La XIII Commissione,
   premesso che:
    la Popilia japonica è un coleottero parassita originario del Giappone, lungo circa 12 millimetri, con torace verde dorato, quest'insetto per i gravi danni che può arrecare è inserito tra gli organismi da quarantena compresi nell'allegato A, Parte II della direttiva del Consiglio dell'8 maggio 2000, n. 2000/29/CE e nella lista A2 dell'EPPO, di cui è vietata l'introduzione e la diffusione nel territorio dell'Unione europea;
    si tratta di un specie estremamente polifaga, segnalata negli Stati Uniti su circa 300 specie vegetali e considerata dannosa su oltre 100 piante, sia spontanee che coltivate, comprendenti alberi da frutto (pomacee, drupacee), vite, nocciolo, piccoli frutti, essenze forestali (tiglio, noce nero, acero, faggio, betulla, ontano), colture di pieno campo (mais, soia, erba medica), ortive (ad esempio pomodoro, fagiolo, asparago, zucchino) e ornamentali (ad esempio rosa, dalia);
    il danno causato dai soggetti adulti è costituito da erosioni più o meno intense a carico delle foglie (sono risparmiate in genere le nervature), dei fiori e anche dei frutti. Le larve invece, nutrendosi a spese delle radici, preferibilmente di graminacee, in presenza di infestazioni elevate risultano particolarmente nocive ai tappeti erbosi (ad esempio campi da golf, giardini) e ai prati e pascoli, sia per la comparsa di estese aree di vegetazione che ingialliscono per poi seccare, sia per i danni provocati dalle escavazioni di talpe e uccelli che si nutrono delle larve nel terreno;
    nel corso del 2014, la presenza di Popilia japonica è stata accertata per la prima volta in Italia ed in particolare in Lombardia dove è stata rinvenuta e identificata nel mese di luglio lungo il Naviglio Vecchio a Turbigo nel territorio del Parco del Ticino, e in Piemonte nel comune di Bellinzago Novarese, lungo la sponda piemontese del Ticino;
    nel corso del 2015, le attività di monitoraggio attivate sia dalla regione Lombardia che dalla regione Piemonte hanno evidenziato una crescita esponenziale delle popolazioni, infatti le catture nel corso del 2015 hanno riguardato, in Lombardia, circa 1 milione di insetti, in Piemonte circa 10 milioni, inoltre si è registrata una forte presenza di larve nei terreni campionati in Piemonte. L'area interessata dalla presenza dell'insetto è cresciuta in modo significativo in entrambe le regioni;
    il trend di incremento dell'insetto fa prevedere, per il 2016, una crescita ulteriore della popolazione di Popilia japonica, con prevedibile diffusione dei danni alle coltivazioni e alla flora spontanea e gravi conseguenze per le aziende vivaistiche delle zone infestate, in quanto potrebbero essere soggette a misure di blocco della commercializzazione;
    anche a livello nazionale potrebbero verificarsi ricadute molto negative, malgrado l'impegno finora profuso dai servizi fitosanitari regionali, in quanto non è possibile escludere il rischio di diffusione del coleottero nel resto della Unione europea;
    alla già critica situazione determinata dalla presenza della Popilia japonica, è stata segnalata la comparsa, in un'area compresa tra le province di Reggio Emilia, Modena e Bologna, di un altro insetto di origine asiatica, ovvero la cimice Halyomorpha halys, dalla quale nessuna coltura parrebbe essere immune, originaria dell'Asia orientale che sta diventando l'ennesima emergenza fitosanitaria per l'agricoltura italiana;
    il Piemonte, insieme all'Emilia-Romagna, regioni a fortissima vocazione frutticola, parrebbero essere tra le prime regioni a riscontrare una presenza preoccupante della succitata cimice in quantità tali da rappresentare una grandissima preoccupazione: individuata nell'agosto 2013 in pescheti; in questi ultimi due anni la popolazione non ha fatto che aumentare, estendendosi sul territorio e ampliando i danni a moltissime colture, oltre a frutta fresca e secca, l'insetto colpisce infatti ortaggi e seminativi, dal mais alla soia;
    inizialmente questa specie aliena non ha provocato problemi particolari ad esclusione del disturbo arrecato alla popolazione per la tendenza degli adulti a riunirsi, per svernare, in gruppi consistenti all'interno di abitazioni e di altri fabbricati;
    tuttavia, dopo soli due anni dalla comparsa di questo fitofago – caratterizzato da una notevole polifagia, dalla mancanza, nel nostro ambiente, di efficaci antagonisti naturali e da una grande resistenza nei confronti dei metodi di lotta attualmente consentiti – sono stati riscontrati danni significativi, rappresentati da malformazioni dei frutti provocati dalle punture, su diverse colture ed in particolare sul pero;
    nel corso della campagna frutticola 2015 in alcune aziende emiliano-romagnole l'incidenza di pere malformate, e quindi non commercializzabili sul mercato del fresco, ha raggiunto il 50 per cento della produzione totale;
    la Halyomorpha halys sta inoltre evidenziando una elevatissima capacità di adattamento al nostro ambiente testimoniata anche dalla forte tendenza all'espansione in nuovi territori;
    alla luce di queste evidenze è altamente probabile, entro un periodo di tempo limitato, una diffusione dei danni anche a carico di altre colture di fondamentale importanza per la nostra ortofrutticoltura quali pesco, melo, susino, albicocco, vite, pomodoro da industria, unitamente all'estensione dei danni alle regioni confinanti dove la cimice è già stata segnalata;
    il Comitato fitosanitario nazionale nella seduta del 28 settembre 2015 ha preso atto dei livelli di dannosità e di pericolosità dovuti allo sviluppo di questo insetto e espresso, in modo unanime, il proprio parere favorevole affinché siano rafforzati il coordinamento delle informazioni tra le regioni interessate a questa emergenza fitopatologica e sia dato sostegno e collaborazione ai programmi di studio intrapresi;
    alla luce di queste considerazioni è assolutamente necessario che tutte le componenti del sistema agricolo italiano pongano in essere specifiche iniziative per bloccare la diffusione di queste specie aliene e per individuare e sviluppare, sul piano operativo, strategie di lotta in grado di contenere entro limiti sostenibili – con riferimento sia alla salvaguardia dell'ambiente, della salute degli agricoltori e dei consumatori sia agli aspetti sociali ed economici – la presenza di Popilia japonica e di Halyomorpha halys nel nostro ecosistema;
    i coltivatori sono molto preoccupati dalla globalizzazione dei parassiti, in quanto si trovano a fare i conti con specie originarie dell'Asia o delle Americhe, per le quali il nostro ambiente non è preparato e non ha predatori naturali;
    è fondamentale trovare un antagonista naturale, così come si è fatto con l'insetto parassitoide Torymus contro il cinipide galligeno del castagno, per tentare di ricostruire un equilibrio ecologico;
    è necessario, inoltre, che la ricerca e la sperimentazione di nuove tecniche di monitoraggio e di prevenzione ad ampio raggio, tutelino i territori da queste nuove specie aggressive di parassiti, in tempi utili ad evitare la propagazione e a preservare raccolti e frutti;
    nella malaugurata ipotesi, infatti, che l'agricoltura italiana debba perdere questa sfida verrebbe ulteriormente compromessa la credibilità del sistema fitosanitario italiano nei confronti della Commissione europea, degli Stati membri e dei Paesi terzi che importano i nostri prodotti vegetali, credibilità già messa a dura prova dalle recenti emergenze fitosanitarie,

   ad avviare tutte le iniziative necessarie per gestire le emergenze fitosanitarie esposte in premessa che, stante il potenziale di crescita manifestato, l'estrema adattabilità dei due insetti agli ambienti infestati e l'elevato numero di specie vegetali attaccabili, rischia di provocare gravi danni alle produzioni agricole ed alle attività vivaistiche, ed in particolare:
     a) ad assumere il coordinamento delle ricerche e delle azioni di monitoraggio per affrontare i rischi ed i potenziali danni a colture e territori provocati dai due aggressivi parassiti anche valutando i dati raccolti e i risultati fino ad oggi raggiunti dalle regioni colpite;
     b) a stanziare adeguate risorse finalizzate al potenziamento degli interventi di monitoraggio, di controllo e di lotta fitosanitaria obbligatoria da parte delle regioni interessate, al fine di evitare che l'emergenza si allarghi alle regioni limitrofe e all'intero Paese;
     c) a prevedere un sostegno finanziario per il risarcimento dei danni alle imprese agricole e vivaistiche oggetto di provvedimenti fitosanitari obbligatori da parte delle regioni, avvalendosi degli strumenti ritenuti più opportuni quali forme di credito specializzato, supportati dagli strumenti pubblici a disposizione (ISMEA);
     d) a raccordarsi con la Commissione europea per prevenire l'adozione di misure di emergenza eccessivamente penalizzanti per i territori coinvolti e per attivare specifici piani di lotta che possano beneficiare del finanziamento comunitario;
     e) a implementare, sia sotto il profilo finanziario che tecnico-organizzativo, i programmi di ricerca sulla Popilia japonica e sulla Halyomorpha halys, attualmente in corso, per approfondire la conoscenza del ciclo biologico di queste specie alloctone e condividere le strategie di lotta disponibili per contenerne la diffusione anche con l'obiettivo di fornire ai frutticoltori che hanno subito danni nel 2015 le necessarie indicazioni operative per la prossima campagna produttiva;
     f) a individuare e sperimentare efficaci metodi di controllo alternativi o di integrazione all'utilizzo di prodotti chimici per gestire la fase successiva alla comparsa ed all'insediamento degli insetti, con particolare riferimento alla possibilità di testare – nel completo rispetto di tutte la cautele necessarie per evitare la diffusione di specie aliene difficilmente controllabili e potenzialmente dannose – l'efficacia dell'introduzione anche nel nostro ambiente, di antagonisti naturali ai due parassiti, secondo modelli di intervento che, come nel caso della lotta alla vespa cinese del castagno, stanno fornendo risultati particolarmente incoraggianti.
(7-00872) «Taricco, Lavagno, Romanini, Prina, Carra, Dal Moro, Oliverio, Tentori, Zanin».

   NESCI e DIENI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto si legge su un articolo di Francesca Lagatta sulla testata web «Laspiapress.com», l'azienda sanitaria provinciale di Reggio Calabria non rifornirebbe di ricettari i medici operanti nella provincia reggina;
   stando alla ricostruzione giornalistica, in diverse sale d'attesa degli studi di medicina di base di Reggio Calabria e provincia è affisso infatti il cartello: «Si comunica che per mancanza dei ricettari non è possibile prescrivere alcunché»;
   tale situazione, peraltro, andrebbe avanti «dallo scorso mese di gennaio»: da allora, infatti, «numerosi pazienti hanno dovuto rinunciare alle cure perché le "ricette rosse" non sono state consegnate con regolarità, costringendo i medici all'impossibilità di prescrivere i farmaci. Senza che nessuno sapesse neppure spiegare loro il motivo. Chi doveva prenotare una visita, un esame, o comprare un medicinale con le esenzioni previste, si è visto rifilare il due di picche, con rinvio a data da destinarsi. Compresi i pazienti con sospette malattie gravi o in corso»;
   a parere delle interroganti, quanto descritto richiede una soluzione immediata stante il fatto che, come segnalato nello stesso articolo, a rimetterci sono le persone indigenti, che rinunciano a cure o farmaci, non potendo, senza ricetta medica, usufruire delle previste esenzioni, col rischio concreto, dunque, che venga meno il riconoscimento di quanto previsto all'articolo 32 della Costituzione, che specifica, per l'appunto, che «la Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della, collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti» –:
   se siano a conoscenza dei fatti suesposti;
   quali iniziative urgenti di competenza intendano assumere, anche per il tramite del Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi sanitari regionali, per favorire la risoluzione del problema evidenziato in premessa, in applicazione del succitato articolo della Costituzione (4-11516)

   ANDREA MAESTRI. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   il 10 dicembre 2015, il settimanale L'Espresso ha pubblicato un'inchiesta relativa alle malformazioni, malattie e morti che colpiscono i bambini di Gela, in provincia di Caltanissetta, legate, secondo una perizia medica pubblicata in esclusiva dal giornale, all'inquinamento del territorio causato dal Petrolchimico di Eni;
   nell'ambito di un procedimento civile che una trentina di famiglie di Gela hanno promosso contro Eni, il tribunale civile di Gela ha incaricato una commissione di cinque esperti tra medici e tecnici, di fama nazionale e internazionale, presieduta da Pierpaolo Mastroiacovo, ex ordinario di pediatria all'università Cattolica e tra i massimi esperti al mondo di malformazioni congenite, di verificare l'eventuale relazione tra le patologie e l'attività industriale dello stabilimento;
   per due anni la Commissione ha visitato i bambini malati e studiato il territorio gelese e, nel luglio 2015, ha depositato il proprio parere scientifico confermando una precedente perizia che affermava l'esistenza di un nesso di casualità tra inquinamento industriale e taluni tipi di malformazioni neonatali riscontrate sui bambini gelesi (spina bifida, palatoschisi, e altro);
   il primo studio del 2006 sulle deformità dei piccoli abitanti della città, mostrava come il tasso di ipospadie (una rara malattia degli organi genitali) fosse tra i più alti al mondo, dato confermato da un aggiornamento del progetto Sentieri (Rapporto sugli insediamenti a rischio da inquinamento, finanziato dai Ministero della salute e coordinato dall'Istituto superiore di sanità), pubblicato nel 2014 e firmato da Fabrizio Bianchi, epidemiologo del CNR, che scoprì come nel sangue dei gelesi scorra una grande quantità di arsenico. A Gela non sono solo i minori a rischiare gravi danni alla salute: la ricerca ha dimostrato che nel comune si muore più facilmente rispetto al resto della Sicilia per tutti i tipi di tumore (+18,3 per cento), per il cancro infantile (+159,2 per cento), per il tumore allo stomaco (+47,5 per cento), alla pleura (+67,3 per cento), alla vescica (+9,6 per cento), per il morbo di Hodgkin (+72,4 per cento);
   secondo l'epidemiologo del CNR Bianchi, intervistato da L'Espresso sugli ultimi dati diffusi a luglio 2015: «Anche per altri tipi di malformazione i tassi sono elevati. La responsabilità dell'Eni ? La relazione di Mastroiacovo per numerosi bambini malformati fornisce prove persuasive di una altamente probabile causa ambientale. Io penso che in processi di questo tipo l'onere della prova del nesso di causalità non spetta a chi sta dalla parte pubblica, cioè di chi è stato danneggiato, ma da chi sostiene la sua inesistenza, o da coloro che abbiano un'altra ipotesi convincente che spieghi il perché di malattie e deformità. Di certo più passa il tempo, più si aspetta a bonificare, più sarà difficile evitare nuovi casi di malattia e morti precoci»;
   nelle centinaia di pagine della perizia della commissione dello Luglio 2015, medici, scienziati e ingegneri confermano quello che molti studi già segnalavano da tempo: a Gela, uno dei 39 siti d'interesse nazionale ancora da bonificare, ci sono in giro quantità enormi di metalli pesanti, benzene e altri composti cancerogeni, interferenti endocrini e diossine che hanno compromesso acque di falda, suolo e sottosuolo, i cui effetti nocivi concreti giungono all'uomo attraverso la catena alimentare. Nella falda sotto uno degli impianti hanno trovato ben il 97 per cento di idrocarburi e acqua solo per l'1 per cento. Si conclude pertanto che l'acqua è contaminata di veleni, come anche il suolo che contiene 3 milioni di mg di cloroetano (agente chimico altamente cancerogeno) invece di 3 mg, inquinanti che hanno prima devastato la natura e poi causato, «con ogni probabilità», le malattie neonatali;
   Kimberly, Nicolò, Marco, Marta, Francesco, Giuseppe, Chiara, Mary sono soltanto alcuni dei bambini nati con gravi malformazioni riguardanti il midollo spinale, gli organi genitali o i piedi, le mani o il midollo spinale, il cervello o la bocca;
   nella relazione sul caso di Kimberly è scritto nel rapporto della commissione che la stessa «si rammarica che – nell'ampio lasso di tempo intercorso tra l'allarme indicato dai primi studi condotti a Gela, le crescenti preoccupazioni sollevate dalla popolazione e dalla comunità scientifica e il presente non sia mai stato condotto uno studio di elevata qualità per poter stabilire in modo definitivo la possibile esistenza della relazione causale tra sostanze chimiche prevalenti nel comune e alcune malformazioni. Ritiene che la possibilità che la spina bifida di Kimberly ... sia stata favorita dalla presenza nell'ambiente (aria, acqua, alimentazione) di sostanze chimiche prodotte dal polo industriale sia del tutto concreta, sia per effetto individuale che per effetto sinergico tra loro». La spina bifida è una malattia che riguarda molti bambini di Gela, e sono 800 i casi in città, 6 volte in più rispetto alla media nazionale, come alti sono i tassi anche per altri tipi di malformazione;
   la perizia pubblicata da L'Espresso è rivoluzionaria perché il petrolchimico dell'Eni, per la prima volta, finisce ufficialmente sul banco degli imputati e viene accusato di aver disseminato per sessant'anni veleni ovunque, ammorbando terra, acque e aria, come accaduto per l'acciaieria Ilva a Taranto;
   l'obiettivo principale delle procedimento civile contro Eni, era di ottenere risarcimenti economici e rimborso delle enormi spese mediche per le piccole vittime dell'inquinamento, ma la causa s’è conclusa con un nulla di fatto, il colosso energetico non ha fatto alcuna proposta di risarcimento. Dichiara Luigi Fontanella, l'avvocato siciliano che da anni sta combattendo a fianco dei genitori dei bambini. «L'azienda non riconosce alcun danno psicofisico: per loro il nesso tra inquinamento e malformazioni non esiste»;
   immediatamente dopo la pubblicazione dell'inchiesta su L'Espresso, sono arrivate le solerti dichiarazioni del professor Bruno Dallapiccola, direttore scientifico dell'ospedale Bambin Gesù di Roma e autorevole genetista, che come perito di parte di Eni, nell'ambito dei procedimenti sulle malformazioni, ha affermato che: «Non è dimostrabile la tesi secondo cui i casi ai malformazione e di alcune patologie siano da ricondurre alla presenza, a Gela, dello stabilimento petrolchimico di Eni. C’è sicuramente una componente genetica, ma per nessuno di questi casi esiste un fattore ambientale noto, sicuro, certo, che agisca da agente causale. Forse l'unica eccezione è il rapporto tra la spina bifida, c gli anticrittogamici, e cioè le sostanze che vengono usate in agricoltura, cui si fa appunto molto ricorso a Gela ... non è dimostrabile alcun rapporto di causa preciso di un fattore che agisca con nesso di causalità»;
   le sue tesi però si discostano nettamente da quanto emerso dalla perizia redatta dagli esperti nominati direttamente dal tribunale civile di Gela e potrebbero quindi peccare di imparzialità secondo l'interrogante;
   nella puntata del 13 dicembre 2015 della trasmissione Report, l'avvocato Luigi Fontanella, ha dichiarato di aver recentemente presentato al tribunale gelese la richiesta di provvedimento d'urgenza della magistratura (ai sensi dell'articolo 700 del codice di procedura civile) per fermare ogni impianto della raffineria ancora in marcia ed impedire che «continui a inquinare e a creare danni»;
   il 13 gennaio 2016 si svolgerà la prima udienza presso il tribunale civile di Gela per la trattazione del ricorso cautelare d'urgenza contro le società del colosso Eni: Syndial, Raffineria di Gela, Enimed;
   il Governo secondo l'interrogante continua a tenersi a distanza da qualsiasi intervento e polemica e non si è mai finora espresso sulla vicenda delle malformazioni. A questo proposito è bene ricordare che la quota di partecipazione diretta del Ministero dell'economia e delle finanze in Eni, è pari al 4,34 per cento e quella della Cassa depositi e prestiti S.p.A. è pari al 25,76 per cento;
   il Presidente del Consiglio dei ministri nell'agosto 2015 ha parlato della raffineria solo per applaudire alla sua futura riconversione «green» degli impianti prevista nel 2017, grazie a un accordo che prevede la costruzione di una «bioraffineria» e investimenti (su tutta la Sicilia) pari a due miliardi di euro, con cui il gruppo petrolifero potrà avviare nuove attività di esplorazione e produzione di idrocarburi sia su terra che su mare;
   nell'articolo de L'Espresso precedentemente richiamato è evidenziato che la magistratura, per ora, resta in attesa: ma non è un dettaglio che sia stata proprio la procura a costituirsi in sede civile e che i P.M. gelesi abbiano aiutato, attraverso il deposito di vari studi e report scientifici compilati negli anni su loro impulso, a scrivere l'ultimo, drammatico studio”;
   in Italia esistono limiti enormi all'accertamento penale, come ha dimostrato anche il recente caso dell'Eternit di Casale Monferrato, in occasione del quale la Corte di cassazione ha segnalato che il reato era prescritto. La nostra giurisprudenza prevede inoltre che i danni vadano addebitati a singole persone fisiche: a differenza di Taranto, dove la famiglia Riva e i dirigenti che gestivano l'Ilva erano facilmente identificabili, alla guida del petrolchimico di Gela, in sei decenni, si sono succedute decine di manager, ed è molto difficile individuarne le singole ed eventuali responsabilità –:
   se il Governo non ritenga opportuno approntare iniziative normative volte a favorire un più rapido accertamento delle responsabilità penali in fattispecie come quella descritta in premessa, che possano determinare gravi danni ambientali e per la salute dei cittadini, e se non intenda adottare ogni iniziativa di competenza, in specie di carattere organizzativo, a supporto del tribunale di Gela. (4-11522)

