesso.

7. I soprintendenti possono procedere in ogni tempo, con preavviso non inferiore a cinque giorni, fatti salvi i casi di estrema urgenza, ad ispezioni volte ad accertare l'esistenza e lo stato di conservazione e di custodia dei beni culturali immobili oggetto della locazione. Qualora il soprintendente ravvisi il mancato rispetto degli obblighi contrattuali in capo al locatario dell'immobile, può dare avvio alla procedura di recesso dal contratto di locazione unilateralmente e in deroga al termine naturale della locazione medesima previsto dal contratto. Nelle more della procedura di recesso il soprintendente può disporre il sequestro cautelativo dell'immobile.

8. I beni culturali che possono formare oggetto dei contratti di locazione di cui al presente articolo sono individuati con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, previa intesa con la Conferenza unificata, su proposta del direttore regionale competente di concerto con i soprintendenti di settore. L'individuazione del locatario avviene mediante procedimento ad evidenza pubblica.

9. Ai fini della determinazione delle imposte dirette a carico del soggetto locatario, per le spese sostenute dal locatario per il restauro, la manutenzione e la protezione del bene oggetto della locazione, il locatario medesimo ha diritto a usufruire delle detrazioni fiscali di cui alla lettera g) del comma 1 dell'articolo 13-bis del Testo Unico delle Imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

5310-bis/VII/30. 4. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale, Rusconi.

Sostituirlo con il seguente:

3. Il locatario si impegna a realizzare a proprie spese gli interverventi di restauro e conservazione indicati dal predetto ufficio nonché a sostenere tutte le spese relative alla gestione, alla conduzione dell'immobile oggetto della locazione. Gli interventi di restauro e di conservazione sono determinati secondo quanto stabilito dal decreto legislativo n. 42 del 2004.

6. Dal canone di locazione sono detratte le spese sostenute dal locatario per il restauro entro il limite massimo del canone stesso.

9. Ai fini della determinazione delle imposte dirette a carico del soggetto locatario, gli interessi passivi dovuti per la restituzione dei mutui contratti ai sensi del comma 4, del presente articolo sono assimilati alle detrazioni per oneri di cui alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 13-bis del Testo Unico delle Imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

5310-bis/VII/30. 5. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Sostituirlo con il seguente:

6. Dal canone di locazione sono detratte le spese sostenute dal locatario per il restauro entro il limite massimo del canone stesso.

9. Ai fini del calcolo del reddito imponibile per le imposte dirette del soggetto locatario, una quota non superiore al 70 per cento del canone annuo di locazione degli immobili di cui al presente articolo, come risultante dal contratto di locazione medesimo, è assimilata alle erogazioni liberali a favore dello Stato di cui alla lettera c-nonies) del comma 2 dell'articolo 65 del Testo Unico delle Imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

5310-bis/VII/30. 10. Colasio, Grignaffini, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale, Titti De Simone.

Al comma 1, dopo le parole: I beni culturali immobili dello Stato inserire le seguenti: ai quali non risultino interessati i soggetti indicati al comma 1 dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004.

Conseguentemente dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. I soggetti indicati al comma 1 dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004 hanno priorità rispetto agli altri soggetti richiedenti.

5310-bis/VII/30. 8. Grignaffini, Chiaromonte, Capitelli, Buffo, Carli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Melandri.

5310-bis/VII/30. 7. Chiaromonte, Grignaffini, Capitelli, Buffo, Carli, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Melandri.

Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: in uso con le seguenti: in gestione.

5310-bis/VII/30. 1. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Al comma 1, primo periodo, dopo la parola: privati aggiungere le seguenti: e pubblici.

5310-bis/VII/30. 2. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

Al comma 1, aggiungere, in fine, i seguenti periodi: nonché a sostenere tutte le spese relative alla gestione dei beni acquisiti in uso ai fini della pubblica fruizione. Qualora al concessionario pervenga un utile dalla gestione dei beni acquisiti in uso, si applicano le disposizioni previste dall'articolo 108 del decreto legislativo n. 42 del 2004.

5310-bis/VII/30. 9. Carli, Chiaromonte, Grignaffini, Capitelli, Buffo, Giulietti, Lolli, Martella, Sasso, Tocci, Melandri.

Al comma 3, alla fine del primo periodo, dopo le parole: del Direttore regionale competente aggiungere le seguenti: di concerto con la regione ove il bene è situato.

5310-bis/VII/30. 3. Colasio, Rusconi, Bimbi, Carra, Volpini, Gambale.

ART. 35.

Dopo l'articolo 35, inserire il seguente:

Art. 35-bis. - (Riemersione di beni culturali in possesso di privati) - 1. Al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, dopo l'articolo 11, è inserito il seguente:

«Art. 11-bis - (Beni mobili di interesse archeologico o paleontologico o numismatico in possesso di privati) - 1. I privati possessori o detentori a qualsiasi titolo di beni mobili di interesse archeologico o paleontologico o numismatico, definiti ai sensi dell'articolo 10, non denunciati né consegnati a norma delle disposizioni di cui al Capo VI, ne acquisiscono la proprietà mediante pagamento del 5 per cento del valore determinato ai sensi dell'articolo 99.

2. La richiesta è presentata alla competente soprintendenza corredata da documentazione fotografica e descrittiva, anche informatica, idonea alla certa e completa identificazione dei beni e del luogo ove essi si trovano, eventualmente periziata da un esperto in relazione al valore ed alla autenticità, e da ogni altra documentazione utile, nonché dalla dichiarazione dell'interessato, resa ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante il possesso o la detenzione in buona fede.

3. La soprintendenza si esprime entro centottanta giorni dalla ricezione della domanda, determinando il valore di acquisto dei beni; entro il medesimo termine può procedere alla loro ispezione od ordinarne la presentazione. Qualora la soprintendenza non si esprima nel termine indicato, la richiesta si intende accolta. Con il provvedimento di accoglimento della domanda, la soprintendenza dispone che i beni siano inventariati come proprietà privata e detta le eventuali disposizioni per la loro integrità e conservazione, ivi comprese le limitazioni alla circolazione. Il provvedimento non costituisce dichiarazione di autenticità.

4. Ricorrendone le condizioni, la soprintendenza provvede altresì alla verifica dell'interesse culturale ai sensi dell'articolo 12. Ai beni culturali privati, come definiti dal presente articolo, si applicano le disposizioni sulla prelazione di cui alla sezione II del Capo IV.

5. Salve le prescrizioni per la loro integrità e conservazione e previa comunicazione alla soprintendenza competente per i soli beni dichiarati di interesse ai sensi dell'articolo 13, i beni culturali privati, come definiti dal presente articolo, possono essere oggetto di attività contrattuale a titolo gratuito o oneroso e la loro circolazione è libera, in deroga alle disposizioni della sezione I del Capo IV e delle sezioni I e II del Capo V. La mancata comunicazione, per i beni dichiarati di interesse ai sensi dell'articolo 13, ricade nelle ipotesi di cui agli articoli 173 e 174.

6. I possessori ed i detentori di beni mobili di interesse artistico, storico, archeologico o etnoantropologico che facciano domanda di acquisizione in proprietà secondo le modalità previste dal presente articolo, non sono punibili per i reati di cui agli articoli 174 e 175, comma 1, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonché 648 e 712 del codice penale, a condizione che non abbiano riportato condanne definitive per delitti di cui al Capo I del Titolo II della Parte IV».

2. In sede di prima applicazione dell'articolo 11-bis del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, come introdotto dal presente articolo, la presentazione della domanda di acquisizione in proprietà estingue i reati di cui agli articoli 174 e 175 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonché 648 e 712 del codice penale, anche nel caso in cui il procedimento sia in corso, a condizione che essa sia presentata entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma 3, primo periodo.

3. Con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministro per l'economia e le finanze, adottato entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono determinati i requisiti e le modalità di presentazione della richiesta di cui al comma 2 dell'articolo 11-bis del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, come introdotto dal presente articolo, e delle comunicazioni di cui al comma 5 del medesimo articolo 11-bis. Con uno o più decreti del Ministro per i beni e le attività culturali sono dettate le disposizioni per la catalogazione e l'archiviazione informatica delle documentazioni, nonché delle comunicazioni presentate ai sensi dei commi 2 e 5, dell'articolo 11-bis del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, assicurando la compatibilità e l'interscambio informativo con la banca dati di cui all'articolo 85 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.

4. All'articolo 92 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.42, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1 le parole: «non superiore al quarto del» sono sostituite dalle seguenti: «pari al»;

b) dopo il comma 4 è inserito il seguente:

«4-bis. Nel caso previsto dall'articolo 90 il proprietario dell'immobile o del fondo o, in assenza di questi, lo scopritore possono optare, nei casi in cui non vi sia l'interesse culturale ai sensi dell'articolo 13, per la richiesta di assegnazione in proprietà di cui all'articolo 11-bis».

5. Il Ministero per i beni e le attività culturali provvede ad assicurare la più sollecita e ampia diffusione della conoscenza della presente legge presso l'opinione pubblica, avvalendosi anche dei mezzi di comunicazione di massa, e adotta ogni misura idonea a promuoverne e agevolarne l'applicazione da parte dei cittadini.

5310-bis/VII/35. 01. Carlucci, Orsini, Santulli, Licastro Scardino.

ART. 36.

Dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis. - (Estensione alle persone fisiche della disciplina fiscale delle erogazioni liberali nei settori dei beni culturali e dello spettacolo) - 1. Alla fine della lettera c-nonies) del comma 2 dell'articolo 65 del Testo Unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, sono aggiunte le seguenti parole: «Sono altresì deducibili le erogazioni liberali delle persone fisiche, entro i complessivi limiti di importo di cui al comma 3 dell'articolo 38 della legge 21 novembre 2000, n. 342».

Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis/VII/36. 01. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Volpini, Gambale, Rusconi.

Dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis. 1. Al fine di consentire agli enti di promozione sportiva di svolgere i propri compiti istituzionali sono destinati 10 milioni di euro per il potenziamento e finanziamento dei programmi relativi allo sport sociale per l'anno 2005.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/36. 02. Lolli, Aracu, Titti De Simone, Mosella, Peretti, Ronchi, Sandi, Santulli.

Dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis. 1. Per i Giochi del Mediterraneo, che si svolgeranno nella città di Pescara sono stanziati 10 milioni di euro.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis/VII/36. 03.Lolli, Aracu.

TAB. A.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 32.000;

2006: - 32.000;

2007: - 32.000.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 163 del 1985: Nuova disciplina degli interventi dello Stato a favore dello spettacolo (UPB 5.1.2.2 - Fondo Unico per lo spettacolo - Capp. 2641, 2642 2643, 2644, 2645, 2646, 2647; UPB 5.2.3.9 - Fondo unico per lo spettacolo - Capp. 8218, 8219, 8220, 8221, 8222, 8223), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 32.000;

2006: + 32.000;

2007: + 32.000.

5310-bis/VII/Tab.A. 11. Titti De Simone, Colasio, Grignaffini, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Carra, Rusconi, Volpini.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 22.000;

2006: - 22.000;

2007: - 22.000.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 163 del 1985: Nuova disciplina degli interventi dello Stato a favore dello spettacolo (UPB 5.1.2.2 - Fondo Unico per lo spettacolo - Capp. 2641, 2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647; UPB 5.2.3.9 - Fondo unico per lo spettacolo - Capp. 8218, 8219, 8220, 8221, 8222, 8223), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 22.000;

2006: + 22.000;

2007: + 22.000.

5310-bis/VII/Tab.A. 10. Grignaffini, Colasio, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Volpini, Gambale, Rusconi, Carra.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 19.000;

2006: - 19.000;

2007: - 19.000.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 163 del 1985: Nuova disciplina degli interventi dello Stato a favore dello spettacolo (UPB 5.1.2.2 - Fondo Unico per lo spettacolo - Capp. 2641, 2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647; UPB 5.2.3.9 - Fondo unico per lo spettacolo - Capp. 8218, 8219, 8220, 8221, 8222, 8223), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 19.000;

2006: + 19.000;

2007: + 19.000.

5310-bis/VII/Tab.A. 12. Colasio, Grignaffini, Titti De Simone, Chiaromonte, Buffo, Carli, Capitelli, Giulietti, Lolli, Martella, Tocci, Sasso, Mazzuca Poggiolini, Bulgarelli, Melandri, Bimbi, Rusconi, Carra, Volpini, Gambale.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 746;

2006: - 746;

2007: - 746.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 549 del 1995: Misure di razionalizzazione della finanza pubblica, Art. 1, comma 43: Contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi - UPB 3.1.2.3 Contributi ad enti ed altri organismi - Cap 2100, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 746;

2006: + 746;

2007: + 746.

5310-bis/VII/Tab.A. 8. Lolli, Chiaromonte, Grignaffini, Capitelli, Buffo, Carli, Giulietti, Martella, Sasso, Tocci, Melandri.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 69;

2006: - 69;

2007: - 69.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, Legge n. 466 del 1988: Contributo all'Accademia, Nazionale dei Lincei (UPB 3.1.2.1 - Enti ed attività culturali - Cap 2052), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 69;

2006: + 69;

2007: + 69.

5310-bis/VII/Tab.A. 9. Grignaffini, Lolli, Chiaromonte, Capitelli, Buffo, Carli, Giulietti, Martella, Sasso, Tocci, Melandri.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 5.000;

2006: - 5.000;

2007: - 5.000.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero per i beni e le attività culturali, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 5.000;

2006: + 5.000;

2007: + 5.000.

5310-bis/VII/Tab.A. 6.Masini, Santulli.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.000;

2006: - 1.000;

2007: - 1.000.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero per i beni e le attività culturali, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 1.000;

2006: + 1.000;

2007: + 1.000.

5310-bis/VII/Tab.A. 7.Orsini, Carlucci.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 400;

2006: - 400;

2007: - 400.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 400;

2006: + 400;

2007: + 400.

5310-bis/VII/Tab.A. 1.Cola.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'interno, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 400;

2006: - 400;

2007: - 400.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce: Ministero per i beni e le attività culturali, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 400;

2006: + 400;

2007: + 400.

5310-bis/VII/Tab.A. 2.Cola.

ART. 8.

Dopo l'articolo 8, aggiungere il seguente:

Art. 8-bis.

1. Al fine di adeguare il concorso dello Stato agli oneri finanziari che il Comune di Roma sostiene in dipendenza delle esigenze cui deve provvedere quale sede della Capitale della Repubblica per l'erogazione dei servizi di trasporto pubblico locale, a decorrere dall'anno 2005 i trasferimenti erariali correnti allo stesso spettanti sono incrementati di 60 milioni di euro.

Conseguentemente, alla Tabella A ridurre gli importi relativi a tutte le rubriche del 3 per cento per il 2005, del 3 per cento per il 2006, del 3 per cento per il 2007, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis./IX/8. 01. Pasetto, Carbonella, Rosato, Cardinale, Gentiloni, Lusetti, Tuccillo, Giachetti, Milana, Ronchi, Mosella.

ART. 20.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

1. All'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 15 è sostituito dal seguente:

«15. Per i lavoratori appartenenti alle società derivate dalla trasformazione delle ex Compagnie Portuali ai sensi dell'articolo 21 comma 1 lettera b) della legge n. 84 del 1994, purché le stesse non effettuino assunzioni a tempo indeterminato, nonché per i lavoratori appartenenti alle imprese o agenzie previste dall'articolo 7, commi 2 e 5 della legge n. 84 del 1994 purché le stesse non effettuino, assunzioni a tempo indeterminato in eccedenza rispetto alle dotazioni organiche stabilite dalle Autorità portuali o marittime, salvo che non riguardino lavoratori provenienti dalle società di cui al predetto articolo 21, comma 1, lettera b), è concessa, nel limite annuo di 12 milioni di euro, una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariate straordinaria, previsto dalle vigenti disposizioni nonché la relativa contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo familiare. Per le imprese di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), tale beneficio è concesso fino alla data di individuazione dell'impresa o di costituzione dell'Agenzia di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 17 della predetta legge n. 84 del 1994, come sostituito dalla legge 30 giugno 2000, n. 186»;

b) dopo il comma 15, è aggiunto il seguente:

«15-bis. Le disposizioni di cui al comma 15 si applicano anche alle società di cui all'articolo 21 comma 1, lettera a)».

2. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adotta, per ogni anno solare di riferimento, il conseguente provvedimento di autorizzazione alla corresponsione della predetta indennità, sulla base degli specifici accordi annuali stipulati presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ove le parti interessate individueranno le sofferenze occupazionalì e le conseguenti soluzioni. L'erogazione della predetta indennità, da parte dell'I.N.P.S., è subordinata all'acquisizione degli elenchi recanti il numero dei giorni di mancato impiego da riconoscere ai lavoratori interessati, predisposti da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

3. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i Ministeri competenti ai sensi del comma 2, effettuano, congiuntamente alle parti sociali interessate, una verifica sull'applicazione relativa all'applicazione della norma, ai soggetti aventi diritto ed alle compatibilità finanziarie.

4. Per le finalità di cui al presente articolo, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 è integrato annualmente, fino a concorrenza, dell'ammontare di 12 milioni di euro affluenti dal Fondo istituito presso il Ministero dei trasporti e delle infrastrutture, ai sensi della legge n. 84 del 1994.

5. Ai lavoratori licenziati dalle imprese o agenzie di cui all'articolo 17 commi 2 e 5 della legge n. 84 del 1994, senza alcun limite occupazionale, sono estese le disposizioni in materia di indennità di mobilità previste dalla legge 23 luglio 1991, n. 223 e successive modificazioni ed integrazioni.

7. All'articolo 3, comma 3, della legge 30 giugno 2000, n. 186 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «anche nel caso di imprese inferiori ai quindici dipendenti».

5310-bis./IX/20. 01. Duca, Pasetto, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panettoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo l'articolo 20 inserire il seguente:

Art. 20-bis.

1. All'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 15 è sostituito dal seguente:

«15. Per i lavoratori appartenenti alle società derivate dalla trasformazione delle ex Compagnie Portuali ai sensi dell'articolo 21 comma 1 lettera b) della legge n. 84 del 1994, purché le stesse non effettuino assunzioni a tempo indeterminato, nonché per i lavoratori appartenenti alle imprese o agenzie previste dall'articolo 17, commi 2 e 5 della legge n. 84 del 1994 purché le stesse non effettuino, assunzioni a tempo indeterminato in eccedenza rispetto alle dotazioni organiche stabilite dalle Autorità portuali o marittime, salvo che non riguardino lavoratori provenienti dalle società di cui al predetto articolo 21, comma 1, lettera b), è concessa, nel limite annuo di 20 milioni di euro, una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale straordinaria, previsto dalle vigenti disposizioni nonché (a relativa contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo familiare. Per le imprese di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), tale beneficio è concesso fino alla data di individuazione dell'impresa o di costituzione dell'Agenzia di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 17 della predetta legge n. 84 del 1994, come sostituito dalla legge 30 giugno 2000, n. 186»;

b) dopo il comma 15, è aggiunto il seguente:

«15-bis. Le disposizioni di cui al comma 15 si applicano anche alle società di cui all'articolo 21 comma 1, lettera a).

2. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adotta, per ogni anno solare di riferimento, il conseguente provvedimento dì autorizzazione alla corresponsione della predetta indennità, sulla base degli specifici accordi annuali stipulati presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ove le parti interessate individueranno le sofferenze occupazionali e le conseguenti soluzioni. L'erogazione della predetta indennità, da parte dell'I.N.P.S., è subordinata all'acquisizione degli elenchi recanti il numero dei giorni di mancato impiego da riconoscere ai lavoratori interessati, predisposti da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

4. Per le finalità di cui al presente articolo, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 è integrato annualmente, fino a concorrenza, dell'ammontare di 20 milioni di euro affluenti dal Fondo istituito presso il Ministero dei trasporti e delle infrastrutture, ai sensi della legge n. 84 del 1994.

7. All'articolo 3, comma 3, della legge 30 giugno 2000, n. 186 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «anche nel caso di imprese inferiori ai quindici dipendenti».

Conseguentemente, alla Tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999 articolo 70, comma 2, finanziamento delle Agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) apportare le seguenti variazioni:

2005: - 20.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

5310-bis./IX/20. 02. Di Gioia, Duca, Pasetto, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

1. All'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma è sostituito dal seguente:

«15. Per i lavoratori appartenenti alle società derivate dalla trasformazione delle ex Compagnie Portuali ai sensi dell'articolo 21 comma 1 lettera b) della legge n. 84 del 1994, purché le stesse non effettuino assunzioni a tempo indeterminato, nonché per i lavoratori appartenenti alle imprese o agenzie previste dall'articolo 17, commi 2 e 5 della legge ti. 84 del 1994 purché le stesse non effettuino, assunzioni a tempo indeterminato in eccedenza rispetto alle dotazioni organiche stabilite dalle Autorità portuali o marittime, salvo che non riguardino lavoratori provenienti dalle società di cui al predetto articolo 21, comma 1, lettera b), è concessa, nel limite annuo di 20 milioni di curo, una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale straordinaria, previsto dalle vigenti disposizioni nonché la relativa contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo familiare. Per le imprese di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), tale beneficio è concesso fino alla data di individuazione dell'impresa o di costituzione dell'Agenzia di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 17 della predetta legge n. 84 del 1994, come sostituito dalla legge 30 giugno 2000, n. 186»;

b) dopo il comma 15, è aggiunto il seguente:

«15-bis. Le disposizioni di cui al comma 15 si applicano anche alle società di cui all'articolo 21 comma 1, lettera a).»

2. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adotta, per ogni anno solare di riferimento, il conseguente provvedimento di autorizzazione alla corresponsione della predetta indennità, sulla base degli specifici accordi annuali stipulati presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ove le parti interessate individueranno le sofferenze occupazionali e le conseguenti soluzioni. L'erogazione della predetta indennità, da parte dell'I.N.P.S., è subordinata all'acquisizione degli elenchi recanti il numero dei giorni di mancato impiego da riconoscere ai lavoratori interessati, predisposti da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

4. Per le finalità di cui al presente articolo, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.l48, convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 è integrato annualmente, fino a concorrenza, dell'ammontare di 20 milioni di euro affluenti dal Fondo istituito presso il Ministero dei trasporti e delle infrastrutture, ai sensi della legge n. 84 del 1994.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 20.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

5310-bis./IX/20. 03. Pasetto, Duca, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

ART. 28.

Dopo l'articolo 28 inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Programma di investimenti per la riqualificazione delle infrastrutture portuali)

1. Per la realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione dei porti di interesse nazionale, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti redige, entro 6 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, sulla base delle richieste provenienti dalle autorità portuali, d'intesa con la Conferenza unificata stato regioni, un programma di investimenti, di seguito denominato Programma, finalizzato alla realizzazione di interventi di riqualificazione funzionale delle infrastrutture portuali e di collegamento delle stesse con la rete stradale e ferroviaria nazionale.

2. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti effettua entro e non oltre il 31 marzo 2005 una indagine sullo stato delle infrastrutture portuali esistenti.

3. Il Ministro, sulla base delle priorità derivanti dall'indagine di cui al comma 2, nonché sulla base delle segnalazioni provenienti dagli Enti Territoriali e dalle Autorità portuali, adotta, sentite le commissioni parlamentari competenti, entro il termine di cui al comma 1, il Programma e lo sottopone al CIPE per l'approvazione definitiva e il relativo finanziamento.

4. Per la realizzazione del Programma è istituito il "Fondo per la riqualificazione delle infrastrutture portuali" presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con dotazione iniziale di 2 miliardi di euro per il 2005.

5. Per finanziare gli investimenti presenti nel piano di cui al comma 1, le autorità portuali sono autorizzate a contrarre mutui quindicennali o ad effettuare altre operazioni finanziarie in relazione a rate di ammortamento per capitale ed interessi complessivamente determinati dai limiti di impegno quindicennali a carico dello Stato a decorrere dall'anno 2005. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti provvede annualmente, attingendo al fondo di cui al comma 3, ad erogare direttamente a ciascuno degli istituti di credito interessati le quote di rate di ammortamento spettanti ovvero i complessivi oneri connessi ad altre operazioni finanziarie.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 aggiungere i seguenti:

«Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni)

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Art. 36-ter.

(Incremento dell'accisa sull'alcole etilico).

A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 16 per cento».

5310-bis./IX/28. 01. Rosato, Pasetto.

Dopo l'articolo 28 inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Programma di investimenti per la riqualificazione delle infrastrutture portuali).

1. Per la realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione dei porti, nonché per la realizzazione di interventi di collegamento delle infrastrutture portuali con la rete stradale e ferroviaria nazionale, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti adotta, entro quattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge, un programma di investimenti sulla base delle segnalazioni delle autorità portuali o, laddove non istituite, delle autorità marittime, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Lo schema di programma degli interventi finanziabili e di ripartizione delle risorse, prima della definitiva adozione, è trasmesso per il parere alle competenti Commissioni parlamentari che si esprimono entro trenta giorni dalla trasmissione.

2. Per finanziare gli interventi previsti dal piano di cui al comma 1, le autorità portuali sono autorizzate a contrarre mutui quindicennali o ad effettuare analoghe operazioni finanziarie cui lo Stato concorre con un contributo di 7 milioni di euro, quali limiti di impegno quindicennali, a decorrere dall'anno 2005. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti provvede annualmente ad erogare direttamente a ciascuno degli istituti di credito interessati le quote di rate di ammortamento spettanti ovvero i complessivi oneri connessi ad altre operazioni finanziarie.

Conseguentemente all'articolo 29, comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 7 milioni di curo a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 28-bis. Un'altra quota delle predette maggiori entrate, pari a 13 milioni di euro per l'anno 2005 ed a 5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006, è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/28. 02. Sanza.

Dopo l'articolo 28 inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Programma di investimenti per la riqualificazione delle infrastrutture portuali).

2. Per finanziare gli interventi previsti dal piano di cui al comma 1, le autorità portuali sono autorizzate a contrarre mutui quindicennali o ad effettuare analoghe operazioni finanziarie cui Io Stato concorre con un contributo di 7 milioni di euro, quali limiti di impegno quindicennali, a decorrere dall'anno 2005. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti provvede annualmente ad erogare direttamente a ciascuno degli istituti di credito interessati le quote di rate di ammortamento spettanti ovvero i complessivi oneri connessi ad altre operazioni finanziarie.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 7.000;

2006: - 7.000;

2007: - 7.000.

5310-bis./IX/28. 03. Sanza.

Dopo l'articolo 28, inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Investimenti per lo sviluppo del trasporto pubblico locale).

1. Al fine di provvedere al riordino delle reti di trasporto e di infrastrutture di servizio per la mobilità, attraverso la realizzazione di una rete nazionale di autostazioni per le grandi aree urbane, di migliorare il livello di efficacia degli investimenti nel settore del trasporto e di dare attuazione a quanto previsto dall'articolo 27 della legge n. 166 del 2002 le regioni sono autorizzate a contrarre mutui quindicennali o altre analoghe operazioni finanziarie per provvedere alla realizzazione di autostazioni, alla sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in esercizio da oltre dieci anni, nonché all'acquisto di altri mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione non convenzionale e a basso impatto ambientale. Lo Stato concorre con un contributo di 5 milioni di euro, quali limiti di impegno quindicennali, a decorrere dall'anno 2005, da ripartire con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

2. Ai sensi dell'articolo 23, comma 3-bis, del decreto legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47, a decorrere dall'anno 2005 sono stanziati ulteriori 7 milioni di euro nell'ambito delle risorse finanziarie annualmente trasferite alle regioni in attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede con proprio decreto, da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, alla ripartizione delle risorse di cui al presente articolo. Tale ripartizione è effettuata ai sensi del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni.

3. Le regioni stabiliscono i criteri di utilizzo dei contributi loro assegnati, ai sensi dei commi 1 e 2, utilizzando una quota per finanziare l'acquisto di autobus ad alimentazione non convenzionale e a basso impatto ambientale e una quota per infrastrutture bus-terminal come previsto dall'articolo 27 della legge 1^o agosto 2002, n. 166. Gli autobus da acquistare devono essere rispondenti alle norme tecniche indicate nel decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 20 giugno 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2003.

Conseguentemente, all'articolo 29, comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 12 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi 1-3 dell'articolo 28-bis. Un'altra quota delle predette maggiori entrate, pari a 8 milioni di euro per l'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/28. 04. Giuseppe Gianni, Sanza.

Dopo l'articolo 28, inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Investimenti per lo sviluppo del trasporto pubblico locale).

2. Ai sensi dell'articolo 23, comma 3-bis, del decreto legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47, a decorrere dall'anno 2005 sono stanziati ulteriori 7 milioni di euro nell'ambito delle risorse finanziarie annualmente trasferite alle regioni in attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede con proprio decreto da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, alla ripartizione delle risorse di cui al presente articolo. Tale ripartizione è effettuata ai sensi del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 12.000;

2006: - 12.000;

2007: - 12.000.

5310-bis./IX/28. 05. Giuseppe Gianni, Sanza.

Dopo l'articolo 28, aggiungere il seguente:

Art. 28-bis.

(Interventi per il risanamento e lo sviluppo del trasporto pubblico locale)

1. Al fine di contribuire allo sviluppo del trasporto pubblico locale, ai sensi dell'articolo 23, comma 3-bis, del decreto legge 355/2003 convertito con legge 47/2004, a partire dall'anno 2004 sono stanziati ulteriori 535 milioni di euro sulle risorse finanziarie annualmente trasferite alle Regioni in attuazione del Dlgs 422/97.

2. Il Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata Stato regioni, città e autonomie locali, provvede con proprio decreto da emanarsi entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge alla ripartizione dalle risorse di cui al comma precedente. Tale ripartizione è effettuata adottando anche criteri di premialità che incentivano il progressivo miglioramento del rapporto ricavi-costi e della qualità di servizio.

Conseguentemente alla Tabella A sopprimere gli importi relativi a tutte le rubriche, con l'esclusione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis./IX/28. 06. Pasetto, Rosato, Carbonella, Cardinale, Gentiloni, Tuccillo.

Dopo l'articolo 28, aggiungere il seguente:

Art. 28-bis.

(Incentivi fiscali per la mobilità sostenibile).

1. Al testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono apportate le seguenti modifiche:

a) All'articolo 15, dopo la lettera c-ter) aggiungere la seguente lettera c-quater):

«c-quater) le spese sostenute per l'acquisto degli abbonamenti annuali ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale ovvero quelle sostenute nell'ambito dei piani degli spostamento casa-lavoro ai sensi dei decreti del Ministero dell'Ambiente del 27 marzo 1998 e del 20 dicembre 2000 con l'esclusione di quelle sostenute singolarmente per autovetture e motocicli usati personalmente»;

b) All'articolo 51, al comma 2, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

«d) Le prestazioni di servizi di trasporto collettivo alla generalità o a categorie di dipendenti o anche se rese attraverso titoli di legittimazione allo scopo destinati ed i valori del servizi erogati dal datore di lavoro nell'ambito delle misure attuative del piano degli spostamenti casa-lavoro del proprio personale dipendente di cui ai decreti del Ministero dell'ambiente del 27 marzo 1998 e del 20 dicembre 2000.».

2. Le somme corrisposte dai datori di lavoro per i servizi di trasporto collettivo alla generalità o a categorie di dipendenti o anche se rese attraverso titoli di legittimazione allo scopo destinati ed I valori dei servizi erogati nell'ambito delle misure attuative dei piano degli spostamenti casa-lavoro del proprio personale dipendente di cui ai decreti del Ministero dell'ambiente del 27 marzo 1998 e del 20 dicembre 2000 sono detraibili dall'imponibile complessivo determinato per l'IRPEF, l'IRES e l'IRAP.

Conseguentemente alla Tabella A ridurre gli importi relativi a tutte le rubriche del 3 per cento per il 2005, del 3 per cento per il 2006, del 3 per cento per il 2007, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis./IX/28. 07. Pasetto, Realacci, Carbonella, Rosato, Cardinale, Gentiloni, Lusetti, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 28, inserire il seguente:

«Art. 28-bis.

(Promozione dei veicoli a trazione elettrica).

1. Sono esenti dall'IVA fino al 31 dicembre 2006 gli acquisti di veicoli a trazione elettrica effettuati da soggetti residenti nelle città superiori a 100.000 abitanti e nelle aree ad atto interesse turistico e ambientale».

Conseguentemente, alla tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000.

5310-bis./IX/28. 08. Pasetto, Rosato, Carbonella, Cardinale, Gentiloni, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 28, inserire il seguente:

«Art. 28-bis.

(Promozione dei veicoli a trazione elettrica).

1. Per gli anni 2005 e 2006 è riconosciuto, nei confronti degli acquirenti di nuovi veicoli a trazione elettrica, un contributo statale pari al 20 per cento del costo sostenuto».

Conseguentemente alla tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000.

5310-bis./IX/28. 09. Rosato, Pasetto, Carbonella, Cardinale, Gentiloni, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 28, inserire il seguente:

Art. 28-bis.

(Promozione dei veicoli a trazione elettrica).

1. Per gli anni 2005 e 2006 i veicoli a trazione elettrica di nuova immatricolazione sono esenti dal pagamento della tassa di iscrizione al pubblico registro e dal pagamento delle tasse automobilistiche.

Conseguentemente alla tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000.

5310-bis./IX/28. 010. Rosato, Pasetto, Carbonella, Cardinale, Gentiloni, Tuccillo, Giachetti.

ART. 29.

Dopo il comma 7, inserire il seguente:

7-bis. Ai lavoratori della compagnie e dei gruppi portuali che non abbiano maturato i requisiti per il conseguimento della pensione entro il 31 dicembre 2005 è consentito il riscatto dei periodi di occasionalato, senza oneri per lo Stato, È fatta salva la possibilità di procedere al recupero volontario dei periodi di occasionalato, ai sensi dell'articolo 3, comma 8-bis, del decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 58 del 1990, per coloro che hanno presentato domanda entro il 30 settembre 2004.

5310-bis./IX/29. 1. Duca.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall' anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità che alla data del 21 ottobre 2003 risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono iscritte, non oltre la medesima data, nei registri tenuti dalle autorità nazionali o munite, nello stesso periodo di riferimento, del passavanti provvisorio, di cui all'articolo 149 del codice della navigazione, e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per te navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-quinquies. L'ammontare del contributo come determinato ai sensi del comma 7-quater non può tuttavia essere superiore all'importo del mancato introito presunto derivante, per l'impresa armatoriale interessata, dall'anticipata demolizione dell'unità rispetto alla data di ritiro dal servizio prevista dalla normativa internazionale e comunitaria. Il contributo è corrisposto secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431, e successive modificazioni ed alla decisione della Commissione delle Comunità europee 2002/868/CE del 17 luglio 2002.

7-sexies. Per ottenere la liquidazione definitiva del contributo, le imprese interessate devono presentare, a pena di decadenza, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti apposita istanza entro il termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori di demolizione, corredata dal certificato della locale autorità marittima nazionale, se la demolizione è avvenuta in Italia, ovvero di quella estera o consolare, negli altri casi, attestante la data di inizio e di ultimazione dei lavori stessi. Tale periodo si computa dalla data di entrata in vigore della presente legge nel caso di iniziative di demolizione avviate anteriormente a tale data.

7-septies. Per le imprese armatoriali che abbiano ottenuto il contributo si applicano, in relazione alle navi di età superiore ai quindici anni, le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 1 e 2, della legge 7 marzo 2001, n. 51.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-nonies. Il contributo di cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 350 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

7-decies. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, allo scopo di favorire la formazione continua del personale navigante è autorizzato a finanziare i corsi e le attività di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 Luglio 1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, effettuati fino al 31 dicembre 2006, entro la spesa massima di 6 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007. Il comma 4 dell'articolo 11 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, è abrogato.

7-undecies. All'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, il comma 15 è sostituito dal seguente:

«15. Per i lavoratori appartenenti alle società derivate dalla trasformazione delle ex Compagnie Portuali ai sensi dell'articolo 21, comma 1, lettera b), della legge n. 84 del 1994, purché le stesse non effettuino assunzioni a tempo indeterminato, nonché per i lavoratori appartenenti alle imprese o agenzie previste dall'articolo 17, commi 2 e 5 della legge n. 84 del 1994 purché le stesse non effettuino, assunzioni a tempo indeterminato in eccedenza rispetto alle dotazioni organiche stabilite dalle Autorità portuali o marittime, salvo che non riguardino lavoratori provenienti dalle società di cui al predetto articolo 21, comma 1, lettera b), è concessa, nel limite annuo di 4 milioni di euro, una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale straordinaria, previsto dalle vigenti disposizioni nonché la relativa contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo familiare. Per le imprese di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), tale beneficio è concesso fino alla data di individuazione dell'impresa o di costituzione dell'Agenzia di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 17. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adotta, per ogni anno solare di riferimento, il conseguente provvedimento di autorizzazione alla corresponsione della predetta indennità, sulla base degli specifici accordi annuali stipulati presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ove le parti interessate individueranno le sofferenze occupazionali e le conseguenti soluzioni. L'erogazione della predetta indennità, da parte dell'I.N.P.S., è subordinata all'acquisizione degli elenchi recanti il numero dei giorni di mancato impiego da riconoscere ai lavoratori interessati, predisposti da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti».

7-bisdecies. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i Ministeri competenti, effettuano, congiuntamente alle parti sociali interessate, una verifica sull'applicazione relativa all'applicazione della norma, ai soggetti aventi diritto ed alle compatibilità finanziarie. Per le finalità di cui al presente comma, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 è integrato annualmente, fino a concorrenza, dell'ammontare di 4 milioni di euro affluenti dal Fondo istituito presso il Ministero dei trasporti e delle infrastrutture, ai sensi della legge n. 84 del 1994.

7-terdecies. Al fine di consolidare le basi tecnologiche dell'industria marittima e di incrementare il ruolo della ricerca e sviluppo nel miglioramento della sicurezza e della competitività della flotta, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è autorizzato a concedere, nel quadro della disciplina comunitaria in materia, al Centro per gli studi di tecnica navale S.p.A. (CETENA) di Genova un contributo pari ad 2 milione di euro per l'anno 2005.

7-quaterdecies. Ai lavoratori della compagnie e dei gruppi portuali che non abbiano maturato i requisiti per il conseguimento della pensione entro il 31 dicembre 2005 è consentito il riscatto dei periodi di occasionalato, senza oneri per lo Stato. È fatta salva la possibilità di procedere al recupero volontario dei periodi di occasionalato, ai sensi dell'articolo 3, comma 8-bis, della legge n. 58 del 1990, per coloro che hanno presentato domanda entro il 30 settembre 2004.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Le predette maggiori entrate, pari a 24 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 sono riassegnate allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi da 7-bis a 7-quaterdecies.

5310-bis./IX/29. 2. Duca, Pasetto, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

7-bis. Al fine i favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia dì sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 3 milioni di euro annuì, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità che alla data del 21 ottobre 2003 risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono iscritte, non oltre la medesima data, nei registri tenuti dalle autorità nazionali o munite, nello stesso periodo di riferimento, del passavanti provvisorio, di cui all'articolo 149 del codice della navigazione, e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 3 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamemte i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 'sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-decies. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, allo scopo di favorire la formazione continua del personale navigante è autorizzato a finanziare i corsi e le attività di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 luglio 1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, effettuati fino al 31 dicembre 2006, entro la spesa massima di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007. Il comma 4 dell'articolo 11 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, è soppresso.

7-undecies. All'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, il comma 15 è sostituito dal seguente:

«15. Per i lavoratori appartenenti alle società derivate dalla trasformazione delle ex Compagnie Portuali ai sensi dell'articolo 21, comma 1, lettera b), della legge n. 84 del 1994, purché le stesse non effettuino assunzioni a tempo indeterminato, nonché per i lavoratori appartenenti alle imprese o agenzie previste dall'articolo 17, commi 2 e 5 della legge n. 84 del 1994 purché le stesse non effettuino, assunzioni a tempo indeterminato in eccedenza rispetto alle dotazioni organiche stabilite dalle Autorità portuali o marittime, salvo che non riguardino lavoratori provenienti dalle società di cui al predetto articolo 21, comma 1, lettera b), è concessa, nel limite annuo di 3 milioni di euro, una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale straordinaria, previsto dalle vigenti disposizioni nonché la relativa contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo familiare. Per le imprese di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), tale beneficio è concesso fino alla data di individuazione dell'impresa o di costituzione dell'Agenzia di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 17. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adotta, per ogni anno solare di riferimento, il conseguente provvedimento di autorizzazione alla corresponsione della predetta indennità, sulla base degli specifici accordi annuali stipulati presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ove le parti interessate individueranno le sofferenze occupazionali e le conseguenti soluzioni. L'erogazione della predetta indennità, da parte dell'I.N.P.S., è subordinata all'acquisizione degli elenchi recanti il numero dei giorni di mancato impiego da riconoscere ai lavoratori interessati, predisposti da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti».

7-bisdecies. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i Ministeri competenti, effettuano, congiuntamente alle parti sociali interessate, una verifica sull'applicazione relativa all'applicazione della norma, ai soggetti aventi diritto ed alle compatibilità finanziarie. Per le finalità di cui al presente comma, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 è integrato annualmente, fino a concorrenza, dell'ammontare di 3 milioni di euro affluenti dal Fondo istituito presso il Ministero dei trasporti e delle infrastrutture, ai sensi della legge n. 84 del 1994.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 14 milioni di euro per l'anno 2005 e pari a 12 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi da 7-bis a 7-terdecies. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri connessi al funzionamento degli uffici della Motorizzazione civile.

5310-bis./IX/29. 3. Duca, Pasetto, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini e Tidei.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 5 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità che alla data del 21 ottobre 2003 risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono iscritte, non oltre la medesima data, nei registri tenuti dalle autorità nazionali o munite, nello stesso periodo di riferimento, del passavanti provvisorio, di cui all'articolo 149 del codice della navigazione, e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-sexies. Per ottenere la liquidazione definitiva del contributo, le imprese interessate devono presentare, a pena di decadenza, al Ministero del le infrastrutture e dei trasporti apposita istanza entro il termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori di demolizione, corredata dal certificato della locale autorità marittima nazionale, se la demolizione è avvenuta in Italia, ovvero di quella estera o consolare, negli altri casi, attestante la data di inizio e di ultimazione dei lavori stessi. Tale periodo si computa dalla data di entrata in vigore della presente legge nel caso di iniziative di demolizione avviate anteriormente a tale data.

7-nonies. Il contributo di cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 2.000 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unita navale acquistata.

7-decies. Al fine di consolidare le basi tecnologiche dell'industria marittima e di incrementare il ruolo della ricerca e sviluppo nel miglioramento della sicurezza e della competitività della flotta, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è autorizzato a concedere, nel quadro della disciplina comunitaria in materia, al Centro per gli studi di tecnica navale S.p.A. (CETENA) di Genova un contributo pari ad i milione di euro per l'anno 2005.

5310-bis./IX/29. 4. Sanza, Iannuccilli.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 5 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai tini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità che alla data del 21 ottobre 2003 risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono iscritte, non oltre la medesima data, nei registri tenuti dalle autorità nazionali o munite, nello stesso periodo di riferimento, del passavanti provvisorio, di cui all'articolo 149 del codice della navigazione, e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-quinquies. L'ammontare del contributo come determinato ai sensi del comma 7-quater non può tuttavia essere superiore all'importo del mancato introito presunto derivante, per l'impresa armatoriale interessata, dall'anticipata demolizione dell'unità rispetto alla data di ritiro dal servizio prevista dalla normativa internazionale e comunitaria. Il contributo è corrisposto secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431, e successive modificazioni ed alla decisione della Commissione delle Comunità europee 2002/868/CE del 17 luglio 2002.

7-sexies. Per ottenere la liquidazione definitiva del contributo, le imprese interessate devono presentare, a pena di decadenza, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti apposita istanza entro il termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori di demolizione, corredata dal certificato della locale autorità marittima nazionale, se la demolizione è avvenuta in Italia, ovvero di quella estera o consolare, negli altri casi, attestante la data di inizio e di ultimazione dei lavori stessi. Tale periodo si computa dalla data di entrata in vigore della presente legge nel caso di iniziative di demolizione avviate anteriormente a tale data.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 7 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fui della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-nonies. Il contributo di cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 2.000 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 14 milioni di euro per l'anno 2005 e a 12 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi da 7-bis a 7-decies. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/29. 5. Sanza, Iannuccilli.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 5 milioni di euro annuì, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma i è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-septies. Per le imprese armatoriali che abbiano ottenuto il contributo si applicano, in relazione alle navi di età superiore ai quindici anni, le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 1 e 2, della legge 7 marzo 2001, n. 51.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto dì unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28agosto 1997, n. 281.

7-nonies. il contributo di cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 2.000 unità e destinate a svolgere servizi dì trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. 11 contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unita navale acquistata.

7-decies. Ai fine di consolidare le basi tecnologiche dell'industria marittima e di incrementare il ruolo della ricerca e sviluppo nel miglioramento della sicurezza e della competitività della flotta, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è autorizzato a concedere, nel quadro della disciplina comunitaria in materia, al Centro per gli studi di tecnica navale S.p.A. (CETENA) di Genova un contributo pari ad 1 milione di euro per l'anno 2005.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 12.000;

2006: - 12.000;

2007: - 12.000.

5310-bis./IX/29. 6. Sanza, Iannuccilli.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità che alla data del 21 ottobre 2003 risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono iscritte, non oltre la medesima data, nei registri tenuti dalle autorità nazionali o munite, nello stesso periodo di riferimento, del passavanti provvisorio, di cui all'articolo 149 del codice della navigazione, e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-nonies. Il contributo cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 350 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi, Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 12 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui al comma 7-bis e 7-octies. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri connessi al funzionamento degli uffici della Motorizzazione civile.

5310-bis./IX/29. 7. Di Gioia, Duca, Pasetto, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni dì euro annuì, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma i è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-quinquies. L'ammontare del contributo come determinato ai sensi del comma 7-quater non può tuttavia essere superiore all'importo del mancato introito presunto derivante, per l'impresa armatoriale interessata, dall'anticipata demolizione dell'unità rispetto alla data di ritiro dal servizio prevista dalla normativa internazionale e comunitaria. Il contributo è corrisposto secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, ti. 431, e successive modificazioni ed alla decisione della Commissione delle Comunità europee 2002/868/CE del 17 luglio 2002.

7-octies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 6 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-nonies. Il contributo di cui al comma 7-octies è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 350 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

Conseguentemente, alla Tabella B voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 12.000;

2006: - 12.000;

2007: - 12.000.

5310-bis./IX/29. 8. Di Gioia, Duca, Pasetto, Rosato, Raffaldini, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 7 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai tini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-quinquies. L'ammontare del contributo come determinato ai sensi del comma 7-quater non può tuttavia essere superiore all'importo del mancato introito presunto derivante, per l'impresa armatoriale interessata, dall'anticipata demolizione dell'unità rispetto alla data di ritiro dal servizio prevista dalla normativa internazionale e comunitaria. il contributo è corrisposto secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, ti. 431, e successive modificazioni ed alla decisione della Commissione delle Comunità europee 2002/868/CE del 17 luglio 2002.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 7 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui al comma 7-bis. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture dei trasporti per la copertura degli oneri connessi al funzionamento degli uffici della Motorizzazione civile.

5310-bis./IX/20. 9. Pasetto, Duca, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 7 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate al trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-sexies. Per ottenere ha liquidazione definitiva del contributo, le imprese interessate devono presentare, a pena di decadenza, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti apposita istanza entro il termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori di demolizione, corredata dal certificato della locale autorità marittima nazionale, se la demolizione è avvenuta in Italia, ovvero di quella estera o consolare, negli altri casi, attestante la data di inizio e di ultimazione dei lavori stessi. Tale periodo si computa dalla data di entrata in vigore della presente legge nel caso di iniziative di demolizione avviate anteriormente a tale data.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 7.000;

2006: - 7.000;

2007: - 7.000.

5310-bis./IX/29. 10. Duca, Pasetto, Di Gioia, Rosato, Raffaldini, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di provvedere al rinnovo e al potenziamento delle unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 8 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, al ff1 della concessione di un contributo in favore delle imprese di cui al comma 7-ter, da effettuarsi secondo modalità determinate con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità navali che, alla data del 21 ottobre 2003, risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, sono state iscritte, nei dodici anni antecedenti alla presentazione dell'istanza per la Concessione del contributo, nei registri tenuti dalle autorità nazionali e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Il contributo di cui al comma 7-bis è limitato alle unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 350 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Fermo restando quanto previsto al comma 7-quinquies, il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale oggetto di demolizione.

7-sexies. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 8 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese di cui al comma 7-ter, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e del trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-septies. Il contributo di cui al comma 6 è concesso alle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale.

7-octies. Il contributo di cui al comma 6 è limitato all'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 350 unità e destinate a svolgere servizi dl trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

Conseguentemente al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 16 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi da 7-bis a 7-septies. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all' articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/29. 11. Rosato, Pasetto, Carbonella.

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare l'eliminazione delle navi cisterna a scafo singolo non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, nonché di tutelare l'ambiente marino e le attività ad esso collegate è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 10 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi cisterna, abilitate ai trasporto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi e chimici aventi portata lorda superiore alle 600 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risalga ad oltre quindici anni.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-quinquies, il contributo di cui al comma 1 è pari a:

a) 130 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi superiori a 10.000 tonnellate di portata lorda, entro il limite massimo di 30.000 tonnellate per singola unità; il contributo per le navi di portata lorda superiore a 10.000 tonnellate non può essere inferiore al contributo erogabile alle navi di 10.000 tonnellate di portata lorda;

b) 260 euro per ogni tonnellata di portata lorda per le navi cisterna comprese tra 600 e 10.000 tonnellate.

7-quinquies. L'ammontare dei contributo come determinato ai sensi del comma 7-quater non può tuttavia essere superiore all'importo del mancato introito presunto derivante, per l'impresa armatoriale interessata, dall'anticipata demolizione dell'unità rispetto alla data di ritiro dal servizio prevista dalla normativa internazionale e comunitaria.

7-sexies. Il contributo è corrisposto secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431, e successive modificazioni ed alla decisione della Commissione delle Comunità europee 2002/868/CE del 17 luglio 2002.

7-septies. Per ottenere la liquidazione definitiva del contributo, le imprese interessate devono presentare a pena di decadenza, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti apposita istanza entro il termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione del lavori di demolizione, corredata dal certificato della locale autorità marittima nazionale, se la demolizione è avvenuta In Italia, ovvero di quella estera o consolare, negli altri casi, attestante la data di inizio e di ultimazione dei lavori stessi. Tale periodo si computa dalla data di entrata in vigore della presente legge nel caso di iniziative di demolizione avviate anteriormente a tale data.

7-octies. Per le imprese armatoriali che abbiano ottenuto il contributo si applicano, in relazione alle navi di età superiore ai quindici anni, le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 1 e 2, della legge 7 marzo 2001, n. 51.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui ai commi da 7-bis a 7-octies. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/29. 12. Rosato, Pasetto, Carbonella.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di provvedere all'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone, di competenza regionale e locale, effettuato per via marittima, fluviale e lacuale, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 10 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo in favore delle imprese che gestiscono direttamente o indirettamente i servizi di trasporto pubblico di persone effettuati per via marittima, fluviale e lacuale, da effettuarsi secondo modalità determinate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis limitato all'acquisto dì unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 2.000 unità e destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico con orari e tariffe predefinite e con apertura al pubblico dei servizi medesimi. Il contributo è pari a 5.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza dell'unità navale acquistata.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui al comma 7-bis. Un'altra quota delle predette maggiori entrate, pari a 11 milioni di euro per l'anno 2005 e pari a 3 milioni di euro a decorrere dall'anno 2004 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/29. 13. Iannuccilli.

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

7-bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, allo scopo di favorire la formazione continua del personale navigante è autorizzato a finanziare i corsi e le attività di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 luglio 1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, effettuati fino al 31 dicembre 2006, entro la spesa massima di 12 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

7-ter. Il comma 4 dell'articolo 11 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, è abrogato.

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 12 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui al comma 7-bis. La restante parte delle predette maggiori entrate è riassegnata allo stato di previsione del ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri connessi al funzionamento degli uffici della Motorizzazione civile.

5310-bis./IX/29. 14. Duca, Pasetto, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

7-bis. Il Ministro delle infrastrutture e del trasporti, allo scopo di favorire la formazione continua del personale navigante è autorizzato a finanziare i corsi e le attività di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 luglio 1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, effettuati fino al 31 dicembre 2006, entro la spesa massima di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006.

7-ter. Il comma 4 dell'articolo 11 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, è abrogato.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 20.000;

2006: - 20.000.

5310-bis./IX/29. 15. Rosato, Pasetto, Carbonella.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, allo scopo di favorire la formazione continua del personale navigante è autorizzato a finanziare i corsi e le attività di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 luglio 1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, effettuati fino al 31 dicembre 2006, entro la spesa massima di 12 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006.

7-ter. Il comma 4 dell'articolo 11 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, è abrogato.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 12.000;

2006: - 12.000;

2007: - 12.000.

5310-bis./IX/29. 16. Di Gioia, Duca, Pasetto, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. Al fine di favorire e di accelerare la sostituzione delle navi traghetto di piccole dimensioni adibite ai collegamenti di linea tra il continente e le isole del territorio italiano, nonché tra le isole stesse, e non conformi ai più avanzati standard in materia di sicurezza della navigazione, di tutela dell'ambiente marino e delle attività ad asso collegate, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 9 milioni di euro annui, quale limite di impegno quindicennale, ai fini della concessione di un contributo per la demolizione di navi traghetto, abilitate al trasporto di passeggeri e di autoveicoli, di stazza lorda pari o inferiore a 1.500 tonnellate, la cui entrata in esercizio, alla data del 31 dicembre 2004, risale ad oltre venticinque anni e il cui impiego in servizi di linea tra il continente e le isole e tra le isole del territorio italiano risale ad almeno cinque anni.

7-ter. Il contributo di cui al comma 7-bis è concesso alle imprese armatoriali, aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione, che vendono per la demolizione, o fanno demolire per proprio conto, unità navali che, alla data del 21 ottobre 2003, risultano di proprietà delle imprese stesse o in loro piena disponibilità con contratto di leasing o altro contratto con obbligo di acquisto, che sono state iscritte, nei cinque anni antecedenti alla presentazione dell'istanza per la concessione del contributo, nei registri tenuti dalle autorità nazionali e i cui lavori di demolizione abbiano inizio nel periodo tra il 1^o gennaio 2005 e il 31 dicembre 2006.

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo è pari a:

a) 3.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza della nave oggetto di demolizione, per le navi aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, inferiore a 500 unità;

b) 4.000 euro per ogni passeggero trasportabile in base ai certificati di sicurezza della nave oggetto di demolizione, per le navi aventi capacità di trasporto, calcolato per passeggeri, superiore a 500 unità.

Conseguentemente, alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 9.000;

2006: - 9.000;

2007: - 9.000.

5310-bis./IX/29. 18. Iannuccilli.

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 7-bis, il contributo è pari a:

Conseguentemente, al comma 9, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Una quota delle predette maggiori entrate, pari a 9 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui al comma 7-bis. Un'altra quota delle predette maggiori entrate, pari a 11 milioni di euro per l'anno 2005 e pari a 3 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006 è riassegnata allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la copertura degli oneri di cui all'articolo 2, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.

5310-bis./IX/29. 20. Iannuccilli.

Sopprimere il comma 9.

5310-bis./IX/29. 21. Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 9, sostituire le parole da: è riassegnata fino alla fine del comma, con le seguenti: è utilizzata per il finanziamento di progetti per l'educazione stradale nelle scuole primarie e secondarie. Con successivo regolamento il Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministero dell'istruzione, dispone le modalità organizzative dei predetti corsi.

5310-bis./IX/29. 22. Pasetto, Realacci, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 9, sostituire le parole da: è riassegnata fino alla fine del comma, con le seguenti: è utilizzata per il finanziamento della campagna informativa sulla sicurezza stradale di cui al decreto legislativo n. 285 del 1992 e successive modificazioni.

5310-bis./IX/29. 23. Pasetto, Realacci, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 9, sostituire le parole da: è riassegnata, fino alla fine del comma, con le seguenti: utilizzata per il finanziamento dell'onere relativo all'attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza stradale di cui alla legge n. 144 del 17 maggio 1999.

5310-bis./IX/29. 24. Pasetto, Realacci, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

1. Al fine di consolidare le basi tecnologiche dell'industria marittima e di incrementare il ruolo della ricerca e sviluppo nel miglioramento della sicurezza e della competitività della flotta, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è autorizzato a concedere, nel quadro della disciplina comunitaria in materia e nei limiti dello stanziamento di cui al comma 4, all'Istituto nazionale per studi ed esperienze di architettura navale (INSEAN) di Roma ed al Centro per gli studi dl tecnica navale S.p.A. (CETENA) di Genova i contributi di cui all'articolo 6, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n. 261, per i rispettivi programmi di ricerca relativi al periodo 1^o gennaio 2004 - 31 dicembre 2006.

2. I programmi di ricerca di cui al comma 1 sono approvati dal Ministro delle infrastrutture e del trasporti, Sentito il parere del Comitato tecnico-scientifico di cui all'articolo 4 della legge 5 maggio 1976, n. 259.

3. Fatto salvo quanto stabilito dal comma 2 del presente articolo, alla concessione dei contributi di cui al comma i si applicano le disposizioni dell'articolo 6 della legge 31 luglio 1997, n. 261.

4. Per le finalità dl cui al presente articolo è autorizzato un limite di impegno quindicennale di 4 milioni di euro annui a decorrere dal 2005.

Conseguentemente alla Tabella A ridurre gli importi relativi a tutte le rubriche dello 0,40 per cento per il 2005 dello 0,40 per cento per 2006, dello 0,40 per cento per il 2007, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis./IX/29. 01. Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

(Dotazione di navi cisterna specializzate per interventi di emergenza).

1. Lo Stato italiano, in conformità alle conclusioni del ministri dei trasporti dell'Unione europea nel corso della 2472a sessione del Consiglio, tenutasi a Bruxelles il 5 e 6 dicembre 2002, alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio (COM (2002) 681 del 3 dicembre 2002), nonché alle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002, assicura la presenza nelle acque territoriali di navi cisterna specializzate atipiche, destinate al recupero di grandi quantità dl idrocarburi sversati in mare in qualunque condizione meteorologica.

2. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto da emanare entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, determina le caratteristiche e le specifiche tecniche delle navi di cui al comma 1. Entro i successivi due mesi lo stesso Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, promuove una procedura concorsuale a livello europeo per l'affidamento del servizio di cui al comma 1. Il servizio è disciplinato da una convenzione stipulata dai Ministero delle infrastrutture e del trasporti e firmata, senza alcuna possibilità di riserva, dalla società aggiudicataria.

3. La convenzione stipulata ai sensi del comma 2 prevede:

a) la durata dell'affidamento del servizio fino a un periodo massimo di venti anni;

b) la tipologia del servizio;

c) la tabella d'armamento, per la composizione degli equipaggi, da definire con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale;

d) le modalità di pagamento del corrispettivo di esercizio;

e) ogni altra determinazione che si ritenga dl dover prescrivere alfine di garantire un rapido ed efficace intervento di rimozione dei prodotti sversati in mare e per la salvaguardia dell'ambiente;

f) altri eventuali usi delle navi specializzate per il miglioramento dell'ambiente e per il contenimento dei costi di esercizio.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministro dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 15.000;

2006: - 15.000;

2007: - 20.000.

5310-bis./IX/29. 02. Rosato, Pasetto, Carbonella.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

(Interventi perla realizzazione delle infrastrutture per la mobilità al servizio del polo esterno della Fiera di Roma)

1. Per la realizzazione delle infrastrutture per la mobilità al servizio del polo esterno della Fiera di Roma sono autorizzati limiti di impegno quindicennali di 1,5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005, di 4 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006 e di 5 milioni di curo a decorrere dall'anno 2007.

Conseguentemente all'articolo 37, comma 2, Tabella C rubrica Ministero dell'economia e delle finanze alla voce decreto legislativo n, 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo articolo 70, comma 2, Agenzia delle entrate apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.500;

2006: - 4.000;

2007: - 5.000.

5310-bis./IX/29. 03. Pasetto, Carbonella, Rosato, Cardinale, Gentiloni, Lusetti, Tuccillo, Giachetti, Milana, Mosella.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

(Interventi straordinari per il trasporto intermodale delle merci).

1. Per il finanziamento di interventi relativi allo sviluppo dell'intermodalità nel trasporto merci è autorizzata, a seguito della stipula di un contratto dl programma tra il Ministero dell'Economia e le Ferrovie dello Stato S.p.A. l'ulteriore spesa di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007 finalizzata al finanziamento di investimenti volti:

a) ad incrementare il numero di carri ferroviari dl tipo speciale, ultrabassi per carico TIR;

b) a potenziare i collegamenti ferroviari a servizio della rete portuale e aeroportuale nazionale.

Conseguentemente all'articolo 37, comma 2, Tabella C rubrica Ministero dell'economia e delle finanze alla voce decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo - articolo 70, comma 2 - Agenzia del territorio apportare le seguenti modifiche:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

5310-bis./IX/29. 04. Rosato, Pasetto.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

«Art. 29-bis.

(Sostegno ai Centri di Mobilita).

1. Con proprio decreto da emanarsi entro il 28 febbraio 2004, il Ministero delle infrastrutture e trasporti d'intesa con il Ministero della salute, fissa le modalità per la concessione di un contributo annuo pari a 5 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, all'organizzazione di gestione dei Centri di Mobilità rivolti alla valutazione gratuita dell'idoneità alla guida delle persone con disabilità, nonché, i criteri e le modalità per l'accertamento periodico della qualità del servizio».

Conseguentemente, dopo l'articolo 38 aggiungere il seguente:

«Art. 38-bis.

(Ripristino dell'imposte di successione sui grandi patrimoni)

1. L'articolo 13 e 11 comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati».

5310-bis./IX/29. 05. Pasetto, Carbonella, Rosato, Cardinale, Gentiloni, Lusetti, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 29, aggiungere il seguente:

«Art. 29-bis.

(Sgravi contributivi per il settore del cabotaggio).

1. I benefici di cui all'articolo 21, comma 10 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, a decorrere dal 2004 sono elevati dal 25 per cento all'80 per cento e sono estesi, in tale misura, a partire dall'anno 2006».

Conseguentemente alla Tabella A ridurre gli importi relativi a tutte le rubriche dell'1 per cento per il 2005, dell'1 per cento per il 2005, dell'1 per cento per il 2007, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis./IX/29. 06. Rosato, Pasetto, Carbonella.

ART. 34.

Dopo l'articolo 34, aggiungere il seguente:

Art. 34-bis.

(Interventi a sostegno dei livelli occupazionali e della competitività delle imprese armatrici italiane).

1. I benefici di cui all'articolo 52, comma 32 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, si applicano a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2005.

Conseguentemente alla Tabella A voce Ministero dell'Economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000.

5310-bis/IX/34. 01.Rosato, Pasetto, Carbonella.

ART. 35.

Sopprimere il comma 19.

Conseguentemente, dopo l'articolo 38 aggiungere il seguente:

Art. 38-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/IX/35. 1.Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 19, dopo la parola: trasferiti inserire le seguenti: in concessione.

Conseguentemente alla fine del periodo aggiungere il seguente: La gestione delle infrastrutture di cui al presente comma, per l'intera durata della concessione, deve essere svolta con continuità, regolarità, efficienza nel rispetto della non discriminazione dell'utenza e assicurando la rispondenza dell'infrastruttura alle vigenti norme in materia di sicurezza.

5310-bis/IX/35. 2.Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 19, sopprimere le seguenti parole: , suscettibili di assoggettamento a tariffa.

5310-bis/IX/35. 3.Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Al comma 19, dopo la parola: tariffa inserire le seguenti: pagata dall'erario alla società acquirente in funzione del traffico effettivo e in nessun caso gravante sugli automobilisti.

5310-bis/IX/35. 4.Pasetto, Rosato, Carbonella, Tuccillo, Giachetti.

Dopo l'articolo 35, inserire il seguente:

Art. 35-bis.

(Interventi per la mobilità nell'area metropolitana romana).

1. Al fine di potenziare i collegamenti tra Roma e i comuni della sua area metropolitana anche in funzione dello sviluppo della rete ferroviaria, del decongestionamento della rete stradale e della regolarizzazione dei flussi verso e dalla capitale, nonché per favorire i collegamenti con gli aeroporti internazionali di Fiumicino e Ciampino, sono autorizzati limiti d'impegno quindicennali, a favore della Provincia di Roma, pari a 15 milioni di euro a decorrere dal 2005, per la realizzazione di opere di infrastrutturazione ferroviaria e stradale nel suddetto territorio.

2. Le opere di cui al comma 1 sono prioritariamente orientate ad interventi:

a) di potenziamento e ammodernamento tecnologico delle linee ferroviarie, nonché acquisizione del relativo materiale;

b) di sviluppo delle infrastrutture viarie;

c) di realizzazione di adeguamento di nodi di scambio ferro/gomma, ferro/ferro e gomma/gomma, a servizio delle stazioni ferroviarie e delle stazioni di sosta per i mezzi del trasporto pubblico su gomma.

3. Allo scopo di effettuare la pianificazione e la progettazione delle opere e degli interventi di cui al comma 2, è disposto un contributo straordinario alla Regione Lazio pari a 5 milioni di euro per l'anno 2004, finalizzato alla predisposizione, entro il 31 dicembre 2005, di un apposito «Progetto preliminare e definitivo dell'adeguamento del sistema della mobilità nell'area metropolitana romana», di seguito denominato «Progetto». Il Progetto è orientato prioritariamente ad elaborare a livello preliminare e definitivo:

a) la pianificazione anche temporale e lo sviluppo delle reti ferroviarie e stradali in relazione alla situazione in atto e alle trasformazioni previste dagli strumenti urbanistici del comuni dell'area metropolitana romana; dalla Provincia di Roma e della Regione Lazio;

b) il dimensionamento ottimale, la qualità del servizio e le frequenze temporali dei servizi pubblici di trasporto su ferro e su gomma ai fini di una graduale riduzione del traffico privato;

c) la localizzazione e la funzione strategica dei nodi di corrispondenza e di scambio intermodale, nonché la definizione delle relative attrezzature.

