Art. 1.
(Finalità)

  1. In attuazione degli articoli 3, 9 e 32 della Costituzione e dell'articolo 30 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, fatta a New York il 13 dicembre 2006, ratificata ai sensi della legge 3 marzo 2009, n. 18, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, assicurano che le persone con disabilità, ai sensi dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, le persone ritenute invalide da commissioni mediche pubbliche incaricate del riconoscimento dell'invalidità civile o dell'invalidità per cause di lavoro, di guerra e di servizio, nonché le persone con comprovate forme di intolleranza alimentare, possano fruire di un turismo accessibile, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale.

Art. 2.
(Definizioni)

  1. Ai fini della presente legge, valgono le seguenti definizioni:

   a) «diritto al turismo accessibile e inclusivo»: il diritto riconosciuto alle persone di cui all'articolo 1 della presente legge di fruire dell'offerta turistica in modo completo e in autonomia, ricevendo servizi al medesimo livello di qualità degli altri fruitori senza aggravi del prezzo. Tale diritto è riconosciuto anche alle persone con mobilità ridotta temporanea;

   b) «persona con disabilità»: persona di cui all'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;

   c) «progettazione universale»: la progettazione di prodotti, strutture, programmi e servizi utilizzabili da tutte le persone, nella misura più estesa possibile, senza il bisogno di adattamenti o di progettazioni specializzate. La progettazione universale non esclude dispositivi di sostegno per particolari gruppi di persone con disabilità, ove necessari;

   d) «operatore che esercita le professioni turistiche»: gli esercenti le professioni di cui all'articolo 6 del codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, di cui al decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79.

Art. 3.
(Piano integrato del turismo accessibile e inclusivo)

  1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'articolo 1, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentiti i soggetti portatori di interesse del settore e, tra questi, le associazioni maggiormente rappresentative delle persone con disabilità, delle imprese turistiche e delle istituzioni culturali e museali, è disposto l'aggiornamento del Piano strategico del turismo, ai sensi e nei modi previsti dall'articolo 34-quinquies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, prevedendo un'apposita sezione dedicata al turismo accessibile e inclusivo.
  2. La sezione di cui al comma 1 individua gli obiettivi strategici e le azioni chiave per la promozione del turismo accessibile e Pag. 110inclusivo di livello nazionale e internazionale, con particolare riguardo alle seguenti aree:

   a) promozione della progettazione universale e superamento delle barriere architettoniche, culturali, sensoriali, comunicative e di altra natura che possono ostacolare la fruizione dell'offerta turistica;

   b) adempimento degli obblighi informativi di cui all'articolo 4 e rilascio delle certificazioni di accessibilità, con particolare riguardo a quelle previste nel decreto del Ministro del turismo 19 aprile 2022;

   c) realizzazione di sistemi di mappatura e di messa in rete di strutture, servizi e percorsi turistici, per favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta di turismo accessibile e inclusivo;

   d) formazione del personale delle imprese turistiche e degli operatori che esercitano le professioni turistiche, al fine di promuovere la consapevolezza in ordine alla rilevanza sociale ed economica del turismo accessibile e inclusivo, anche in termini di investimento e di opportunità;

   e) realizzazione di sistemi di controllo e monitoraggio;

   f) coinvolgimento degli enti del Terzo settore.

  3. Il Ministero del turismo, di concerto con il Ministro per le disabilità, previo parere della Conferenza unificata di cui al decreto legislativo n. 281 del 1997, adotta le iniziative necessarie per l'attuazione del Piano, sentite le associazioni di categoria, delle associazioni per la tutela dei diritti delle persone con disabilità e dei soggetti interessati che concorrono alla formazione dell'offerta turistica.

Art. 4.
(Obblighi informativi)