   SPESSOTTO e DE LORENZIS. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   ai sensi dell'articolo 698 del codice della navigazione è stato presentato, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, lo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante l'individuazione degli aeroporti di interesse nazionale;
   tale schema di decreto, indicato come piano nazionale degli aeroporti, è stato sottoposto al parere delle competenti Commissioni parlamentari che si sono espresse favorevolmente sul provvedimento, con l'indicazione di una serie di condizioni e osservazioni riferite al medesimo schema di decreto;
   il MoVimento Cinque Stelle, nel parere di minoranza reso sullo schema di decreto, ha fortemente criticato sia il contenuto sia l’iter di approvazione dello stesso provvedimento;
   il Consiglio dei ministri ha approvato il piano, in esame definitivo, d'intesa con la Conferenza Stato regioni, sentita l'Agenzia del demanio, con il parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti, il 27 agosto;
   a quattro mesi dalla sua approvazione definitiva in sede di Consiglio dei ministri, il decreto non risulta essere stato ancora registrato alla Corte dei Conti, né pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana –:
   se il Governo possa chiarire i motivi della mancata registrazione e pubblicazione del piano nazionale degli aeroporti, a quattro mesi dalla sua approvazione definitiva in sede di Consiglio dei ministri, e le conseguenze della mancata efficacia del piano sulla attuale gestione aeroportuale degli scali italiani. (4-11523)

   TIDEI, PIAZZONI, IACONO, ROSTELLATO, BRUNO BOSSIO, PIRAS, QUARANTA, RICCIATTI, DANIELE FARINA, MANFREDI, MANZI, ARLOTTI, FOSSATI, FRAGOMELI, MINNUCCI, CARELLA, BRIGNONE, CARNEVALI, LAFORGIA, GIUDITTA PINI, NICCHI, FRANCO BORDO, ZAN, PRINA, GALPERTI e PAOLO ROSSI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   con la risoluzione dell'Assemblea generale n. 181 del 29 novembre 1947 si è posto fine al mandato britannico sulla Palestina e, contestualmente, è stata sancita la nascita di due Stati indipendenti, uno ebraico e uno arabo, oltre al regime internazionale speciale per la città di Gerusalemme;
   la suddetta risoluzione, nella parte II, ha definito i confini del futuro Stato arabo. All'interno di essi era presente la città di Hebron, una delle più importanti e grandi della Cisgiordania. Luogo di straordinaria valenza religiosa, essendo una delle quattro città sante del Talmud, la città santa di Hebron, tra le più antiche del mondo con singolari tradizioni storiche e culturali, è un luogo di pellegrinaggio per ebrei, cristiani e musulmani: qui è sepolto Abramo, il padre fondatore delle tre più importanti religioni monoteistiche;
   oltre al grandissimo significato religioso, Hebron ha una vivacità economica di non poco conto. Lo sviluppo delle attività economiche nella città legate al settore dell'agricoltura, della produzione di scarpe e pietre costituisce un elemento fondamentale per lo Stato palestinese, per la sua crescita economica, sociale ed occupazionale. Arrestare le opportunità di sviluppo significa arrestare il percorso politico verso la pace tra i due popoli;
   l'occupazione ebraica, nei territori palestinesi della Cisgiordania, ed in particolare nella città di Hebron ha avuto il suo momento iniziale a seguito del conflitto del 1967, meglio noto come la guerra dei sei giorni. Da allora gli insediamenti ebraici sono cresciuti in misura esponenziale e con essi è aumentata notevolmente la conflittualità tra coloni ebrei e residenti palestinesi;
   l'odio, la violenza e le aggressioni nella città di Hebron sono culminati con il massacro, nel 1994, di 29 cittadini palestinesi e con il ferimento di altri 60 da parte di un colono israeliano davanti alla Tomba dei patriarchi. Temendo operazioni di rappresaglia, il Governo israeliano ha adottato una serie di misure volte a proteggere i coloni, rafforzando così la presenza militare nella città. Intere aree limitrofe alle colonie sono state completamente interdette ai palestinesi. Importanti strade e il mercato ortofrutticolo, i principali centri di incontro e di commerci di Hebron, sono stati chiusi, e centinaia di commercianti palestinesi sono stati sfrattati. Quel massacro ha accentuato la presenza di cotoni all'interno della città vecchia e l'espulsione di palestinesi con l'impossibilità per quest'ultimi di viverci e lavorare rendendo la città vecchia di Herbon una città vuota, spenta;
   il massacro di Hebron ha determinato fratture a continui attriti tra israeliani e palestinesi con preoccupanti interruzioni al processo di pace. Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite con la risoluzione del 18 marzo 1994, n. 904, oltre a condannare fortemente l'atto di violenza e ad invitare il Governo israeliano, potenza occupante, a continuare ad adottare misure, tra cui il sequestro delle armi per evitare ulteriori atti di violenza sui civili palestinesi, ha chiesto l'adozione di misure necessarie per garantire la sicurezza e la protezione dei civili palestinesi nei territori occupati, tra cui la realizzazione, nella città di Hebron di una presenza temporanea internazionale, nel contesto del processo di pace;
   sulla scorta della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, rappresentanti dell'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) e il Governo israeliano hanno sottoscritto un accordo con il quale si stabiliva la realizzazione di una Temporary International Presence in Hebron (TIPH), con il mandato di assistere e promuovere la sicurezza, la stabilità e migliori condizioni di vita nella città di Hebron. L'Italia, la Norvegia e la Danimarca sono stati accettati dalle parti come osservatori. Tuttavia, la missione, iniziata l'8 maggio del 1994, è durata soltanto tre mesi e, a causa di divergenze e contrasti continui, le parti non sono riuscite a trovare un accordo per estendere la durata del mandato della missione. La presenza temporanea internazionale si è così ritirata da Hebron nell'agosto del 1994;
   il 28 settembre del 1995, nell'ambito del processo di pace, è stato firmato un accordo interinale sulla Cisgiordania (West Bank) e sulla Striscia di Gaza (Oslo II). L'Accordo prevede, oltre ad un ridispiegato delle forze militari israeliane nella città di Hebron, la realizzazione di una nuova presenza temporanea internazionale da stabilirsi sempre ad Hebron, come la precedente;
   nel gennaio del 1997 il Governo israeliano e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina hanno firmato l'accordo sulla «presenza temporanea internazionale nella città di Hebron». La TIPH 2 è composta, oltre che dall'Italia, dalla Norvegia e dalla Danimarca, Paesi già chiamati a far parte della TIPH, anche dalla Turchia, dalla Svizzera e dalla Svezia;
   relativamente alla copertura di alcune spese, opportunamente individuate nell'Accordo, a carico dello Stato parte della missione, l'Italia, per restare all'anno corrente, con i due decreti-legge di proroga delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione (decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7, convertito, con modificazioni dalla legge 17 aprile 2015 n. 43; e decreto-legge 30 ottobre 2015, n. 174 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 198 del 2015) ha autorizzato la spesa complessiva di 2.495.779 euro per il finanziamento dell'impiego del personale militare in attività di addestramento delle forze di sicurezza palestinesi;
   il paragrafo 7 dell'accordo con il quale è stata istituita la TIPH 2, tuttora in vigore, prevede, inter alia, che ogni Paese parte della missione elabora relazioni sulla situazione quotidiana, con specifico riferimento al rispetto dei diritti umani. Sintesi delle suddette relazioni possono essere trasmesse ai Governi dei rispettivi Paesi partecipanti;
   ai sensi decreto-legge 31 gennaio 2008, n. 8, convertito, con modificazione, dalla legge 13 marzo 2008, n. 45, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, entro il 31 dicembre di ogni anno, riferisce alle Commissioni parlamentari competenti sulla situazione, i risultati e le prospettive delle attività relative agli impegni italiani, militari e civili, nell'ambito delle varie missioni sotto le varie egide: ONU, Unione europea, NATO ed internazionale;
   con riferimento alla missione oggetto del presente atto di sindacato ispettivo nelle relazioni, e segnatamente nella relazione di cui al Doc. LXXXII, n. 2, riferita all'anno 2013 e comunicata alla presidenza del Senato in data 30 gennaio 2015, come in quella di cui al Doc. LXX, n. 4 presentata dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e predisposta congiuntamente con il Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 14, comma 1, della legge n. 231 del 2003, e trasmessa alla Presidenza della Camera in data 29 dicembre 2014 e riferita al periodo tra il 1^o gennaio 2014 e il 30 giugno 2014, si procede con una descrizione della missione con riferimento esclusivo alla natura della stessa, agli obiettivi che essa si intende raggiungere, e all'impiego delle risorse nazionali impegnate. Nulla invece si dice circa la situazione nella città di Hebron, precipuamente sotto il profilo dei risultati raggiunti relativamente al miglioramento delle condizioni di vita della popolazione palestinese residente, al rispetto dei diritti umani e civili, nonché alle prospettive di sviluppo socio-economico –:
   se i Ministri interrogati non ritengano opportuno fornire dettagliati elementi in ordine alla missione TIPH2, con particolare riferimento alle violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella città di Hebron.  (4-11521)

   PALAZZOTTO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   l'area del SIC/ZPS (Siti di importanza comunitaria/Zone di protezione speciale) Biviere e Macconi di Gela, ricadente nei territori dei comuni di Gela, Niscemi e Butera in provincia di Caltanissetta, è stata dichiarata con delibera del Consiglio dei ministri del 30 novembre 1990 «area ad elevato rischio di crisi ambientale»;
   con decreto del Presidente della Repubblica del 17 gennaio 1995 è stato approvato il piano di risanamento, finalizzato alla riduzione ed eliminazione dei fenomeni di squilibrio ambientale;
   lo studio conoscitivo del piano aveva già evidenziato tra le principali fonti di inquinamento delle componenti ambientali, oltre agli insediamenti industriali del petrolchimico, anche la produzione agricola intensiva sotto serra;
   alla data odierna quasi nulla di quanto previsto dal piano di risanamento risulta essere stato attuato;
   in particolare, si deve segnalare il mancato avvio del processo di bonifica da parte di ENI nonché i gravi ritardi da parte della regione siciliana nell'adempiere alle misure di propria competenza;
   nell'area è attivo da ottobre 2012 il progetto «Life11 NAT/IT/000232- Leopoldia», finalizzato al ripristino del sistema dunale per la tutela della Leopoldia gussonei, una specie vegetale presente esclusivamente nelle aree del golfo di Gela;
   i risultati conseguiti dal progetto «Life Leopoldia» rendono ancora più incomprensibile il mancato utilizzo dei fondi previsti dal citato piano di risanamento ambientale del territorio della provincia di Caltanissetta (decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1995);
   il menzionato progetto Life ha richiesto interventi strutturali per la tutela e il ripristino delle aree interessate; in particolare, viene richiesto:
    il trasferimento dei demani statali situati nelle aree dunali di Macconi di Gela, attualmente occupati abusivamente o in concessione a serricoltori, al dipartimento regionale ambiente — demanio marittimo, per assicurarne la tutela e proteggere la linea di costa;
    l'approvazione del piano di gestione del SIC/ZPS Biviere di Gela;
    l'intervento del Dipartimento regionale rifiuti, per risolvere lo straordinario inquinamento di materiali plastici nella zona;
    l'attribuzione della scheda G «Biviere di Gela» del piano di risanamento, attribuita genericamente alla regione siciliana, all'ente gestore del Biviere di Gela, che da anni persegue gli obiettivi del piano di risanamento senza, però, averne, i fondi;
   l'ufficio piano di risanamento (dipartimento regionale ambiente — servizio VI), interpellato attraverso riunioni informali e tavoli tecnici interdipartimentali (29 luglio 2015-21 ottobre 2015), sostiene di non avere le risorse umane necessarie per l'aggiornamento del piano e che, in ogni caso, è necessario un decreto dell'assessore regionale;
   la Lipu Ente gestore, ha quindi richiesto ufficialmente l'attribuzione della titolarità della scheda per procedere all'aggiornamento e attuazione ma, dopo diversi mesi, a quanto consta all'interrogante non è riuscita ad ottenere una risposta né un appuntamento con il dirigente generale o l'assessore regionale;
   il decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1995 prevede il controllo da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sulle misure realizzate in attuazione degli obiettivi del piano di risanamento;
   non appare oltremodo rinviabile l'attuazione del piano di risanamento nel suo complesso, tanto per i significativi danni recati alla salute di chi vive nel territorio interessato quanto per consentire un'ipotesi di recupero anche a fini turistici e uno sviluppo economico e fruizione sostenibile dell'area –:
   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda intraprendere per promuovere l'attuazione delle misure previste nel piano di risanamento;
   in che modo e con quali risultati il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare abbia svolto il compito di vigilanza e monitoraggio, assegnato dal decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1995;
   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per avviare il programma di risanamento dell'area indicata nella parte di competenza di Eni.
(4-11515)

   MICILLO, BUSTO, DAGA, DE ROSA, MANNINO, TERZONI e ZOLEZZI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   all'interno del comune di Bacoli (NA) vi è un importante monumento archeologico romano conosciuto come complesso «Cento Camerelle», immobile costruito in età repubblicana a Miseno, a picco sul mare del golfo di Napoli e posto in una cornice di ineguagliabile bellezza; il sito è anche conosciuto come «Prigioni di Nerone»;
   come si legge all'interno del sito internet del circuito informativo regionale della Campania per i beni culturali e paesaggistici, il monumento consiste in una serie cisterne, composte da due parti sovrapposte, del tutto indipendenti, orientate diversamente e risalenti ad epoche diverse. Esse erano in realtà pertinenti ad una villa, i cui ruderi si osservano in parte scavati nel banco tufaceo della collina sottostante ed a peschiere semisommerse nello specchio d'acqua antistante. Secondo una delle ipotesi, la villa sarebbe appartenuta ad Ortensio e poi passata ad Antonia moglie di Druso, da questi a Nerone, ed infine a Vespasiano della dinastia flavia. L'edificio superiore, posto a metri 3,00 dall'attuale piano di campagna, è un ampio serbatoio di età imperiale, diviso in quattro navate, coperte da volta a botte e sorrette da tre file di pilastri, con uno degli estradossi a terrazza, rivestito di pavimento in signinum. L'aula è scavata nel tufo fino a metri 2,00 di profondità e foderata di muratura con paramento in opus reticulatum ed ammorsature a tufelli, recante un rivestimento idraulico di cocciopesto di notevole spessore. Al centro di ogni volta vi sono pozzetti di ispezione quadrati; mentre nell'angolo nord si apre una nicchia recante traccia di rivestimento di intonaco. Al livello inferiore, più in basso di metri 6,00 rispetto al precedente, vi è una rete di cunicoli per l'approvvigionamento idrico, databili all'età repubblicana e solo parzialmente esplorati. Orientati est-sud-est/ovest-sud-ovest e disposti ortogonalmente, alti circa metri 4,00, sono coperti a volta e collegati da stretti e bassi passaggi di comunicazione, ora con tetto di tegole a due spioventi, ora con tetto copertura piano. Gli ambienti sono scavati nel tufo e foderati di opus coementicium e rivestiti di cocciopesto. La presenza di questo tipo di intonaco idraulico ed il cordolo alla base delle pareti dimostra che anche questi cunicoli erano adibiti a cisterna. In essi si conservano ancora sulle pareti i nomi dei visitatori dei secoli scorsi scritti a carboncino;
   il sito archeologico risulta chiuso da circa dieci anni ed attualmente versa in uno stato di preoccupante incuria e abbandono;
   la situazione in cui versa un siffatto sito archeologico è ben descritta in un risalente articolo on line del 2010 (http://www.montediprocida.com); dalla data dell'articolo, ad oggi, poco è cambiato;
   un sito archeologico di tale importanza rischia di scomparire, lasciato da sempre alle intemperie;
   il complesso, nel corso degli anni, è stato infatti interessato da crolli, vi sono problemi strutturali e cedimento di intonaco e manca personale addetto;
   innumerevoli sono i vantaggi che l'apertura di un siffatto sito archeologico potrebbe portare, sia dal punto di vista economico che dal punto di vista culturale e di valorizzazione del territorio –:
   se il Ministro interrogato, sia a conoscenza della situazione nella quale si trova il sito archeologico in questione, quale sia il suo orientamento al riguardo e quali iniziative intenda portare avanti al fine di rendere fruibile ai visitatori tale luogo;
   se il Ministro interrogato intenda finanziare il restauro del sito e quali e quanti fondi intenda stanziare per valorizzare il citato sito archeologico.
(4-11513)