Conseguentemente alla Tabella C rubrica Ministero dell'economia e delle finanze alla voce decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo - articolo 70, comma 2, Agenzia delle entrate apportare le seguenti variazioni:

2005: - 20.000;

2006: - 15.000;

2007: - 15.000.

5310-bis/IX/35. 01:Pasetto, Carbonella, Rosato, Cardinale, Gentiloni, Lusetti, Tuccillo, Giachetti, Milana, Ronchi, Mosella.

Dopo l'articolo 35, aggiungere il seguente:

Art. 35-bis.

(Finanziamento di interventi per la messa in sicurezza delle strade statali nazionali).

1. Per la messa in sicurezza delle strade statali nazionali è autorizzata la spesa di euro 200.000.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006, 2007. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la Conferenza unificata delle regioni, tenendo conto degli indicatori annualmente forniti dall'ACI sullo stato di sicurezza delle diverse strade nazionali, provvede all'individuazione degli interventi da realizzare.

Conseguentemente, alla tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 200.000;

2006: - 200.000;

2007: - 200.000.

5310-bis/IX/35. 02.Rosato, Pasetto.

ART. 36.

Dopo il comma 16 è aggiunto il seguente:

16-bis. Al fine di elevare il livello della sicurezza nei trasporti ferroviari, per il triennio 2005-2007, il costo del biglietto di viaggio, per tratte superiori ai 150 km., è incrementato di 1 euro. Una apposita Commissione interministeriale, nominata dalla Presidenza del Consiglio, stabilirà gli standard tecnologici e di sicurezza a cui Ferrovie S.p.A. dovrà attenersi.

5310-bis/IX/36. 1.Ascierto, Pezzella.

Dopo l'articolo 36, è aggiunto il seguente:

Art. 36-bis.

(Fondi missioni internazionali e sicurezza dei trasporti marittimi).

1. È istituito un apposito Fondo nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, dotato di 13 milioni di euro per l'anno 2005 e per ciascuno degli anni 2006, 2007, destinato all'incremento delle attività concernenti la security nel campo dei trasporti marittimi svolte dal Corpo delle Capitanerie di Porto - Guardia Costiera.

Conseguentemente alla Tabella A ridurre gli importi relativi a tutte le rubriche dell'1 per cento per il 2005, dell'1 per cento per il 2006, dell'1 per cento per il 2007, ed escludendo quelli finalizzati alle regolazioni debitorie.

5310-bis/IX/36. 01.Rosato, Pasetto, Carbonella.

ART. 37.

Alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.000.

Conseguentemente, alla Tabella D, inserire la seguente voce: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti legge 1^o agosto 2002, n. 166, articolo 35, comma 3: contributo per CETENA (4.2.3.1 Imprese metalmeccaniche e armatoriali):

2005: + 1.000.

*5310-bis/IX/Tab. B.1.Duca, Pasetto, Di Gioia, Raffaldini, Rosato, Albonetti, De Luca, Mazzarello, Panattoni, Rognoni, Susini, Tidei.

Alla Tabella B, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.000.

2005: + 1.000.

5310-bis/IX/Tab. B.2.Sanza, Iannuccilli.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Paolo ROMANI. – Intervengono il viceministro delle infrastrutture e dei trasporti Ugo Martinat e il sottosegretario di Stato per le comunicazioni Giancarlo Innocenzi.

La seduta comincia alle 14.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria per l'anno 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 10: Stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Tabella n. 11: Stato di previsione del Ministero delle comunicazioni.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio - Relazione favorevole con condizioni sulla Tabella n. 10 e relazione favorevole sulla Tabella n. 11).

La Commissione riprende l'esame rinviato, da ultimo, nella seduta di ieri, 19 ottobre 2004.

Paolo ROMANI, presidente, ricorda che nella seduta di ieri è stato avviato un primo esame di carattere generale sugli emendamenti presentati, per le parti di competenza, al disegno di legge finanziaria per il 2005. Ricorda inoltre che, al termine della seduta di ieri, il relatore ed il rappresentante del Governo si erano riservati ulteriori approfondimenti prima di procedere all'espressione dei pareri.

Avverte quindi che l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03 e gli emendamenti Sanza 5310-bis/IX/29.5 (seconda versione) e Sanza 5310-bis/IX/29.6 (seconda versione) sono stati sottoscritti anche dal deputato Giuseppe Gianni. Avverte quindi che l'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni, Sanza 5310-bis/IX/28.04 è stato ritirato dai presentatori.

Avverte, infine, che il relatore ha predisposto due proposte di relazione sui provvedimenti in esame, per le parti di competenza (vedi allegati 1 e 2).

Angelo SANZA (FI), relatore, per quanto riguarda gli emendamenti presentati e riferiti alle parti di competenza del disegno di legge finanziaria connesse alla Tabella 10 (Ministero delle infrastrutture e dei trasporti), intende evidenziare preliminarmente come la maggior parte di essi verta su alcune tematiche su cui la Commissione sta lavorando da tempo ed a cui ha da sempre annesso un importanza prioritaria.

Ricorda quindi che si tratta in particolare: degli emendamenti volti a prevedere contributi per consentire l'ammodernamento del naviglio, sia per quanto riguarda la sostituzione delle navi cisterna a scafo singolo sia per quanto concerne l'acquisto di unità navali destinate al servizio di trasporto pubblico di persone effettuato per via marittima, fluviale e lacuale e per l'acquisto di nuovi traghetti; degli emendamenti volti ad individuare un quadro finanziario per il settore del trasporto pubblico locale, soprattutto in considerazione del ruolo strategico che lo stesso assume dal punto di vista dell'economia del paese e della qualità dei servizi offerti ai cittadini; degli emendamenti finalizzati a prevedere specifici stanziamenti per la realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione dei porti nonché per la realizzazione di interventi di collegamento delle infrastrutture portuali con la rete stradale e ferroviaria nazionale.

Rileva pertanto che essi investono temi prioritari che sono stati altresì richiamati, insieme ad altre questioni - quali la necessità di assicurare la formazione del personale navigante e la previsione di idonee forme di indennità per i periodi di mancato avviamento, oltre a specifici incentivi per la ricerca navale - anche nell'ambito della relazione da trasmettere alla Commissione Bilancio come specifiche condizioni.

Fa quindi presente che l'auspicio è che in questa sede, ovvero nel corso dell'esame presso la Commissione Bilancio, sia possibile procedere all'approvazione degli emendamenti che tengono conto di tali esigenze, unitariamente sentite da parte della Commissione.

Prima di esprimere i pareri sugli emendamenti presentati, ritira il proprio articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/28.02 (Seconda versione), essendo analogo al suo articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/28.03 (Seconda versione) salvo che per le modalità di copertura finanziaria.

Raccomanda quindi l'approvazione del proprio articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/28.03 (Seconda versione) che prevede lo stanziamento di risorse nell'ambito di un programma di investimenti per la riqualificazione delle infrastrutture portuali, con contenuto analogo all'articolo aggiuntivo Rosato 5310-bis/IX/28.01, che invita pertanto al ritiro.

Esprime inoltre parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni 5310-bis/IX/28.05 che affronta il tema delle risorse per il trasporto pubblico locale, tema particolarmente sentito dalla Commissione che sta compiendo da tempo riflessioni ed approfondimenti.

Esprime infine parere favorevole sugli emendamenti Duca 5310-bis/IX/29.3 (Seconda versione), e raccomanda l'approvazione dei propri analoghi emendamenti 5310-bis/IX/29.5 (Seconda versione) e 5310-bis/IX/29.6 (Seconda versione), che affrontano tutti il tema degli incentivi al naviglio, così assorbendo nella sostanza gli emendamenti di contenuto analogo Duca 5310-bis/IX/29.7; Duca 5310-bis/IX/29.8; Duca 5310-bis/IX/29.9; Duca 5310-bis/IX/29.10; Rosato 5310-bis/IX/29.11; Rosato 5310-bis/IX/29.12; Iannuccilli 5310-bis/IX/29.13 e Iannuccilli 5310-bis/IX/29.18 e Iannuccilli 5310-bis/IX/29.20, per i quali esprime quindi un invito al ritiro.

Invita quindi i presentatori a ritirare i restanti emendamenti presentati, altrimenti il parere è contrario, trattandosi - per gli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/28.07, Pasetto 5310-bis/IX/28.08; Pasetto 5310-bis/IX/28.09; Pasetto 5310-bis/IX/28.010; - di questioni che, pur condivisibili nella finalità, attengono alla materia fiscale (agevolazioni dell'IVA e deduzioni e detrazioni dal computo IRPEF) per i quali vi sarebbe comunque la necessità di un'attenta quantificazione degli oneri e di una valutazione sugli effetti complessivi sulla manovra finanziaria. Rilveva quindi che in altri casi, vi è un invito al ritiro in quanto si tratta di stanziamenti eccessivamente onerosi - come per l'articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/28.06 sul trasporto pubblico locale - per i quali occorrerebbero idonee coperture finanziarie. In altri casi invece si tratta di questioni di carattere eterogeneo e a volte settoriali per cui occorrono maggiori approfondimenti e valutazioni che potranno avere luogo nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio: si tratta degli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/8.01 sul trasporto pubblico locale per Roma; Duca 5310-bis/IX/29.14 e Duca 5310-bis/IX/29.15 e Duca 5310-bis/IX/29.16 sulla formazione del personale navigante, che rientra peraltro nei precedenti; Pasetto 5310-bis/IX/29.22 e Pasetto 5310-bis/IX/29.23 e Pasetto 5310-bis/IX/29.24, che prevedono una diversa destinazione delle risorse derivanti dalla tariffazione sulle operazioni di motorizzazione; l'articolo aggiuntivo Rosato 5310-bis/IX/29.02 sugli idrocabruri sversati in mare e gli articoli aggiuntivi Pasetto 5310-bis/IX/29.03 (Seconda versione) sulla Fiera di Roma, Rosato 5310-bis/IX/29.04 sull'intermobilità, Pasetto 5310-bis/IX/29.05 sui centri di mobilità, Rosato 5310-bis/IX/29.06 sul cabotaggio e Rosato 5310-bis/IX/34.01 sulle imprese armatrici, Pasetto 5310-bis/IX/35.01 sui collegamenti tra Roma e i comuni circostanti, Rosato 5310-bis/IX/35.02 sulle strade nazionali; Ascierto 5310-bis/IX/36.1, che riguarda l'incremento del biglietto ferroviario per assicurare il miglioramento della sicurezza nei trasporti ferroviari, su cui occorrono maggiori approfondimenti e Rosato 5310-bis/IX/36.01 sulla security nel campo dei trasporti marittimi. Esprime quindi parere contrario sull'emendamento Pasetto 5310-bis/IX/29.12 e sugli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/35.1, Pasetto 5310-bis/IX/35.2, Pasetto 5310-bis/IX/35.3, Pasetto 5310-bis/IX/35.4 che sopprimono o modificano in maniera non congrua la disposizione che concerne la cartolarizzazione e la rete stradale.

Il viceministro Ugo MARTINAT, nel richiamare quanto già evidenziato nella seduta di ieri, esprime un parere conforme a quello del relatore sugli emendamenti presentati.

Precisa, peraltro, che per quanto riguarda le questioni connesse alla relativa copertura finanziaria vi è la necessità di acquisire l'avviso del Ministero dell'economia e delle finanze; fa inoltre presente che, in ordine alla previsione di contributi per il naviglio, vi è un impegno specifico del Ministero ad individuare idonei stanziamenti nell'ambito del disegno di legge collegato alla manovra di finanza pubblica, recentemente preannunciato dal Governo.

Ettore ROSATO (MARGH-U) intervenendo preliminarmente con riferimento all'emendamento Sanza 5310-bis/IX/29.6 (seconda versione), su cui il relatore ha testé espresso una valutazione favorevole, evidenzia come in esso si faccia riferimento - al capoverso 7-nonies - alla concessione di un contributo per l'acquisto di unità navali aventi capacità di trasporto, calcolata per passeggeri, fino a 2 mila unità.

In proposito, ricorda come nel corso dell'esame delle proposte di legge C. 3528 e abbinate, che affrontano anche tale questione, si era convenuto unanimemente di limitare tali disposizioni alle unità navali con capacità fino a 350 unità, essendo unità navali destinate a svolgere servizi di trasporto pubblico e dovendosi prevedere tale limite per consentire la compatibilità con le disposizioni comunitarie in materia. Sottolinea infatti che tale disposizione non prevede contributi per la sostituzione del naviglio obsoleto, bensì stanziamenti per l'acquisto di unità navali di piccole dimensioni destinate a servizi di trasporto pubblico. Rileva pertanto che una previsione differente farebbe correre il rischio di vanificare l'intera disposizione dovendosi altrimenti inserire nell'ambito di procedure e meccanismi differenti previsti dalla normativa comunitaria. Auspica pertanto che sia mantenuto il tetto di 350 unità previsto nell'emendamento Duca 5310-bis/IX/29.3 (seconda versione).

Angelo SANZA (FI), relatore, nel ricorda l'ampio lavoro svolto nel corso dell'esame delle proposte di legge C. 3528 e abbinate, su cui egli svolge la funzione di relatore, ritiene che il problema sia quello di riuscire a conciliare l'esiguità delle risorse attualmente disponibili con le esigenze reali del settore. Riterrebbe pertanto opportuno individuare una soluzione intermedia, tenendo conto di quanto testé rilevato dal collega Rosato, prevedendo che la disposizione si applichi alle unità navali con un massimo di 700 unità.

Eugenio DUCA (DS-U) tenuto conto di quanto emerso dal dibattito presenta quindi una terza versione del suo emendamento 5310-bis/IX/29.3 (seconda versione) (vedi allegato 1).

Antonio PEZZELLA (AN) chiede chiarimenti in ordine all'invito al ritiro formulato sull'emendamento 5310-bis/IX/36.1 di cui è cofirmatario.

Angelo SANZA (FI), relatore, ricorda, in proposito, che nella nota informalmente consegnata nella seduta di ieri alla Commissione dal viceministro Martinat, si evidenziava che sull'emendamento Ascierto 5310-bis/IX/36.1, seppur condividendosi la finalità della proposta, vi è un parere negativo. Si precisa infatti che è prevista da norme comunitarie la separazione tra le imprese ferroviarie ed il gestore dell'infrastruttura; pertanto la proposta dovrebbe semmai prevedere un incremento dei canoni corrisposti dalle imprese ferroviarie ad RFI alla quale dovrebbe comunque essere concessa libertà tariffaria mentre vige, ad oggi, il blocco delle tariffe. Per tali ragioni, e vista la necessità di ulteriori approfondimento, ribadisce l'invito al ritiro.

Paolo ROMANI, presidente, avverte che il viceministro Martinat dovrà assentarsi per prendere parte ad una seduta già prevista della VIII Commissione. Avverte comunque che sarà presente il sottosegretario Innocenzi.

Ettore ROSATO (MARGH-U) chiede chiarimenti al viceministro Martinat, prima che si allontani, sulla valutazione contraria sugli emendamenti che riguardano il comma 19 dell'articolo 35 del disegno di legge finanziaria.

Il viceministro Ugo MARTINAT fa presente che in ordine a tale disposizione si sta valutando l'opportunità di introdurre possibili modifiche al testo. Allo stato il parere è pertanto contrario sulle proposte emendative presentate.

Eugenio DUCA (DS-U) chiede chiarimenti in ordine all'invito al ritiro formulato sull'articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/8.01.

Angelo SANZA (FI), relatore, ritiene che si tratti di finanziamenti specifici che riguardano il solo comune di Roma così prescindendo da una valutazione di ordine generale in merito ai finanziamenti complessivi per il settore del trasporto pubblico locale.

Andrea GIBELLI (LNFP) rileva che, a suo avviso, l'articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/8.01 interviene nell'ambito delle competenze che, tanto più alla luce della riforma costituzionale approvata la scorsa settimana dalla Camera, riguardano le singole regioni.

Giorgio PANATTONI (DS-U) prende atto del fatto che si vuole sostenere che gli interventi in favore di Roma capitale rappresentano una problematica di interesse locale: ritiene quindi particolarmente dequalificante il concetto di unità nazionale di questa maggioranza.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/8.01.

Ettore ROSATO (MARGH-U), intervenendo in merito al proprio articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/28.01 fa presente che con lo stesso intendeva recepire le indicazioni contenute nel DPEF e promuovere una riflessione sulla necessità di prevedere adeguati investimenti per la riqualificazione delle infrastrutture portuali. Tale esigenza è stata altresì evidenziata nel corso dell'audizione informale del presidente di FS spa, che si è svolta oggi in Commissione, con particolare riferimento alla necessità di sostenere investimenti per il settore per consentire un effettivo rilancio della competitività del Paese.

Pertanto, preso atto del parere espresso dal relatore e dal Governo, ritira l'articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/28.01, riservandosi di ripresentarlo presso la V Commissione e sottoscrive l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03, di contenuto analogo, su cui vi è un parere favorevole del relatore e del Governo. Al riguardo, sottolinea peraltro come le risorse previste da tale emendamento siano sicuramente utili ma di fatto non decisive ed alquanto inadeguate rispetto alle effettive e concrete esigenze del settore.

Giorgio PANATTONI (DS-U) intervenendo a titolo personale ritiene, rispetto all'articolo aggiuntivo Rosato 5310-bis/IX/28.01, che l'eventuale ripristino dell'imposta di successione dovrebbe essere utilizzata non per il solo finanziamento del settore portuale ma per intervenire in maniera omogenea ed incisiva su vari settori in modo da assicurare un effettivo rilancio della competitività del nostro Paese. Sottoscrive infine anch'egli l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03, concordando, peraltro, sulla irrisorietà delle risorse previste.

Giuseppe GIANNI (UDC) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03.

Eugenio DUCA (DS-U) sottoscrive anch'egli l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03, tenuto conto del parere espresso dal relatore e dal Governo.

Esprime peraltro l'auspicio che le risorse a tal fine previste nella Tabella B non vengano poi utilizzate, dopo l'approvazione della legge finanziaria, per diverse finalità. A suo avviso sarebbe infatti più opportuno provvedere direttamente al rifinanziamento della legge n. 413 del 1998.

Paolo ROMANI, presidente, fa presente che tale formulazione potrà essere riproposta dal collega Duca nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio.

La Commissione approva quindi l'articolo aggiuntivo Sanza 5310-bis/IX/28.03.

Franco RAFFALDINI (DS-U) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni 5310-bis/IX/28.05, condividendone le finalità ma evidenziando l'insufficienza delle risorse previste rispetto alle forti esigenze del settore. Prende quindi atto del fatto che nell'emendamento si precisa che le risorse previste costituiscono stanziamenti ulteriori rispetto ai trasferimenti previsti annualmente per le regioni in attuazione del decreto legislativo n. 422 del 1997.

Ettore ROSATO (MARGH-U) sottoscrive anch'egli l'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni 5310-bis/IX/28.05, rilevando peraltro come sarebbe stato più opportuno, a suo avviso, individuare un unico ambito di intervento a cui destinare le risorse previste anziché differenziarle nelle due direzioni delle grandi reti extraurbane e di quelle urbane.

Giorgio PANATTONI (DS-U) e Eugenio DUCA (DS-U) sottoscrivono l'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni 5310-bis/IX/28.05.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Giuseppe Gianni 5310-bis/IX/28.05. Respinge quindi, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Pasetto 5310-bis/IX/28.06 e 5310-bis/IX/28.07.

Franco RAFFALDINI (DS-U), intervenendo in ordine all' articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/28.08, richiama le «volenterose» iniziative che da tempo il ministro per l'ambiente e la tutela del territorio sta promuovendo per ridurre le emissioni nelle città. Ricorda inoltre le analoghe iniziative promosse da molte regioni, tra cui la Lombardia, per promuovere l'utilizzo di forme di trasporto compatibili con l'ambiente. Auspica pertanto che vi sia un ripensamento da parte del relatore e del Governo sul parere riferito a tale articolo aggiuntivo.

Andrea GIBELLI (LNFP) esprime perplessità sulla limitazione alle sole città con più di 100 mila abitanti prevista dall'articolo aggiuntivo in discussine per l'applicazione temporanea dell'esenzione dell'IVA sugli acquisti di veicoli a trazione elettrica.

Giorgio PANATTONI (DS-U) ritiene che, quale regola generale, il prelievo derivante dall'IVA o comunque dalle accise sui prodotti petroliferi dovrebbe essere più correttamente destinato alle finalità ambientalmente virtuose, come quella prevista dall'articolo aggiuntivo in discussione, così realizzando una effettiva «tassazione di scopo». Auspica quindi che nel futuro si possa andare in tale direzione così da realizzare una corretta finalizzazione delle entrate derivanti dai prelievi fiscali.

La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Pasetto 5310-bis/IX/28.08, Rosato 5310-bis/IX/28.09 e 5310-bis/IX/28.010.

La Commissione approva quindi l'emendamento Duca 5310-bis/IX/29.3 (terza versione).

Paolo ROMANI, presidente, avverte che risultano così assorbiti gli emendamenti Sanza 5310-bis/IX/29.5 (seconda versione), Sanza 5310-bis/IX/29.6 (seconda versione), Di Gioia 5310-bis/IX/29.7 e 5310-bis/IX/29.8, Pasetto 5310-bis/IX/29.9, Duca 5310-bis/IX/ 29.10, Rosato 5310-bis/IX/29.11 e 5310-bis/IX/29.12, Iannuccilli 5310-bis/IX/29.13, Duca 5310-bis/IX/29.14, Rosato 5310-bis/IX/29.15 e Di Gioia 5310-bis/IX/29.16.

Sergio IANNUCCILLI (FI) alla luce del parere espresso dal relatore e dal Governo - con particolare riferimento alle limitazioni nelle disponibilità delle risorse - e tenuto conto delle deliberazioni assunte dalla Commissione, ritira i propri emendamenti 5310-bis/IX/29.18 e 5310-bis/IX/29.20 riservandosi eventualmente di ripresentarli presso la Commissione bilancio.

Franco RAFFALDINI (DS-U) intervenendo in merito all'emendamento Pasetto 5310-bis/IX/29.22, rileva come questo sia la prima delle proposte emendative presentate per prevedere una diversa destinazione dell'incremento delle tariffe per le operazioni di motorizzazione, previsto dal comma 9 dell'articolo 29. Sottolinea infatti come il tema prioritario della sicurezza stradale non sia adeguatamente affrontato sia nell'ambito della manovra economica in esame sia, più in generale, negli interventi promossi in questi ultimi anni.

Evidenzia pertanto come con gli emendamenti in esame si voglia porre l'attenzione - prevedendo la destinazione di specifiche risorse - su tematiche di primario rilievo quali l'educazione stradale nelle scuole, la realizzazione di adeguate campagne informative sulla sicurezza stradale e la concreta attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale. Auspica quindi che su tali temi vi sia un ulteriore riflessione da parte del relatore e del Governo.

Giorgio PANATTONI (DS-U) esprime sorpresa per l'invito al ritiro formulato dal relatore e dal Governo sulle proposte emendative in discussione che riguardano tematiche di particolare interesse ed importanza, quale l'educazione stradale nelle scuole, che il Governo aveva affermato più volte di voler promuovere e valorizzare. Ricorda, in particolare, sul punto i numerosi interventi svolti dal ministro Moratti e non comprende pertanto quali siano gli ostacoli che si vedono rispetto all'approvazione degli emendamenti in esame.

Ettore ROSATO (MARGH-U) evidenzia come le proposte emendative in discussione sono state presentate dal suo gruppo con l'intenzione di promuovere una specifica attenzione su tali tematiche, in un settore in cui vi sono molti risultati da conseguire e poche risorse disponibili.

Peraltro, prendendo atto del fatto che gli stanziamenti previsti dal comma 9 dell'articolo 29 sono stati di fatto già destinati ad altre finalità con l'approvazione dei precedenti emendamenti da parte della Commissione, ritira gli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/29.22, 5310-bis/IX/29.23 e 5310-bis/IX/29.24, riservandosi di ripresentarli presso la V Commissione con una differente copertura finanziaria.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Rosato 5310-bis/IX/29.02.

Ettore ROSATO (MARGH-U) intervenendo con riferimento all'articolo aggiuntivo Pasetto 5310-bis/IX/29.03 (seconda versione), ricorda come lo stesso è volto a prevedere interventi per la realizzazione delle infrastrutture per la mobilità al servizio del polo esterno della Fiera di Roma, analogamente a quando era stato previsto con la scorsa legge finanziaria in favore della Fiera di Milano. Raccomanda pertanto la sua approvazione.

La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Pasetto 5310-bis/IX/29.03 (seconda versione), Rosato 5310-bis/IX/29.04, Pasetto 5310-bis/IX/29.05, Rosato 5310-bis/IX/29.06 e 5310-bis/IX/34.01.

Eugenio DUCA (DS-U), intervenendo sull'emendamento Pasetto 5310-bis/IX/35.1, ricorda che nell'audizione svolta presso la V Commissione il governatore della Banca d'Italia ha invitato caldamente il Governo a espungere dal disegno di legge finanziaria l'articolo 35, comma 19. Rileva infatti che, di fatto, con l'emendamento si trasferisce nuovo debito alle generazioni future.

Auspicando che la Commissione approvi l'emendamento in esame, aggiunge di ritenere inaccettabile che le strade già pagate dallo Stato, che ne ha finanziato la costruzione attraverso la fiscalità generale, debbano dallo Stato esser pagate nuovamente attraverso una sorta di «affitto» da versare all'ANAS, con risorse comunque derivanti dal prelievo fiscale, e sempreché a pagare non siano direttamente i cittadini attraverso i pedaggi.

Giuseppe GIANNI (UDC) aggiunge la sua firma all'emendamento Pasetto 5310-bis/IX/35.1.

Ettore ROSATO (MARGH-U) sottolinea come l'emendamento in esame sia volto ad espungere dalla manovra finanziaria una norma il cui senso resta poco trasparente, nonostante le spiegazioni fornite dal Governo, oltre che ad evitare un accrescimento del debito gravante sulle future generazioni, per la cui sorte non si può non temere, come dimostra anche l'esperienza del settore sanitario.

La Commissione respinge l’emendamento Pasetto 5310-bis/IX/35.1.

Ettore ROSATO (MARGH-U) illustra gli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/35.2, 5310-bis/IX/35.3 e 5310-bis/IX/35.4, che non comportano spese, limitandosi ad introdurre espressamente alcune opportune specificazioni in merito al trasferimento delle strade statali, in parte tratte dalle dichiarazioni del Governo. L'emendamento 5310-bis/IX/35.4, in particolare, prevede alcuni elementari obblighi in capo al concessionario della gestione delle strade statali, anche a tutela della sicurezza stradale.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Pasetto 5310-bis/IX/35.2, 5310-bis/IX/35.3 e 5310-bis/IX/35.4, e gli articoli aggiuntivi Pasetto 5310-bis/IX/35.01 e Rosato 5310-bis/IX/35.02.

Antonio PEZZELLA (AN), intervenendo sull'emendamento Ascierto 5310-bis/IX/36.1, di cui è cofirmatario, ribadisce la propria disponibilità a rivedere la misura dell'incremento tariffario sul trasporto ferroviario, riducendolo, all'occorrenza, anche a soli 10 centesimi di euro, purché sia fatto salvo lo spirito dell'emendamento, che è finalizzato al rafforzamento della sicurezza nel trasporto ferroviario.

Angelo SANZA (FI), relatore, con riferimento a tale emendamento, ribadisce quanto evidenziato in precedenza in ordine all'opportunità di maggiori approfondimenti.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Ascierto 5310-bis/IX/36.1 e l'articolo aggiuntivo 5310-bis/IX/36.01.

Graziano MAZZARELLO (DS-U) ritiene incomprensibile l'invito al ritiro, formulato nella seduta di ieri dalla Presidenza, degli emendamenti recanti il finanziamento al CE.TE.NA: tali emendamenti non propongono, infatti, a suo avviso un intervento microsettoriale o localistico, quanto piuttosto un finanziamento per la sicurezza della navigazione e per la sicurezza dei nostri mari, la cui importanza per l'economia complessiva e per l'intero Paese è evidente.

Paolo ROMANI, presidente, fa presente che il suo invito al ritiro delle proposte emendative relative al CE.TE.NA. è stato formulato in coerenza con la prassi seguita con riferimento al contenuto proprio della legge finanziaria e confermata da ultimo con lo stralcio disposto dalla Presidenza della Camera di talune disposizioni ritenute microsettoriali, quale quella che recava un contributo per un altro ente di ricerca, la Fondazione Bordoni. Fa peraltro presente che la predetta disposizione forma ora oggetto di un nuovo disegno di legge (C. 5310-septies), già assegnato alla Commissione in sede referente, di modo che si potrà considerare l'ipotesi di avviarne prontamente l'esame, valutando anche l'opportunità di inserire tale ambito anche una norma che preveda contributi in favore del CE.TE.NA., avvalendosi delle risorse già previste.

Angelo SANZA (FI), relatore, concorda sull'importanza di provvedere al finanziamento della ricerca navale meritoriamente portata avanti dal CE.TE.NA., ricordando che in tal senso erano orientati anche alcuni emendamenti della maggioranza.

Formula quindi una proposta di relazione favorevole con condizioni sulle parti dei provvedimenti in titolo riferite alle materie di competenza di cui alla Tabella 10 (vedi allegato 1).

Eugenio DUCA (DS-U) prende atto cono soddisfazione che il relatore ha inserito nell'ambito della relazione sulle infrastrutture e i trasporti alcune condizioni che condivide.

Auspicherebbe, peraltro, che fosse fatta menzione anche dell'esigenza di assicurare la copertura finanziaria delle rate di ammortamento dei mutui per le opere realizzate nell'ambito del Piano per gli aeroporti nazionali, ritenendo sconcertante che il Governo partecipi con grande appariscenza alle inaugurazioni, ma trascuri poi di pagare le opere.

Ritiene altresì opportuno un richiamo alla necessità di assicurare nuovi ed adeguati stanziamenti per le finalità della legge obiettivo. È infatti inaccettabile che esistano i finanziamenti per le infrastrutture ferroviarie previste dai contratti di programma con Ferrovie dello Stato s.p.a., ma non per quelle previste dalla legge obiettivo, che almeno in parte interessano il medesimo settore. Queste ignavia del Governo nel reperire risorse per la legge obiettivo lascia allora pensare che si tratti di una legge «bugiarda e truffaldina» e lo stesso si potrebbe quindi dire per i rappresentanti del Governo che la hanno proposta. Peraltro, le risorse potrebbero ricavarsi, a suo parere, togliendole alla R.A.M. s.p.a., che, a quanto gli consta, versa denaro a società riconducibili di fatto a membri del suo consiglio di amministrazione, in violazione quindi non solo delle più elementari norme di correttezza etica, ma anche di norme di legge.

Invita quindi il relatore a riformulare la sua proposta di relazione in modo da includere tra le condizioni un richiama alle questioni cui ha fatto riferimento.

Ettore ROSATO (MARGH-U) invita a sua volta il relatore a far menzione, nella proposta di relazione sulle infrastrutture e i trasporti, alla necessità di finanziare adeguatamente gli interventi per la sicurezza stradale, quali i programmi di educazione stradale o comunque finalizzati alla prevenzione degli incidenti stradali, nonché alla necessità di finanziare adeguatamente gli interventi della legge obiettivo e di assicurare che anche in futuro non gravino sugli automobilisti pedaggi per il transito sulle strade statali.

Angelo SANZA (FI), relatore, riformula la sua proposta di relazione riferita alle materie della tabella 10 (vedi allegato 3), inserendovi il riferimento alla sicurezza stradale, ai pedaggi ed ai mutui per il Piano degli aeroporti nazionali.

La Commissione approva la proposta di relazione del relatore testè riformulata.

Angelo SANZA (FI), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Rosato 5310-bis/IX/27.1, Pasetto 5310-bis/IX/27.2 e Rosato 5310-bis/IX/27.3, riferiti alle parti del disegno di legge finanziaria connesse alla Tabella 11 (Ministero delle comunicazioni).

Il sottosegretario Giancarlo INNOCENZI esprime un parere conforme a quello del relatore.

Giorgio PANATTONI (DS-U) illustra i tre emendamenti in esame, dei quali condivide la finalità, pur non essendo tra i presentatori, poiché si riserva di presentare emendamenti di contenuto analogo direttamente presso la V Commissione.

Osserva, quindi, che i contributi previsti dall'articolo 27, commi 5 e 6, del disegno di legge finanziaria per l'acquisto dei decoder per la televisione digitale e per la connessione ad internet in ADSL appaiono modesti, ed è dunque opportuno che a beneficiarne siano esclusivamente le fasce sociali meno abbienti, atteso che il beneficio per le fasce benestanti sarebbe assai limitato. A suo avviso, è indizio di aberrazione persistere - come fa il Governo - sulla linea di favorire le classi benestanti o quantomeno di non prestare attenzione ai redditi più bassi.

Chiede pertanto al relatore di rivedere il suo parere in ordine ai citati emendamenti e ne raccomanda l'approvazione da parte della Commissione.

Il sottosegretario Giancarlo INNOCENZI chiarisce che il parere contrario del Governo è motivato dalle difficoltà tecniche cui l'approvazione degli emendamenti darebbe luogo. Ricorda infatti che attualmente l'erogazione del contributo compete al distributore finale del prodotto, e pare inopportuno gravare quest'ultimo dell'incombenza di accertare il possesso dei requisiti di legge in coloro che chiedono di beneficiare del contributo, tanto più che è già richiesto al negoziante di accertare il requisito dell'abbonamento al canone radiotelevisivo. Fa altresì presente che il costo del decoder è attualmente assai basso, aggirandosi in media intorno ai 150 euro, e anzi alcuni rivenditori li offrono ai clienti di fatto gratis, anche alla luce del fatto che ad un incremento della diffusione dei prodotti sul mercato corrisponde inevitabilmente una diminuzione dei relativi prezzi.

Ilario FLORESTA (FI) rileva come anche per la telefonia mobile è avvenuto quanto testè evidenziato dal sottosegretario Innocenzi, essendo corrisposta una forte diminuzione dei prezzi alla imponente diffusione dei prodotti sul mercato.

Giorgio PANATTONI (DS-U) ritiene che, se davvero esistono distributori che regalano i decoder, l'unica spiegazione possibile è che essi godano di entrate idonee a compensare i mancati ricavi, atteso che è evidente a tutti che in regime di mercato nessun produttore regala la sua merce.

Esprime pertanto il dubbio che tali entrate abbiano origine poco chiara, nel senso che forse qualcuno sta finanziando la diffusione del digitale terrestre in Italia o, meglio, vista la «legge Gasparri», sta finanziando la conservazione dell'attuale duopolio imperante nel sistema radiotelevisivo.

Ettore ROSATO (MARGH-U) ribadisce il suo scetticismo in ordine alle scelte politiche del Governo. Come ha già detto nelle precedenti sedute, la diffusione del digitale terrestre non costituisce, a suo avviso, la principale priorità del Paese, pur essendo certo molto importante. Non intende, almeno in questa sede, contestare le scelte di fondo del Governo, ritiene però opportuno almeno limitare il contributo statale alle sole fasce di reddito più deboli, tanto più che le risorse complessivamente stanziate sono esigue e che le ragioni di ordine tecnico addotte dal sottosegretario Innocenzi non appaiono convincenti.

Il sottosegretario Giancarlo INNOCENZI sottolinea come la scelta del Governo di incentivare la diffusione del digitale terrestre e della tecnologia ADSL discende dalla convinzione che la crescita intellettuale del Paese e la sua alfabetizzazione, con riferimento ai nuovi linguaggi e alle nuove tecniche della società dell'informazione, sia una priorità assoluta.

La Commissione, con distinte votazione, respinge gli emendamenti Rosato 5310-bis/IX/27.1, Pasetto 5310-bis/IX/27.2 e Rosato 5310-bis/IX/27.3.

Angelo SANZA (FI), relatore, formula una proposta di relazione favorevole sulle parti riferite alle materie di cui alla Tabella 11 (vedi allegato 2).

La Commissione approva quindi la proposta di relazione favorevole formulata dal relatore.

Paolo ROMANI, presidente, avverte che le relazioni e gli emendamenti approvati saranno trasmessi alla V Commissione.

La seduta termina alle 15.45.

Allo stato di previsione del Ministero delle attività produttive (tabella 3), U.P.B. 3.2.3.8 (Fondo investimenti-incentivi alle imprese), apportare le seguenti variazioni:

CP: - 154.136.975;

CS: - 154.136.975.

Conseguentemente, allo stato di previsione del Ministero delle attività produttive, U.P.B. 3.2.3.13 (Fondi rotativi), apportare le seguenti variazioni:

CP: + 154.136.975;

CS: + 154.136.975.

5311/X/Tab. 3.1. Deiana, Pisa, Provera.

ART. 2.

Al comma 2, aggiungere, in fine, le parole: , nonché per il funzionamento delle Autorità amministrative indipendenti di cui alla legge 14 novembre 1995, n. 481, nei limiti delle somme di cui al comma 38 lettera b) dell'articolo 2 della medesima legge.

5310-bis./X/2.1. Saglia.

Al comma 2, aggiungere, in fine, le parole: , nonché alle spese dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas.

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

5310-bis./X/2.2. Saglia.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non si applicano altresì all'Autorità per l'energia elettrica e il gas che, per l'anno 2005 può procedere nell'ambito delle proprie autonome scelte ad assunzioni di personale.

5310-bis./X/2.3. Quartiani.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non si applicano altresì al CAI (Club Alpino Italiano) che, per l'anno 2005 può procedere nell'ambito delle proprie autonome scelte ad assunzioni di personale.

5310-bis./X/2.4. Quartiani, Olivieri.

ART. 4.

Al comma 1, la lettera b) è soppressa.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Adeguamento aliquote rendite finanziarie).

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, salvo quando non sia previsto diversamente, si provvede, fino a concorrenza degli importi, mediante le maggiori entrate derivanti dall'applicazione della disposizione di cui al comma 2.

2. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto-legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5, 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

Conseguentemente all'articolo 36, sostituire il comma 38 con il seguente:

38. A decorrere dall'esercizio finanziario 2004, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sono predeterminati gli aumenti intermedi delle aliquote delle accise sugli oli minerali, sul carbone, sul coke di petrolio, sull'«orimulsion», nonché sulle emissioni stabilizzate di cui all'articolo 24, comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 2000, n. 388, occorrenti per il raggiungimento progressivo delle aliquote decorrenti dal 1^o gennaio 2005, ai sensi dell'allegato 1 annesso alla legge 388 del 2000, anche al fine di ottenere per l'anno 2005 un gettito aggiuntivo di almeno 500 milioni di euro.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Conseguentemente all'articolo 29, sostituire il comma 6, con il seguente:

5310-bis./X/4.1. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

ART. 8.

Al comma 1, dopo le parole: sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni, e le province autonome di Trento e di Bolzano, e sono inserite le seguenti: , a decorrere dall'anno 2006,.

Conseguentemente, al comma 1, sostituire le parole: entro il 31 luglio 2005 con le seguenti: entro il 31 luglio 2006;

al comma 2, sostituire le parole: anno 2004 con le seguenti: anno 2005;

al comma 2, dopo la parola: soppresso inserire le seguenti: a decorrere dal 2006;

dopo il comma 2 aggiungere il seguente:

2-bis. Al decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, sono apportate le seguenti modifiche:

a) all'articolo 5, comma 2, dopo le parole: «Per l'anno 2004» sono aggiunte le seguenti: «e per l'anno 2005»; dopo la parola: «rideterminate,» è aggiunta la seguente: «rispettivamente,»; dopo le parole: «entro l'11 agosto 2004» sono aggiunte le seguenti: «ed entro l'11 agosto 2005».

b) all'articolo 5, il comma 3 è sostituito dal seguente:

3. Alla determinazione delle aliquote e compartecipazioni per l'anno 2006 si provvede, in via provvisoria, entro il 31 ottobre 2005 sulla base dei dati consuntivi dell'anno 2004. Entro il 31 luglio 2006 si provvede alla definitiva determinazione delle aliquote e compartecipazioni sulla base dei dati di consuntivo risultanti per l'anno 2005, tenuto conto anche delle esigenze di rimodulazione derivanti dall'eventuale minor gettito dell'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) da riequilibrare preferibilmente mediante la rideterminazione dell'aliquota dell'addizionale regionale all'IRPEF, ove compatibile con gli andamenti finanziari delle singole regioni. Il relativo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri è trasmesso alle competenti Commissioni parlamentari per il parere;

c) all'articolo 6, il comma 2 è sostituito dal seguente:

2. Nella determinazione delle aliquote e compartecipazioni di cui agli articoli 2, 3 e 4 per l'anno 2006 si tiene conto delle risorse finanziarie di cui al comma 1 destinate ad assicurare la copertura degli oneri connessi alle funzioni attribuite alle regioni a statuto ordinario;

d) all'articolo 13, commi 3 e 4, le parole: «periodo 2001-2004» sono sostituite dalle seguenti: «periodo 2001-2005».

5310-bis./X/8.1. Gambini, Vernetti, Grotto, Boiardi, Cazzaro, Cialente, Ladu, Lulli, Micheli, Nieddu, Nigra, Quartiani, Ruggeri, Rugghia, Soro, Squeglia.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. In attuazione del disposto della legge 15 marzo 1997, n. 59, al comma 1 dell'articolo 6 del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, le parole: «a decorrere dal 1^o gennaio 2005» sono sostituite dalle seguenti: «a decorrere dal 1^o gennaio 2006».

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 30.000.

5310-bis./X/8.2. Saglia.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. In attuazione del disposto della legge 15 marzo 1997, n. 59, al comma 1 dell'articolo 6, del decreto legislativo 18 febbraio 2000 n. 56, le parole: «a decorrere dal 1^o gennaio 2005» sono sostituite dalle seguenti: «a decorrere dal primo gennaio 2006».

5310-bis./X/8.3. Gambini, Vernetti, Grotto, Boiardi, Cazzaro, Cialente, Ladu, Lulli, Micheli, Nieddu, Nigra, Quartiani, Ruggeri, Rugghia, Soro, Squeglia.

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

3-bis. In attuazione del disposto della legge 15 marzo 1997, n. 59, al comma 1 dell'articolo 6, del decreto legislativo 18 febbraio 2000 n. 56, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «fermo restando il trasferimento delle risorse individuate con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 maggio 2000, che cessa a decorrere dal 1^o gennaio 2006».

5310-bis./X/8.4. Gambini, Vernetti, Grotto, Boiardi, Cazzaro, Cialente, Ladu, Lulli, Micheli, Nieddu, Nigra, Quartiani, Ruggeri, Rugghia, Soro, Squeglia.

ART. 27.

Al comma 4 sostituire le parole: 40 milioni di euro per l'anno 2005, 40 milioni di euro per l'anno 2006 e 20 milioni di euro per l'anno 2007 con le seguenti: 100 milioni di euro per l'anno 2005, 100 milioni di euro per l'anno 2006 e 80 milioni di euro per l'anno 2007.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.1. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Al comma 4, aggiungere, in fine, i seguenti periodi:

Tali somme possono essere altresì utilizzate, limitatamente a quelle non impegnate al termine di ciascun anno, per altri interventi del Fondo di cui al presente comma. Le caratteristiche degli interventi del Fondo di cui al presente comma sono rideterminate con decreto di natura non regolamentare del Ministro delle attività produttive, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, in linea con quanto richiesto in seguito all'approvazione della Nuova disciplina di Basilea sui requisiti minimi di capitale per le banche. I commi 25, 26, 27 e 61-ter dell'articolo 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni nella legge 24 novembre 2003, n. 326, sono soppressi.

5310-bis./X/27.2. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Al comma 4, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Per il triennio 2005-2007 una parte del fondo di garanzia è destinato alle imprese che sviluppano tecnologia per la sicurezza o che espletano ricerca e sperimentazione in tale settore.

5310-bis./X/27.3. Ascierto.

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

4-bis. All'articolo 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni nella legge 24 novembre 2003, n. 326, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) i commi 25, 26 e 27 sono soppressi;

b) il comma 61-ter è sostituito dai seguenti:

61-ter. La garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, concessa alle banche iscritte all'albo di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385, agli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del medesimo decreto legislativo n. 385 del 1993 e alle società finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo iscritte all'albo di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, a titolo gratuito e copre i finanziamenti concessi a piccole e medie imprese, come definite nell'allegato 1 al regolamento (CE) n. 70/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001, di seguito denominate piccole e medie imprese, economicamente e finanziariamente sane, di durata non inferiore a 18 mesi e non superiore a 10 anni. Tale garanzia diretta, esplicita, incondizionata e irrevocabile è concessa a valere sulle risorse del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, di seguito denominato Fondo, in misura non superiore all'80 per cento dell'importo di ciascuna operazione. Nei limiti di tale importo, la garanzia copre fino all'80 per cento dell'importo dell'esposizione. Sulla quota di finanziamento garantita dal Fondo non può essere acquisita alcuna altra garanzia. In caso di inadempimento delle piccole e medie imprese soggetti richiedenti la garanzia possono rivalersi sul Fondo per gli importi da esso garantiti, anziché perseguire il debitore principale. In tal caso, il Fondo acquisisce il diritto di rivalersi sulle piccole e medie imprese per le somme pagate, ai sensi dell'articolo 1203 del codice civile.

61-quater. La controgaranzia del Fondo concessa ai consorzi di garanzia collettiva fidi di cui all'articolo 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito nella legge 24 novembre 2003, n. 326, di seguito Confidi, e ai fondi di garanzia gestiti da banche, da intermediari o da soggetti iscritti nell'elenco generale di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1^o settembre 1993, n. 385, di seguito denominati «Altri fondi di garanzia», a titolo gratuito e copre i finanziamenti concessi a PMI, di durata non inferiore a 18 mesi e non superiore a 10 anni, a condizione che la garanzia dei Confidi e degli Altri fondi di garanzia sia stata concessa con i medesimi requisiti operativi della garanzia diretta sull'esposizione di cui al comma 61-ter. La controgaranzia concessa ai Confidi e agli Altri fondi di garanzia in misura non superiore al 90 per cento dell'importo da essi garantito sui finanziamenti alle PMI. Entro tale limite, la controgaranzia copre fino al 90 per cento della somma liquidata ai soggetti finanziatori dai Confidi e dagli Altri fondi di garanzia. Ai fini dell'ammissione alla controgaranzia, il prezzo richiesto alle PMI dai Confidi e dagli Altri fondi di garanzia per il rilascio della garanzia non può essere superiore alle spese di istruttoria dell'operazione, e la remunerazione del rischio deve essere richiesta limitatamente all'importo del finanziamento non coperto dalla controgaranzia.

La controgaranzia escutibile, in caso di inadempimento delle piccole e medie imprese, a semplice richiesta dei Confidi e degli Altri fondi di garanzia che hanno pagato il debito garantito, ovvero direttamente su domanda dei soggetti finanziatori nel caso di mancato pagamento in garanzia da parte dei Confidi e degli Altri fondi di garanzia. In tal caso, il Fondo acquisisce il diritto dì rivalersi sul debitore principale per le somme pagate in luogo dei Confidi o degli Altri fondi di garanzia a fronte della controgaranzia prestata, ai sensi dell'articolo 1203 del codice civile.

61-quinquies. In relazione al disposto dei commi 61-ter e 61-quater, entro il 31 gennaio 2005, il Ministro delle attività produttive, con proprio decreto, emanato di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, provvede a rideterminare le disposizioni di cui al decreto n. 248 del 31 maggio 1999.

61-sexies. In sede di riparto per l'anno 2004 del Fondo di cui all'articolo 52 della legge 13 dicembre 1998, n. 448, la dotazione del Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a) della legge 23 dicembre 1996, n. 662, incrementata in misura pari a 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006, 2007.

4-ter. Agli oneri di cui al comma 4-bis, pari a 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007 si provvede mediante quota parte del gettito derivante dal ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni di cui all'articolo 13 e al comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, che sono, conseguentemente, abrogati.

5310-bis./X/27.4.Gambini, Vernetti, Grotto, Boiardi, Cazzaro, Cialente, Ladu, Lulli, Micheli, Nieddu, Nigra, Quartiani, Ruggeri, Rugghia, Soro, Squeglia.

Dopo il comma 4 aggiungere il seguente:

4-bis. È istituito presso il Ministero delle attività produttive un Fondo per lo sviluppo dell'industria elettronica manifatturiera le cui risorse pari a 25 milioni di euro per gli anni 2005, 2006 e 2007 sono versate alla società Sviluppo Italia ad integrazione del Programma New Economy con riguardo alla tutela e allo sviluppo dell'industria elettronica nazionale. Con decreto del Ministro delle attività produttive da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge sono determinate le modalità di realizzazione del Programma, prevedendo un impegno pubblico pari al 75 per cento dei costi previsti e il restante 25 per cento a carico delle imprese.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcol etilico).

1. Il Ministro dell'economia e delle finanze con propri decreti da adottare entro il 31 marzo 2005, procede all'aumento dell'aliquota dell'accise sull'alcol etilico, di cui all'articolo 32 del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi approvato con decreto legislativo n. 504 del 1995, al fine di conseguire maggiori entrate su base annua non inferiori a 100 milioni di euro.

5310-bis./X/27.5. Cialente, Lolli.

Dopo il comma 4 aggiungere il seguente:

4-bis. Il 10 per cento delle risorse del fondo di cui al comma 4 è destinato agli investimenti in beni strumentali e software necessari per svolgere attività di commercio elettronico e per l'introduzione della firma digitale e per favorire la diffusione degli strumenti di pagamento con moneta elettronica nel settore commerciale.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.6. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

8. Per le finalità di cui all'articolo 3 comma primo lettera a) della legge 24 dicembre 1985, n. 808 è autorizzato un limite di impegno quindicennale di 75 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005.

All'onere derivante dal comma 1 si provvede mediante riduzione del 5,5 per cento per le annualità 2005, 2006 e 2007, dell'accantonamento previsto nel fondo speciale di parte corrente, tabella A, relativo ad ogni ministero.

5310-bis./X/27.7. Paolo Russo.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Rifinanziamento di misure per lo sviluppo delle alte tecnologie aerospaziali ed elettroniche).

1. È autorizzato un limite di impegno quindicennale di 75 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 per finalità di cui all'articolo 3 comma primo lettera a) della legge 24 dicembre 1985, n. 808 nonché, in particolare, per consentire la prosecuzione delle principali collaborazioni internazionali con specifico riferimento a quelle sviluppate nel contesto dell'Unione Europea.

2. All'onere derivante dal comma 1 si provvede mediante riduzione del 5,5 per cento per le annualità 2005, 2006 e 2007, dell'accantonamento previsto nel fondo speciale di parte corrente, tabella A, relativo ad ogni ministero.

5310-bis./X/27.01. Paolo Russo.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Interventi a favore dell'industria automobilistica).

1. Alle persone fisiche che acquistano in Italia, anche in locazione finanziaria, un veicolo nuovo di fabbrica alimentato a metano, a GPL, a trazione elettrica, ovvero a doppia alimentazione, è riconosciuto un contributo statale di 2.500 euro. Il contributo è corrisposto dal venditore mediante uno sconto pari a 2.500 euro sul prezzo di acquisto. Il contributo spetta per gli acquisti effettuati tra il 1^o gennaio 2005 e il 30 giugno 2006 relativi a contratti di locazione finanziaria o di compravendita stipulati dal venditore e dall'acquirente nello stesso periodo a condizione che:

a) il veicolo acquistato sia un'autovettura o un autoveicolo per trasporto promiscuo, di cui all'articolo 69, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), non immatricolato in precedenza;

b) al momento dell'acquisto sia consegnato al venditore un autoveicolo per trasporto promiscuo, di cui all'articolo 69, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo 30 aprile 1992 n. 285 (Nuovo codice della strada), non conforme alla normativa comunitaria sull'inquinamento, in particolare alla direttiva 91/441/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1991, e successive modificazioni, intestato allo stesso soggetto intestatario dell'autoveicolo oggetto di acquisto o a uno dei familiari conviventi alla data di acquisto, ovvero, in caso di locazione finanziaria del veicolo nuovo, intestato al soggetto utilizzatore del veicolo nuovo o a uno dei familiari conviventi;

c) nell'atto di acquisto sia espressamente dichiarato che il veicolo consegnato è destinato alla rottamazione e sia indicata la misura dello sconto pari al contributo statale di 2.500 euro.

2. Entro quindici giorni dalla data di consegna del veicolo nuovo, il venditore ha l'obbligo di consegnare il veicolo usato a un demolitore e di provvedere direttamente o tramite delega alla richiesta di cancellazione per demolizione al Pubblico registro automobilistico. I veicoli usati non possono essere rimessi in circolazione e sono avviati o alle case costruttrici o ai centri autorizzati alla demolizione, anche convenzionati con le case costruttrici, al fine della messa in sicurezza, della demolizione, del recupero di materiali e della rottamazione.

3. Le imprese costruttrici o importatrici del veicolo nuovo rimborsano al venditore l'importo del contributo e recuperano detto importo quale credito di imposta in compensazione delle ritenute dell'imposta sul reddito delle persone fisiche operate in qualità di sostituto d'imposta sui redditi da lavoro dipendente, dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, dell'imposta sul reddito delle persone giuridiche, dell'imposta locale sui redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, dovute anche in acconto per l'esercizio in cui viene richiesto al Pubblico registro automobilistico l'originale del certificato di proprietà e per i successivi.

4. Fino al 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui è stata emessa la fattura di vendita, le imprese costruttrici o importatrici conservano la seguente documentazione, che deve essere ad esse trasmessa dal venditore:

a) copia della fattura di vendita e dell'atto di acquisto;

b) copia del libretto e della carta di circolazione e del foglio complementare o del certificato di proprietà del veicolo usato ovvero copia dell'estratto cronologico in caso di mancanza del libretto, della carta di circolazione e del foglio complementare;

c) copia della domanda di cancellazione per demolizione del veicolo usato e originale del certificato di proprietà rilasciato dal Pubblico registro automobilistico;

d) certificato dello stato di famiglia, nel caso previsto dal comma 1, lettera b).

5. Al comma 1 dell'articolo 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le parole: «è fissato in lire 1 miliardo» sono sostituite dalle seguenti: «è fissato in 2,5 milioni di euro per le piccole e medie imprese, il cui fatturato nel corso dell'anno 2003, per una quota superiore al 50 per cento, è relativo a forniture e subforniture di beni e i servizi all'industria automobilistica italiana».

6. L'imposta provinciale di trascrizione, di cui all'articolo 56 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, è soppressa in misura pari al 50 per cento per l'anno 2005 e in misura pari al 100 per cento per l'anno 2006 negli atti di acquisto da parte delle imprese esercenti attività di commercio di autoveicoli usati di potenza non superiore a 85 Kilowatt, conformi alla citata direttiva 94/12/CE effettuati dalla data di entrata in vigore della presente legge.

7. Fino al 31 dicembre 2006, l'Automobil Club d'Italia, entro il giorno 5 di ogni mese, trasmette al Ministero dell'economia e delle finanze l'ammontare delle minori entrate relative alla riscossione dell'imposta provinciale di trascrizione per ogni provincia, comprensivo delle aliquote eventualmente applicate dalle province stesse. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede entro i successivi dieci giorni a riversare il corrispondente importo direttamente presso le tesorerie delle singole province, in deroga alle norme del sistema di tesoreria unica. Ai fini del rispetto del patto di stabilità interno di cui all'articolo 24 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e successive modificazioni, tali versamenti sono contabilizzati dalle province tra le entrate tributarie dei rispettivi bilanci.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Adeguamento aliquote rendite finanziarie).

2. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5, 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis./X/27.02. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Provera, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Accordi interprofessionali di filiera).

1. Al fine di promuovere la costituzione, con il concorso delle associazioni imprenditoriali e dei consumatori, di accordi interprofessionali di filiera, finalizzati a stabilire criteri e condizioni generali della produzione e vendita dei prodotti e delle prestazioni dei servizi, a decorrere dall'esercizio finanziario 2005 è istituito presso lo stato di previsione della spesa del Ministero delle attività produttive un apposito fondo con una dotazione iniziale di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

2. Gli accordi di cui al presente articolo, di durata non inferiore ad un anno, sono destinati a garantire il contenimento dei prezzi in tutte le fasi della loro formazione ed allo scopo di creare condizioni di fiducia nei consumatori e favorire la ripresa dei consumi. Con decreto del Ministro delle attività produttive, emanato entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, sono definiti i contenuti degli accordi interprofessionali di filiera e le modalità di promozione, attuazione e controllo, da parte delle associazioni imprenditoriali e dei consumatori, dell'applicazione degli accordi da parte delle imprese che vi aderiscono.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Imposta addizionale sugli autoveicoli del tipo Sport utility vehicles).

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 è dovuta una imposta addizionale erariale, pari ad una somma compresa tra i 1.000 ed i 10.000 euro, sul possesso di un autoveicolo del tipo Sport utility vehicles. L'imposta è dovuta all'atto della prima immatricolazione anche se relativa ad autoveicoli provenienti da altro Stato.

5310-bis./X/27.03. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

ART. 27.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Network telematici tra imprese turistiche).

1. Il Fondo di cui all'articolo 8 comma 1 della legge n. 273 del 2002 per lo sviluppo dell'economia informatica nelle piccole e medie imprese è incrementato di 25 milioni di euro da destinarsi allo sviluppo di newtwork telematici tra piccole medie imprese turistiche. Con decreto del Ministro delle attività produttive da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge si provvede a determinare criteri e modalità di erogazione dei contributi.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.04. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni per la tutela del commercio e dell'artigianato nei centri storici).

1. Per salvaguardare la continuità delle attività commerciali e artigianali site nei centri storici e nelle periferie urbane, tutelate con specifici provvedimenti dei Comuni e non appartenenti a catene o ad analoghe forme organizzative, è istituito presso il Ministero delle attività produttive il Fondo per la tutela del commercio e dell'artigianato nei centri storici. Alle risorse del Fondo possono accedere i Comuni che abbiano approvato con proprie deliberazioni piani di riqualificazione del commercio e dell'artigianato nelle città con particolare riguardo:

a) alla diffusione di progetti comunali per il contenimento del carovita, tramite la creazione di filiere alimentari locali basate sulla qualità dei prodotti e sull'abbassamento dei prezzi al consumo;

b) alla pianificazione intercomunale del commercio volta al riequilibrio delle diverse forme di vendita e al recupero di edifici dismessi;

c) alla rivitalizzazione dei centri storici e delle periferie urbane, alla progettazione di centri commerciali naturali e distretti commerciali, alla riqualificazione dei mercati rionali e all'istituzione di mercati tematici;

d) alla tutela e alla salvaguardia delle attività tradizionali, delle botteghe storiche e delle attività artigianali nei centri storici.

2. Con le risorse del Fondo possono essere altresì assegnati dai comuni contributi per gli oneri di locazione dei locali commerciali e artigianali di cui al comma 1 lettera d).

3. Con regolamento del Ministero delle attività produttive da adottarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, d'intesa con la Conferenza Unificata, si provvede a determinare i criteri e le modalità di ripartizione del fondo, oltre alle tipologie di agevolazioni ed ai soggetti interessati. Il Fondo è finanziato con 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

4. All'articolo 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, il comma 9 è sostituito dal seguente:

9. Gli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 sono posti a carico di un'apposita sezione del Fondo di cui all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46. Per le medesime finalità è conferita al Fondo la somma di lire 25 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006, finalizzata alla fruizione del credito d'imposta di cui al comma 1 per l'acquisto di beni strumentali alle attività di impresa indicate nel predetto comma e determinato nella misura del 50 per cento del costo dei beni destinati alla prevenzione del compimento di atti illeciti da parte di terzi verso le attività commerciali di rivendita di generi di monopolio, per le gioiellerie e per gli impianti di distribuzione di carburanti. Per le predette finalità di cui ai commi 1, 2 e 3 è conferita al Fondo di cui all'articolo 52, comma 1, della legge n. 448 del 1998, la somma di 25 milioni di euro per l'anno 2005 e 25 milioni di euro per l'anno 2006.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.05. Rugghia, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Gambini, Nigra, Quartiani, Nieddu, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore della riqualificazione dei mercati rionali).

1. Al fine di tutelare i consumatori e sostenere la riqualificazione e l'innovazione dei mercati rionali è istituito il Fondo per la riqualificazione del commercio su aree pubbliche con una dotazione iniziale di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Il Fondo è ripartito dal Ministro delle attività produttive d'intesa con la Conferenza unificata, secondo i seguenti princìpi:

a) popolazione residente;

b) estensione del territorio comunale;

c) numero di mercati rionali esistenti;

d) estensione delle aree storiche ove insistono mercati rionali.

2. I Comuni che hanno provveduto a stabilire l'ampiezza complessiva delle aree da destinare all'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche, la modalità di assegnazione dei posteggi, la loro superficie e i criteri di assegnazione delle aree riservate agli agricoltori, ai sensi dell'articolo 28 comma 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, possono altresì beneficiare di ulteriori risorse, ripartite con le modalità di cui al comma 1 da destinare a operatori singoli o associati in caso di trasferimenti dell'attività connessi a progetti di riqualificazione dei centri storici, per l'acquisto di nuovi banchi e strutture di vendita.

3. Nei comuni di cui al comma 3 può essere limitato l'esercizio del commercio su aree pubbliche in forma itinerante.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.06. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. I commi 21, 22 e 23 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, sono soppressi.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.07. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. Gli aumenti previsti dall'articolo 32 commi 21, 22 e 23 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, sono sospesi fino al 31 dicembre 2006. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro delle attività produttive, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore, promuove di concerto con le regioni la verifica e l'eventuale revisione delle classificazioni di cui al decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400 convertito, con modificazioni dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494 e l'entità dei relativi canoni.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Adeguamento aliquote rendite finanziarie).

2. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto-legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5, 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis./X/27.08. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. Al comma 22 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, sostituire la parola: «trecento» con la seguente: «dieci», e alla fine del comma aggiungere la seguente frase: «I predetti aumenti sono devoluti agli enti locali per il miglioramento, la tutela e la valorizzazione delle aree demaniali».

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.09. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. Al comma 22 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, sostituire la parola: «trecento» con la seguente: «venti», e alla fine del comma aggiungere la seguente frase: «I predetti aumenti sono devoluti agli enti locali per il miglioramento, la tutela e la valorizzazione delle aree demaniali».

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.010. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. Al comma 22 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, sostituire la parola: «trecento» con la seguente: «trenta», e alla fine del comma aggiungere la seguente frase: «I predetti aumenti sono devoluti agli enti locali per il miglioramento, la tutela e la valorizzazione delle aree demaniali».

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.011. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Disposizioni a favore delle concessioni demaniali a fini turistico-ricreativi).

1. Al comma 22 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 3 dopo le parole: «d'uso» aggiungere le seguenti: «escluse quelle di cui al comma 21».

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.012. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Tutela del Made in Italy e norme anticontraffazione).

1. È istituito il marchio del «prodotto italiano di qualità» per designare i prodotti progettati e realizzati nelle filiere produttive dei distretti industriali, nel rispetto dei principi di cui al Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992 in materia di codice doganale comunitario.

2. Il Ministero delle attività produttive, sentite le organizzazioni imprenditoriali ed artigiane e le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, stabilisce con proprio decreto le fasi di lavorazione ad elevato valore aggiunto che si distinguono per le caratteristiche di elevata professionalità e di creatività nel processo produttivo e che danno diritto all'utilizzo del marchio La proprietà del marchio è dello Stato.

3. È altresì istituito il marchio full made in Italy per designare le produzioni realizzate interamente sul territorio italiano, nel rispetto dei principi di cui al Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992 in materia di codice doganale comunitario. Ai fini della presente legge, un determinato prodotto si intende interamente realizzato sul territorio italiano quando il disegno, la progettazione, le lavorazioni ed il confezionamento sono compiuti interamente sul territorio italiano.

4. Le imprese attestano annualmente, attraverso autocertificazione, presso il Ministero delle attività produttive, l'effettuazione delle produzioni soggette al marchio nelle filiere produttive individuate. L'utilizzo del marchio è condizionato alla piena osservanza della vigente legislazione e dei contratti collettivi di lavoro.

5. Previa autorizzazione del Ministero delle attività produttive, le Società di servizi dei sistemi produttivi locali, possono gestire i marchi del «prodotto italiano di qualità» e full made in Italy e predisporre le relative azioni di promozione. Alle stesse Società è riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 100 per cento per gli investimenti connessi alle attività di promozione del marchio. Il credito d'imposta può essere utilizzato anche dalle società partecipanti alla Società di servizi dei sistemi produttivi locali in proporzione alla loro partecipazione al capitale nella detta Società di servizi.

6. Ai fini del comma 5 sono sistemi produttivi locali i contesti produttivi omogenei, caratterizzati da una elevata concentrazione di imprese, prevalentemente di piccole e medie dimensioni e da una peculiare organizzazione interna individuati con legge regionale ai sensi dell'articolo 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, come modificato dalla legge 11 maggio 1999, n. 140.

7. Il Ministero delle attività produttive, secondo modalità stabilite con proprio decreto, conduce controlli a campione sulla veridicità delle informazioni contenute nei marchi di cui ai commi 1 e 3, la cui proprietà è dello Stato.

8. Al fine di garantire agli utilizzatori intermedi ed ai consumatori finali un'adeguata informazione sui processi produttivi è istituito, nel rispetto della vigente normativa europea in tema di origine commerciale dei prodotti, l'obbligo di etichettatura. Tale etichetta deve evidenziare il paese di origine del prodotto finito nonché dei prodotti intermedi che racchiudano un processo produttivo complesso e definito.

9. Nel caso di prodotti alimentari trasformati, per luogo di origine si intende la zona di coltivazione o di allevamento della materia prima agricola utilizzata nella preparazione e nella produzione.

10. Il Ministero delle attività produttive e, per quanto di propria competenza, il Ministero delle politiche agricole e forestali, sentite le organizzazioni imprenditoriali ed artigiane, le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e le associazioni nazionali riconosciute per la tutela dei consumatori, stabilisce con proprio decreto i comparti produttivi ai quali si applica l'obbligo di etichettatura.

11. Nella etichetta di prodotti finiti e intermedi è fatto obbligo di fornire informazioni relative al conseguimento, o meno, di specifiche certificazioni ambientali e sociali.

12. La protezione delle indicazioni geografiche di origine «prodotto italiano di qualità» e full made in Italy è garantita contro qualsivoglia imitazione, ancorché risulti indicata la reale origine del prodotto o l'indicazione geografica sia tradotta in altra lingua o accompagnata da espressioni quali «genere», «tipo», «modo», «imitazione» e simili.