  1. Le imprese turistiche e gli operatori che esercitano le professioni turistiche, per i rispettivi ambiti di competenza, predispongono e attuano tutte le misure necessarie per assicurare un turismo accessibile.
  2. I soggetti di cui al comma 1, anche nel caso in cui offrano servizi singoli e non collegati tra loro, sono tenuti all'osservanza degli obblighi di informazione previsti dagli articoli 34, 35, 36 e 37 del citato codice di cui al decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79. Per favorire il processo di accessibilità e di inclusione l'offerta turistica deve indicare, in forma scritta, il livello di accessibilità alle persone con disabilità e, ove previsti, i percorsi esperienziali, i tour guidati, gli itinerari di viaggio e qualsiasi ulteriore servizio offerto, specificando i casi in cui è necessaria la presenza di un accompagnatore e quelli in cui è garantita la fruizione autonoma mediante il ricorso alternativo ad ausili tecnologici. L'offerta turistica, compresa quella dei parchi a tema e delle strutture convegnistiche e congressuali, deve altresì consentire, ai sensi dell'articolo 24 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, tenuto conto della natura e delle caratteristiche storiche, paesaggistiche e culturali dei luoghi visitati, la partecipazione a qualsiasi attività culturale, iniziativa sociale e manifestazione anche al fine di garantire il soddisfacimento della richiesta di benessere delle persone con disabilità, nonché il loro arricchimento culturale mediante l'informazione, la promozione e la comunicazione turistica.

Art. 5.
(Promozione istituzionale del turismo accessibile)

  1. Nel sito internet istituzionale del Ministero del turismo e all'interno dei siti internet istituzionali di ciascuna Regione, è istituita un'apposita sezione denominata «Portale del turismo accessibile», contenente l'elenco delle strutture ricettive alberghiere che offrono anche servizi di turismo inclusivo e accessibile e una dettagliata specificazione dei servizi offerti e delle infrastrutture, anche di natura tecnologica, all'uopo messe a disposizione.
  2. Può essere inserita nell'elenco del portale di cui al comma 1 qualunque strutturaPag. 111 ricettiva alberghiera, previa richiesta che documenti il possesso dei requisiti di accessibilità stabiliti con decreto del Ministro del turismo, adottato di concerto con il Ministro per le disabilità, sentite le associazioni del Terzo settore e le associazioni di categoria operanti nel campo della disabilità, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
  3. L'inserimento di una struttura ricettiva alberghiera nell'elenco del portale di cui al comma 1 dà diritto alla struttura medesima di ottenere un bollino, denominato «Turismo accessibile», che può essere esposto presso la struttura ovvero nell'offerta di servizi nei portali di prenotazione online.
  4. Il Ministero del turismo adotta ogni iniziativa pubblicitaria o divulgativa finalizzata a favorire la diffusione dell'offerta turistica effettuata all'interno del portale di cui al comma 1.

Art. 6.
(Partecipazione alla vita culturale e alle attività ricreative e ludiche)

  1. Sono assicurati a chiunque, comprese le persone con disabilità, l'accessibilità alle visite guidate, ai musei, ai percorsi esperienziali, ai siti archeologici e alle ulteriori attività ricreative e ludiche offerte al pubblico dagli operatori turistici. Gli operatori che esercitano le professioni turistiche o che esercitano attività ad esse connesse devono soddisfare i bisogni delle persone con disabilità garantendo loro condizioni di eguaglianza con gli altri consociati nella partecipazione alla vita culturale nonché adottare misure appropriate per assicurare loro:

   a) l'accesso ai materiali culturali, attraverso la predisposizione di formati fruibili dalle persone ipovedenti o non vedenti;

   b) la fruizione di programmi televisivi, film, spettacoli teatrali e di ogni ulteriore attività culturale in forme accessibili, attraverso il supporto di strumenti tattili e giochi;

   c) la visitabilità delle aree interne ed esterne dei luoghi in cui si svolgono le attività culturali, quali teatri, musei, cinema, biblioteche, archivi, parchi e qualsiasi edificio o luogo in cui i servizi turistici sono erogati, garantendo, per quanto possibile, l'accesso ai monumenti e ai siti importanti per la cultura nazionale; tali servizi devono essere segnalati anche in caratteri braille.

  2. È garantita, in particolare, l'accessibilità ai musei, ai monumenti, ai cinema, ai teatri, alle biblioteche, agli archivi, alle strutture convegnistiche e congressuali, alle visite guidate, ai siti archeologici, ai percorsi naturalistici, ai parchi, inclusi quelli tematici, agli impianti e alle strutture sportive, nonché a qualsiasi altro luogo in cui i servizi di interesse turistico sono erogati.
  3. Nei luoghi di cui al comma 2, i soggetti pubblici e privati competenti adottano misure appropriate per agevolare l'accesso alle informazioni, la partecipazione alle attività e la fruizione dei servizi da parte delle persone con disabilità, anche attraverso l'utilizzo di formati universalmente accessibili e il supporto di strumenti tecnologici, digitali e tattili, inclusi la scrittura braille, giochi, strumenti di comunicazione aumentativa alternativa e linguaggio «easy-to read».
  4. Con decreto del Ministro del turismo, di concerto con il Ministro della cultura e del merito ed il Ministro per le disabilità, sentito il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono adottate le linee guida per l'attuazione del presente articolo. Con il medesimo decreto sono individuati le attività connesse alle professioni turistiche di cui al comma 1 e i luoghi di cui al comma 2 dove sono erogati servizi di interesse turistico.