   MARRONI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   in data 23 dicembre 2014 CDP «Investimenti Sgr» ha bandito, d'intesa con il comune di Roma, un concorso di progettazione urbana in due fasi per il quartiere della città della scienza, con la previsione di spazi e servizi pubblici, funzioni private prevalentemente residenziali e la realizzazione della città della scienza nell'area dell'ex stabilimento macchine elettriche di precisione dell'Agenzia del demanio collocato tra via Guido Reni e viale del Vignola a Roma;
   gli indirizzi programmatici dell'accordo e della consultazione concorsuale prevedevano un importante processo di trasformazione urbana, assumendo come criterio anche la conservazione e reinterpretazione dell'impianto urbano originale attraverso una metodologia di intervento che privilegiasse il recupero degli edifici esistenti, il massimo contenimento dell'occupazione di suolo da parte dei nuovi edifici, la massima estensione degli spazi pubblici;
   il complesso dell'ex stabilimento macchine elettriche rappresenta un significativo esempio di archeologia industriale del Novecento, con una struttura a viali delimitati da platani che costeggiano l'impianto a padiglioni, inserito in un brano di tessuto urbano qualitativamente eccellente per la presenza di architetture novecentesche, moderne e contemporanee;
   la riconversione dei grandi contenitori dismessi pubblici e industriali della città del Novecento occupa un ruolo di primo piano per procedere a una rapida inversione nel consumo di suolo e tendere radicalmente alla rigenerazione urbana quale strumento prioritario, dato che queste funzioni urbane, sino a ieri essenzialmente pubbliche, possono essere sostituite con nuove funzioni di prioritario interesse pubblico che tutelino l'identità storico culturale del territorio;
   il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137», detta il principio secondo il quale, in attuazione dell'articolo 9 della Costituzione, la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale concorrono a preservare la memoria della comunità nazionale e del suo territorio e a promuovere lo sviluppo della cultura e che lo Stato, le regioni, le città metropolitane, le province e i comuni assicurano e sostengono la conservazione del patrimonio culturale e ne favoriscono la pubblica fruizione e la valorizzazione;
   in particolare, l'articolo 10 del citato decreto dispone che siano considerati beni culturali, quando sia intervenuta la dichiarazione di interesse culturale, le cose immobili e mobili, a chiunque appartenenti, che rivestono un interesse particolarmente importante a causa del loro riferimento con la storia politica, militare, della letteratura, dell'arte e della cultura in genere, ovvero quali testimonianze dell'identità e della storia delle istituzioni pubbliche, collettive o religiose;
   tutelare sia il territorio sia l'identità storico-culturale delle aree urbane da trasformare sia – non ultimi – i cittadini che le abitano, impone atteggiamenti progettuali prudenti volti a concentrare gli sforzi su di un'attenta e delicata, attività di recupero e reinterpretazione del patrimonio edilizio esistente;
   l'esito della procedura concorsuale citata, di cui l'amministrazione comunale di Roma è stata a tutti gli effetti soggetto attivo, ha invece privilegiato una soluzione progettuale che prevede la totale demolizione del complesso di archeologia industriale a favore di un impianto urbano che assegna priorità agli insediamenti residenziali privati, penalizzando in modo significativo la tutela identitaria dei luoghi, l'articolazione dello spazio pubblico e la riqualificazione e riorganizzazione dell'ambiente costruito e dell'assetto urbano –:
   per quale motivo non sia stato ancora avviato l'urgente e necessario procedimento di dichiarazione di interesse culturale ai sensi dell'articolo 10, comma 3, lettera d) del decreto legislativo n. 42 del 2004 sopra richiamato e successive modificazioni, per il complesso di archeologia industriale dell'ex stabilimento macchine elettriche di precisione dell'Agenzia del demanio collocato tra via Guido Reni e viale del Vignola in Roma, in quanto rappresenta un'opera di indiscusso valore per il suo riferimento alla storia e alla cultura del XX secolo;
   quando tale urgente e necessaria procedura verrà avviata al fine di tutelare un importante bene culturale di archeologia industriale del Novecento e di evitare o modificare un intervento edilizio che appare all'interrogante di tipo speculativo a favore invece di progetti conservativi e di rigenerazione dei manufatti di interesse storico nazionali presenti sull'area.
(4-11519)

   BASILIO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   il tragico incidente che, il 24 maggio 2012, ha causato la morte del Nocchiere Alessandro Nasta, mentre era a bordo della nave Amerigo Vespucci è noto a tutti, non solo per il clamore mediatico della vicenda, ma anche per una inchiesta della procura della Repubblica di Civitavecchia, che ha generato un processo penale, tuttora in corso presso il competente tribunale, con rinvio a giudizio degli imputati e udienza di apertura del dibattimento fissata per il 16 marzo 2016;
   l'interrogante, con l'atto di sindacato ispettivo n. 4-08896 presentato in data 22 aprile 2015 ancora senza risposta, ha esplicitamente chiesto al Ministro della difesa dettagli relativi al giudizio di idoneità al servizio del Nocchiere Nasta, al mancato sequestro della nave a seguito dell'incidente, al mancato utilizzo dei dispositivi anticaduta da parte della Marina militare;
   con la predetta interrogazione, si chiedeva al Ministro anche l'eventuale sospensione precauzionale dal servizio per i vertici della Marina militare rinviati a giudizio nell'ambito del processo penale attualmente pendente innanzi al tribunale di Civitavecchia;
   successivamente alla predetta interrogazione, attraverso formale richiesta di accesso ai documenti amministrativi, indirizzata all'ufficio rapporti con il Parlamento del Ministero della difesa, l'interrogante ha tentato di reperire ulteriori informazioni in relazione ai fatti di cui sopra, chiedendo la trasmissione dei documenti relativi alla Nave Scuola Amerigo Vespucci e dei processi verbali del consiglio di sicurezza e servizio di prevenzione e protezione;
   sia il predetto ufficio che la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi hanno esplicitamente negato la trasmissione dei documenti richiesti, affermando che l'esercizio del mandato parlamentare non rappresenta condizione di per sé sufficiente per motivare l'istanza e rinviando ogni ulteriore iniziativa al potere di sindacato ispettivo;
   i predetti quesiti, ancora di stringente attualità, necessitano pertanto di dettagliate e puntuali risposte da parte del Ministro interrogato;
   il processo penale che si celebra presso il tribunale di Civitavecchia e che conta numerosi imputati, tra cui esponenti al vertice della Marina militare, in caso di condanna degli stessi potrebbe comportare un notevole danno di immagine al prestigio ed al decoro della Marina e dell'intero comparto difesa;
   l'udienza di apertura del dibattimento è fissata per il 16 marzo 2016 ed, entro tale data, è possibile formalizzare la costituzione di parte civile nel processo penale –:
   quali siano gli orientamenti del Governo in relazione a quanto esposto in premessa;
   se considerato il clamore, l'impatto mediatico e soprattutto il danno d'immagine al decoro ed al prestigio della Difesa nell'ipotesi di eventuale condanna degli imputati, si intenda valutare l'ipotesi della costituzione di parte civile del Ministero della difesa nel processo penale, entro l'udienza prevista per il 16 marzo 2016 presso il tribunale di Civitavecchia.
(4-11520)

   BARBANTI. — Al Ministro della difesa, al Ministro dell'interno, al Ministro della giustizia, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   da una nota stampa diramata dal comune di Catania, si è appreso che durante l'incontro avvenuto il 21 novembre nella città etnea, il Ministro interrogato e il sindaco Enzo Bianco avrebbero disquisito circa la possibilità di impiegare l'ex caserma Sommaruga, già dismessa dal Ministero, come nuova, sede della questura e di altri uffici. È stato altresì riportato che tale ipotesi ha suscitato grande interesse da parte del Ministro, tanto da aver garantito l'invio di funzionari del dicastero per seguire la vicenda;
   nell'interrogazione presentata dall'On. Walter Rizzetto, il 6 ottobre 2015, rivolta al Ministro dell'interno in merito alle spese della parata organizzata in occasione della festa del patrono della polizia di Stato, veniva registrata l'indignazione degli agenti di polizia i quali, a fronte di tale investimento, tramite il comunicato stampa diramato dalle organizzazioni sindacali SIULP, SIAP e UGL-Polizia, evidenziavano e contestavano la riduzione delle spese per l'acquisto delle divise, i tagli sugli straordinari dei poliziotti, le diminuzioni delle somme destinate alla riparazione dei veicoli utilizzati per il controllo del territorio, il decremento della spesa per le pulizie effettuate presso gli uffici e l'esigenza di trovare una struttura che potesse unificare gli uffici di polizia della città di Catania attualmente dislocati, le cui spese annuali ammontano a circa quattro milioni di euro, per sanare gli sprechi;
   nel 2004 fu presentato il progetto della nuova questura di Catania che si sarebbe dovuta realizzare nel quartiere di Librino e finanziata con fondi CIPE per un costo pari a 31.000.000 di euro + 30.000.000 di euro per tre blocchi di edifici: nel 2008, l'allora prefetto Iurato annunciò l'avvio dei lavori di realizzazione del primo lotto dal costo pari a 31.000.000 di euro, e nel 2010 il questore inviava la nota con la quale annunciava l'avvio dei lavori di costruzione ma, a oggi, i suddetti lavori non sono ancora iniziati;
   contestualmente, negli anni 2000, la prima amministrazione Bianco acquistò con i finanziamenti ottenuti dal Ministero della giustizia l'ex palazzo delle poste sito in Viale Africa per realizzare la nuova cittadella giudiziaria e concentrare tutti gli uffici presso l'immobile, sparsi per la città: le somme già versate ammontano a euro 27.888.627, mentre quelle necessarie per terminare i lavori sono pari a euro 25.000.000; la struttura risulta attualmente in condizioni fatiscenti, ed è divenuta un riparo dei senzatetto;
   durante un'intervista rilasciata al giornale «La Sicilia» il 19 luglio 2010, l'ex sindaco e già senatore Enzo Bianco, in riferimento all'ex palazzo delle poste, dichiarò: «Questo edificio, oggi così malridotto, è un patrimonio per la città. Nacque come sede delle Poste, ma poi fu ritenuto sovradimensionato. Nel 1999, quando ero sindaco, la mia idea era quella di riunire tutti gli uffici dell'amministrazione della giustizia (oggi disseminati in una decina di edifici con costi ingenti e disservizi per i cittadini e per gli stessi impiegati) in un'unica cittadella giudiziaria. Avevo pensato alla caserma Sommaruga, ma non era una soluzione praticabile nel breve periodo. Così pensammo di suddividere gli uffici giudiziari in due sole strutture: palazzo di Giustizia e l'ex Palazzo delle Poste in viale Africa. Il Comune avviò la pratica per acquisire l'immobile dalle Poste a un prezzo conveniente. L'edificio fu acquistato con rogito del notaio Attaguile. Poi gli uffici comunali fecero un pre-progetto per la ristrutturazione e sulla base di questo pre-progetto la delibera di giunta del 9 luglio 2001 stabilì che per ristrutturare l'edificio ci sarebbero voluti 7 miliardi delle vecchie lire, 3 milioni e 700 mila euro. Fu fatta la gara per la progettazione esecutiva. La ditta che se l'aggiudicò, disse che occorrevano 31 milioni e 250 mila euro per la ristrutturazione. Dieci volte di più della stima fatta dal Comune ! I conti non tornano. Adesso sappiamo che c’è un contenzioso in corso con la ditta e che il sindaco (Umberto Scapagnini) sta cercando un accordo. Ma i problemi riguardano anche la continua rimodulazione del progetto, in particolare sull'ubicazione di archivi, garage, sistemi di sicurezza»; si evince dunque che la caserma Sommaruga nel 2010 era stata individuata come possibile cittadella giudiziaria e non come sede della questura. In quell'occasione, l'attuale primo cittadino di Catania, esortò il sindaco in carica Umberto Scapagnini e la sua giunta ad accendere un mutuo per ristrutturare l'edificio che dopo dieci anni risultava l'ennesima opera incompiuta, garantendo che tale soluzione non avrebbe inciso sulle casse comunali poiché le rate potevano essere ripagate dai canoni di locazione corrisposti dal Ministero della giustizia. In ultima istanza ha anche avanzato l'ipotesi di vendita dell'immobile, pur di sollecitare una soluzione definendola una situazione inaccettabile;
   il 2 gennaio 2015, a mezzo stampa, l'ex sottosegretario di Stato per la giustizia On. Giuseppe Berretta, ha confermato un vincolo che può essere sciolto a condizione che si venda il palazzo delle poste e si acquisti un altro immobile utilizzato per una sede giudiziaria. Nel caso in cui si procedesse alla vendita dell'edificio per investire in un immobile della regione si dovrà procedere alla restituzione del finanziamento erogato dal Ministero della giustizia per non ristrutturare un immobile altrui –:
   se i fatti narrati in premessa trovino conferma e, nell'eventualità positiva, se il Governo non ritenga opportuno ridimensionare il grande interesse espresso in favore dell'ipotesi di impiegare, ove fosse possibile, l'ex caserma Sommaruga come nuova sede della questura della città di Catania;
   quali iniziative intendano intraprendere, di concerto, per accertare lo stato dei lavori dei progetti già finanziati e verificare, per quanto di competenza, eventuali responsabilità e cause rispetto alla mancata realizzazione della nuova cittadella giudiziaria e della nuova sede della questura della città di Catania con l'accorpamento di altri uffici;
   se non si ritenga necessario un solerte completamento delle opere ancora incompiute, rispondendo concretamente alle esigenze note e segnalate dai sindacati di polizia, prima di procedere a ulteriori concessioni da parte del Ministero della difesa. (4-11525)

   LUIGI GALLO, PESCO, D'UVA, VACCA, DI BENEDETTO, BRESCIA e SIBILIA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   la vicenda che sta interessando gli obbligazionisti di Banca Marche, Carife, Carichieti e Banca Etruria e l'introduzione nel nostro ordinamento di uno strumento normativo quale il decreto-legge 183 del 2015 (cosiddetto «decreto salva-banche»), rende impellente richiamare l'attenzione del Governo anche su altri disastri finanziari che, negli ultimi anni, hanno analogamente funestato le finanze di decine di migliaia di piccoli risparmiatori e che ad oggi non hanno trovato nessun risarcimento;
   l'oramai noto decreto n. 183 anticipa di qualche mese l'introduzione nel nostro ordinamento del bail-in, già previsto per il 1^o gennaio 2016, che trova immediata applicazione per quattro banche (Banca Marche, Carife, Carichieti, Banca Etruria) e per i loro amministratori uscenti. Il sistema di salvataggio previsto, che si sostanzia nella creazione per ciascuno dei quattro istituti di una good bank cui affidare la prosecuzione delle relative attività bancarie e di una bad bank comune in cui lasciare tutti i crediti non riscossi cosiddetti «sofferenze» implica il sacrificio degli obbligazionisti che attraverso l'azzeramento del valore dei titoli subordinati perdono i loro risparmi;
   inoltre, la separazione tra la parte buona e la parte «cattiva» che, attraverso la monetizzazione delle sofferenze, può creare nuovi utili, vede gli stessi obbligazionisti affrancati anche da questa opportunità di essere ristorati;
   il mezzo con il quale si sta tentando di attenuare questo enorme sacrificio a carico degli obbligazionisti è rappresentato da un fondo di solidarietà da destinare al risarcimento, anche solo parziale, da versare solo nel caso in cui gli obbligazionisti siano persone fisiche, piccoli imprenditori, imprenditori agricoli e coltivatori diretti e attraverso un arbitrato venga inoltre stabilito che siano stati vittime di raggiri o cattive informazioni da parte dell'istituto di credito che ha venduto loro i suddetti titoli;
   tale strumento è secondo gli interroganti assolutamente non sufficiente per riparare il danno creato ai risparmiatori per i quali sarebbe necessario un risarcimento integrale pari alle risorse effettivamente impegnate;
   da tempo la posizione degli interroganti è quella di prevedere strumenti di salvaguardia più generalizzati a tutela dei piccoli risparmiatori che possano attivarsi in tutte le vicende finanziarie dove a far le spese di gestioni truffaldine o scellerate siano principalmente persone che hanno creduto di tutelare i risparmi di una vita. In tale ottica si ritiene plausibile l'istituzione immediata di un fondo di solidarietà utilizzando il 3 per cento dei dividendi della Banca d'Italia, da attivare per il risarcimento dei piccoli risparmiatori coinvolti in frodi finanziare e bancarie;
   uno strumento del genere andrebbe certamente applicato anche alla disastrosa vicenda finanziaria, configuratasi come vera e propria truffa in danno di centinaia di famiglie di risparmiatori, quale è l'oramai famigerato fallimento della «Deiulemar Compagnia di Navigazione s.p.a.» di Torre del Greco dichiarato dal tribunale di Torre Annunziata il 2 maggio 2012 e della «società di fatto» costituita dai suoi fondatori e dai loro più stretti familiari, dichiarato il 10 maggio 2013;
   anche detta clamorosa vicenda difatti, è stata causata dalla totale inefficacia dei sistemi di controllo e segnalazione previsti dal nostro ordinamento se si pensa che la procura della Repubblica presso il tribunale di Torre Annunziata ha accertato che, dal 2005 al 2012, sui conti correnti dell'ex amministratore delegato Michele Iuliano e dei suddetti soggetti riconducibili alla «società di fatto», si sono riscontrati flussi finanziari per circa 400 milioni di euro, una raccolta di credito per somme pari a quindici volte il valore delle riserve legali e riserve disponibili risultati dall'ultimo bilancio approvato della società, l'incameramento nelle casse sociali di oltre 684 milioni di euro, un patrimonio netto negativo di oltre 858 milioni di euro e dodicimila persone truffate. Peraltro, la quarta sezione penale del tribunale di Roma, nel luglio del 2014 ha già comminato complessivi 86 anni di carcere a seguito della condanna di tutti i soci di fatto della Deiulemar giudicati colpevoli, tra l'altro, per i reati di raccolta abusiva del credito, associazione a delinquere per reati di bancarotta fraudolenta e false comunicazioni sociali e truffa aggravata;
   ha del clamoroso, poi, ciò che sta emergendo da inchieste giornalistiche ed in particolare da quanto ha riportato di recente il Sole24ore) che ha evidenziato collegamenti tra la società «Deiulemar» ed i suoi soci di fatto al Fondo immobili pubblici, promosso dalla Repubblica italiana nell'ambito di un più ampio processo di valorizzazione operato dal Ministero dell'economia e delle finanze, attualmente gestito da InvestiReSgrda;
   e difatti, da quanto risulterebbe accertato, numerosi beni immobili, allocati in tutta Italia e spesso con destinazione d'uso di natura istituzionale (sede dell'Agenzia delle entrate, della motorizzazione civile, della guardia costiera, della commissione tributaria, dell'Agenzia delle dogane, del comando provinciale della Guardia di finanza) sarebbero confluiti dal FIP a società (per lo più società a responsabilità limitata a bassa capitalizzazione) riconducibili, direttamente o indirettamente, ai soci Deiulemar;
   inaccettabile, laddove effettivamente sussistente, risulterebbe un collegamento finanziario tra gli artefici di una tale colossale truffa ed un fondo pubblico composto da immobili destinati al perseguimento di fini istituzionali;
   taluni di detti immobili sarebbero attualmente oggetto di provvedimenti di custodia giudiziaria conseguenti proprio il coinvolgimento delle società dove sono confluiti con il fallimento della Deiulemar –:
   quali iniziative di competenza il Governo intenda porre in essere per far luce su eventuali omissioni nei controlli da parte delle autorità amministrative statali allocate negli immobili aventi destinazione istituzionale in relazione alle società coinvolte nel fallimento Deiulemar proprietarie degli stessi immobili;
   quali iniziative, anche normative, intenda assumere affinché le migliaia di persone truffate dai soci di fatto della Deiulemar possano trovare parziale risarcimento nei proventi della gestione e nella vendita dei beni a destinazione istituzionale, già di proprietà del Fip, confluiti nella disponibilità dei soci di fatto della fallita Compagnia di navigazione;
   quali iniziative intenda assumere affinché gli strumenti di salvaguardia dei piccoli risparmiatori che si stanno mettendo a punto possano trovare applicazione per analoghe vicende di collasso finanziario in danno di piccoli risparmiatori come quella della Deiulemar.
(5-07268)