13. La protezione è altresì garantita contro l'utilizzo, di qualsiasi genere e natura, di segni e simboli idonei a determinare un rischio di confusione per il pubblico in ordine alla provenienza del prodotto nonché contro l'uso decettivo di qualsiasi mezzo nella designazione o presentazione di un prodotto che indichi o suggerisca che il prodotto provenga da località italiana.

14. È considerato comunque sempre idoneo a determinare un rischio di confusione ai termini del precedente comma l'uso decettivo sui prodotti di:

a) simboli di enti pubblici, territoriali e non, e di Autorità dello Stato italiano, ivi compresi, ad esempio, lo stemma e la bandiera nazionali, il sigillo di Stato, gli emblemi degli enti territoriali minori e qualsiasi simbolo che richiami tali soggetti;

b) raffigurazioni e riproduzioni di monumenti, edifici pubblici ed opere site in Italia; espressioni o raffigurazioni che richiamino elementi caratteristici della identità italiana.

15. Qualora, a seguito dei controlli di cui al comma 7, sia accertato che, imprese o Società di servizi di cui al comma 6, eventualmente autorizzate alla gestione del marchio «prodotto italiano di qualità» o del marchio full made in Italy, pur non avendone diritto, ne facciano uso o vi riportino informazioni non veridiche, con decreto del Ministro delle attività produttive, sono revocate tutte le agevolazioni eventualmente godute in base alla presente legge a partire dalla data di utilizzo del marchio.

16. Chiunque vi abbia interesse, ivi comprese le associazioni di categoria, è legittimato ad agire a tutela degli interessi propri e collettivi richiedendo al giudice:

a) che sia disposta l'inibitoria ai sensi dell'articolo 63 del R.D. 21 giugno 1942, n. 929;

b) che sia disposta la descrizione o il sequestro ai sensi del R.D. 21 giugno 1942, n. 929 in quanto compatibile.

17. Al fine di promuovere le attività di prevenzione dei fenomeni di contraffazione nonché gli investimenti in tecnologie intese a consentire la identificazione dei prodotti, effettuati dalle società o enti controllanti di gruppi di piccole e medie imprese o dalle Società di servizi di cui al comma 6, alle società o enti controllanti dei gruppi di piccole e medie imprese ed alle predette Società di servizi è riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 35 per cento. Per la definizione del requisito del controllo, si fa riferimento ad una partecipazione non inferiore a quella necessaria per il controllo di diritto, diretto o indiretto, di cui all'articolo 2359 del codice civile.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.013. Lulli, Nieddu, Cialente, Cazzaro, Boiardi, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Prodotti italiani di qualità).

3. Previa autorizzazione del Ministero delle attività produttive, le Società di servizi costituite da imprese ubicate nei distretti industriali possono gestire il marchio del «prodotto italiano di qualità» e predisporre le relative azioni di promozione del marchio. Alle stesse società è riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 100 per cento per gli investimenti connessi alle attività di promozione del marchio. Il credito d'imposta può essere utilizzato anche dalle società partecipanti alla Società di servizi in proporzione alla loro partecipazione al capitale della stessa.

4. Il Ministero delle attività produttive, secondo modalità stabilite con proprio decreto, conduce controlli a campione sulla veridicità delle informazioni contenute nel marchio.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.014. Lulli, Nieddu, Cialente, Cazzaro, Boiardi, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 inserire il seguente:

Art. 27-bis.

(Prodotti full made in Italy).

1. È istituito il marchio full made in Italy per designare le produzioni realizzate interamente sul territorio italiano, nel rispetto dei principi dì cui al Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992 in materia di codice doganale comunitario. Ai fini della presente legge, un determinato prodotto si intende interamente realizzato sul territorio italiano quando il disegno, la progettazione, le lavorazioni ed il confezionamento sono compiuti interamente sul territorio italiano.

2. Le imprese attestano annualmente, attraverso autocertificazione, presso il Ministero delle attività produttive, l'effettuazione delle produzioni soggette al marchio nelle filiere produttive individuate. L'utilizzo del marchio è condizionato alla piena osservanza della vigente legislazione e dei contratti collettivi di lavoro.

3. La proprietà del marchio è dello Stato.

4. Previa autorizzazione del Ministero delle attività produttive, le Società di servizi costituite da imprese ubicate nei distretti industriali possono gestire il marchio del «prodotto italiano di qualità» e predisporre le relative azioni di promozione del marchio. Alle stesse società è riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 100 per cento per gli investimenti connessi alle attività di promozione del marchio. Il credito d'imposta può essere utilizzato anche dalle società partecipanti alla Società di servizi in proporzione alla loro partecipazione al capitale della stessa.

5. Il Ministero delle attività produttive, secondo modalità stabilite con proprio decreto, conduce controlli a campione sulla veridicità delle informazioni contenute nel marchio.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/27.015. Lulli, Nieddu, Cialente, Cazzaro, Boiardi, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27, aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

1. Al comma 1 dell'articolo 106 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, così come integrato dall'articolo 1, comma 1, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, sono soppresse le seguenti parole: «localizzate nelle aree dell'obiettivo 1 e dell'obiettivo 2 di cui al regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999».

2. Al comma 2 dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1997, n. 266, dopo le parole: «alle banche, agli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo 1^o settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni,» sono inserite le seguenti: «alle società di gestione del risparmio iscritte all'albo di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58».

5310-bis./X/27.016. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo l'articolo 27 aggiungere il seguente:

Art. 27-bis.

(Fondo per lo sviluppo dell'innovazione).

1. Al fine di favorire lo sviluppo di idee innovative per la realizzazione di nuovi prodotti e servizi, presso il Ministero delle Attività Produttive è istituito il Fondo per lo Sviluppo dell'innovazione, di seguito denominato «Fondo». Il Fondo, che ha una dotazione pari a 100 milioni di euro, è destinato all'anticipazione delle risorse necessarie al trasferimento di idee progettuali dal settore della ricerca pubblica e privata al settore produttivo; è destinato altresì alla copertura dell'onere relativo alle spese di funzionamento e di istruttoria dei Comitati Tecnico Scientifici regionali di cui al successivo comma 8.

2. Entro il 31 dicembre di ogni anno, il Ministro delle Attività Produttive, con proprio decreto, emanato di concerto con i Ministri dell'innovazione e della Università e della Ricerca e d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede alla ripartizione tra le Regioni delle risorse del Fondo sulla base di indicatori demografici e socioeconomici, nel pieno rispetto della potestà regolamentare delle Regioni, delle Province, dei Comuni e delle Città metropolitane in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite in materia di ricerca scientifica e tecnologica e di sostegno all'innovazione per i settori produttivi.

3. Sono ammesse a fruire di un contributo fino a 100.000 euro, a valere sulle risorse del Fondo di cui al comma 1, per la realizzazione di uno studio di fattibilità, le proposte progettuali innovative elaborate da gruppi proponenti qualificati di ricerca, costituiti in forma associata, formati da piccole e medie imprese e da istituti o enti di ricerca quali Università, Enti di ricerca pubblici e privati, Laboratori universitari, Associazioni o centri di ricerca, Dipartimenti universitari.

4. Sono ammessi a fruire di un contributo fino a 500.000 euro, a valere sulle risorse del Fondo di cui al comma 1, per l'elaborazione del prototipo che incorpora l'innovazione, le proposte progettuali innovative assegnatarie del contributo di cui al comma 3.

5. I contributi di cui ai commi 3 e 4 sono concessi a seguito di valutazione e selezione di proposte progettuali innovative presentate entro trenta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale di due bandi annuali del Ministero delle Attività Produttive.

6. Le proposte progettuali, complete di tutti gli elementi necessari all'individuazione dei proponenti, sono corredate da una relazione tecnica che illustra:

gli obiettivi generali dell'innovazione;

il vantaggio economico e le implicazioni commerciali;

la capacità dei proponenti di realizzare il progetto.

7. Il contributo di cui al comma 3, è destinato al finanziamento di uno studio di fattibilità delle proposte progettuali di cui al medesimo comma 3, finalizzato a fornire tutti gli elementi necessari, a valutare le implicazioni commerciali e il vantaggio economico connesso allo sviluppo del progetto ed alla sua copertura brevettuale.

8. Ai fini dell'assegnazione del contributo dì cui al comma 3, le proposte progettuali sono valutate da un Comitato Tecnico Scientifico, istituito entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, da ciascuna Regione, con Regolamento che definisce la composizione del Comitato, i requisiti e i compensi spettanti ai membri esperti e le modalità del suo funzionamento. I Comitati regionali sono altresì integrati da un rappresentante del Ministero delle Attività Produttive, designato d'intesa con il Ministero dell'innovazione e dell'Università e della Ricerca Scientifica.

9. La selezione dei progetti avviene in base ai seguenti criteri:

a) livello di innovazione, validità ed originalità dei risultati attesi;

b) fattibilità del progetto sotto il profilo tecnico-scientifico e finanziario, in relazione alle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili;

c) adeguatezza scientifica, culturale, tecnica ed organizzativa dei proponenti come definiti all'articolo 1-bis, comma 3, e delle unità tecnico-operative partecipanti nonché delle strutture disponibili per lo sviluppo del progetto;

d) congruità dei finanziamenti richiesti rispetto alla proposta;

e) prospettive di ricaduta tecnico-scientifica e applicativa, con particolare riferimento al territorio e agli operatori dei settori interessati;

f) grado di coinvolgimento dell'impresa nel progetto in relazione all'organizzazione e alle risorse necessarie per lo sviluppo del progetto;

g) grado di complessità previste nella gestione del progetto, qualora nel progetto sia coinvolto un gruppo di imprese.

10. Lo studio di fattibilità è presentato al Comitato entro sei mesi dall'erogazione del contributo, con i seguenti elementi essenziali:

a) oggetto e descrizione delle attività;

b) obiettivi e risultati;

c) curriculum del soggetto responsabile della realizzazione del progetto e dei ricercatori e dei tecnici partecipanti;

d) costo totale previsto per la realizzazione del progetto;

e) specificazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie necessarie;

f) collegamento con programmi di ricerca nazionali, comunitari ed internazionali in via di realizzazione;

g) indicazione di modi e strumenti per la valorizzazione scientifica e socioeconomica dei risultati.

11. Ai fini dell'assegnazione del contributo di cui al comma 4, i Comitati di cui al comma 8, selezionano e valutano le proposte progettuali già assegnatarie del contributo di cui al comma 3, in base ai seguenti criteri:

a) conseguenze economiche e sociali della realizzazione del progetto a livello regionale e/o nazionale, sul mercato, sul fatturato, sull'occupazione, sull'organizzazione della o delle imprese che utilizzano l'innovazione;

b) costi di sviluppo del progetto;

c) costi di passaggio dalla fase di prototipo alla produzione in serie;

d) tempi complessivi di sviluppo del progetto in termini di studio di fattibilità, creazione di prototipi, elaborazione della struttura produttiva per la produzione in serie, formazione del personale, organizzazione aziendale, sviluppo del mercato.

12. Entro 90 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dei due bandi annuali di cui al comma 5, i Comitati regionali approvano la graduatoria delle proposte.

13. I contributi di cui ai commi 3 e 4, sono erogati dal Ministero delle Attività Produttive secondo criteri definiti con decreto di affidamento in relazione alle fasi di sviluppo del progetto, indicate dai Comitati Tecnico Scientifici regionali nella valutazione dei progetti ammessi al finanziamento.

14. Entro 60 giorni dal termine, indicato nello studio di fattibilità, per lo sviluppo del progetto nelle varie fasi di cui al comma 10 lettera d), i Comitati regionali valutano la rispondenza dei risultati rispetto al progetto. I soggetti beneficiari dei contributi di cui ai commi 3 e 4, sono tenuti a comunicare ai Comitati regionali, per la relativa approvazione, ogni rilevante modifica intervenuta nella realizzazione del progetto.

15. Qualora dall'esame di cui al comma 14 non risulti la rispondenza dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi del progetto, i Comitati regionali possono disporre la revoca dei contributi assegnati; la revoca preclude ai proponenti la possibilità di partecipare a successivi bandi a valere sulle risorse del Fondo. Le risorse revocate sono versate all'entrata del bilancio della Regione per le finalità di cui al presente articolo.

16. Ai maggiori oneri di cui al presente articolo, pari a 100 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, si provvede a valere sulle maggiori entrate derivanti dal presente decreto.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Adeguamento aliquote rendite finanziarie).

2. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5, 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis./X/27.017. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

ART. 29.

(Disposizioni varie).

Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: Il relativo riparto inserire le parole: , fermo restando quanto stabilito nell'articolo 4, comma 70, della legge 24 dicembre 2003 n. 350,.

* 5310-bis./X/29.1. Milanato, Zanetta, Lazzari.

Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: Il relativo riparto inserire le parole: , fermo restando quanto stabilito nell'articolo 4, comma 70, della legge 24 dicembre 2003 n. 350,.

* 5310-bis./X/29.2. Ruggeri, Ladu.

Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: Il relativo riparto inserire le parole: , fermo restando quanto stabilito nell'articolo 4, comma 70, della legge 24 dicembre 2003 n. 350,.

* 5310-bis./X/29.3. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: Il relativo riparto inserire le parole: , fermo restando quanto stabilito nell'articolo 4, comma 70, della legge 24 dicembre 2003 n. 350,.

* 5310-bis./X/29.4. Nieddu, Lulli, Cialente, Cazzaro, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci.

Sostituire il comma 5 con il seguente:

5. Per l'utilizzo delle risorse del fondo di cui al comma precedente il Ministero delle attività produttive può promuovere protocolli di intesa con le associazioni imprenditoriali di categoria e può avvalersi della collaborazione dell'Istituto nazionale per il commercio estero.

** 5310-bis./X/29.5. Milanato, Zanetta, Lazzari.

Sostituire il comma 5 con il seguente:

** 5310-bis./X/29.6. Ruggeri, Ladu.

Sostituire il comma 5 con il seguente:

** 5310-bis./X/29.7. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Sostituire il comma 5 con il seguente:

** 5310-bis./X/29.8. Nieddu, Lulli, Cialente, Cazzaro, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci.

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

5-bis. All'articolo 4 comma 61 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 sostituire le parole: «20 milioni di euro per il 2004, 30 milioni di euro per il 2005 e 20 milioni di euro a decorrere dal 2006» con le seguenti: «100 milioni di euro per il 2004, 150 milioni di euro per il 2005, 200 milioni di euro per il 2006.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis./X/29.9. Lulli, Cazzaro, Cialente, Nieddu, Boiardi, Gambini, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-bis. Al fine di sostenere i processi di innovazione delle imprese del commercio, il Fondo di cui all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46 è destinato altresì ai programmi di investimento delle imprese dei settori del commercio, del turismo e dei servizi (sezioni G, H, I, J, K, M, N ed O della classificazione delle attività economiche ISTAT 91) rivolti:

a) alla ricerca e progettazione di nuove formule e processi distributivi o aziendali innovativi ed agli investimenti materiali connessi con la loro attivazione;

b) alla formazione e consulenza necessari all'avvio dei processi innovativi;

c) all'accesso ai mercati elettronici e strumentazione connessa;

d) alla progettazione ed alla realizzazione di investimenti connessi all'adozione di moderne tecniche di vendita e di offerta dei servizi (software per la gestione automatica di spazi espositivi);

e) all'acquisizione di servizi di connessione a larga banda;

f) al check-up sulla struttura aziendale per rilevare la situazione presente in azienda relativa agli approvvigionamenti, il lavoro, la commercializzazione, il personale, le risorse strumentali;

g) alla progettazione e realizzazione di interventi di assistenza tecnica intesa quale elaborazione ed applicazione di tecniche innovative volte all'innovazione dell'assetto e dell'offerta dell'impresa commerciale;

h) alla realizzazione di innovazione tecnologica intesa quale acquisizione di sistemi informatici integrati, per la gestione aziendale ed interaziendale, per la realizzazione di impianti automatizzati per la movimentazione delle merci nel magazzino e per operazioni di allestimento degli ordini e per la distribuzione commerciale.

9-ter. Con decreto del Ministero delle attività produttive sono stabiliti termini, criteri e modalità per la concessione delle agevolazioni alle imprese del commercio, del turismo e dei servizi.

5310-bis./X/29.10. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Per le finalità previste dall'articolo 24 comma 4 lettera c), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per il 2005.

Conseguentemente, all'articolo 37, al comma 2, Tabella C ivi allegata, nella rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente modifica:

Legge n. 468 del 1978: Riforma di alcune norme di contabilità generale dello stato in materia di bilancio - articolo 9-ter, Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - altri fondi di riserva - Cap. 3003):

2005: - 10.000.

5310-bis./X/29.11. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

10. L'articolo 148 della legge n. 388 del 2000 è sostituito dal seguente:

Art. 148.

(Utilizzo delle somme derivanti da sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato).

1. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato sono destinate ad iniziative a vantaggio dei consumatori, da realizzare, nei limiti delle risorse disponibili, attraverso misure antinflazionistiche ovvero attraverso misure di sostegno alle famiglie meno abbienti, con particolare riferimento ai consumi energetici, all'istruzione, alla sanità ed ai trasporti pubblici.

2. Le entrate di cui al comma 1 affluiscono ad un apposito fondo iscritto nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per essere destinate alle iniziative di cui al medesimo comma 1, individuate di volta in volta con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato, previa delibera del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le competenti Commissioni parlamentari.

5310-bis./X/29.12. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

10. L'articolo 148 della legge n. 388 del 2000 è sostituito dal seguente:

Art. 148.

(Utilizzo delle somme derivanti da sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato).

5310-bis./X/29.12 (Nuova formulazione). Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

10. Limitatamente all'anno 2005, le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato, di cui all'articolo 148, comma 1, della legge n. 388 del 2000, sono destinate, nei limiti delle risorse disponibili, alla riduzione delle accise sui combustibili da riscaldamento. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono definite la misura e le modalità di applicazione della predetta riduzione.

5310-bis./X/29.13. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

10. Le somme derivanti dalle sanzioni irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato per iniziative a vantaggio dei consumatori, di cui all'articolo 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Legge finanziaria 2001) , confluite sul cap. 3592 del bilancio del Ministero delle attività produttive per l'esercizio 2004, sono destinate alla riduzione di 0,01 euro al metro cubo dell'accisa sul gas metano per usi domestici, nel periodo gennaio-aprile 2005.

5310-bis./X/29.14. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

ART. 31.

Dopo l'articolo 31, aggiungere il seguente:

Art. 31-bis.

(Istituzione del Fondo nazionale per il sostegno della ricerca e dell'innovazione tecnologica nel settore della generazione di energia elettrica tramite fonti rinnovabili).

1. Le convenzioni regolate dall'articolo 3, comma 12, del decreto legislativo n. 79 del 1999, concernenti i ritiri obbligati di energia elettrica prodotta tramite fonti assimilate (cosiddette CIP6), alla loro scadenza non possono essere oggetto di rinnovo.

2. Le somme del conseguente risparmio ottenuto dal GRTN, relativo alla quota di energia elettrica riferibile al comma 1 il cui costo, dipendente dall'obbligo del ritiro, grava sulla componente tariffaria A3 applicata ai clienti sottoposti a regime regolato dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas, per la quota corrispondente al progressivo disimpegno dall'obbligo relativo all'energia elettrica prodotta da fonti «assimilate», a partire dall'anno 2005 e negli anni successivi, costituiscono l'ammontare destinato ad alimentare l'apposito Fondo Nazionale per il Sostegno della Ricerca e dell'Innovazione tecnologica nel settore dell'energia elettrica tramite fonti rinnovabili (FRIGER) costituito ai sensi del successivo comma 3 presso la Cassa Conguaglio per il settore elettrico, nel cui ambito è soggetto a separazione contabile.

3. L'ammontare del trasferimento al FRIGER equivale alla quota di tariffa A3 non più percepita dai soggetti esercenti gli impianti di generazione di energia elettrica e non più destinata a copertura dei costi sostenuti dal GRTN per l'osservanza dell'articolo 3 comma 12 del decreto legislativo n. 79 del 1999, a seguito delle intervenute scadenze delle convenzioni CIP6 per la parte di fonti assimilate. Al FRIGER sono assegnate le somme così ricavate. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, ai fini della riduzione delle tariffe di fornitura ai clienti finali applicate dall'Autorità medesima ai consumatori di energia elettrica, è pertanto autorizzata a computare il 50 per cento di tale ammontare, derivante dalla vigenza della componente tariffaria A3 e depositato presso il FRIGER, nell'ambito del calcolo dei costi di produzione, trasmissione, trasporto e distribuzione presi in considerazione per la revisione semestrale delle tariffe medesime.

4. Il restante 50 per cento dei fondi del FRIGER è destinato, previo progetto, all'erogazione di contributi destinati per il 50 per cento all'ENEA e per il restante 50 per cento a soggetti pubblici e privati annualmente definiti secondo priorità stabilite sulla base della presentazione di progetti di ricerca rispondenti all'apposito Programma annuale di incentivazione dell'uso delle fonti rinnovabili ai fini della generazione di energia elettrica presentato dal Ministro delle attività produttive entro il mese di aprile di ogni anno ed approvato nell'ambito del Documento di Programmazione Economica e Finanziaria.

5. A seguito dell'approvazione del DPEF, il Ministro delle attività produttive, previo parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, del GRTN e del Ministro dell'ambiente, è autorizzato annualmente entro il mese di settembre ad emanare apposito decreto ai fini dell'utilizzazione del FRIGER, nonché dell'erogazione dei relativi contributi.

5310-bis./X/31.01.Quartiani, Gambini, Tocci, Nieddu, Lulli, Boiardi, Cazzaro, Cialente, Nigra, Grotto, Rugghia, Vernetti, Provera.

ART. 36.

All'articolo 36 è aggiunto il seguente comma:

46. All'articolo 4 comma 177 della legge n. 350/2003 convertito con modificazioni nella legge n. 191/2004 è aggiunto il seguente comma:

177-bis. Dal disposto di cui al precedente comma sono esclusi i limiti di impegno diretti al sostegno di forniture di beni da acquisire al patrimonio delle pubbliche amministrazioni nonché di programmi o progetti di ricerca e sviluppo, nei settori ad alta tecnologia e di peculiare interesse ai fini della sicurezza nazionale.

5310-bis./X/36.1. Paolo Russo.

ART. 37.

Alla Tabella A, voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 43.100.

Conseguentemente, alla tabella D, aggiungere la seguente voce: Legge n. 321 del 1990: Fondo per il concorso statale nel pagamento degli interessi (settore n. 10) (3.2.3.19 - Artigiancassa - cap. 7165):

2005: + 43.100.

5310-bis./X/Tab. A. 1. Lazzari.

Alla Tabella B, di cui all'articolo 37, comma 1, alla voce: Ministero dell'economia e delle Finanze:

2005: - 32.000;

2006: - 32.000;

2007: - 32.000.

Conseguentemente, alla tabella D, di cui all'articolo 37, comma 3, alla rubrica: Ministero dell'Economia e delle Finanze, alla voce: Legge n. 730 del 1983: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 1984) articolo 18, commi 8 e 9: Fondo per il finanziamento di esportazioni a pagamento differito (Settore n. 9), aggiungere i seguenti importi:

2005: + 32.000;

2006: + 32.000;

2007: + 32.000.

5310-bis./X/Tab. B. 1.Raisi, Saglia, Saia.

Alla Tabella B, voce: Ministero delle attività produttive, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 200.000;

2006: + 250.000;

2007: + 300.000.

Conseguentemente, alla Tabella C, al titolo: Ministero dell'economia e delle finanze, voce: Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Articolo 70, comma 2, Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 Agenzia delle entrate - capp. 3890, 3891), sostituire le cifre:

2005: - 200.000;

2006: - 250.000;

2007: - 300.000.

5310-bis./X/Tab. B. 2. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella B, voce: Ministero delle attività produttive, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 100.000;

2006: + 150.000;

2007: + 200.000.

2005: - 100.000;

2006: - 150.000;

2007: - 200.000.

5310-bis./X/Tab. B. 3. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Al comma 2, Tabella C ivi allegata, nella rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente modifica:

2005: - 20.000.

Conseguentemente, al comma 3, Tabella D ivi allegata, nella rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, inserire la seguente voce:

Legge n. 289 del 2002: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003) - articolo 74 comma 1: Potenziamento degli apparati di sicurezza nelle piccole e medie imprese commerciali (settore 27) (4.2.3.21 - Regioni a statuto ordinario - Cap. - 7559):

2005: + 20.000.

5310-bis./X/Tab. C. 1. Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Alla Tabella C, al titolo: Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce: Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Art. 70, comma 2, Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 Agenzia delle entrate - capp. 3890, 3891), sostituire le cifre:

2005: - 300.000.

Conseguentemente, alla Tabella D, rubrica: Ministero delle attività produttive, dopo la voce: Legge n. 86 del 1999, aggiungere la seguente: Decreto-legge n. 415 del 1992 convertito, con modificazioni nella legge 488 del 1992: Rifinanziamento della legge 1^o marzo 1986, n. 64, recante disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno - articolo 1, comma 3: Interventi di agevolazione alle attività produttive, (Settore n. 4) (3.2.3.8. - Fondo investimenti - incentivi alle imprese - cap. 7420) con i seguenti importi:

2005: + 300.000.

5310-bis./X/Tab. C. 2. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella C, al titolo: Ministero dell'economia e delle finanze, voce: Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Art. 70, comma 2, Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 Agenzia delle entrate - capp. 3890, 3891), sostituire le cifre:

2005: - 250.000.

Conseguentemente, alla Tabella D, rubrica: Ministero delle attività produttive, alla voce: Legge n. 448 del 1998: Misure di finanza pubblica per la stabilità e lo sviluppo - Art. 52, comma 1: Fondo unico incentivi alle imprese (Settore 2) (3.2.3.8. - cap. 7420), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000.

5310-bis./X/Tab. C. 3. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

2005: - 250.000.

Conseguentemente alla Tabella D, rubrica: Ministero delle attività produttive, dopo la voce: Legge n. 448 del 1998, aggiungere la seguente: Legge n. 135 del 2001: Riforma legislazione nazionale del turismo - Articolo 6, comma 1: Fondo cofinanziamento offerta turistica (Settore 20) (3.2.3.5. -Strutture turistiche e ricettive - cap. 7359) con i seguenti importi:

2005: + 250.000.

5310-bis./X/Tab. C. 4. Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella C, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) (6.1.2.8 - Agenzia delle Entrate - capp. 3890, 3891), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 41.300.

Conseguentemente, alla Tabella D, Ministero dell'Economia e delle Finanze, apportare le seguenti modifiche:

2005: + 41.300.

*5310-bis/X/Tab. C 5.Milanato, Zanetta.

Alla Tabella C, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) (6.1.2.8 -Agenzia delle Entrate - capp. 3890, 3891), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 41.300.

Conseguentemente, alla Tabella D, Ministero dell'Economia e delle Finanze, apportare le seguenti modifiche:

2005: + 41.300.

*5310-bis/X/Tab. C 6.Ruggeri, Ladu.

Alla Tabella C, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate) (6.1.2.8 -Agenzia delle Entrate - capp. 3890, 3891), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 41.300.

Conseguentemente, alla Tabella D, Ministero dell'Economia e delle Finanze, apportare le seguenti modifiche:

2005: + 41.300.

*5310-bis/X/Tab. C 7.Mazzocchi, Saglia, Raisi, Giorgetti.

Alla Tabella C, rubrica: Ministero delle attività produttive, voce: Legge 292 del 1990: ordinamento dell'Ente Nazionale Italiano per il turismo (3.1.2.2. Ente nazionale Italiano per il turismo - cap. 2270), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 25.000;

2006: + 25.000;

2007: + 25.000.

E conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. C 8.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella C, alla voce Ministero attività produttive - Legge n. 282 del 1991 e decreto-legge n. 496 del 1993, convertito con modificazioni dalla legge 61 del 1994 - decreto-legge n. 26 del 1995, convertito nella legge 95 del 1995: riforma dell'ENEA (4.2.3.4. - Ente Nazionale Energia e ambiente - cap. 7630), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. C 9.Cialente, Gambini, Cazzaro, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla tabella D, alla rubrica: Ministero economia e finanze, dopo la voce Legge n. 86 del 1989 aggiungere la seguente: Legge n. 321 del 1990: Aumento del fondo per il concorso nel pagamento degli interessi sulle operazioni di credito a favore delle imprese artigiane (Settore 10) (3.2.3.19 - Artigiancassa - Cap. 7165), con i seguenti importi:

2005: + 41.300.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 1.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci, Vernetti.

Alla tabella D, alla rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, dopo la voce: Legge n. 662 del 1996, Misure di razionalizzazione della finanza pubblica, aggiungere la seguente: Legge n. 266 del 1997, Interventi urgenti per l'economia - Art. 2, comma 2, Finanziamento esportazioni a pagamento differito (Settore 9) (1.2.3.4 - Fondo unico da ripartire - investimenti incentivi alle imprese - cap. 7005/P), con i seguenti importi:

2005: + 50.000;

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 2.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Vernetti.

Alla Tabella D, alla rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, dopo la voce: Decreto-Legge n. 691 del 1994, Misure di razionalizzazione della finanza pubblica, aggiungere la seguente: Legge n. 266 del 1997, Interventi urgenti per l'economia - Art. 12, comma 1: contributi per l'acquisto di nuove macchine utensili (Settore 9) (3.2.3.33 - sostegno finanziario del sistema produttivo - cap. 7299/P), con i seguenti importi:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

E conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 3.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci.

Alla Tabella D, rubrica: Ministero economia e finanze, dopo la voce Legge 448 del 1998, aggiungere la seguente: Legge n. 27 del 1998: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1998) Art. 15, comma 43: Fondo per il concorso statale nel pagamento degli interessi (3.2.3. 19 - Artigiancassa - Cap. 7165), con i seguenti importi:

2005: + 50.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 4.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci.

Alla Tabella D, rubrica: Ministero economia e finanze, dopo la voce Legge n. 448 del 1998, aggiungere la seguente: Legge finanziaria n. 388 del 2000, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - articolo 27, comma 11: disposizioni per la razionalizzazione degli interventi per la imprenditorialità giovanile (Settore 4) (4.2.327 - aree sottoutilizzate - cap. 7576/P), con i seguenti importi:

2005: + 100.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 5.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella D, rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, dopo la voce: Legge n. 448 del 1998, aggiungere la seguente: Legge 388 del 2000, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001) - Art. 145, comma 21, Metanizzazione del Mezzogiorno (3.2.3.17 - Cap 7150), con i seguenti importi:

2005: + 50.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Aumento della tassa sui superalcolici).

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 15 per cento.

5310-bis/X/Tab. D 6.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella D, rubrica: Ministero delle attività produttive, dopo la voce Legge n. 752 del 1982 aggiungere la seguente: Legge 25 febbraio 1992, n. 215, imprenditoria femminile, con i seguenti importi:

2005: + 20.000

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 7.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

Alla Tabella D, rubrica Ministero delle attività produttive, inserire la voce: Legge n. 57 del 2001: Disposizioni in materia di apertura e regolazione dei mercati - Art. 14. - (Misure per favorire l'accesso delle imprese artigiane agli incentivi di cui al decreto-legge n. 415 del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 488 del 1992. Disposizioni in materia di incentivi alle imprese e di finanziamento delle iniziative dell'IPI) e decreto ministeriale 21-11-2002 Modalità semplificate per l'accesso delle imprese artigiane alle agevolazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.

2005: + 80.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 8.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Fluvi, Tolotti, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto, Nannicini, Crisci.

Alla Tabella D, rubrica: Ministero delle attività produttive, alla voce: Legge n. 273 del 2002, Misure a favore dell'iniziativa privata e della concorrenza aggiungere la seguente: articolo 8 comma 1: sviluppo economia informatica nelle piccole e medie imprese (Settore 2) (3.2.3.8 - Fondo investimenti incentivi alle imprese - cap. 7420/P), con i seguenti importi:

2005: + 20.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37, aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/X/Tab. D 9.Gambini, Cazzaro, Cialente, Lulli, Boiardi, Vernetti, Nieddu, Nigra, Quartiani, Rugghia, Grotto.

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 7 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI. - Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Pasquale Viespoli.

La seduta comincia alle 14.30.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 4: Stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

(Parere alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, avverte che la Commissione è chiamata ad esaminare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3 del regolamento, il disegno di legge C. 5310-bis, legge finanziaria 2005, ed il disegno di legge C. 5311, recante il Bilancio dello stato per il 2005 ed il Bilancio triennale 2005-2007. L'esame si concluderà con la trasmissione alla Commissione bilancio di una relazione e con la nomina di un relatore, il quale potrà partecipare alle sedute di quella Commissione. La Commissione procederà altresì all'esame di eventuali emendamenti afferenti agli stati di competenza della Commissione ed ordini del giorno riferiti agli specifici ambiti materiali di competenza.

In particolare, per quanto riguarda il disegno di legge di bilancio, la Commissione esaminerà lo stato di previsione della spesa del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (Tabella 4) limitatamente alle parti di competenza. La Commissione, oltre ad essere chiamata a trasmettere una relazione alla V Commissione, esaminerà anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di sua competenza del disegno di legge di bilancio. A tale proposito, ricorda che, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del regolamento, gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione devono essere presentati presso le Commissioni in sede consultiva. Peraltro, in considerazione della riforma della struttura del bilancio conseguente alla riforma dell'organizzazione del Governo, non è sempre possibile definire con esattezza le unità previsionali di base rientranti nella competenza della Commissione; in tali casi non appare possibile applicare rigidamente la previsione regolamentare e pertanto è da ritenersi comunque ammissibile la presentazione di emendamenti recanti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione anche direttamente in Commissione bilancio. Gli emendamenti approvati saranno inseriti nella relazione approvata dalla Commissione, mentre gli emendamenti respinti potranno essere successivamente ripresentati, ai sensi dell'articolo 121, comma 4, del regolamento, nel corso dell'esame in Assemblea.

Le medesime regole disciplinano anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di competenza della Commissione del disegno di legge finanziaria per l'anno 2005. Peraltro, anche in questo caso, in considerazione delle difficoltà che deriverebbero da un'applicazione rigida di tale meccanismo anche all'articolato della finanziaria, dei tempi ristretti disponibili per la presentazione degli emendamenti nelle Commissioni di merito, nonché - considerato l'ampliamento del contenuto proprio della legge finanziaria operato dalla legge n. 208 del 1999 - della difficoltà di individuare con esattezza le parti dell'articolato di competenza di ciascuna Commissione, è comunque ammissibile la presentazione degli emendamenti all'articolato della finanziaria direttamente in Commissione bilancio.

Nelle Commissioni in sede consultiva potranno comunque essere presentati e votati emendamenti per le parti del disegno di legge finanziaria di rispettiva competenza. Tali emendamenti, ove approvati, saranno inseriti nella relazione della Commissione; ove respinti è invece necessario che gli stessi vengano ripresentati alla Commissione bilancio. Gli emendamenti presentati presso le Commissioni in sede consultiva sono naturalmente soggetti alle regole di ammissibilità proprie dell'esame dei documenti di bilancio, con riferimento ai limiti di contenuto proprio e di compensatività degli effetti finanziari.

Alla luce di tali criteri, saranno ammessi solo emendamenti compensativi, che cioè garantiscano effetti finanziari equivalenti a quelli del testo che si intende modificare. La presidenza, nel valutare la compensatività degli emendamenti che tendano a sostituire misure di contenimento previste nel testo, si limiterà a considerare inammissibili solo gli emendamenti evidentemente privi di compensazione o con compensazioni manifestamente inidonee sul piano formale. La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime Commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle Commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio. Per questi motivi sottolinea come il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudichi in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Da ultimo, per quanto attiene all'organizzazione dei lavori, ricorda che, secondo quanto stabilito dalla Conferenza dei Presidenti di gruppo, la Commissione dovrà concludere il proprio esame dei documenti di bilancio entro la giornata di lunedì 18 ottobre 2004, per cui il termine per la presentazione degli emendamenti potrebbe essere fissato alle ore 18 di martedì 12 ottobre. Il termine per la presentazione delle proposte di relazione viene invece fissato alle ore 11 di giovedì 14 ottobre.

Elena Emma CORDONI (DS-U) invita il presidente a consentire un termine più ampio per la presentazione degli emendamenti.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, fissa il termine per la presentazione degli emendamenti a mercoledì 13 ottobre, alle ore 12.

Dario GALLI (LNFP), relatore, rileva come le previsioni macroeconomiche contenute nel DPEF 2005-2008, presentato nel luglio scorso, siano state confermate dalla Nota di aggiornamento. Per il 2005, è prevista una crescita reale del PIL del 2,1 per cento, (a fronte di una crescita tendenziale indicata nel DPEF all'1,9 per cento). Il tasso di crescita nel 2005 dovrebbe, pertanto, risultare sensibilmente superiore a quello stimato nel DPEF per il 2004 (1,2 per cento).

Per quanto concerne i saldi di finanza pubblica, la Nota di aggiornamento al DPEF 2005-2008 ha confermato, per il 2005, l'obiettivo di indebitamento netto del conto economico delle amministrazioni pubbliche fissato dal DPEF al 2,7 per cento del PIL, a fronte di un andamento tendenziale che determinerebbe nel 2005 un disavanzo del 4,4 per cento del PIL. La manovra di finanza pubblica per il 2005 comporta, pertanto, un intervento correttivo netto corrispondente a 1,7 punti percentuali di PIL e, in valori assoluti, a 24 miliardi di euro. Con riferimento al conto economico delle amministrazioni pubbliche, gli interventi inseriti nell'articolato del disegno di legge finanziaria dovrebbero determinare nel complesso, sulla base delle stime della relazione tecnica, un miglioramento dell'indebitamento netto di 15.432 milioni di euro, risultante da un aumento delle entrate per 5.743 milioni di euro e da una riduzione delle spese per 9.689 milioni di euro. Oltre gli interventi contenuti nel disegno di legge finanziaria è prevista, per il 2005, la realizzazione di un programma di dismissione del patrimonio immobiliare che dovrebbe garantire un flusso di entrate una tantum pari a 7 miliardi di euro. L'ulteriori miglioramento dei conti dovrebbe ricondursi ad un andamento della spesa per interessi migliore rispetto a quello considerato nel quadro tendenziale.

Per quanto concerne le entrate, le misure da cui, nel 2005, dovrebbero derivare gli effetti più significativi in termini di maggiore gettito sono le seguenti: adeguamento degli studi di settore e ampliamento della platea dei soggetti interessati (articolo 34, commi 13-20), che dovrebbe determinare maggiori entrate per 3.808 milioni di euro; disposizioni in materia di imposte sugli immobili e di imposte sulle locazioni (articolo 32), da cui dovrebbe derivare un maggior gettito per 600 milioni di euro; revisione della disciplina in materia di tassazione delle cooperative (articolo 36, commi 1-8), che dovrebbe comportare maggiori entrate per 465 milioni di euro; aumento dell'accisa sulle sigarette (articolo 36, comma 17), da cui dovrebbe provenire un maggior gettito per 500 milioni di euro.

Tra le misure contenute nella finanziaria che determinano minori entrate, gli effetti finanziari più rilevanti sono attribuibili: alla proroga dell'aliquota IRAP ridotta per il settore agricolo (articolo 36, comma 34), che dovrebbe determinare minori entrate per 386 milioni di euro; alla proroga del regime speciale IVA a favore dell'agricoltura (articolo 36, comma 20), che dovrebbe determinare minori entrate per 242 milioni di euro.

Riguardo alle spese, per effetto del complesso degli interventi contenuti nell'articolato del disegno di legge finanziaria, dovrebbe determinarsi: una riduzione della spesa corrente per 7.703 milioni di euro, di cui 6.183 milioni di euro dovuti alla riduzione della spesa corrente primaria e 1.520 milioni di euro dovuti alla riduzione della spesa per interessi; una riduzione della spesa di conto capitale per 1.986 milioni di euro.

La riduzione della spesa corrente primaria dovrebbe essere assicurata in particolare dalle seguenti misure: la rideterminazione degli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio dello Stato sulla base del limite di incremento del 2 per cento rispetto alle previsioni dell'esercizio 2004, come risultanti a seguito delle riduzioni operate dal decreto-legge n. 168/2004 (articolo 3); la nuova disciplina del patto di stabilità interno per le regioni e gli enti locali (articolo 6), ridefinita in relazione alla regola generale, imposta a tutte le amministrazioni pubbliche, di contenere l'incremento delle spese entro il limite del 2 per cento rispetto agli stanziamenti dell'anno precedente; le nuove regole in materia di patto di stabilità interno dovrebbero comportare, nel 2005, minori spese per 1.270 milioni di euro; le misure nel settore sanitario (articolo 22), in base alle quali il livello complessivo della spesa del servizio sanitario nazionale per il 2005 viene determinato in 88.250 milioni di euro; rispetto all'entità della spesa sanitaria per il 2005 quantificata nel quadro tendenziale di finanza pubblica contenuto nel DPEF 2005-2008 in 92.434 milioni di euro, si determinerebbero risparmi per un importo complessivo di circa 4.250 milioni di euro.

La riduzione della spesa per interessi determinata da misure contenute nel disegno di legge finanziaria è pressoché integralmente riconducibile a quanto disposto dall'articolo 11, comma 4, ai sensi del quale il Dipartimento del tesoro del Ministero dell'economia e delle finanze «procede alla gestione delle nuove posizioni finanziarie attive di sua competenza». In relazione a tale disposizione, secondo quanto indicato nella relazione tecnica, dovrebbe determinarsi nel 2005 una riduzione della spesa per interessi di 1.500 milioni di euro.

Nell'ambito dell'articolato della legge finanziaria, incrementi della spesa corrente primaria di dimensioni significative sono riconducibili essenzialmente alle disposizioni (articolo 37, comma 1 e allegato 1) che prevedono il finanziamento delle leggi di spesa per le quali, in fase di attuazione, si sono registrati oneri superiori a quelli quantificati ai fini della copertura. I maggiori oneri correnti primari derivanti dal finanziamento delle eccedenze di spesa ammontano, con riferimento al conto economico delle amministrazioni pubbliche, a 508 milioni di euro.

Per quanto attiene alla legge finanziaria, essa costituisce lo strumento attraverso il quale viene modificata la legislazione vigente al fine di conseguire gli obiettivi finanziari stabiliti nel DPEF e nell'eventuale Nota di aggiornamento, come approvati dalle relative risoluzioni parlamentari. Tra gli articoli del disegno di legge finanziaria di interesse della Commissione, segnala innanzitutto le disposizioni che impongono limiti alle spese delle pubbliche amministrazioni con riferimento alle spese di personale (articoli 2, 3, 6 e 7).

L'articolo 2 prevede che, per il triennio 2005-2007, la spesa complessiva delle amministrazioni pubbliche non possa superare il limite del 2 per cento rispetto alle corrispondenti previsioni aggiornate del precedente anno, al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica stabiliti in sede di Unione europea, indicati nel DPEF. Tale limite non si applica comunque alle spese per prestazioni sociali in denaro connesse a diritti soggettivi e quindi, fra l'altro, alle spese per l'erogazione delle pensioni.

Gli articoli 3, 6 e 7 concernono le limitazioni delle spese a carico, rispettivamente, del bilancio dello Stato, degli enti territoriali e degli altri enti al fine di assicurare l'obiettivo di contenimento della spesa determinato dall'articolo 2. L'articolo 3 fissa un limite di incremento del 2 per cento agli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio di previsione dello Stato per il 2005 rispetto alle previsioni iniziali dell'esercizio 2004, come rideterminate per effetto delle riduzioni di spesa disposte dal decreto-legge n. 168/2004. La spesa per il personale non è peraltro soggetta al predetto al vincolo, in quanto i relativi stanziamenti sono determinati in corrispondenza degli andamenti tendenziali risultanti dai contratti già stipulati. L'articolo 6 prevede che per l'anno 2005, il complesso delle spese correnti e delle spese in conto capitale delle regioni e degli enti locali non possa essere superiore al corrispondente ammontare di spese dell'anno 2003 incrementato del 4,8 per cento (comma 2). Fra le voci che non concorrono a formare il complesso delle spese vi sono le spese per il personale. L'articolo detta inoltre disposizioni per assicurare il rispetto del patto di stabilità interno per gli enti territoriali. Le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti che non hanno rispettato gli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno 2004 non possono, tra l'altro, procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo nel 2005 (comma 9). Allo stesso modo, le regioni e enti locali che non hanno rispettato gli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno precedente, a decorrere dal 2006, non possono, tra l'altro, procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo (comma 8, lettera a).

L'articolo 7 prevede che gli altri enti ed amministrazione pubbliche possono incrementare per l'anno 2005 le proprie spese in misura non superiore all'ammontare delle spese dell'anno 2003 incrementato del 4,5 per cento. Anche in tal caso, le spese per il personale non sono soggette al predetto limite. Sono esplicitamente escluse dall'applicazione della norma le Casse di previdenza per i liberi professionisti privatizzate. A sua volta, l'articolo 14 reca disposizioni concernenti i rinnovi contrattuali per il personale delle amministrazioni statali e non statali. I commi 1 e 2, in base alla relazione illustrativa, incrementano, a decorrere dal 2005, le risorse per i rinnovi contrattuali per il biennio 2004-2005, per il personale delle amministrazioni statali, contrattualizzato e non contrattualizzato, allo scopo di tener conto del differenziale del tasso di inflazione programmato per il 2005, pari allo 0,1 per cento. In particolare, il comma 1 prevede un incremento delle risorse stanziate dalla legge finanziaria per il 2004 per la contrattazione collettiva nazionale per il biennio 2004-2005 per un importo pari a 56 milioni di euro a decorrere dal 2005.

Ricorda che la legge finanziaria per il 2004 specifica che nella quantificazione sono comprese anche le risorse da destinare alla contrattazione integrativa per il miglioramento della produttività, con incrementi contenuti nel limite massimo dello 0,2 per cento. Il comma 2 prevede un incremento delle risorse stanziate dalla legge finanziaria per il 2004 per personale statale in regime di diritto pubblico per un importo pari a 22 milioni di euro a decorrere dal 2005. Tale incremento risulta così ripartito: 20 milioni di euro per il personale delle forze armate e delle forze di polizia; 2 milioni di euro per il restante personale (magistrati; avvocati e procuratori dello Stato; personale della carriera diplomatica e della carriera prefettizia; dipendenti della Banca d'Italia, della CONSOB e dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato).

Le risorse per il personale non contrattualizzato sono determinate dal citato articolo 3, comma 47, della legge finanziaria per il 2004: in 430 milioni di euro per l'anno 2004, con specifica destinazione di 360 milioni di euro per il personale delle forze armate e delle forze di polizia; in 810 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005, con specifica destinazione di 690 milioni di euro per il personale delle forze armate e delle forze di polizia.

La medesima disposizione stanzia inoltre, a decorrere dall'anno 2004, 200 milioni di euro da destinare al trattamento economico accessorio del personale delle forze armate e delle forze di polizia, in relazione alle pressanti esigenze connesse con la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. Il comma 3 precisa che le somme medesime sono da ritenersi comprensive degli oneri contributivi ai fini previdenziali e dell'IRAP. Dato che i commi 1 e 2 dell'articolo in esame non indicano direttamente - come facevano invece i commi 46 e 47 della legge finanziaria per il 2004 - le somme da destinare per la copertura degli oneri per il personale statale, ma prevedono solo un incremento rispetto agli stanziamenti della finanziaria precedente, potrebbero verificarsi delle incertezze in ordine alla cifra complessiva da destinare in considerazione del fatto che quegli stanziamenti possono essere stati indirettamente modificati da disposizioni legislative successive, come nel caso del personale statale contrattualizzato. Parrebbe opportuno un chiarimento in ordine all'importo complessivo da destinare al personale statale. Ai sensi del comma 4, per il personale delle amministrazioni, istituzioni ed enti pubblici non statali trova applicazione il meccanismo già previsto dalla legge finanziaria per il 2004 (articolo 3, comma 49), che poneva a carico delle amministrazioni di competenza, nell'ambito delle disponibilità dei rispettivi bilanci, gli oneri relativi ai rinnovi contrattuali per il biennio 2004-2005 ed alla corresponsione di miglioramenti economici per i professori ed i ricercatori universitari. Il comma 5 dispone infine che con successivo provvedimento, in aggiunta alle risorse previste dai precedenti commi, potranno essere riconosciuti incrementi ulteriori, purché siano contestualmente individuate corrispondenti misure di contenimento dei fattori incrementali della spesa per i dipendenti pubblici.

Secondo la relazione illustrativa, tale disposizione è finalizzata «ad agevolare la definizione dei contratti per il biennio 2004-2005», consentendo al tempo stesso di «integrare le relative risorse solo in presenza di un piano complessivo di razionalizzazione delle spese di personale che consenta alle pubbliche amministrazioni di mantenere la crescita delle medesime entro i limiti tendenziali indicati dall'articolo 2».

Il disegno di legge finanziaria per il 2005 - a differenza delle precedenti leggi finanziarie - non prevede il blocco delle assunzioni a tempo indeterminato nel pubblico impiego (cosiddetto blocco del turn-over). Si è puntato, per quest'anno, più sui limiti di spesa, di cui agli illustrati articoli 2 e seguenti. Ricorda inoltre che nella legge finanziaria per il 2004 si è già disposto che per ciascuno degli anni 2005 e 2006 le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie e gli enti pubblici non economici con organico superiore a 200 unità sono tenute a realizzare una riduzione del personale non inferiore all'1 per cento rispetto a quello in servizio al 31 dicembre 2004.

L'articolo 15 reca invece disposizioni in materia di assunzioni a tempo determinato di personale nella pubblica amministrazione, «nell'ambito dell'obiettivo di finanza pubblica di generale contenimento delle spese nei limiti del 2 per cento, tenendo conto della dinamica tendenziale complessiva delle relative spese e dei frequenti disallineamenti delle fasi contrattuali», come si legge nella Relazione illustrativa. La maggior parte delle previsioni ripropongono disposizioni già presenti nella legge n. 350 del 2003 (legge finanziaria per il 2004). Con il comma 1, viene prevista la possibilità che le amministrazioni e gli enti pubblici possano assumere personale a tempo determinato, ovvero mediante convenzioni o stipula di contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite della spesa media annua sostenuta nel triennio 1999-2001.

Nella Relazione tecnica, il Governo stima le economie derivanti da tale disposizione in circa 220 milioni di euro per il solo anno 2005. Il suddetto limite non si applica: al personale del Corpo forestale dello Stato assunto con contratto a tempo determinato ed in servizio nel 2005. Per tale personale la spesa non può essere superiore a quella dell'anno 2004, pari a 28 milioni di euro; al personale infermieristico del Servizio sanitario nazionale; al personale delle regioni e delle autonomie locali, che abbiano rispettato per l'anno 2004 il patto di stabilità interno.

Gli enti locali che non hanno rispettato per l'anno 2004 il patto di stabilità interno, non possono avvalersi di personale con contratto a tempo determinato o con contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Per il comparto scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale si applicano le disposizioni normative di settore.

I commi 2-5 autorizzano alcune Amministrazioni ed enti pubblici alla prosecuzione, fino al 31 dicembre 2005, dei rapporti di lavoro a tempo determinato con il personale assunto in base a specifiche disposizioni. Nella Relazione tecnica la spesa per tali contratti - per il solo anno 2005 - viene stimata in 175 milioni di euro, compresi gli oneri relativi al Corpo forestale dello Stato indicati al comma 1. In particolare, Il primo periodo del comma 2 autorizza la prosecuzione dei contratti stipulati da: Ministero per i beni e le attività culturali; Ministero della giustizia; Ministero della salute; Agenzia del territorio.

Il secondo periodo del comma 2 reca, sempre per l'anno 2005, un'ulteriore autorizzazione per il Ministero dell'economia e delle finanze, relativamente a 33 unità di personale, assunte con contratto a tempo determinato di durata triennale rinnovabile per non oltre un triennio, per la costituzione di un gruppo di monitoraggio e controllo della finanza locale. L'articolo 29, comma 8, della legge n. 448/1998 ha poi integrato, a partire dal 1999, il contingente di personale in questione di ulteriori 10 unità, da assegnare specificatamente al Ministero della Pubblica Istruzione ai fini del monitoraggio dei flussi di spesa del settore della pubblica istruzione. Secondo la relazione illustrativa, la disposizione di cui al comma 2 riguarda «complessivamente 5000 unità ormai da anni in servizio, adibite a compiti istituzionali, il cui mancato riutilizzo pregiudicherebbe l'operatività degli uffici».

Il comma 3 prevede la facoltà di prorogare fino al 31 dicembre 2005, con oneri a carico dei bilanci degli enti interessati, i contratti a tempo determinato stipulati dagli organi della magistratura amministrativa (TAR e Consiglio di Stato), nonché dall'INPS, INPDAP ed INAIL. I primi due periodi del comma 4 autorizzano l'APAT (Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici), ad avvalersi, anche per il 2005, del personale utilizzato con contratto a tempo determinato o con convenzione o con altre forme di flessibilità e di collaborazione, nel limite massimo di spesa complessivamente già stanziata dalla stessa Agenzia, per lo stesso personale, nel 2004. Gli oneri restano a carico del bilancio dell'Agenzia. Il terzo ed il quarto periodo del comma 4 autorizzano la proroga, al 31 dicembre 2005, dei contratti a tempo determinato del personale in servizio presso il CNIPA (Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione) nel 2004. Gli oneri restano a carico del bilancio dell'ente. Il comma 5 autorizza la prosecuzione nell'anno 2005 dei rapporti di lavoro a tempo determinato del personale in servizio presso le ambasciate e le rappresentanze consolari all'estero. La disposizione è diretta a consentire il completamento e l'aggiornamento dei dati per la rilevazione dei cittadini italiani residenti all'estero. Il comma 6, primo periodo, dispone che le procedure di conversione dei contratti di formazione e lavoro in contratti a tempo indeterminato da parte delle pubbliche amministrazioni, possono essere effettuate solo entro i limiti e con le modalità previste dalla normativa vigente per l'assunzione di personale a tempo indeterminato. Secondo la relazione illustrativa, tale disposizione è volta a consentire «l'immissione in ruolo di personale che già da tempo ha completato il proprio iter formativo». Il secondo periodo stabilisce che i rapporti di lavoro instaurati con il personale interessato alla conversione (dunque assunto con contratto di formazione e lavoro) sono comunque prorogati al 31 dicembre 2005. Il comma 7 reca una disposizione di salvaguardia dei contratti a tempo determinato e contratti di collaborazione coordinata e continuativa stipulati per l'attuazione di progetti di ricerca o di progetti volti al miglioramento di servizi anche didattici stipulati da: Enti di ricerca, Istituto superiore di sanità (ISS), Istituto Superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL), Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), Agenzia spaziale Italiana (ASI), Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA), Università e scuole superiori ad ordinamento speciale. Gli oneri di tali contratti non devono comunque risultare a carico dei bilanci di funzionamento o del fondo di finanziamento degli enti medesimi, ovvero del fondo di finanziamento ordinario delle Università.

Il comma 8 proroga al 31 dicembre 2005 i comandi del personale della società Poste Italiane Spa e di quello dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. L'articolo 16, in materia di organizzazione scolastica) autorizza, al comma 1, uno stanziamento di spesa per il 2005, pari a 375 milioni di euro, al fine di consentire alle istituzioni scolastiche l'affidamento delle attività dei servizi amministrativi e dei servizi di pulizia in base ai contratti stipulati in base alla legge finanziaria 2001 per favorire la stabilizzazione occupazionale dei soggetti impegnati in lavori socialmente utili presso gli istituti scolastici. Il comma 2 dell'articolo 16 prevede che per l'anno scolastico 2005-2006 la consistenza numerica dell'organico di diritto non possa superare quella complessivamente determinata per l'anno 2004-2005. L'articolo 17 reca disposizioni volte ad evitare maggiori spese a carico della pubblica amministrazione derivanti da eventuali giudizi su controversie inerenti i rapporti di lavoro. Il comma 1 fa divieto a tutte le pubbliche amministrazioni di adottare provvedimenti di estensione di decisioni giurisdizionali in materia di personale con forza di giudicato o comunque divenute esecutive. Il divieto è posto per il triennio 2005-2007. La norma in commento ricalca precedenti disposizioni in materia, che si sono succedute negli ultimi anni sancendo il divieto di estensione del giudicato in materia di pubblico impiego. Il comma 2 obbliga le amministrazioni pubbliche a comunicare eventuali controversie concernenti i rapporti di lavoro, dalle quali potrebbero derivare oneri finanziari significativi a carico della finanza pubblica. Il Dipartimento della Funzione pubblica ed il Ministero dell'Economia sono legittimati ad intervenire nel processo.

Il comma 3 riconosce all'ARAN la facoltà di intervenire nelle controversie relative ai rapporti di lavoro riguardanti i dipendenti pubblici contrattualizzati, al fine di garantire la corretta interpretazione e l'uniforme applicazione dei contratti collettivi. Nelle controversie riguardanti i rapporti di lavoro delle categorie di personale non contrattualizzate può invece intervenire il Dipartimento della funzione pubblica, d'intesa con il Ministero dell'economia. L'articolo 19, comma 1, determina l'adeguamento per l'anno 2005 degli stanziamenti del bilancio statale a favore della Gestione INPS degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali (GIAS).

Nel regime previgente alla L. 23 dicembre 1998, n. 448, il finanziamento da parte dello Stato del disavanzo del bilancio complessivo dell'INPS avveniva attraverso due modalità: stanziamenti previsti nel bilancio dello Stato ed anticipazioni di tesoreria. L'articolo 35 della citata legge n. 448 del 1998 ha previsto, a decorrere dall'esercizio finanziario 1999, l'applicazione di una nuova forma di finanziamento dell'INPS, rappresentata da trasferimenti a carico del bilancio dello Stato, a titolo di anticipazione sul fabbisogno finanziario delle gestioni previdenziali nel loro complesso, superando l'istituto delle anticipazioni di tesoreria, che conserva un carattere di eccezionalità.

La GIAS è stata istituita dall'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, ai fini della progressiva separazione tra previdenza e assistenza e della correlativa assunzione a carico dello Stato delle spese relative a quest'ultima, la suddetta «gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali». Il finanziamento della gestione è posto progressivamente a carico del bilancio dello Stato. Ai sensi della lettera c) dell'articolo 37 della legge n. 88/89, è a carico della GIAS una quota parte delle pensioni erogate dal Fondo pensioni lavoratori dipendenti (FPLD), dalla gestione dei lavoratori autonomi, dalla gestione speciale minatori e dall'ENPALS. La somma a ciò destinata è incrementata annualmente, con la legge finanziaria, in base alla variazione - maggiorata di un punto percentuale - dell'indice nazionale annuo dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati calcolato dall'ISTAT.

Gli incrementi disposti per il 2005 sono determinati: a) nella misura di 532,37 milioni di euro, in favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, delle gestioni dei lavoratori autonomi, della gestione speciale minatori e dell'ENPALS ; b) nella misura di 131,55 milioni di euro, in favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle gestioni artigiani ed esercenti attività commerciali.

L'articolo 20 reca invece disposizioni relative ai trasferimenti all'INPS. In sintesi, il comma 1 prevede che i maggiori oneri rispetto a quelli previsti precedenti al 2004, accertati a seguito dell'assunzione da parte dello Stato del finanziamento dell'INPS attraverso la GIAS, sono coperti tramite compensazione con i minori oneri relativi ad altri trasferimenti dal bilancio dello Stato all'INPS. Tali trasferimenti, in base al consuntivo del 2003 dell'INPS, sono risultati infatti di importo superiore alle effettive esigenze dell'Istituto. Il comma 3 utilizza un meccanismo analogo di compensazione nell'ambito dei trasferimenti all'INPS per il finanziamento dei maggiori oneri derivanti dalla Gestione per l'erogazione delle pensioni, assegni e indennità agli invalidi civili, per la quale, a partire dal 2002, si è registrato un rilevante incremento della spesa. Peraltro in questo caso i maggiori oneri riguardano l'esercizio finanziario in corso (2004) e gli esercizi finanziari futuri (dal 2005). Ne consegue che per il finanziamento degli stessi si attua in sostanza, come risulta anche dalla relazione tecnica, una riduzione dei trasferimenti all'INPS per alcun capitoli di spesa (incremento delle pensioni in favore di soggetti disagiati, prestazioni per la tubercolosi, pensionamenti anticipati e, per il solo 2004, assistenza ai portatori di handicap grave e contribuzione figurativa per sordomuti ed invalidi) che si ritengono superiori alle esigenze dell'istituto. L'articolo 35, comma 18, prevede l'approvazione, da parte del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro dell'economia, dei piani di investimento immobiliare deliberati dall'INAIL e l'emanazione di un apposito decreto annuale del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro dell'economia, previo parere dei Ministri della salute e dell'istruzione, volto ad individuare le finalità dei medesimi investimenti.

Passando alle Tabelle del disegno di legge finanziaria 2005, relativamente alle parti di interesse della Commissione lavoro, si segnala, nella tabella A, che reca la copertura degli oneri derivanti da provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel triennio, l'iscrizione, per il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di uno stanziamento di 777,3 milioni di euro per l'anno 2005 e di 785,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2006 e 2007, finalizzato «alla riforma dell'ordinamento giudiziario, alle pensioni FF.SS:, agli incentivi all'occupazione, agli ammortizzatori sociali, a misure di sostegno dell'occupazione e di assunzioni a tempo indeterminato, nonché a contributi in favore dei minorati della vista».

Nella tabella B, relativa alle spese in conto capitale, come di consueto, non sono previsti stanziamenti per il Ministero del lavoro.

Nella tabella C, che reca gli stanziamenti relativi a disposizioni di legge la cui quantificazione annua è demandata alla legge finanziaria, per l'anno 2005 sono iscritti i seguenti provvedimenti di interesse: Legge n. 335/1995 articolo 13 (Riforma del sistema pensionistico obbligatorio e complementare: funzionamento della Commissione di vigilanza sui fondi pensione): cap. 1990 (U.P.B. 3.1.2.19) vigilanza sui fondi pensione: anno 2005: 2,231 mln. di euro; anno 2006: 2,231 mln. di euro; anno 2007: 2,231 mln. di euro.

Legge n. 448/1998, articolo 80, comma 4 (Collegato 1999): cap. 1395 (U.P.B. 2.1.2.5) contributo agli enti privati gestori di attività formative: anno 2005: 2,231 mln. di euro; anno 2006: 2,231 mln. di euro; anno 2007: 2,231 mln. di euro.

Legge n. 328/2000, articolo 20, comma 8 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali): cap. 1711 (U.P.B. 3.1.5.1) Fondo per le politiche sociali: anno 2005: 1.276,640 mln. di euro; anno 2006: 1.276,640 mln. di euro; anno 2007: 1.276,640 mln. di euro.

Si segnalano inoltre il finanziamento dei seguenti provvedimenti nel bilancio di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze: Legge n. 385/1978 (Adeguamento della disciplina dei compensi per lavoro straordinario ai dipendenti dello Stato): cap. 3026 (U.P.B. 4.1.5.4) Fondo da ripartire per oneri del personale: anno 2005: 50 mln. di euro; anno 2006: 50 mln. di euro; anno 2007: 50 mln. di euro. Nella tabella C della legge finanziaria per il 2004 lo stanziamento era di pari importo.

Legge n. 328/2000, articolo 74, comma 1 (Legge finanziaria per il 2001): previdenza complementare cap. 2156 (U.P.B. 3.1.5.9): anno 2005: 154,937 mln. di euro; anno 2006: 154,937 mln. di euro; anno 2007:154,937 mln. di euro.

Nella tabella D, che provvede al rifinanziamento di norme recanti interventi di sostegno dell'economia classificati come spese in conto capitale, è iscritto il finanziamento del fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni dalla L. 19 luglio 1993, n. 236, iscritto al cap. 7141 (U.P.B. 2.2.3.3), al quale sono stati attribuiti 60 mln. di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007. Nella tabella D della legge finanziaria per il 2004 lo stanziamento pari a 218 milioni di euro per il solo anno 2004. Pertanto, nella tabella F, che modula le spese pluriennali, a tale fondo risultano attribuiti 530,999 mln. di euro per il 2005, 110 mln. di euro per il 2006 e 60 mln. di euro per il 2007. Nella tabella F della legge finanziaria per il 2004 lo stanziamento era pari a 745,666 milioni di euro per il 2004 e di 520,999 milioni di euro per il 2005.

Ricorda infine che l'articolo 1, commi 41 e 43, della legge 23 agosto 2004, n. 243, Norme in materia pensionistica e deleghe al Governo nel settore della previdenza, rimette alla legge finanziaria la determinazione degli eventuali oneri derivanti dai decreti legislativi relativi alle modifiche al sistema della previdenza obbligatoria e complementare nonché all'innalzamento dei requisiti di età per l'accesso al pensionamento (di cui ai commi 1, 2, 10 e 11 della medesima legge).

Il comma 42 del medesimo articolo sembra tuttavia implicare la possibilità che le risorse destinate alla copertura finanziaria dei suddetti decreti legislativi possano essere predisposte non soltanto nell'ambito della manovra di finanza pubblica ma anche mediante qualsiasi altra legge (o, perfino, decreto-legge). Il termine per l'emanazione dei decreti legislativi relativi alle modifiche al sistema della previdenza obbligatoria e complementare (commi 1 e 2) scade il 6 ottobre 2005. Il termine per l'emanazione dei decreti legislativi relativi ai requisiti di età per l'accesso al pensionamento (commi 10 e 11) scade invece il 6 aprile 2005. Il disegno di legge finanziaria in esame non reca stanziamenti relativi ai suddetti oneri. Sul fronte previdenziale e della lotta al sommerso, va peraltro segnalato che il 28 settembre 2004 è stato insediato il tavolo sulla previdenza agricola, cui hanno partecipato le parti sociali, il Ministro del lavoro e il Ministro delle politiche agricole.

Passando al disegno di legge di bilancio (A.C. 5311), relativamente allo stato di previsione del ministero del lavoro e delle politiche sociali (tabella n. 4), va ricordato preliminarmente che la compiuta riorganizzazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali è avvenuta con il recente decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 2004, n. 244, che, modificando il citato decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n. 176, ha introdotto la figura del segretario generale, delineando allo stesso tempo l'assetto organizzativo-funzionale dell'ufficio del segretariato generale, ed ha articolato il Ministero in 13 direzioni generali, istituendo, tra l'altro, la nuova direzione generale per l'attività ispettiva. Lo stesso provvedimento ha altresì provveduto a definire alcune funzioni ricomprese nel settore delle politiche sociali, secondo il quadro istituzionale definito dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.