Art. 7.
(Accessibilità e visitabilità delle strutture ricettive turistico-alberghiero)

  1. Fermo restando quanto già previsto dal decreto del Ministro dei lavori pubblici Pag. 11214 giugno 1989, n. 236, ogni struttura ricettiva alberghiera deve garantire a chiunque, comprese le persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, la possibilità di raggiungere l'edificio e le sue singole unità immobiliari e ambientali, di entrarvi agevolmente e di fruire degli spazi e delle attrezzature in condizioni di autonomia e sicurezza nonché di accedere agli spazi di relazione e ad almeno un servizio igienico in ciascuna unità immobiliare. Sono considerati spazi di relazione gli spazi di soggiorno o di pranzo dell'alloggio e quelli di lavoro, servizio e incontro nei quali le persone entrano in rapporto con la funzione ivi svolta.
  2. All'interno di ciascuna struttura ricettiva alberghiera deve essere, inoltre, garantita la fornitura di apposite mappe di orientamento in caratteri braille per le persone non vedenti o ipovedenti. All'interno di ciascuna struttura ricettiva alberghiera è, altresì, consentito l'ingresso di cani guida per persone non vedenti o ipovedenti, per l'assistenza a persone con disabilità motoria, con patologia diabetica o con disturbi dello spettro autistico e ad ogni altro animale con funzioni di assistenza alla persona.

Art. 8.
(Contributi)

  1. Nello stato di previsione del Ministero del turismo è istituito il Fondo per il turismo accessibile, con una dotazione di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, al fine di favorire l'accessibilità, l'inclusività e la fruibilità dell'offerta turistica, a valere sul Fondo Unico Nazionale per il Turismo, di cui all'articolo 1, comma 368, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.
  2. Il Ministero del turismo, sentito il Ministro per le disabilità, definisce i tempi, i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse di cui al comma 1, nonché le tipologie e i requisiti degli interventi ammessi a contributo, includendo tra questi:

   a) la realizzazione di ambienti, strutture o camere in conformità ai criteri della progettazione universale di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a), dotate di tecnologie e dimensioni adeguate ad ospitare persone con patologie ad elevato carico assistenziale, in possesso del riconoscimento di disabilità con connotazione di gravità ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e i relativi accompagnatori;

   b) la fornitura di servizi di interpretariato in lingua dei segni tattile ovvero in lingua dei segni, anche da remoto;

   c) l'acquisto di strumenti e di tecnologie avanzate in grado di accrescere in maniera significativa l'autonomia e l'indipendenza delle persone con disabilità nella fruizione dell'offerta turistica;

   d) la realizzazione di un numero di camere accessibili superiore a quello minimo richiesto per le strutture ricettive dalla normativa vigente.

  3. Per l'assegnazione e la quantificazione dei contributi finanziati a valere sulle risorse di cui al comma 1 è data priorità alle imprese in possesso delle certificazioni di accessibilità dell'offerta turistica alle persone con disabilità di cui al decreto interministeriale 19 aprile 2022, nonché ai progetti che prevedono forme di coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore.

Art. 9.
(Agevolazione per l'acquisto di servizi turistici)