   VACCA, PESCO, BRUGNEROTTO, COLLETTI, DEL GROSSO, DI BATTISTA, SIBILIA, MANLIO DI STEFANO, D'INCÀ, TRIPIEDI, RUOCCO, DE LORENZIS, SPESSOTTO e LIUZZI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il 22 novembre 2015 il Consiglio dei ministri si è riunito, su proposta del Presidente Matteo Renzi e del Ministro dell'economia e delle finanze Pietro Carlo Padoan, e ha approvato un decreto legge che contiene alcune norme procedimentali volte a agevolare la tempestiva ed efficace implementazione delle procedure di risoluzione di Cassa di risparmio di Ferrara s.p.a., Banca delle Marche s.p.a., Banca popolare dell'Etruria e del Lazio – Società cooperativa e Cassa di risparmio della provincia di Chieti s.p.a. Il provvedimento consente di dare continuità all'attività creditizia — e ai rapporti di lavoro — tutelando pienamente i correntisti;
   il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 22 novembre 2015 ha approvato il provvedimento di avvio della risoluzione della Cassa di risparmio della provincia di Chieti s.p.a. in amministrazione straordinaria, di cui alla deliberazione n. 556/2015 del 21 novembre 2015 della Banca d'Italia (i «provvedimenti di avvio della risoluzione»);
   la Banca d'Italia, con provvedimento del 22 novembre 2015, ha disposto la cessione di tutti i diritti, le attività e le passività costituenti l'azienda bancaria Cassa di Risparmio della provincia di Chieti S.p.a., in amministrazione straordinaria, con sede in Chieti, posta in risoluzione con provvedimento della Banca d'Italia del 21 novembre 2015 — approvata dal Ministro dell'economia e delle finanze con decreto del 22 novembre 2015 – (ente in risoluzione) a favore della Nuova Cassa di Risparmio di Chieti S.p.a., con sede in Roma (ente ponte);
   il Ministero dell'economia e delle finanze, con decreto del 5 settembre 2014, ha disposto, su proposta di Banca d'Italia, lo scioglimento degli organi con funzione di amministrazione e di controllo della la Cassa di Risparmio della provincia Chieti spa con sede legale in Chieti e la sottoposizione della stessa alla procedura di amministrazione straordinaria;
   il commissariamento era avvenuto in seguito a gravi irregolarità nella gestione stessa della banca e, secondo la relazione di Bankitalia, vi sarebbero state ingerenze vietate ed intrecci con personaggi della Fondazione, rischi in materia di antiriciclaggio, «fidi facili» ad amici imprenditori e nomi noti a livello locale, lacune nella gestione di crediti per 109 milioni di euro ad alcuni imprenditori dell'area Chieti-Pescara, e poi ancora 5 milioni di euro concessi a una società riconducibile a un consigliere della banca, la mancata azione di responsabilità verso l'ex dg della Cassa, Francesco Di Tizio, per finire con la storia che avrebbe guidato la banca, non senza suggeritori;
   dalla stampa nazionale e locale si apprende che l'Anas Spa ha aperto il conto nel 2008 nella Cassa di Risparmio di Chieti depositando 280 milioni di euro e, nonostante il commissariamento del 2014, non è stata avviata alcuna iniziativa per salvaguardare l'ingente quantità di fondi depositati nella Cassa di Risparmio di Chieti;
   l'Anas Spa è una società controllata al 100 per cento dal Ministero dell'economia e delle finanze;
   il decreto legge del 22 novembre 2015 del Governo ha, di fatto, salvato il capitale dell'ANAS, che, fino ad allora, è stato fortemente a rischio –:
   per quale motivo l'Anas Spa abbia depositato, e successivamente mantenuto, una somma tanto ingente presso un istituto di credito locale a condizioni svantaggiose rispetto ad altri istituti di credito;
   se il Ministro dell'economia e delle finanze fosse a conoscenza del deposito di 280 milioni di euro dell'Anas Spa presso Cassa di Risparmio di Chieti;
   se il Ministro interrogato intenda accertare eventuali responsabilità e in che modo sia stata maturata la decisione dell'ANAS di aprire il conto ed effettuare il deposito di 280 milioni di euro. (5-07271)

   MARCOLIN. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   in questi giorni si è assistito ad un intervento del Governo su alcuni istituti bancari che si trovano in gravi difficoltà;
   una simile situazione si sta verificando anche per l'istituto Veneto Banca che, il 19 dicembre 2015 data di convocazione dell'assemblea dei soci, o vedrà l'approvazione dei tre punti all'ordine del giorno trasformazione in società per azioni, aumento di capitale fino a un miliardo di euro e quotazione in borsa, o potrà subire conseguenze dirompenti;
   tale nefasta previsione non sta più solo nelle lettere che il presidente della popolare di Montebelluna, ha inviato ai soci in vista dell'assemblea, ma viene ribadita nella lettera del 9 dicembre che la Banca centrale europea ha inviato al consiglio di amministrazione della popolare di Montebelluna;
   nella missiva la Banca centrale europea ribadisce la preoccupazione per «la riduzione dei coefficienti patrimoniali attribuibile alle perdite finanziarie degli ultimi tre anni», quasi 1,9 miliardi tra dicembre 2012 e settembre 2015. E ripete che su trasformazione in società per azioni, aumento di capitale e quotazione, «l'approvazione di tutti e tre gli elementi da parte dell'assemblea e la tempestiva attuazione del piano sono ritenuti della massima importanza al fine di ripristinare il rispetto dei requisiti patrimoniali secondo le modalità rappresentate dal cda (...) Veneto Banca è a un bivio. Nel caso in cui uno qualsiasi degli elementi del progetto Serenissima non fosse approvato e la banca non rispettasse i suddetti requisiti, si renderebbe necessario adottare idonee misure di vigilanza»;
   in altre parole si prevede il commissariamento dell'istituto in quanto Veneto Banca non avrebbe più il patrimonio necessario per svolgere la sua attività. «In tali circostanze – analizzano i tecnici di Mario Draghi – Veneto Banca potrebbe trovarsi in una situazione di crisi o dissesto, con conseguente sottoposizione del gruppo a provvedimenti da parte delle competenti autorità» –:
   quali iniziative urgenti, per quanto di competenza, il Ministro interrogato abbia intenzione di porre in essere affinché si possa risolvere in termini positivi la vicenda esposta in premessa, onde evitare che Veneto Banca si venga a trovare in una situazione di crisi o dissesto, con conseguente sottoposizione del gruppo a provvedimenti da parte delle competenti autorità. (4-11508)

   VARGIU. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   in data 23 novembre 2014 è stato completato il trasferimento presso la nuova casa circondariale di Uta dei detenuti precedentemente reclusi nel carcere di Buoncammino in Cagliari;
   la struttura carceraria cagliaritana è stata edificata nel colle di Buoncammino, tra il 1887 e il 1897, con una superficie coperta di oltre 15000 metri quadri, in una sede considerata periferica e sicura nella città di allora, in adiacenza ai quartieri militari;
   tale sede periferica, nel successivo sviluppo urbanistico della città di Cagliari, ha acquisito una nuova centralità, oggi incompatibile con la destinazione carceraria, al punto di rappresentare uno dei motivi che ha indotto l'innesco del percorso di attuale dismissione;
   in particolare, l'attuale carcere di Buoncammino occupa una posizione strategica in relazione alle strutture universitarie contigue alla piazza d'Armi e del complesso scientifico e dell'ospedale militare ed è pienamente inserita nel contesto dei percorsi turistico-archeologici dell'Anfiteatro romano, dell'Orto dei Cappuccini, della villa di Tigellio, dell'orto botanico e dei giardini pubblici;
   il carcere è inoltre contiguo agli insediamenti militari dello stesso Colle di Buoncammino, alcuni dei quali sono (o potrebbero essere) in dismissione;
   il carcere occupa una delle posizioni maggiormente panoramiche della città di Cagliari, con affaccio su entrambi i versanti del Golfo, è prossimo allo storico quartiere di Castello ed è contornato dalla passeggiata del Buon Cammino e dal colle di San Lorenzo, con la suggestiva chiesetta Vittorina;
   è dunque del tutto naturale affermare che il carcere di Buoncammino rappresenta un asset strategico del futuro sviluppo turistico ed economico della città di Cagliari, rappresentando un elemento indispensabile della narrazione identitaria che deve costituire l'investimento fondamentale per il futuro della città;
   all'atto del trasferimento della popolazione carceraria, si è registrato il grande interesse della città nei confronti della struttura che, in varie occasioni, è stata visitata da migliaia di cagliaritani che hanno certificato quanto lo stabile sia considerato un elemento imprescindibile della storia recente e dell'anima profonda della città;
   successivamente all'abbandono della originaria destinazione di uso carceraria, è iniziato a Cagliari un intenso dibattito sulla destinazione futura della struttura, in coerenza con le esigenze della memoria, ma anche dello sviluppo economico futuro della città;
   mentre tale dibattito è in corso, i giornali locali hanno pubblicato notizie sull'utilizzo del bene da parte dell'Agenzia del demanio che ne detiene l'uso, tali da precludere qualsiasi disponibilità per finalità di interesse generale;
   in particolare, il quotidiano locale l'Unione Sarda, in data 29 novembre 2015, riferisce che la stessa Agenzia del demanio avrebbe trasferito nella sede del vecchio carcere gli uffici del DAP (dipartimento dell'amministrazione penitenziaria), dell'UEPE (ufficio per l'esecuzione penale esterna), gli archivi della corte d'appello e della prefettura e la sede della Commissione per l'immigrazione;
   l'ordine del giorno n. 52 del consiglio comunale di Cagliari, approvato in data 4 novembre 2014, paventerebbe invece il possibile riuso del carcere di Buoncammino come sede di detenzione dei minori attualmente ospitati presso l'Istituto di pena minorile di Quartucciu;
   tali trasferimenti, che verrebbero definiti «temporanei» dalla stessa Agenzia del demanio, avrebbero comportato la disdetta dei contratti di affitto degli stabili che ospitavano le strutture statali trasferite;
   la disdetta dei contratti d'affitto comporterebbe significativi risparmi (nell'ordine di qualche centinaia di migliaia di euro all'anno) per la stessa Agenzia del demanio, andando a configurare situazioni che, sia sotto il profilo economico, che sotto quello logistico, rischiano di essere difficilmente reversibili;
   sembra dunque sostanzialmente definito un percorso statale di riutilizzo del bene, che avrebbe escluso da qualsiasi concertazione delle scelte sia la regione Autonoma della Sardegna, che il comune di Cagliari e che non avrebbe più alcuna caratteristica di «temporaneità»;
   mentre la precedente attività carceraria appare sicuramente ascrivibile alle competenze statali che giustificavano la detenzione del bene, non altrettanto si può dire per l'eventuale occupazione della struttura da parte di uffici decentrati dello Stato, che possono sicuramente essere allogati in strutture urbanistiche di pregio assolutamente differente;
   in particolare, tale «ripensamento» della destinazione del bene, sembra avvenire in spregio all'articolo 14, del titolo terzo dello statuto regionale sardo (avente una valenza costituzionale) che prevede la acquisizione al patrimonio regionale di tutti i beni dismessi, di cui non sia più dimostrabile la valenza strategica per lo Stato;
   tale eventuale destinazione dell'ex carcere di Buoncammino ad uso di uffici statali offenderebbe l'intera città di Cagliari, sottraendole una opportunità di sviluppo, in uno specifico contesto urbano che appare invece strategico per l'economia e l'identità del capoluogo della Sardegna;
   il danno di immagine per lo Stato, derivante dal riutilizzo dell'ex carcere in modo non coerente rispetto alle aspettative della cittadinanza, sarebbe imponente e tale da rendere assolutamente negativo il saldo con i modesti risparmi economici eventualmente ottenuti –:
   in quale modo il comune di Cagliari e la regione autonoma della Sardegna abbiano interloquito con il Ministero della giustizia per esporre le ragioni giuridiche e di opportunità che rendono indispensabile la riacquisizione al patrimonio regionale dell'ex carcere di Buoncammino in Cagliari;
   quali progetti di riutilizzo abbiano prospettato il comune di Cagliari e la regione autonoma della Sardegna per supportare l'eventuale richiesta di riacquisizione della struttura carceraria al patrimonio regionale;
   se, in quali tempi e con quali, eventuali condizioni, il Ministero di giustizia intenda ottemperare alla richiesta della regione autonoma della Sardegna di trasferimento al patrimonio regionale dell'ex casa circondariale di Buoncammino, in Cagliari. (4-11511)

   FRATOIANNI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   da notizie di stampa si è appreso che l'associazione «A Buon Diritto», insieme ad un detenuto di nome Rachid Assarag, stanno conducendo una battaglia per la tutela dei diritti dei carcerati. La battaglia si basa sulla registrazione di frasi dette da appartenenti al corpo di polizia penitenziaria, all'interno delle carceri, direttamente al detenuto Assarag;
   come si è potuto leggere, spesso uomini della polizia penitenziaria di diverse carceri italiane in cui Assarag è stato detenuto, esprimono pareri sulle modalità di rieducazione dei detenuti che non rispondono per nulla alla Costituzione e alle leggi che disciplinano le pene e la detenzione. Fra le frasi riportate c’è quella di un agente penitenziario che avrebbe detto che con i detenuti «ci vogliono il bastone e la carota», e che «così si ottengono risultati ottimi»;
   Assarag e «A buon diritto» denunciano che gli abusi sui detenuti sono una atroce prassi abituale nei penitenziari italiani. Per questo da anni Rachid Assarag registra e fa esposti, al momento senza aver ottenuto alcun risultato. Assarag, inoltre, da un mese è in sciopero della fame e ha perso 18 chili –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti riportati in premessa;
   se non ritenga che esistano i presupposti per avviare una ispezione accurata per appurare i fatti e assumere i provvedimenti conseguenti. (4-11526)