Il nuovo assetto organizzativo, come affermato anche nella nota preliminare, è diretto a rispondere ad esigenze di certezza e semplificazione dei processi di attribuzione delle risorse finanziarie, nonché alla necessità di configurare quali centri di responsabilità amministrativa le strutture realmente chiamate ad effettuare le specifiche scelte operative e alla gestione delle relative risorse. Per quanto concerne le strutture periferiche, la nota preliminare ricorda il D.Lgs. 21 gennaio 2004, n. 29, che ha abrogato alcune disposizioni concernenti gli Uffici territoriali di Governo, nonché le innovazioni introdotte con la L. 14 febbraio 2003, n. 30 (cd. Legge Biagi).

Dato che al momento, secondo quanto riportato nella nota preliminare, non sono state ancora definite l'entità delle risorse umane da assegnare al segretariato generale e alle direzioni generali, l'ammontare della spesa relativa al personale e al funzionamento delle strutture è stata imputata ai tre centri di responsabilità amministrativa, e cioè al:- Gabinetto del Ministro ed uffici di diretta collaborazione;- Dipartimento Politiche del lavoro e dell'occupazione e tutela dei lavoratori;- Dipartimento Politiche sociali e previdenziali.

Tale imputazione non tiene dunque conto della nuova organizzazione del Ministero. La stessa nota precisa che «si fa riserva di trasmettere ... le opportune modifiche ed integrazioni, al fine di ricondurre il bilancio relativo all'esercizio finanziario per il 2005 ad un modello armonico con il nuovo assetto organizzativo ed in conformità con le disposizioni del disegno di legge finanziaria».

Le principali aree di intervento prioritario per il 2005 del Ministero concernono: sistema coordinato di interventi per il completamento della riforma del mercato del lavoro e l'innalzamento dei tassi di occupazione regolare e di qualità. L'attività è indirizzata ad attuare completamente la legge n. 30 del 2003 e realizzare un'ampia diffusione della conoscenza degli strumenti innovativi introdotti dalla normativa. Particolare attenzione viene posta sulle azioni per l'effettiva realizzazione della borsa nazionale continua del lavoro e il monitoraggio dell'impiego dei nuovi istituti di flessibilità; sviluppo delle politiche sociali in raccordo con le Regioni al fine di garantire l'effettività dei diritti sociali su tutto il territorio nazionale, con particolare riferimento al «soggetto famiglia». Si tratta di specifici interventi inerenti alla famiglia, all'infanzia e all'adolescenza; diffusione della cultura della responsabilità sociale delle imprese e incremento territoriale di un sistema sperimentale di relazioni industriali innovativo; interventi diretti all'attuazione del nuovo sistema previdenziale, di cui alla recente legge 23 agosto 2004, n. 243.

L'analisi si esplica sulle componenti del quadro contabile generale delle previsioni 2005 e sugli aspetti specificamente relativi alla competenza, ai residui e alla cassa. La seguente tabella, inoltre, presenta il raffronto tra previsioni 2005 e previsioni di bilancio 2004 assestate (valori in milioni di euro).

Lo stato di previsione del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali per il 2005 (Tabella 4), nel disegno di legge del bilancio di previsione, reca spese per complessivi 67.070,6 mln. di euro, di cui 65.920,5 per la parte corrente e 1.150,1 mln. in conto capitale. Rispetto alle previsioni assestate 2004, la previsione di spesa risulta essere incrementata di 1.167,7 mln. di euro per la parte corrente e diminuita di 325 mln. di euro per la parte in conto capitale.

Per le spese correnti, le spese per il funzionamento del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per l'anno 2005, considerando trasversalmente tutti i centri di responsabilità amministrativa, ammontano a complessivi 326,1 mln. di euro. Nel bilancio di assestamento 2004 tali spese ammontavano a 342,5 mln. di euro; si è pertanto verificato un decremento di 16,4 mln. di euro. In particolare per il personale in attività di servizio è previsto uno stanziamento di complessivi 275,1 mln. di euro. La rimanente somma di 47,5 mln. di euro e di 3,5 mln. di euro è destinata rispettivamente alla spesa per beni e servizi e per l'informatica di servizio.

Per le spese in conto capitale, esse ammontano complessivamente a 1.150,1 mln. di euro, interamente per investimenti, con un decremento di 325 mln. di euro rispetto alle previsioni assestate per il 2004 (1.475 mln. di euro).

Evidenzia dunque come i provvedimenti in esame possano sostanzialmente suddividersi in due parti, la prima relativa al funzionamento del Ministero del lavoro e all'attuazione delle leggi di sua competenza, la seconda concernente il contenimento della crescita della spesa nella misura del 2 per cento, che determina un effetto positivo sul piano della definizione di un tetto certo di spesa e tuttavia potrebbe rappresentare la perdita di un'importante occasione per affrontare davvero le tematiche relative al lavoro nel comparto pubblico. Quest'ultimo ha un rilievo essenziale, in considerazione della sua entità e del suo peso nell'economia del paese (molto maggiore rispetto ad altri paesi europei), per cui la Commissione dovrebbe pronunciarsi in merito, valutando come la disciplina del lavoro nel comparto pubblico sia in forte ritardo rispetto al comparto privato e come le valutazioni in ordine alla spesa vengano compiute sulla base del dato storico e non delle effettive esigenze in relazione alle funzioni svolte ed ai servizi offerti. Ritiene infine rientri nelle competenze della Commissione un pronunciamento in ordine all'esigenza di procedere ad interventi di detassazione in favore delle imprese e del lavoro, con particolare riferimento all'IRAP, che presenta diversi aspetti di iniquità.

Roberto GUERZONI (DS-U) invita il relatore a chiarire se effettivamente nei documenti di bilancio in esame si preveda una riduzione del fondo per l'occupazione di circa 300 milioni e del fondo per le politiche sociali di circa 400 milioni.

Domenico BENEDETTI VALENTINI presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 15.30.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Domenico BENDETTI VALENTINI. - Intervengono i sottosegretari di Stato per il lavoro e le politiche sociali Alberto Brambilla e Pasquale Viespoli.

La seduta comincia alle 14.35.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 4: Stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

(Parere alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazione favorevole).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 14 ottobre 2004.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, avverte che sono stati presentati emendamenti riferiti al disegno di legge finanziaria (vedi allegato 3). Non essendo stati presentati emendamenti allo stato di previsione del Ministero del lavoro e politiche sociali per l'anno 2005, poiché gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno degli stati di previsione devono essere presentati, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del regolamento, presso la Commissione competente per materia, questi emendamenti non potranno essere presentati direttamente presso la Commissione bilancio. Potranno, invece, essere presentati alla Commissione bilancio emendamenti concernenti variazioni non compensative ovvero variazioni compensate non all'interno del medesimo stato di previsione.

Ricorda che gli emendamenti approvati saranno inseriti nella relazione approvata dalla Commissione. Ricorda, altresì, che gli emendamenti presentati presso le Commissioni in sede consultiva sono naturalmente soggetti alle regole generali di ammissibilità con riferimento ai limiti di contenuto proprio e di compensatività. In proposito, ricorda che sono da considerare inammissibili in quanto estranei al contenuto proprio della legge finanziaria gli emendamenti recanti disposizioni i cui effetti finanziari non decorrano dal primo anno della manovra; quelli volti ad introdurre deleghe legislative; quelli recanti norme di carattere ordinamentale o organizzatorio che siano prive di effetti finanziari ovvero che non presentino un rilevante contenuto di miglioramento dei saldi; quelli recanti norme onerose che non siano finalizzate direttamente al sostegno o al rilancio dell'economia; infine, quelli recanti norme onerose che abbiano carattere localistico o microsettoriale.

Sono inoltre da considerare inammissibili gli emendamenti privi di compensazione o con compensazioni insufficienti o manifestamente inidonee sul piano formale. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle Commissioni in sede consultiva si limita ai profili generali mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio. Il giudizio di ammissibilità di un emendamento effettuato per l'esame in sede consultiva non pregiudica in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Per quanto riguarda gli ordini del giorno, ricorda che debbono essere presentati in Commissione tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno approvati o accolti dal Governo saranno allegati alle relazioni che verranno trasmesse alla Commissione bilancio e saranno quindi allegati alla relazione generale che quest'ultima predisporrà per l'Assemblea. Gli ordini del giorno respinti o non accolti dal Governo in Commissione potranno essere ripresentati all'Assemblea. Presso la Commissione bilancio non possono essere presentati ulteriori ordini del giorno. Gli ordini del giorno che si riferiscono all'indirizzo globale della politica economica generale debbono essere presentati direttamente in Assemblea.

Rileva poi che, esaminati gli emendamenti presentati alla finanziaria per il 2005, presentano profili di dubbia ammissibilità per mancanza di copertura finanziaria e pertanto ne sarebbe opportuno il ritiro, gli emendamenti e articoli aggiuntivi: Santori 5310-bis/XI/3.1, che modifica una norma interpretativa sugli adeguamenti stipendiali per i colonnelli e brigadieri generali delle Forze armate; Santori 5310-bis/XI/15.02 e Santori 5310-bis/XI/15.03, che estendono i termini ell'autorizzazione all'arruolamento in ferma prefissata per le Forze armate e altre misure sul personale militare, autorizzando anche un concorso per l'Arma dei carabinieri; Santori 5310-bis/XI/15.04, che stabilizza il rapporto temporaneo degli ufficiali ausiliari in ferma prefissata; Carlucci 5310-bis/XI/19.2, che sopprime la disciplina previdenziale per i dipendenti degli enti lirici.

Per il giudizio relativo all'estraneità o meno rispetto al contenuto proprio della legge finanziaria, tenuto conto degli emendamenti presentati, che non rivelano profili di palese inammissibilità, rinvia al giudizio che sarà espresso per l'esame in sede referente presso la Commissione bilancio, dove saranno elaborati criteri omogenei per la verifica di ammissibilità, ribadendo che la mancata pronuncia di inammissibilità odierna non coinvolge anche il giudizio che verrà espresso nelle fasi successive dell'iter.

Dario GALLI (LNFP), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Costa 5310-bis/XI/8.1, Guerzoni 5310-bis/XI/14.1, 5310-bis/XI/15.2, 5310-bis/XI/15.3. Invita a riformulare l'emendamento Mazzuca 5310-bis/XI/19.1 per quanto attiene alla copertura, invita a riformulare l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/19.01 per quanto attiene alla copertura; esprime parere contrario sugli articoli aggiuntivi Molinari 5310-bis/XI/19.02, Gianni 5310-bis/XI/19.03, Delbono 5310-bis/XI/20.1, Cordoni 5310-bis/XI/20.4, 5310-bis/XI/20.02, 5310-bis/XI/20.03. Ritiene condivisibile la proposta dell'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06, invitando tuttavia a riformulare la relativa copertura. Esprime parere contrario sugli articoli aggiuntivi Cordoni 5310-bis/XI/20.07, Trupia 5310-bis/XI/20.08, Delbono 5310-bis/XI/20.09, Gasperoni 5310-bis/XI/20.010. Invita a ritirare l'articolo aggiuntivo Campa 5310-bis/XI/20.05, sottolineando tuttavia come il Governo debba provvedere in merito. Esprime parere favorevole sull'emendamento Campa 5310-bis/XI/21.1, esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Campa 5310-bis/XI/21.2, subordinatamente ad una riformulazione che preveda il diritto alla prosecuzione del rapporto di lavoro per i lavoratori fino a sessantacinque anni ed invece l'assenso dell'azienda per i lavoratori più anziani. Si riserva di esprimere il parere sull'articolo aggiuntivo Strano 5310-bis/XI/21.01. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Benedetti Valentini 5310-bis/XI/26.1, 5310-bis/XI/29.1; invita a ritirare l'emendamento Campa 5310-bis/XI/29.2; esprime parere contrario sull'emendamento Campa 5310-bis/XI/29.3. Si rimette al Governo sull'articolo aggiuntivo Migliori 5310-bis/XI/31.01, esprime parere favorevole sugli emendamenti Benedetti Valentini 5310-bis/XI/32.1 e 5310-bis/XI/33.1. Raccomanda l'approvazione dei suoi emendamenti 5310-bis/XI/33.2 e 5310-bis/XI/33.3, esprime parere favorevole sul l'emendamento Benedetti Valentini 5310-bis/XI/34.1, raccomanda l'approvazione dei suoi emendamenti 5310-bis/XI/34.2 e 5310-bis/XI/34.3, esprime parere contrario sull'emendamento Gasperoni 5310-bis/XI/35.1, parere favorevole sull'emendamento Santori 5310-bis/XI/36.1, parere contrario sugli identici emendamenti Saglia 5310-bis/XI/36.2 e Campa 5310-bis/XI/36.3, nonché sugli emendamenti Guerzoni 5310-bis/XI/Tab. A.1 e Delbono 5310-bis/XI/Tab.D.1. Invita quindi al ritiro degli emendamenti privi di copertura finanziaria, segnatamente l'emendamento Santori 5310-bis/XI/3.1 e gli articoli aggiuntivi Santori 5310-bis/XI/15.02, 5310-bis/XI/15.03 e 5310-bis/XI/15.04.

Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI esprime parere conforme a quello del relatore, salvo alcune precisazioni. Il parere contrario sull'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.1 è dovuto al fatto che la disciplina dell'indennità di disoccupazione deve essere inserita nell'ambito della riforma degli ammortizzatori sociali; analogamente invita a ritirare l'articolo aggiuntivo Cordoni 5310-bis/XI/20.04 e gli altri relativi alla proroga dei trattamenti di cassa integrazione, in quanto il Governo sta predisponendo un emendamento complessivo che, in analogia alla norma recata dalla finanziaria per il 2004, prevede una procedura generale per la proroga dei trattamenti di cassa integrazione. Invita altresì a ritirare l'articolo aggiuntivo Trupia 5310-bis/XI/20.08 in quanto, in materia di trattamento pensionistico dei lavoratori postelegrafonici cessati dal servizio dal 1^o ottobre 1994 al 1^o ottobre 1995, è all'esame del Parlamento uno specifico provvedimento. Invita altresì a ritirare l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06 in quanto l'importante questione dallo stesso affrontata deve essere ulteriormente vagliata al fine di individuare la migliore soluzione possibile anche con riferimento al relativo impatto finanziario. Ritiene opportuno un ulteriore approfondimento sull'emendamento Campa 5310-bis/XI/21.2. Esprime parere favorevole sull'emendamento Benedetti Valentini 5310-bis/XI/29.1 in quanto conferma la previsione legislativa della legge finanziaria per il 2004. Quanto all'emendamento Campa 5310-bis/XI/29.3, ritiene necessario un ulteriore approfondimento in ordine all'esigenza di copertura. Invita a ritirare l'articolo aggiuntivo Migliori 5310-bis/XI/31.01, esprimendo altrimenti parere contrario. Sugli identici emendamenti Saglia 5310-bis/XI/36.2 e Campa 5310-bis/XI/36.3, pur ritenendo che essi sollecitino un'opportuna riflessione, esprime parere contrario relativamente alla copertura proposta. Sugli emendamenti 5310-bis/XI/33.2 e 5310-bis/XI/33.3 del relatore, si riserva di esprimere il proprio parere ritenendo opportuno un approfondimento in ordine al loro impatto finanziario complessivo.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, invita, in relazione al ristretto tempo a disposizione della Commissione, a segnalare gli emendamenti su cui i gruppi ritengono sia opportuno concentrare la discussione. Avverte che, qualora non vi fosse il tempo necessario per votare tutti gli emendamenti presentati, porrà direttamente in votazione la proposta di relazione del relatore.

Avverte quindi che sono stati ritirati l'emendamento Santori 5310-bis/XI/3.1 e gli articoli aggiuntivi Santori 5310-bis/XI/15.02, 5310-bis/XI/15.03 e 5310-bis/XI/15.04.

Elena Emma CORDONI (DS-U), evidenziato come il presidente abbia dichiarato ammissibili emendamenti su materie non rientranti nelle competenze della Commissione, sottolinea come il Governo sia tenuto ad esprimere il proprio parere sugli emendamenti presentati prima che essi vengano votati.

Emilio DELBONO (MARGH-U) evidenzia come, non essendosi il Governo pronunciato su alcuni emendamenti che hanno delicati effetti sul complesso della manovra finanziaria, rinviando ad altra sede il relativo pronunciamento, debba intendersi che il relativo parere è contrario.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, evidenzia come il Governo abbia la facoltà di articolare liberamente il proprio parere sugli emendamenti e anche di riservarsi una più compiuta valutazione degli stessi, rinviando il proprio pronunciamento ad altra sede.

Cesare CAMPA (FI) segnala, ai fini della votazione, il suo emendamento 5310-bis/XI/29.3.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento 5310-bis/XI/8.1.

Roberto GUERZONI (DS-U) fa suo l'emendamento Costa 5310-bis/XI/8.1.

La Commissione respinge l'emendamento Costa 5310-bis/XI/8.1, fatto proprio dal deputato Guerzoni.

Roberto GUERZONI (DS-U) illustra il suo emendamento 5310-bis/XI/14.1, sottolineando come le risorse stanziate dal Governo per il rinnovo dei contratti nel pubblico impiego siano del tutto inadeguate per consentire la stessa apertura di un tavolo di trattativa con le organizzazioni sindacali per la tutela del potere di acquisto delle retribuzioni.

Emilio DELBONO (MARGH-U) dichiara voto favorevole sull'emendamento Guerzoni 5310-bis/XI/14.1, evidenziando come le risorse previste per il rinnovo dei contratti nel pubblico impiego non siano sufficienti neanche per aumenti nella misura del 2 per cento. Evidenzia come la mancata soddisfazione delle giuste richieste dei dipendenti della pubblica amministrazione potrebbe determinare lo scadimento dei servizi e colpire la vita di tutti i cittadini. Sottolinea altresì come lo stesso Governo e suoi autorevoli esponenti abbiano assunto impegnative posizioni relativamente alla esigenza di assicurare aumenti contrattuali ai dipendenti del pubblico impiego.

Dario GALLI (LNFP), relatore, evidenzia come la Commissione abbia un autonomo potere di valutazione delle norme del disegno di legge finanziaria anche rispetto agli esponenti del Governo.

Roberto GUERZONI (DS-U) evidenzia come su una materia come quella in esame sia necessario confrontarsi con il competente rappresentante del Governo, che invece ha lasciato l'aula della Commissione.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, evidenzia come il sottosegretario Viespoli abbia dovuto recarsi al Senato per altro incarico collegato alle sue funzioni.

La Commissione respinge l'emendamento Guerzoni 5310-bis/XI/14.1.

Roberto GUERZONI (DS-U) illustra il suo emendamento 5310-bis/XI/15.4, evidenziando l'opportunità di fare riferimento al limite della spesa annua sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2004, anziché della spesa media nel triennio 1999-2001.

La Commissione respinge l'emendamento Guerzoni 5310-bis/XI/15.4.

Giovanni BELLINI (DS-U) illustra il suo emendamento 5310-bis/XI/15.1, sottolineando l'opportunità di consentire la prosecuzione del programma Socrates, peraltro attraverso fondi trasferiti dall'Unione europea.

La Commissione respinge l'emendamento Bellini 5310-bis/XI/15.1

Roberto GUERZONI (DS-U) illustra il suo emendamento 5310-bis/XI/15.2, evidenziando la opportunità di avviare procedure per la stabilizzazione dei lavoratori precari nella pubblica amministrazione.

Dario GALLI (LNFP), relatore, ribadisce il suo parere contrario, evidenziando l'esigenza che le assunzioni nella pubblica amministrazione avvengano con le ordinarie garanzie concorsuali.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, evidenzia come, con riferimento al personale a tempo determinato impiegato nelle pubbliche amministrazioni, sia necessario contemperare diverse esigenze quali la funzionalità della pubblica amministrazione, la salvaguardia di professionalità acquisite, le garanzie di correttezza e trasparenza nelle procedure concorsuali. Ritiene che il Parlamento ed il Governo possano collaborare al fine di individuare una opportuna soluzione alla questione sollevata.

Angelo SANTORI (FI) dichiara di condividere le considerazioni del relatore, sottolineando come si ponga anche un problema di natura etica con riferimento alle numerose graduatorie di lavoratori in attesa di definitiva sistemazione.

Carmen MOTTA (DS-U) evidenzia una esigenza di chiarezza con riferimento alla questione posta relativamente all'articolo 15: sottolinea come l'emendamento in esame preveda l'espletamento di pubblici concorsi.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, evidenzia come l'emendamento in esame, prevedendo l'espletamento di pubblici concorsi per la stabilizzazione in ruolo dei lavoratori con contratti di lavoro a tempo determinato ponga problemi di legittimità, in quanto prefigura l'esito del concorso stesso.

Cesare CAMPA (FI) ritiene che la proposta della opposizione possa essere considerata alla stregua di una sollecitazione ad affrontare la questione del personale a tempo determinato nelle pubbliche amministrazioni.

Roberto GUERZONI (DS-U) sottolinea come l'opposizione abbia presentato diversi emendamenti nel tentativo di affrontare l'esigenza di stabilizzazione del personale a tempo determinato di cui all'articolo 15, mentre la maggioranza, sulla medesima questione, non abbia avanzato alcuna proposta.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Guerzoni 5310-bis/XI/15.2 e 5310-bis/XI/15.3.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, constata l'assenza dei presentatori degli emendamenti Mazzuca 5310-bis/XI/19.1 e Carlucci 5310-bis/XI/19.2: s'intende vi abbiano rinunciato.

Emilio DELBONO (MARGH-U) illustra il suo articolo aggiuntivo 5310-bis/XI/19.01, sottolineando come il medesimo affronti una questione di grande rilevanza sulla quale è necessario un confronto con il Governo: la riforma in materia pensionistica n. 243 del 2004 prevede infatti che sia necessario incrementare la previdenza complementare modificando il relativo regime fiscale attraverso finanziamenti da prevedere in sede di legge finanziaria, anche con riferimento alla esigenza di assenza di oneri per le imprese che si vedono private della disponibilità di liquidità per la smobilizzazione del trattamento di fine rapporto. Il disegno di legge finanziaria in esame non prevede risorse a tale riguardo ponendo di conseguenza un problema politico di grande rilevanza su una materia di stretta competenza della Commissione.

Cesare CAMPA (FI) evidenzia come il relatore ed il Governo abbiano sostanzialmente condiviso il merito dell'articolo aggiuntivo in esame, richiedendo tuttavia una diversa copertura.

Angelo SANTORI (FI) condivide la esigenza di individuare una opportuna soluzione per il sostegno della previdenza complementare.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, ricordato il dettato dell'articolo 1, commi 41 e 42 della legge 23 agosto 2004, n. 243, sollecita il Governo e il relatore a farsi carico della questione relativa al finanziamento per il sostegno e lo sviluppo delle forme pensionistiche complementari.

Dario GALLI (LNFP), relatore, evidenziato come lo sviluppo della previdenza complementare sia uno degli obiettivi della recente riforma pensionistica, sottolinea come tale riforma preveda comunque una progressiva attuazione; rileva peraltro come si siano già prodotti positivi effetti con riferimento al cosiddetto superbonus per quanti, avendo maturato i requisiti per la pensione, decidono di proseguire l'attività lavorativa. Sottolinea come spetti al Governo la presentazione del disegno di legge finanziaria e la definizione delle sue linee fondamentali, spettando invece alla Commissione l'espressione di un parere che non può corrispondere ad un testo completamente alternativo.

Preannuncia che, nella sua proposta di relazione, inserirà una sollecitazione al Governo nel senso di stanziare le risorse necessarie per lo sviluppo delle forme pensionistiche complementari.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/19.01.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'articolo aggiuntivo Molinari 5310-bis/XI/19.02: s'intende vi abbiano rinunciato.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Gianni 5310-bis/XI/19.03.

Roberto GUERZONI (DS-U) illustra l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.01, evidenziando l'esigenza di stanziare adeguate risorse per l'incremento dell'indennità di disoccupazione, considerato che, nonostante le promesse del Governo, non si è ancora provveduto alla riforma complessiva degli ammortizzatori sociali.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli articoli aggiuntivi Delbono 5310-bis/XI/20.01, Cordoni 5310-bis/XI/20.04 e 5310-bis/XI/20.02.

Emilio DELBONO (MARGH-U) illustra l'articolo aggiuntivo Cordoni 5310-bis/XI/20.03, evidenziando come la disciplina del cumulo tra pensione di inabilità e assegno ordinario di invalidità e rendita INAIL, da tempo all'esame della Commissione, non sia stata ancora definita per mancanza delle necessarie risorse. Evidenzia come l'approvazione del suo articolo aggiuntivo consentirebbe di esprimere un significativo segnale al Governo, in vista dell'esame in sede di Commissione Bilancio.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, evidenziato come con riferimento alla questione affrontata dall'articolo aggiuntivo in esame si registri un'unanime volontà dei gruppi in Commissione, invita il relatore a farvi riferimento nella sua proposta di parere.

Angelo SANTORI (FI) condivide tale esigenza nella sua qualità di relatore sul provvedimento in materia di cumulo tra pensione di inabilità e assegno ordinario di invalidità e rendita INAIL.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Cordoni 5310-bis/XI/20.03.

Roberto GUERZONI (DS-U) illustra l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06, ricordando come, in occasione dell'esame del precedente disegno di legge finanziaria, vi fosse stata una votazione unanime della Commissione per un incremento del finanziamento del Fondo per la concessione dell'assegno sostitutivo ai grandi invalidi di guerra o per servizio. Quanto alla copertura, invita la maggioranza a proporne una alternativa.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, condiviso il merito dell'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06, ritiene che, per assicurare un esito positivo al medesimo, sia opportuno che venga sottoscritto da tutti i rappresentanti dei gruppi e che il relatore vi faccia riferimento nella sua proposta di relazione.

Dario GALLI (LNFP), relatore, condivide la proposta del presidente, riservandosi di proporre un'idonea copertura, che, allo stato, potrebbe essere quella del Fondo di riserva.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, avverte che è stata presentata una riformulazione dell'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06 (seconda versione).

La Commissione respinge quindi l'articolo aggiuntivo Cordoni 5310-bis/XI/20.07.

Lalla TRUPIA (DS-U) illustra il suo articolo aggiuntivo 5310-bis/XI/20.08, sottolineando come, essendo contenuti i relativi oneri e condivisa da tutti i gruppi l'esigenza, si possa adottare una soluzione analoga a quella decisa per l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06.

Luigi MANINETTI (UDC) condivide al proposta del deputato Trupia, evidenziando la opportunità di giungere ad una soluzione sulla questione del trattamento pensionistico per i lavoratori postelegrafonici cessati dal servizio dal 1^o ottobre 1994 al 1^o ottobre 1995.

Emilio DELBONO (MARGH-U) dichiara voto favorevole, sottolineando l'esigenza di individuare una soluzione per una questione da tempo all'attenzione della Commissione.

Cesare CAMPA (FI) esprime la propria preoccupazione, evidenziando come la soluzione individuata per l'articolo aggiuntivo Delbono 5310-bis/XI/20.06 possa risultare incisiva se permane il suo carattere di eccezionalità. Condiviso il merito della questione posta dall'articolo aggiuntivo in esame, ritiene che si possa giungere ad una positiva soluzione approvando uno specifico provvedimento in materia.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, condivide i rilievi del deputato Campa, evidenziando altresì l'esigenza di un complessivo senso di responsabilità in ordine agli equilibri della manovra.

Dario GALLI (LNFP), relatore, evidenzia la particolarità delle esigenze di incremento del Fondo per l'assegno sostitutivo a favore dei grandi invalidi di guerra.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Trupia 5310-bis/XI/20.08.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, rileva come, essendo imminenti votazioni in Assemblea, la Commissione deve concludere i propri lavori.

Roberto GUERZONI (DS-U) invita il presidente a chiarire se sia consentita l'assenza di un rappresentante di un Governo nel corso dell'esame dei documenti di bilancio.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, ritiene che la presenza di un rappresentante del Governo in sede di esame dei documenti di bilancio sia opportuna, ma che l'eventuale assenza non possa bloccare l'attività della Commissione. In questo caso, il contemporaneo esame al Senato del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249, in materia di politiche del lavoro e sociali, ha impedito al sottosegretario Viespoli di rimanere presente per tutta la seduta. Anche il sottosegretario Brambilla, che è intervenuto per rispondere alle interrogazioni all'ordine del giorno, ha poi dovuto allontanarsi, per concomitanti impegni in ragione del suo incarico. La Commissione proseguirà pertanto i propri lavori

Cesare CAMPA (FI) ricorda come avesse segnalato il suo emendamento 5310-bis/XI/29.3.

Dario GALLI (LNFP), relatore, rettificando il suo precedente parere, si rimette alla Commissione sull'emendamento Campa 5310-bis/XI/29.3.

La Commissione approva gli emendamenti Campa 5310-bis/XI/29.2 e 5310-bis/XI/29.3, l'articolo aggiuntivo Alberto Giorgetti 5310-bis/XI/21.01, nonché gli emendamenti Campa 5310-bis/XI/21.1 e 5310-bis/XI/21.2, Benedetti Valentini 5310-bis/XI/26.1, 5310-bis/XI/29.1, 5310-bis/XI/32.1 e 5310-bis/XI/33.1, gli emendamenti 5310-bis/XI/33.2, 5310-bis/XI/33.3, 5310-bis/XI/34.1, 5310-bis/XI/34.2 e 5310-bis/XI/34.3 del relatore e l'emendamento Santori 5310-bis/XI/36.1.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, avverte che tutti gli altri emendamenti si intendono respinti.

La Commissione approva la proposta di relazione del relatore (vedi allegato 4) risultando di conseguenza preclusa al proposta di relazione alternativa (vedi allegato 5).

La Commissione nomina il deputato Dario Galli relatore presso la V Commissione.

La seduta termina alle 17.

ART. 3.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

4. L'articolo 3,comma 72 della legge finanziaria 2004, viene modificato nel senso che l'emolumento previsto dall'articolo 19, comma 4, della legge 28 luglio 1999, n. 266 è computabile ai fini dell'attribuzione dei trattamenti di cui all'articolo 5, comma 3 e 3-bis, della legge 8 agosto 1990, n. 231, ed agli articoli 43, comma 16, 22 e 23, e 43-ter della legge 1^o aprile 1981, n. 121.

5310-bis/XI/3. 1.Santori.

ART. 8.

Dopo il comma 7-ter aggiungere il seguente:

7-quater. Per le finalità di cui all'articolo 117, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è autorizzata la spesa di 50 milioni di euro nell'esercizio finanziario 2005 a far carico sul Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.

5310-bis/XI/8. 1.Costa.

ART. 14.

Al comma 1, sostituire le parole: 56 milioni di euro con le seguenti: euro 2.477.348.066,30.

Conseguentemente, sopprimere il comma 5.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Emersione di attività detenute all'estero).

1. Le somme di danaro e le attività finanziarie rimpatriate da soggetti fiscalmente residenti in Italia ai sensi degli articoli da 12 a 20 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 350, convertito con modificazioni dalla legge 23 novembre 2001, n. 409, e dell'articolo 6 del decreto-legge 24 dicembre 2002, n. 282, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2003, n. 27, e successivamente modificato dal decreto-legge 24 giugno 2003, n. 143, convertito con modificazioni dalla legge 1^o agosto 2003, n. 212, sono sottoposti a tassazione con l'aliquota stabilita al comma 2 del presente articolo.

2. L'aliquota di cui al comma 1 è pari alla differenza tra 12,5 per cento e la percentuale applicata per le regolarizzazioni di cui alle leggi menzionate al comma 1.

3. La somma complessivamente dovuta in base ai commi 1 e 2 viene corrisposta ripartendola in misura eguale negli anni 2005, 2006 e 2007.

4. All'articolo 13 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 350, convertito con modificazioni dalla legge 23 novembre 2001, n. 409, la parola «riservata» è ovunque soppressa. Al comma 3 del medesimo articolo, le parole da «senza indicazione» a «riservata» sono sostituite dalle seguenti: «indicando i nominativi dei soggetti che hanno presentato la dichiarazione di cui al comma 1 e le attività finanziarie da loro rimpatriate».

5. L'articolo 15, comma 5, del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 350, convertito con modificazioni dalla legge 23 novembre 2001, n. 409, è abrogato.

6. All'articolo 6, comma 1, lettera d), del decreto-legge 24 dicembre 2002, n. 282, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2003, n. 27, e successivamente modificato dal decreto-legge 24 giugno 2003, n. 143, convertito con modificazioni dalla legge 1^o agosto 2003, n. 212, sono abrogate le parole da «relativamente» a «precedente».

5310-bis/XI/14. 1. Guerzoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

ART. 15.

Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: nel limite della spesa media annua sostenuta per le stesse finalità nel triennio 1999-2001 con le seguenti: nel limite della spesa annua sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2004.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/XI/15. 4. Guerzoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Al comma 2, aggiungere in fine il seguente periodo: L'Istituto Nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca educativa di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258, è autorizzato ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2005, del personale utilizzato con contratti di lavoro a tempo determinato con scadenza nel corso dell'anno 2005, per la realizzazione del programma Socrates.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 15 per cento.

5310-bis/XI/15. 1. Bellini, Guerzoni, Cordoni, Gasperoni, Motta, Trupia.

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

2-bis. I Ministeri per i beni culturali, della giustizia, della salute e l'Agenzia del territorio sono autorizzati, nel triennio 2005-2007, ad espletare pubblici concorsi per la stabilizzazione, in ruolo, dei lavoratori di cui al comma 2, primo periodo, con contratti di lavoro a tempo determinato. Le procedure di selezione saranno programmate con precedenza rispetto alle altre procedure di selezione. I sopraindicati ministeri e Agenzia sono autorizzati ad avvalersi del suddetto personale con contratti di lavoro a tempo determinato fino alla stabilizzazione in ruolo. Analoghe procedure dovranno essere attivate in tutte le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, nonché negli Enti Pubblici non Economici e Agenzie Fiscali, che alla data del 31 dicembre 2004 abbiano assunto personale con contratto a tempo determinato.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/XI/15. 2. Guerzoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Il comma 6 è sostituito con il seguente:

6. I lavoratori con contratti di formazione lavoro che hanno esaurito lo specifico percorso formativo, ovvero dalla data di scadenza del loro contratto, sono assunti a tempo indeterminato.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 15 per cento.

5310-bis/XI/15. 3. Guerzoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 15 aggiungere il seguente:

Art. 15-bis.

1. Al comma 1, dell'articolo 23 del decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215, e successive modificazioni, le parole «con durata della ferma di due anni e sei mesi», sono sostituite dalle seguenti: «con durata della ferma di quattro anni e sei mesi».

2. All'articolo 24 del decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215 e successive modificazioni sono apportate le seguenti modifiche:

a) Al comma 1, le parole «per gli ufficiali di complemento» sono sostituite con le seguenti: «per gli ufficiali in servizio permanente effettivo»;

b) Al comma 2, le parole «sono collocati in congedo», sono sostituite dalle seguenti parole: «sono ammessi a contrarre successive ferme triennali».

c) Dopo il comma 4-bis, dell'articolo 26 è aggiunto il seguente:

«4-ter. L'Arma dei Carabinieri è autorizzata negli anni 2005, 2006, 2007 ad indire concorsi straordinari per titoli per l'accesso al ruolo speciale dell'Arma dei Carabinieri di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 298, riservato agli ufficiali in ferma prefissata che hanno prestato servizio, senza demerito, per almeno diciotto mesi nell'Arma dei Carabinieri, per 400 unità complessive».

5310-bis/XI/15. 02.Santori.

Dopo l'articolo 15 aggiungere il seguente:

Art. 15-bis.

2. All'articolo 24 del decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215 e successive modificazioni sono apportate le seguenti modifiche:

a) Al comma 1, le parole «per gli ufficiali di complemento» sono sostituite con le seguenti: «per gli ufficiali in servizio permanente effettivo»;

b) Al comma 2, le parole «sono collocati in congedo», sono sostituite dalle seguenti parole: «sono ammessi a contrarre successive ferme triennali».

c) Dopo il comma 4-bis, dell'articolo 26 è aggiunto il seguente:

«4-ter. L'Arma dei Carabinieri è autorizzata negli anni 2005, 2006, 2007 ad indire concorsi straordinari per titoli per l'accesso al ruolo speciale dell'Arma dei Carabinieri di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 298, riservato agli ufficiali in ferma prefissata che, senza demerito, hanno prestato servizio per almeno diciotto mesi nell'Arma dei Carabinieri, per 400 unità complessive».

5310-bis/XI/15. 03.Santori.

Dopo l'articolo 15 aggiungere il seguente:

Art. 15-bis.

1. Gli ufficiali ausiliari in ferma prefissata in servizio, nominati a decorrere dal 1^o gennaio 2003, ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215, che non abbiano riportato un giudizio inferiore a «nella media», entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, vengono collocati, a domanda, nei corrispondenti ruoli di appartenenza in servizio permanente, con l'anzianità di servizio posseduta dalla nomina di Ufficiale in ferma prefissata.

2. Gli ufficiali di cui al comma 1, all'atto del transito, subiscono, ai soli fini giuridici, la rideterminazione dell'intera progressione di carriera mediante l'applicazione delle norme per l'avanzamento relative ai citati ruoli, a partire dalla nomina ad Ufficiale in ferma prefissata.

3. I predetti ufficiali sono iscritti in ruolo dopo i pari grado di uguale anzianità e grado».

5310-bis/XI/15. 04.Santori.

ART. 19.

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

1-bis. Il Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili, istituito a norma dell'articolo 13 della legge 12 marzo 1999, n. 68, è integrato per l'anno 2005 di 131,55 milioni di euro.

Conseguentemente, nel medesimo articolo 19, nel comma 1, le lettera b) è soppressa; nel comma 2, l'importo di 3.889,53 milioni di euro è sostituito con il seguente importo: 3.757,98 milioni di euro.

5310-bis/XI/19. 1.Mazzuca.

Dopo il comma 3 aggiungere il seguente:

3-bis. È soppresso il comma 54 dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 243».

5310-bis/XI/19. 2. Carlucci, Garagnani, Orsini, Santulli, Licastro Scardino.

Dopo l'articolo 19, inserire il seguente:

Art. 19-bis.

(Interventi finanziari a sostegno e per lo sviluppo di forme pensionistiche complementari).

1. Ai sensi dell'articolo 1, comma 41 della legge 23 agosto 2004, n. 243 «Norme in materia pensionistica e deleghe al Governo nel settore della previdenza pubblica, per il sostegno alla previdenza complementare e all'occupazione stabile e per il riordino degli enti di previdenza ed assistenza obbligatoria», per sostenere e favorire lo sviluppo delle forme contributive complementari, di cui all'articolo 1, comma 2 lettera e) della legge 23 agosto 2004, n. 243 è istituito il «Fondo per lo sviluppo delle forme pensionistiche complementari» presso il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali con dotazione iniziale di 300 milioni di euro per il 2005, 300 milioni di euro per il 2006 e 300 di euro milioni per il 2007.

2. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, valutato in 300 milioni di euro per l'anno 2005, 300 milioni di euro per l'anno 2006, 300 milioni di euro per l'anno 2007 mediante le maggiori entrate derivanti dalla disposizione di cui al comma 3.

3. Dopo l'articolo 38 della presente legge, aggiungere il seguente:

«Art. 38-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione su grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati».

5310-bis/XI/19. 01. Delbono, Bottino, Camo, Lusetti, Marini.

Dopo l'articolo 19, inserire il seguente:

Art. 19-bis.

1. In favore dei lavoratori Valbasento e Interklim la cui indennità di mobilità è in scadenza il prossimo 31 dicembre 2004 è prorogato l'ammortizzatore sociale, in attesa della conclusione del processo di reindustrializzazione in atto, per ulteriori 12 mesi, al 31 dicembre 2005.

2. Per le finalità di cui al comma 1 sono stanziati ulteriori 10 milioni di euro per l'anno 2005.

Conseguentemente alla Tabella A, Ministero degli esteri, apportare le seguenti modifiche:

2005: - 10.000.

5310-bis/XI/19. 02. Molinari, Adduce.

Dopo l'articolo 19, aggiungere il seguente:

Art. 19-bis.

(Benefici previdenziali per i lavoratori che svolgono attività usuranti).

1. Nelle more dell'attuazione della normativa sui lavoratori che svolgono attività usuranti, è riconosciuto il beneficio della riduzione dei requisiti di età anagrafica e contributiva previsti dall'articolo 2 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 374, e successive modificazioni, e dall'articolo 1, commi 36 e 37, della legge 8 agosto 1995, n. 335, agli assicurati che:

a) per il periodo successivo alla data di entrata in vigore del predetto decreto legislativo n. 374 del 1993, risultino avere svolto mansioni particolarmente usuranti, per le caratteristiche di maggior gravità dell'usura che queste presentano, individuate dall'articolo 2 del decreto 19 maggio 1999, del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 208 del 4 settembre 1999;

b) entro il 31 dicembre 2004 raggiungono i requisiti per il pensionamento di vecchiaia o di anzianità tenendo conto della riduzione dei limiti di età anagrafica e di anzianità contributiva previsti dall'articolo 2 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 374, e successive modificazioni, e dall'articolo 1, commi 36 e 37, della legge 8 agosto 1995, n. 335.

2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le modalità per il riconoscimento del beneficio.

3. La domanda per il riconoscimento del beneficio di cui al comma 1 deve essere presentata dagli interessati all'ente previdenziale di appartenenza entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma 2.

4. Il beneficio di cui al comma 1 è riconosciuto entro i limiti delle disponibilità di cui al comma 6, dando priorità alla maggiore età anagrafica e, in caso di pari età, alla maggiore anzianità contributiva.

5. Il termine di cui al comma 1, lettera b), è prorogato con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da emanarsi entro novanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle domande di cui al comma 3, in caso di residua disponibilità delle risorse di cui al comma 6 e fino ad esaurimento delle medesime.

6. All'onere derivante dall' attuazione del presente articolo si provvede mediante utilizzo delle risorse previste dall'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 38, della legge 8 agosto 1995, n. 335, per l'anno 2005.

Conseguentemente, 1. Al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 16, comma 1, le parole «nonché nei commi 1 e 2 dell'articolo 45» sono sostituite dalle seguenti: «e nel comma 1 dell'articolo 45, nonché: l'aliquota del 7,25 per cento per i soggetti di cui agli articoli 6 e 7 e per le imprese manifatturiere con oltre 500 dipendenti e con fatturato annuo superiore a 516.456.900 euro»;

b) all'articolo 45, il comma 2 è soppresso;

c) all'articolo 3, comma 144, lettera e), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, le parole: «fra il 3,5 ed il 4,5» sono sostituite dalle seguenti: «fra il 3,5 e il 7,5».

2. A partire dal 1^o gennaio 2005, i redditi di natura finanziaria sono assoggettati all'imposizione progressiva sul reddito secondo le aliquote IRPEF. Il contribuente ha la facoltà di optare per l'imposizione sostitutiva del 36 per cento sui suddetti redditi. Sono pertanto abrogate tutte le norme e le disposizioni in contrasto con il presente provvedimento.

3. In attesa della definizione della istituzione di un'imposta europea sulle transazioni valutarie. Le transazioni finanziarie tra soggetti individuali e collettivi residenti in Italia ed Enti, Istituzioni e soggetti residenti in Paesi extra Unione Europea, sono assoggettati al versamento dello 0,06 per cento delle somme trasferite.

4. Gli interventi a favore di imprese a carico del bilancio dello Stato per il triennio 2005-2007 sono ridotti del 50 per cento per ciascun anno, intendendosi correlativamente ridotte le relative autorizzazioni di spesa.

5. Alla lettera c), alinea 1), lettera e), del comma 1 dell'articolo 2 della legge 31 dicembre 2002, n. 289, le parole: «45 per cento» sono sostituite dalle altre: «47 per cento».

6. Gli articoli 13 e 14 dalla legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono soppressi.

7. La lettera b), comma 1, dell'articolo 4, della legge 31 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni è abrogata. Tale disposizione si applica a cominciare dal reddito maturato nell'anno 2004.

8. Il comma 29 dell'articolo 17 della legge n. 449 del 27 dicembre 1997 è sostituito dal seguente:

«29. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 viene istituita una tassa sulle emissioni di anidride solforosa (SQ2) e di ossidi da azoto (Nox). La tassa è dovuta nella misura di 516 euro per tonnellata/anno per anidride solforosa e di 516 euro per tonnellata/anno di ossido di azoto, per le emissioni uguali o minori ai valori guida e nella misura doppia per le emissioni superiori e comunque entro i valori limite così come definiti dal decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203. Restano validi i provvedimenti sanzionatori o penali per le emissioni superiori consentite per legge. La tassa si applica ai grandi impianti di combustione».

5310-bis/XI/19. 03. Alfonso Gianni, Guerzoni.

ART. 20.

Dopo l'articolo 20, aggiungere il seguente:

Art. 20-bis.

(Incremento dell'indennità di disoccupazione).

1. In attesa della riforma organica degli ammortizzatori sociali, la percentuale di commisurazione alla retribuzione dell'indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti normali con effetto dal 1^o gennaio 2005 è elevata al 60 per cento per i primi sei mesi ed è fissata al 40 per cento per i successivi tre mesi e al 30 per cento per gli ulteriori tre mesi e la relativa durata è elevata a dodici mesi. La predetta indennità di disoccupazione non spetta nelle ipotesi di perdita e sospensione dello stato di disoccupazione disciplinate dalla normativa in materia di incontro tra domanda e offerta di lavoro.

2. Ai fini del riconoscimento della contribuzione figurativa è confermato tale riconoscimento per il periodo di percezione del trattamento nel limite massimo di sei mesi per i soggetti con età anagrafica inferiore a cinquanta anni e di nove mesi per i soggetti con età anagrafica pari o superiore a cinquanta anni.

3. La durata massima complessiva del trattamento di disoccupazione percepito non può risultare superiore a ventiquattro mesi nell'ultimo quinquennio, elevati a trenta mesi per i lavoratori licenziati da aziende operanti nelle aree del Mezzogiorno.

4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai trattamenti di disoccupazione agricoli, ordinari e speciali, né all'indennità ordinaria con requisiti ridotti.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti modificazioni:

2005: - 770.587;

2006: - 770.587;

2007: - 770.587.

5310-bis/XI/20. 01. Delbono, Cordoni, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, aggiungere il seguente:

Art. 20-bis.

(Proroga trattamenti di cassa integrazione).

1. In attesa della riforma degli ammortizzatori sociali e nel limite complessivo di spesa di 360 milioni di euro, a carico del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nel caso di programmi finalizzati alla gestione di crisi occupazionali, anche con riferimento a settori produttivi e ad aree territoriali, ovvero miranti al reimpiego di lavoratori coinvolti in detti programmi, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, può disporre, entro il 30 aprile 2006, proroghe di trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria, di mobilità e di disoccupazione speciale, già previsti da disposizioni di legge, anche in deroga alla normativa vigente in materia, nonché concessioni, anche senza soluzione di continuità, dei predetti trattamenti, che devono essere stati definiti in specifici accordi in sede governativa intervenuti entro il 30 giugno 2005.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/XI/20. 04. Cordoni, Delbono, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Modifiche alla normativa sull'assicurazione contro gli infortuni domestici).

1. All'articolo 6, comma 1, della legge 3 dicembre 1999, n. 493, le parole: «per invalidità permanente» sono sostituite dalle seguenti: «per morte o per invalidità permanente».

2. All'articolo 7, comma 1, della legge 3 dicembre 1999, n. 493, le parole: «per invalidità permanente» sono sostituite dalle seguenti: «per morte o per invalidità permanente».

3. All'articolo 7, comma 3, della legge 3 dicembre 1999, n. 493, le parole: «65 anni» sono sostituite dalle seguenti: «70 anni».

4. All'articolo 7, comma 4, della legge 3 dicembre 1999, n. 493, le parole: «una inabilità permanente al lavoro non inferiore al 33 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «la morte o una inabilità permanente al lavoro non inferiore al 26 per cento».

5. All'articolo 8, comma 1, della legge 3 dicembre 1999, n. 493, sono aggiunte, infine, le parole: «Tale importo è adeguato, su delibera del consiglio di amministrazione dell'INAIL, qualora sia intervenuta una variazione in misura non inferiore al 10 per cento della retribuzione annua minima fissata per il calcolo delle rendite del settore industriale ai sensi dell'articolo 116 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni».

6. Il comma 2 dell'articolo 8 della legge 3 dicembre 1999, n. 493, è sostituito dal seguente:

« 2. Il premio di cui al comma 1 è a carico dello Stato per i soggetti di cui all'articolo 7, comma 3, i quali siano in possesso di entrambi i requisiti sottoindicati:

a) titolarità di redditi lordi propri su base annua pari o inferiori al limite di cui all'articolo 38, comma 5, lettera a), della legge 28 dicembre 2001, n. 448;

b) appartenenza ad un nucleo familiare il cui reddito complessivo lordo sia pari o inferiore al limite di cui all'articolo 38, comma 5, lettera b), della legge 28 dicembre 2001, n. 448».

7. Dopo il comma 2 dell'articolo 9 della legge 3 dicembre 1999, n. 493, è inserito il seguente:

2-bis. Qualora dall'infortunio derivi la morte del soggetto assicurato, spetta a favore dei superstiti una rendita da corrispondere ai sensi di quanto disposto dall'articolo 85 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero degli Affari Esteri, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 6.352;

2006: - 6.352;

2007: - 6.352.

5310-bis/XI/20. 02. Cordoni, Delbono, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, aggiungere il seguente:

Art. 20-bis.

(Regime di cumulo tra pensione di inabilità e assegno ordinario di invalidità e rendita INAIL).

1. A decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data di entrata in vigore della presente legge, la pensione di inabilità, liquidata ai sensi dell'articolo 2 della legge 12 giugno 1984, n. 222, e dell'articolo 1, comma 15, della legge 8 agosto 1995, n. 335, in conseguenza di infortunio sul lavoro o malattia professionale, è cumulabile con al rendita vitalizia liquidata dall'INAIL per lo stesso evento invalidante, a norma del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 e successive modificazioni e integrazioni, nella misura corrispondente all'importo calcolato in base all'anzianità contributiva ovvero al montante contributivo effettivamente posseduti ed all'importo dell'integrazione al minimo dovuta, determinata ai sensi del citato articolo 2, commi 3 e 4, della legge n. 222 del 1984. Per la liquidazione della predetta pensione di inabilità calcolata esclusivamente secondo il sistema contributivo, si assume il coefficiente di trasformazione relativo all'età di sessantadue anni di cui alla Tabella A allegata alla citata legge n. 335 del 1995, nel caso in cui l'età dell'assicurato all'atto dell'attribuzione della pensione sia inferiore.

2. Dalla data di cui al comma 1, l'assegno ordinario di invalidità, di cui all'articolo 1 della legge n. 222 del 1984 e all'articolo 1, comma 14, della legge 335 del 1995, liquidato in conseguenza di infortunio sul lavoro o malattia professionale, per cui è liquidata anche la rendita vitalizia INAIL, è cumulabile con la rendita stessa nella misura corrispondente all'importo calcolato sulla base dell'anzianità contributiva effettivamente posseduta, ovvero in base al montante contributivo di cui al citato articolo 1, comma 14, con esclusione dell'integrazione di cui all'articolo 1, coma 3, della stessa legge n. 222 del 1984.

3. Sono fatti salvi i trattamenti previdenziali più favorevoli in godimento alla data di entrata in vigore della presente legge con riassorbimento sui futuri miglioramenti.

4. L'articolo 1, comma 43, della legge 8 agosto 1995, n. 335, è abrogato.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 4,5 per cento.

5310-bis/XI/20. 03. Cordoni, Delbono, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Finanziamento del Fondo per la concessione dell'assegno sostitutivo a favore dei grandi invalidi di guerra e per servizio di cui alla legge 27 dicembre 2002, n. 288).

1. Per il finanziamento del fondo istituito con la legge 27 dicembre 2002, n. 288, per la concessione dell'assegno sostitutivo ai grandi invalidi di guerra o per servizio, è autorizzata la spesa di 10 milioni di Euro per l'anno 2005 e di 15 milioni di euro rispettivamente per gli anni 2006 e 2007.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata dell'1,5 per cento.

5310-bis/XI/20. 06. Delbono, Cordoni, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Finanziamento del Fondo per la concessione dell'assegno sostitutivo a favore dei grandi invalidi di guerra e per servizio di cui alla legge 27 dicembre 2002, n. 288).

2. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente di cui all'articolo 9-ter della legge 5 agosto 1978, n. 468.

5310-bis/XI/20. 06.(seconda versione). Delbono, Cordoni, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino, Campa, Lo Presti, Benedetti Valentini, Maninetti.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Benefici previdenziali per i lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti).

1. Ai fini della concessione dei benefici previdenziali per i lavoratori che svolgono mansioni particolarmente usuranti, di cui all'articolo 78, commi 8, 11, 12 e 13 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è autorizzata la spesa di 125 milioni di euro per l'anno 2005.

2. All'onere derivante dall'attuazione del comma precedente si provvede mediante parte del gettito derivante dall'imposta sulle successioni e donazioni sui grandi patrimoni, che è ripristinata a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, nella misura e con le modalità previste dalle disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore della legge 18 ottobre 2001, n. 383.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge n. 383 del 2001 sono abrogati.

5310-bis/XI/20. 07. Cordoni, Delbono, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

(Trattamento pensionistico dei lavoratori postelegrafonici cessati dal servizio dal 1^o ottobre 1994 al 1^o ottobre 1995).

1. Al personale già dipendente dell'Amministrazione delle Poste e delle telecomunicazioni, trasformata in ente pubblico economico denominato Ente poste italiane ai sensi dei decreto-legge 1^o dicembre 1993, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, che sia comunque cessato dal servizio nel periodo tra il 1^o ottobre 1994 e il 1^o ottobre 1995 con diritto al trattamento di quiescenza, sono riconosciuti i benefici economici a regime previsti nel relativo contratto collettivo nazionale di lavoro.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata dell'1,5 per cento.

5310-bis/XI/20. 08. Trupia, Gasperoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Guerzoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

1. Sono stanziati 300 milioni di euro a favore del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per la realizzazione della riforma degli ammortizzatori sociali.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/XI/20. 09. Delbono, Cordoni, Gianni, Guerzoni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

Art. 20-bis.

1. Dalla data di cui all'articolo 7, comma 7 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, il personale dipendente dell'Ente ANAS di cui all'articolo 11, comma 10, del decreto legislativo 26 agosto 1994, n. 143, ha diritto al trattamento di fine rapporto, ai sensi dell'articolo 2120 del Codice civile, come modificato dalla legge n. 297 del 1982, ed alla liquidazione del trattamento di fine servizio maturato presso 1'INPDAP. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il predetto personale può optare per il mantenimento del trattamento di fine servizio (indennità di buonuscita), secondo le regole per esso vigenti alla data di trasformazione dell'Ente ANAS in S.p.A.».

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis/XI/20. 010. Gasperoni, Guerzoni, Cordoni, Bellini, Motta.

Dopo l'articolo 20, aggiungere il seguente:

Art. 20-bis.

(Modifica legislativa all'articolo 118 della legge 23 dicembre 2000 n. 388, nel testo modificato dall'articolo 48 della legge 27 dicembre 2002, n. 289).

1. All'ultimo periodo dell'articolo 118, primo comma, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, così come modificato dall'articolo 48 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le parole «progressivamente e secondo le disposizioni di cui al presente articolo» sono soppresse.

2. Dopo l'ultimo periodo dell'articolo 118, primo comma, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, così come modificato dall'articolo 48 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, è aggiunto il seguente periodo: «Nel finanziare i piani formativi di cui sopra, i fondi si attengono al criterio della redistribuzione delle risorse versate dalle aziende aderenti a ciascun di essi, ai sensi del terzo comma».

3. All'articolo 118, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, così come modificato dall'articolo 48 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, il terzo comma, è così sostituito: «I datori di lavoro che aderiscono ai Fondi effettuano il versamento del contributo integrativo, di cui all'articolo 25 della legge n. 845 del 1978 all'INPS, che provvede a trasferirlo, per intero, una volta dedotti i meri costi amministrativi, al Fondo indicato dal datore di lavoro. L'adesione ai Fondi è fissata entro il 31 ottobre di ogni anno, con effetti dal 1^o gennaio successivo; le successive adesioni o disdette avranno effetto dal 1^o gennaio di ogni anno. L'INPS, entro il 31 gennaio di ogni anno, a partire dal 2005, comunica al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e ai Fondi la previsione, sulla base delle adesioni pervenute, del gettito del contributo integrativo, di cui all'articolo 25 della legge n. 845 del 1978 e successive modificazioni, relativo ai datori di lavoro aderenti ai Fondi stessi nonché di quello relativo agli altri datori di lavoro, obbligati al versamento di detto contributo, destinato al Fondo per la formazione professionale e per l'accesso al FSE, di cui all'articolo 9, comma 5, della legge n. 236/1993. Lo stesso Istituto provvede a disciplinare le modalità di adesione ai Fondi interprofessionali e di trasferimento delle risorse agli stessi mediante acconti bimestrali nonché a fornire, tempestivamente e con regolarità, ai Fondi stessi tutte le informazioni relative alle imprese aderenti e ai contributi integrativi da esse versati. Al fine di assicurare continuità nel perseguimento delle finalità istituzionali del Fondo per la formazione professionale e per l'accesso al FSE, di cui all'articolo 9, comma 5, della legge n. 236/1993, rimane fermo quanto previsto dal secondo periodo dell'articolo 66, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n. 144».

5310-bis/XI/20. 05. Campa, Di Teodoro.

ART. 21.

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

2. Al comma 1, articolo 91 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, dopo le parole «datori di lavoro che realizzano, nei luoghi di lavoro, servizi di asilo nido e micronidi» aggiungere le parole «con gestione interna o esterna».

5310-bis/XI/21. 1. Campa.

Dopo l'articolo 21, aggiungere il seguente:

Art. 21-bis.

(Ulteriori incentivi al posticipo del pensionamento).

1. Al lavoratore che non si avvale o non possa avvalersi di quanto stabilito dall'articolo 1, commi da 12 a 15, delta legge 23 agosto 2004, n. 243, concernente l'incentivo al posticipo del pensionamento, e che abbia già maturato un'anzianità contributiva pari o superiore al limite massimo di 40 anni, può esercitare il diritto alla prosecuzione del rapporto di lavoro sino al 31 dicembre 2007.

2. In tal caso viene riconosciuta un'ulteriore anzianità contributiva pari ad un'aliquota dell'1 per cento per ogni anno di contribuzione superiore a 40.

5310-bis/XI/21. 2. Campa.

Dopo l'articolo 21, aggiungere il seguente:

Art. 21-bis.

(Ulteriori incentivi al posticipo del pensionamento).

2. In tal caso viene riconosciuta un'ulteriore anzianità contributiva pari ad un'aliquota dell'1 per cento per ogni anno di contribuzione superiore a 40.

5310-bis/XI/21. 2.(seconda versione). Campa.

Dopo l'articolo 21 è inserito il seguente:

Art. 21-bis.

1. Il diritto alla pensione di vecchiaia per i ballerini ed i tersicorei dipendenti dagli enti lirici e dalle fondazioni liriche e concertistiche è subordinato al compimento del quarantasettesimo anno di età per le donne e del quarantanovesimo anno di età per gli uomini. L'accesso al pensionamento, su iniziativa del lavoratore, può essere posticipato al compimento del cinquantaduesimo anno di età se l'avente diritto comunica tale opzione all'ENPALS sei mesi prima il compimento dell'età pensionabile.

2. La pensione spettante ai ballerini e tersicorei dipendenti dagli enti lirici e dalle fondazioni liriche e concertistiche, iscritti entro e non oltre il 31 dicembre 1987 al Fondo pensioni per i lavoratori dello spettacolo è liquidata secondo il sistema retributivo.

Conseguentemente all'articolo 4, comma 10, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 le parole: 100 milioni sono sostituite dalle seguenti: 70 milioni.

5310-bis/XI/21. 01. Alberto Giorgetti, Strano, Antonio Pepe, Lisi, Gamba, Santanchè, La Russa, Menia, Migliori, Bocchino, Nespoli, Bornacin, Ghiglia, Raisi, Lo Presti, Cannella, Fragalà, Buontempo, Bellini.

ART. 26.

Sopprimerlo.

5310-bis/XI/26. 1. Benedetti Valentini.

ART. 29.

Dopo il comma 6, inserire il seguente:

6-bis. Al Fondo speciale per l'incentivazione della partecipazione dei lavoratori nelle imprese di cui all'articolo 4, commi 112 e 113, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004) è destinato per l'anno 2005 un finanziamento di 36 milioni di euro.

Conseguentemente, all'articolo 26, comma 2, sostituire le parole: è autorizzata la spesa di 50 milioni di euro con le seguenti: è autorizzata la spesa di 14 milioni di euro.

5310-bis/XI/29. 1. Benedetti Valentini.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Nei limiti delle risorse indicate a carico dei Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, per l'anno 2005, in attesa della riforma degli ammortizzatori sociali e comunque non oltre il 31 dicembre 2005, sono prorogati i trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria e di mobilità alle imprese esercenti attività commerciali con più di 50 dipendenti, alle agenzie di viaggio e turismo, compresi gli operatori turistici, con più di 50 dipendenti ed alle imprese di vigilanza con più di 15 dipendenti.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 140.000;

2006: - 105.000;

2007: - 70.000.

5310-bis/XI/29. 2. Campa.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. L'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207 e successive modificazioni ed integrazioni è concesso, con le medesime modalità ivi previste, anche ai soggetti che si trovino in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2 del predetto decreto legislativo nel periodo compreso fra il 1^o gennaio 2005 ed il 31 dicembre 2007. L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del citato decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali presso l'INPS, è prorogata, con le medesime modalità, fino al 31 dicembre 2009. Le domande dl cui all'articolo 7 del citato decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207 possono essere presentate dai soggetti di cui al comma 1 del presente articolo entro il 31 gennaio 2008.

5310-bis/XI/29. 3. Campa.

Dopo l'articolo 31, aggiungere il seguente:

Art. 31-bis.

(Interventi in materia di pubblica istruzione).

1. All'articolo 2 del decreto-legge n. 97/2004, convertito, con modificazione, dalla legge n. 143/2004, è aggiunto il seguente comma:

«7-ter. A decorrere dall'anno scolastico 2005-2006, è valida l'abilitazione all'insegnamento conseguita con il superamento dell'esame finale da parte di coloro che sono stati ammessi con riserva alla sessione riservata d'esami, indetta con ordinanza del Ministero della pubblica istruzione 2 gennaio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - 4 serie speciale - n. 15 del 20 febbraio 2001, purché abbiano maturato il requisito sulla durata del servizio prestato di cui all'articolo 2, comma 4, della legge 3 maggio 1999, n. 124, entro il 22 marzo 2001, data di scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione alla predetta sessione di esami, fissata dalla stessa ordinanza 2 gennaio 2001, n. 1».

5310-bis/XI/31. 01. Migliori.

ART. 32.

Sopprimere il comma 4.

Conseguentemente, all'articolo 26, sopprimere i commi 2 e 3 e all'articolo 36, comma 1, lettera a), sostituire le parole: per la quota del 20 per cento con le seguenti: per la quota del 30 per cento e alla lettera b) sostituire le parole: per la quota del 30 per cento con le seguenti: per la quota del 40 per cento.

5310-bis/XI/32. 1. Benedetti Valentini.

ART. 33.

Sopprimerlo.

Conseguentemente, all'articolo 26, sopprimere i commi 2 e 3 e all'articolo 36, comma 1, lettera a), sostituire le parole: per la quota del 20 per cento con le seguenti: per la quota del 30 per cento e alla lettera b) sostituire le parole: per la quota del 30 per cento con le seguenti: per la quota del 40 per cento.

5310-bis/XI/33. 1. Benedetti Valentini.

Sopprimere il comma 2.

5310-bis/XI/33. 2. Il Relatore.

Al comma 2, al capoverso, lettera a), al terzo periodo, dopo le parole: comma 1 aggiungere le seguenti: , nonché i contribuenti con volume d'affari non superiore a un milione di euro.

5310-bis/XI/33. 3. Il Relatore.

ART. 34.

Sopprimere il comma 13.

Conseguentemente, all'articolo 2, comma 1, sostituire le parole: non può superare il limite del 2 per cento con le seguenti: non può superare il limite dell'1,5 per cento.

5310-bis/XI/34. 1. Benedetti Valentini.

Al comma 13, primo periodo, sostituire le parole: sentite le associazioni professionali con le seguenti: da concordare con le associazioni professionali.

5310-bis/XI/34. 2. Il Relatore.

Al comma 13, primo periodo, sopprimere le parole da: in ogni caso fino alla fine del comma.

5310-bis/XI/34. 3. Il Relatore.

ART. 35.

Sopprimere il comma 18.

5310-bis/XI/35. 1. Gasperoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Lusetti, Guerzoni, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

ART. 36.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. All'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 1^o ottobre 1996, n. 510, convertito dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, le parole: «È ammessa una sola variazione ai programmi di riallineamento contributivo», sono sostituite dalle seguenti: «Sono ammesse variazioni successive o riaperture dei programmi di riallineamento contributivo».

5310-bis/XI/36. 1. Santori.

Dopo il comma 8, aggiungere i seguenti:

8-bis. In attuazione dell'articolo 45, primo comma, della Costituzione, è istituito un Fondo per l'erogazione di contributi alle cooperative sociali, di cui agli articoli 1 e 8 della legge 8 novembre 1991, n. 381, finalizzati al finanziamento di iniziative economico-solidali in grado di promuovere coesione sociale e di creare nuova occupazione, in particolare in favore delle persone svantaggiate di cui all'articolo 2, comma 1, lettera k), del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276.

8-ter. Il Fondo di cui al comma 1 è gestito da Sviluppo Italia SpA sulla base dei criteri e degli indirizzi stabiliti con direttiva del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali.

8-quater. La dotazione del Fondo è pari a 15 milioni di euro per l'anno 2005. Il Fondo può essere incrementato anche con i contributi di regioni, fondazioni e altri soggetti pubblici e privati.

8-quinquies. Agli oneri di cui al presente articolo si provvede a valere sul Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.

* 5310-bis/XI/36. 2. Saglia, Pepe.

Dopo il comma 8, aggiungere i seguenti:

8-ter. Il Fondo di cui al comma 1 è gestito da Sviluppo Italia SpA sulla base dei criteri e degli indirizzi stabiliti con direttiva del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali.