  1. Alle persone con disabilità che acquistano servizi turistici offerti da strutture che garantiscono condizioni di accessibilità maggiori e ulteriori rispetto a quelle minime previste dalla normativa vigente e, in particolare, che assicurano una maggiore facilità di fruizione, l'accessibilità e la visitabilità dei beni culturali e naturali nei luoghi visitati, dei musei e dei luoghi della cultura in generale, nonché da strutture che garantiscano l'assenza totale di barriere architettoniche e sensoriali, la presenza di aree per il parcheggio dedicate per le persone disabili e per le donne in stato Pag. 113di gravidanza, l'attività di ristorazione con formazione specifica del personale per l'assistenza alle persone con patologie di origine alimentare, è riconosciuto, a decorrere dall'anno 2023, un credito d'imposta, nella misura del 30 per cento della spesa complessivamente sostenuta. Il Ministero del turismo, di concerto con il Ministero per le disabilità ed il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con proprio decreto dispone i requisiti per il riconoscimento preventivo e di certificazione delle strutture che presentano le caratteristiche idonee per accedere al credito di imposta.
  2. Il credito d'imposta di cui al comma 1 è riconosciuto anche se la spesa è stata sostenuta nell'interesse di un familiare, anche se fiscalmente non a carico. Se il documento di spesa è intestato alle persone con disabilità di cui al comma 1, il contributo spetta al familiare che ha sostenuto in tutto o in parte la spesa, a condizione che integri il documento di spesa, annotando l'importo da lui sostenuto. Lo stesso familiare è tenuto a fornire la documentazione comprovante la spesa in sede di controllo della dichiarazione dei redditi. Ai fini del riconoscimento del contributo di cui al comma 1, gli aventi diritto inoltrano, in via telematica, entro novanta giorni dalla data di pagamento dei beni e dei servizi di cui al medesimo comma 1, un'istanza all'Agenzia delle entrate allegando la documentazione che comprova l'importo della spesa sostenuta. L'Agenzia delle entrate, qualora accerti che il contributo di cui al comma 1 sia in tutto o in parte non spettante, procede al recupero dell'importo corrispondente.
  3. Per il riconoscimento del credito d'imposta di cui al comma 1 è autorizzata la spesa di 25 milioni di euro annui, che costituisce limite massimo di spesa.
  4. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

Art. 10.
(Sanzioni)

  1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, adottano norme di attuazione dell'articolo 30 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, firmata a New York il 13 dicembre 2006, ratificata e resa esecutiva con la legge 3 marzo 2009, n. 18, dell'articolo 3 della Costituzione, dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e della legge 1° marzo 2006, n. 67. Le regioni assicurano che le persone con disabilità motorie, sensoriali e intellettive possano fruire dell'offerta turistica in modo completo e in autonomia, ricevendo servizi al medesimo livello di qualità degli altri fruitori senza aggravi del prezzo. Tali garanzie sono estese agli ospiti delle strutture ricettive che soffrono di temporanea mobilità ridotta.
  2. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, esercitano la potestà legislativa prevedendo sanzioni da applicarsi, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689, in caso di violazione di quanto previsto dal comma 1 e dall'articolo 7 della presente legge. Le sanzioni amministrative pecuniarie devono consistere nel pagamento di una somma compresa tra un limite edittale minimo non inferiore a 3.000 euro e limite edittale massimo non inferiore a euro 15.000.

Art. 11.
(Attività di formazione e sensibilizzazione nelle istituzioni scolastiche in materia di turismo accessibile)

  1. Le istituzioni scolastiche del primo e del secondo ciclo di istruzione possono, nel rispetto della loro autonomia, realizzare attività di formazione e iniziative volte a sensibilizzare le studentesse e gli studenti sul tema del turismo accessibile. Con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito, di concerto con il Ministro del turismo e con il Ministro per le disabilità, previa Pag. 114intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono integrati i programmi didattici degli istituti di istruzione professionale con indirizzo enogastronomia e ospitalità alberghiera mediante l'inserimento nell'offerta formativa di discipline specifiche in materia di turismo accessibile e inclusivo.

Art. 12.
(Campagne informative ed eventi formativi)

  1. Al fine di assicurare l'osservanza e la concreta attuazione del turismo accessibile di cui al comma 1 dell'articolo 2 le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, i comuni, le città metropolitane, gli enti d'area vasta e gli enti pubblici competenti in materia di turismo promuovono la fattiva collaborazione tra gli operatori turistici, le associazioni delle persone con disabilità e le organizzazioni del turismo sociale per la realizzazione e la promozione di idonee campagne informative e di eventi formativi concernenti il diritto al turismo accessibile, anche al fine di individuare, in un'ottica di leale collaborazione, le misure più adeguate per garantire alle persone con disabilità un'effettiva possibilità di scelta nell'offerta turistica che ne assicuri la piena fruizione in modo autonomo.

Art. 13.
(Monitoraggio e relazione alle Camere)

  1. Il Governo, attraverso le amministrazioni competenti secondo le rispettive responsabilità, provvede al monitoraggio della corretta attuazione delle disposizioni della presente legge e trasmette alle Camere, ogni due anni, una relazione sullo stato di attuazione della legge medesima.