   TERZONI, AGOSTINELLI, CECCONI, DAGA, DE ROSA, MANNINO, ZOLEZZI, BUSTO, MICILLO, VIGNAROLI, SPESSOTTO, DE LORENZIS, LIUZZI, PAOLO NICOLÒ ROMANO, NICOLA BIANCHI e CARINELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   sono state pubblicate alcune anticipazioni del rapporto annuale curato da Legambiente per la Campagna Pendolaria che verrà pubblicato a gennaio 2016;
   queste anticipazioni riguardano l'analisi della situazione di maggiore disagio sulle linee ferroviarie italiane;
   a livello nazionale, dal rapporto emerge un'Italia sempre più divisa in due, tra un'alta velocità davvero veloce e un servizio locale fatto di pochi treni, troppo vecchi ma sempre più costosi, che spingono i pendolari a ricorrere all'auto privata;
   nel report si legge come «Le ragioni della situazione che vivono i pendolari sono chiare. I treni sono troppo vecchi. In Italia attualmente sono circa 3.300 i treni in servizio nelle regioni con convogli di età media pari a 18,6 anni, con differenze però rilevanti da regione a regione. I treni sono pochi. Dal 2010 a oggi, complessivamente, si possono stimare tagli pari al 6,5 per cento nel servizio ferroviario regionale proprio quando nel momento di crisi è aumentata la domanda di mobilità alternativa più economica rispetto all'auto, anche se con differenze tra le diverse regioni. Tra il 2010 e il 2015 il taglio ai servizi ferroviari è stato pari al 26 per cento in Calabria, 19 per cento in Basilicata, 15 per cento in Campania, 12 per cento in Sicilia. Mentre il record di aumento del costo dei biglietti è stato in Piemonte con +47 per cento, mentre è stato del 41 per cento in Liguria e del 25 per cento in Abruzzo e Umbria, a fronte di un servizio che non ha avuto alcun miglioramento. Manca totalmente una regia nazionale rispetto a un tema che non può essere delegato alle regioni senza controlli. Anche perché da Berlusconi a Renzi, chi è stato al Governo in questi anni ha una forte responsabilità rispetto alla situazione che vivono i pendolari. Rispetto al 2009 le risorse da parte dello Stato per il trasporto pubblico su ferro e su gomma sono diminuite del 25 per cento con la conseguenza che le regioni, a cui sono state trasferite nel 2001 le competenze sui treni pendolari, hanno effettuato in larga parte dei casi tagli al servizio e aumento delle tariffe»;
   del rapporto sono state diffuse anche alcune anticipazioni con la classifica delle peggiori dieci linee ferroviaria di Italia: il collegamento Orte-Fabriano, che rappresenta una grossa fetta del collegamento tra Roma e Ancona, figura al nono posto;
   la direttrice Orte-Falconara è una delle poche linee trasversali della rete ferroviaria italiana, l'unica nel Centro Italia che, attraversando l'Appennino centrale lungo un itinerario che va da est ad ovest, collega la linea Roma-Firenze con la direttrice adriatica rispettivamente in corrispondenza di Orte e di Falconara Marittima e intercetta il collegamento umbro verso Perugia, che prosegue verso la Toscana, nella stazione di Foligno;
   oltre ad essere una linea ad alta frequentazione per il trasporto passeggeri è anche una via strategica per il traffico delle merci che arrivano nel porto di Ancona;
   nel rapporto di Legambiente riguardo a questa linea si legge che: «Su questa linea i pendolari lamentano da anni i continui disagi a causa di guasti dei treni, quelli agli scambi prima della stazione di Orte e poi di Terni ed i ritardi accumulati spesso per i problemi alla linea direttissima Firenze-Roma che si ripercuotono in Umbria. La linea di 140 chilometri mostra le maggiori criticità durante l'inverno, per la pioggia, il gelo ed in alcuni casi a causa delle foglie che creano problemi di aderenza delle ruote del locomotore sulla rotaia. Ma ciò è impensabile se immaginiamo la potenza che hanno oggi i locomotori in servizio. Tutto questo scatena una serie di ritardi in particolare sui treni diretti verso Roma durante la mattina (che viaggiano a una media di velocità di 70 km/h), e di conseguenza pieni di pendolari, con i gravissimi disagi che si possono immaginare per migliaia di persone. Ad esempio il RV 2477, primo treno verso la Capitale, vede la massiccia presenza di pendolari tra Terni e Narni, ma quando il transito avviene in ritardo, i viaggiatori si trovano con il convoglio affollato ed in condizioni di viaggio critiche. Notevoli problemi sono creati dall'inadeguatezza della infrastruttura ferroviaria in Umbria ed in particolare di questa linea che in alcuni tratti è a binario unico. I lavori di raddoppio sono in ritardo cronico, ormai da anni, specialmente nel tratto Spoleto/Campello del Clitunno, mentre dal punto di vista del materiale rotabile i vagoni risultano obsoleti, creando ritardi assurdi e tempi di percorrenza lunghissimi. Bisogna poi procedere col raddoppio della Foligno-Terontola e velocizzare così gli attuali treni regionali. Questi interventi renderanno possibile un collegamento, tramite interscambio a Perugia, Terontola, Ponte San Giovanni, Foligno, Terni e Orte, con i servizi che si svolgono sulla altre linee ferroviarie (UmbriaMobilità inclusa) per raggiungere Umbertide, Città di Castello, Marsciano, Todi e altre città dell'Umbria. Infine va segnalata una serie di disagi alla stazione di Spoleto che è una delle poche su questa linea con il marciapiede tra il secondo e il terzo binario non dotato di pensilina, con gli annunci sonori spesso non sono funzionanti e senza parcheggio di scambio per chi raggiunge la stazione in auto»;
   l'inizio dei lavori lungo la tratta in alcuni casi risale al 2000 e gli stessi si protraggono tra una sospensione e l'altra a causa delle difficoltà finanziarie delle ditte che si sono succedute nel tempo. Dal 2011 esiste un progetto preliminare approvato da CIPE per il potenziamento di tale direttrice che, si legge dal sito di Rete ferroviaria italiana, passa attraverso l'aumento della capacità di trasporto, la riduzione dei tempi di percorrenza e l'eliminazione delle interferenze con la viabilità stradale, ha l'obiettivo di consentire il rafforzamento dell'offerta ferroviaria. Tutto ciò affinché il trasporto su rotaia possa diventare una valida alternativa al trasporto su gomma, con i conseguenti benefici sia per l'utente finale che per l'ambiente;
   ad essere in grave ritardo sono soprattutto i lavori di raddoppio della tratta Spoleto-Campello, il raddoppio della tratta Foligno-Fabriano e il raddoppio della tratta PM228-Castelplanio –:
   se il Ministro interrogato intenda fornire ogni elemento utile circa lo stato di avanzamento dei cantieri dei lavori dei diversi lotti che interessano la tratta ferroviaria Falconara-Orte;
   se sia in grado di ipotizzare un cronoprogramma rispetto agli interventi che ancora devono essere avviati sulla stessa tratta;
   quali siano le iniziative di competenza che il Ministro intende mettere in atto, anche in accordo con le regioni interessate, per ovviare ai continui disagi che i viaggiatori della tratta sono costretti a subire con cadenza quasi quotidiana. (3-01907)

   SPESSOTTO e DE LORENZIS. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   con nota protocollo n. 126434 del 1^o dicembre 2015, l'Ente nazionale per l'aviazione civile – ENAC ha comunicato, a pochi giorni dalla scadenza dei termini per la presentazione delle osservazioni della fase pubblica, il ritiro dell'istanza per lo svolgimento della procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) di tipo speciale, ai sensi degli articoli 165 e 183 del decreto legislativo n. 163 del 2006, presentata in data 6 novembre 2015 e relativa al piano di sviluppo dell'aeroporto «G.B. Pastine» di Ciampino (Roma);
   con la medesima nota, ENAC ha altresì comunicato al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare l'intenzione di presentare, in qualità di proponente, «una nuova richiesta di avvio della procedura di VIA secondo la modalità ordinaria», a seguito di «alcune recenti variazioni normative»;
   diversamente da tutti i masterplan aeroportuali presentati fino ad oggi, la procedura di VIA avanzata da ENAC per l'aeroporto di Ciampino è stata proposta in base alla legge 21 dicembre 2001, n. 443 (cosiddetta legge obiettivo), probabilmente per giungere ad una più rapida approvazione della stessa procedura, ma riducendo in questo modo a soli 30 giorni il termine concesso a soggetti terzi, ad esempio i cittadini e le istituzioni locali, per presentare le proprie osservazioni;
   tra gli aeroporti interessati dall'articolo 71 della legge n. 27 del 2012, che classificava come opere strategiche gli interventi ricompresi nei piani di sviluppo degli aeroporti gestiti dalle società che hanno sottoscritto contratti di programma in deroga, articolo poi abrogato dal decreto-legge n. 185 del 2015, rientrava anche l'aeroporto di Roma Ciampino, per il quale l'ENAC aveva chiesto, in data 6 novembre 2015, l'attivazione della procedura di valutazione di impatto ambientale di tipo speciale;
   nonostante l'assenza di una valutazione di impatto ambientale approvata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per l'Aeroporto di Ciampino, ENAC avrebbe comunque autorizzato il gestore aeroportuale a procedere, in questi ultimi quindici anni, ad una serie di incrementi del traffico aereo presso lo scalo romano – oggi attestato ad oltre 5 milioni di passeggeri l'anno contro il milione del 2001 – anche mediante la realizzazione di diverse opere infrastrutturali, che hanno riconfigurato l'aeroporto in maniera determinante;
   in particolare, l'aeroporto di «G. B. Pastine» ha conosciuto con il passare degli anni un continuo ed esponenziale aumento del traffico aereo, senza che gli ampliamenti infrastrutturali, conseguenti allo sviluppo dello scalo aeroportuale, venissero sottoposti ad adeguata valutazione ambientale, in contrasto con la normativa nazionale e comunitaria in materia di VIA e di VAS per i progetti pubblici e privati e con quella sul contenimento dell'inquinamento acustico;
   tale situazione di irregolarità è stata peraltro denunciata anche dal comitato per la riduzione dell'impatto ambientale dell'Aeroporto di Ciampino – CRIAAC che ha anche presentato un esposto alla procura di Velletri contro l'attività del Pastine ritenuta al di fuori degli standard di legge;
   inoltre, come confermato anche dalla direzione generale ambiente della Commissione europea, per le modifiche progettuali rientranti nell'ambito di applicazione della direttiva 2011/92/UE sarebbe stata riscontrata nel caso dell'aeroporto di Ciampino una potenziale violazione della suddetta direttiva, dal momento che tali modifiche non sembrano essere state sottoposte a una procedura di screening di valutazione di impatto ambientale;
   si rileva altresì come sia tuttora aperta contro l'Italia una procedura di indagine comunitaria EU Pilot numero 6876/14/ENVI riguardante proprio le opere di sviluppo infrastrutturale dell'aeroporto di Ciampino, realizzate a partire dal 2002;
   come già rilevato in precedenza nell'interrogazione n. 5-06889 presentata dall'interrogante, anche nel caso dell'aeroporto di A. Canova di Treviso, come accaduto ora per lo scalo di Ciampino, ENAC ha ritirato l'istanza di VIA già presentata per l'aeroporto, per poi procedere ad ampliamenti delle strutture di volo senza la necessaria valutazione di impatto ambientale;
   tra gli interventi previsti nel masterplan dell'aeroporto di Roma Ciampino, approvato tecnicamente dall'ENAC nel mese di ottobre 2015, desta particolare preoccupazione la realizzazione di una nuova pista di rullaggio per gli aerei, nei pressi della vecchia via di rullaggio dell'antica pista di Ciampino e a ridosso della città, a soli 35 metri di distanza dai palazzi;
   oltre alla pista di rullaggio, tra gli interventi di potenziamento dell'aeroscalo descritti da Enac come esenti da Via e riportati sulle mappe allegate al masterplan, rientrerebbero anche la realizzazione di una nuova recinzione e strada perimetrale e di una nuova viabilità petrolieri, a ristrutturazione e separazione dei sotto servizi, la manutenzione e il ripristino dei fabbricati ex AMI, oltre all'adeguamento normativo al regolamento ENAC/EASA del runway strip lato est della pista di volo RWY 15/33;
   è evidente ad avviso degli interroganti come questi interventi siano da considerarsi potenzialmente responsabili di un inquinamento acustico e ambientale nella zona circostante che va ben oltre i limiti di legge e che dovranno pertanto essere sottoposti alla normale procedura di valutazione ambientale, in conformità con la normative vigente in materia di VIA/VAS –:
   alla luce delle criticità evidenziate in premessa, se non ritenga opportuno respingere la proposta di masterplan dell'aeroporto G.B. Pastine di Ciampino presentato e approvato da ENAC nella sua veste di autorità nazionale e procedere con la richiesta di un nuova proposta di piano di sviluppo aeroportuale per lo scalo romano, che garantisca il rispetto delle leggi nazionali e comunitarie in materia;
   quali urgenti iniziative il Ministro interrogato intenda assumere nei confronti di ENAC per quella che gli interroganti giudicano una mancata corretta applicazione della «direttiva VIA» per l'aeroporto «G. B. Pastine» di Ciampino e con quali modalità intenda procedere al fine di escludere la possibilità che futuri interventi di potenziamento dello scalo, come quelli descritti in premessa, non vengano sottoposti alla normale procedura di VIA, secondo le normative nazionali e comunitarie vigenti in materia. (5-07266)

   SPESSOTTO e DE LORENZIS. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 178 del 2012, recante «Riorganizzazione dell'Associazione italiana della Croce Rossa a norma dell'articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183 (Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro (10G0209)», ha avuto inizio il graduale processo di privatizzazione dell'ente pubblico Croce rossa italiana;
   tale processo, che se completerà il suo iter porterà alla completa privatizzazione dell'ente CRI, ha apportato alcuni rilevanti modifiche, non prive di criticità, alla normativa amministrativa tecnica relativa all'immatricolazione dei veicoli targati CRI, al rilascio delle relative patenti, e alla conduzione e gestione degli stessi veicoli;
   nello specifico, i mezzi dell'ente CRI sono stati ceduti in comodato d'uso gratuito ai comitati locali e provinciali della Croce rossa, che dal 1^o gennaio 2014 hanno assunto natura giuridica privatistica di interesse pubblico, mentre i nuovi veicoli, acquistati dalle associazioni di Croce rossa italiana, risultano immatricolati, comunque, nel registro della CRI pubblica presso il comitato centrale, con targa ministeriale;
   conseguentemente, le associazioni di natura privatistica CRI, una volta entrate in possesso dei mezzi di trasporto, possono poi immatricolarli nei registri della motorizzazione dell'ente pubblico CRI e godere pertanto delle agevolazioni derivanti da tale iscrizione, come l'esonero dal pagamento del bollo per l'immatricolazione di ogni mezzo e per la trascrizione al pubblico registro automobilistico, oltre alle agevolazioni sul costo del carburante e su quello del pedaggio autostradale;
   in caso di necessità da parte dell'ente pubblico CRI di ricorrere all'utilizzo dei mezzi già ceduti in comodato d'uso gratuito dal pubblico alle associazioni private, i comitati regionali, che non possiedono più mezzi di soccorso, sono tenuti perfino a corrispondere un canone per l'utilizzo dei suddetti mezzi da chiedersi in «prestito» a un comitato privatizzato, nonostante questi mezzi risultino targati ed immatricolati nei registri pubblici CRI;
   come noto, la patente di servizio «CRI» non è soggetta alle disposizioni del codice della strada in materia di abilitazione alla guida, per cui gli autisti delle associazioni private, utilizzando una patente ministeriale e non la propria, non incorrono nella perdita, ad esempio, dei «punti» in caso di infrazione, o nella sospensione/revoca della patente;
   inoltre, dal 1^o gennaio 2015, i dipendenti dell'ente pubblico CRI, in possesso di regolare patente di servizio modello 138/05, non risultano più autorizzati ad utilizzare i mezzi di trasporto di proprietà dell'associazione privata CRI, nonostante questi ultimi risultino targati ed immatricolati presso il registro pubblico CRI –:
   se, alla luce di quanto sopra premesso, possa ritenersi conforme alle norme in materia di sicurezza e circolazione stradale la possibilità per i comitati locali e provinciali CRI, una volta acquistato o ricevuto in donazione dall'ente pubblico un mezzo di trasporto, di immatricolare i suddetti mezzi nei registri della motorizzazione dell'ente pubblico CRI e beneficiare pertanto delle agevolazioni derivanti da tale status, stante la loro natura privatistica di associazione;
   sulla base di quali presupposti si giustifichi l'utilizzo dei veicoli recanti targa CRI da parte dei citati Comitati aventi natura giuridica di diritto privato e se non ritenga altresì sussistente l'obbligo per i suddetti comitati di procedere con la conseguente reimmatricolazione con targa civile italiana dei mezzi CRI, assoggettandoli all'ordinario regime fiscale per i predetti veicoli;
   se il Governo possa illustrare i motivi che sottendono alla sopravvenuta mancata autorizzazione per i dipendenti dell'ente pubblico CRI, in possesso di regolare patente di servizio modello 138/05, di utilizzare i numerosi mezzi ora di «proprietà» dei comitati privati CRI, cosa che costringe i suddetti dipendenti a essere privi degli strumenti per lo svolgimento dell'attività istituzionale. (5-07267)

   PREZIOSI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   le cronache dei principali quotidiani riportano la notizia di una serie di intimidazioni effettuate ai danni delle sedi Caritas in dieci diocesi del nord Italia, come reazione all'impegno per l'accoglienza e integrazione che la Caritas declina quotidianamente;
   sagome tricolori di morti e manifesti funebri contro lo «ius soli» che condannano «il favoreggiamento di un'invasione pianificata di orde di immigrati extracomunitari», sono stati esposti dagli estremisti di Veneto Fronte Skinheads;
   l'azione intimidatoria ha una matrice inequivocabile ed è stata condotta contro le sedi della Caritas diocesane di Como, Brescia, Crema, Lodi, Reggio Emilia-Guastalla, Piacenza-Bobbio, Trento, Mestre, Vicenza e Treviso;
   la rivendicazione è stata pubblicata sul sito del gruppo Veneto Fronte Skinheads in un comunicato intitolato «Guerra ai nemici della nostra terra;
   il comunicato di rivendicazione è inquietante per la terminologia usata e per i riferimenti all'impegno della Caritas e necessita ad avviso dell'interrogante di un'attenzione adeguata dagli organi inquirenti e dalle istituzioni preposte alla sicurezza ed alla tutela dell'ordine pubblico –:
   se il Ministro sia a conoscenza di tali episodi e se intenda adottare ogni iniziativa di competenza per contrastare inquietanti manifestazioni d'odio, come quelle condotte dall'associazione di estrema destra di cui in premessa, nonché per assicurare la piena sicurezza delle sedi Caritas e di chi in esse vi opera e ad esse si rivolge. (3-01908)