8-quater. La dotazione del Fondo è pari a 15 milioni di euro per l'anno 2005. Il Fondo può essere incrementato anche con i contributi di regioni, fondazioni e altri soggetti pubblici e privati.

* 5310-bis/XI/36. 3. Campa.

TABELLA A

Alla Tabella A, Ministero dell'Economia e delle finanze, apportare le seguenti modifiche:

(in migliaia di euro)

2005: + 10.000;

2006: + 15.000;

2007: + 15.000.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero degli Affari Esteri, apportare le seguenti variazioni:

(in migliaia di euro)

2005: - 10.000;

2006: - 15.000;

2007: - 15.000.

5310-bis/XI/Tab.A. 1. Guerzoni, Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

TABELLA D

Alla Tabella D, Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993: Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione. Articolo 1, comma 7: Fondo per l'occupazione settore n. 27 (2.2.3.3 - Occupazione, Cap. 7141), modificare gli importi come segue:

(in migliaia di euro)

2005: + 60.000;

2006: + 60.000;

2007: + 60.000.

Conseguentemente alla Tabella B, Ministero dell'Economia e delle Finanze, variare gli importi come segue:

(in migliaia di euro)

2005: - 60.000;

2006: - 60.000;

2007: - 60.000.

5310-bis/XI/Tab.D. 1. Delbono, Cordoni, Gianni, Gasperoni, Lusetti, Guerzoni, Innocenti, Marini, Motta, Bellini, Trupia, Camo, Diana, Sciacca, Bottino.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Giuseppe PALUMBO. - Interviene il sottosegretario di Stato per la salute Cesare Cursi.

La seduta comincia alle 13.50.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005).

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

Tabella n. 4: Stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per l'anno finanziario 2005 (limitatamente alle parti di competenza).

Tabella n. 15: Stato di previsione del Ministero della salute per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazioni favorevoli con osservazioni).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 13 ottobre 2004.

Giuseppe PALUMBO, presidente, ricorda che nella seduta del 13 ottobre 2004 è stato fissato un nuovo termine per la presentazione di emendamenti, ordini del giorno e di proposte alternative di relazione.

Avverte che sono stati presentati emendamenti ed ordini del giorno (vedi allegato 1). Avverte inoltre che il relatore ha presentato una proposta di relazioni favorevoli con osservazioni (vedi allegato 2) e che i deputati Bindi, Battaglia, Zanella, Maura Cossutta e Mazzuca hanno presentato una proposta alternativa di relazione contraria (vedi allegato 3). Comunica, quindi, che la proposta alternativa di relazione sarà posta in votazione solo ove risultasse respinta la proposta di relazione del relatore.

Comunica, infine, che presentano profili di inammissibilità i seguenti emendamenti: Mancuso 5310-bis.XII.20.01 in quanto reca un intervento di carattere microsettoriale; Bolognesi 5310-bis.XII.21.04 per mancanza assoluta di copertura finanziaria; 5310-bis.XII.22.05 del relatore in quanto reca norme di carattere ordinamentale; Burani Procaccini 5310-bis.XII.36.1 per mancanza assoluta di copertura.

Invita, pertanto, i presentatori a ritirarli al fine di ripresentarli, eventualmente riformulati, alla V Commissione bilancio, presso la quale verrà effettuata una valutazione compiuta dell'ammissibilità degli emendamenti.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, raccomanda l'approvazione dei propri emendamenti e articoli aggiuntivi 5310-bis.XII.22.12, 5310-bis.XII.22.10, 5310-bis.XII.22.11, 5310-bis.XII.22.13, 5310-bis.XII.22.05, 5310-bis.XII.22.02, 5310-bis.XII.22.03, 5310-bis.XII.22.04, 5310-bis.XII.22.08, 5310-bis.XII.22.07. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Galeazzi 5310-bis.XII.15.1, Martini 5310-bis.XII.21.02 e 5310-bis.XII.21.03, Ercole 5310-bis.XII.22.5, Ercole 5310-bis.XII.22.01, Ercole 5310-bis.XII.23.01, Di Virgilio 5310-bis.XII.Tab.A.3 e Gianni Mancuso 5310-bis.XII. Tab.A.1.

Invita al ritiro degli emendamenti e degli articoli aggiuntivi Gianni Mancuso 5310-bis.XII.20.01, Ercole 5310-bis.XII.22.4, nonché degli emendamenti Battaglia 5310-bis.XII.22.7, Maura Cossutta 5310-bis.XII.22.6 e Ercole 5310-bis.XII.22.3, sui quali altrimenti il parere è contrario. Invita altresì al ritiro degli emendamenti Ercole 5310-bis.XII.22.1 e Dorina Bianchi 5310-bis.XII.22.2, nonché dell'articolo aggiuntivo Burtone 5310-bis.XII.22.06, vertente su materia oggetto anche di un ordine del giorno. Invita ancora al ritiro degli emendamenti Zanella 5310-bis.XII.36.01 e 5310-bis.XII.Tab.A.2, sui quali altrimenti il parere è contrario.

Esprime infine parere contrario sui restanti emendamenti e articoli aggiuntivi.

Il sottosegretario Cesare CURSI concorda con il parere espresso dal relatore ed esprime parere favorevole sugli emendamenti e articoli aggiuntivi del relatore.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Bindi 5310-bis.XII.2.1 ed approva l'emendamento Galeazzi 5310-bis.XII.15.1. La Commissione respinge quindi gli emendamenti Giacco 5310-bis.XII.19.1 e 5310-bis.XII.19.2.

Giuseppe PALUMBO, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'articolo aggiuntivo Zanella 5310-bis.XII.19.01: si intende che vi abbiano rinunciato.

Gianni MANCUSO (AN) ritira il proprio articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.20.01, rilevando che pure essendo stato valutato come di natura microsettoriale, tale articolo aggiuntivo riguarda 450 mila medici italiani e concerne materia già disciplinata con una precedente legge finanziaria, che ritiene debba essere oggetto di un intervento legislativo.

Il sottosegretario Cesare CURSI, pur ribadendo il parere contrario sull'articolo aggiuntivo in esame, sottolinea il valore positivo dell'attività svolta dall'ONAOSI.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) prospetta l'opportunità di prevedere lo svolgimento di una audizione informale dei vertici della ONAOSI.

Domenico DI VIRGILIO (FI) condivide la proposta avanzata dal deputato Battaglia. Pur ritenendo che l'ONAOSI eserciti una funzione positiva e pur concordando sul mantenimento dell'obbligatorietà del contributo previsto alla stessa ONAOSI, ritiene eccessiva l'entità di detto contributo, come peraltro rilevato dagli stessi organi dirigenti dell'ente.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, concorda a sua volta sull'opportunità di procedere all'audizione di rappresentati dell'ONAOSI, anche al fine di valutare l'opera compiuta da quest'ultima in favore degli orfani dei medici.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) rileva che l'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1, volto ad estendere la deduzione dall'imposta sul reddito dei genitori stabilita dall'articolo 70 della legge n. 448 del 2000 ad ogni forma di servizio socio-educativo per la prima infanzia rappresenta un atto di giustizia nei confronti delle famiglie i cui bambini frequentano nidi pubblici non aziendali, anche in considerazione dell'entità che ormai in molti casi hanno raggiunto le quote richieste dai comuni.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ricorda che un emendamento presentato dalla maggioranza al provvedimento riguardante i servizi per la prima infanzia è stato ritirato in mancanza delle necessarie risorse economiche per coprirne gli oneri.

Invita quindi i presentatori a ritirare l'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1 al fine di individuare una diversa copertura.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) non accede alla richiesta né di ritirare né di riformulare l'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1, evidenziando che la copertura individuata in tale emendamento, volto a ripristinare l'imposta di successione sui grandi patrimoni risponda ad un criterio di equità sociale.

Francesca MARTINI (LNFP), ricordato che la Casa delle libertà ha sempre sostenuto la deducibilità dall'imposta sul reddito dei servizi per la prima infanzia, ritiene tuttavia inaccettabile che a copertura degli oneri recati dall'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1 si preveda il ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni. Dichiara pertanto voto contrario sull'emendamento in esame.

Marida BOLOGNESI (DS-U) ritiene, in ordine alla materia oggetto dell'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1, che la Commissione Affari sociali debba fornire alla Commissione Bilancio un segnale importante, evidenziando l'esigenza di maggiori finanziamenti destinati alle strutture per la prima infanzia. Invita pertanto il relatore ad individuare una diversa modalità di copertura per gli oneri recati dall'emendamento in esame.

La Commissione respinge l'emendamento Zanotti 5310-bis.XII.21.1

Francesca MARTINI (LNFP) ritira l'articolo aggiuntivo Burani Procaccini 5310-bis.XII.21.01, di cui è cofirmatario.

La Commissione, con distinte votazioni, approva gli articoli aggiuntivi Burani Procaccini 5310-bis.XII.21.02 e 5310-bis.XII.21.03.

Marida BOLOGNESI (DS-U) ritira il proprio articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.21.04.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che l'emendamento Bindi 5310-bis.XII.22.9, di cui è cofirmatario, è volto ad incrementare per gli anni 2005, 2006 e 2007 la prevista dotazione del Fondo sanitario nazionale, la cui entità è notevolmente sottostimata nel disegno di legge finanziaria anche in relazione a quanto indicato dalle regioni al fine di assicurare su tutto il territorio nazionale il rispetto dei livelli essenziali di assistenza, il cui mantenimento non appare garantito dalle risorse previste nel disegno di legge finanziaria. Ciò anche in considerazione della necessità di tenere conto dei deficit pregressi degli IRCCS e di altri enti, quali policlinici universitari, che non fanno capo alle regioni. Osserva infatti che l'impossibilità per le regioni di assicurare a tutti i cittadini il mantenimento dei LEA comporta una riduzione delle prestazioni erogate e un incremento degli oneri a carico delle famiglie.

Il sottosegretario Cesare CURSI sottolinea che l'ammontare delle dotazioni per gli anni 2005, 2006 e 2007 del Fondo sanitario nazionale indicati nell'emendamento in esame non sono sensibilmente differenti da quelle indicate nel disegno di legge finanziaria e che nei prossimi giorni sarà valutata la copertura degli oneri connessi al rinnovo del contratto della dirigenza medica e del rinnovo della convenzione dei medici di medicina di base.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Bindi 5310-bis.XII.22.9 ed approva gli emendamenti 5310-bis.XII.22.12 e 5310-bis.XII.22.10 del relatore.

Cesare ERCOLE (LNFP), in relazione all'invito del relatore a ritirare il suo emendamento 5310-bis.XII.22.4, osserva che tale emendamento è volto a responsabilizzare le regioni prevedendo che ai fini del rispetto degli obblighi di programmazione a livello regionale si presti, tra l'altro, particolare riguardo al riequilibrio dell'offerta di posti letto per acuti e per lungodegenza e riabilitazione senza creare alle regioni medesime le difficoltà, anche di natura finanziaria, che conseguirebbero dall'eventuale approvazione del successivo emendamento 5310-bis.XII.22.11 del relatore. Questo ultimo, infatti, interviene più incisivamente sull'organizzazione regionale in quanto fissa una dotazione ospedaliera di 3,5 posti letto per acuti per mille abitanti e determinando, rispettivamente, il numero di ricoveri ordinari ed in regime diurno.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, fa presente che il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.11 è volto all'effettivo conseguimento di un obiettivo che da anni non si riesce a conseguire in concreto. Rileva inoltre che l'utilizzo inappropriato nelle regioni di molti posti letto non consente di liberare risorse che potrebbero essere utilizzate sul territorio per ovviare alle carenze che caratterizzano altre tipologie di servizi, dando ai cittadini risposte alle esigenze concrete.

Considerato che il tasso di ospedalizzazione è molto elevato in tutte le regioni, fissare un regime dei ricoveri ha il significato di assicurare l'appropriatezza dei ricoveri stessi e di favorire nel contempo la territorialità dei servizi.

Giulio CONTI (AN) manifesta perplessità sull'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4, rilevando che prevedere la riduzione dei posti letto senza intervenire sulle piante organiche non determina una riduzione dei costi. Osservato inoltre che il numero di posti letto, che appare in esubero in taluni momenti dell'anno, risulta invece inadeguato in occasione, ad esempio, delle epidemie influenzali stagionali. Riterrebbe inoltre opportuno acquisire l'orientamento delle organizzazioni di settore in ordine alla previsione recata dall'emendamento in esame, che non appare a suo avviso sorretto da una adeguata analisi della materia sulla quale interviene.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che il perseguimento degli obiettivi sottesi all'emendamento in esame, pur condivisibili, richiederebbe lo stanziamento di risorse adeguate, tali da dotare le regioni dei mezzi necessari per procedere alla riorganizzazione e alla territorializzazione dei servizi, anche per quanto concerne l'edilizia sanitaria.

Il sottosegretario Cesare CURSI rileva che l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4 e l'emendamento 5310-bis.XII.22.11 del relatore, pur con diversa incisività, individuano finalità che non sono nuove, ma anzi sono state sancite già nell'Accordo dell'8 agosto 2001, in ordine alle quali tuttavia le regioni si sono rilevate inadempienti. Ritiene pertanto che i principi elencati negli emendamenti richiamati possano rappresentare un'utile ripuntualizzazione di impegni finora disattesi, anche in vista del rinnovo del ricordato Accordo dell'8 agosto 2001.

Domenico DI VIRGILIO (FI) osserva che gli emendamenti Ercole 5310-bis.XII.22.4 e 5310-bis.XII.22.11 del relatore non sono tra loro in contraddizione, evidenziando l'opportunità di una finalizzazione della spesa sanitaria regionale che tenga conto delle differenze, connesse all'età media della popolazione ed alla maggiore o minore incidenza di talune patologie, esistenti tra le regioni stesse.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) evidenzia l'esigenza di non mettere le regioni in una situazione di affanno, rilevando che, in media, le regioni amministrate dalle forze del centrosinistra, con l'eccezione della Campania, che peraltro sta superando talune difficoltà, hanno dimostrato che è possibile raggiungere gli obiettivi di una notevole qualità delle prestazioni e del contenimento della spesa.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ritiene che l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4 e il suo emendamento 5310-bis.XII.22.11 potrebbero essere accorpati.

Il sottosegretario Cesare CURSI evidenzia l'opportunità di mantenere nel testo, come riformulato, il riferimento al Piano sanitario nazionale.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, propone quindi di riformulare l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4 nel modo seguente:

All'articolo 22, comma 3, sostituire la lettera c) con la seguente:

c) il rispetto degli obblighi di programmazione a livello regionale, al fine di garantire l'effettività del processo di razionalizzazione delle reti strutturali dell'offerta ospedaliera e della domanda ospedaliera, con particolare riguardo al riequilibrio dell'offerta di posti letto per acuti e per lungo degenza e riabilitazione, alla promozione del passaggio dal ricovero ordinario al ricovero diurno, nonché allo sviluppo delle attività assistenziali territoriali, all'impegno per l'appropriatezza per le prescrizioni, all'abbattimento delle liste di attesa, al controllo della spesa farmaceutica, e alle misure per la responsabilizzazione dei medici prescrittori, coerentemente con il piano sanitario nazionale.

Ritira quindi il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.11.

Cesare ERCOLE (LNFP) concorda con la riformulazione del suo emendamento proposta dal relatore.

Giulio CONTI (AN) osserva che sulla percentuale di ricoveri ospedalieri incide la valutazione del medico in relazione alla patologia riscontrata, che non può essere stabilita per legge e che con l'emendamento in esame si incide su piani sanitari che le regioni hanno impiegato anni a determinare. Ribadisce inoltre che sulla spesa ospedaliera incide in primo luogo la struttura della pianta organica.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, rileva che già da tempo per talune tipologie di intervento si opta per il ricovero in day hospital.

Giovanni BURTONE (MARGH-U) condivide le considerazioni del deputato Giulio Conti, ritenendo pericoloso un ridimensionamento del numero dei posti letto.

Domenico DI VIRGILIO (FI), fermo restando che la scelta in ordine al ricovero attiene alla responsabilità del medico, ritiene opportuna la fissazione di principi generali. Condivide pertanto l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4, come riformulato.

Giacomo BAIAMONTE (FI) condivide le considerazioni del deputato Di Virgilio.

La Commissione approva quindi l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.4, come riformulato.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) illustra le finalità del proprio emendamento 5310-bis.XII.22.7, volto a prevedere la corresponsione alle regioni, degli arretrati relativi al biennio 2002-2003 del comparto della dirigenza e delle convenzioni, nonché la competenza per il 2004-2005 dell'importo relativo al rinnovo del comparto della dirigenza e delle convenzioni nella misura di 4 miliardi di euro.

Il sottosegretario Cesare CURSI osserva che è in fase di valutazione, nell'ambito della Conferenza Stato-regioni, l'entità degli arretrati e della competenza di cui all'emendamento in esame, ricordando peraltro che solo da poco sono stati trasferiti i fondi relativi al 2004.

La Commissione respinge l'emendamento Battaglia 5310-bis.XII.22.7.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che l'emendamento Maura Cossutta 5310-bis.XII.22.6 è volto a prevedere che ai fini dell'accesso delle regioni al finanziamento integrativo a carico dello Stato si tenga conto dei disavanzi dell'IRCCS, delle aziende miste e dei policlinici universitari relativi agli anni 2001-2004, di cui è nota la quantificazione. Reputa infatti assurdo che il disegno di legge finanziaria non tenga conto, ai fini della determinazione del livello complessivo della spesa del Servizio sanitario nazionale di tali disavanzi, con la conseguenza che la sottostima della spesa si tradurrà in un trasferimento di oneri dallo Stato alle famiglie.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Maura Cossutta 5310-bis.XII.22.6 ed approva gli emendamenti Ercole 5310-bis.XII.22.5 e 5310-bis.XII.22.13 del relatore.

Francesca MARTINI (LNFP) ritira l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.3, di cui è cofirmataria.

Il sottosegretario Cesare CURSI rileva che l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.1 ed il successivo Dorina Bianchi 5310-bis.XII.22.2, per i quali vi è un invito al ritiro, di contenuto simile, concernono i farmaci da automedicazione, materia sulla quale, nell'ambito di un convegno dell'AIFA, sono stati assunti impegni ufficiali che appaiono soddisfacenti.

Cesare ERCOLE (LNFP) riformula il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.1, nel senso di espungere le lettere b) e c), in quanto la lettera a) reca una previsione volta a creare una specifica classe di farmaci per l'automedicazione. Considerato che tali farmaci hanno una notevole incidenza sulla spesa a carico dei cittadini, ritiene che si determinerebbe una razionalizzazione che avrebbe ricadute positive in termini di risparmio pubblico.

Dorina BIANCHI (UDC) concorda con le considerazioni del deputato Ercole, rilevando che la creazione di una fascia d) di farmaci non soggetti a ricetta medica non comporterebbe oneri aggiuntivi a carico del bilancio pubblico.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ritiene che più opportunamente la finalità illustrata dal deputato Ercole potrebbe essere realizzata con un apposito provvedimento.

Il sottosegretario Cesare CURSI, considerata l'impossibilità di valutare se l'emendamento Ercole 5310-bis.XII.22.1, come riformulato, sia o meno a titolo oneroso, invita il presentatore a ritirarlo ed a valutarne eventualmente la ripresentazione in Commissione Bilancio.

Cesare ERCOLE (LNFP) ritira il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.1.

Dorina BIANCHI (UDC) ritira il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.2.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.8, volto a prevedere che l'INAIL destini in via prioritaria una quota fino al 40 per cento dei fondi disponibili, limitatamente al triennio 2005-2007 all'acquisto e alla realizzazione di strutture sanitarie dislocate nelle regioni meridionali. Sottolinea infatti che la situazione di disparità che caratterizza la sanità nel Mezzogiorno non può essere sanata senza adozione di misure specificatamente destinate a tal fine.

Giuseppe PALUMBO, presidente, ricorda che l'INAIL sta già operando nella direzione indicata nell'emendamento in esame, tra l'altro con il finanziamento di un centro di traumatologia di eccellenza a Catania.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ritiene non si possano condizionare per legge decisioni che competono alla dirigenza dell'INAIL. Invita quindi il deputato Battaglia a ritirare il suo emendamento 5310-bis.XII.22.8 ed a valutarne la ripresentazione in Commissione Bilancio.

Ugo LISI (AN) si associa alle considerazioni del relatore.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) ritira il proprio emendamento 5310-bis.XII.22.8 riservandosi di ripresentarlo presso la Commissione Bilancio.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Ercole 5310-bis.XII.22.01.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ritira il proprio articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.05.

La Commissione, con distinte votazioni, approva gli articoli aggiuntivi 5310-bis.XII.22.02 e 5310-bis.XII.22.03 del relatore.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) rileva che gli orientamenti di voto della maggioranza ed in particolare del gruppo della Lega nord, non appaiono coerenti con gli indirizzi federalisti dalla stessa affermati.

Chiede quindi chiarimenti al relatore in ordine alle finalità dell'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.04 dello stesso relatore.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, precisa che il suo articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.04 è volto ad incrementare le risorse umane impiegate, in un arco di tempo limitato, nello smaltimento delle pratiche per definire procedimenti arretrati di competenza statale relativi alla corresponsione di indennizzi ed alla liquidazione di transazioni in favore di soggetti danneggiati da vaccinazioni obbligatorie e da contagio con sangue e suoi derivati infetti, ai sensi della legge n. 210 del 1990.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) concorda con le finalità sottese all'articolo aggiuntivo in esame, esprimendo tuttavia perplessità quanto alle modalità di copertura individuate.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.04 del relatore.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ribadisce l'invito a ritirare l'articolo aggiuntivo Burtone 5310-bis.XII.22.06, in quanto tale articolo aggiuntivo verte su materia oggetto di un ordine del giorno all'esame della Commissione, di cui condivide le finalità.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) ritira l'articolo aggiuntivo Burtone 5310-bis.XII.22.06, di cui è cofirmatario.

Esprime quindi perplessità sull'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.08 del relatore, in quanto volto a concedere un contributo di 10 milioni di euro all'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise e non ha quindi una portata generale.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, osserva che l'articolo aggiuntivo in esame è finalizzato a consentire di portare a termine un accordo di programma, nell'ambito del quale all'Istituto zooprofilattico dell'Abruzzo sono demandati compiti di cooperazione con l'area dei Balcani che includono il controllo sui prodotti che arrivano da quei paesi, nei quali la cultura della tutela della salute pubblica non è ancora pienamente sviluppata, dai quali arrivano in Italia una serie di prodotti di consumo alimentare.

Il sottosegretario Cesare CURSI osserva a sua volta che l'articolo aggiuntivo in esame è finalizzato a dare attuazione agli impegni contenuti nell'accordo di programma concluso tra il Ministero della salute e la regione Abruzzo.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) chiede di accantonare l'esame dell'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.08 del relatore ed il successivo articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.09 a sua firma.

La Commissione consente.

La Commissione, con distinte votazioni, approva quindi gli articoli aggiuntivi 5310-bis.XII.22.07 del relatore e Ercole 5310-bis.XII.23.01.

Giuseppe PALUMBO, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.23.02: si intende che vi abbia rinunciato.

Maria BURANI PROCACCINI (FI), accogliendo l'invito del relatore e del rappresentante del Governo, ritira il proprio emendamento 5310-bis.XII.36.1 per trasfonderne il contenuto in un ordine del giorno.

Katia ZANOTTI (DS-U), in assenza dei presentatori, fa proprio l'emendamento Zanella 5310-bis.XII.36.2.

La Commissione respinge l'emendamento Zanella 5310-bis.XII.36.2.

Giuseppe PALUMBO, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento 5310-bis.XII.Tab.A.2: si intende che vi abbiano rinunciato.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) raccomanda l'approvazione dell'emendamento Bindi 5310-bis.XII.Tab.A.4, di cui è cofirmatario, volto ad incrementare le risorse destinate all'edilizia sanitaria.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Bindi 5310-bis.XII.Tab.A.4 e Mazzuca Poggiolini 5310-bis.XII.Tab.A.5.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che l'emendamento Maura Cossutta 5310-bis.XII.Tab.A.6, di cui è cofirmatario, è volto ad incrementare le risorse destinate all'Istituto superiore di sanità, evidenziando il contributo che l'elevata competenza professionale di tale istituto assicura allo sviluppo dell'innovazione e della ricerca.

Il sottosegretario Cesare CURSI precisa, anche con riferimento all'emendamento Mazzuca Poggiolini 5310-bis.XII.Tab.A.5, poc'anzi respinto, che la dotazione dell'ISPELS è stata incrementata di più di 6 milioni di euro e che le risorse destinate all'Istituto superiore di sanità non hanno subito alcuna riduzione.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) rileva che l'incremento delle risorse destinate all'ISPELS ed all'Istituto superiore di sanità, proposto con gli emendamenti in esame, sono volti a tenere conto dei nuovi compiti che vengono continuamente affidati a detti istituti.

Il sottosegretario Cesare CURSI rileva che con il disegno di legge finanziaria in esame si prorogano i contratti a tempo determinato dei ricercatori che operano nell'ISPELS e nell'ISS e che i nuovi compiti affidati a quest'ultimo sono accompagnati dal relativo finanziamento.

La Commissione respinge l'emendamento Maura Cossutta 5310-bis.XII.Tab.A.6.

Domenico DI VIRGILIO (FI) illustra il proprio emendamento 5310-bis.XII.Tab.A.3, volto ad incrementare la dotazione iscritta nella Tabella A a copertura degli oneri recati dal provvedimento legislativo all'esame del Parlamento in favore dei soggetti incontinenti e stomizzati.

I deputati Augusto BATTAGLIA (DS-U) e Piergiorgio MASSIDDA (FI) dichiarano di sottoscrivere l'emendamento Di Virgilio 5310-bis.XII.Tab.A.3.

La Commissione approva l'emendamento Di Virgilio 5310-bis.XII.Tab.A.3.

Gianni MANCUSO (AN) raccomanda l'approvazione del proprio emendamento 5310-bis.XII.Tab.A.1, volto ad aumentare la dotazione della Tabella A allo scopo di far fronte agli oneri recati dal provvedimento all'esame del Parlamento in materia di pet therapy.

La Commissione approva l'emendamento Gianni Mancuso 5310-bis.XII. Tab.A.1.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che il proprio emendamento 5310-bis.XII. Tab.A.7 è volto a prevedere un adeguato stanziamento per ottemperare agli impegni assunti da tutte le forze politiche in favore dei medici specializzandi. Invita pertanto le forze della maggioranza a sottoscrivere tale emendamento al fine di giungere in Commissione bilancio con una posizione unitaria.

Domenico DI VIRGILIO (FI), pur concordando senz'altro con le finalità sottese all'emendamento in esame, ritiene non condivisibile la modalità di copertura individuata, che prevede il ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, si associa alle considerazioni del deputato Di Virgilio.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) in relazione all'obiezione del deputato Di Virgilio e del relatore, osserva di ritenere scandaloso che si riducano le tasse ai possessori di grandi patrimoni.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, reputa demagogica l'osservazione del deputato Battaglia.

Giulio CONTI (AN) ricorda che è da tempo all'esame della Commissione Affari sociali un testo unificato che concerne i medici specializzandi, con una previsione di spesa più realistica di quella proposta con l'emendamento in esame, accompagnata dalla relativa copertura. Pur comprendendo le ragioni che hanno indotto l'opposizione a presentare l'emendamento Battaglia 5310-bis.XII.Tab.A.7, osserva che la maggioranza deve tenere conto delle disponibilità finanziarie reali.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, osserva che lo stanziamento recato nella Tabella A relativamente al Ministero della salute, è finalizzato anche alla copertura del provvedimento sui medici specializzandi, rilevando che un emendamento formulato in termini ragionevoli, che tiene conto delle disponibilità reali, potrebbe trovare il consenso di tutta la Commissione.

Augusto BATTAGLIA (DS-U), precisato che è intento della sua parte politica raggiungere l'obiettivo di dare finalmente risposta alle richieste dei medici specializzandi, manifesta la possibilità di ritirare il proprio emendamento 5310-bis.XII. Tab.A.7, ove il Governo fosse disposto a esprimere parere favorevole su un emendamento destinato ai medici specializzandi che fosse presentato in Commissione Bilancio.

Il sottosegretario Cesare CURSI fa presente che già la precedente legge finanziaria aveva individuato uno stanziamento destinato ai medici specializzandi, rimasto inutilizzato, e che erano state inoltre trovate risorse aggiuntive in capo al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) fa presente che il provvedimento in favore dei medici specializzandi non è ancora giunto a conclusione perché le disponibilità finanziarie esistenti sono largamente insufficienti.

La Commissione respinge l'emendamento Battaglia 5310-bis.XII.Tab.A.7.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) illustra le finalità dell'emendamento Zanella 5310-bis.XII.Tab.B.1, volto a ripristinare fondi destinati ad investimenti per la modernizzazione delle aziende.

La Commissione respinge l'emendamento Zanella 5310-bis.XII.Tab.B.1.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) rileva che l'emendamento Labate 5310-bis.XII. Tab.B.3 è volto ad incrementare il fondo da destinare ad attività di ricerca scientifica e sperimentazione.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Labate 5310-bis.XII.Tab.B.3 e Battaglia 5310-bis.XII. Tab.B.2.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) osserva che il suo emendamento 5310-bis.XII. Tab.C.3 è finalizzato ad incrementare le risorse destinate al Fondo per le politiche sociali che anche quest'anno, come già con la precedente legge finanziaria, subisce una decurtazione che costringe gli enti locali in una situazione di grave difficoltà per quanto attiene, tra l'altro, le prestazioni a sostegno dei soggetti disabili.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Battaglia 5310-bis.XII.Tab.C.3 e Maura Cossutta 5310-bis.XII.Tab.C.2.

Katia ZANOTTI (DS-U) illustra l'emendamento Turco 5310-bis.XII.Tab.C.1, di cui è cofirmataria, volto ad incrementare considerevolmente la dotazione del Fondo per le politiche sociali, al fine di avviare la costituzione di un fondo per i soggetti non autosufficienti.

La Commissione respinge l'emendamento Turco 5310-bis.XII.Tab.C.1.

La Commissione riprende l'esame degli articoli aggiuntivi Battaglia 5310-bis.XII.22.09 e 5310-bis.XII.22.08 del relatore, precedentemente accantonati.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, ribadisce il parere contrario sull'articolo aggiuntivo Battaglia 5310-bis.XII.22.09.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'articolo aggiuntivo Battaglia 5310-bis.XII.22.09 ed approva l'articolo aggiuntivo 5310-bis.XII.22.08 del relatore.

Passa quindi all'esame degli ordini del giorno presentati.

Il sottosegretario Cesare CURSI condivide la parte motiva dell'ordine del giorno Burtone ed altri 0.5310-bis.XII.1, concernente l'emergenza connessa agli sbarchi di immigrati sulla costa dell'isola di Lampedusa e della Sicilia, richiamando le iniziative e gli impegni assunti al riguardo dal Governo. Invita peraltro i presentatori a riformulare come segue la parte dispositiva: «impegna il Governo entro l'approvazione del presente disegno di legge a stanziare risorse adeguate per l'emergenza venutasi a creare sull'isola di Lampedusa», anziché fare riferimento ad uno stanziamento di 2,5 milioni di euro per l'anno 2005.

Piergiorgio MASSIDDA (FI) manifesta l'intento di sottoscrivere l'ordine del giorno, ove riformulato, come indicato dal rappresentante del Governo.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) accetta la riformulazione proposta dal Governo.

Il sottosegretario Cesare CURSI accetta l'ordine del giorno Burtone 0.5310-bis.XII.1, come riformulato. Accetta inoltre l'ordine del giorno 0.5310-bis.XII.2 del relatore.

Francesca MARTINI (LNFP) condivide l'ordine del giorno 0.5310-bis.XII.2 del relatore, con il quale si impegna il Governo ad esercitare in tempi brevi la delega per il riordino delle indennità in materia di invalidità civile.

Katia ZANOTTI (DS-U) ritiene che l'ordine del giorno 0.5310-bis.XII.2 del relatore rappresenti una modalità furba ed un po' ipocrita per porre al Governo il tema della non autosufficienza. Manifesta pertanto netto disappunto nei confronti di uno strumento inutile, dal tenore del tutto generale e generico.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, non condivide la valutazione secondo la quale il suo ordine del giorno sarebbe uno strumento furbo ed ipocrita. La maggioranza, consapevole delle difficoltà di far fronte agli oneri recati dal provvedimento sulla non autosufficienza, impegna il Governo ad individuare uno strumento per venire comunque incontro ai problemi delle famiglie.

Augusto BATTAGLIA (DS-U), ricordato che sono state le opposizioni ad imporre la proroga con l'articolo 6 della legge n. 137 del 2001 del termine per l'esercizio da parte del Governo della delega per il riordino delle indennità in materia di invalidità civile, reputa gravissimo che tale questione non sia stata affrontata e che gli impegni assunti siano stati disattesi.

Il sottosegretario Cesare CURSI accetta l'ordine del giorno Burani Procaccini 0.5310-bis.XII.12.3.

Giuseppe PALUMBO, presidente, prende atto che i presentatori non insistono per la votazione dei propri ordini del giorno.

Carla CASTELLANI (AN), relatore, illustra la sua proposta di relazioni favorevoli con osservazioni.

Augusto BATTAGLIA (DS-U) dichiara il voto contrario della sua parte politica sulla proposta di relazioni del relatore, in quanto contengono una valutazione della situazione finanziaria del comparto sanitario che reputa non condivisibile. In particolare, non si fa riferimento all'esistenza di un deficit occulto, né al permanere di una disparità di situazioni tra le realtà sanitarie del Centro-nord e del Sud del paese.

La proposta di relazioni non affronta la questione dei medici specializzandi, non evidenzia la carenza di investimenti finalizzati alla ricerca, né tanto meno la mancanza di una adeguata attenzione al settore farmaceutico, sia sotto il profilo del contenimento della spesa, sia in termini di mancato incentivo allo sviluppo di un settore che potrebbe rappresentare un importante fattore trainante dello sviluppo economico del paese in ambito internazionale. Rileva inoltre come nella proposta di relazioni non si tocchi, se non in termini del tutto generici, la questione della non autosufficienza, nonostante gli impegni contenuti nel Libro bianco del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e le dichiarazioni del ministro Sirchia.

Per le ragioni evidenziate, ribadisce il voto convintamene contrario sulla proposta di relazioni del relatore.

Tiziana VALPIANA (RC) dichiara voto contrario sulla proposta di relazioni del relatore, rilevando che nel disegno di legge finanziaria manca un adeguato finanziamento del Fondo sanitario nazionale sulla base delle effettive necessità del paese. Si ignorano pertanto le richieste avanzate dalle regioni, con la conseguenza che queste ultime saranno costrette a prevedere addizionali per poter assicurare ai cittadini i livelli essenziali di assistenza.

Nel disegno di legge finanziaria non si tiene conto dei disavanzi pregressi degli IRCCS e delle aziende universitarie. Non viene inoltre affrontato il tema dell'edilizia sanitaria e delle necessità delle regioni del Mezzogiorno.

La Commissione, con distinte votazioni, approva quindi la proposta di relazioni favorevoli con osservazioni del relatore relativamente alla Tabella n. 2 (limitatamente alle parti di competenza), alla Tabella n. 4 (limitatamente alle parti di competenza) ed alla Tabella n. 15 e connesse parti del disegno di legge finanziaria.

Giuseppe PALUMBO, presidente, avverte che si intende pertanto preclusa la votazione della proposta di relazione alternativa presentata dai deputati Battaglia, Bindi, Zanella, Maura Cossutta e Mazzuca Poggiolini.

La Commissione delibera, infine, di nominare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del regolamento, il deputato Castellani quale relatore presso la Commissione bilancio.

La seduta termina alle 16.25.

ART. 2.

All'articolo 2, comma 2, dopo le parole: diritti soggettivi aggiungere le seguenti: per il Ministero della salute e per il Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Conseguentemente, alla tabella A ridurre del 2 per cento tutti gli accantonamenti previsti per i vari Ministeri.

5310-bis. XII. 2. 1. Bindi, Battaglia, Zanella, Maura Cossutta, Mazzuca Poggiolini.

ART. 15.

Aggiungere il seguente comma:

9. All'articolo 52 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) le parole: «conseguono il» sono sostituite dalle seguenti: «sono in possesso del».

5310-bis. XII. 15. 1. Galeazzi, Battaglia, Piglionica, Giacco, Labate.

ART. 19.

Aggiungere il seguente comma:

4. Il comma 4 dell'articolo 38 della Legge 28 dicembre 2001, n. 448 è sostituito dal seguente: «I benefici incrementativi di cui al comma 1 sono altresì concessi ai soggetti che risultino invalidi civili totali o sordomuti o ciechi civili assoluti titolari di pensione o che siano titolari di pensione di inabilità di cui all'articolo 2 della legge 12 giugno 1984, n. 222».

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, inserire il seguente articolo:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 8 per cento.

5310-bis. XII. 19. 1. Giacco, Bindi, Mau- ra Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

Aggiungere il seguente comma:

4. A decorrere dall'anno 2005 ai genitori dei disabili gravissimi di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e che siano contemporaneamente interessati da almeno due deficit delle funzioni della vita umana sotto riportate:

deficit intellettivo grave, che comporti un grave ritardo mentale contestuale a gravi difficoltà di apprendimento;

impossibilità nella deambulazione;

impossibilità a mantenere il controllo sfinterico;

impossibilità alla assunzione di cibo;

impossibilità a lavarsi;

impossibilità a vestirsi.

È riconosciuto, a loro richiesta, per ogni anno di servizio presso pubbliche amministrazioni o aziende private effettivamente svolto, il beneficio di due mesi di contribuzione figurativa utile ai soli fini del diritto alla pensione e dell'anzianità contributiva; il beneficio è riconosciuto fino al limite massimo di cinque anni di contribuzione figurativa.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 inserire il seguente articolo:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, la tassa sui superalcolici è aumentata del 2 per cento.

5310-bis. XII. 19. 2. Giacco, Bindi, Battaglia, Maura Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

Dopo l'articolo 19 aggiungere il seguente:

Art. 19-bis.

1. A decorrere dall'anno 2005 ai genitori dei disabili gravissimi di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e che siano contemporaneamente interessati da almeno due deficit delle funzioni della vita umana sotto riportate:

deficit intellettivo grave, che comporti un grave ritardo mentale contestuale a gravi difficoltà di apprendimento;

impossibilità nella deambulazione;

impossibilità a mantenere il controllo sfinterico;

impossibilità alla assunzione di cibo;

impossibilità a lavarsi;

impossibilità a vestirsi.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

5310-bis. XII. 19. 01. Zanella, Pecoraro Scanio.

ART. 20.

Dopo l'articolo 20 aggiungere il seguente:

Art. 20-bis.

La lettera e) dell'articolo 2 della legge 7 luglio 1901, n. 306 come sostituito dal comma 23 dell'articolo 52 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, è sostituita dalla seguente:

«e) il contributo dei sanitari pubblici dipendenti, nella misura stabilita dal Consiglio di amministrazione della fondazione, che ne fissa misure e modalità di versamento con regolamenti soggetti ad approvazione dei ministeri vigilanti ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 e successive modificazioni.

5310-bis. XII. 20. 01. Gianni Mancuso, Moroni.

ART. 21.

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

2. La deduzione dall'imposta sul reddito dei genitori stabilita dall'articolo 70, comma 6, della legge 21 dicembre 2001, n. 448, viene estesa ad ogni forma di servizio socio educativo per la prima infanzia.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis. XII. 21. 1. Zanotti, Battaglia, Bindi, Maura Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini, Labate, Burtone.

Dopo l'articolo 21, inserire il seguente:

Art. 21-bis.

1. Dopo il terzo periodo, del comma 2, dell'articolo 10 del Decreto del Presidente della Repubblica, 22 dicembre 1986, n. 917, è inserito il seguente: «Sono inoltre deducibili, fino all'importo di 2.500 euro, le spese per l'aiuto personale e per l'aiuto domestico familiare, finalizzate a favorire l'autonomia e la permanenza nel proprio domicilio dei soggetti affetti da grave e permanente invalidità o menomazione ai sensi dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104».

2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a decorrere dal primo gennaio 2005, e per gli anni successivi 2006 e 2007, entro un limite massimo di spesa annua del bilancio dello Stato pari al 10 per cento del fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni. Per tale scopo, per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, una quota pari al 10 per cento del medesimo fondo nazionale per le politiche sociali, è destinata alla copertura degli oneri conseguenti all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 del presente articolo.

5310-bis. XII. 21. 01. Burani Procaccini, Francesca Martini, Dorina Bianchi.

Dopo l'articolo 21, inserire il seguente:

Art. 21-bis.

1. Dopo il terzo periodo, del comma 2, dell'articolo 10 del Decreto del Presidente della Repubblica, 22 dicembre 1986, n. 917, è inserito il seguente: «Sono inoltre deducibili, entro un limite globale massimo pari al 10 per cento del fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, e comunque fino all'importo di 2.500 euro per singolo soggetto beneficiario, le spese per l'aiuto personale e per l'aiuto domestico familiare, finalizzate a favorire l'autonomia e la permanenza nel proprio domicilio dei soggetti affetti da grave e permanente invalidità o menomazione ai sensi dell' articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104».

2. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano a decorrere dal primo gennaio 2005, e per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, una quota pari al 10 per cento del fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, è destinata alla copertura degli oneri dovuti all'attuazione delle disposizioni di cui al terzo periodo del comma 2, dell'articolo 10 del Decreto del Presidente della Repubblica, 22 dicembre 1986, n. 917, come modificato dal comma 1, del presente articolo.

5310-bis. XII. 21. 02. Francesca Martini, Burani Procaccini, Dorina Bianchi.

Dopo l'articolo 21, inserire il seguente:

Art. 21-bis.

1. Per la realizzazione degli interventi previsti dal comma 1, dell'articolo 1, della legge 28 agosto 1997, n. 285, recante disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza, è destinata al relativo Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza, una cifra di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero delle politiche agricole e forestali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 5.000;

2006: - 5.000;

2007: - 5.000.

5310-bis. XII. 21. 03. Burani Procaccini, Francesca Martini, Dorina Bianchi.

Dopo l'articolo 21 aggiungere il seguente:

Art. 21-bis.

(Interpretazioni autentiche in materia di contributi e agevolazioni persone con handicap).

1. Il comma 1 dell'articolo 9 della Legge 9 gennaio 1989, n. 13, come modificato dall'articolo 2 della legge 27 febbraio 1989, n. 62, si intende applicabile anche nei casi in cui la persona con handicap non sia residente o domiciliato, al momento della richiesta, presso l'abitazione per il cui adeguamento richieda il contributo previsto dal comma citato.

2. L'agevolazione di cui al punto 41-ter, della Tabella A parte seconda del decreto del Presidente della Repubblica del 26 ottobre 1972, n. 633, si applica anche alle cessione di materiali e prodotti connessi a contratti di appalto aventi ad oggetto la realizzazione delle opere direttamente finalizzate al superamento o alla eliminazione delle barriere architettoniche.

3. Le agevolazioni di cui all'articolo 8 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, di cui comma 7 dell'articolo 30 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e di cui al primo comma dell'articolo 50 della legge 21 novembre 2000, n. 342, si intendono applicate anche nelle ipotesi in cui il veicolo sia cointestato fra la persona disabile e un familiare con questo convivente.

4. Le agevolazioni di cui comma 7 dell'articolo 30 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, si intendono applicate anche nelle ipotesi in cui la persona con disabile sia titolare di patente normale o speciale.

5310-bis. XII. 21. 04. Bolognesi, Bindi, Zanella, Maura Cossutta, Mazzuca Poggiolini.

ART. 22.

Al comma 1, sostituire dalle parole da: è determinato in fino a: l'anno 2007 con le seguenti: è determinato in 90,106 milioni di euro per l'anno 2005, 93 milioni di euro per l'anno 2006, 96 milioni di euro per l'anno 2007.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente 36-bis:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis. XII. 22. 9. Bindi, Maura Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini, Battaglia.

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti commi:

2-bis. Al fine di garantire che l'obiettivo del raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario da parte delle Regioni sia raggiunto nel rispetto della garanzia della tutela della salute, fermo restando la disciplina dettata dall'articolo 54 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, per le prestazioni già definite dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001 e successive modifiche ed integrazioni, anche al fine di garantire che le modalità di erogazione delle stesse siano uniformi sul territorio nazionale, con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3 della legge n. 400 del 1988, sono fissati gli standard qualitativi (strutturali, tecnologici, di processo e possibilmente di esito) e quantitativi di cui ai Livelli Essenziali di Assistenza, sentita la Conferenza Stato regioni, su proposta del Ministro della salute, che si avvale della Commissione di cui all'articolo 4 bis, comma 10 del decreto legge 15 aprile 2002 n. 63, convertito con modificazioni dalla legge 15 giugno 2002 n. 112. Con la medesima procedura sono individuate le tipologie di assistenza e i servizi, relativi alle aree di offerta individuate dal vigente Piano sanitario nazionale. In fase di prima applicazione gli standard sono fissati entro il 30 giugno 2005.

2-ter. Alla determinazione delle tariffe massime per la remunerazione delle prestazioni e delle funzioni assistenziali, assunte come riferimento per la valutazione della congruità delle risorse a disposizione del Servizio Sanitario Nazionale, provvede con proprio decreto, il Ministero della salute, di concerto con il Ministero dell'Economia e finanze, sentita la Conferenza Stato regioni. Importi tariffari, fissati dalle singole regioni, superiori alle tariffe massime restano a carico dei bilanci regionali. Entro il 30 marzo 2005 con decreto del Ministero della salute, di concerto con il Ministero dell'economia e finanze, sentita la Conferenza Stato regioni, si procede alla ricognizione ed all'eventuale aggiornamento delle tariffe massime. Con la medesima modalità si procede all'aggiornamento biennale delle tariffe massime entro il 31 dicembre di ogni secondo anno a partire dall'anno 2005.

2-quater. Fermo restando la facoltà delle singole regioni di procedere, per il governo dei volumi di attività e dei tetti di spesa, alla modulazione, entro i valori massimi nazionali, degli importi tariffari praticati per la remunerazione dei soggetti erogatori pubblici e privati, è vietata, nella remunerazione del singolo erogatore, l'applicazione alle singole prestazioni di importi tariffari diversi a seconda della residenza del paziente, indipendentemente dalle modalità con cui viene regolata la compensazione della mobilità sia intraregionale che interregionale. Sono nulli contratti ed accordi stipulati con i soggetti erogatori in violazione di detto principio.

5310-bis. XII. 22. 12. Il relatore.

Al comma 3, dopo la lettera a), inserire la seguente:

a-bis) i casi in cui debbano prevedersi modalità di affiancamento di rappresentanti dei Ministeri della salute e dell'economia e finanze ai fini di una migliore definizione delle misure da adottare.

5310-bis. XII. 22. 10. Il Relatore.

Al comma 3, sostituire la lettera c) con la seguente:

c) il rispetto degli obblighi di programmazione a livello regionale, al fine di garantire l'effettività del processo di razionalizzazione delle reti strutturali dell'offerta ospedaliera e della domanda ospedaliera, con particolare riguardo al riequilibrio dell'offerta di posti letto per acuti e per lungodegenza e riabilitazione, alla promozione del passaggio dal ricovero ordinario al ricovero diurno, nonché alla realizzazione degli interventi volti alla prevenzione coerentemente con il Piano sanitario nazionale.

5310-bis. XII. 22. 4. Ercole, Francesca Martini.

Al comma 3, lettera c) sostituire le parole: reti strutturali dell'offerta e della domanda ospedaliera con: reti strutturali della domanda e dell'offerta ospedaliera conseguendo in un triennio, per mille abitanti, la dotazione ospedaliera di 3,5 posti letto per acuti, un tasso di ricoveri ordinari pari a 130 e di ricoveri in regime diurno pari a 50 e dopo le parole: al ricovero diurno aggiungere le parole: lo sviluppo delle attività assistenziali territoriali, l'impegno per l'appropriatezza delle prescrizioni, l'abbattimento delle liste di attesa, il controllo della spesa farmaceutica, le misure per la responsabilizzazione dei medici prescrittori.

5310-bis. XII. 22. 11. Il Relatore.

Al comma 3, dopo la lettera d) aggiungere la seguente:

d-bis) Corresponsione alle regioni degli arretrati relativi al biennio 2002/2003 del comparto della Dirigenza e delle Convenzioni, nonché la competenza per il 2004-2005 dell'importo relativo al rinnovo del comparto della Dirigenza e delle Convenzioni nella misura di 4 miliardi di euro, relativamente ai quali è demendata al Governo l'esplicitazione dell'arco temporale di corresponsione, di cui all'intesa fra Stato e regioni di cui al comma 3 del presente articolo.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 23 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

n) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

o) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

p) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

q) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

r) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis. XII. 22. 7. Battaglia, Bindi, Mazzuca Poggiolini, Zanella, Maura Cossutta.

Al comma 3 inserire la seguente lettera e-bis):

e-bis) i disavanzi degli IRCCS, delle aziende miste e dei policlinici universitari, relativi agli anni 2001-2002-2003-2004 quantificati in 2.063 milioni di euro, relativamente ai quali è demandata al Governo l'esplicitazione dell'arco temporale di corresponsione, di cui all'intesa fra Stato e regioni di cui al comma 3.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 23 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

i) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

j) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

k) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

l) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

m) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis. XII. 22. 6. Maura Cossutta, Zanella, Battaglia, Fioroni, Mazzuca Poggiolini.

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

5-bis. Al fine di garantire il rispetto degli obblighi di cui al comma 3, ciascuna regione provvede a disciplinare appositi meccanismi di raccordo tra le aziende sanitarie, le aziende ospedaliere, le aziende ospedaliere universitarie, gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e i medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta, attribuendo a questi ultimi il compito di segnalare tempestivamente alle strutture competenti a livello regionale le situazioni di inefficienza gestionale ed organizzativa che costituiscono violazione degli obiettivi di contenimento della dinamica dei costi di cui al presente articolo.

5310-bis. XII. 22. 5. Ercole, Francesca Martini.

Dopo il comma 6 aggiungere i seguenti:

6-bis. Il Ministero della salute, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali, in base a quanto disposto dal terzo comma dell'articolo 117 della Costituzione, perseguono il coordinamento, l'armonizzazione e l'integrazione delle attività finalizzate ad assicurare la tutela della salute su tutto il territorio nazionale.

6-ter. Il Ministero della salute esercita le potestà di indirizzo e di vigilanza e attiva, ai sensi dell'articolo 120, secondo comma della Costituzione, in base alle modalità fissate dall'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131 e nel rispetto del principio di sussidiarietà e del principio di leale collaborazione, il potere sostitutivo, in caso di perdurante inerzia o inadempienza da parte delle regioni, accertata con modalità fissate con decreto del ministro della salute, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, nell'ambito del sistema di garanzia di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, ad assicurare, in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale, le prestazioni sanitarie incluse nei livelli essenziali di assistenza. Il medesimo decreto prevede anche che il potere sostitutivo può essere esercitato attraverso modalità di affiancamento agli organi regionali assicurate dal Ministero della salute.

5310-bis. XII. 22. 13. Il Relatore.

Al comma 7, sopprimere le parole da: , in particolare fino alla fine del periodo.

5310-bis. XII. 22. 3. Ercole, Francesca Martini.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

9. Al fine di favorire un razionale ed ottimale impiego delle risorse economiche e terapeutiche del servizio sanitario nazionale:

a) all'articolo 8 comma 10 lettera c) della legge n. 537 del 1993 dopo le parole: «indicate alle lettere a) e b) » aggiungere le seguenti: «ad eccezione dei farmaci non soggetti a ricetta con accesso alla pubblicità al pubblico». All'articolo 8 comma 10 della legge n. 537 del 1993 dopo la lettera c) aggiungere la seguente: d) farmaci non soggetti a ricetta medica con accesso alla pubblicità al pubblico (OTC). Conseguentemente all'articolo 8 comma 14 della legge n. 537 del 1993 ultimo periodo, dopo le parole «lettera c)» aggiungere «e lettera d)»;

b) ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 178 del 1991 e sue successive modificazioni, nella domanda di classificazione di un medicinale come OTC deve essere inclusa la documentazione idonea a dimostrare: che il medicinale è commercializzato in un Paese dell'UE da almeno 5 anni, contiene principi attivi, o loro associazioni, di cui sono state approfondite l'efficacia e sicurezza, è indicato per il trattamento disturbi lievi, riconoscibili senza intervento del medico per la diagnosi, la prescrizione o la sorveglianza nel corso del trattamento. In questi casi le domande sono valutate dall'Ufficio competente dell'AIFA che rilascerà l'autorizzazione del medicinale come OTC entro 90 giorni dalla data di presentazione della domanda in mancanza di motivate ragioni di inadeguatezza della documentazione sopra descritta. Per i medicinali di cui esistono farmaci analoghi essenzialmente simili, per composizione, indicazioni, dosaggio, forma farmaceutica e via di somministrazione già classificati come medicinali 0TC in almeno due Paesi dell'Unione Europea, nella domanda deve essere inclusa la documentazione idonea a dimostrare tale similitudine. Le domande relative a quanto indicato dal periodo precedente sono valutate dall'Ufficio competente dell'Agenzia Italiana del Farmaco che rilascerà l'autorizzazione del medicinale come OTC entro 90 giorni dalla data di presentazione della domanda in mancanza di motivate ragioni di inadeguatezza della documentazione presentata ai fini della dimostrazione della similitudine;

c) al termine della lettera a) del comma 1 dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 540 è inserito il seguente periodo: «È possibile utilizzare lo stesso marchio per differenti medicinali a condizione che per ogni successivo medicinale il marchio sia accompagnato da elementi aggiuntivi riferiti alla categoria farmacoterapeutica, alle indicazioni del medicinale, o ad altro elemento che possieda capacità individuativa, e che ciò sia fatto utilizzando in ogni caso espressioni facilmente comprensibili per il consumatore».

5310-bis. XII. 22. 1. Ercole.

opo il comma 8, aggiungere il seguente:

9. Al fine di favorire un razionale ed ottimale impiego delle risorse economiche e terapeutiche del Servizio Sanitario Nazionale:

a) all'articolo 8 comma 10 lettera c) della legge n. 537 del 1993 dopo le parole: «Indicate alle lettere a) e b)» aggiungere le seguenti: «ad eccezione dei farmaci non soggetti a ricetta con accesso alla pubblicità al pubblico». All'articolo 8 comma 10 della legge n. 537 del 1993 dopo la lettere c) aggiungere la seguente: «d) farmaci non soggetti a ricetta medica con accesso alla pubblicità al pubblico (OTC)». Conseguentemente all'articolo 8 comma 14 della legge n. 537 del 1993 ultimo periodo, dopo le parole: lettera c) aggiungere: e lettera d);

b) la classificazione come medicinale di automedicazione (OTC) può essere richiesta contestualmente alla domanda di autorizzazione all'immissione in commercio o successivamente alla registrazione indipendentemente dalla classificazione di partenza. Per i medicinali di cui esistono farmaci analoghi essenzialmente simili, per composizione, indicazioni, dosaggio, forma farmaceutica e via di somministrazione già classificati come medicinali di automedicazione in almeno due Paesi dell'Unione Europea, nelle domanda deve essere inclusa la documentazione idonea a dimostrare tale similitudine. Le domande relative a quanto indicato dai periodi precedenti sono valutate dall'Ufficio competente dell'Agenzia Italiana del Farmaco che rilascerà l'autorizzazione all'immissione in commercio ed alla variazione dello stato di dispensazione del medicinale entro 90 giorni dalla data di presentazione della domanda in mancanza di motivate ragioni di inadeguatezza della documentazione presentata ai fini della dimostrazione della similitudine;

5310-bis. XII. 22. 2. Dorina Bianchi.

Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:

9. Il comma 6 dell'articolo 2 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, è sostituito dal seguente:

1. L'INAIL destina in via prioritaria una quota fino al 40 per cento dei fondi disponibili, su delibera del consiglio di amministrazione, per la realizzazione o per l'acquisto di immobili, anche tramite accensioni di mutui, da destinare a strutture da locare al Servizio Sanitario Nazionale ovvero ai centri per la riabilitazione da destinare in via prioritaria agli infortunati sul lavoro, previa intesa con le regioni, nei limiti dello standard di 5 posti letto per mille abitanti, di cui l'1 per mille riservato alla riabilitazione e alla lungodegenza post-acuzie.

2. Limitatamente al triennio 2005-2007, le risorse di cui al comma 6 dell'articolo 2 della legge 28 dicembre 1995 n. 549, come sostituito dal comma 1 del presente articolo sono destinate all'acquisto e alla realizzazione di strutture sanitarie dislocate nelle regioni meridionali indicate dalla Conferenza per i rapporti tra lo Stato, le regioni e province autonome di Trento e di Bolzano.

3. Le maggiori risorse acquisite dalle regioni in attuazione del comma 2 sono utilizzate dalle stesse per la realizzazione di un programma di implementazione dei servizi territoriali per la prevenzione e le cure primarie, per la ristrutturazione edilizia, per l'ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario e per la promozione dell'eccellenza e dell'alta specializzazione, nonché la formazione e la qualificazione del personale sanitario e della ricerca biomedica nelle regioni meridionali.

5310-bis. XII. 22. 8. Battaglia, Bindi, Labate, Zanella, Maura Cossutta, Petrella, Fioroni, Mazzuca Poggiolini.

Dopo l'articolo 22, è inserito il seguente:

Art. 22-bis.

(Modifiche al decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni in legge 24 novembre 2003, n. 326).

All'articolo 48, comma 5, lettera f), terzo periodo del decreto-legge 30 settembre, n. 269, convertito con modificazioni in legge 24 novembre 2003, n. 326, dopo le parole: «le regioni» sono inserite le seguenti: «che, a livello regionale, presentano una spesa per l'assistenza farmaceutica superiore al 16 per cento».

5310-bis. XII. 22. 01. Ercole, Francesca Martini.

Dopo l'articolo 22 aggiungere il seguente articolo:

Art. 22-bis.

(Norme in materia di Agenzia Italiana del Farmaco).

All'articolo 48 del decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni dall'articolo 1 della legge 24 novembre 2003, n. 326 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 11 è inserito il seguente comma 11-bis «dal 1^o gennaio 2005, con decreto del ministro della salute sono trasferiti in proprietà all'Agenzia i beni mobili del Ministero della salute in uso all'Agenzia medesima alla data 31 dicembre 2004».

5310-bis. XII. 22. 05. Il Relatore.

Dopo l'articolo 22, inserire il seguente:

Art. 22-bis.

(Programmi di edilizia sanitaria e di potenziamento ed ammodernamento tecnologico).

Le regioni che al primo gennaio 2005 abbiano ancora in corso di completamento il proprio programma di investimenti in attuazione dell'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, destinano una quota non inferiore al 25 per cento delle risorse residue al potenziamento ed ammodernamento tecnologico.

5310-bis. XII. 22. 02. Il Relatore.

Dopo l'articolo 22 aggiungere il seguente:

Art. 22-bis.

(Dispositivi medici).

1. La Commissione unica sui dispositivi medici istituita dall'articolo 57 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, oltre a svolgere i compiti previsti dal predetto articolo, esercita, su richiesta del ministro della salute o della Direzione generale dei farmaci e dei dispositivi medici, funzioni consultive su qualsiasi questione concernente i dispositivi medici.

2. Ai fini della razionalizzazione degli acquisti da parte del Servizio Sanitario Nazionale, la classificazione dei dispostivi prevista dal comma 1 dell'articolo 57 della legge n. 289 del 2002 è approvata con decreto del ministro della salute, previo accordo con le regioni e le province autonome, sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti con le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Con la medesima procedura sono stabilite: a) le modalità di alimentazione e aggiornamento dalla banca dati del Ministero della salute necessaria alla istituzione e alla gestione del repertorio dei dispositivi medici e alla individuazione dei dispositivi nei confronti dei quali adottare misure cautelative in caso di segnalazione di incidenti; b) le modalità con le quali le Aziende Sanitarie devono fornire anche al Ministero della salute, per l'istituzione di un osservatorio nazionale dei consumi dei dispositivi medici, le informazioni previste dal comma 5 dell'articolo 57 della legge n. 289 del 2002. Le regioni, in caso di omesso inoltro al Ministero della salute delle informazioni di cui al periodo precedente, adottano i medesimi provvedimenti previsti per i direttori generali in caso di inadempimento degli obblighi informativi sul monitoraggio della spesa sanitaria.

3. Con la procedura di cui al comma 2 viene stabilita, dopo l'istituzione del repertorio dei dispositivi medici, la data a partire dalla quale nell'ambito del Servizio Sanitario Nazionale possono essere acquistati, utilizzati o dispensati unicamente i dispositivi iscritti nel repertorio medesimo.

4. Per l'esercizio delle funzioni connesse all'espletamento delle attività di valutazione e controllo dei dispositivi medici, il Ministero della salute è autorizzato ad avvalersi, mediante la stipula di contratti di lavoro a tempo determinato di durata biennale, rinnovabili, di personale non appartenente alla pubblica amministrazione, entro il limite massimo di 10 unità di medici, chimici, farmacisti, ingegneri e fisici. La misura dei compensi per i predetti incarichi è determinata con decreto del ministro della salute, di concerto con il ministro dell'economia e delle finanze, tenuto conto della professionalità richiesta. Alla copertura dei relativi oneri si provvede con le risorse di cui all'articolo 5, comma 12, della legge 29 dicembre 1990, n. 407.

5. Le aziende che producono o mettono in commercio in Italia dispositivi medici, dichiarano mediante autocertificazione diretta al Ministero della salute - direzione generale dei farmaci e dispositivi medici, entro il 30 aprile di ogni anno, l'ammontare complessivo della spesa sostenuta nell'anno precedente per le attività di promozione rivolte ai medici, agli operatori sanitari, ivi compresi i dirigenti delle aziende sanitarie, e ai farmacisti e la sua ripartizione nella singole voci di costo, a tal fine attenendosi alle indicazioni, per quanto applicabili, contenute nell'allegato al decreto del ministro della salute 23 aprile 2004, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 99 del 28 aprile 2004, concernente le attività promozionali poste in essere dalle aziende farmaceutiche.

6. Entro la data di cui al comma 5, le aziende che producono o immettono in commercio dispositivi medici versano sul conto corrente postale intestato alla Tesoreria provinciale dello Stato, competente per territorio, un contributo pari al 5 per cento delle spese autocertificate al netto delle spese per il personale addetto. I proventi derivanti da tali versamenti sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreti del ministro dell'economia e delle finanze, allo stato di previsione del ministero della salute su appositi capitoli del Ministero della salute, alfine di essere utilizzati:

a) nella misura del 35 per cento, per spese concernenti l'istituzione e la gestione, anche mediante convenzioni, del repertorio dei dispositivi medici previsto dal comma 1 dell'articolo 57 della legge 289 del 2002;

b) nella misura del 40 per cento, per attività di informazione indipendente sui dispositivi medici e per la realizzazione, di concerto con le regioni di un programma di vigilanza attiva sui dispositivi medici;

c) nella misura del 25 per cento per altre attività previste dall'articolo 5, comma 12, della legge 29 dicembre 1990, n. 407 e da successive disposizioni che fanno riferimento al predetto articolo.

7. I produttori e i commercianti di dispositivi medici che omettono di comunicare al Ministero della salute i dati e le documentazioni previste dal comma 3-bis dell'articolo 13 del decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 46 e successive modificazioni, o altre informazioni previste da norme vigenti con finalità di controllo e vigilanza sui dispositivi medici sono soggetti, quando non siano previste o non risultino applicabili altre sanzioni, alla sanzione amministrativa pecuniaria di cui al comma 4 dell'articolo 23 del decreto legislativo citato.

8. Per l'inserimento delle informazioni nella banca dati necessaria alla istituzione e alla gestione del repertorio dei dispositivi medici i produttori e i distributori tenuti alla comunicazione, sono soggetti al pagamento, a favore del Ministero della salute, di una tariffa di euro 100 per ogni dispositivo o gruppo di dispositivi definiti con decreto del ministro della salute. La tariffa è dovuta anche per l'inserimento di informazioni relative a modifiche dei dispositivi già inclusi nella banca dati. I proventi derivanti dalle tariffe sono versati all'entrate del bilancio dello Stato per essere rassegnati, con decreto del ministro dell'economia e delle finanze, allo stato di previsione del Ministero della salute su appositi capitoli, al fine di essere utilizzati per le attività previste dall'articolo 5, comma 12, della legge 29 dicembre 1990, n. 407 e da successive disposizioni.

5310-bis. XII. 22. 03. Il Relatore.

Dopo l'articolo 22 aggiungere il seguente:

Art. 22-bis.

(Attività di corresponsione indennizzi per danni da emotrasfusioni e vaccinazioni).

1. Al fine di consentire alla competente Direzione Generale della programmazione sanitaria, dei livelli essenziali di assistenza e dei principi etici di sistema di definire tutti i procedimenti arretrati di competenza statale relativi alla corresponsione di indennizzi e alla liquidazione di transazioni in favore dei soggetti danneggiati da vaccinazioni obbligatorie e da contagio con sangue e suoi derivati infetti, il Ministero della salute è autorizzato ad avvalersi, mediante contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, entro il limite complessivo di quindici unità nell'anno 2005, di candidati utilmente collocati nelle graduatorie finali di concorsi banditi dal medesimo Ministero.

2. I fondi destinati, mediante aperture di credito a favore dei funzionari delegati degli uffici centrali e periferici del Ministero della salute, a servizi e finalità di sanità pubblica nonché al pagamento di emolumenti di qualsiasi tipo comunque dovuti al personale amministrato o di spese per servizi e forniture prestati agli uffici medesimi, non sono soggetti ad esecuzione forzata.

Conseguentemente alla Tabella A, voce: Ministero del lavoro e delle politiche sociali apportare le seguenti variazioni:

2005: - 495.

5310-bis. XII. 22. 04. Il Relatore.

Dopo l'articolo 22 aggiungere il seguente:

Art. 22-bis.

1. Per l'anno 2005 è autorizzata la spesa di 25 milioni di euro in favore dell'isola di Lampedusa per fronteggiare l'emergenza immigrazione.

Conseguentemente, dopo l'articolo 28, aggiungere il seguente:

Art. 38-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis. XII. 22. 06. Burtone, Bindi, Battaglia.

Dopo l'articolo 22, aggiungere il seguente:

Art. 22-bis.

(Interventi in materia di sanità pubblica veterinaria).

1. In attuazione dell'Accordo di programma tra il Ministero della Salute e regione Abruzzo, sottoscritto il 29 luglio 2003, e per l'attività di ricerca, di sorveglianza epidemiologica e di cooperazione in materia di sicurezza degli alimenti con l'area transfrontaliera Adriatica ed i Balcani, già iniziate nell'ambito della legge 21 marzo 2001, n. 84, è concesso all'Istituto Zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise un contributo di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero degli affari esteri, sono apportate le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

5310-bis. XII. 22. 08. Il Relatore.

Dopo l'articolo 22, aggiungere il seguente:

Art. 22-bis

1. Per le esigenze di sviluppo delle attività degli Istituti Zooprofillatici è stanziata la somma di:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000:

2007: + 50.000.

Conseguentemente alla Tabella A, voce Ministero dell'economia e delle finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 50.000;

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

5310-bis. XII. 22. 09.Battaglia.

Dopo l'articolo 22, aggiungere il seguente:

Art. 22-bis.

(Introduzione dell'identificazione elettronica per gli animali della specie bovina, bufalina, ovina e caprina).

1. Al fine di raggiungere un maggior livello di efficacia nei confronti delle emergenze sanitarie riconducibili alle zoonosi nonché della rintracciabilità e della sicurezza alimentare tramite la estensione di sistemi di identificazione elettronica agli animali delle specie bovina, bufalina, ovina e caprina ed in considerazione degli obblighi derivanti dall'applicazione del Regolamento 21/2004/CE in tema di istituzione di un sistema di identificazione e registrazione degli animali della specie ovina e caprina, fatte salve le risorse già attribuite per il funzionamento della banca dati nazionale, sono riassegnate al Ministero della salute le somme che affluiscono al fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, derivanti dal cofinanziamento da parte dell'Unione Europea dei piani di eradicazione e controllo delle malattie infettive e diffusive del bestiame.

5310-bis. XII. 22. 07. Il Relatore.

ART. 23.

Dopo l'articolo 23, inserire il seguente:

Art. 23-bis.

(Prevenzione cardiovascolare in età pediatrica).

1. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge, il ministro della salute, in collaborazione con le regioni, provvede ad attivare un programma di prevenzione cardiovascolare per l'identificazione dei soggetti a rischio di mortalità e morbilità cardiovascolare in età pediatrica, con particolare riferimento a quelle patologie per le quali esistono terapie che ne migliorano la progressione.

2. Per la realizzazione degli obiettivi di cui al comma 1, il ministro della salute si avvale delle regioni, che, entro tre mesi dall'approvazione del programma, provvedono ad attivare uno screening cardiovascolare, attraverso la realizzazione di un elettrocardiogramma, di tutti i nuovi nati tra la quindicesima e la trentesima giornata di vita.

3. Per la realizzazione del programma di cui al comma 1, è autorizzata la spesa di 6 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

4. Le risorse di cui al comma 3 sono ripartite annualmente dal Ministero della salute tra le regioni in proporzione al numero annuale delle nascite.

5310-bis. XII. 23. 01. Ercole, Francesca Martini.

Dopo l'articolo 23, aggiungere il seguente:

Art. 23-bis.

(Deducibilità delle erogazioni in favore di associazioni e organizzazioni non lucrative aventi scopi solidaristici o sociali o scientifici nel settore sanitario).

1. Le liberalità in denaro o in natura erogate da persone fisiche o da enti soggetti all'imposta sul reddito delle persone giuridiche in favore di associazioni e altre organizzazioni non lucrative residenti nel territorio nazionale aventi scopi solidaristici o sociali o scientifici nel settore sanitario, che svolgono servizi non principalmente destinati agli associati, sono deducibili dal reddito complessivo del soggetto erogatore nel limite del venti per cento del reddito complessivo dichiarato, e comunque nella misura massima di 100.000 euro annui.

2. La deducibilità di cui al comma 1 spetta per le erogazioni in favore di associazioni e organizzazioni i cui statuti o atti costitutivi prevedono il divieto di distribuire ad associati, promotori e altri soggetti partecipanti alla conduzione o alle attività dell'ente, utili o avanzi di gestione, nonché fondi, riserve o capitale, e che perseguono i loro scopi, con attività anche di sola sovvenzione benefica, in favore dei soggetti svantaggiati di cui all'articolo 10, comma 2, lettere a) e b), del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460.

3. Lo scopo solidaristico o sociale o scientifico nel settore sanitario dell'ente beneficiano delle liberalità si desume dalle disposizioni dello statuto registrato e si considera comunque sussistente per le organizzazioni non lucrative di utilità sociale di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, per le organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, e successive modificazioni, per le organizzazioni non governative riconosciute idonee ai sensi dell'articolo 28 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni, per le fondazioni e le associazioni riconosciute aventi per oggetto statutario lo svolgimento o la promozione di attività di ricerca scientifica e per le associazioni di promozione sociale iscritte nei registri previsti dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383.

4. Costituisce in ogni caso presupposto per l'applicazione delle disposizioni del presente articolo la tenuta, da parte del soggetto che riceve le erogazioni, di scritture contabili atte a rappresentare con completezza e analiticità le operazioni poste in essere nel periodo di gestione, nonché la redazione, entro quattro mesi dalla chiusura dell'esercizio, di un apposito documento che rappresenti adeguatamente la situazione patrimoniale, economica e finanziaria.

5. Qualora nella dichiarazione dei redditi del soggetto erogatore delle liberalità siano esposte indebite deduzioni dall'imponibile, operate in violazione dei presupposti di deducibilità di cui al comma 1, la sanzione di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, è maggiorata dei duecento per cento.

6. Se la deduzione di cui al comma 1 risulta indebita in ragione della riscontrata insussistenza, in capo all'ente beneficiano dell'erogazione, dei caratteri solidaristici, sociali o scientifici nel settore sanitario dichiarati in comunicazioni rivolte al pubblico ovvero rappresentati ai soggetti erogatori delle liberalità, l'ente beneficiano e i suoi amministratori sono obbligati in solido con i soggetti erogatori per le maggiori imposte accertate e per le sanzioni applicate.

7. In relazione alle erogazioni effettuate ai sensi dell'articolo 1 la deducibilità di cui al medesimo articolo 1 non può cumularsi con ogni altra agevolazione fiscale prevista a titolo di deduzione o di detrazione di imposta da altre disposizioni di legge.

8. Al testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) la lettera g) del comma 1 dell'articolo 10 e la lettera i-quater) del comma 1 dell'articolo 13-bis, sono abrogate;

b) all'articolo 110, comma 1, le parole: «f) e g)» sono sostituite dalle seguenti: «e f)»;

c) all'articolo 110-bis, comma 1, le parole: «, i-bis) e i-quater)» sono sostituite dalle seguenti: «e i-bis)».

Conseguentemente, alla tabella A, voce Ministero dell'Interno, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 114.000;

2006: - 65.000;

2007: - 65.000.

5310-bis. XII. 23. 02. Costa.

ART. 36.

Dopo il comma 36, inserire il seguente:

36-bis. A decorrere dal 1^o gennaio 2005, alle associazioni che operano nel settore del sostegno, nonché delle adozioni a distanza, allo scopo riconosciute ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266, recante «legge-quadro sul volontariato», sono estese le seguenti disposizioni:

a) Decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 977, recante testo unico delle imposte sui redditi, articolo 10, comma 1, lettera g); e articolo 65, comma 2, lettera a);

b) Legge 26 febbraio 1987, n. 49, articolo 30.

5310-bis. XII. 36. 1. Burani Procaccini.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. Ai fini di una piena attuazione dell'anagrafe canina prevista dalla legge 14 agosto 1991, n. 281, per una sua informatizzazione su tutto il territorio nazionale, e in applicazione dell'Accordo della Conferenza Stato regioni del 6 febbraio 2003, come recepito con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2003, in materia di benessere degli animali e di lotta al randagismo, una quota delle risorse assegnate annualmente alla legge 14 agosto 1991, n. 281 è finalizzata alla creazione di una banca dati informatizzata, su base regionale o provinciale, istituita presso il Ministero della salute, in collegamento con le singole anagrafi territoriali.

5310-bis. XII. 36. 2. Zanella, Pecoraro Scanio.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 93;

2006: - 95;

2007: - 97.

Conseguentemente alla tabella C, voce: Ministero della salute, legge n. 434 del 1998: finanziamento degli interventi in materia di animali d'affezione e per la prevenzione del randagismo (4.1.2.9 - prevenzione del randagismo - cap. 4340), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 93;

2006: + 95;

2007: + 97.

5310-bis. XII. Tab. A. 2. Zanella, Pecoraro Scanio.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.000;

2006: - 1.000.

Conseguentemente alla tabella D, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 448 del 1998, articolo 50, edilizia sanitaria, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 1.000;

2006: + 1.000.

5310-bis. XII. Tab. A. 4. Bindi, Battaglia, Maura Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 5.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

Conseguentemente alla tabella C, voce: Ministero della salute, legge n. 268 del 1993: (ISPELS), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 5.000;

2006: + 10.000;

2007: + 10.000.

5310-bis. XII. Tab. A. 5. Mazzuca Poggiolini, Galeazzi, Bindi, Battaglia, Zanella, Maura Cossutta.

Alla Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 5.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

Conseguentemente alla tabella C, voce: Ministero della salute, legge n. 267 del 1993 (ISS), apportare le seguenti variazioni:

2005: + 5.000;

2006: + 10.000;

2007: + 10.000.

5310-bis. XII. Tab. A. 6. Maura Cossutta, Zanella, Mazzuca Poggiolini, Battaglia, Bindi.

Alla Tabella A, voce Ministero della salute, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 110.000;

2006: + 110.000;

2007: + 110.000.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 110.000;

2006: - 110.000;

2007: - 110.000.

5310-bis. XII. Tab. A. 3. Di Virgilio.

Alla Tabella A, voce Ministero della salute, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 4.000;

2006: + 4.000;

2007: + 4.000.

Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero del lavoro e delle politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 4.000;

2006: - 4.000;

2007: - 4.000.

5310-bis. XII. Tab. A. 1.Gianni Mancuso.

Alla Tabella A, voce Ministero della salute, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 204.000;

2006: + 204.000;

2007: + 204.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis. XII. Tab. A. 7. Battaglia, Bin- di, Maura Cossutta, Zanella, Galeazzi, Mazzuca Poggiolini, Labate, Burtone.

Alla tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 400.000;

2006: - 400.000;

2007: - 300.000.

Conseguentemente alla Tabella D, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 448 del 1998, articolo 50, comma 1, lettera c) apportare le seguenti variazioni:

2005: + 400.000;

2006: + 400.000;

2007: + 300.000.

5310-bis. XII. Tab. B. 1. Zanella, Battaglia, Mazzuca Poggiolini, Maura Cossutta, Labate.

Alla tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 290.000;

2006: - 390.000;

2007: - 490.000.

Conseguentemente alla Tabella C, voce: Ministero della salute, decreto legislativo 502 del 1992 articolo 12 Fondo da destinare ad attività di ricerca e sperimentazione 3.1.2.10 - ricerca scientifica, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 290.000;

2006: + 390.000;

2007: + 490.000.

5310-bis. XII. Tab. B. 3. Labate, Bindi, Zanella, Zanotti, Maura Cossutta, Mazzuca Poggiolini.

Alla tabella B, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100.000;

2006: - 40.000;

2007: - 200.000.

Conseguentemente alla Tabella D, voce: Ministero della salute, legge n. 448 del 1998, articolo 71, comma 1 apportare le seguenti variazioni:

2005: + 100.000;

2006: + 40.000;

2007: + 200.000.

5310-bis. XII. Tab. B. 2. Battaglia, Mazzuca Poggiolini, Bindi, Maura Cossutta, Zanella.

Alla tabella C, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, legge n. 328 del 2000, Fondo per le politiche sociali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 850.000;

2006: + 850.000;

2007: + 850.000.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 23 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) gli articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto-legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis. XII. Tab. C. 3. Battaglia, Mau- ra Cossutta, Bindi, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

Alla tabella C, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, legge n. 328 del 2000, Fondo per le politiche sociali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 250.000;

2006: + 250.000;

2007: + 250.000.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 ed il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

5310-bis. XII. Tab. C. 2. Maura Cossut- ta, Battaglia, Bindi, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

Alla tabella C, voce: Ministero del lavoro e delle politiche sociali, legge n. 328 del 2000, articolo 20, comma 8: Fondo da ripartire per le politiche sociali, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 2.500.000;

2006: + 2.500.000;

2007: + 2.500.000.

Conseguentemente, dopo l'articolo 37 aggiungere il seguente:

Art. 37-bis.

1. Sono stabilite nella misura del 19 per cento le aliquote relative ai redditi di capitale di cui alle seguenti disposizioni:

a) articoli 26, 26-ter e 27, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

b) articolo 5, decreto legge 30 settembre 1983, n. 512, convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

c) articolo 2, decreto legislativo 1^o aprile 1996, n. 239;

d) articolo 1, decreto legislativo 2 ottobre 1981, n. 546, convertito dalla legge 1^o dicembre 1981, n. 692;

e) articolo 9, legge 23 marzo 1983, n. 77;

f) articolo 14, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84;

g) articolo 11-bis, decreto legislativo 30 settembre 1983, n. 512 convertito dalla legge 25 novembre 1983, n. 649;

h) articoli 5 e 7 e 13 decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.

3. Il punto 2) dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 7 aprile 2003, n. 80, è abrogato.

5310-bis. XII. Tab. C. 1. Turco, Bindi, Maura Cossutta, Zanotti, Zanella, Mazzuca Poggiolini.

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 7 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI. - Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole e forestali Teresio Delfino.

La seduta comincia alle 13.50.

Legge finanziaria per il 2005.

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 13: Stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Esame congiunto e rinvio).

La Commissione inizia l'esame.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, avverte che la Commissione, oltre ad essere chiamata a trasmettere una relazione alla V Commissione, esaminerà anche gli eventuali emendamenti riferiti alle parti di sua competenza del disegno di legge di bilancio. A tale proposito ricorda che, ai sensi dell'articolo 121, comma 1, del regolamento, gli emendamenti proponenti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione devono essere presentati presso le Commissioni in sede consultiva. Peraltro, in considerazione della riforma della struttura del bilancio conseguente alla riforma dell'organizzazione del Governo, non è sempre possibile definire con esattezza le unità previsionali di base rientranti nella competenza della Commissione; in tali casi non appare possibile applicare rigidamente la previsione regolamentare e pertanto è da ritenersi comunque ammissibile la presentazione di emendamenti recanti variazioni compensative all'interno dei singoli stati di previsione anche direttamente in Commissione bilancio.

La valutazione circa l'ammissibilità degli emendamenti presentati nell'ambito dell'esame in sede consultiva sarà effettuata dai presidenti delle medesime commissioni prima che gli stessi vengano esaminati e votati. Peraltro, in considerazione della necessità di valutare l'ammissibilità degli emendamenti sulla base di criteri omogenei ed obiettivi, la valutazione compiuta nelle commissioni in sede consultiva si limiterà ai profili generali, mentre la valutazione puntuale di ammissibilità sarà compiuta nel corso dell'esame presso la commissione bilancio. Per questi motivi sottolinea che il giudizio circa l'ammissibilità di un emendamento pronunciata nel corso dell'esame in sede consultiva non pregiudica in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità.

Con riferimento alla presentazione degli ordini del giorno, ricorda che presso le Commissioni di settore devono essere presentati tutti gli ordini del giorno riferiti alle parti di rispettiva competenza del disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria. Gli ordini del giorno concernenti l'indirizzo globale della politica economica generale devono invece essere presentati direttamente in Assemblea; gli ordini del giorno respinti dalle Commissioni di settore o non accolti dal Governo possono essere ripresentati in Assemblea. In ordine ai criteri di ammissibilità segnala che non sono ammissibili gli ordini del giorno volti ad impegnare il Governo ad utilizzare accantonamenti dei Fondi speciali per determinate finalità.

Da ultimo, per quanto attiene all'organizzazione dei lavori, ricorda che, secondo quanto stabilito dalla Conferenza dei Presidenti di gruppo, la Commissione dovrà concludere il proprio esame dei documenti di bilancio entro la giornata di lunedì 18 ottobre 2004, mentre il termine per la presentazione delle proposte di relazione e degli emendamenti è stato fissato dall'Ufficio di presidenza della Commissione, integrato dai rappresentanti dei gruppi, alle ore 20 di martedì 12 ottobre 2004.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, osserva che le previsioni macroeconomiche contenute nel DPEF 2005-2008, come in parte modificate nella nota di aggiornamento, prevedono per il 2005 una crescita reale del PIL del 2,1 per cento, un indebitamento netto pari al 2,7 per cento del PIL e un avanzo primario pari 2,4 per cento del PIL. Poiché l'obiettivo di indebitamento netto del 2,7 per cento del PIL viene fissato a fronte di un andamento tendenziale che determinerebbe nel 2005 un disavanzo del 4,4 per cento del PIL, la manovra di finanza pubblica per il 2005 comporta un intervento correttivo netto corrispondente a 1,7 punti percentuali di PIL e, in valori assoluti, a 24 miliardi di euro.

Il conseguimento degli obiettivi della manovra viene assicurato, in primo luogo, dagli interventi inseriti nell'articolato del disegno di legge finanziaria, da cui dovrà derivare, secondo quanto stimato nella relazione tecnica, un miglioramento dell'indebitamento netto di 15,4 miliardi di euro, risultante da un aumento delle entrate per 5,7 miliardi di euro e una riduzione delle spese per 9,7 miliardi di euro. In secondo luogo, la realizzazione di un programma di dismissione del patrimonio immobiliare dovrebbe garantire un flusso di entrate una tantum pari a 7 miliardi di euro. Infine, l'ulteriore miglioramento dei conti per i restanti 1,6 miliardi di euro dovrebbe ricondursi ad un andamento della spesa per interessi migliore rispetto a quello considerato nel tendenziale.

Per quanto concerne il quadro riassuntivo del bilancio a legislazione vigente, il saldo netto da finanziare, corrispondente alla differenza tra le entrate finale e le spese finali, risulta, in termini di competenza e al netto delle regolazioni debitorie e contabili e dei rimborsi IVA, pari a 60.295 milioni di euro. Il risparmio pubblico, che corrisponde al saldo corrente (differenza tra la somma delle entrate tributarie ed extratributarie e le spese correnti) assume un valore negativo di 17.354 milioni di euro. L'avanzo primario, dato dalla differenza tra entrate finali e spese finali, esclusa la spesa per interessi, risulta di 12.407 milioni di euro.

Secondo le stime fornite dal Governo, il complesso delle disposizioni introdotte dal disegno di legge finanziaria (articolato e tabelle), determinano sia un aumento delle entrate per 12.430 milioni di euro che un aumento delle spese per 1.145 milioni di euro. Per effetto delle variazioni recate alle previsioni di entrata e di spesa in conseguenza delle disposizioni contenute nel disegno di legge finanziaria, i saldi del bilancio dello Stato per il 2004, al netto delle regolazioni contabili e debitorie, risultano pertanto rideterminati nel modo che seguono. Il saldo netto da finanziare risulta pari a 49.011 milioni di euro, con un miglioramento, rispetto al bilancio a legislazione vigente, di 11.285 milioni. Il risparmio pubblico assume un valore negativo per 17.164 milioni di euro, con un leggero miglioramento rispetto al bilancio a legislazione vigente di 190 milioni. Il un ricorso al mercato risulta, al lordo delle regolazioni debitorie e contabili, di 234.008 milioni di euro, con un miglioramento rispetto al bilancio a legislazione vigente di 9.472 milioni.

Evidenzia quindi l'articolo 3 del disegno di legge finanziaria, che fissa un limite di incremento del 2 per cento agli stanziamenti di competenza e di cassa del bilancio di previsione dello Stato per il 2005. Il limite viene calcolato assumendo come base le previsioni iniziali dell'esercizio 2004, come rideterminate per effetto delle riduzioni di spesa disposte dal decreto-legge n. 168/2004. La regola non si applica agli stanziamenti relativi a organi costituzionali, alla spesa per interessi sui titoli di Stato, alle prestazioni sociali in denaro connesse a diritti soggettivi, ai trasferimenti all'Unione europea, agli stanziamenti relativi a limiti di impegno già attivati e a rate di ammortamento mutui e alla spesa per il personale. È espressamente previsto, invece, che la regola si applichi agli importi contenuti nella tabella C del disegno di legge finanziaria, i cui importi, peraltro, già scontano tale rideterminazione.

Per quanto riguarda i profili di competenza della XIII Commissione Agricoltura, si sofferma anzitutto l'articolo 13, il quale detta norme volte a promuovere il sistema assicurativo per i danni derivanti da eventi calamitosi in agricoltura.

Il comma 1 opera un trasferimento di risorse all'interno del Fondo di solidarietà nazionale (FSN). La norma, in particolare, prevede il trasferimento di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005-2006 dagli interventi compensativi e di ripristino (di cui all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto legislativo n. 102/2004) agli incentivi per la stipula di contratti assicurativi (di cui all'articolo 1, comma 3, lettera a), del decreto legislativo n. 102/2004), mediante la modifica delle rispettive autorizzazioni di spesa.

Il comma 2 sostituisce il comma 3 dell'articolo 15 del decreto legislativo n. 102/2004, al fine di prevedere un duplice sistema di determinazione della dotazione finanziaria del Fondo di solidarietà nazionale, in luogo dell'unico attualmente previsto. La norma, in particolare, prevede che mentre la dotazione per gli incentivi volti alla stipula di contratti assicurativi sia definita nella Tabella D della legge finanziaria (come previsto, in via generale, dal vigente articolo 15, comma 3, del decreto legislativo n. 102/2004), per gli interventi compensativi e di ripristino si provveda a valere sul Fondo di protezione civile, come determinato nella Tabella C della legge finanziaria.

Il comma 3 incrementa di 50 milioni di euro per l'anno 2005 la dotazione del Fondo per la riassicurazione dei rischi istituito presso l'ISMEA. Il comma 4 incrementa di 50 milioni di euro per l'anno 2005 la dotazione del Fondo di investimento nel capitale di rischio istituito presso l'ISMEA.

Il comma 1 dell'articolo 36 riduce la quota degli utili destinati a riserve indivisibili delle società cooperative a mutualità prevalente la quale, ai sensi dell'articolo 12 della legge n. 904 del 1977, è esente da imposte sui redditi.

Il comma 2 dell'articolo 36 dispone che sulla quota del 20 per cento degli utili delle cooperative agricole e loro consorzi e della piccola pesca e loro consorzi, destinati a riserve indivisibili, sottoposta a tassazione ai sensi della lettera a) del precedente comma 1, non si applicano nemmeno le agevolazioni fiscali previste dall'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, consistenti nell'esenzione dalle imposte sui redditi.

Il comma 3 dell'articolo 36, limitando la portata delle agevolazioni di cui all'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica n. 601 del 1973, stabilisce che è esente dalle imposte sui redditi una quota del reddito imponibile delle società cooperative di produzione e di lavoro e loro consorzi corrispondente all'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) pagata sul reddito imponibile. In tal modo, in presenza delle condizioni previste dal citato articolo 11, viene sostanzialmente superata l'indeducibilità dell'IRAP prevista dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.

Il comma 8 stabilisce infine che le disposizioni di cui ai precedenti commi da 1 a 7 si applicano a decorrere dai periodi di imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2003.

Viene poi in rilievo il comma 31 dell'articolo 36, il quale, modificando l'articolo 11 del decreto legislativo 2 settembre 1997, n. 313, interviene in materia di regime speciale IVA per il settore agricolo. In particolare, la lettera a) del comma 31 proroga ulteriormente all'anno 2005 l'applicazione del suddetto regime speciale ai produttori che realizzino un volume di affari superiore a 40 milioni di lire (20.658,28 euro), differendo, di conseguenza, al 1^o gennaio 2006 l'applicazione del regime ordinario per tali soggetti.

La stessa lettera a) del comma 36 in esame proroga, inoltre, anche per il 2005, l'applicazione dell'IVA alle cessioni di prodotti agricoli e ittici con le aliquote proprie dei singoli prodotti, ferma restando la detrazione sulla base delle percentuali di compensazione. Per i passaggi dei suddetti prodotti agli enti, alle cooperative e agli altri organismi associativi che si avvalgono del regime speciale, effettuati da parte di produttori agricoli, soci o associati che applicano lo stesso regime, l'imposta si applica con le aliquote corrispondenti alle percentuali di compensazione. Si ricorda che la legge 7 aprile 2003, n. 80, recante delega al Governo per la riforma del sistema fiscale statale, prevede, all'articolo 5, comma 1, lettera c), la razionalizzazione dei sistemi speciali IVA, in funzione della particolarità dei settori interessati.

La lettera b) del comma 36 proroga infine all'anno 2005 il regime speciale anche per le imprese che esercitano contemporaneamente più attività.

Il comma 33 dell'articolo 36 proroga al 31 dicembre 2005 il termine relativo alla fruizione della detrazione IRPEF per gli interventi di manutenzione e salvaguardia dei boschi.

Il comma 34 dell'articolo 36, modificando l'articolo 45, comma 1, del decreto legislativo n. 446 del 1997, fissa anche per il 2004 all'1,9 per cento, anziché al 3,75 per cento, l'aliquota dell'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), relativamente ai soggetti operanti nel settore agricolo e della pesca. La disposizione in esame stabilisce inoltre che, per il periodo d'imposta 2005, l'aliquota è pari al 3,75 per cento.

Il comma 35 dell'articolo 36 proroga al 31 dicembre 2005 il termine per le agevolazioni fiscali previste per la formazione e l'arrotondamento della proprietà contadina, già prorogate, da ultimo, al 31 dicembre 2004 dall'articolo 2, comma 3, della legge n. 350 del 2003 (finanziaria 2004).

Le citate agevolazioni fiscali, dettate dalla legge 6 agosto 1954, n. 604 (e successive modifiche e integrazioni), si possono così riassumere:

l'imposta di registro è dovuta nella misura fissa di 129,11 euro (lire 250.000) (mentre l'aliquota ordinaria è pari al 15 per cento del valore dichiarato nell'atto, oppure è ridotta all'8 per cento in caso di acquisto da parte di un imprenditore agricolo a titolo principale);

l'imposta catastale è dovuta nella misura ordinaria dell'1 per cento del prezzo dichiarato in atto;

l'imposta ipotecaria è dovuta nella misura fissa di 129,11 euro (lire 250.000) (l'aliquota ordinaria è pari al 2 per cento del valore);

il contratto è esente da imposta di bollo.

Il comma 36 dell'articolo 36 proroga, per l'anno 2005, le disposizioni recate dall'articolo 11 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria per il 2001), già prorogate per l'anno 2004 dall'articolo 2, comma 5, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria per il 2004). Il citato articolo 11 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ha esteso, per gli anni 2001-2003, nel limite del 70 per cento, i benefìci fiscali e previdenziali di cui agli articoli 4 e 6 del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30, alle imprese che esercitano la pesca costiera, nonché alle imprese che esercitano la pesca nelle acque interne e lagunari.

In sostanza, con riferimento alle imprese che esercitano la pesca costiera e la pesca nelle acque interne e lagunari (oggetto del comma in esame), l'estensione del beneficio determina, secondo quanto specificato dalla circolare del Ministero delle finanze - Agenzia delle entrate 3 gennaio 2001, n. 1, al punto 1.8:

la concessione alle imprese stesse di un credito d'imposta in misura corrispondente al 70 per cento dell'IRPEF dovuta sulle retribuzioni di lavoro dipendente e di lavoro autonomo corrisposte al personale di bordo imbarcato;

l'imponibilità del reddito derivante dall'esercizio della pesca, ai fini delle imposte sui redditi, nella misura del 44 per cento.

Le competenze della Commissione agricoltura vengono infine in rilievo, insieme a quelle di altre Commissioni, anche relativamente ad alcune disposizioni contenute nel comma 37 dell'articolo 36, il quale prevede l'applicazione dal 1^o gennaio 2005 (data di entrata in vigore della legge finanziaria ai sensi del successivo articolo 38, comma 3 fino al 31 dicembre 2005 di alcune agevolazioni in materia di accise di alcuni prodotti energetici.

La lettera a), prevede, sino al 31 dicembre 2005, il rinnovo della riduzione delle aliquote di accisa:

sulle emulsioni stabilizzate di oli da gas ovvero di olio combustibile denso con acqua, contenuta in misura variabile dal 12 al 15 per cento in peso idonee all'impiego nella carburazione e nella combustione, prevista dall'articolo 24, comma 1, lettera d), della legge n. 388/2000 (finanziaria 2001) e più volte prorogata;

sulle medesime emulsioni stabilizzate autoprodotte ed utilizzate, dai medesimi soggetti, per usi di trazione e di combustione, e limitatamente ai quantitativi necessari al fabbisogno dei soggetti stessi, ai sensi comma 1-bis dell'articolo 1 del decreto-legge n. 452/01, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 16/2002.

Per effetto della disposizione in esame l'accisa per le emulsioni stabilizzate di oli da gas ovvero di olio combustibile denso con acqua sarà applicata nella misura di 256,70 euro per mille litri, a fronte dei 245,16 euro (474.693 lire) per mille litri in vigore sino al 31 dicembre 2004, determinando, quindi un incremento di 11,54 euro per mille litri. L'accisa per le citate emulsioni stabilizzate autoprodotte resta, invece, fissata nella misura originaria di 245,16 euro (474.693 lire) per mille litri.

La lettera b) del comma 37 ripropone per l'anno 2005 le disposizioni in materia di riduzione dell'accisa sul gas metano, nella misura del 40 per cento, per gli utilizzatori industriali, termoelettrici esclusi, con consumi superiori a 1.200.000 metri cubi annui.

La lettera c) del comma 37 dispone l'ulteriore proroga, sino al 31 dicembre 2005, dell'incremento dell'agevolazione a favore dei soggetti che utilizzano il gasolio e il GPL per uso riscaldamento nelle zone geografiche individuate dall'articolo 8, comma 10, lettera c), della legge n. 448/1998.

La lettera d) del comma 37 rinnova sino al 31 dicembre 2005, le disposizioni in materia di agevolazione per il calore fornito dalle reti di teleriscaldamento alimentate da biomassa ovvero con energia geotermica. In particolare, si dispone l'applicazione, dell'aumento di 0,015 euro (30 lire), per ogni chilowattora di calore fornito, della misura del credito di imposta previsto a favore dei soggetti che utilizzano, quale fonte di energia alternativa, le reti di riscaldamento alimentate con biomasse o con energia geotermica, di cui all'articolo 8, comma 10, lettera f), della legge n. 448/1998.

La lettera e) del comma 37 prevede il rinnovo di agevolazioni in materia di accisa sul gas metano per usi civili. In particolare, il comma in esame dispone l'applicazione fino al 31 dicembre 2005, della riduzione dell'aliquota d'accisa per i consumi di gas metano disposta, per gli anni 2001 e 2002, dall'articolo 27, comma 4, della legge n. 388/2000 (finanziaria 2001).

La lettera f) del comma 37 proroga sino al 31 dicembre 2005 l'estensione della riduzione di costo del gasolio e del GPL, usati come combustibile per riscaldamento, alle frazioni parzialmente non metanizzate di comuni facenti parte della fascia climatica E.

La lettera g) del comma 37 proroga al 31 dicembre 2005 il regime agevolato di cui all'articolo 7, comma 1-ter, del decreto-legge n. 417/1991, convertito dalla legge n. 66/1992, concernente il gasolio destinato al fabbisogno della provincia di Trieste e dei comuni della provincia di Udine individuati dal decreto ministeriale 30 luglio 1993.

La lettera h) del comma 37 dispone la proroga, per l'anno 2005, dell'esenzione da accisa del gasolio usato per le coltivazioni sotto serra. L'agevolazione è stata introdotta nella sostanza dall'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 30 settembre 2000, n. 268, convertito dalla legge 23 novembre 2000, n. 354, relativamente al periodo 3 ottobre 2000-31 dicembre 2000. Tale articolo 5 prevedeva l'applicazione, per il gasolio usato nelle coltivazioni sotto serra, di un'aliquota pari allo 0 per cento di quella applicata sul gasolio usato come carburante. Con successivi provvedimenti è stata invece disposta l'esenzione da accisa.

Per quanto riguarda le tabelle della legge finanziaria, segnala che nel fondo speciale di parte corrente (Tabella A) sono complessivamente iscritti per il Ministero delle politiche agricole e forestali 29,8 milioni di euro per il 2005 e 25 milioni per ciascuno degli anni 2006 e 2007 (la legge finanziaria per il 2004 aveva previsto uno stanziamento di 41,1 milioni di euro per il 2004, di 39,7 per il 2005 e di 40,2 per il 2006).

Secondo quanto riportato nella relazione illustrativa del disegno di legge finanziaria (AC 5310) l'accantonamento è destinato: alla valorizzazione dei territori montani; al riguardo va rammentato che una revisione della legislazione sulla montagna dovrebbe scaturire dall'esame dei numerosi progetti presentati presso entrambi i rami parlamentari, ma il cui esame deve ancora essere avviato; alla disciplina dell'apicoltura; al riguardo si ricorda che il 22 aprile 2004 la Commissione agricoltura della Camera ha approvato in sede legislativa, in prima lettura, un testo di riforma del settore (AS 2919); all'istituzione del parco nazionale subappennino Dauno; al riguardo si segnala che la Commissione VIII (ambiente, territorio e lavori pubblici) della Camera sta esaminando, in sede referente, l'AC 3222, relativo all'istituzione del Parco del subappennino Dauno; alla tutela e valorizzazione dell'agriturismo; al riguardo si ricorda che presso la Commissione agricoltura della Camera è in corso l'esame di una serie di proposte di legge di riforma del settore (AC 817 e abb.).

Nel fondo speciale di parte capitale (Tabella B) non è previsto alcun accantonamento per il Ministero delle politiche agricole e forestali (la legge finanziaria per il 2004 aveva previsto uno stanziamento di 1,5 milioni sia per il 2004 che per il 2005).

Nella Tabella C, per quanto riguarda il Ministero delle politiche agricole e forestali, è indicato l'importo totale di 119,91 milioni euro per ciascuno degli esercizi 2005, 2006 e 2007 (con una saldo negativo pari a -0,741 milioni di euro sul totale assegnato al legislazione vigente).

In relazione a tale importo sono stati autorizzati stanziamenti afferenti ai seguenti provvedimenti:

la legge n. 267 del 1991, che detta disposizioni per la «Attuazione del terzo piano nazionale della pesca marittima e misure in materia di credito peschereccio, nonché di riconversione delle unità adibite alla pesca con reti da posta derivante», nella parte in cui, all'articolo 1 comma 1, reca norme per l'attuazione del piano nazionale. A legislazione vigente al Piano pesca erano assegnati 19,86 mila euro che, a seguito della sottrazione di un importo pari a 0,63 milioni euro diventano 19,23 milioni In merito alla quantificazione del menzionato stanziamento a legislazione vigente, rammenta che con la finanziaria del 2004 questo era stato determinato in 30,36 milioni di euro. In corso d'anno tuttavia è intervenuto il decreto-legge n. 16/2004 (convertito con modificazioni dalla legge n. 77/2004) che recando «Disposizioni urgenti concernenti i settori dell'agricoltura e della pesca», ha disposto con l'articolo 3 che la copertura dell'onere per la misura di accompagnamento sociale connessa con le misure di conservazione delle risorse ittiche, pari a 9 milioni di euro sia per l'anno 2005 che per il 2006, fosse a carico della legge n. 267/91 come determinata dalla finanziaria 2004. Ancora, in corso d'anno è stato approvato il decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157 (convertito con modificazioni dalla legge n. 204/2004) Disposizioni urgenti per l'etichettatura di alcuni prodotti agroalimentari, nonché in materia di agricoltura e pesca che ha sottratto ulteriori 1,5 milioni di euro alla legge n. 267/91, facendo peraltro richiamo all'articolo 10 del decreto legislativo n. 226/20001 (legge di orientamento per la pesca), destinati alla copertura dell'onere recato dalle misure socio economiche in favore della flotta di pesca della regione Molise;

la legge n. 549 del 1995, recante norme in materia di «Misure di razionalizzazione della finanza pubblica», nella parte in cui, all'articolo 1, comma 43, prevede la corresponsione di contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi. La quantificazione di tali oneri, che sono ripartiti in corso d'anno con decreto del Ministro (l'articolo 1, comma 40 della legge n. 549 del 1995 recita «entro trenta giorni dalla entrata in vigore della legge di bilancio»), è per il triennio esaminato quantificato in 5,923 milioni di euro per ogni anno. Il relativo stanziamento dovrà essere iscritto nell'UPB 3.1.2.8 (Contributi ad enti ed altri organismi) nel capitolo 2200. Tra gli organismi che beneficiano della ripartizione delle risorse vanno menzionati: l'Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione (INRAN) e l'Istituto nazionale di economia agraria (INEA). Anche per tale provvedimento rammenta che la quantificazione iscritta nella tabella C della scorsa finanziaria era di 5,641 milioni; tale importo è stato incrementato di + 0,396 milioni di euro dal decreto del Presidente della Repubblica del 25 agosto 2004 che ha consentito assunzioni nelle pubbliche amministrazioni in deroga alla normativa vigente ed è pertanto diventato a legislazione vigente di 6,037 milioni di euro. Tale posta deve poi scontare - 0,230 milioni in connessione con il taglio dei contributi agli enti stabilito con il decreto-legge n. 168/2004 (convertito con modificazioni dalla legge n. 191/204) cosiddetta «manovrina 2004», e + 0,116 milioni che è l'incremento pari al 2 per cento stabilito dall'articolo 3 della finanziaria in esame. L'importo totale risultante, come già detto pari a 5,923 milioni registra una contrazione della posta pari a - 0,114 milioni di euro;

il decreto legislativo n. 454 del 1999, recante nome in materia di «Riorganizzazione del settore della ricerca in agricoltura a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59». L'onere quantificato ammonta a 94,76 milioni, identico per ciascuno degli esercizi 2005-2007, non subisce variazioni ad opera della finanziaria. La tabella C della finanziaria 2004 assegnava alla legge di riforma della ricerca in agricoltura soli 19,38 milioni di euro. A fronte di tale cifra è ora iscritto il menzionato importo di 94,76 milioni in ragione del contenuto dell'articolo 9, comma 9, del decreto legislativo n. 454 del 1999, che impone che, a decorrere dall'approvazione dello statuto e dei regolamenti di amministrazione e contabilità e quello di organizzazione e funzionamento del Consiglio per la ricerca e sperimentazione in agricoltura, le risorse destinate al trattamento economico del personale e stanziate nella tabella del dicastero agricolo venissero trasferite al Consiglio. Dette risorse, a seguito dell'approvazione dello Statuto con il decreto ministeriale del 5 marzo 2004, sono ora confluite sul capitolo 2083 della UPB 3.1.2.10. intestato al Consiglio.

Per le quantificazioni, sempre della Tabella C, di stanziamenti di interesse agricolo, ma iscritti in stati di previsione di Ministeri diversi dal Ministero delle politiche agricole e forestali, per l'esercizio 2005 va fatto riferimento al solo Ministero dell'economia e delle finanze, secondo quanto segue: per il decreto legislativo n. 165 del 1999 (come modificato dal successivo decreto legislativo 188/2000) che ha istituito l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA ed abolito l'AIMA, è previsto un taglio di 5,2 milioni per ogni anno del triennio 2005-2007. Pertanto all'Agenzia sono attribuite annualmente risorse pari a 245,2 milioni di euro che verranno iscritta in bilancio nell'UPB 3.1.2.7 - Agenzia per le erogazioni in Agricoltura - capitolo 1525.

La Tabella D, «Rifinanziamento di norme recanti interventi di sostegno dell'economia classificati tra le spese in conto capitale», che nel passato esercizio recava un incremento del Fondo unico per gli investimenti in agricoltura per l'anno 2004 pari a 192 milioni di euro, e di 334,025 milioni per ciascuno degli anni 2005 e 2006, non dispone per la parte di competenza del Ministero delle politiche agricole e forestali alcun rifinanziamento di spese in conto capitale. Segnala che nella sezione della Tabella D relativa al Ministero dell'economia e delle finanze è previsto uno stanziamento per l'attuazione della legge n. 97 del 1994, recante nuove disposizioni per le zone montane, di 11 milioni euro per il solo 2005.

Ricorda, infine, che in Tabella D della legge finanziaria per il 2004 era previsto per il settore bieticolo-saccarifero (legge n. 289/2002, articolo 69, comma 9, uno stanziamento di 10 milioni di euro per il 2004, assegnati all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (Agea) per «l'aiuto di adattamento» consentito dalla Comunità europea in favore delle imprese meridionali.

Nella Tabella E sono disposte riduzioni di precedenti autorizzazioni legislative di spesa che determinano corrispondenti diminuzioni negli stanziamenti indicati nel bilancio a legislazione vigente. Per il Ministero dell'agricoltura è disposta una riduzione pari a 93,727 milioni di euro a valere sull'importo di 334,025 milioni riservato alla legge n. 448 del 2001, articolo 46, ovvero in riduzione del Fondo unico per gli investimenti, nel quale sono complessivamente iscritti a legislazione vigente 347,128 milioni di euro (UPB 1.2.10.2).

Nella Tabella F, che reca gli «Importi da iscrivere in bilancio in relazione alle autorizzazioni di spesa recate da leggi pluriennali», vengono apportate alcune variazioni alle autorizzazioni di spesa di interesse del settore agricolo. In particolare, nel settore «Interventi in agricoltura» (settore 21) si stabilisce:

il decreto legislativo n. 102 del 2004, recante interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole e sostanzialmente diretto alla definizione di una nuova disciplina del Fondo di solidarietà nazionale, ha assegnate risorse pari a 100 milioni per ciascun degli anni 2005 e 2006 che sono riservati agli interventi di indennizzo e vanno iscritti nella UPB 3.2.4.3. (capitolo 7411) del Ministero dell'economia e finanze;

sempre per il decreto legislativo n. 102 del 2004 100 milioni per il solo 2005 sono destinati ad incentivare il sistema di assicurazione contro le calamità da parte del comparto agricolo e vanno sulla UPB 3.2.3.3 Bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario, capitolo 7439 del dicastero agricolo.

Nel settore «difesa del suolo e tutela ambientale» segnala che per l'attuazione della legge n. 97 del 1994, recante nuove disposizioni per le zone montane, 31 milioni euro sono autorizzati per il solo 2005 senza che sia operata alcuna rimodulazione della spesa; tale importo, già precedentemente assegnato al Fondo per la montagna, è dato dalla somma dei 20 milioni stanziati a legislazione vigente cui sono stati aggiunti 11 milioni recati dalla Tabella D della finanziaria in esame, e sarà iscritto presso l'UPB 1.2.3.6.del dicastero dell'economia e finanze, cap. 7003 anch'esso intestato al fondo unico per gli investimenti.

Infine, nel settore «Interventi diversi» segnala che per l'articolo 46, comma 4, della legge n. 448 del 2001 (legge finanziaria per il 2002), che ha istituito il fondo unico per gli investimenti, lo stanziamento per ciascuno degli anni 2005 e 2006 viene ridotto di 13 milioni di euro, appostati, per un totale di 26 milioni di euro, nell'esercizio 2007.

Passando infine al disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno 2005 (AC 5311), esso prevede per il Ministero delle politiche agricole e forestali (Tabella n. 13) una spesa complessiva in termini di competenza pari a 1480,8 milioni di euro. Nell'esercizio 2004 le risorse inizialmente iscritte in bilancio erano pari a 1.454,3 milioni, e sono arrivate a 1.525,2 milioni con la legge di assestamento.

La Tabella 13 prevede spese di parte corrente pari a 783,9 milioni (736,4 per il 2004), e spese in conto capitale pari a 696,8 milioni (718 milioni nel 2004). La ulteriore contrazione delle spese in conto capitale, accompagnata dalla relativa rigidità di quelle di parte corrente, rende ormai stabile nella tabella del Ministero delle politiche agricole la netta prevalenza delle risorse assegnate alle spese correnti.

Al Gabinetto ed agli uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro sono attribuiti 354,4 milioni. Tale stanziamento è quasi per intero (347,1 milioni) destinato alle spese in conto capitale e, in particolare, al Fondo unico per gli investimenti. Lo stato di previsione del 2004 assegnava inizialmente al centro di responsabilità Gabinetto ed uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro 228,3 milioni, i quali, integrati dalla Tabella D della legge finanziaria di una posta pari a 192 milioni, relativa al Fondo unico per gli investimenti, hanno raggiunto l'ammontare complessivo di 420,3 milioni.

Al riguardo, evidenzia che il citato Fondo unico per gli investimenti, che nel nell'esercizio 2004 aveva risorse pari a 414,3 milioni di euro, di cui 222,3 come dotazione specifica della legge e pertanto iscritti direttamente sull'apposito capitolo di bilancio, e 192 milioni assegnati, come detto, dalla Tabella D della legge finanziaria 2004, dovrà scontare una riduzione di 93,7 milioni in virtù del definanziamento previsto nella Tabella E del disegno di legge finanziaria, nonché una rimodulazione, prevista in tabella F del disegno di legge finanziaria, in base alla quale 13 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006 vengono inscritti nell'esercizio 2006.

Lo stanziamento del Fondo unico per gli investimenti del Ministero delle politiche agricole e forestali (capitolo 7003 della UPB 1.2.10.2) pari a 347,1 milioni di euro a legislazione vigente, deriva dalla somma delle risorse relativi ai seguenti provvedimenti legislativi confluiti nel fondo:

alla legge n. 386/1976 (articolo 18, comma 4), è assegnato l'importo di 0,551 milioni, destinato all'ente d'irrigazione per la Puglia, Lucania e Irpinia ed a quello umbro-toscano;

al decreto legislativo n. 143/1997 (articolo 2) per le attività conservate alla competenza del dicastero agricolo successivamente al conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca, sono assegnati 6,871 milioni;

alla legge n. 423/199, relativa agli interventi strutturali e urgenti nel settore agricolo, agrumicolo e zootecnico, sono assegnati 2,582 milioni;

alla legge n. 441/1998, per la diffusione e la valorizzazione dell'imprenditoria giovanile in agricoltura sono assegnati 1,549 milioni;

alla legge n. 268/1999, di disciplina delle strade del vino, sono assegnati 1,549 milioni;

all'articolo 46 della legge n. 448/2001 (legge finanziaria per il 2002), che ha istituito il Fondo unico per gli investimenti, vengono attribuiti 334,025 milioni, frutto del rifinanziamento operato dalla tab. D della legge finanziaria 2004 che, come già detto, oltre ad attribuire al fondo 192 milioni per il 2004, aveva rifinanziato il Fondo anche per entrambi gli anni 2005 e 2006 per il medesimo importo di 334,025 milioni.

I restanti 7,2 milioni (6 milioni nel 2004) di spese di parte corrente assegnati al Gabinetto vanno interamente sulla UPB 1.1.1.0 per le spese di funzionamento e sono destinate, per un importo di 5,6 milioni (4,8 milioni nel 2004), alle spese per il personale, e per un importo di 1,5 milioni a spese per beni e servizi (in primo luogo fitto di locali ed oneri accessori).

Al Dipartimento delle politiche di mercato sono assegnati 47,1 milioni (85 milioni nel 2004), relativi quasi interamente alle spese correnti e in gran parte destinati ad interventi per il settore della pesca, che vede appostati 28,5 milioni sulla UPB 2.1.2.7.

In detta unità previsionale di base segnala i seguenti capitoli di spesa:

il capitolo 1477, che sulla base della legge n. 267/91 sul piano triennale per la pesca, riserva 11,4 milioni alle associazioni di categoria del settore ittico;

il capitolo 1481, che in base alla legge n. 448/2001 (legge finanziaria per il 2003), attribuisce ad una misura di accompagnamento sociale 9 milioni;

il capitolo 1476, che reca una posta di 2,8 milioni in favore del fondo di solidarietà nazionale della pesca;

il capitolo 1482, che reca una posta di 2,5 milioni per gli imprenditori che svolgono attività connesse a quelle della pesca;

il capitolo 1486 (di nuova istituzione) prevede 1,5 milioni in conseguenza dell'approvazione dell'intervento in favore della flotta peschereccia della regione Molise disposto dall'articolo 3 del decreto-legge n. 157/2004 (convertito con modificazioni dalla legge n. 204/2004). Detto stanziamento è stato previsto dal decreto per il triennio 2004/2006.

Viene soppresso il capitolo 1485 della UPB 2127, la cui istituzione nel passato esercizio era conseguente all'approvazione dell'articolo 2, comma 5, della legge n. 350/2003 (legge finanziaria 2004), che aveva prorogato, per il solo anno 2004, le disposizioni di cui all'articolo 11 della legge n. 388/2000 (legge finanziaria per il 2001), con il quale taluni benefici di natura fiscale e previdenziale erano stati estesi alle imprese esercitanti la pesca costiera (nonché a quelle della pesca interna e nelle acque lagunari). Nella categoria «interventi», all'interno della UPB 2.1.2.1, relativa agli enti ed istituti di ricerca, menziona i 5,5 milioni riservati alla realizzazione dei controlli comunitari sul settore dell'olio d'oliva. Infine, rileva che dei 47,1 milioni complessivi le spese di funzionamento assorbono quasi 12,3 milioni (UPB 2.1.1.0), destinati per la gran parte al personale.

Al Dipartimento della qualità dei prodotti agroalimentari e dei servizi sono assegnati 563 milioni (458,1 milioni nel 2004), di cui 239,4 milioni di parte corrente e 324 per in conto capitale.

Per le spese di parte corrente, sulla UPB 3.1.1.0 sono iscritti 33 milioni (78,1 milioni nel 2004) per spese di funzionamento, destinate al personale (-52,5 milioni), ed altri 172,3 (90,7 milioni nel 2004) «per interventi» destinati al trasferimento di risorse per le seguenti finalità:

al Consiglio per la ricerca e sperimentazione in agricoltura (CRA), che da solo si vede attribuire 94,8 milioni sulla UPB 3.1.2.10 per le spese per il personale ormai posto a suo carico in seguito all'approvazione delle nuove norme statutarie (+74,4 milioni rispetto al 2004);

a enti ed istituti di ricerca, cui vanno 46,7 milioni (sulla UPB 3.1.2.1); la posta principale all'interno di detta unità di base è quella pari a 15,5 milioni assegnati per la realizzazione di modelli operativi di sistemi di tracciabilità dei prodotti agroalimentari;

alle cooperative e consorzi, per le quali sulla UPB 3.1.2.2 si trovano circa 9,9 milioni (45 milioni nel 2004) interamente destinati a compensare i contributi o altri oneri non più dovuti da soggetti che hanno avuto il riconoscimento della qualifica di IATP o una sua equiparazione, in conseguenza dell'approvazione delle leggi di orientamento, (decreti legislativi n. 227 e 228 del 2001) (capitoli 2142 e 2143);

ad interventi di bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario UPB 3.1.2.5, con quasi 13,3 milioni (16 milioni nel 2004) fondamentalmente destinati ancora al concorso negli interessi sui prestiti contratti dalle aziende o dagli organismi associativi per l'ammodernamento delle strutture o in relazione ad impianti di conservazione o trasformazione dei prodotti.

Per quanto riguarda le spese in conto capitale, una significativa parte delle risorse è assegnata alla bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario, con l'appostamento di 232,5 milioni (182,6 milioni nel 2004) sulla UPB 3.2.3.3 Di questi, circa 41 milioni sono diretti al sostegno nell'ammortamento dei mutui contratti per la realizzazione delle opere di particolare rilevanza nel settore dell'irrigazione (capitolo 7450), mentre poco più di 81 milioni (+50 milioni in conseguenza del limite d'impegno che decorre dal presente esercizio: cfr. tabella successiva) sono destinati al recupero delle risorse idriche nelle aree di crisi e per una maggiore protezione ambientale (Capitolo 7453). Tale ultimo importo deriva dalla iscrizione sul capitolo dei seguenti limiti di impegno, tutti quindicennali:

5 milioni di euro circa annuali a decorrere dall'esercizio 2002 ed altri 5 milioni a decorrere dal 2003, entrambi in base all'articolo 141 della legge n. 388/2000 (finanziaria 2001);

15 milioni con decorrenza dal 2002, disposti dall'articolo 13, comma 4-nonies del decreto-legge n. 138/2002 (convertito con modificazioni dalla legge n. 178/2002);

5 milioni attribuiti dall'articolo 80, comma 45 della legge n. 289/2002 (finanziaria 2003).

Da ultimo, l'articolo 4, comma 31 della legge n. 350/2003 (legge finanziaria per il 2004) ha autorizzato due ulteriori limiti d'impegno quindicennali, pari entrambi a 50 milioni di euro, a decorrere, rispettivamente, dal 2005 e dal 2006.

Ancora dalla UPB 3.2.3.3, (capitolo 7480), 10 milioni sono attribuiti al Fondo per la riassicurazione dei rischi atmosferici, istituito presso l'ISMEA dall'articolo 127, comma 3 della legge n. 388/2000 (legge finanziaria per il 2001), allo scopo di sostenere la competitività delle imprese e favorire la riduzione delle conseguenze dei rischi atmosferici. Le risorse costituite dai menzionati 10 milioni sono state assegnate al fondo per la riassicurazione dall'articolo 13, comma 4-sexies del decreto-legge n. 138/2002 (convertito con modificazioni dalla legge 178/2002) a decorrere dall'esercizio 2002.

Nella medesima unità previsionale è anche iscritto il capitolo (capitolo 7439) riservato al finanziamento delle associazioni di produttori per la difesa passiva ed attiva delle produzioni, che reca 100 milioni (destinati ad essere utilizzati ora sulla base del decreto legislativo n. 102/2004, di revisione dell'intervento di sostegno del comparto primario colpito da calamità naturali o avversità atmosferiche).

Infine, nella UPB 3.2.3.4 (informazione e ricerca) che reca complessivi 69,5 milioni, segnala il capitolo 7638, che prevede 50,8 milioni destinati alle cinque regioni a statuto speciale per gli interventi loro trasferiti dal decreto legislativo n. 143/1997 (che ha riformato il dicastero agricolo in attuazione della legge n. 59/97).

All'Ispettorato centrale repressione frodi sono assegnati 35,5 milioni di euro (29,5 milioni nel 2004), di fatto destinati interamente alle spese di natura corrente per funzionamento. All'interno della UPB 4.1.1.0 le spese per stipendi e per i connessi oneri sociali assorbono da sole 26,8 milioni

Al Corpo forestale dello Stato sono assegnati 480,8 milioni (461,6 milioni nel 2004), quasi per intero destinati alle spese di parte corrente (455,2 milioni), riservate alle spese generali di funzionamento (UPB 5.1.1.1.). Alle spese di personale sono destinati 426,9 milioni (per stipendi ed oneri sociali), mentre ulteriori 9,4 milioni sono riservati alle spese per beni e servizi e 7,5 milioni per vettovagliamento, equipaggiamento e casermaggio.

In conclusione, rileva che le proroghe delle disposizioni già vigenti a favore del settore agricolo sono bene accette. Analogamente, è da valutarsi favorevolmente la disciplina del Fondo di solidarietà nazionale, che accoglie i contenuti di una risoluzione approvata dalla Commissione agricoltura della Camera. Segnala infine l'esigenza di recuperare ulteriori risorse finanziarie per il settore agricolo, e in particolare a favore del comparto bieticolo-saccarifero.

Il sottosegretario Teresio DELFINO si riserva di intervenire in sede di replica.

La seduta termina alle 14.10.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI. - Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole e forestali Paolo Scarpa Bonazza Buora.

La seduta comincia alle 8.45.

Legge finanziaria per il 2005.

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 13: Stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato nella seduta del 13 ottobre 2004.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, avverte che sono stati presentati125 tra emendamenti ed articoli aggiuntivi, riferiti tutti al disegno di legge finanziaria, e un ordine del giorno. Ribadisce che il giudizio circa l'ammissibilità di tali emendamenti non pregiudica in alcun modo la successiva valutazione di ammissibilità in sede di Commissione bilancio.

Giuseppe ROSSIELLO (DS-U) rileva che il Governo Berlusconi ha presentato quattro leggi finanziarie sostanzialmente uguali tra di loro, nessuna della quali affronta i nodi strutturali del comparto agricolo: lo dimostra il fatto che anche questa manovra finanziaria sta suscitando forti proteste in settori importanti, come ad esempio quello relativo all'ortofrutta. Gli emendamenti presentati dal suo gruppo si propongono appunto di porre rimedio al malessere diffuso nel comparto agricolo. Ricorda in particolare che nella scorsa sessione di bilancio fu presentato ed approvato un ordine del giorno sull'abbattimento dei costi contributivi in agricoltura, senza però che il Governo abbia dato ad esso alcuna attuazione, benché si tratti di un aspetto sicuramente importante, se non decisivo. Dopo aver rilevato che non rispondono al vero le dichiarazioni in più sedi rese da esponenti del Governo secondo cui in questa legge finanziaria non comparirebbero nuove tasse e dopo aver sottolineato che il problema più assillante per le imprese agricole non è quello della tassazione ma quello dei costi, sostiene la necessità di incrementare le risorse assegnate al Fondo di solidarietà nazionale, allo scopo di risarcire gli agricoltori danneggiati dalle calamità naturali. Tali risarcimenti non sono pervenuti agli agricoltori non solo a causa di un iter burocratico troppo pesante, ma perché le risorse finanziarie sono eccessivamente limitate. A questo scopo occorre soprattutto incrementare il Fondo di solidarietà nella parte diretta ad incentivare le assicurazioni: un sistema multirischio può essere efficace e sostenibile solo se ad esso sono assegnate risorse finanziarie adeguate.

Sottolinea che appare esenziale assicurare stabilità alle aziende agricole sotto il profilo fiscale: un regime fiscale a termine non è idoneo ad agevolare effettivamente la gestione delle aziende e rischia di non incoraggiare gli investimenti. In particolare, relativamente al regime speciale dell'IVA, rileva che esso è al momento applicabile solo alle aziende di piccole dimensioni, costituendo perciò un incentivo alla disaggregazione delle stesse. Per ovviare a questo problema ha presentato un emendamento che mira a generalizzare tale regime speciale, indipendentemente dalle dimensioni dell'azienda, conformemente a quanto accade nei principali Paesi europei. Un ulteriore emendamento presentato dal suo gruppo è diretto poi a consentire la detrazione fiscale di alcuni beni e servizi utilizzati dalle imprese agricole, al fine di evitare che questi costi si riflettano sui prezzi dei prodotti agricoli. Ritiene poi criticabile che sia stata riconosciuta la deducibilità dell'ICI solo per le imprese commerciali e per i professionisti.

Avverte inoltre che altri emendamenti sono volti a ridurre l'accisa per la serricoltura e preannunzia la presentazione presso la Commissione bilancio di un emendamento ancor più ampio in tal senso. Anche in questo caso si tratta di norme dirette ad assicurare un recupero della competitività delle imprese agricole. Fa presente che nessuno può accusare il Governo per l'aumento recentemente registratosi nei costi dell'energia, ma ritiene che occorrerebbe comunque intervenire, conformemente a quanto si fece nel 2000, per abbassare le accise su gasolio, sulla benzina e sulla serricoltura, posto che un aumento del prezzo comporta automaticamente un aumento del gettito.

In definitiva, si augura che alcuni degli emendamenti presentati dal suo gruppo trovino la disponibilità della maggioranza e del Governo, quantomeno nel senso di avviare una seria discussione volta ad individuare le misure più idonee per supportare un comparto che tende ad essere colpevolmente trascurato dalle linee portanti della politica economica.

Aldo PREDA (DS-U) si sofferma su alcuni degli emendamenti presentati dal suo gruppo, che giudica particolarmente qualificati e che si riconnettono ai temi evidenziati nel suo intervento nel corso della discussione generale.

In primo luogo, due emendamenti sono diretti a fronteggiare i problemi che incontrano le cooperative agricole cui è affidata la gestione dei beni della mafia: poiché tali cooperative non hanno la proprietà, ma solo l'uso di questi beni, esse si trovano in difficoltà nell'ottenere finanziamenti. Si suggeriscono perciò alcune soluzioni, tra cui quella di consentire ad ISMEA di ricorrere allo scopo ai fondi dell'ex RIBS. Ulteriori emendamenti riguardano il finanziamento del decreto legislativo n. 102 del 2004 sulle avversità atmosferiche: le produzioni assicurate sono ancora troppo limitate, coprendo circa il 4 per cento del totale. La riforma della legge n. 185 del 1992 operata con il citato decreto legislativo n. 102 del 2004 è stata sicuramente positiva, ma è necessario intervenire ulteriormente per incentivare altre forme di assicurazione, e in particolare i fondi di mutualità, consentendo ad ISMEA di riassicurare anche tali fondi.

Segnala poi che il regime del credito dell'imposta è destinato a cessare con la fine del 2004: si tratta di uno strumento importante, che occorrerebbe prorogare, stanziando nuove risorse, in quanto idoneo a consentire forme di innovazione anche nel settore agricolo. Altri emendamenti riguardano il problema del bioetanolo, per il quale il disegno di legge finanziaria non stanzia risorse. Occorre invece investire in tale senso, specie in un momento di crisi energetica, e spostare dal 1^o gennaio 2003 al 1^o gennaio 2005 la decorrenza per l'utilizzo dei fondi stanziati allo scopo.

Sottolinea quindi la gravità della crisi che sta investendo il settore frutticolo, particolarmente rilevante in Emilia-Romagna, ma assai importante anche in altre regioni: si tratta di una crisi di mercato, ma anche di mancata innovazione: lo dimostra il fatto che la crisi non ha interessato i prodotti più nuovi, spesso importati da altri paesi, come ad esempio la Francia. Rileva inoltre che non bastano le leggi-tampone per fronteggiare le emergenze: dal momento che queste non sono più fatti straordinari, è necessario programmare gli interventi in modo da poterle affrontare per tempo. Un ulteriore problema è quello relativo alla scarsa promozione dei prodotti italiani all'estero, che rischia di impedire lo sviluppo di sbocchi diretti in particolare nell'Europa orientale: tale promozione non può essere affidata alle singole imprese e neppure, in linea di massima, a ciascuna regione. Rileva, infine la convergenza di emendamenti della maggioranza e dell'opposizione relativamente all'ICI per i fabbricati agricoli e al settore bieticolo-saccarifero.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it) desidera soffermarsi sul settore della pesca, relativamente al quale anche da parte di esponenti della maggioranza sono state espresse preoccupazioni nel corso della discussione generale. È infatti innegabile che il settore stia vivendo una situazione di difficoltà e di profonda trasformazione, anzitutto a livello comunitario. In un quadro così difficile occorre agire allo scopo di attivare politiche di sostegno volte a dare maggiori certezze agli operatori del settore e ad affrontare una serie di questioni che risultano tuttora irrisolte. A questo scopo, ha presentato 14 emendamenti, relativamente a quattro questioni.

Si sofferma anzitutto sul suo emendamento 13.09, che punta a recuperare una presenza del settore ittico all'interno della legge finanziaria, affrontando, tra le altre, le tematiche degli accordi di filiera, del sostegno alla cooperazione, alla riconversione delle reti da posta derivante e della semplificazione normativa. Tali questioni sono poi riprese da altri emendamenti più specifici. Una seconda problematica è quella dei canoni per le concessioni demaniali gravanti sulle imprese di pesca e acquacoltura. Ricorda in proposito di aver a suo tempo presentato un ordine del giorno in Assemblea, che il Governo aveva accolto come raccomandazione, volto a recuperare una norma che non era stata inserita all'interno dei decreti legislativi n. 153 e 154 del 2004; se non si approvasse tale disposizione, a seguito dell'aumento dei canoni demaniali disposto dal Governo si originerebbero una serie di effetti assai pesanti sulle imprese che operano nei settori della pesca e dell'acquacoltura. Un terzo obiettivo è quello della previsione di benefici fiscali per le imprese impegnate in attività di maricoltura, che attualmente operano con un regime discriminato rispetto a quelle di imprese consimili. In quarto ed ultimo luogo. ricorda di aver presentato un emendamento volto ad accantonare 10 milioni di euro per il prossimo piano triennale della pesca.

Sulle questioni appena elencate, che risultano essere condivise anche da parlamentari della maggioranza, si augura che possa essere data una tempestiva risposta, assai attesa dagli operatori del settore.

Sauro SEDIOLI (DS-U), dopo aver rilevato che su molte questioni si registra una significativa convergenza tra gli emendamenti presentati dalla maggioranza e quelli dell'opposizione, osserva che la situazione attuale richiederebbe uno scatto, che al momento non si intravede, allo scopo di agevolare le imprese agricole e di ridurre i costi da queste sopportati. Sottolinea che, poiché il Ministero delle politiche agricole e forestali non risulta aver dato attuazione ad alcuno degli 11 ordini del giorno accolti o approvati nella scorsa sessione di bilancio, è assai più utile affidarsi all'approvazione di emendamenti. Tanto più che al momento sono aperti sia un tavolo fiscale, sia un tavolo previdenziale, quest'ultimo inauguratosi però, recentemente, con un poco incoraggiante attacco del ministro Maroni nei confronti delle aziende agricole.

Ricorda che al centro della scorsa manovra finanziaria era stata la questione della siccità: con il piano irriguo nazionale sembrava essere stata intrapresa una strada nuova e positiva. Quest'anno, tuttavia, le risorse già stanziate per il 2006 sono state rinviate al 2008, determinando sconcerto negli agricoltori e in coloro che avevano presentato progetti inclusi nel piano. Ad esempio, rischiano di non essere realizzate le necessarie opere di adduzione relative al canale emiliano-romagnolo. Quanto al settore delle calamità naturali, vi è necessità di definire alcune questioni in modo da consentire alle regioni di ottenere le risorse finanziarie per provvedere al pagamento dei mutui. Infine, ricorda che il settore bieticolo è stato colpito da una grave crisi: vi è perciò necessità di un'azione volta a risollevarlo, all'indomani di tre annate negative, dal momento che si tratta di un settore assai importante, anche ai fini della rotazione agraria.

Luca MARCORA (MARGH-U) confida che, alla luce degli emendamenti presentati, nel corso dell'esame in Commissione si possano registrare convergenze significative tra maggioranza e opposizione. Ricorda che il settore agroalimentare è al momento il secondo settore più importante dell'economia italiana, avendo di recente superato quello tessile, e suscita grande interesse in tutto il mondo: non solo nei tradizionali mercati del Nord America e dei quindici vecchi Stati membri dell'Unione europea, ma anche nei dieci nuovi Stati membri e in realtà assai rilevanti dal punto di vista demografico quali la Cina e l'India. Le questioni in discussione attengono perciò non solo al destino delle imprese agricole, ma allo sviluppo dell'intero sistema economico italiano.