   MATTEO BRAGANTINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il 16 dicembre 2015 era in programma l'incontro di Tim Cup Napoli-Hellas Verona, partita valevole per l'accesso ai quarti di finale della competizione;
   ai tifosi ospiti, ai quali inizialmente era stata vietata la trasferta dall'Osservatorio del Viminale, era stato poi comunicato il via libera alla presenza sugli spalti dello stadio «San Paolo» soltanto la sera prima dell'incontro, con pesanti ripercussioni sull'organizzazione del viaggio, tanto che dei numerosissimi sostenitori che avrebbero dovuto assistere all'incontro, nel capoluogo campano, ne sono arrivati soltanto meno di 150, peraltro con mezzi propri, vista l'impossibilità forzata di acquistare biglietti aerei o ferroviari; i sostenitori dell'Hellas Verona, spesso e volentieri nel mirino della stampa nazionale, in tempi recenti non hanno mai creato situazioni tali da mettere a rischio l'ordine pubblico e che anzi, in parecchie occasioni sono stati vittime di episodi di violenza senza che i media accendessero i riflettori sull'accaduto –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e per quale motivo l'Osservatorio del Viminale abbia tenuto questo atteggiamento ad avviso dell'interrogante ondivago;
   se il Ministro sia a conoscenza dei motivi che inizialmente avevano spinto l'Osservatorio a vietare la trasferta ai sostenitori veronesi ed, eventualmente, sia in grado di esporre le motivazioni;
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza del motivo per il quale è stato impedito ai sostenitori dell'Hellas Verona di assistere al primo tempo dell'incontro;
   quali eventuali iniziative intenda intraprendere per evitare che in futuro, e non solo alla tifoseria del Verona, venga riservato un simile trattamento. (4-11512)

   PAGLIA. — Al Ministro dell'interno, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   dal 17 febbraio 2014 Stemi Logistica Soc.Coop. acquisisce l'appalto per la movimentazione merci all'interno del magazzino Artoni, sito in Cesena, via Rondani 450;
   Stemi subentrava a Futurlog, prendendo in carico i 32 lavoratori impiegati nel cantiere;
   nei successivi mesi del 2014 si instauravano relazioni industriali problematiche, a seguito della decisione di Stemi Logistica di dichiarare aperta una crisi, con conseguente alternativa tra cassa integrazione e riduzione delle ore lavorate, senza che i lavoratori riconoscessero l'effettivo calo dei carichi di lavoro;
   a partire da novembre 2014, la situazione si aggravava, a seguito della denuncia di alcuni lavoratori iscritti al sindacato Adl Cobas di essere discriminati nell'attribuzione di ore di lavoro, e dell'introduzione di una nuova merce da movimentare, gli pneumatici, senza che questo comportasse l'introduzione di diversi e adeguati ritmi di lavoro o di attrezzature apposite, come un rullo trasportatore;
   la stessa Asl di Cesena, intervenuta nel cantiere il 4 dicembre 2014, rilevava l'insalubrità delle modalità di movimentazione pneumatici adottate da Stemi Logistica, senza che tuttavia le prescrizioni indicate venissero mai pienamente recepite;
   il 14 luglio 2015, visto il perdurare di condizioni di lavoro ritenute dannose per la salute e non rispettose dei contratti, i lavoratori hanno proclamato uno sciopero;
   il 5 agosto 2015 Stemi Soc.Coop. annunciò la revoca dell'appalto da parte di Artoni, con conseguente licenziamento dei 28 lavoratori rimasti nel cantiere di Cesena;
   segue una lunga fase di lotte organizzate dai lavoratori licenziati con il supporto del sindacato Adl Cobas, finalizzate al reintegro nel posto di lavoro, dato che Artoni non ha dismesso l'attività del cantiere di Cesena, ma si è invece rivolta ad agenzie di lavoro interinale;
   si arriva ai presidi con blocco del cantiere nelle giornate del 26 novembre e del 4 dicembre 2015, dopo che incontri con la proprietà, tenuti alla presenza del prefetto, non aveva i dato risultati soddisfacenti, trovando un limite nella proposta di Artoni di reintegrare dai 3 ai 5 lavoratori tramite colloquio individuale, riconoscendo parrebbe, per quanto consta all'interrogante, agli altri una buona uscita;
   in tale situazione di tensione crescente, si devono registrare alcuni fatti gravi, ovvero l'aggressione subita da due partecipanti al blocco del 6 novembre 2015 e, soprattutto, lo scontro fra uno dei lavoratori presenti al presidio del 4 dicembre 2015 e un dirigente della Stemi Logistica, conclusosi con la traduzione in ospedale del lavoratore e con l'accusa di aggressione da parte del dirigente;
   a quanto consta all'interrogante, testimonianze audiovisive dimostrerebbero che ad iniziare la colluttazione non sarebbe stato il lavoratore;
   a seguito di questi episodi, ma senza relazione con essi, bensì in richiamo a precedenti momenti di lotta presso il cantiere Artoni di Cesena, in data 30 novembre 2015 la questura di Forlì-Cesena notificava alcuni fogli di via ad altrettanti partecipanti non residenti ai picchetti;
   questo accadeva nonostante il tavolo attivato in prefettura riconosca la vertenza in essere e le sue modalità legittime, pur nella durezza della lotta sindacale, esasperata dalla condizione di disoccupazione di 28 lavoratori impiegati da 13 anni nel cantiere;
   i fogli di via rischiano peraltro, a giudizio dell'interrogante, di non avere altro effetto se non l'ulteriore esasperazione di una lotta fino a qui condotta in termini serrati ma pacifici –:
   se non ritenga di dover compiere le verifiche di competenza circa i provvedimenti di divieto di ritorno nel comune di cui in premessa, emessi dalla questura di Forlì-Cesena e promuovendo, piuttosto, un più forte ruolo di mediazione della locale prefettura, finalizzato alla conclusione positiva di una vertenza sindacale protrattasi ormai da oltre 9 mesi. (4-11518)

   CHIMIENTI, VACCA, SIMONE VALENTE, MARZANA, LUIGI GALLO, D'UVA, BRESCIA e DI BENEDETTO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   la legge 107 del 13 luglio 2015 prevede al comma 181, lettera b) dell'articolo 1, tra le diverse deleghe, quella relativa al «Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di formazione iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria»;
   come sancito al comma 114 dell'articolo 1 della riforma della scuola «il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, bandisce, entro il 1^o dicembre 2015, un concorso per titoli ed esami per l'assunzione a tempo indeterminato di personale docente per le istituzioni scolastiche ed educative statali ai sensi dell'articolo 400 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, numero 297, come modificato dal comma 113 del suddetto articolo, per la copertura, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, di tutti i posti vacanti e disponibili nell'organico dell'autonomia, nonché per i posti che si rendano tali nel triennio»;
   il concorso a cattedra sarà, quindi, rivolto a tutti i docenti abilitati, inclusi coloro che sono in possesso del diploma magistrale entro il 2001/02 e, secondo quanto più volte riferito dal Ministro Giannini e dal Sottosegretario Faraone, i posti messi a bando saranno 63.700 suddivisi tra scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I grado e di II grado e sostegno;
   nonostante le diverse rassicurazioni del Ministro Giannini sulla emanazione del bando entro il 1^o dicembre 2015, tra cui quella rilasciata durante la visita a «Job&Orienta» a Verona in cui ha asserito che: «il 1^o dicembre è martedì prossimo, se non sarà il 1^o sarà il 2, ma siamo in dirittura d'arrivo», ad oggi il bando del concorso non è ancora stato pubblicato;
   il motivo dello slittamento del concorso a cattedra viene ricondotto al farraginoso quanto affrettato iter dello schema di regolamento recante «Disposizioni per la razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento» ai sensi dell'articolo 64, comma 4, lettera a), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
   nel parere allegato allo schema di regolamento sull'accorpamento delle classi di concorso, il Consiglio di Stato ha richiesto ulteriori spiegazioni in merito all'iter logico che è stato alla base della redazione della succitata riforma nonché ulteriori rassicurazioni in merito alla mancanza di conseguenze negative per il personale già abilitato secondo le vecchie classi di concorso;
   lo schema di regolamento succitato, approvato a giudizio degli interroganti senza i necessari approfondimenti dalle Commissioni cultura di Camera e Senato, risulta contenere diverse imprecisioni e incongruenze che riguardano gli accorpamenti di alcune classi, i titoli di accesso e i crediti riconosciuti;
   successivamente al concorso a cattedra del 2016, secondo quanto contenuto nel testo della succitata delega inserita nella legge 107 del 2015 l'accesso alla professione di docente non avverrà più attraverso i percorsi abilitanti tuttora vigenti bensì sostenendo nuove tipologie di concorsi a cui seguiranno periodi di tirocinio a scuola di durata triennale;
   secondo quanto riportato a pagina 31 del dossier «La Buona Scuola», consultabile on-line la platea complessiva di docenti che potranno partecipare al concorso a cattedra si aggira intorno alle 196.400 unità, numero comprensivo di tutti i docenti in possesso di abilitazione e di tutti i laureati entro l'anno accademico 2001/2002 che hanno diritto a partecipare al primo concorso utile dopo l'approvazione della legge n. 124 del 1999;
   le immissioni in ruolo del 2016/17 riguarderanno prevalentemente i docenti iscritti nelle graduatorie ad esaurimento ancora in attesa di assunzione, ovvero tutti coloro che non hanno prodotto domanda o che, come nel caso del personale della scuola dell'infanzia, sono stati esclusi dalla fase C del piano assunzionale recentemente conclusosi;
   i posti messi a bando nel concorso del 2016, che produrrà una graduatoria valida per gli anni scolastici 2016/2018, saranno 63.700 a fronte di una platea di circa 200 mila partecipanti;
   a seguito dell'assunzione dei vincitori del concorso del 2016, resteranno iscritti nella seconda fascia delle graduatorie d'istituto circa 140mila docenti abilitati, selezionati e formati tramite i percorsi TFA e PAS e in possesso di numerosi anni di servizio nella scuola, per i quali ad oggi non è stato previsto dal Governo alcun periodo transitorio intercorrente tra il concorso del 2016 e l'entrata in vigore del nuovo sistema di formazione e reclutamento docenti;
   recentemente il Ministro Giannini ha pubblicamente dichiarato che nei prossimi mesi verrà attivato un terzo ciclo di Tirocinio formativo attivo;
   i docenti che si abiliteranno a seguito del terzo ciclo di Tirocinio formativo attivo non potranno neppure partecipare al concorso a cattedra del 2016 e resteranno esclusi da qualsivoglia possibilità di immissione in ruolo e di spendibilità di un titolo conseguito a seguito di una rigorosa procedura selettiva;
   stando alle norme attuali e al contenuto della legge 107 del 2005, i docenti iscritti nella seconda fascia delle graduatorie d'istituto che non risulteranno vincitori del concorso 2016 e che hanno speso una media di 3mila euro per abilitarsi, seguendo percorsi impegnativi fatti di esami e tirocinio, dovranno ripartire da zero con i nuovi concorsi insieme ai neolaureati, affrontando un ulteriore triennio di tirocinio a scuola –:
   quali siano i numeri precisi dei docenti delle graduatorie ad esaurimento ancora in attesa di immissione in ruolo, in che tempi e in che modalità si procederà alla loro assunzione;
   se il Ministro interrogato abbia stabilito un'imminente data da rispettare per l'emanazione del bando per il concorso a cattedra, già ad oggi notevolmente fuori tempo massimo stabilito per legge e fissato per il 1^o dicembre 2015;
   quali urgenti e necessarie iniziative intenda intraprendere a tutela dei circa 140 mila docenti precari che resteranno esclusi dalle assunzioni a seguito del concorso a cattedra di cui in premessa;
   se non ritenga opportuno assumere iniziative per prevedere una fase transitoria nel periodo intercorrente tra il concorso 2016 e l'entrata in vigore del nuovo sistema di formazione e reclutamento dei docenti, al fine di tutelare i docenti in possesso di abilitazione garantendo loro nuove procedure concorsuali riservate o nuove modalità di immissione in ruolo e di valorizzare il loro titolo abilitante;
   in quali tempi e con quali prospettive per i futuri abilitati verrà emanato il bando di concorso per il III ciclo di tirocinio formativo attivo. (5-07263)

   CHIMIENTI, DELLA VALLE, CASTELLI, VACCA, MARZANA, DI BENEDETTO, D'UVA, LUIGI GALLO, BRESCIA e SIMONE VALENTE. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   l'istituto di istruzione superiore «Paolo Boselli» di Torino, che ospita più di 1700 allievi, è stato oggetto di diversi articoli da parte dei quotidiani piemontesi già dal mese di febbraio 2015, quando la scuola è stata occupata dagli studenti per manifestare contro alcune gravi mancanze dell'istituto;
   in quella circostanza gli studenti, dopo un muro contro muro con il dirigente scolastico durato mesi, hanno manifestato contro le strutture fatiscenti, la mancanza di beni primari come sapone e carta igienica nei bagni e, soprattutto, contro i corsi di italiano che, stando al piano dell'offerta formativa, sarebbero dovuti iniziare a settembre ma che in realtà sono partiti solo nel secondo semestre;
   le condizioni fatiscenti dell'istituto Boselli sono salite agli onori della cronaca sia a causa dei soffitti delle aule, in particolare quello della palestra, a serio rischio di crollo, sia per l'ascensore ormai fermo dagli inizi di novembre 2015 e fondamentale per portare gli alunni diversamente abili nelle rispettive aule;
   è del 17 dicembre 2015 la notizia, riportata dall'edizione piemontese del quotidiano La Stampa, per cui in alcune classi dell'istituto di istruzione superiore «Boselli» non siano mai partite le lezioni di fisica, chimica, matematica, inglese e spagnolo a causa della mancanza di ben 40 insegnanti;
   la suddetta situazione obbliga gli studenti ad arrivare agli scrutini del primo quadrimestre con un «non classificato» in pagella, in quanto i docenti necessari allo svolgimento delle lezioni non sono mai stati nominati;
   i docenti mancanti, che durante questo anno scolastico avrebbero anche dovuto portare una classe alla maturità, non sono quelli del potenziamento coperto dalle assunzioni della fase C del piano straordinario delle immissioni in ruolo normato delle legge n. 107 del 2015, bensì sono docenti che, di ruolo o come supplenti, avrebbero dovuto occupare le cattedre fin dall'inizio dell'anno scolastico 2015/2016;
   come sempre, dopo le denunce degli studenti e delle loro famiglie, si assiste ad un «rimpallo» di responsabilità tra il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, la direzione scolastica regionale e il dirigente scolastico dell'istituto;
   come riportato nell'articolo apparso in data 17 dicembre 2015 sul quotidiano La Stampa edizione di Torino, il direttore scolastico regionale della regione Piemonte, Fabrizio Manca, ha chiesto un rapporto particolareggiato al provveditore Antonio Catania, il quale, a sua volta, ha richiesto chiarimenti al preside dell'istituto, Attilio Giaculli;
   il dirigente scolastico, Attilio Giaculli, discolpandosi per l'accaduto, ha dichiarato che: «si tratta di un problema legato alle nomine di inizio anno e comunque non drammatico, le nomine con le nuove assunzioni della riforma Renzi hanno dilatato i tempi [...] La colpa di tutto ciò non è nostra», come viene riportato nell'articolo del 17 dicembre 2015 pubblicato sull'edizione piemontese del quotidiano La Stampa;
   nonostante sia indiscutibile il fatto che la riforma della scuola abbia aggravato i malfunzionamenti e i ritardi in quasi tutti gli istituti scolastici, è pur vero che non è stato rispettato l'ordine imposto dalle circolari del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca del settembre 2015, mediante le quali si autorizzavano i dirigenti scolastici a nominare i supplenti in mancanza del professore di ruolo, anche nel caso in cui le graduatorie fossero state esaurite;
   pertanto, in base alle suddette circolari, il dirigente scolastico dell'istituto Boselli avrebbe dovuto nominare anche supplenti impegnati in altre scuole o ricorrere alle graduatorie di altre province –:
   quali iniziative urgenti il Ministro interrogato intenda intraprendere al fine di mettere in condizione gli studenti dell'istituto torinese Boselli di completare correttamente il ciclo di lezioni del corrente anno scolastico e al fine di accertare eventuali responsabilità del dirigente scolastico in merito alla gravissima situazione di cui in premessa. (5-07264)

   CHIMIENTI, VACCA, MARZANA, BRESCIA, SIMONE VALENTE, LUIGI GALLO, D'UVA e DI BENEDETTO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 17 della legge n. 128 dell'8 novembre 2013 stabilisce che il reclutamento dei dirigenti scolastici si deve realizzare mediante corso-concorso selettivo di formazione, bandito dalla Scuola nazionale dell'amministrazione. Tale corso-concorso è a cadenza annuale per tutti i posti vacanti, il cui numero è comunicato dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
   può partecipare al concorso per l'accesso al corso-concorso il personale docente ed educativo delle istituzioni scolastiche ed educative statali, in possesso del relativo diploma di laurea che abbia maturato, dopo la nomina in ruolo, un periodo di servizio effettivo di almeno cinque anni;
   il concorso può comprendere una prova preselettiva, una o più prove scritte cui sono ammessi tutti coloro che superano la preselezione, e una prova orale;
   il 23 settembre 2015 il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha dichiarato che il regolamento del concorso-corso per il reclutamento dei nuovi dirigenti scolastici era alla bollinatura del Ministero dell'economia e delle finanze;
   essendo la bollinatura del Ministero dell'economia e delle finanze l'ultimo passaggio prima della sua formale emanazione, la pubblicazione sarebbe dovuta avvenire entro il mese successivo;
   nonostante si tratti di un concorso molto atteso, dal momento che nell'arco di due anni circa un terzo dell'organico potrebbe risultare vacante, a tutt'oggi non è stato ancora bandito;
   durante il Consiglio nazionale DiSAL (dirigenti scolastici scuole autonome e libere), tenutosi a Palermo dal 12 al 15 novembre 2015, il sottosegretario Faraone ha comunicato che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca sta riscrivendo il regolamento relativo al bando di concorso per l'assunzione dei dirigenti scolastici con l'intento di superare sia il modello che prevede forme preselettive basate su test sia la delega alla Scuola nazionale dell'amministrazione per la realizzazione del concorso e la formazione dei dirigenti scolastici;
   una sentenza del TAR Lazio, la n. 9729 del 16 settembre 2015, su ricorso del sindacato Anief, ha stabilito che il servizio pre-ruolo deve essere valutato come quello di ruolo, seguendo quanto statuito dalla Corte di giustizia europea con la sentenza emessa nel procedimento C-177/10 pubblicata in data 8 settembre 2011;
   la sentenza 5011/2014 del Tar del Lazio ha ritenuto che per partecipare al concorso per dirigenti scolastici può essere ritenuto valido anche il periodo di precariato, in quanto equivalente a quello svolto dai docenti di ruolo;
   secondo calcoli informali riportati in un articolo del 6 ottobre 2015 dalla testata on-line «Orizzonte Scuola», il numero di posti messi a bando, calcolati sui posti liberati dallo scorrimento delle graduatorie del precedente concorso, si aggireranno tra le 400 e le 600 unità;
   l'articolo 11, comma 1, lettera b), punto 1) della legge n. 124 del 2015 istituisce il ruolo unico della dirigenza pubblica con esclusione di quella scolastica;
   il comma 2-bis dell'articolo 30 del testo unico sul pubblico impiego n. 165 del 2001 prescrive l'attivazione delle procedure di mobilità tra amministrazioni prima dell'indizione di un concorso per la copertura di posti vacanti –:
   quale sia la reale situazione di fabbisogno di dirigenti scolastici su tutto il territorio nazionale;
   entro quale data il Ministro interrogato intenda procedere all'emanazione del bando di cui in premessa;
   se il Ministro interrogato non ritenga opportuno assumere iniziative per aprire l'accesso anche ai docenti con meno di 5 anni di servizio in ruolo, equiparando di fatto il servizio prestato da precario a quello prestato a seguito dell'immissione in ruolo;
   se sia confermata da parte del Governo la volontà di mantenere distinti i ruoli, impedendo che dirigenti di altri settori pubblici possano assumere incarichi di dirigenza scolastica, neppure pro tempore. (5-07269)