Rileva tuttavia che nel disegno di legge finanziaria in esame mancano gli strumenti idonei a consentire il necessario salto di qualità e a sfruttare appieno queste potenzialità: in proposito, ricorda che negli Stati Uniti solo il 7 per cento dei prodotti che in senso lato sono riconducibili all'agroalimentare italiano sono effettivamente di origine italiana. Bisogna perciò assicurare la protezione dei marchi italiani e lavorare a fondo per la promozione dei prodotti italiani all'estero. Purtroppo, invece, all'interno del disegno di legge in esame non compaiono più i fondi che erano stai previsti allo scopo dalla legge finanziaria dell'anno scorso.

Avverte perciò di aver presentato una serie di emendamenti, incentrati appunto su questi temi. In particolare, propone di incrementare le risorse assegnate a due fondi strategici, quali il fondo irriguo nazionale e il fondo per le produzioni biologiche. Sul settore bieticolo-saccarifero, ricorda che l'anno scorso un suo emendamento volto a risolvere i problemi di compatibilità comunitaria delle misure di sostegno al settore non fu approvato. Quest'anno il problema si ripropone, insieme a quello della dotazione del fondo per il settore bieticolo-saccarifero e a quello delle imprese del Mezzogiorno, a favore delle quali la finanziaria per il 2004 aveva stanziato 10 milioni di euro, che non compaiono più nel disegno di legge in esame.

Dopo aver stigmatizzato la riduzione degli stanziamenti destinati al bioetanolo e al biodiesel e dopo aver osservato che la dotazione del fondo di solidarietà nazionale, pur incrementata risulta tuttora insufficiente, rileva che manca una vera e propria politica agricola nazionale; e ciò appare tanto più grave dal momento che la recente riforma della PAC ha comportato una decisa rinazionalizzazione delle politiche agricole. In questa ottica, la scelta di far partire il disaccoppiamento sin dal 1^o gennaio 2005 è stata compiuta dal Governo più per ragioni di semplicità amministrativa che sulla base di una attenta considerazione delle peculiarità dell'agricoltura italiana. Anche la disciplina relativa all'utilizzo delle risorse sulla qualità delle produzioni agricole non appare in grado di premiare in modo adeguato coloro che effettivamente investono in questa direzione. Segnala inoltre che occorre operare per favorire gli investimenti nella logistica, nella promozione e nella commercializzazione dei prodotti agricoli; insieme a ciò, bisogna ridurre altri fattori di costo, agendo sulle accise del gasolio, sui contributi previdenziali, sui costi assicurativi, sui prezzi dei terreni e sul costo del denaro.

In definitiva, l'agricoltura italiana va resa più competitiva rispetto ai nuovi paesi membri dell'Unione europea e rispetto ai produttori extraeuropei, intervenendo anche nel settore delle commodities. Nel disegno di legge finanziaria in esame, invece, si promette il rilancio dell'economia italiana, senza però disporre alcunché allo scopo. Tale rilancio dovrebbe essere assicurato da un altro provvedimento - si augura diverso rispetto al decreto-legge che l'anno scorso accompagnò la legge finanziaria -, ma al momento le misure contenute nei disegni di legge in esame appaiono esclusivamente diretti ad assicurare una riduzione del disavanzo.

Lino RAVA (DS-U) rileva che gli interventi svolti dai colleghi del suo gruppo già hanno chiarito quale sia la linea che ha ispirato la presentazione degli emendamenti. La delusione rispetto ai contenuti del disegno di legge finanziaria, sia in generale, sia per la parte agricola, è profonda. Dopo aver segnalato che i limitati tempi a disposizione per l'esame degli emendamenti in Commissione nascono dalla presentazione all'ultimo minuto della documentazione della Ragioneria generale dello Stato a supporto della riduzione della spesa nella misura del 2 per cento, rileva l'assenza di una strategia di politica agricola. Il ministro Alemanno ha brillato sul piano della comunicazione, ma non riesce a disegnare le necessarie linee strategiche per affrontare una fase che, per una serie di ragioni, si presenta particolarmente complessa. Ci sarebbe bisogno di una risposta forte e chiara, mentre il Governo, in questi anni, non è riuscito ad andare al di là dell'attuazione dei principi già delineati nella prima metà del 2001 dai decreti legislativi di orientamento.

Ad esempio, si sa già che, ove funzionasse il meccanismo riassicurativo, cui pure il Governo dichiara di attribuire grande importanza, le risorse assegnate risulterebbero del tutto insufficienti. In questa ottica, ritiene non possa essere condivisa la distribuzione delle risorse all'interno dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali: il 50 per cento del totale è gestito infatti direttamente dal Ministro, con un accentramento delle risorse che va a discapito della trasparenza e della responsabilizzazione dei dipartimenti e delle regioni, cui andrebbero attribuite tutte le politiche gestionali.

Rileva poi come purtroppo sia stata operata una cospicua riduzione delle risorse in conto capitale stanziate nel settore agricolo: in particolare a danno dei distretti agroalimentare e dei libri genealogici. Ciò rischia di moltiplicare situazioni di grave sofferenza analoghe a quella, nei giorni scorsi giunta all'attenzione dell'opinione pubblica, dei CNR di Bari. Ulteriori riduzioni si registrano nelle risorse dirette a fronteggiare le emergenze, in quelle per lo sviluppo della ricerca per i prodotti biologici di qualità e, infine, in quelle per le opere infrastrutturali e soprattutto per le opere irrigue. Si tratta di una serie di scelte che costituiscono la spia dell'assenza di una strategia e di un atteggiamento che si rivela essere spesso al limite della demagogia. La crisi dell'ortofrutta, ad esempio, risale all'inizio del 2002 e da allora non si è fatto nulla per fronteggiarla con efficacia.

In questo quadro, gli emendamenti presentati dal suo gruppo si propongono appunto di disegnare una strategia, anzitutto dando sicurezza alle imprese agricole e stabilizzando il loro reddito: le proroghe delle misure fiscali sono sicuramente apprezzabili, ma non bisogna dimenticarsi che è dal 1999 che si sta procedendo in questo modo. Va inoltre assicurata la modernizzazione del settore, per esempio attraverso la riproposizione del credito d'imposta. Relativamente agli organismi geneticamente modificati, premette di non ritenerli utili nell'agricoltura italiana, ma segnala altresì la necessità di essere coerenti con tale valutazione, per esempio in tema di proteine vegetali e di investimenti per la ricerca. Occorre perciò evitare atteggiamenti non trasparenti e ipocriti, cogliendo l'opportunità di compiere alcune scelte ad esempio a favore della ricerca per la promozione della qualità. A questo scopo, il suo gruppo ha prospettato anche il ripristino dell'imposta di successione a copertura dell'incremento dei fondi per la ricerca.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA rileva che gli interventi svolti dagli esponenti dell'opposizione sono stati sereni e costruttivi, in quanto ispirati ad una reale volontà di contribuire al dibattito. Si dichiara disponibile al confronto e, compatibilmente con le risorse finanziarie assegnate, a prendere in considerazione alcuni degli emendamenti presentati da deputati della maggioranza e anche dell'opposizione.

Dissente però dalla valutazione relativa all'assenza di una strategia alla base dell'azione del ministro Alemanno. Da questo punto di vista, sottolinea l'importanza delle polizze assicurative multirischio e ricorda che si sta operando per far si che esse siano dotate di adeguate risorse finanziarie. Evidenzia poi che il piano irriguo nazionale costituisce un patrimonio per tutto il paese, che è frutto di un intenso lavoro svolto in collaborazione con le regioni; se non vi sono risorse sufficienti, ciò non può essere certamente imputato al ministro Alemanno, il quale anzi ha già avuto modo di lamentare pubblicamente l'esiguità dei finanziamenti destinati allo scopo.

Ricorda come in ogni sessione di bilancio, da dieci anni a questa parte la Commissione agricoltura tenda a battersi, con il consenso della maggioranza e dell'opposizione, per integrare la dotazione del fondo bieticolo-saccarifero, non solo in relazione alla regionalizzazione del prezzo delle bietole, relativamente alla quale, peraltro, la posizione della Commissione europea è stata estremamente rigida. In proposito, si può comunque agire con altri strumenti diretti a favorire la ristrutturazione del settore saccarifero. Il tutto si inserisce nell'ambito della discussa riforma dell'OCM zucchero, il cui esame inizierà probabilmente nella prossima primavera, successivamente all'esito dell'appello giustamente sollevato dalla Commissione europea nei confronti dei risultati del panel dell'Organizzazione mondiale del commercio. Rileva che, in definitiva, si è ottenuto un rinvio, in pratica per due anni, di una riforma dell'OCM zucchero, che comunque non potrà non essere penalizzante per il settore.

Relativamente alla questione degli organismi geneticamente modificati, ricorda che l'Unione europea importa attualmente l'88 per cento della soia da paesi terzi e che questa soglia è destinata ulteriormente ad aumentare, in applicazione della riforma della PAC approvata l'anno scorso: di ciò occorre tener conto se non si vuole che il dibattito in proposito appaia eccessivamente astratto.

Dopo aver fatto presente che alcuni degli emendamenti presentati saranno presto inseriti all'interno di un decreto-legge che il Governo ha in animo di emanare, si augura che in occasione dell'esame odierno all'interno della Commissione agricoltura possa registrarsi la tradizionale coesione tra maggioranza e opposizione diretta a ottenere alcuni significativi miglioramenti del disegno di legge finanziaria.

Infine, sulle tematiche relative alla pesca rileva che, contrariamente a quanto sostenuto dal deputato Franci, il Governo ha fornito non poche risposte alle esigenze del settore. Ad esempio, ricorda che ogni anno, dal 2001 in poi, sono state attribuite cospicue risorse al sistema delle cooperative. Inoltre, segnala come il Governo italiano abbia conseguito l'obiettivo di bloccare la riforma della pesca nel Mediterraneo presentata dal Commissario Fischler, che, se approvata, avrebbe comportato una riduzione del 70 per cento della pesca nel mare Adriatico. Si augura infine che questo lavoro possa poi essere adeguatamente supportato nel corso dell'esame della manovra finanziaria in sede di Commissione bilancio e quindi in Assemblea.

Luca MARCORA (MARGH-U) domanda un chiarimento al rappresentante del Governo circa il destino del decreto-legge in materia di organismi geneticamente modificati, che il Ministro Alemanno ha dichiarato di voler presentare al prossimo Consiglio dei Ministri.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA, in risposta al chiarimento chiesto dal deputato Marcora, rileva preliminarmente come sulla questione degli organismi geneticamente modificati sia necessario abbassare i toni, anche in base alla considerazione che gran parte della soia e del mais consumata nell'Unione europea viene ormai importata da paesi terzi, anche a seguito delle decisioni assunte a Berlino nel 1999, che hanno fortemente penalizzato le produzioni italiane. Personalmente, peraltro, dichiara di avere una posizione diversa rispetto a quella del Ministro Alemanno in materia di organismi geneticamente modificati. Si augura perciò che il prospettato decreto-legge non venga approvato dal Consiglio dei Ministri, tanto più che esso sembra essere privo dei presupposti di straordinaria necessità e urgenza.

La seduta termina alle 10.35.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 20 ottobre 2004. - Presidenza del presidente Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI. - Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole e forestali Paolo Scarpa Bonazza Buora.

La seduta comincia alle 14.10.

Legge finanziaria per il 2005.

C. 5310-bis Governo.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2005 e bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.

C. 5311 Governo.

Tabella n. 13: Stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali per l'anno finanziario 2005.

(Relazione alla V Commissione).

(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazione favorevole con condizioni).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato nella seduta antimeridiana.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il parere sull'unico emendamento relativo all'articolo 11.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Sedioli 11.1.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA, pur esprimendo perplessità circa la copertura finanziaria individuata dall'emendamento Sedioli - così come su altre coperture contenute in altri emendamenti presentati -, concorda con il parere espresso dal relatore in considerazione alle importanti finalità connesse all'emendamento in esame.

Sauro SEDIOLI (DS-U) precisa che la copertura del suo emendamento 11.1, con ogni probabilità, non si rivela essere necessaria, ed è stata apposta essenzialmente a scopo cautelativo.

La Commissione approva l'emendamento Sedioli 11.1.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 13.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, con riferimento agli emendamenti Marcora 13.5 e Preda 13.10, di analogo contenuto, invita i presentatori a ritirarli, mentre per gli identici emendamenti Misuraca 13.4, Marcora 13.6 e Rava 13.9 invita i presentatori a riformularli nel sensi di prevedere l'assegnazione della somma di 5 milioni di euro per gli interventi di assicurazione relativi ai fondi rischi di mutualità di cui all'articolo 127, comma 2 della legge n. 388 del 23 dicembre 2000, come facoltativa e non già obbligatoria. Invita poi i presentatori a ritirare gli emendamenti Rossiello 13.3, Marcora 13.8 e Rava 13.11, questi ultimi due identici, e gli identici Marcora 13.7 e Rava 13.12. Sull'articolo aggiuntivo Bellotti 13.07 esprime parere favorevole, a condizione che siano riviste le modalità di copertura, mentre formula un invito al ritiro sull'articolo aggiuntivo Franci 13.013. Esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Franci 13.012. Riguardo agli articoli aggiuntivi Franci 13.09, 13.08, 13.010 e 13.011. invita i presentatori a ritirarli.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA dichiara che la posizione del Governo in merito a tali emendamenti è conforme a quella ora espressa dal relatore, pur richiamando la già espressa perplessità su molte delle coperture utilizzate.

Aldo PREDA (DS-U) esprime sconcerto per l'orientamento contrario dichiarato dal Governo e dal relatore sugli emendamenti Marcora 13.5 e Preda 13.10, dichiarando di non essere disponibile a ritirare quest'ultimo. Ritiene infatti che gli emendamenti citati intendano affrontare una questione estremamente delicata, relativa alla copertura assicurativa dei rischi contro i danni in agricoltura, che negli ultimi anni hanno rappresentato un problema sempre più grave per gli agricoltori italiani. Sottolinea che l'approvazione degli emendamenti consentirebbe ai fondi di mutualità di garantire un argine allo strapotere contrattuale delle compagnie di assicurazione, che hanno eccessivamente incrementato il costo dei premi negli ultimi anni, consentendo all'ISMEA di giocare un ruolo in questa materia. In caso contrario, i contributi forniti agli agricoltori per contribuire al pagamento dei premi assicurativi diventeranno sempre più insufficienti e si creeranno altresì disparità di trattamento con gli operatori che avranno utilizzato la modalità dell'autoassicurazione. Per quanto riguarda gli identici emendamenti Misuraca 13.4, Marcora 13.6 e Rava 13.9, esprime il dubbio che la riformulazione richiesta dal relatore, determinando la non impegnatività della norma, ne vanifichi la portata.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Marcora 13.5 e Preda 13.10.

Giovanni JACINI (FI), firmatario dell'emendamento Misuraca 13.4, accetta di riformulare detto emendamento nel senso proposto dal relatore, sostituendo le parole «per gli» con le seguenti: «da destinare preferenzialmente agli», onde consentire all'Amministrazione discrezionalità in merito.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Misuraca 13.4, come riformulato.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA esprime parere favorevole sull'emendamento Misuraca 13.4, come riformulato.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Misuraca,13.4 come riformulato, avvertendo che in caso di approvazione non porrà in votazione gli emendamenti Marcora 13.6 e Rava 13.9.

La Commissione approva l'emendamento Misuraca 13.4, come riformulato.

Giuseppe ROSSIELLO (DS-U) invita il relatore e il Governo a riconsiderare la rispettiva posizione con riferimento al proprio emendamento 13.3 che è finalizzato ad assicurare condizioni minime di sopravvivenza finanziaria alle imprese agricole colpite da eventi eccezionali. Sottolinea come recentemente il Ministro delle politiche agricole, incontrando le imprese operanti nella regione Puglia, abbia avuto modo di verificare in quale situazione di affanno versi l'agricoltura italiana, penalizzata fiscalmente e resa fragile dal crollo dei prezzi alla produzione. Rileva al riguardo che le imprese produttrici di olio di oliva sono costrette a vendere il prodotto a prezzi così bassi da garantire solo in modo assai parziale il rientro dei costi. Auspica pertanto un atteggiamento responsabile dell'esecutivo che intervenga per evitare il definitivo collasso del settore, specie a favore dei soggetti colpiti da eventi di natura eccezionale.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA dichiara di condividere pienamente le considerazioni svolte dal deputato Rossiello circa la grave crisi che attraversano molte aziende agricole, crisi che deve essere riconosciuta da tutti al di là degli steccati posti degli schieramenti politici. Osserva tuttavia che la norma pone problemi di copertura finanziaria, che non possono essere affrontati senza l'intervento del Ministero dell'economia e finanze. Riterrebbe pertanto opportuno insistere nell'invito al ritiro, suggerendo di riproporre la questione nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio, anche perché il Governo sta lavorando ad un provvedimento in materia. Modificando il parere precedentemente espresso, si rimette comunque alla Commissione sull'emendamento Rossiello 13.3.

Carmine Santo PATARINO (AN) considera condivisibile l'impostazione espressa dal sottosegretario, ricordando però che di recente il Ministro delle politiche agricole, incontrando gli operatori economici e gli amministratori interessati dell'area di Bari e di Foggia, si è impegnato ad affrontare le tematiche sottese nell'emendamento in questione. Auspica che le gravi problematiche che affliggono il mondo dell'agricoltura non divengano strumento di polemica politica, specie in vista delle prossime elezioni regionali.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, sottolinea la valenza eminentemente tecnica del parere espresso con riferimento all'emendamento Rossiello 13.3, che sul piano contenutistico condivide, ma che solleva perplessità per quanto attiene alla copertura finanziaria. Esprime la sua disponibilità a recepirne il contenuto in una condizione nella proposta di relazione che sarà da lui presentata.

Daniele FRANZ (AN) ritiene necessario distinguere l'autentica volontà politica dalle posizioni di tipo eminentemente tattico, pur ammissibili all'interno della dialettica parlamentare. Al riguardo, osserva che il Ministro competente ha assunto precisi impegni per affrontare la questione della quale intende occuparsi l'emendamento in esame. Paventa che un'eventuale presa di posizione della Commissione agricoltura eccessivamente rigida potrebbe, in realtà, complicare il procedimento di emanazione del provvedimento ministeriale preannunziato, ricordando al riguardo decisioni del Consiglio dei ministri contrario all'adozione di decreti-legge predisposti dai titolari dei dicasteri competenti.

Giuseppe ROSSIELLO (DS-U) insiste nel richiedere la votazione del suo emendamento 13.3.

Carmine Santo PATARINO (AN), Saverio LA GRUA (AN) e Achille VILLANI MIGLIETTA (AN) dichiarano il proprio voto di astensione.

La Commissione respinge l'emendamento Rossiello 13.3.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici emendamenti Marcora 13.8 e Rava 13.11

La Commissione respinge gli identici emendamenti Marcora 13.8 e Rava 13.11.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici emendamenti Marcora 13.7 e Rava 13.12.

La Commissione respinge gli identici emendamenti Marcora 13.7 e Rava 13.12.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, constatata l'assenza del presentatore dell'articolo aggiuntivo Bellotti 13.07, avverte che si intende che egli vi abbia rinunziato.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it), aderendo all'invito formulato dal relatore e dal rappresentante del Governo, ritira il suo articolo aggiuntivo 13.013.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo Franci 13.012.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Franci 13.012.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it) ritira i suoi articoli aggiuntivi 13.09 e 13.08; sottolinea l'importanza del suo articolo aggiuntivo 13.010 relativo alla riconversione delle reti da posta derivante, questione che da tempo attende una soluzione, osservando tuttavia che la questione è affrontata anche in un emendamento presentato dal collega Scaltritti.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA avverte che la questione oggetto dell'articolo aggiuntivo Franci 13.010 sarà probabilmente affrontata da un decreto-legge in via di predisposizione.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it), a seguito delle dichiarazioni del sottosegretario, ritira il suo articolo aggiuntivo 13.010. Ritira inoltre il suo articolo aggiuntivo 13.011 aderendo all'invito formulato in tal senso dal relatore e dal rappresentante Governo.

Sauro SEDIOLI (DS-U), intervenendo sull'ordine dei lavori, chiede chiarimenti al presidente circa l'andamento della seduta odierna.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, chiarisce che alla Commissione è stato assegnato il termine di oggi alle ore 16 per la conclusione dell'esame delle parti di competenza dei disegni di legge finanziaria e di bilancio; successivamente, si passerà agli altri punti previsti all'ordine del giorno, considerando che le votazioni in Assemblea sono previste a partire dalle ore 17.

Invita quindi il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 25.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Rava 25.4; invita i presentatori al ritiro, altrimenti esprime parere contrario sugli emendamenti Rava 25.5 e 25.6.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si esprime conformemente al relatore per quanto riguarda gli emendamenti Rava 25.5 e 25.6, mentre per quanto attiene all'emendamento Rava 25.4 si rimette alla Commissione, in quanto ritiene problematica la copertura individuata.

Aldo PREDA (DS-U) esprime stupore per il parere contrario manifestato dal relatore sull'emendamento Rava 25.5, osservando che la proroga del progetto sperimentale in materia di combustibili ecologici non produca alcun effetto finanziario, limitandosi a consentire agli operatori un più congruo spazio temporale per partecipare al programma sperimentale, che in caso contrario potrebbe non ottenere gli obiettivi sperati.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, preso atto dei chiarimenti offerti dal presentatore, modifica il suo parere esprimendosi favorevolmente sull'emendamento Rava 25.5.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA, modificando il parere precedentemente espresso, si rimette alla Commissione anche per quanto attiene l'emendamento Rava 25.5.

La Commissione approva, con distinte votazioni, gli emendamenti Rava 25.4 e 25.5.

Aldo PREDA (DS-U) ritira l'emendamento Rava 25.6, di cui è cofirmatario.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 29.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, formula l'invito al ritiro con riferimento agli emendamenti Scaltritti 29.12, 29.17, 29.16, 29.15 e 29.14, Rava 29.20, 29.23, 29.26, 29.27 e 29.28, nonché relativamente all'emendamento Scaltritti 29.18 e agli articoli aggiuntivi Marcora 29.01. Esprime parere contrario sugli emendamenti Rossiello 29.22, 29.24, Rava 29.25 e Caparini 29.15. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Scaltritti 29.13, Rava 29.19, 29.29 e 29.21, mentre sull'emendamento Rava 29.30 il parere è favorevole, ma condizionato ad una riformulazione, nel senso di sopprimere la lettera a) di detto emendamento. Esprime infine parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Scaltritti 29.02, che per altro deve essere riformulato in conseguenza dell'eventuale approvazione dell'emendamento Scaltritti 29.13.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA concorda con i pareri espressi dal relatore. Con riferimento all'emendamento Scaltritti 29.13 osserva che la posizione complessiva del Governo non può che essere perplessa di fronte alle modalità di copertura individuata, pur nella consapevolezza della opportunità sostanziale di tale intervento.

Aldo PREDA (DS-U) osserva che su tali temi, sui quali si registra un'ampia convergenza all'interno della Commissione, occorrerebbe uno sforzo corale per individuare le idonee forme di copertura finanziaria, non dovendo sussistere alibi di carattere tecnico nell'affrontare problemi di questa natura.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, osserva che la soluzione dei profili di copertura finanziaria ricade in primo luogo sui presentatori dell'emendamento e non certo sul relatore.

Daniele FRANZ (AN) osserva che i profili di copertura finanziaria non costituiscono tecnicismi avulsi dal concreto dibattito politico, ma sottendono scelte discrezionali di fondo, rispetto alle quali devono esservi chiare assunzioni di responsabilità in termini politici.

Gianluigi SCALTRITTI (FI) ritira i suoi emendamenti 29.12, 29.17, 29.16 e 29.15, in considerazione del parere favorevole espresso sull'articolo aggiuntivo 29.02.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Scaltritti 29.13, avvertendo che, in caso di sua approvazione, non si procederà al voto dell'emendamento Scaltritti 29.14, relativo alla medesima questione, ma con una autorizzazione di spesa di minore entità.

La Commissione approva l'emendamento Scaltritti 29.13.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.20.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 29.20.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.19.

La Commissione approva l'emendamento Rava 29.19.

Aldo PREDA (DS-U) riformula l'emendamento Rava 29.30, di cui è firmatario, nel senso di sopprimere, come richiesto dal relatore, la lettera a) del medesimo.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Rava 29.30, come riformulato.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa al parere espresso dal relatore.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.30, come riformulato.

La Commissione approva l'emendamento Rava 29.30 come riformulato.

Giuseppe ROSSIELLO (DS-U), con riferimento al suo emendamento 29.22, sottolinea che le sue finalità consistono nel facilitare l'emersione del lavoro nero nelle campagne, con effetti benefici sul complessivo livello di legalità delle attività agricole e sul grado di concorrenza tra operatori del settore, inevitabilmente perturbato da sacche di lavoro illegale. Obbiettare l'asserita mancanza di copertura finanziaria, senza proporre una copertura alternativa è a suo avviso incongruo da parte dell'esecutivo, anche perché al Governo e alla maggioranza non si richiede una condivisione filosofica delle finalità dei singoli emendamenti, ma concreti interventi politici che devono farsi carico anche degli aspetti finanziari dei provvedimenti. Insiste quindi per la votazione di tale emendamento.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rossiello 29.22.

La Commissione respinge l'emendamento Rossiello 29.22.

Giuseppe ROSSIELLO (DS-U) illustra il suo emendamento 29.24, che mira a prevedere, per le regioni appartenenti all'area compresa nell'Obiettivo 1 comunitario, l'abbattimento del 50 per cento delle aliquote contributive calcolate sulla media europea, per evitare l'eccessivo peso degli oneri contributivi sull'agricoltura delle aree più deboli del Paese, che soffrono della concorrenza delle aree meridionali dell'Unione europea, dove molto spesso tali contributi non vengono per nulla pagati.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rossiello 29.24.

La Commissione respinge l'emendamento Rossiello 29.24.

Aldo PREDA (DS-U), con riferimento all'emendamento Rava 29.25, osserva che il Fondo gestito dall'ICE per la promozione prodotti agroalimentari di qualità, che tale emendamento intende istituire, appare quanto mai opportuno di fronte alla grave deficienza produttiva italiana, in materia agroalimentare. Insiste quindi per l'approvazione di detto emendamento.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.25.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 29.25.

Aldo PREDA (DS-U) ritira l'emendamento Rava 29.26, di cui è firmatario, insistendo per la votazione degli emendamenti Rava 29.27 e 29.28.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.27.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 29.27.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.28.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 29.28.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.29.

La Commissione approva l'emendamento Rava 29.29.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 29.21.

La Commissione approva l'emendamento Rava 29.21.

Gianluigi SCALTRITTI (FI) ritira il suo emendamento 29.18.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, constatata l'assenza del presentatore dell'emendamento Caparini 29.11, avverte che detto emendamento deve intendersi decaduto.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it), aderendo all'invito del relatore, ritira l'articolo aggiuntivo Marcora 29.01, del quale è firmatario.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo Scaltritti 29.02.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Scaltritti 29.02.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 31.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, invita i presentatori a ritirare gli articoli aggiuntivi Rava 31.03 e Preda 31.04, osservando che in merito potrebbe essere presentato un apposito ordine del giorno in Assemblea.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA auspica che i proponenti aderiscano all'invito al ritiro formulato dal relatore, al quale si associa, e trasformino gli articoli aggiuntivi in esame in un apposito ordine del giorno.

Aldo PREDA (DS-U) sottolinea come sia l'articolo aggiuntivo Rava 31.03, sia l'articolo aggiuntivo 31.04 a sua firma, mirino entrambi a risolvere una grave situazione relativa a soggetti, quali l'Associazione finalizzata al recupero di tossicodipendenti che fa capo a don Ciotti, che si trovano a gestire importanti compendi immobiliari, che richiedono perciò notevoli investimenti di capitali, senza poter ricorrere al credito garantito da diritto di ipoteca, in quanto non titolari delle aree date loro in gestione. Osserva che al riguardo non possono soccorrere neppure le istituzioni pubbliche, che incontrano ostacoli di natura ordinamentale ad effettuare operazioni non garantite da idonee garanzie immobiliari.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, ricorda che la questione è all'attenzione del Ministero dell'interno, che sta mettendo a punto un apposito decreto per risolverla. Ritiene pertanto inopportuno un intervento legislativo in tale materia.

Aldo PREDA (DS-U) esprimendo perplessità sulle possibilità reali di un intervento del Ministero, privo di un'idonea base legislativa non accoglie l'invito a ritirare i due articoli aggiuntivi Rava 31.03 e il suo 31.04.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo Rava 31.03.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Rava 31.03.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo Preda 31.04.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Preda 31.04.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 34.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti La Grua 34.1 e 34.2.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa ai pareri espressi dal relatore.

La Commissione approva, con distinte votazioni, gli emendamenti La Grua 34.1 e La Grua 34.2.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 35.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Franci 35.6 ed invita i presentatori al ritiro degli emendamenti Franci 35.4 e 35.5.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa ai pareri espressi dal relatore.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it), aderendo all'invito del relatore, ritira i suoi emendamenti 34.5 e 35.5.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Franci 35.6.

La Commissione approva l'emendamento 35.6.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere il suo parere sugli emendamenti relativi all'articolo 36.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Misuraca 36.14, Marcora 36.15 e Rava 36.51. Esprime inoltre parere favorevole sugli identici emendamenti Losurdo 36.1 e Misuraca 36.17, a condizione che siano soppresse infine le parole «o riaperture dei programmi». Esprime inoltre parere favorevole sugli emendamenti Misuraca 36.19, 36.20 e 36.21. Esprime inoltre parere favorevole sugli emendamenti Losurdo 36.2 e Misuraca 36.23 a condizione che essi siano riformulati sopprimendo il secondo periodo. Esprime inoltre parere favorevole sugli emendamenti Marcora 36.40, Franci 36.43. Esprime quindi parere favorevole sugli identici emendamenti Zama 36.25 e Sedioli 36.52. Esprime inoltre parere favorevole sugli emendamenti Masini 36.33, Franci 36.46, La Grua 36.37, Misuraca 36.26. Esprime inoltre parere favorevole sugli identici articoli aggiuntivi Zama 36.03 e Sedioli 36.10, nonché sull'articolo aggiuntivo La Grua 36.012. Invita poi i presentatori a ritirare gli ulteriori emendamenti ed articoli aggiuntivi riferiti all'articolo 36; altrimenti, il parere è contrario.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa ai pareri espressi dal relatore sugli emendamenti e gli articoli aggiuntivi presentati, ribadendo le perplessità in merito agli strumenti di copertura finanziaria adottata in taluni casi.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici emendamenti Misuraca 36.14, Marcora 36.15 e Rava 36.51, avvertendo che in caso di approvazione non avrà luogo la votazione dell'articolo Marcora 36.15 nella seconda versione.

La Commissione approva gli identici emendamenti Misuraca 36.14, Marcora 36.15 e Rava 36.51

Giuseppe Francesco Maria MARINELLO (FI), accogliendo l'invito del relatore, ritira il suo emendamento 36.35, pur sottolineando che riportare l'aliquota dell'IVA al 4 per cento per i prodotti ittici in luogo dell'aliquota al 10 o al 16 per cento, rappresenta una necessaria misura per tonificare un mercato profondamente colpito da una diminuzione della domanda. Rileva inoltre che i pescatori, pur non essendo soggetti all'accisa sul carburante sono ugualmente penalizzati dal forte incremento dei prezzi petroliferi. Preannunzia perciò la presentazione di una formulazione più accurata di tale emendamento presso la Commissione bilancio.

Lino RAVA (DS-U) ritira l'emendamento Marcora 36.38, di cui è firmatario. Ritira altresì il proprio emendamento 36.54, auspicando che le tematiche sottese ai due emendamenti e relative alla promozione delle cooperative agricole siano tenute in debito conto in sede di relazione alla V Commissione.

Daniele FRANZ (AN) riformula l'emendamento Losurdo 36.1, di cui è firmatario, nel senso richiesto dal relatore.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Losurdo 36.1 come riformulato, avvertendo che in caso di approvazione non avrà luogo la votazione dell'articolo Misuraca 36.17.

La Commissione approva l'emendamento Losurdo 36.1 come riformulato.

Daniele FRANZ (AN) ritira l'emendamento Losurdo 36.3, di cui è firmatario.

Giovanni JACINI (FI) ritira gli emendamenti Misuraca 36.16 e Misuraca 36.18, dei quali è firmatario.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Misuraca 36.19.

La Commissione approva l'emendamento Misuraca 36.19.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Misuraca 36.20.

La Commissione approva l'emendamento Misuraca 36.20.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Misuraca 36.21.

La Commissione approva l'emendamento Misuraca 36.21.

Giovanni JACINI (FI) ritira l'emendamento Misuraca 36.22, di cui è firmatario.

Daniele FRANZ (AN) riformula l'emendamento Losurdo 36.2, di cui è firmatario, nel senso indicato dal relatore.

Giovanni JACINI (FI) riformula l'emendamento Misuraca 36.23, di cui è firmatario, nel senso indicato dal relatore.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli emendamenti Losurdo 36.2 e Misuraca 36.23, che a seguito della riformulazione sono ora un identico testo.

La Commissione approva gli identici emendamenti Losurdo 36.2 e Misuraca 36.23 come riformulati.

Giovanni JACINI (FI) ritira l'emendamento Misuraca 36.42.

Lino RAVA (DS-U) insiste per la votazione del suo emendamento 36.55 e per la votazione dell'emendamento Marcora 36.39, di cui è firmatario, sottolineando l'importanza di alleggerire la realtà economica rurale di un carico fiscale che risulta sovente insostenibile. A questo riguardo ritiene particolarmente importante ammettere in deduzione della base imponibile l'imposta comunicale di immobili utilizzati nell'esercizio dell'impresa.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.55.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.55.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Marcora 36.39.

La Commissione respinge l'emendamento Marcora 36.39.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Marcora 36.40.

La Commissione approva l'emendamento Marcora 36.40.

Lino RAVA (DS-U) ritira i propri emendamenti 36.50 e 36.56, insistendo per la votazione dei propri emendamenti 36.58, 36.59, 36.53, 36.47. Con riferimento a tali emendamenti sottolinea in particolare l'importanza di sostenere organicamente la ristrutturazione del settore ortofrutticolo, e in particolare l'incentivazione dell'innovazione tecnologica e l'adozione di nuove varietà vegetali, rilevando che gli emendamenti sono stati appositamente messi a punto per evitare qualsiasi interferenza con normativa comunitaria. Con particolare riferimento al proprio emendamento 36.59 sottolinea come, a suo avviso sia del tutto insufficiente immaginare che al problema possa essere data soluzione mediante l'utilizzo di interventi amministrativi, che appaiono del tutto inidonei allo scopo di assegnare risorse finanziarie certe.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.58.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.58.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.59.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.59.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.53.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.53.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.47.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.47.

Claudio FRANCI (Misto-Com.it) insiste per la votazione del proprio emendamento 36.44, che intende sostenere un settore strategico quale quello dell'acquacoltura.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Franci 36.44.

La Commissione respinge l'emendamento Franci 36.44.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Franci 36.43.

La Commissione approva l'emendamento Franci 36.43.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.49.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.49.

Lino RAVA (DS-U) insiste per la votazione dei propri emendamenti 36.57 e 36.48. Riguardo all'emendamento da ultimo citato sottolinea la necessità di assicurare agli organismi pagatori regionali le risorse necessarie allo svolgimento dei loro compiti, onde rendere più efficiente la gestione degli aiuti comunitari all'agricoltura.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA esprime perplessità circa l'efficienza di taluni organismi pagatori regionali, rilevando come in più occasioni la vecchia AIPA e l'AGEA si siano rivelate più rapide nell'erogare rimborsi.

Lino RAVA (DS-U) esprime stupore per le affermazioni del sottosegretario, che in passato appariva orientato in termini diversi.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici emendamenti Marcora 36.41 e Rava 36.57.

La Commissione respinge gli identici emendamenti Marcora 36.41 e Rava 36.57.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Rava 36.48.

La Commissione respinge l'emendamento Rava 36.48.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici emendamenti Zama 36.25 e Sedioli 36.52.

La Commissione approva gli identici emendamenti Zama 36.25 e Sedioli 36.52.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Burani Procaccini 36.4; si intende che vi abbia rinunziato.

Lino RAVA (DS-U) ritira gli emendamenti Marcora 36.27 e Marcora 36.28 di cui è firmatario.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Masini 36.33.

La Commissione approva l'emendamento Masini 36.33.

Mario MASINI (FI) ritira il suo emendamento 36.34.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Franci 36.46, avvertendo che in caso di approvazione non si procederà a votazione dell'emendamento Franci 36.45.

La Commissione approva l'emendamento Franci 36.46.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento De Laurentiis 36.60; avverte che detto emendamento si intende decaduto.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento La Grua 36.37.

La Commissione approva l'emendamento La Grua 36.37.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Misuraca 36.26.

La Commissione approva l'emendamento Misuraca 36.26.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Marcora 36.29.

La Commissione respinge l'emendamento Marcora 36.29.

Giovanni JACINI (FI) ritira l'emendamento 36.30, di cui è firmatario.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'emendamento Marcora 36.31.

La Commissione respinge l'emendamento Marcora 36.31.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli articoli aggiuntivi Bellotti 36.06 e Bellotti 36.07: si intende che vi abbia rinunziato.

Francesco ZAMA (FI) ritira il proprio articolo aggiuntivo 36.04.

Sauro SEDIOLI (DS-U) ritira il proprio articolo aggiuntivo 36.09.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici articoli aggiuntivi Zama 36.03 e Sedioli 36.010.

La Commissione approva gli identici articoli aggiuntivi Zama 36.03 e Sedioli 36.010.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo La Grua 36.012.

La Commissione approva l'articolo aggiuntivo La Grua 36.012.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione gli identici articoli aggiuntivi Marcora 36.08 e Rava 36.011.

La Commissione respinge gli identici articoli aggiuntivi Marcora 36.08 e Rava 36.011.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, pone in votazione l'articolo aggiuntivo Marcora 36.05.

La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Marcora 36.05.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad esprimere parere sugli emendamenti relativi alle tabelle della legge finanziaria.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Borrelli Tab.A.4 e invita i presentatori a ritirare tutti i restanti; altrimenti il parere è contrario.

Luigi BORRELLI (DS-U), nell'accogliere con soddisfazione il parere espresso dal relatore, sottolinea l'importanza di chiarire in modo inequivoco che la destinazione di queste risorse finanziarie è rivolta espressamente alla tutela e alla valorizzazione degli equini, attualmente all'esame della XIII Commissione in sede di Comitato ristretto.

La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Rava Tab.A.6 e approva l'emendamento Borrelli Tab.A.4. Respinge quindi, con distinte votazioni, gli emendamenti Rava Tab.A.5, Tab.A.7, Tab.B.2 e Tab.B.1, Marcora Tab.C.3, Franci Tab.C.8, Marcora Tab.C.4, gli identici Zama Tab.C.5 e Sedioli Tab.C.9, Rava Tab.C.7, gli identici Rava Tab.D.8 e Marcora Tab.D.9, Misuraca Tab.D.6, Rava Tab.D.7.

Sauro SEDIOLI (DS-U) segnala che gli emendamenti a sua firma riferiti alla tabella F sono volti a porre nel nulla, conformemente a quanto tutte le parti politiche hanno auspicato nel corso del dibattito in Commissione, il rinvio al 2008 dei limiti di impegno previsti a favore del piano irriguo nazionale.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, segnala che al medesimo scopo la Commissione ha già approvato l'emendamento Rava 25.4. In ogni caso, essi potranno essere ripresentati alla Commissione bilancio.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa alle considerazioni svolte dal relatore.

La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Sedioli Tab.F.4, Tab.F.3, Tab.F.2 e Tab.F.1.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, chiede al rappresentante del Governo di esprimersi in merito all'ordine del giorno Catanoso 0/5310-bis/1.

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA accoglie come raccomandazione l'ordine del giorno Catanoso 0/5310-bis/1.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, propone di sospendere brevemente la seduta, onde consentire al relatore la definitiva messa a punto della relazione.

La Commissione concorda.

La seduta, sospesa alle 16.05, riprende alle 16.15.

Giacomo de GHISLANZONI CARDOLI, presidente, invita il relatore ad illustrare la sua proposta di relazione, ringraziandolo per l'impegno profuso nell'esame del provvedimento. Ringrazia altresì il rappresentante del Governo e tutti i commissari per l'impegno profuso nell'esame in sede consultiva del disegno di legge finanziaria.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, illustra la sua proposta di relazione (vedi allegato 2).

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si associa al presidente nel ringraziare il relatore ed esprime parere favorevole sulla sua proposta di relazione.

Lino RAVA (DS-U) dichiara di aver apprezzato il lavoro svolto dal relatore nell'affrontare un provvedimento il cui vaglio pone delle oggettive difficoltà, contenendo molti aspetti discutibili, sia in generale sia in riferimento ai settori di competenza della Commissione. Pur considerando del tutto condivisibili le condizioni contenute nella proposta di relazione, non può che dichiarare il voto contrario del suo gruppo su tale proposta, che contiene pur sempre un apprezzamento positivo sul complesso della manovra finanziaria per il 2005. Con riferimento agli specifici ambiti di competenza della Commissione, invita comunque il relatore a modificare la sua relazione per sottolineare la comune posizione della Commissione a sostegno della ricerca in agricoltura e delle opere infrastrutturali, con particolare riferimento alle tematiche riguardanti il fondo irriguo.

Riccardo RICCIUTI (FI), relatore, anche in accoglimento le proposte del deputato Rava, riformula la sua proposta di relazione (vedi allegato 2).

Il sottosegretario Paolo SCARPA BONAZZA BUORA si esprime favorevolmente anche sulla proposta di relazione come riformulata dal relatore.

Carmine Santo PATARINO (AN), rilevato che le proposte formulate dal gruppo di Alleanza nazionale sono state tenute in grande considerazione dal relatore e dal rappresentante del Governo, preannunzia il voto favorevole del suo gruppo sulla proposta di relazione, che ritiene pienamente soddisfacente.

Giovanni JACINI (FI) preannunzia il voto favorevole del gruppo di Forza Italia sulla proposta di parere del relatore, che giudica possa risultare utile nell'ulteriore proseguo dell'iter del disegno di legge finanziaria, per mantenere desta l'attenzione sulle tematiche dell'agricoltura.

La Commissione approva quindi la proposta di relazione favorevole con condizioni come riformulata dal relatore. Nomina quindi il deputato Ricciuti quale relatore presso la Commissione bilancio.

La seduta termina alle 16.30.

ART. 11.

Al comma 1, dopo le parole: del bilancio dello Stato aggiungere le seguenti: , compresi i mutui attivati e da attivare per l'attuazione degli interventi previsti dal Fondo di solidarietà nazionale di cui alla legge 14 febbraio 1992, n. 185 e dal decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sono pagate agli Istituti finanziatori direttamente dallo Stato.

Conseguentemente, alla Tabella C, voce Ministero dell'Economia e delle Finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999-Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia delle Entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

11. 1. Sedioli, Rava, Preda, Franci, Borrelli, Rossiello.

ART. 13.

Al comma 1 dopo le parole: anni 2005 e 2006, sostituire le parole sino alla fine del comma con le seguenti:

«Il corrispondente importo è destinato:

a) nella misura di 45 milioni di euro agli interventi agevolativi per la stipula di contratti assicurativi contro i danni in agricoltura alla produzione e alle strutture, di cui all'articolo 1, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, Fondo di solidarietà nazionale-incentivi assicurativi;

b) nella misura di 5 milioni di euro agli interventi per lo sviluppo e l'attività dei fondi rischi di mutualità previsti dall'articolo 127, comma 2 della legge n. 388 del 23 dicembre 2000.

2. Al fine di regolamentare i fondi rischi di mutualità di cui alla precedente lettera b), il Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con la conferenza Stato-Regioni, emanerà un decreto ministeriale, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione della presente legge, contenente i criteri e le modalità per la costituzione ed il funzionamento dei fondi stessi».

13. 5.Marcora, Ruggieri, Potenza.

Al comma 1, dopo le parole: degli anni 2005 e 2006, sostituire le parole sino alla fine del comma con le seguenti:

«Il corrispondente importo è destinato:

b) nella misura di 5 milioni di euro agli interventi per lo sviluppo e l'attività dei fondi rischi di mutualità previsti dall'articolo 127, comma 2 della legge n. 388 del 23 dicembre 2000.

2. Al fine di regolamentare i fondi rischi di mutualità di cui alla precedente lettera b), il Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con la conferenza Stato-Regioni, con decreto da adottarsi, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, stabilisce i criteri e le modalità per la costituzione ed il funzionamento dei fondi stessi».

13. 10. Preda, Rava, Sedioli, Rossiello, Borrelli, Franci, Marcora.

Al comma 3, dopo le parole: euro 50 milioni, aggiungere le seguenti: di cui 5 milioni di euro da destinare preferenzialmente agli interventi di riassicurazione relativi ai fondi rischi di mutualità richiamati nella lettera b).

13. 4. (seconda versione) Misuraca, Zama, Burani, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Al comma 3, dopo le parole: euro 50 milioni, aggiungere le seguenti: di cui 5 milioni di euro per gli interventi di riassicurazione relativi ai fondi rischi di mutualità richiamati nella lettera b).

* 13. 4. Misuraca, Zama, Burani, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Al comma 3, dopo le parole: euro 50 milioni, aggiungere le seguenti: di cui 5 milioni di euro per gli interventi di riassicurazione relativi ai fondi rischi di mutualità nella lettera b).

* 13. 6.Marcora, Ruggieri, Potenza.

Al comma 3, dopo le parole: euro 50 milioni, aggiungere le seguenti: di cui 5 milioni di euro per gli interventi di riassicurazione relativi ai fondi rischi di mutualità nella lettera b).

* 13. 9.Rava, Preda, Sedioli, Rossiello, Borrelli, Franci, Marcora.

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

4-bis. Ai fini di cui al comma 1, alle imprese agricole colpite da eventi eccezionali, ivi comprese le calamità naturali dichiarate ai sensi del comma 2 dell'articolo 2 della legge 14 febbraio 1992, n. 185, nel testo previgente al citato Decreto Legislativo n. 102 del 2004, nonché le emergenze di carattere sanitario, debitrici per contributi e premi previdenziali ed assistenziali omessi, relativi a periodi contributivi maturati fino a tutto il 2002, è concesso il beneficio della rateizzazione dei debiti medesimi, anche se oggetto di cessione e di cartolarizzazione, previa presentazione di apposita domanda ai competenti enti impositori entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. La regolarizzazione della posizione debitoria è effettuata in venti rate annuali consecutive di pari importo, secondo modalità fissate dagli enti impositori. In deroga a quanto previsto dall'articolo 13 del decreto-legge 29 luglio 1981, n. 402, convertito, con modificazioni dalla legge 26 settembre 1981, n. 537, e successive modificazioni, il tasso d'interesse di differimento, da applicare sulle singole rate, è fissato nella misura del tasso legale vigente all'atto della rateizzazione. La regolarizzazione di cui al presente articolo comporta l'estinzione delle obbligazioni relative ad accessori per interessi, alle sanzioni e somme aggiuntive come definite dall' articolo 1, commi 217 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni.

Conseguentemente alla Tabella A, rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni in diminuzione:

2004: - 40.000;

2005: - 40.000;

2006: - 40.000.

e, alla rubrica Ministero affari esteri, apportare le seguenti variazioni in diminuzione:

2004: - 40.000;

2005: - 40.000;

2006: - 40.000.

13. 3.Rossiello, Borrelli, Oliverio, Rava, Marcora.

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

4-bis. All'articolo 116, comma 17-bis, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, aggiunto dall'articolo 4, comma 22, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, le parole: «fino a venti rate trimestrali costanti» sono sostituite dalle seguenti: «fino a sessanta rate trimestrali costanti».

4-ter. All'articolo 4, comma 23, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 è aggiunto in fine il seguente periodo: «La predetta rateizzazione comporta l'estinzione delle obbligazioni relative ad accessori per interessi, alle sanzioni e somme aggiuntive come definite dall'articolo 1, commi 217 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni».

* 13. 8. Marcora, Rava, Ruggeri, Potenza.

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

* 13. 11. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

4-bis. All'articolo 116, comma 17-bis, della legge 23 dicembre 200, n. 388, aggiunto dall'articolo 4, comma 22 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, le parole: «fino a venti rate trimestrali costanti» sono sostituite dalle seguenti: «fino a quaranta rate trimestrali costanti».

4-ter. All'articolo 4, comma 23, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, è aggiunto in fine il seguente periodo: «La predetta rateizzazione comporta l'estinzione delle obbligazioni relative ad accessori per interessi, alle sanzioni e somme aggiuntive come definite dall' articolo 1, commi 217 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni».

** 13. 7. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

4-bis. All'articolo 116, comma 17-bis, della legge 23 dicembre 200, n. 388, aggiunto dall'articolo 4, comma 22 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, le parole: «fino a venti rate trimestrali costanti» sono sostituite dalle seguenti: «fino a quaranta rate trimestrali costanti».

** 13. 12. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Istituzione del Fondo per incentivare la produzione di energia rinnovabile prodotta dalla filiera agro-forestale).

1. Al fine di promuovere e incentivare la produzione di energia rinnovabile prodotta dalla filiera agro-forestale, è istituito presso il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali un apposito Fondo, con dotazione complessiva di Euro 5 milioni a decorrere dall'anno 2005.

2. Le risorse del Fondo di cui al comma 1 sono finalizzate al finanziamento di progetti pilota di valenza nazionale per la produzione di energia da biomasse derivanti dalla filiera agro-forestale.

3. Con successivo Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali, ferma restando quarto previsto dal comma 1 dell'articolo 5 del D. Lgs. del 29 dicembre 2003 n. 387, che istituisce una Commissione di esperti con l'obiettivo di incentivare la produzione di energia da biomasse, si provvede alla costituzione presso il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, di una Sotto Commissione di Esperti per la valutazione dei progetti pilota e dei relativi criteri di gestione di cui al comma 2, costituita da membri designati dal Ministro delle Politiche Agricole e Forestali. Le spese di funzionamento della Commissione di Esperti non può superare Euro 250.000.

4. L'articolo 3, comma 4, della legge 2 dicembre 1998, n. 423 è abrogato.

Conseguentemente all'articolo 37 comma 1, alla tabella A, voce Ministero delle Politiche Agricole e Forestali apportare le seguenti modifiche:

2005: - 2,65 milioni di euro;

2006: - 2,65 milioni di euro;

2007: - 2,65 milioni di euro.

13. 07. Bellotti.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Interventi a sostegno della pesca e dell'acquacoltura).

1. Al comma 19 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 dopo le parole: «e successive modificazioni» sono inserite le seguenti: «e comunque non minori del 30 per cento delle risorse annualmente disponibili, con priorità ai progetti già presentati ed istruiti».

2. Le somme residue degli stanziamenti per gli anni 2003 e 2004 previsti dall'articolo 10 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, sono destinate all'attuazione delle convenzioni di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226.

13. 013. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Interventi a sostegno della pesca e dell'acquacoltura).

1. I sostegni nell'ambito dei fondi già stanziati di cui all'articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 sono estesi al settore della pesca e dell'acquacoltura.

2. I contributi, nell'ambito dei fondi già stanziati per gli investimenti in agricoltura di cui all'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni con legge 8 agosto 2002, n. 178 e successivamente modificato con legge 27 dicembre 2002, n. 289, si intendono estesi alle imprese che esercitano l'allevamento di prodotti ittici in acque marine, salmastre e dolci.

13. 012. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Interventi a sostegno della pesca e dell'acquacoltura).

1. I sostegni di cui all'articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 sono estesi, nell'ambito dei fondi già stanziati, al settore della pesca e dell'acquacoltura. I contributi, nell'ambito delle risorse già stanziate, per gli vestimenti in agricoltura di cui all'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni con legge 8 agosto 2002, n. 178 e successivamente modificato con legge 27 dicembre 2002, n. 289, si intendono estesi alle imprese che esercitano l'allevamento di prodotti ittici in acque marine, salmastre e dolci.

2. Al comma 19 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 dopo le parole: «e successive modificazioni» sono inserite le seguenti: «e comunque non minori del 30 per cento delle risorse annualmente disponibili, con priorità ai progetti già presentati ed istruiti».

3. Le somme residue degli stanziamenti per gli anni 2002 e 2003 previsti dall'articolo 10 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, sono destinate all'attuazione delle convenzioni di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226.

4. Al fine di ultimare la misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto-legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 2002 n. 135, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad ulteriore spesa di 260.000 euro.

5. Per la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia nelle regioni Obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad un'ulteriore spesa di 320.000 euro, finalizzata alla definizione delle istanze ritenute idonee ai sensi del decreto ministeriale 15 marzo 2002, recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi ed ammodernamento della flotta esistente.

6. All'onere di cui ai commi 4 e 5, pari a 580.000 euro si provvede, per l'anno 2005, mediante corrispondete riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, come modificato dal decreto-legge 24 giugno 2004, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2004, n. 204.

7. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n. 302, pervenute al Ministero delle politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005.

8. Al fine di assicurare la continuità amministrativa delle funzioni in materia di pesca esercitate dal Ministero delle politiche agricole l'articolo 23 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 è sostituito dal seguente:

Art. 23. - (Abrogazione norme). - 1. La legge 17 febbraio 1982, n. 41, la legge 5 febbraio 1992, n. 72 e la legge 14 luglio 1965, n. 963, limitatamente agli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, sono soppresse a decorrere dall'entrata in vigore delle norme di attuazione previste dal presente decreto legislativo. Le norme soppresse sono indicate mediante espressa menzione in ciascuno dei corrispondenti decreti attuativi.

9. L'obbligo di cui all'articolo 28, comma 4 del D. M. 5 agosto 2002, n. 218, così come modificato con decreto ministeriale 26 luglio, n 231, decorre dalla prima visita ispettiva annuale alla stazione radiotelefonica di bordo, successiva al 1^o luglio 2005.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle Finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 833.

13. 09. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Interventi a sostegno della pesca e dell'acquacoltura).

1. I sostegni di cui all'articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 sono estesi, nell'ambito dei fondi già stanziati, al settore della pesca e dell'acquacoltura.

2. I contributi, già stanziati, per gli investimenti in agricoltura, di cui all'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni con legge 8 agosto 2002, n. 178 e successivamente modificato con legge 27 dicembre 2002, n. 289, si intendono estesi alle imprese che esercitano l'allevamento di prodotti ittici in acque marine, salmastre e dolci.

3. Al comma 19 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 dopo le parole: «e successive modificazioni», sono inserite le seguenti: «e comunque non minori del 30 per cento delle risorse annualmente disponibili, con priorità ai progetti già presentati ed istruiti».

4. Le somme residue degli stanziamenti per gli anni 2002 e 2003 previsti dall'articolo 10 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, sono destinate all'attuazione delle convenzioni di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226.

13. 08. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Riconversioni reti da posta).

1. Al fine di ultimare la misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto-legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 2002 n. 135, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad ulteriore spesa di 260.000 euro.

2. Per la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia nelle regioni Obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad un'ulteriore spesa di 320.000 euro, finalizzata alla definizione delle istanze ritenute idonee ai sensi del decreto ministeriale 15 marzo 2002 recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi ed ammodernamento della flotta esistente.

3. All'onere di cui ai commi precedenti, pari a 580.000 euro si provvede, per l'anno 2005, mediante corrispondete riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, come modificato dal decreto-legge 24 giugno 2004, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2004, n. 204.

13. 010. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo l'articolo 13 aggiungere il seguente:

Art. 13-bis.

(Interventi a sostegno della pesca e dell'acquacoltura).

1. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n. 302, pervenute al Ministero delle politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005.

2. Al fine di assicurare la continuità amministrativa delle funzioni in materia di pesca esercitate dal Ministero delle politiche agricole l'articolo 23 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 è sostituito dal seguente:

Art. 23. - (Abrogazione norme). - 1. La legge 17 febbraio 1982, n. 41, le legge 5 febbraio 1992, n. 72; e la legge 14 luglio 1965, n. 963, limitatamente agli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, sono soppresse a decorrere dall'entrata in vigore delle norme di attuazione previste dal presente decreto legislativo. Le norme soppresse sono indicate mediante espressa menzione in ciascuno dei corrispondenti decreti attuativi.

3. L'obbligo di cui all'articolo 28, comma 4 del decreto ministeriale 5 agosto 2002, n. 218, così come modificato con decreto ministeriale 26 luglio, n. 231, decorre dalla prima visita ispettiva annuale alla stazione radiotelefonica di bordo, successiva al 1^o Luglio 2005.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle Finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 833.

13. 011. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

ART. 25.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

10-bis. Per assicurare la prosecuzione degli interventi di cui all'articolo 141, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è autorizzato il limite di impegno quindicennale di 10 milioni di euro a decorrere dal 2005.

Conseguentemente, alla tabella B, rubrica Ministero dell'economia e delle finanze ridurre gli importi e i relativi limiti d'impegno in misura corrispondente.

25. 4. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

10-bis. Il progetto sperimentale di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, articolo 21, commi 6-bis e 6-ter, ha una durata di anni sei, a decorrere dal 1^o gennaio 2005.

25. 5. Rava, Preda, Sedioli, Rossiello, Borrelli, Franci.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

10-bis. Per assicurare la prosecuzione del progetto sperimentale di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, articolo 21, commi 6-bis e 6-ter, è stanziata la somma di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente sono ridotte in misura corrispondente le risorse finanziarie di cui all'articolo 4, commi 42, 43 e 44, della legge 24 dicembre 2003, n. 350.

25. 6. Rava, Sedioli, Preda, Rossiello, Borrelli, Franci.

ART. 29.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Al comma 3-bis dell'articolo 3 del decreto-legge 27 gennaio 2004, n. 16, convertito con modificazioni in legge 27 marzo 2004, n. 77, le parole: «1^o gennaio 2005» sono sostituite dalle seguenti: «1^o gennaio 2006».

29. 12. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9, inserire i seguenti:

9-bis. All'articolo 10, comma 1, secondo periodo, della legge 28 agosto 1989, n. 302, dopo le parole «credito peschereccio», e prima della parola «dimostrino», è inserita la parola «agevolato».

9-ter. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n. 302, pervenute al Ministero delle Politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005. All'onere derivante dal presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previ sione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 17. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Al fine di consentire la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia delle regioni obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole e forestali è autorizzato a liquidare le istanze di contributo ritenute idonee ai sensi del decreto 15 marzo 2002 recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi e di ammodernamento di navi esistenti ma non ancora ammesse a finanziamento per mancanza delle relative risorse finanziarie. All'onere derivante dal presente articolo, pari a Euro 320.000 per l'anno 2005, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 16. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-bis. Al fine di garantire la piena realizzazione della misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto-legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito con modificazioni in legge 6 luglio 2002, n. 134, è autorizzata l'ulteriore spesa di Euro 260.000,00.

9-ter. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 15. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-bis. Al fine di avviare il processo di razionalizzazione e di riconversione delle unità appartenenti alla categoria della pesca costiera locale esercitata con il sistema strascico, nonché dei relativi equipaggi, il Ministero delle politiche agricole e forestali è autorizzato a definire singoli regimi di aiuto con una o più regioni interessate, in coerenza con quanto stabilito dalle normative comunitarie.

9-ter. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, da emanarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono adottate le modalità di attuazione del presente comma.

9-quater. All'onere derivante dall'attuazione ditale misura, pari a 1,2 milioni di euro per l'anno 2005, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 13. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso, Franci.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-quater. All'onere derivante dall'attuazione di tale misura, pari a 1 milione di euro per 1'anno 2005, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 14. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Al comma 1 dell'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, come modificato dall'articolo 69, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, sono soppresse le seguenti parole: «ovvero ai sensi di regimi di aiuto nazionali approvati con decisione della Commissione delle Comunità europee».

29. 20. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Al comma 1 dell'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002 n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, come modificato dall'articolo 69 della legge 27 dicembre 2002 n. 289, sono aggiunte in fine le seguenti parole: «nonché negli impianti funzionali all'attività aziendale o finalizzati alla valorizzazione dei prodotti agricoli, altamente innovativi e sostenibili, ivi compresa la produzione di energia elettrica da biomasse, legnose e verdi».

Conseguentemente, alla Tabella A, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni in diminuzione:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

29. 19. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. All'articolo 11, comma 5, primo periodo, del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006».

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce: decreto legislativo n. 330 del 1999, articolo 70 comma 2: finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate), modificare gli importi come segue:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000.

29. 30. (seconda versione) Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. All'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 1 sono soppresse le seguenti parole: «ovvero ai sensi di regimi di aiuto nazionali approvati con decisione della Commissione delle Comunità europee»;

b) al comma 5, primo periodo, inserire, in fine, le seguenti parole: «e 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005 e 2006».

2005: - 100.000;

2006: - 100.000.

29. 30. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. All'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 18 è inserito il seguente:

«18-bis. Quota parte delle risorse rese disponibili ai sensi del comma 18, nel limite di 10 milioni di euro per il 2005 e di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2006 e 2007, sono destinate alla predisposizione, da parte del Ministero delle politiche agricole e forestali, di un piano per le proteine vegetali, volto ad incentivare l'utilizzo delle proteine vegetali in agricoltura, nell'alimentazione e in tutti gli altri settori. Il piano è adottato di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.

b) al comma 19 dopo le parole: «di cui al comma 18» sono inserite le seguenti: «e salvo quanto disposto dal comma 18-bis».

29. 23. Rava, Rossiello, Sedioli, Borrelli, Preda, Oliverio, Sandi, Franci.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Ai lavoratori agricoli che hanno raggiunto il requisito aziendale di coltivatore diretto ai sensi delle leggi n. 9 del 1963 e n. 233 del 1990 e si iscrivono negli elenchi dei coltivatori diretti presso l'INPS entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, non si applicano l'iscrizione retroattiva e le relative sanzioni, mantenendo i diritti previdenziali acquisiti e le prestazioni percepite».

29. 22.Rossiello.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali con proprio decreto individua i criteri e le modalità per determinare le aliquote contributive dei lavoratori agricoli, che tengono conto della media europea. Per le Regioni dell'obiettivo 1 tali aliquote sono determinate nella misura non superiore al 50 per cento.

29. 24.Rossiello, Rava.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Presso l'ICE è istituito il fondo «Promozione prodotti agroalimentari di qualità», finanziato per l'anno 2005 con dotazione iniziale pari a 10 milioni di euro, allo scopo di promuovere nel mercato internazionale i prodotti tutelati con i segni distintivi comunitari di qualità DOP, IGP e STO. Le risorse sono destinate ad attuare programmi di penetrazione commerciale proposti da imprese agricole ed agro-alimentari. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, l'ICE, acquisito il parere dei Ministeri per le politiche agricole e degli affari esteri, della Conferenza Stato-regioni e sentite le organizzazioni professionali maggiormente rappresentative a livello nazionale, approva il regolamento di gestione del fondo.

Conseguentemente, alla Tabella A, rubrica Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni in diminuzione:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

29. 25. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Il Fondo bieticolo saccarifero nazionale di cui all'articolo 3 del decreto-legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito nella legge 18 febbraio 1991, n. 48 è incrementato della somma di 10 milioni di euro, per far fronte, in conformità alle disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato al settore agricolo, alla urgente necessità di riorganizzazione e rilancio della politica nazionale del comparto-bieticolo saccarifero.

Conseguentemente alla Tabella C del Ministero dell'economia e delle finanze voce: Decreto Legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, articolo 70, comma 2: Finanziamento Agenzie Fiscali (Agenzia delle Entrate) (capp. 3890, 38.91, 7775) modificare l'importo:

2005: - 10.000.

29. 26. Rava, Sedioli, Preda, Rossiello, Borrelli, Sandi.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Per i piani di riconversione di cui all'articolo 10, comma 21, del decreto-legge 28 marzo 2003, n. 49, convertito nella legge 30 maggio 2003, n. 119, sono stanziati per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007, 20 milioni di euro.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e finanze, alla voce: decreto legislativo n. 300 del 1999; riforma dell'organizzazione del Governo: Art. 70, comma 2: finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) / capp. 3890, 3921, 7775 modificare gli importi come segue:

2005: - 20.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

29. 27. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. Per la prosecuzione degli interventi di cui all'articolo 129, comma 1, lettera d) della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono stanziati ulteriori 13 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007. Le modalità di attivazione dell'intervento, salvo modifiche o integrazioni, rimangono quelle definite dall'apposito decreto emanato dal Ministro delle politiche agricole e forestali per far fronte alla medesima emergenza per gli anni 2001, 2002 e 2003.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 13.000;

2006: - 13.000;

2007: - 13.000.

29. 28. Rava, Sedioli, Preda, Rossiello, Borrelli, Sandi.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

9-bis. È rifinanziato con la somma di 13 milioni di euro per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006 l'intervento previsto dall'articolo 129, comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 2000, n. 388.

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 13.000;

2006: - 13.000;

2007: - 13.000.

29. 29. Rava, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-bis. Il contributo nella forma di credito di imposta di cui all'articolo 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni è esteso ai soggetti di cui alla lettera c) dell'articolo 16 del Decreto Legislativo n. 228 del 18 maggio 2001.

9-ter. Agli investimenti in agricoltura di cui all'articolo 8 della legge 23 dicembre 2000 e successive modificazioni, non si applica la deduzione degli ammortamenti e delle dismissioni dell'anno.

9-quater. Le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, possono indire bandi di accesso al credito di imposta in agricoltura al fine di provvedere al rilascio della conformità degli investimenti alla programmazione locale che a partire all'annualità 2005 sostituisce l'istruttoria e la posizione in graduatoria prevista dal comma 3 dell'articolo 11 della legge 8 agosto 2002, n. 178.

Conseguentemente alla tabella A, Ministero dell'Economia e delle Finanze apportare le seguenti modificazioni:

2005: - 20.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

29. 21. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 9, aggiungere i seguenti:

9-bis. All'articolo 2 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:

«5-bis. Le imprese che esercitano attività di acquacoltura sono equiparate all'imprenditore ittico».

9-ter. All'articolo 3, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo la parola «ospitalità,» è inserita la seguente: «di ristorazione,».

29. 18. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

Dopo il comma 9 inserire il seguente:

9-bis. Alla legge 4 agosto 1978, n. 440, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 5 dell'articolo 4, è sostituito dal seguente:

«5. Le regioni assegnano per la coltivazione le terre incolte, abbandonate o insufficientemente coltivate, anche appartenenti ad enti pubblici o morali, compresi i terreni demaniali, ai richiedenti che si obbligano a coltivarli in forma singola o associata, attribuendo precedenza ai richiedenti che risiedono nei comuni con meno di 5.000 abitanti individuati ai sensi della legge 31 gennaio 1994, n. 97, dalle rispettive regioni. La domanda del richiedente è notificata contemporaneamente, da parte delle regioni, al proprietario e agli aventi diritto».

b) il comma 5 dell'articolo 5 è sostituito dal seguente:

«5. Nell'assegnazione è data precedenza alle aziende coltivatrici singole oassociate ai fini dell'adempimento aziendale, delle cooperative, alle società semplici costituite fra imprese familiari coltivatrice per l'esercizio delle attività agricole, ai giovani e alle cooperative costituite ai sensi della legge 1^o giugno 1977, n. 285, e comunque ai richiedenti che risiedono nei comuni con meno di 5.000 abitanti individuati ai sensi della legge 31 gennaio 1994, n. 97, dalle rispettive regioni».

c) il comma 1 dell'articolo 9 è sostituito dal seguente:

«1. Per il ripristino delle condizioni colturali e per l'avvio dell'esecuzione dei piani aziendali da parte degli assegnatari, le regioni possono corrispondere contributi in conto capitale e mutui assistiti dal concorso nel pagamento degli interessi, in misura non superiore a quella stabilita dall'articolo 18 della legge 9 maggio 1975, n. 153, e dalla lettera a) dell'articolo 10 della legge 10 maggio 1976, n. 352, attribuendo precedenza agli assegnatari residenti nei comuni con meno di 5.000 abitanti individuati ai sensi della legge 31 gennaio 1994, n. 97, dalle rispettive regioni».

29. 11.Caparini, Parolo.

Dopo l'articolo 29 aggiungere il seguente:

Art. 29-bis.

(Interventi nel settore della pesca).

1. Le disposizioni di cui all'articolo 11, legge 23 dicembre 2000, n. 388, già prorogate per l'anno 2005 ai sensi dell'articolo 2, comma 5 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono ulteriormente prorogate per l'annualità 2006 nel limite massimo di spesa di 50 milioni di euro.

2. Dopo l'articolo 7 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 è aggiunto il seguente: «Articolo 7-bis (Concessioni demaniali per la pesca e l'acquacoltura). 1. Alle concessioni di aree demaniali marittime e loro pertinenze, nonché di zone di mare territoriale richieste dalle cooperative di pescatori, acquocoltori e loro consorzi, e da organizzazioni di produttori per iniziative di pesca, di ripopolamento attivo e passivo, di protezione della fascia costiera e di zone acquee, di piscicoltura, di molluschicoltura, di realizzazione di manufatti per il conferimento, il mantenimento, l'eventuale trasformazione e la commercializzazione del prodotto, si applica il canone meramente ricognitorio se l'ente cooperativo richiedente è inserito nel registro prefettizio della sezione «pesca». Tali concessioni sono rilasciate per un periodo iniziale di durata non inferiore a quella del piano di ammortamento dell'iniziativa e con l'applicazione del disposto dell'articolo 542 del regolamento per la navigazione marittima, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 Febbraio 1952, n. 328. 2. La concessione di beni del demanio marittimo è rilasciata dati «autorità competente ai sensi della legislazione vigente, acquisito, entro trenta giorni dall'approvazione dei progetti per le iniziative di cui al comma 1, il parere di una conferenza dei servizi. La conferenza è convocata dall'autorità competente al rilascio della concessione e ad essa partecipa un rappresentante per ciascuna delle amministrazione competenti ad esprimere il parere sul rilascio della concessione ai sensi della legislazione vigente. 3. Il canone di cui al comma 1 si applica a tutte le concessioni aventi ad oggetto acquocoltura in acque marine e salmastre.

3. All'articolo 56 al testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni è aggiunto, in fine, il seguente comma: «6. Le disposizioni di cui al comma precedente si applicano anche ai soggetti che esercitano attività di acquacoltura non assoggettai alla disciplina di cui all'articolo 32, comma 2, lettera b). Nei confronti di tali soggetti il reddito è determinato considerando come eccedente la totalità dei capi allevati.

4. I sostegni di cui all'articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 sono estesi al settore della pesca e dell'acquacoltura. Per le finalità di cui al presente comma è autorizzata la spesa di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

5. I contributi per gli investimenti in agricoltura di cui all'articolo 11 del decreto legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito con modificazioni con legge 8 agosto 2002, n. 178 e successivamente modificato con legge 27 dicembre 2002, n. 289, si intendono estesi alle imprese che esercitano l'allevamento di prodotti ittici in acque marine, salmastre e dolci nel limite massimo di 50 milioni di euro annui.

6. Al comma 19 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 dopo le parole: «e successive modificazioni», sono inserite le seguenti: «e comunque non minori del 30 per cento delle risorse annualmente disponibili, con priorità ai progetti già presentati ed istruiti».

7. I residui di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, sono destinati all'attuazione delle convenzioni di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226.

8. Al fine di ultimare la misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto-legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 2002 n. 135, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad ulteriore spesa di 260.000 euro. Per la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia nelle regioni Obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole è autorizzato ad un'ulteriore spesa di 320.000 euro, finalizzata alla definizione delle istanze ritenute idonee ai sensi del decreto ministeriale 15 marzo 2002 recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi ed ammodernamento della flotta esistente.

9. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n. 302, pervenute al Ministero delle politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005.

10. Al fine di assicurare la continuità amministrativa delle funzioni in materia di pesca esercitate dal Ministero dello politiche agricole l'articolo 23 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 è sostituito dal seguente: «Articolo 23 (Abrogazione norme). 1. La legge 17 febbraio 1982, n. 41 la legge 5 febbraio 1992, n. 72 e la legge 14 luglio 1965, n. 963, limitatamente agli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, sono soppresse a decorrere dall'entrata in vigore delle norme di attuazione previste dal presente decreto legislativo. Le norme soppresse sono indicate mediante espressa menzione in ciascuno dei corrispondenti decreti attuativi.

11. L'onere derivante dall'applicazione del presente articolo è valutato in 200 milioni di euro per l'anno 2005, in 150 milioni di euro per l'anno 2006 e in 150 milioni di euro per l'anno 2007.

Conseguentemente, dopo l'articolo 38 aggiungere il seguente:

Art. 38-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 e il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

29. 01. Marcora, Franci, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo l'articolo 29 inserire il seguente:

Art. 29-bis.

(Interventi in favore del settore ittico).

1. Al comma 3-bis dell'articolo 3 del decreto-legge 27 gennaio 2004, n. 16, convertito con modificazioni in legge 27 marzo 2007, n. 77, le parole « 1^o gennaio 2005» sono sostituite dalle seguenti: « 1^o gennaio 2006».

2. Al fine di garantire la piena realizzazione della misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito con modificazioni in legge 6 luglio 2002, n. 134, è autorizzata l'ulteriore spesa di Euro 260.000,00.

3. Al fine di consentire la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia delle regioni Obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole e forestali è autorizzato a liquidare le istanze di contributo ritenute idonee ai sensi del decreto 15 marzo 2002 recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi e di ammodernamento di navi esistenti non ancora ammesse a finanziamento per mancanza delle relative risorse finanziarie, valutate in 320.000 euro per l'anno 2005.

4. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n.302, pervenute al Ministero delle Politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005.

5. All'articolo 2 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo il comma 5 è aggiunto il seguente: «5-bis: Le imprese che esercitano attività di acquacoltura sono equiparate all'imprenditore ittico».

6. All'articolo 3, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo la parola «ospitalità,» è inserita la seguente: «di ristorazione,».

7. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 1.413.000 euro per l'anno 2005 si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 02. (seconda versione) Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso, Franci.

Dopo l'articolo 29 inserire il seguente:

Art. 29-bis.

(Interventi in favore del settore ittico).

2. Al fine di avviare il processo di razionalizzazione e di riconversione delle unità appartenenti alla categoria della pesca costiera locale esercitata con il sistema strascico, nonché dei relativi equipaggi, il Ministero delle politiche agricole e forestali è autorizzato a definire singoli regimi di aiuto, per un importo massimo di 1 milione di euro per l'anno 2005, con una o più regioni interessate, in coerenza con quanto stabilito dalle normative comunitarie. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, da emanarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono adottate le modalità di attuazione del presente comma.

3. Al fine di garantire la piena realizzazione della misura di riconversione di cui all'articolo 2 del decreto legge 7 maggio 2002, n. 85, convertito con modificazioni in legge 6 luglio 2002, n. 134, è autorizzata l'ulteriore spesa di Euro 260.000,00.

4. Al fine di consentire la piena realizzazione degli obiettivi di ammodernamento della flotta peschereccia delle regioni Obiettivo 1, il Ministero delle politiche agricole e forestali è autorizzato a liquidare le istanze di contributo ritenute idonee ai sensi del decreto 15 marzo 2002 recante modalità di attuazione delle misure di costruzione di nuove navi e di ammodernamento di navi esistenti non ancora ammesse a finanziamento per mancanza delle relative risorse finanziarie, valutate in 320.000 euro per l'anno 2005.

5. Per la liquidazione delle istanze risultate idonee ai sensi della legge 28 agosto 1989, n.302, pervenute al Ministero delle Politiche agricole entro il 31 dicembre 1999, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 52, comma 82, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 è incrementata di 833.000 euro per l'anno 2005.

6. All'articolo 2 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo il comma 5 è aggiunto il seguente: «5-bis: Le imprese che esercitano attività di acquacoltura sono equiparate all'imprenditore ittico».

7. All'articolo 3, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dopo la parola «ospitalità,» è inserita la seguente: «di ristorazione,».

8. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 2.413.000 euro per l'anno 2005 si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali.

29. 02. Scaltritti, Zama, Collavini, Grimaldi, Marinello, Ricciuti, Losurdo, La Grua, Misuraca, Burani Procaccini, Fratta Pasini, Jacini, Masini, Romele, Catanoso.

ART. 31.

Dopo l'articolo 31 aggiungere il seguente:

Art. 31-bis.

(Beni agricoli confiscati alla mafia).

1. È istituito presso il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali un fondo di garanzia che copre il 100 per cento del valore di carico degli investimenti realizzati dalle cooperative affidatarie dei beni confiscati alla mafia, sensi della legge 575/65 e successive modificazioni.

2. Il Fondo ha durata di 50 anni ed opera con criteri di tempo e modalità da definirsi a maggioranza da parte dell'organo di gestione.

3. Possono partecipare ad esso con contributi volontari, in conto capitale, comuni e regioni interessate, nonché cooperative e società ed i fondi mutualistici di cui alla Legge 59/92, che potranno ritirarli nella misura proporzionale alla loro consistenza solo allo scioglimento del Fondo.

4. L'organo amministrativo è formato da un rappresentante del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, da un rappresentate del ministero degli interni, da un rappresentante del ministero dell'Economia e da un rappresentante del Ministero del Welfare, da quattro rappresentanti delle Organizzazioni cooperative riconosciute, e da tre rappresentanti delle Imprese o società che abbiano sottoscritto e versato contributi volontari.

5. Entro 60 giorni il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali propone agli altri soggetti istituzionali e associativi e alle prime tre imprese che eventualmente abbiano rilasciato fideiussioni per un futuro versamento, uno schema di statuto e regolamento che dovrà essere approvato a maggioranza per procedere alla costituzione a mezzo di decreto ministeriale.

6. La dotazione del Fondo per l'anno 2005 è pari a 5 milioni di euro e per gli anni successivi è pari a 20 milioni di euro.

Conseguentemente all'Art. 37, Tabella A, alla voce ministero delle Politiche Agricole, apportare la seguente modifica:

2005: - 5.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

31. 03. Rava, Preda, Sedioli, Rossiello, Marcora, Borrelli, Franci.

Dopo l'articolo 31, aggiungere il seguente:

Art. 31-bis.

(Beni agricoli confiscati alla mafia).

1. È istituito presso il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali un fondo di garanzia che copre il 100 per cento del valore di carico degli Investimenti realizzati dalle cooperative affidatarie dei beni confiscati alla mafia, sensi della legge 575/65 e successive modificazioni.

2. Il Fondo ha durata di 50 anni ed opera con criteri di tempo e modalità da definirsi a maggioranza da parte dell'organo di gestione.

4. L'organo amministrativo è formato da un rappresentante del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, da un rappresentate del ministero degli interni, da un rappresentante del ministero dell'Economia e da un rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, da quattro rappresentanti delle Organizzazioni cooperative riconosciute, e da tre rappresentanti delle Imprese o società che abbiano sottoscritto e versato contributi volontari;

6. La prima dotazione del Fondo per l'anno 2005 è pari a 5 milioni di euro a valere sulle disponibilità dell'ISMEA di cui all'articolo 4, commi 42, 43 e 44, della legge 24 dicembre 2003, n. 350.

31. 04. Preda, Sedioli, Rossiello, Marcora, Franci, Borrelli.

ART. 34.

Dopo il comma 37 è aggiunto il seguente:

37-bis. Le iscrizioni ipotecarie accese da concessionari del servizio di riscossione per crediti previdenziali su beni immobili di proprietà si soggetti ammessi ai sensi dell'articolo 4, commi da 20 a 27, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, alla rateizzazione dei contributi previdenziali dovuti, possono essere sostituite con una idonea garanzia, mediante polizza fidejussoria o fideiussione bancaria. In questo caso la garanzia dovrà essere prestata per il periodo della rateizzazione aumentato di un anno. In caso di mancato pagamento anche di una sola rata, se il garante non versa l'importo garantito entro 30 giorni dalla notificazione di apposito invito, il concessionario del servizio di riscossione provvederà a nuova iscrizione ipotecaria che tenga conto degli eventuali pagamenti effettuati.

34. 1. La Grua, Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 37 aggiungere i seguenti:

37-bis. Le iscrizioni ipotecarie accese da concessionari del servizio di riscossione per crediti previdenziali su beni immobili di proprietà di soggetti ammessi in forza di legge alla rateizzazione dei contributi previdenziali dovuti, possono essere sostituite con una idonea garanzia, mediante polizza fidejussoria o fideiussione bancaria. In questo caso la garanzia dovrà essere prestata per il periodo della rateizzazione aumentato di un anno.

37-ter. In caso di mancato pagamento anche di una sola rata, se il garante non versa l'importo garantito entro 30 giorni dalla notificazione di apposito invito, il concessionario del servizio di riscossione provvederà a nuova iscrizione ipotecaria che tenga conto degli eventuali pagamenti effettuati.

34. 2. La Grua, Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, Patarino, Villani Miglietta.

ART. 35.

Dopo il comma 20 aggiungere il seguente:

20-bis. Alle concessioni di specchi acquei demaniali, rilasciate o rinnovate, per tutte le aree non occupate da strutture produttive, si applica il canone annuo pari ad un decimo di quanto previsto dal decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 15 novembre 1995, n. 595, e successive modificazioni.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle Finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 900;

2006: - 900;

2007: - 900.

35. 6. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo il comma 20 aggiungere i seguenti:

20-bis. Alle concessioni di aree demaniali marittime, nonché di zone di mare territoriale, e relative pertinenze, richieste da imprenditori ittici di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 o da organizzazioni di produttori per iniziative di pesca ed acquacoltura, ripopolamento, protezione della fascia costiera, realizzazione di manufatti per il conferimento, il mantenimento, la depurazione, l'eventuale trasformazione e commercializzazione del prodotto, si applica il canone meramente ricognitorio.

20-ter. Alle concessioni di specchi acquei demaniali, rilasciate o rinnovate, per tutte le aree non occupate da strutture produttive, si applica il canone annuo pari ad un decimo di quanto previsto dal decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 15 novembre 1995, n. 595, e successive modificazioni.

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle Finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.500;

2006: - 1.500;

2007: - 1.500.

35. 4. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo il comma 20 aggiungere il seguente:

Conseguentemente alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle Finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 1.500;

2006: - 1.500;

2007: - 1.500.

35. 5. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo il comma 8, inserire il seguente:

8-bis. Ai fabbricati delle cooperative agricole di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto legislativo n. 228 del 2001, si applica il comma 3-bis dell'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, come modificato dall'articolo 2, del decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 139.

* 36. 14. Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collarini, Fratta Pasini, Grimaldi, Iacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 8, inserire il seguente:

* 36. 15. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 8, inserire il seguente:

8-bis. Ai fabbricati rurali delle cooperative agricole di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto legislativo n. 228 del 2001, si applica il comma 3-bis dell'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, come modificato dall'articolo 2, del decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 139.

* 36. 51. Rava, Preda, Sedioli, Rossiello, Franci, Borrelli.

All'articolo 36, dopo il comma 8, inserire il seguente:

8-bis. Ai fabbricati delle cooperative agricole di cui all'articolo 1, comma 2 del D.Lgs. 228/01, si applica il comma 3-bis dell'articolo 9 del decreto-legge 30/12/1993, n. 557, come modificato dall'articolo 2, del decreto del Presidente della Repubblica 23/3/1998 n. 139.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. A decorrere dal 1^o gennaio 2005 le aliquote di cui all'articolo 5 della legge 7 marzo 1985, n. 76, per il calcolo dell'imposta sui tabacchi lavorati destinati alla vendita al pubblico nel territorio soggetto a monopolio sono uniformemente incrementate del 3 per cento.

36. 15. (seconda versione). Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 31, inserire il seguente:

31-bis. L'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151, convertito con modificazioni in legge 12 luglio 1991, n. 202, è abrogato.

Conseguentemente alla Tabella A, Voce Ministero dell'Economia e delle Finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 5.000;

2006: - 5.000;

2007: - 5.000.

36. 35.Marinello.

Dopo il comma 31, inserire il seguente:

31-bis. All'articolo 34 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

c) le cooperative e loro consorzi di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228; le associazioni e loro unioni costituite e riconosciute ai sensi della legislazione vigente, che effettuano cessioni di beni prodotti prevalentemente dai soci, associati o partecipanti, nello stato originario o previa manipolazione o trasformazione, nonché gli enti che provvedono per legge, anche previa manipolazione o trasformazione, alla vendita collettiva per conto dei produttori soci.

b) il comma 3 è soppresso;

c) al comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, sempreché il cedente, il donante o il conferente, sia soggetto al regime ordinario»;

d) il comma 10 è soppresso;

e) il comma 11 è sostituito dal seguente:

11. Le disposizioni del presente articolo non si applicano, salvo quella di cui al comma 7, ultimo periodo, ai soggetti di cui ai commi precedenti che optino per l'applicazione dell'imposta nei modi ordinari dandone comunicazione all'Ufficio secondo le modalità di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1977, n. 442.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

36. 38.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 31, inserire il seguente:

31-bis. All'articolo 34 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

b) il comma 3 è soppresso;

c) al comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, sempreché il cedente, il donante o il conferente, sia soggetto al regime ordinario»;

d) il comma 10 è soppresso;

e) il comma 11 è sostituito dal seguente:

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce: Legge n. 67 del 1987, rinnovo della legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l'editoria, modificare gli importi come segue:

2005:

2006: - 242.000;

2007: - 242.000.

36. 54. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. All'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 1^o ottobre 1996, n. 510, convertito dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, le parole: «È ammessa una sola variazione ai programmi», sono sostituite dalle seguenti: «Sono ammesse variazioni successive».

36. 1. (seconda versione) Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, La Grua, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

* 36. 1. Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, La Grua, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

* 36. 17.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. All'articolo 23, comma 6-bis, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, le parole: «30 giugno 2003», sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2005».

** 36. 3.Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, La Grua, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. All'articolo 23, comma 6-bis, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, le parole: «30 giugno 2003», sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2005».

** 36. 16.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collarini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, aggiungere il seguente:

33-bis. All'articolo 2 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, come sostituito dall'articolo 6 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, al comma 5 è aggiunto il seguente periodo: «Le imprese che esercitano l'attività di acquacoltura sono equiparate all'imprenditore ittico».

36. 18.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, aggiungere il seguente:

33-bis. All'articolo 14 del decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, al comma 2, lettera a), dopo le parole: «imprenditori ittici, di cui all'articolo 6» sono inserite le seguenti: «e soggetti che esercitano l'attività di acquacoltura».

36. 19.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, aggiungere il seguente:

33-bis. Alle concessioni per i pozzi di acqua ad uso acquacoltura si applica il canone determinato ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera a), della legge 5 gennaio 1994, n. 36, se l'impresa richiedente è iscritta nel registro delle imprese delle camere di commercio.

36. 20.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, aggiungere il seguente:

33-bis. I canoni annuali relativi alle utenze di acqua pubblica ad uso acquacoltura sono determinati, per ogni modulo d'acqua, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera a), della legge 5 gennaio 1994, n. 36.

36. 21.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, aggiungere il seguente:

33-bis. Con decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali sono stabilite disposizioni volte alla semplificazione delle procedure per il rilascio ed il rinnovo delle concessioni di acqua pubblica ad uso acquacoltura.

36. 22.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. Il termine di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 28 ottobre 1999, n. 410, è prorogato al 31 luglio 2005.

36. 2. (seconda versione) Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, La Grua, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. Il termine di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 28 ottobre 1999, n. 410, è prorogato al 31 luglio 2005. A tale data, l'autorità amministrativa che vigila sulla procedura di liquidazione, sulla base di un programma predisposto dall'organo commissariale per la sistemazione della situazione debitoria pregressa, da cui risulta, tra l'altro, la disponibilità di un patrimonio residuo indispensabile a garantire le esigenze tecniche, organizzative, produttive e commerciali della futura attività, tenuto conto dei risultati conseguiti nell'ambito della gestione provvisoria dell'impresa, valutata, altresì, la sussistenza di eventuali situazioni oggettive, ostative all'attivazione della soluzione concordataria, individua le soluzioni atte a garantire lo svolgimento dell'attività anche mediante autorizzazione alla ulteriore prosecuzione dell'esercizio provvisorio dell'impresa.

36. 2. Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, La Grua, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. Il termine di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 28 ottobre 1999, n. 410, è prorogato al 31 luglio 2005. A tale data il Ministro per le Attività Produttive, che vigila sulla procedura di liquidazione, valuta la sussistenza di eventuali situazioni oggettive ostative all'attivazione della soluzione concordataria e individua le soluzioni atte a garantire lo svolgimento dell'attività anche mediante autorizzazione alla ulteriore prosecuzione dell'esercizio provvisorio dell'impresa.

36. 23.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 33, inserire il seguente:

33-bis. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 179, le lettera f) è sostituita dalla seguente:

«f) sull'etichetta devono essere indicati il Paese o i Paesi d'origine in cui il miele è stato raccolto».

36. 42.Misuraca, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Romele, Scaltritti, Zama.

Il comma 34 è sostituito dal seguente:

34. Al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:

a) all'articolo 9, comma 1, il primo periodo è sostituito dal seguente: «Per i soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), per gli esercenti l'attività di allevamento di animali di cui all'articolo 78 e le attività di cui all'articolo 56-bis del Testo Unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, la base imponibile è determinata dalla differenza tra l'ammontare dei corrispettivi e l'ammontare degli acquisti di beni e servizi effettuati nell'esercizio dell'impresa»;

b) all'articolo 9, comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nella determinazione della base imponibile è ammessa in deduzione l'imposta comunale degli immobili utilizzati nell'esercizio dell'impresa»;

c) all'articolo 20, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:

1-bis. L'ammontare degli acquisti di beni e servizi di cui all'articolo 9, comma 1, non soggetti all'imposta sul valore aggiunto, devono essere annotati nel registro di cui all'articolo 25 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, entro il termine di presentazione della dichiarazione annuale;

d) all'articolo 45, il comma 1 è sostituito dal seguente:

1. Per i soggetti che operano nel settore agricolo e per le cooperative della piccola pesca e loro consorzi, di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, l'aliquota è stabilita nella misura dell'1,9 per cento.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, alla voce: Fondo da ripartire per le politiche sociali, modificare gli importi come segue:

2005: - 265.000;

2006: - 265.000;

2007: - 265.000.

36. 55. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Il comma 34 è sostituito dal seguente:

34. Al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:

a) all'articolo 9, comma 1, il primo periodo è sostituito dal seguente: «Per i soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), per gli esercenti l'attività di allevamento di animali di cui all'articolo 78 e le attività di cui all'articolo 56-bis del Testo Unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, la base imponibile è determinata dalla differenza tra l'ammontare dei corrispettivi e l'ammontare degli acquisti di beni e servizi effettuati nell'esercizio dell'impresa»;

b) all'articolo 9, comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: Nella determinazione della base imponibile è ammessa in deduzione l'imposta comunale degli immobili utilizzati nell'esercizio dell'impresa;

c) all'articolo 20, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:

d) all'articolo 45, il comma 1 è sostituito dal seguente:

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente articolo:

Art. 36-bis.

36. 39.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Sostituire il comma 35 con il seguente:

35. Gli atti inerenti alla formazione ed all'arrotondamento della proprietà coltivatrice posti in essere ai sensi della legge 6 agosto 1954, n. 604 e successive modificazioni ed integrazioni, sono esenti dall'imposta di bollo e soggetti alle imposte di registro ed ipotecaria nella misura fissa. Gli onorari notarili sono ridotti alla metà.

Conseguentemente dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

36. 40.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Sostituire il comma 35 con il seguente:

35. Gli atti inerenti alla formazione, all'arrotondamento o all'accorpamento della proprietà coltivatrice posti in essere ai sensi della legge 6 agosto 1954, n. 604, e successive modificazioni ed integrazioni, sono esenti dall'imposta di bollo e soggetti alle imposte di registro ed ipotecaria nella misura fissa. Gli onorari notarili sono ridotti della metà.

Conseguentemente l'articolo 13 ed il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

36. 50. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Santi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Sostituire il comma 35 con il seguente:

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, alla voce: Fondo da ripartire per le politiche sociali, modificare gli importi come segue:

2005: -;

2006: - 71.000;

2007: - 71.000.

36. 56. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 35, inserire i seguenti:

35-bis. Al fine di sostenere un piano di ristrutturazione del settore orto-frutticolo attraverso l'innovazione tecnologica e l'adozione di nuove varietà è concesso ai produttori agricoli singoli o associati un contributo pari al 30 per cento della spesa sostenuta.

35-ter. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle Politiche agricole e forestali vengono stabiliti i termini e le modalità per la concessione del contributo fino al limite massimo di impegno di euro 30.000 per l'anno 2005, di euro 30.000 per l'anno 2006, di euro 30.000 per l'anno 2007 a valere sulla quota del fondo investimenti riservato al Ministero delle Politiche agricole e forestali.

Conseguente, alla Tabella C, voce Ministero dell'Economia e delle finanze, decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, «Riforma dell'Organizzazione del Governo», articolo 11 legge 15 marzo 1997, n. 59; articolo 70 comma 2, «Finanziamento Agenzie Fiscali» (Agenzie Entrate) (641.2.2 Ag. Entrate capp. 3890-3891):

2005: - 30.000;

2006: - 30.000;

2007: - 30.000.

36. 58. Rava, Preda, Sedioli, Rossiello, Borrelli, Franci, Oliverio, Santi.

Dopo il comma 35 inserire il seguente:

35-bis. Al fine di promuovere lo sviluppo delle attività agricole, con specifico riguardo all'agricoltura biologica e di qualità, all'integrazione di filiera ed ad altre misure urgenti e necessarie, sono rifinanziati i seguenti interventi con gli importi rispettivamente indicati:

a) rafforzamento dei distretti agroalimentari nelle aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 209: euro 1.500.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

b) interventi a favore degli allevamenti ovini colpiti dalla malattia della «lingua blu», di cui all'articolo 100 della legge 23 dicembre 2000, n. 388: euro 3.500.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007; 100. Provvidenze in favore degli allevamenti ovini e degli impianti avicoli;

c) interventi strutturali e di prevenzione della encefolopatia spongiforme bovina di cui all'articolo 129, comma 1, lettera b) della citata legge n. 388 del 2000: euro 7.500.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

d) interventi strutturali negli impianti viticoli colpiti dalla flavescenza dorata, di cui all'articolo 129, comma 1, lettera d) della citata legge n. 388 del 2000: euro 15.000.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

e) ulteriore finanziamento del fondo per lo sviluppo dell'agricoltura biologica e di qualità, di cui all'articolo 59, comma 2-bis della legge 23 dicembre 1999, n. 488: euro 2.500.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

f) ulteriore finanziamento delle iniziative collegate all'istituzione delle «strade del vino», di cui all'articolo 4, commi 3 e 4 della legge 27 luglio 1999, n. 268: 900.000 euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

g) ulteriore finanziamento delle attività svolte dalle associazioni degli allevatori per la tenuta dei libri genealogici e per l'effettuazione dei controlli funzionali e delle valutazioni genetiche, di cui alla legge 2 dicembre 1998, n. 423: euro 5.000.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

h) ulteriore finanziamento degli interventi per i completamento, l'adeguamento e la realizzazione di opere pubbliche di rilevanza nazionale per l'accumulo di acqua a prevalente scopo irrigua e di opere di adduzione e di riparto, ivi compresi gli interventi di sistemazione dei terreni necessari per la funzionalità delle opere con priorità per quelle localizzate e nelle aree depresse del territorio nazionale, di cui all'articolo 1, comma 1 della legge 30 giugno 1998, n. 208 ed all'articolo 1, comma 3 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito con modificazioni della legge 23 maggio 1997, n. 135: euro 10.000.000 per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente alla tabella C, Ministero dell'Economia e delle Finanze alla voce: legge n. 67 del 1987: rinnovo della legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l'editoria, modificare gli importi come segue:

2005: - 45.900;

2006: - 45.900;

2007: - 45.900.

36. 59. Rava, Rossiello, Preda, Sedioli, Franci, Borrelli, Marcora.

Dopo il comma 35, inserire il seguente:

35-bis. Al fine di promuovere lo sviluppo delle attività agricole, con particolare riguardo alla serricoltura, all'integrazione di filiera e alla ricerca sono rifinanziati i seguenti interventi con gli importi rispettivamente indicati:

a) completamento, l'adeguamento e realizzazione di opere pubbliche di rilevanza nazionale per l'accumulo di acqua a prevalente scopo irriguo e opere di adduzione e di riparto, ivi compresi gli interventi di sistemazione dei terreni necessari per la funzionalità delle opere, con priorità per quelle localizzate nelle aree depresse del territorio nazionale di cui all'articolo 1, comma 1 della legge 30 giugno 1998, n. 208 e dall'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135: euro 90 milioni per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007;

b) contributi per interventi realizzati dalle unioni nazionali tra le organizzazioni agricole riconosciute per: la costituzione ed il funzionamento nei tre anni successivi al riconoscimento; l'attuazione dei programmi per la prima informatizzazione; la realizzazione di servizi reali inerenti all'attuazione di accordi interprofessionali di cui alla legge n. 88 del 1988: euro 10 milioni per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007.

Conseguentemente, alla Tabella C del Ministero dell'economia e delle finanze alla voce: legge n. 67 del 1987, rinnovo della Legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l'editoria, modificare gli importi come segue:

2005: - 100.000;

2006: - 100.000;

2007: - 100.000.

36. 53. Rava, Borrelli, Oliverio, Preda, Rossiello, Sedioli, Franci, Sandi.

Dopo il comma 35, inserire il seguente:

35-bis. Al fine di sostenere l'adozione di sistemi di rintracciabilità volontari dei prodotti agricoli ed alimentari, di garantire la sicurezza degli alimenti, di assicurare il diritto all'informazione dei consumatori, di mettere in rilievo l'origine e le qualità delle produzioni e di perfezionare l'organizzazione dei cicli di prodotto attraverso la valorizzazione del lavoro e l'innovazione tecnologica, a decorrere dal 10 gennaio 2005, agli imprenditori agricoli singoli e associati è concesso un credito di imposta pari al 50 per cento del totale delle spese sostenute per l'avvio di sistemi di rintracciabilità volontaria dei prodotti agro-alimentari anche in attuazione del Regolamento CE 178/02. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per le politiche agricole e forestali, vengono stabiliti i termini e le modalità per la concessione del credito d'imposta di cui al presente comma fino al limite massimo di impegno di 10 milioni di euro per l'anno 2005, di 20 milioni di euro per l'anno 2006 e di 20 milioni di euro per l'anno 2007 a valere sulla quota del fondo investimenti riservata al Ministero per le politiche agricole e forestali ai sensi del comma 4 dell'articolo 46 della legge 448/2001.

Conseguentemente alla Tabella C, rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, voce: decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - articolo 70, comma 2, Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.1.2.8 Agenzia delle Entrate - capp. 3890, 3891) apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 30.000;

2007: - 50.000.

36. 47. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Sostituire il comma 36 con il seguente:

36. Per le annualità 2005 e 2006 sono prorogate le disposizioni di cui all'articolo 11 legge 23 dicembre 2000, n. 388, già prorogate ai sensi dell'articolo 2, comma 5 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, che si rendono applicabili anche ai soggetti che esercitano attività di acquacoltura marina.

Conseguentemente, alla Tabella A, ridurre tutti gli accantonamenti relativi ai diversi ministeri del 2 per cento.

36. 44.Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Al comma 36, aggiungere in fine le seguenti parole: , che si intendono applicabili anche ai soggetti che esercitano attività di acquicoltura marina.

Conseguentemente, alla tabella A, alla voce: Ministero dell'economia apportare le seguenti modifiche:

2005: - 2.500;

2006: - 2.500;

2007: - 2.500.

36. 43.Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo il comma 37, aggiungere il seguente:

37-bis. Al fine di garantire alle Regioni e agli organismi pagatori le risorse necessarie alla corretta esecuzione delle attività e dei controlli previsti dalla normativa comunitaria e nazionale nel settore agricolo, è autorizzata per l'anno 2005 la spesa di 20 milioni di euro.

Conseguentemente alla Tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 165 del 1999 e decreto legislativo n. 188 del 2000: Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) (3.1.2.7. Agenzia per le erogazioni in agricoltura. Cap. 1525), modificare l'importo come segue:

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

Alla voce Decreto legislativo n. 300 del 1999: riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 - Articolo 70, comma 2, finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (6.2.3.4 Agenzia delle entrate cap. 7775):

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

36. 49. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 37, inserire il seguente:

37-bis. Il gasolio utilizzato nelle coltivazioni sotto serra è esente da accisa e continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto interministeriale 14 dicembre 2001, n. 454. Alla copertura degli oneri recati dal presente comma, valutati in 26,8 milioni di euro, si provvede, a decorrere dall'anno 2006, mediante utilizzo di parte delle maggiori entrate derivanti dalla riduzione del gasolio da impiegare in agricoltura stabilita dal citato decreto n. 454 del 2001.

*36. 41.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 37, inserire il seguente:

*36. 57. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 37, aggiungere il seguente:

37-bis. Dopo il comma 5 dell'articolo 3 del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, è aggiunto il seguente:

5-bis. Al fine di rendere più efficiente la gestione degli aiuti derivanti dalla politica agricola comune, nonché degli interventi sul mercato e sulle strutture del settore agricolo, finanziate dal FEOGA e conseguentemente agevolare gli investimenti e lo sviluppo delle imprese agricole nell'ambito delle funzioni di cui al comma 1, l'Agenzia assicura a tutti gli organismi pagatori le risorse necessarie ad espletare gli adempimenti richiesta dalla normativa comunitaria assumendo il coordinamento della gestione del sistema integrato dei controlli e delle attività degli organismi pagatori connesse alla tenuta ed aggiornamento dei fascicoli aziendali.

36. 48. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Banti, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 38 inserire il seguente:

38-bis. Il Fondo Bieticolo Nazionale di cui all'articolo 3 del Decreto-legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito nella Legge 18 febbraio 1991, n. 48 è incrementato della somma di 25 milioni di Euro, per fare fronte, in conformità alle disposizioni comunitarie in materia di Aiuti di Stato al settore agricolo, ai danni derivanti al settore dalle calamità naturali ed avversità atmosferiche dichiarate eccezionali, verificatesi nell'anno 2003 e protrattesi nel 2004.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo n. 300 del 1999, articolo 70, comma 2 Finanziamenti Agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) apportare le seguenti variazioni:

2005: - 25.000.

* 36. 25. Zama, Misuraca, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 38 inserire il seguente:

2005: - 25.000.

* 36. 52. Sedioli, Rava, Preda, Marcora, Franci, Rossiello, Borrelli.

Dopo il comma 43, inserire il seguente:

43-bis. All'articolo 22, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono apportate le seguenti modifiche:

a) Al comma 1, capoverso comma 6-ter, le parole: «lire 30 miliardi annue», sono sostituite dalle seguenti: «euro 20 milioni annui»;

b) il comma 2, così come già modificato dal comma 6, dell'articolo 19, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, è sostituito dal seguente: « 2. Il progetto sperimentale di cui al comma 1, ha durata di sei anni, a decorrere dal 1^o gennaio 2005, fino al 30 giugno 2010».

Conseguentemente, alla Tabella A, Ministero delle politiche agricole e forestali:

2005: - 5.000;

2006: - 5.000;

2007: - 20.000.

36. 4.Burani Procaccini.

Dopo il comma 45, inserire il seguente:

45-bis. Il Fondo bieticolo nazionale di cui all'articolo 3 del decreto-legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito nella legge 18 febbraio 1991, n. 48 è incrementato della somma di 25 milioni di euro, per far fronte al fabbisogno finanziario necessario ad avviare un Piano di Settore, anche in relazione alle necessità di ristrutturazione della filiera bieticolosaccarifera e in conformità alle disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato al settore agricolo.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, modificare l'importo delle seguente voce: Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. - Art. 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (cap. 7775):

2005: - 25.000.

36. 27. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 45, è inserito il seguente:

45-bis. Il Fondo bieticolo nazionale di cui all'articolo 3 del decreto legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito nella legge 18 febbraio 1991, n. 48 è incrementato della somma di 25 milioni di euro, per far fronte, in conformità alle disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato al settore agricolo, ai danni derivanti al settore dalle calamità naturali ed avversità atmosferiche dichiarate eccezionali, verificatesi nell'anno 2003.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, modificare l'importo della seguente voce: Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. - Art. 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (cap. 7775):

2005: - 25.000.

36. 28. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 45 aggiungere il seguente:

45-bis. Lo svolgimento di attività sportive agonistiche e non, in zone agricole, la cui pratica non comporti trasformazioni irreversibili o danni per il territorio, sono equiparate alle attività agricole ai fini delle trasformazioni urbanistiche, edilizie ambientali ed idrogeologiche del territorio. Ai gestori e agli addetti delle predette attività, si applicano le norme previdenziali, assistenziali e fiscali proprie dell'attività agricola.

Conseguentemente alla Tabella A dello stato di previsione del Ministero dell'interno apportare le seguenti modifiche:

2005: - 32 milioni di euro;

2006: - 32 milioni di euro;

2007: - 32 milioni di euro.

36. 33. Masini, Misuraca, La Starza, Fatuzzo, Delmastro Delle Vedove, Emerenzio Barbieri, Meroi, Cesaro, Licastro, Leccisi, Moroni, Leccisi, Galvagno, Jacini, Russo, Palmieri, Antonio Barbieri, Garagnani, Tarantino,

Dopo il comma 45 aggiungere il seguente:

46. Per il finanziamento dei programmi a favore dell'allevamento ippico approvati dall'UNIRE, di cui al decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 449, sono concesse per l'anno 2005 incentivazioni nella misura di 20 milioni di euro.

Conseguentemente alla Tabella A dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole e forestali, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 20 milioni di euro.

36. 34. Masini, Marinello, Jacini.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. Ai fini dell'attuazione del programma triennale della pesca marittima di cui all'articolo 5 del decreto legislativo n. 154 del 2004 Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, è autorizzata la spesa di 10.535.000 euro annui dal 2005 al 2007.

Conseguentemente alla Tabella B, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.535;

2006: - 10.535;

2007: - 10.535.

36. 46. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

Conseguentemente alla Tabella C, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, decreto legislativo n. 300 del 1999 (Agenzia delle entrate) apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.535;

2006: - 10.535;

2007: - 10.535.

36. 45. Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Aggiungere, in fine, i seguenti commi:

45-bis. All'articolo 126, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le parole «del 19 luglio 1993» sono sostituite dalle seguenti: «del 31 dicembre 1996».

45-ter. All'articolo 1, comma 1-bis, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 19939 n. 237, le parole «prima della data di entrata in vigore del presente decreto», sono sostituite dalle seguenti: «fino alla data del 31 dicembre 1996».

36. 60. De Laurentiis.

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

45-bis. Gli effetti dell'articolo 4, comma 28, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono estesi alla regione Sicilia.

36. 37.La Grua, Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo il comma 45 aggiungere il seguente:

45-bis. Nella tabella A, parte III, allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, come modificato dall'articolo 2, comma 40, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, al n. 103, dopo le parole: «editoriali e simili» sono inserite le seguenti: «nonché per uso di Consorzi di bonifica e di irrigazione.».

Conseguentemente, all'articolo 37, comma 2, tabella C richiamata, voce Ministero degli Affari Esteri, legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987, stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei Paesi in via di sviluppo (9.1.1.0 - funzionamento - Capp. 2150, 2152, 2153, 2160, 2161, 2162, 2164, 2165, 2166, 2168, 2169, 2170; 9.1.2.2 - Paesi in via di sviluppo - Capp. 2180, 2181, 2182, 2183, 2184, 2195), modificare gli importi nel modo seguente:

2005: - 2.000.

36. 26.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 45, aggiungere il seguente:

45-bis. In conformità a quanto previsto dall'allegato alla Decisione 90/424/CEE del 26 giugno 1990, relativa a talune spese nel settore veterinario, come modificato dalla Dec. 2/001/572 del Consiglio del 23 luglio 2001, l'indennità di cui all'articolo 2, comma 4, della legge 2 giugno 1988, n. 218 è concessa anche per gli animali morti dopo il 1^o gennaio 2003 a seguito di febbre catarrale, accertata dal servizio veterinario dell'unità sanitaria locale competente.

Conseguentemente, alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, modificare gli importi come segue: Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. - Art. 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (cap. 7775):

2005: - 10.000;

2006: - 10.000;

2007: - 10.000.

36. 29. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo il comma 45 aggiungere i seguenti:

45-bis. Il contributo di cui al comma 5 dell'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 178, è esteso all'anno 2005 nel limite massimo di spesa di 100 milioni di euro.

45-ter. Agli investimenti in agricoltura di cui all'articolo 8 della legge 23 dicembre 2002 n. 388 e successive modificazioni, non si applica la deduzione degli ammortamenti e delle dismissioni dell'anno.

Conseguentemente, alla tabella B - Ministero dell'Economia e delle Finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100 milioni di euro.

*36. 30.Misuraca, Zama, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo il comma 45 aggiungere i seguenti:

45-bis. Il contributo di cui al comma 5 dell'articolo 11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni dalla legge 8, n. 178 dell'8 agosto 2002, n. 178 è esteso all'anno 2005 nel limite massimo di spesa di 100 milioni di euro.

Conseguentemente, alla tabella B - Ministero dell'Economia e delle Finanze apportare le seguenti variazioni:

2005: - 100 milioni di euro.

* 36. 31.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo l'articolo 36, aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. All'articolo 5 della legge 28 ottobre 1999 n. 410 il comma 4 è sostituito dai seguenti:

4. Entro la data del 30 giugno 2005 l'Autorità amministrativa che vigila sulla liquidazione revoca l'autorizzazione all'esercizio dell'impresa dei consorzi agrari in liquidazione coatta amministrativa salvo che entro tale data sia stato presentato alla predetta Autorità da parte del commissario liquidatore un programma per la sistemazione della situazione debitoria pregressa, entro tempi definiti, da cui risulti la disponibilità di un patrimonio residuo indispensabile a garantire le esigenze tecniche, commerciali, produttive e organizzative della futura attività; in tal caso l'Autorità di vigilanza autorizza la presentazione della domanda di concordato ai sensi dell'articolo 214 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, anche ad opera dello stesso commissario liquidatore. Parimenti non si da luogo alla revoca dell'autorizzazione all'esercizio qualora sia stata autorizzata, entro il termine predetto e a qualunque titolo, cessione di azienda o di ramo di azienda in favore di un altro consorzio agrario o di società cooperativa agricola operanti nella stessa regione o in regione confinante, che siano in amministrazione ordinaria. Il cessionario succede nella titolarità delle attività di impresa cedute, ivi compresi i contratti di locazione di immobili e le licenze di commercio e di produzione.

4-bis. Con la revoca dell'autorizzazione all'esercizio provvisorio decadono gli organi della liquidazione e l'Autorità vigilante li sostituisce con un solo commissario liquidatore, il quale dovrà definire la operatività delle singole aziende entro 36 mesi dalla nomina, attuando un piano nazionale di risanamento dei consorzi in crisi, proposto entro 6 mesi dalla nomina dal commissario medesimo ed emanato dall'Autorità vigilante. Nel periodo di 36 mesi predetto, l'Autorità vigilante potrà concedere una nuova autorizzazione all'esercizio provvisorio per i singoli consorzi, su proposta del commissario, il quale ha i poteri per definire le singole procedure liquidatorie, per approvare i nuovi statuti dei consorzi che ritornano in bonis, e per ricostituire le compagini associative e gli organi amministrativi e di controllo di tali consorzi.

36. 06. Bellotti.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. All'articolo 4, comma 1, della legge 28 ottobre 1999, n. 410 le parole: «di cui all'articolo 1 e seguenti del DLGS del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577 e successive modificazioni, nonché alla certificazione di bilancio qualora ricorrano le condizioni di cui all'articolo 15 della Legge 31 gennaio 1992, n 59» sono sostituite dalle seguenti: «a norma del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220; l'Autorità vigilante è il Ministero per le Politiche Agricole e Forestali, cui competono le nomine dei commissari governativi, dei commissari liquidatori e degli organi di sorveglianza, considerandosi abrogata ogni diversa o contraria disposizione».

36. 07. Bellotti.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. All'articolo 21, comma 6-ter, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, introdotto dall'articolo 22, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le parole «lire 30 miliardi annue» sono sostituite dalle seguenti: «150 milioni di euro annui».

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo n. 300 del 1999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 127.000;

2006: - 127.000;

2007: - 127.000.

e, alla medesima tabella C, alla stessa voce, Decreto legislativo n. 300 del 1999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia del territorio), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 23.000;

2006: - 23.000;

2007: - 23.000.

*36. 04.Zama, Misuraca, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. All'articolo 21, comma 6-ter, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, introdotto dall'articolo 22, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le parole «lire 30 miliardi annui» sono sostituire dalle seguenti «50 milioni di euro annui».

Conseguentemente, alla tabella C, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo n. 300 del 1999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 127.000;

2006: - 127.000;

2007: - 127.000.

e, della medesima tabella C, alla stessa voce, Decreto legislativo n. 300 del 1999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia del territorio), apportare le seguenti variazioni:

2005: - 23.000;

2006: - 23.000;

2007: - 23.000.

*36. 09. Sedioli, Rava, Preda, Marcora, Borrelli, Rossiello, Franci.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. L'articolo 22, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come modificato dall'articolo 19, comma 6, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, è sostituito dal seguente:

«2. Il progetto sperimentale di cui al comma 1 ha una durata di anni sei, a decorrere dal 1^o gennaio 2005.».

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze, Decreto legislativo n. 300 del l999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (Agenzia delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2006: - 15.500;

2007: - 15.500.

**36. 03.Zama, Misuraca, Burani Procaccini, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. L'articolo 22, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come modificato dall'articolo 19, comma 6, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, è sostituito dal seguente:

2. Il progetto sperimentale di cui al comma 1 ha una durata di anni sei, a decorrere dal 1^o gennaio 2005».

Conseguentemente, alla tabella C, voce: Ministero dell'Economia e delle Finanze, Decreto legislativo n. 300 del 1999 - Art. 70, comma 2: Finanziamento Agenzie fiscali (agenzie delle entrate), apportare le seguenti variazioni:

2006: - 15.500;

2007: - 15.500.

**36. 010.Sedioli, Rava, Preda, Marcora, Borrelli, Borrelli, Rossiello, Franci.

Dopo l'articolo 36 inserire il seguente:

Art. 36-bis.

1. Il comma 2-bis dell'articolo 2 della legge 3 agosto 2004, n. 204, è abrogato.

2. All'articolo 4, comma 28, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, dopo le parole: «trasferiti» sono inserite le seguenti: «anche a titolo temporaneo».

36. 012.La Grua, Losurdo, Bellotti, Catanoso, Franz, Patarino, Villani Miglietta.

Dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Disposizioni in materia di consorzi agrari).

Alla legge 28 ottobre 1999, n. 410, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, il comma 1 è sostituito dai seguenti:

1. I consorzi agrari sono società cooperative regolate dagli articoli 2511 e seguenti del codice civile, nonché dalle leggi speciali in materia di società cooperative e dalle disposizioni della presente legge.

1-bis. I consorzi agrari in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2514 del codice civile sono considerati cooperative a mutualità prevalente;

b) all'articolo 4, comma 2, come modificato dall'articolo 88 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le parole «agli articoli 2540, 2543, 2544 e 2545» sono sostituite dalle seguenti: «agli articoli 2545-terdecies, 2545-sexsiesdecies, 2545-septiesdecies e 2545-octiesdecies;

c) all'articolo 5, comma 7-bis, introdotto dall'articolo 88 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le parole «all'articolo 2543» sono sostituite dalle seguenti: all'articolo 2545-sexsiesdecies;

d) all'articolo 6, dopo il comma 1, è inserito il seguente:

1-ter. Nel caso di vendita o di cessione di cui al precedente comma è riconosciuto alle società cooperative agricole che somministrano da almeno due anni i propri prodotti al consorzio agrario in liquidazione coatta amministrativa, autorizzato all'esercizio provvisorio dell'impresa, il diritto di opzione per l'acquisto dei beni immobili ovvero per la cessione dei rami di azienda strumentali alla conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione dei prodotti somministrati. L'esercizio del diritto di opzione esclude il diritto di prelazione di cui al precedente comma.

*36. 08. Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Dopo l'articolo 36, inserire il seguente:

Art. 36-bis.

(Disposizioni in materia di consorzi agrari).

Alla legge 28 ottobre 1999, n. 410, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, il comma 1 è sostituito dai seguenti:

1-bis. I consorzi agrari in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2514 del codice civile sono considerati cooperative a mutualità prevalente;

c) all'articolo 5, comma 7-bis, introdotto dall'articolo 88 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le parole «all'articolo 2543» sono sostituite dalle seguenti: all'articolo 2545-sexsiesdecies;

d) all'articolo 6, dopo il comma 1, è inserito il seguente:

*36. 011. Rava, Marcora, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi, Ruggieri, Potenza.

Dopo l'articolo 36 aggiungere il seguente:

Art. 36-bis.

1. Le Regioni sono autorizzate a destinare la dotazione loro assegnata del «Fondo emergenza blue tongue» istituito dall'articolo 66, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 per il finanziamento anche dei seguenti interventi negli allevamenti interessati dall'epizoozia blue tongue, fino ad esaurimento delle risorse finanziarie disponibili:

a) un contributo diretto a compensare costi e disagi sopportati dagli allevatori con la messa a disposizione dell'autorità sanitaria competente dei propri capi per i prelievi periodici di sangue, finalizzati alla realizzazione dei piani di sorveglianza;

b) un indennizzo a parziale ristoro del danno subito dagli allevatori ove si verifichino aborti conseguenti la vaccinazione di fattrici gravide;

c) un indennizzo per i capi morti in conseguenza dell'intervento vaccinale, ivi compresa la natimortalità e la mortalità neonatale e perinatale;

d) un indennizzo per eventuali cali di produzione del latte nel periodo successivo la vaccinazione.

2. In proseguimento agli interventi realizzati o in corso di realizzazione e fino ad esaurimento delle risorse finanziarie disponibili, le Regioni sono autorizzate a destinare le risorse loro assegnare in attuazione dell'articolo 1, comma 4, della legge 18 giugno 2002, n. 118 di conversione del decreto-legge 19 aprile 2002 n. 68, anche per gli interventi previsti dall'articolo 1, comma 6 della stessa legge, nonché per interventi individuati dalle Regioni medesime e diretti a contenere l'epizoozia blue tongue attraverso aiuti nazionali rafforzativi delle misure previste nell'ambito dei piani di sviluppo rurale o dei Programmi operativi regionali di cui al Regolamento (CE) n. 1257/1999 del 17 maggio 1999.

3. Per i nuovi interventi di cui ai commi 1 e 2, nel rispetto degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato, non sono consentiti interventi di sovra compensazione.

36. 05.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

TAB. A.

Nella tabella A, alla voce: Ministero delle politiche agricole e forestali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000,

e, conseguentemente, dopo l'articolo 37, inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino delle imposte di successioni sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 ed il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, sono abrogati.

Tab. A. 6. Rava, Borrelli, Oliverio, Preda, Rossiello, Sedioli, Franci, Sandi.

Alla Tabella A, voce: del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 40.000;

2006: + 40.000;

2007: + 40 000.

Conseguentemente, alla medesima Tabella A, voce Ministero dell'Economia e delle Finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 40.000;

2006: - 40.000;

2007: - 40.000.

Tab. A. 4. Borrelli, Rava, Franci, Marcora, De Laurentiis, Marinello, Masini, Misuraca, Ricciuti, La Grua, Vascon.

Alla Tabella A, voce: ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000;

2006: - 20.000;

2007: - 20.000.

Conseguentemente alla medesima Tabella A, voce: Ministero delle Politiche Agricole e Forestali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 10.000;

2006: + 20.000;

2007: + 20.000.

Tab. A. 5. Rava, Rossiello, Sedioli, Borrelli, Oliverio, Sandi, Franci, Marcora.

Alla Tabella A, voce: ministero delle politiche agricole, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 10.000;

2006: + 15.000;

2007: + 15.000.

Conseguentemente alla medesima Tabella A, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2005: + 10.000;

2006: + 15.000;

2007: + 15.000.

Tab. A. 7. Rava, Rossiello, Sedioli, Borrelli, Oliverio, Sandi, Franci, Marcora.

TAB. B.

Nella tabella B, alla voce: Ministero delle politiche agricole e forestali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 50.000;

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

e, conseguentemente, dopo l'articolo 37 inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 ed il comma 1, dell'articolo 14, della legge 18 ottobre 2001, n. 283, sono abrogati.

Tab. B. 2. Rava, Borrelli, Oliverio, Preda, Rossiello, Sedioli, Franci, Sandi.

Alla tabella B alla voce del Ministero politiche agricole e forestali apportare le seguenti variazioni:

2005: + 15.000;

2006: + 15.000;

2007: + 15.000,

e, conseguentemente, dopo l'articolo 37 inserire il seguente:

Art. 37-bis.

(Ripristino dell'imposta di successione sui grandi patrimoni).

1. L'articolo 13 ed il comma 1 dell'articolo 14 della legge 18 ottobre 2001, n. 283, sono abrogati.

Tab. B. 1. Rava, Borrelli, Oliverio, Preda, Rossiello, Sedioli, Franci, Sandi.

TAB. C.

All'articolo 37 comma 2, nella tabella C, rubrica, Ministero delle politiche agricole e forestali incrementare la seguente voce:

Legge n. 267 del 1991: Attuazione del piano nazionale della pesca marittima e misure in materia di credito peschereccio, nonché di riconversione delle unità da posta derivante adibite alla pesca con reti da posta derivante:

Art. 1, comma 1: Attuazione del piano nazionale della pesca marittima 2.1.1.0 - Funzionamento - capp. 1173, 1413, 1414, 1415 2.1.2.7 - Pesca - capp. 1476, 1477, 1482 per i seguenti importi:

2005: + 10.000;

2006: + 10.000;

2007: + 10.000.

Conseguentemente nella medesima tabella C - rubrica Ministero peri beni e le attività culturali alla voce Legge n. 163 del 1985: nuova disciplina degli interventi dello stato a favore dello spettacolo (5.1.2.2-Fondo unico per lo spettacolo- capp. 2641, 2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647, 5.2.3.9- Fondo unico per lo spettacolo - capp. 8218, 8219, 8220, 8221, 8222, 8223) diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 6.000;

2006: - 6.000;

2007: - 6.000.

rubrica Ministero per i beni e le attività culturali alla voce Legge n. 549 del 1995: misure di razionalizzazione della finanza pubblica: articolo I comma 43: contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazini ed altri organismi 3.1.2.3-Contributi ad enti ed altri organismi - cap. 2100 diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

rubrica Ministero della salute alla voce decreto legislativo n. 502 del 1992: riordino della disciplina in materia sanitaria - articolo 12: fondo da destinare ad attività di ricerca e sperimentazione (3.1.2.10-Ricerca scientifica - cap. 3392) diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

*Tab. C. 3. Marcora, Franci, Ruggieri, Rava, Potenza.

All'articolo 37, comma 2, nella tabella C, rubrica, Ministero delle politiche agricole e forestali incrementare la seguente voce:

Art. 1, comma 1: Attuazione del piano nazionale della pesca marittima 2.1.1 .0-Funzionamento-CAPP 1173, 1413, 1414, 1415 2.1.2.7-Pesca-CAPP 1476, 1477, 1482 per i seguenti importi:

2005: 10.000;

2006: 10.000;

2007: 10.000.

Conseguentemente nella medesima tabella C - rubrica Ministero per i beni e le attività culturali alla voce Legge n. 163 del 1985: nuova disciplina degli interventi dello stato a favore dello spettacolo (5.1.2.2-Fondo unico per lo spettacolo - capp. 2641, 2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647, 5.2.3.9 - Fondo unico per lo spettacolo - capp. 8218, 8219, 8220, 8221, 8222, 8223) diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 6.000;

2006: - 6.000;

2007: - 6.000.

rubrica Ministero per i beni e le attività culturali alla voce Legge n. 549 del 1995: misure di razionalizzazione della finanza pubblica: Art. 1, comma 43: contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi 3.1.2.3 - Contributi ad enti ed altri organismi - cap. 2100 diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

rubrica Ministero della salute alla voce decreto legislativo n. 502 del 1992: riordino della disciplina in materia sanitaria - Art. 12: fondo da destinare ad attività di ricerca e sperimentazione (3.1.2.10-Ricerca scientifica - cap. 3392) diminuire come segue gli stanziamenti previsti:

2005: - 2.000;

2006: - 2.000;

2007: - 2.000.

Tab. C. 8.Franci, Rava, Marcora, Borrelli, Rossiello, Preda, Sedioli, Oliverio, Sandi, Crisci.

Alla tabella D, rubrica: Ministero economia e finanze, alla voce: Legge n. 289 del 2002 inserire la seguente voce:

Art. 69, comma 9: Interventi autorizzati dall'Unione europea nel settore - bieticolo-saccarifero (Agenzia per le erogazioni in agricoltura - cap. 7375).

2005: + 20.000.

Conseguentemente, alla tabella C, rubrica: Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce:

Decreto legislativo n. 300 del 1999: Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, apportare le seguenti variazioni:

Articolo 70, comma 2: Agenzia delle entrate:

2005: - 20000.

Tab. C. 4.Marcora, Rava, Ruggieri, Potenza.

Alla tabella D, voce Ministero dell'economia e delle finanze legge finanziaria n. 289 del 2002, aggiungere il seguente intervento:

Art. 69 comma 9: Interventi autorizzati dall'Unione europea nel settore bieticolo-saccarifero (settore n. 21) (3.2.3.46 AGEA-cap. 7375):

2005: + 10.000.

Conseguentemente, alla tabella C, voce Ministero dell'economia e delle finanze decreto legislativo n. 300 del 1999 ART. 70, comma 2, Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000.

*Tab. C. 5.Zama, Misuraca, Burani, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Ricciuti, Romele, Scaltritti.

Alla tabella D, voce: Ministero dell'economia e delle finanze-legge finanziaria n. 289 del 2002, aggiungere il seguente intervento: Art. 69 comma 9: Interventi autorizzati dall'Unione europea nel settore bieticolo-saccarifero (settore n. 21) (3 .2.3.46 AGEA-cap. 7375):

2005: + 10.000.

Conseguentemente, alla tabella C, voce ministero dell'economia e delle finanze D.leg n. 300 del 1999 Art. 70, comma 2, Agenzia delle entrate, apportare le seguenti variazioni:

2005: - 10.000.

*Tab. C. 9.Sedioli, Rava, Preda, Marcora, Franci, Rossiello, Borrelli.

Alla tabella C, Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce: Decreto legislativo n. 300 del 1999, Riforma dell'organizzazione del Governo: ART. 70, comma 2: Finanziamento agenzie fiscali (Agenzia delle entrate) (capp. 3890, 3921, 7781) modificare gli importi come segue:

2005: - 75.000.

Conseguentemente alla tabella D, voce Ministero delle politiche agricole e forestali aggiungere la seguente voce: Decreto legislativo 102/04 - Fondo di solidarietà nazionale: ART. 15, comma 2, punto 1: Fondo di solidarietà nazionale (3.2.3.3. - Bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario - cap. 7439):

2005: + 75.000.

Conseguentemente, lo stanziamento recato alla tabella F, voce 21. Interventi in agricoltura, Decreto legislativo n. 10/2004, articolo 15, comma 2, punto 1: ART. 1, comma 3: Fondo di solidarietà nazionale (3.2.3.3. - Bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario - cap. 7439) è così modificato:

2005: 175.000.

Tab. C. 7. Rava, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Santi.

Alla tabella D, Ministero delle politiche agricole, aggiungere la seguente voce: Decreto legislativo n. 102 del 2004 - Interventi finanziari a favore delle imprese agricole: ART. 15, comma 2, punto 2: Fondo di solidarietà nazionale incentivi assicurativi - cap. 7439):

2005: + 100.000.

Conseguentemente, alla tabella D, Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce, Legge 662 del 1996 Misure di razionalizzazione della Finanza Pubblica, modificare gli importi come segue:

2005: - 100.000.

*Tab. D. 8. Rava, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci, Oliverio, Sandi.

Conseguentemente, alla tabella D, Ministero delle politiche agricole, aggiungere la seguente voce: Decreto legislativo n, 102 del 2004 - Interventi finanziari a favore delle imprese agricole:

Art. 15, comma 2, punto 2: Fondo di solidarietà nazionale incentivi assicurativi - cap. 7439):

2005: + 100.000.

Conseguentemente alla tabella D, Ministero dell'economia e delle finanze, alla voce, legge 662 del 1996 - Misure di razionalizzazione della Finanza Pubblica, modificare gli importi come segue:

2005: - 100.000.

*Tab. D. 9. Marcora, Rava, Rossiello, Preda, Sedioli, Borrelli, Franci.

Alla Tabella D, aggiungere la seguente voce: «Ministero delle Politiche Agricole e Forestali» legge finanziaria n. 350 del 2003: disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004):

Art. 4, comma 31: recupero risorse idriche (3.2.3.3 - Bonifica, miglioramento e sviluppo fondiario - CAP. 7453)

2007 + 50.000.

Conseguentemente, alla medesima tabella D, Ministero dell'Economia e delle Finanze, legge n. 662 del 1996: misure di razionalizzazione delle finanza pubblica. - articolo 2, comma 14: apporto al capitale sociale delle Ferrovie dello Stato s.p.a. (3.2.3.15 - Ferrovie dello Stato - CAP. 7122):

2007: - 50.000.

Tab. D. 6.Misuraca, Zama, Burani, Collavini, Fratta Pasini, Grimaldi, Jacini, Marinello, Masini, Micciuti, Scaltritti.

Alla Tabella D, ministero dell'economia e delle finanze, inserire la seguente voce: legge n. 97 del 1994: Nuove disposizioni per le zone montane - Art. 2 - Fondo nazionale per la montagna:

2005: 30.000.

Conseguentemente, alla tabella D, voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente variazione: legge n. 194 del 1998 interventi nel settore dei trasporti:

2005: - 30.000.

Tab. D. 7. Rava, Borrelli, Rossiello, Franci.

TAB. F.

Alla Tabella F, Settore n. 2, voce: Ministero delle attività produttive, legge n. 266 del 1997, apportare le seguenti variazioni (limiti di impegno):

2007: - 50.000;

2008: - 50.000.

Conseguentemente, alla medesima Tabella, Settore n. 20 voce: Ministero delle politiche agricole, legge finanziaria n. 350 del 2003, modificare gli importi come segue (limiti di impegno):

2007: + 50.000;

2008: + 50.000.

Tab. F. 4. Sedioli, Rava, Preda, Franci, Borrelli, Rossiello, Sandi.

Alla Tabella F, Settore n. 2, voce: Ministero delle attività produttive, legge n. 266 del 1997, apportare le seguenti variazioni (limiti di impegno):

2006: - 50.000;

2007: - 50.000;

2008: - 50.000.

Conseguentemente, alla medesima Tabella, Settore n. 20 voce: Ministero delle politiche agricole, legge finanziaria n. 350 del 2003, modificare gli importi come segue (limiti di impegno):

2006: + 50.000;

2007: + 50.000;

2008: + 50.000.

Tab. F. 3. Sedioli, Rava, Preda, Franci, Borrelli, Rossiello, Sandi.

Alla Tabella F, Settore n. 2, voce: «1 Ministero delle attività produttive, legge n. 266 del 1997, apportare le seguenti variazioni (limiti di impegno):

2007: - 50.000.

Conseguentemente, alla medesima Tabella, Settore n. 20 voce: Ministero delle politiche agricole, legge finanziaria n. 350 del 2003, modificare gli importi come segue (limiti di impegno):

2007: + 50.000.

Tab. F. 2. Sedioli, Rava, Preda, Franci, Borrelli, Rossiello, Sandi.

Alla Tabella F, Settore n. 2, voce: Ministero delle attività produttive, legge n. 266 del 1997, apportare le seguenti variazioni (limiti di impegno):

2006: - 50.000;

2007: - 50.000.

Conseguentemente, alla medesima Tabella, Settore n. 20 voce: Ministero delle politiche agricole, legge finanziaria n. 350 del 2003, modificare gli importi come segue (limiti di impegno):

2006: + 50.000;

2007: + 50.000.

Tab. F. 1. Sedioli, Rava, Preda, Franci, Borrelli, Rossiello, Sandi.