   MICILLO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   da notizie di stampa (Repubblica.it del 19 novembre 2015 – Il Messaggero.it del 21 novembre 2015) si è appreso che, presso l'istituto comprensivo «Tullia Zevi» di via Pirgotele nel quartiere residenziale di Casal Palocco, zona di Roma nell'Agro Romano, un alunno disabile, Alessio, affetto da quadriplegia congenita, grave ritardo mentale, disfagia e con episodi ricorrenti di epilessia, non ricevesse adeguato sostegno e assistenza indispensabili per fare fronte alle sue necessità;
   l'aula di sostegno messa a disposizione dalla scuola risulterebbe da una foto pubblicata dalla famiglia su un noto social network, inadeguata ad ospitare un bambino con le problematiche sopra esposte;
   la legge n. 104 del 1992 disciplina e promuove l'integrazione sociale, familiare e scolastica delle persone con disabilità in tutti gli ambiti della vita sociale; la scuola è, certamente, un luogo privilegiato in tal senso;
   i genitori dell'alunno hanno deciso di denunciare la vicenda attraverso il social network Facebook (http://www.ilgiornale.it) al fine di comunicare il trattamento ricevuto dal bambino da parte della scuola e trovare una soluzione alla vicenda di Alessio, che avrebbe diritto come tutti gli altri alunni e compagni della sua scuola al riconoscimento del diritto all'istruzione scolastica e all'assistenza che la legge riconosce agli studenti disabili –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti indicati in premessa e se abbia adottato o intenda adottare iniziative, per quanto di competenza, in relazione al caso descritto;
   come intenda affrontare la problematica esposta anche in considerazione del fatto che non si tratta di una vicenda isolata ma che, non raramente, gli istituti scolastici e il personale in servizio, non sono in grado di affrontare e gestire adeguatamente la presenza e frequenza alle lezioni da parte di alunni diversamente abili. (4-11509)

   CIRACÌ, MARTI, DISTASO, FUCCI, PALESE, BIANCONI, LATRONICO, CORSARO e ALTIERI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   le attuali leggi consentono a chiunque sia in possesso di una laurea magistrale o specialistica, di una qualsiasi facoltà, l'accesso diretto all'ammissione al TFA (tirocinio, formativo, attivo), percorso che, una volta completato, attribuisce l'abilitazione all'insegnamento della materia di competenza;
   il percorso di studi dei conservatori di musica italiani, attualmente riformato dal nuovo ordinamento e organizzato in tre fasi pre-accademico, triennio, biennio, è stato precedentemente regolato dal cosiddetto vecchio ordinamento, attualmente ancora in essere fino ad esaurimento; tale ordinamento prevede un percorso di studi della durata compresa fra i sei e i dieci anni, a seconda dello strumento musicale studiato, escludendo i due anni sperimentali. Il titolo conseguito nell'ambito del vecchio ordinamento, se acquisito entro la data del 31 dicembre 2012 è ritenuto a tutti gli effetti laurea magistrale, se acquisito invece a partire dal 1^o gennaio 2013, è considerato laurea triennale e quindi da completare con il biennio di secondo livello, portando i già numerosi anni di studio in una fascia compresa fra gli otto e i dodici;
   tale cambiamento ha determinato l'accesso alle ammissioni del tirocinio, formativo, attivo abilitante solo all'insegnamento di educazione musicale e non dello strumento nel quale ci si è laureati, rappresentando un grave pregiudizio –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti in premessa, se intenda intervenire per sanare tale situazione per permettere ai laureati in strumento musicale di avere gli stessi diritti di tutti gli altri di qualsiasi altra facoltà, accedendo alle ammissioni al tirocinio, formativo, attivo di strumento dopo il normale conseguimento del percorso di laurea, non passando obbligatoriamente dal biennio di didattica della musica. (4-11510)

   D'UVA, BRESCIA, VACCA, COLONNESE, TOFALO, DI BENEDETTO, MICILLO e FICO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   l'università Federico II di Napoli è la maggiore istituzione accademica della città, nonché uno degli atenei più antichi e importanti d'Europa, la cui data di fondazione risale al 5 giugno 1224;
   dal 1992 l'università di Napoli è stata intitolata a Federico II, al fine di sottolineare le sue antichissime origini, quando l'imperatore svevo, nonché re di Sicilia, da Siracusa emanò l'editto istitutivo;
   la facoltà di medicina veterinaria, in particolare, ha sede presso il vecchio convento francescano di S. Maria degli Angeli alle Croci, eretto alle pendici della collina su cui sorge l'Osservatorio Astronomico, nei pressi dell'Orto Botanico della città;
   a partire dal diciannovesimo secolo il complesso conventuale, ha ospitato la sede della facoltà di veterinaria voluta da Ferdinando IV per scopi militari e civili, la quale ospitava un convitto per 17 militari e 33 civili, un orto per le piante necessarie alla veterinaria, un'area destinata a prato ed un ospedale per gli animali;
   nel 1935 la scuola è divenuta facoltà dell'università degli studi di Napoli, ed è oggi, in collaborazione con la facoltà di agraria di Portici, un centro di eccellenza di rilievo internazionale nella medicina veterinaria e nelle tecnologie delle produzioni animali;
   la stessa facoltà ospita oggi il museo di anatomia veterinaria, risalente ad oltre 150 anni fa, il quale raccoglie al suo interno importanti collezioni;
   in data 9 dicembre 2015, il quotidiano consultabile online «Il Fatto Quotidiano» riportava la notizia di un imponente crollo avvenuto presso i locali della facoltà di medicina veterinaria, che ha causato ingenti danni e messo in grave pericolo l'incolumità del personale universitario nonché di tutto il corpo studentesco;
   così come riportato dall'articolo, «due palazzine del complesso del Dipartimento di Veterinaria della «Federico II» sono venute giù come castelli di carta davanti alle telecamere, dopo che questa mattina erano apparse crepe sulle mura della struttura. La prima ipotesi è che il cedimento sia stato provocato da una voragine che si è aperta nel sottosuolo»;
   secondo il quotidiano «i primi scricchiolii sono stati avvertiti dal custode del dipartimento verso le 5 del mattino. Ai rumori è seguita l'apertura di diverse crepe sulle ali delle palazzine adiacenti che hanno poi portato al crollo, avvenuto verso le 13.30»;
   a causare il cedimento strutturale «sarebbe stata una parte in disuso che ha poi trascinato con sé un'area dell'edificio dove vengono svolte le lezioni e le attività di ricerca. Secondo i primi accertamenti, le spaccature sono state provocate da una voragine nel sottosuolo alle spalle di via Foria e dell'Orto Botanico, zona in cui si trova l'università»;
   benché i crolli abbiano comportato danni esclusivamente strutturali, anche attraverso la lettura delle notizie riportate in data 12 dicembre 2015 dal quotidiano consultabile online «Il Mattino», secondo il quale «nell'ala che è venuta giù sbriciolandosi dietro una enorme nuvola di polvere e detriti avevano sede uffici e aule di docenti, studenti e ricercatori», è possibile dedurre l'assoluto pericolo occorso ai frequentatori della facoltà;
   secondo lo stesso quotidiano «è stata già ingaggiata la ditta che si occuperà di recuperare tutto quanto sarà possibile salvare dalle macerie e alleggerire, se così si può dire, il peso dei danni che appaiono ingentissimi. Una parte del patrimonio di ricerca e di studi della facoltà di Veterinaria è andato distrutto. Se, e in che misura, ci sono responsabili lo stabilirà la Procura»;
   dalle pagine dello stesso quotidiano il direttore del dipartimento di medicina veterinaria e produzione animali della Federico II, Luigi Zicarelli, ha affermato che «se fosse successo a lezioni iniziate ci sarebbe stata una tragedia. La Facoltà, nei programmi, dovrebbe trasferirsi al Frullone. Gli ultimi avvenimenti rendono più urgente lo spostamento. Fino a lunedì l'Università resterà chiusa. Poi riapriremo, magari intensificando le lezioni nella parte «sana» del complesso di Santa Maria degli Angeli. Gli edifici crollati ospitavano due aule»;
   i fatti avvenuti presso l'ateneo partenopeo sono emblematici dell'attuale condizione di alcune università italiane, che vedono oggi importanti e rilevanti carenze non soltanto dal punto di vista funzionale ma anche strutturale;
   la condizione di assoluta sicurezza delle strutture universitarie italiane dovrebbe essere una priorità da garantire con ogni mezzo, affinché vengano scongiurate possibili tragedie all'interno di strutture che dovrebbero rappresentare un mezzo efficace per rilanciare in Europa e nel mondo il nostro Paese, non certamente un luogo di pericolo ovvero di inefficienza;
   a tale fine, si ricorda che all'interno del disegno di legge di stabilità 2016 è stata prevista la restituzione nelle casse dello Stato dei fondi destinati alla ristrutturazione e messa in sicurezza degli edifici che non siano stati completamente spesi entro il 2014;
   ad avviso degli interroganti necessarie e prioritarie dovrebbero essere nuove misure che consentano, piuttosto, agli atenei interventi strutturali urgenti laddove questi possano temere un possibile cedimento strutturale, ovvero una condizione di grave carenza che possa compromettere il corretto funzionamento della sede universitaria –:
   quali iniziative il Governo intenda assumere, nei limiti delle sue competenze, per verificare la sussistenza delle condizioni minime di sicurezza strutturale degli atenei italiani, con particolare riferimento all'università Federico II;
   se il Governo intenda impegnarsi affinché, nei limiti delle sue competenze, possano essere stanziati nuovi ed idonei finanziamenti a garanzia della sicurezza strutturale degli atenei italiani, assicurando ai cittadini la necessaria tutela per la propria incolumità all'interno di strutture che dovrebbero essere centri di sapere e non certamente luoghi di rischio. (4-11524)

   ZARDINI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   quindici lavoratori sono stati assunti dalla società Serenissima Costruzioni spa tra il 2005 e il 2007 e, contestualmente all'assunzione, sono stati distaccati presso la società Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova spa, società controllante della prima società;
   la società Brescia-Verona-Vicenza- Padova spa è stata affidataria da parte dell'Anas di concessione di costruzione e di esercizio con pedaggio di autostrade per tratte determinate e ha appaltato, dietro corrispettivo, alla controllata società Serenissima Costruzioni spa la maggior parte dei lotti. La società appaltante per la verifica delle opere appaltate, richiedeva dunque alla Serenissima Costruzioni 15 unità con competenze tecniche e professionalità tipicamente edili (direttori operativi e ispettori di cantiere);
   tutti i lavoratori, eccetto due (Scalco e Battel), sono stati distaccati dalla Società Serenissima Costruzioni spa, dove sono stati assunti, alla società Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova spa per lo svolgimento di attività di collaborazione e funzioni interne alla direzione dei lavori, il cui compito è quello di collaborare con il direttore dei lavori nel verificare che le lavorazioni appaltate siano eseguite a regola d'arte, segnalando le eventuali difformità rispetto alle previsioni contrattuali e proponendo gli eventuali interventi correttivi;
   nell'ambito degli appalti, il direttore dei lavori, quale rappresentante del committente (società Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova spa), è colui che controlla la corretta esecuzione da parte dell'appaltatore (società Serenissima Costruzioni spa), di quanto stabilito dal capitolato di appalto e, nel caso specifico, con la collaborazione dei lavoratori a suo tempo assunti e distaccati dalla società Serenissima spa;
   le modalità di distacco, a seguito di contenzioso giudiziario introdotto dai lavoratori distaccati, sono state definite in primo grado dal tribunale di Verona con sentenza n. 497/2015, pubblicata il 10 novembre 2015, non conformi alle disposizioni dell'articolo 30, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276. Infatti, non rispondendo ad un interesse proprio del datore di lavoro, ma della società utilizzatrice, il tribunale ha accertato l'illegittimità dei provvedimenti di distacco e la sussistenza di un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato con la società Autostrada Brescia-Verona- Vicenza-Padova;
   tale accertamento non ha, per il momento, avuto alcuna realizzazione da parte delle due società che si comportano come se fosse ancora operativo il distacco dei lavoratori in questione. Infatti, ne è riprova il provvedimento di messa in cassa integrazione ordinaria dei lavoratori per periodi successivi alla pubblicazione della sentenza del tribunale di Verona da parte della Società Serenissima costruzioni spa, la quale non va considerata a quanto risulta all'interrogante datore di lavoro dei soggetti interessati –:
   se non reputino urgente e necessario acquisire informazioni circa l'attuale posizione giuridica e lavorativa dei lavoratori interessati, alla luce delle sentenze sopra richiamate, con particolare riferimento alla collocazione, ad avviso dell'interrogante, di dubbia legittimità, dei medesimi in cassa integrazione ordinaria. (5-07270)

   SPESSOTTO. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, al Ministro della salute. – per sapere – premesso che:
   una recente inchiesta giornalistica della trasmissione Report, andata in onda, in due parti, il 7 giugno e il 15 novembre 2015, ha denunciato, tra i vari argomenti trattati, la presunta concessione del patrocinio del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali a favore di una società privata denominata Anyacquae Srl, oltre che l'utilizzo da parte di quest'ultima del logo istituzionale del Ministero della salute per sponsorizzare i propri prodotti;
   tale società è specializzata nella installazione di depuratori e cassette per l'acqua potabile nei comuni italiani e risulta di proprietà del figlio di Felice Maniero, alias Luca Mori, ex boss della Mala del Brenta, l'organizzazione criminale che per oltre 20 anni ha compiuto sequestri di persona, rapine, gestito traffici internazionali di droga e compiuto decine di omicidi;
   sempre dal servizio di Report, si apprende che la società Anyacquae Srl pubblicizzerebbe il patrocinio ricevuto dal Ministero delle politiche agricole attraverso la pubblicazione del marchio ministeriale sui suoi prodotti e sui contratti per le forniture, nonostante l'azienda abbia scopo di lucro;
   in aggiunta al patrocinio ministeriale, sulle cassette dell'acqua installate dalla società sarebbe apposto anche il logo del Ministero della salute e varie certificazioni, come quelle di conformità TIFQ, ente preposto alla verifica e omologazione di attrezzature, macchinari e processi che entrano in contatto con alimenti e acqua potabile;
   a seguito dello scandalo emerso dall'inchiesta della trasmissione Report, l'asl del comune di Fonte Nuova, in provincia di Roma, ha effettuato alcune analisi dell'acqua sulla cassetta installata in quel comune dall'azienda dell'ex 7 boss, da cui è risultato il superamento dei limiti di legge per l'arsenico, dovuto alla totale mancanza di manutenzione ordinaria consistente nella pulizia e cambio dei filtri della casetta dell'acqua;
   secondo quanto dichiarato dalla asl competente del comune di Fonte Nuova, nonostante la legge preveda l'obbligo di comunicazione agli organi di controllo preposti, nessuna notifica inerente all'installazione dell'impianto di acqua filtrata sarebbe stata data alla suddetta asl;
   l'azienda di riferimento di Felice Maniero avrebbe inoltre installato apparecchi per l'acqua filtrata anche nelle scuole pubbliche di altri comuni, senza che venissero effettuati tutti i necessari controlli sulla qualità dell'acqua erogata nelle scuole –:
   se sia stato o meno concesso, come affermato dallo stesso Felice Maniero, il patrocinio del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali alla società Anyacquae Srl che lo avrebbe utilizzato, insieme al logo istituzionale del Ministero della salute, per concludere affari privati con le pubbliche amministrazioni;
   se i Ministri interrogati, alla luce della gravità dei fatti esposti in premessa, non ritengano opportuno assumere per il futuro tutte le opportune iniziative atte a prestare la massima vigilanza sulla concessione del patrocinio e sull'utilizzo dell'emblema ministeriale, e a rilevare e contrastare, con l'urgenza richiesta dal caso, gli eventuali usi illeciti che vengano fatti dei suddetti simboli. (4-11517)

   DI VITA, LOREFICE, SILVIA GIORDANO, COLONNESE, BARONI, GRILLO, MANTERO, MANNINO, NUTI, LUPO, DI BENEDETTO e CANCELLERI. — Al Ministro della salute, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   il 16 aprile 2004 l'azienda ospedaliera Civico di Palermo ha approvato il bando per la realizzazione del centro di eccellenza materno-infantile (C.E.M.I.), ciò sulla scorta di un accordo di programma per il settore degli investimenti in sanità in cui il Ministero della salute, il Ministero dell'economia e delle finanze e la regione siciliana concordavano nella realizzazione di tre centri di eccellenza nei settori in cui si registrava una maggiore mobilità extraregionale;
   già in data 18 aprile 2002, il Ministero della salute, il Ministero dell'economia e finanza e la regione siciliana nell'accordo di programma per il settore degli investimenti in sanità, concordavano nella realizzazione di 3 centri di eccellenza nei settori in cui si registrava una maggiore mobilità extraregionale:
    il centro di eccellenza oncologico di Messina, con copertura finanziaria dell'opera pari a euro 40.987.413,95;
    il centro di eccellenza ortopedico di Catania, dell'importo complessivo di euro 168.000.000,00, da realizzarsi nell'ambito del più ampio progetto di realizzazione del Nuovo Ospedale di San Marco in CT;
    il centro di eccellenza materno-infantile di Palermo dell'importo complessivo di euro 61.057.879,04, veniva assicurata la seguente copertura finanziaria: quanto a euro 51.316.551,93 dall'articolo 71 della legge n. 488/98, quanto a euro 2.583.244,07 a carico della Fondazione che inoltre provvederà attraverso la partecipazione di partners privati al reperimento dell'ulteriore somma di euro 7.163.755,91 finalizzati all'acquisizione di attrezzature per la ricerca;

   la struttura ospedaliera del CEMI, appunto uno dei tre progetti, doveva costituire un centro di riferimento per la pediatria nella regione siciliana;
   da fonti stampa datate 2004 emerge che l'opera — in base a quanto allora dichiarato dai diversi protagonisti coinvolti nel progetto di realizzazione — sarebbe addirittura dovuta sorgere presso il fondo Malatacca — un'area di proprietà del Civico adiacente all'ospedale Cervello — già nel 2006, e che il centro avrebbe disposto di tutte le specialità pediatriche mancanti in Sicilia, dalla neurochirurgia alla cura delle malattie metaboliche;
   «Il Cemi — dichiarava l'allora assessore regionale alla Sanità, Ettore Cittadini — servirà soprattutto a dare un freno all'emigrazione sanitaria che colpisce duramente la nostra Isola, se si considera che nel 2003 circa 78 mila pazienti hanno lasciato la Sicilia per essere curati in altre regioni o all'estero. E che ogni anno 8.817 bambini vengono ricoverati in strutture non siciliane»;
   «Entro l'anno — sottolineava l'allora direttore generale del Civico Licata di Baucina — partiranno i lavori, per il 2006 contiamo di avere il centro già perfettamente funzionante». Aggiungeva poi il project manager Angelo Aliquò: «Approvato lo statuto, presentato lo studio di fattibilità e definiti tutti i dettagli burocratici, partiremo subito con le attività di ricerca e di assistenza. Non aspetteremo i due anni previsti per la costruzione della struttura»;
   il progetto subiva tuttavia negli anni diverse battute d'arresto che ne rimandavano conseguentemente il completamento, tutt'oggi atteso;
   successive fonti di stampa online locale del giugno 2013 riferiscono circa l'ottimistica previsione di ultimazione dei lavori di realizzazione dell'opera entro il 2015. Il progetto prevede quattro padiglioni: «A, B, C e D. I lavori vengono eseguiti dall'impresa Lungarini Spa, (capogruppo) con sede a Fano, che è subentrata alla A.T.I. CIR Costruzioni Spa. Così come da progetto il CEMI potrà contare su 162 posti letto di degenza, day hospital e terapie intensive. Nell'edificio A, ad un piano previste aule e sale convegno auditorium e cappella votiva; nell'edificio B a due elevazioni ci sarà l’hospice; nell'edificio C il Laboratorio di analisi e gli ambulatori, nell'edificio D, di sei piani, tutte le aree degenza ed operatorie. Al suo interno tutti reparti specialistici: dall'oncologia alla cardiochirurgia, dall'ortopedia, alle malattie metaboliche alla nefrologia, neurochirurgia, ed un complesso operatorio con cinque grandi sale chirurgiche.»;
   dieci anni dopo l'approvazione del bando, il 17 gennaio 2014, l'ex assessore alla salute Lucia Borsellino ha firmato il decreto n. 40 del 2014 relativo alla riorganizzazione posti letto della rete pediatrica CEMI e ARNAS P.O. Di Cristina con il quale sono state disposte una serie di varianti di una certa rilevanza rispetto all'attività sanitaria prevista nel progetto esecutivo del CEMI, tali da necessitare una revisione integrale delle scelte progettuali, compresa la realizzazione di un'elisuperficie;
   il 6 novembre 2014 veniva poi decretata la modifica del progetto iniziale del CEMI con l'approvazione di una perizia di variante. La struttura, col nuovo progetto, dovrà infatti essere traslata di 20 metri a sud per non andare a intaccare le sottostanti condotte dell'AMAP. È stata aggiunta al progetto una pista di elisoccorso in cima all'edificio di degenza. Si prevede un costo per l'intera struttura di circa euro 51.300.000;
   successivamente il governo regionale ha adottato un provvedimento, il decreto dell'assessore per la salute 15 dicembre 2014, pubblicato sulla G.U.R.S. n. 2 del 15 gennaio 2015, che istituisce l'Istituto mediterraneo di eccellenza pediatrica (ISMEP), così di fatto sopprimendo e ribattezzando il vecchio progetto CEMI;
   oltre all'ex assessore Lucia Borsellino — si apprende dalla lettura del provvedimento nonché di recenti fonti di stampa online —, a mettere la firma in calce al suddetto decreto assessoriale sono stati il dirigente generale Salvatore Sammartano e la dirigente del «servizio IV» dell'assessorato Sanità, Rosalia Murè;
   invero, in data 31 marzo 2014 con nota prot. 27661 l'ex assessore alla salute Lucia Borsellino spediva alla commissione competente dell'assemblea regionale siciliana la bozza di decreto assessoriale e relativi allegati concernenti «la rifunzionalizzazione e la riconversione della rete ospedaliera», così come elaborato e sottoscritto dal dirigente generale Salvatore Sammartano e la dirigente del «servizio IV» dell'assessorato sanità, Rosalia Murè;
   con particolare riferimento a quest'ultima — come peraltro lamentato a più riprese dal sindacato dei medici CIMO — preme rimarcare come destino forti perplessità talune circostanze legate alla nomina di quest'ultima a direttore sanitario dell'ARNAS civico di Palermo;
   in particolare il 21 novembre 2014 con nota prot. n. 89299 la dottoressa Murè comunicava al dottor Sammartano di aver ottenuto l'incarico di direttore sanitario dell'ARNAS civico di Palermo; il 30 novembre 2014 veniva stipulata la risoluzione consensuale del contratto di lavoro con decorrenza 1^o dicembre 2014, che verrà poi approvata il 17 dicembre 2014 (lo stesso giorno in cui si approvava il contratto) con D.D.G. n. 2186/2014 dallo stesso Sammartano;
   con riferimento a tali circostanze ci si chiede pertanto come sia possibile che alla data del 15 dicembre 2014 la dottoressa Murè, avendo già precedentemente firmato la risoluzione consensuale del contratto con decorrenza 1^o dicembre 2014 abbia potuto continuare a firmare in qualità di responsabile del «servizio IV» programmazione ospedaliera, per di più confermando un provvedimento riguardante direttamente l'azienda della quale avrebbe appena assunto la nuova posizione lavorativa di direttore sanitario, con ogni conseguente profilo di incompatibilità;
   risulta poi che in data 30 luglio 2014 Rosalia Murè abbia accettato poi l'incarico di componente del consiglio di gestione della S.E.U.S. S.C.p.A. e, nella sezione amministrazione trasparente del sito istituzionale, risulta attualmente dimessasi (in data non ben identificata) e nel mese di giugno 2015 risulta nominato un nuovo componente del consiglio di gestione;
   dal curriculum vitae di Rosalia Murè, pubblicato nella sezione amministrazione trasparente del sito dell'ARNAS Civico di Palermo, aggiornato, sottoscritto e reso ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 non emerge alcun riferimento al precedente incarico di componente del consiglio di gestione né tantomeno a quello, attualmente ricoperto, di membro del consiglio di sorveglianza della S.E.U.S. S.C.p.A.;
   la S.E.U.S. S.C.p.A. (Sicilia Emergenza-Urgenza Sanitaria) è una società consortile per azioni a capitale interamente pubblico, in house providing, costituita il 22 dicembre 2009 tra la regione siciliana, socio pubblico di maggioranza, e le aziende del servizio sanitario regionale, tra le quali figura anche l'azienda di rilievo nazionale ad alta specializzazione Civico-Di Cristina-Benfratelli di Palermo. Ha il compito di fornire personale e mezzi per la gestione del servizio di trasporto terrestre con ambulanze nell'ambito del servizio di emergenza-urgenza territoriale 118 della regione siciliana. È parte integrante del servizio di emergenza urgenza sanitaria, unitamente alle centrali operative ed al servizio elisoccorso,
   la S.E.U.S. Scpa risulta essere convenzionata con l'ARNAS Civico di Palermo ed in tale senso, ad esempio, con la delibera n. 2015/0609, sottoscritta anche dalla medesima Rosalia Murè, è stata rinnovata la convenzione per l'espletamento del servizio di supporto ai trasporti sanitari intra ed inter ospedalieri, da parte di operatori con la qualifica di autisti;
   il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39 «Disposizioni in materia di inconvertibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190» prevede specifiche cause di inconvertibilità e di incompatibilità e segnatamente anche per la carica di direttore sanitario;
   l'articolo 5 del citato decreto prevede che «gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono essere conferiti a coloro che, nei due anni precedenti, abbiano svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dai servizio sanitario regionale»;
   l'articolo 10 del citato decreto prevede che «1. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali di una medesima regione sono incompatibili: a) con gli incarichi o le cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dal servizio sanitario regionale; ...»;
   in merito, con segnalazione inviata via posta elettronica certificata il 2 novembre 2015, la prima firmataria del presente atto ha richiesto pertanto all'Autorità nazionale anticorruzione i chiarimenti ritenuti opportuni;
   secondo l'ultimo rapporto Sdo (schede di dimissioni ospedaliere) per l'anno 2014 del Ministero della salute, contenente i dati sulla mobilità sanitaria, passiva (siciliani che vanno a curarsi in altre regioni) e attiva (malati di altre regioni che vengono in Sicilia a curarsi), 60.351 malati siciliani hanno scelto l'anno scorso di curarsi in altre regioni. Primato alla Lombardia, scelta da 17.760 pazienti siciliani. A seguire Lazio (8.365), Emilia Romagna (8.186), Toscana (6.257), Veneto (5.657) e Liguria (4.969);
   in base ai dati sulla «remunerazione teorica delle prestazioni per regione di ricovero», forniti sempre dal Ministero della salute, è agevole ricostruire anche il costo di tale fenomeno. Considerata la differenza tra mobilità passiva e mobilità attiva, la regione siciliana si stima abbia perso nel 2014 ben 175,4 milioni di euro;
   il 17 aprile 2015, in occasione del convegno di presentazione dell'ISMEP, l'ex assessore Borsellino dichiarava che per realizzare il nuovo centro di eccellenza pediatrica sono stati stanziati circa 53 milioni di euro di fondi statali, trenta dei quali devono ancora essere trasferiti dal Governo centrale alla regione. «Si tratta di fondi già impegnati nel documento unico di programmazione per l'edilizia sanitaria — dichiarava l'ex assessore regionale alla Salute, Lucia Borsellino — Chiediamo al governo centrale di accedere ai finanziamenti per questo progetto che ha già avuto l'ok nell'ottobre 2012 attraverso un accordo stralcio per gli interventi prioritari». «In alternativa stiamo chiedendo di anticipare delle somme attraverso il fondo sanitario — aggiungeva — per accelerare al massimo i tempi previsti. Si sta cercando di velocizzare il trasferimento della cardiochirurgia pediatrica prima che si completi l'Istituto. Lo faremo anche attraverso la disponibilità dell'ospedale Civico e stiamo ponendo le condizioni per farlo nei prossimi mesi»;
   è riportato sul sito ufficiale dell'ISMEP: «la realizzazione dell'opera è prevista entro la fine del 2017. ISMEP sarà pianamente funzionante nei primi mesi del 2018»;
   a fronte di un tale prospettato trasferimento considerevole di fondi destinati alla realizzazione di un'opera il cui compimento, in particolare viste le importanti varianti subite dal progetto, si ritiene esser oggi di difficile previsione, d'altro canto, gli interroganti non possono sottacere la gravità della situazione in cui continua a versare oggi il principale polo pediatrico palermitano attualmente in funzione, l'ospedale dei Bambini G. di Cristina, la cui struttura ospedaliera — che il 14 novembre 2015 ha subito addirittura un'infestazione da ratti — è stata negli anni, ed è tutt'oggi, oggetto di numerosi cantieri di lavori di cui un esempio emblematico è il nuovo reparto dedicato alle malattie rare, inaugurato solo dopo circa dieci anni;
   dalla delibera n. 2015/1069 dell'Arnas Civico emerge infine che i designati della direzione aziendale, architetto Vincenzo Campo e ingegner Vittorio Cangemi, abbiano partecipato in data 5 giugno 2015 presso il Ministero della salute ad una riunione avente come oggetto specifico il progetto ISMEP;
   con l'occasione si rileva infine che in data 23 novembre 2015 i deputati regionali (ARS) del gruppo Parlamentare Movimento 5 Stelle hanno presentato due interrogazioni (ARS, Prot. nn. 3496-3497), rispettivamente in merito al progetto CEMI/ISMEP e agli incarichi ricoperti dalla dottoressa Murè –:
   se sia al corrente dei fatti esposti in premessa;
   quale sia lo stato attuale dell’iter di realizzazione dei tre centri d'eccellenza citati in premessa, in particolare del CEMI-ISMEP e quando se ne prevedano l'ultimazione ed il completo funzionamento;
   se sia verosimile che il costruendo polo pediatrico d'eccellenza possa essere ultimato entro il 2018 e quali siano gli impegni finanziari del Governo in tal senso;
   se siano al corrente della situazione critica che tutt'oggi investe l'ospedale dei Bambini G. di Cristina di Palermo, e quali iniziative di competenza intendano eventualmente intraprendere in merito;
   se si possano indicare, nel loro ordine cronologico, i provvedimenti ministeriali posti in essere in merito, in particolare nella fase di passaggio dal progetto iniziale CEMI al successivo ISMEP, con le relative varianti intervenute;
   se si possano evidenziare le ragioni specifiche che avrebbero condotto il Governo alla decisione positiva sullo sblocco degli investimenti destinati al progetto ISMEP, ciò malgrado le numerose battute d'arresto subite e le varianti di non scarsa importanza medio tempore intervenute;
   se il Ministro della salute possa indicare quali siano e a quanto ammontino le posizioni del bilancio ministeriale impiegate sino ad oggi per la realizzazione dei suddetti progetti e, in particolare, del CEMI-ISMEP;
   considerando la stagione del piano di rientro che ha interessato la Sicilia dal 2007, con il relativo regime controllato di risparmio della spesa, se possano indicare i criteri in base ai quali sia stato valutato il progetto CEMI-ISMEP, e se in tale ottica possano indicare eventuali correzioni o modifiche intervenute dal 2002 ad oggi;
   se possano indicare l'esatto ammontare dei fondi statali stanziati sino ad oggi dal Governo ed effettivamente impiegati dalla regione nella realizzazione dei citati progetti, in particolare del CEMI-ISMEP, e per quali specifiche attività;
   se possano indicare, viste le numerose criticità e le lungaggini che hanno caratterizzato sin dal 2002 la vicenda in questione, quali attività di controllo e a tutela della trasparenza e di pubblicità del progetto il Governo abbia eventualmente condotto in collaborazione con la regione;
   se e in che termini l'Istituto ISMEP, a carattere «mediterraneo», si inserirebbe nel contesto nazionale ed europeo;
   se e per quali ragioni risulterebbe, in certi casi interrotta, in altri gravemente ritardata, la realizzazione dei citati centri d'eccellenza di cui all'accordo di programma del 2002 e se risulti per quali ragioni si sia provveduto conseguentemente allo scioglimento delle rispettive fondazioni che li avrebbero dovuti gestire e sostenere, oltretutto vista la costanza del dato preoccupante relativo alla mobilità extraregionale dei pazienti;
   se possa fornire opportuni chiarimenti e informazioni relative all'oggetto del citato incontro sull'ISMEP tenutosi presso il Ministero della salute il 5 giugno 2015, nonché l'indicazione sommaria degli incontri già tenutisi su ISMEP tra la delegazione regionale ed il Ministero della salute, con particolare riferimento al loro oggetto ed esito, e l'eventuale anticipazione dei prossimi incontri programmati.
(5-07265)

   ZARDINI e BARUFFI. — Al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   nonostante una netta inversione di tendenza che si è registrata nel corso dell'anno, l'alto tasso di disoccupazione dell'Italia ancora influisce negativamente sui soggetti disabili, tutelati dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, la quale si pone l'obiettivo, in particolare, di promuovere l'inserimento e l'integrazione delle persone disabili nel mondo del lavoro e disciplina conseguentemente le assunzioni obbligatorie e le quote di riserva a favore dei soggetti disabili;
   il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, ha eliminato gli ostacoli normativi che si frapponevano all'assunzione delle categorie protette nel caso in cui le pubbliche amministrazioni presentavano una situazione di soprannumerarietà di personale. Inoltre, tale decreto ha previsto l'assegnazione al dipartimento della funzione pubblica di una funzione di monitoraggio sugli adempimenti previsti dal comma 6, articolo 7, del medesimo decreto, relativi alla rideterminazione della dotazione organica e all'obbligo dell'assunzione, a tempo indeterminato, di un numero di lavoratori pari alla differenza fra il numero come rideterminato e quello allo stato esistente;
   l'articolo 7, commi 6 e 7, tuttavia, non ha previsto anche l'obbligo delle pubbliche amministrazioni di pubblicare sul proprio sito istituzionale le quote d'obbligo scoperte a favore delle categorie protette e la trasparenza del monitoraggio assegnato al dipartimento della funzione pubblica –:
   quale sia l'orientamento del Ministro interrogato sulla necessità di introdurre, a livello normativo, un vero e proprio obbligo di pubblicazione da parte della funzione pubblica dei risultati del monitoraggio di cui all'articolo 7, comma 6, del decreto-legge n. 101 del 2013 e delle pubbliche amministrazioni centrali e periferiche e degli enti territoriali dei dati e delle informazioni relative alle quote d'obbligo scoperte, al fine di mettere, da un lato, tutti i cittadini nelle condizioni di conoscere i comportamenti dei datori di lavoro pubblici, in un quadro di trasparenza delle pubbliche amministrazioni; dall'altro lato, per permettere alle pubbliche amministrazioni medesime di velocizzare gli adempimenti previsti dall'articolo 7, commi 6 e 7, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125;
   se, nelle more dell'auspicata modifica normativa, il Ministro interrogato non valuti opportuno pubblicare comunque sul sito della funzione pubblica i risultati del monitoraggio previsto dal comma 6, articolo 7, del decreto-legge n. 101 del 2013, nonché se non ritenga opportuno assumere iniziative, per quanto di competenza, per la pubblicazione sul sito delle pubbliche amministrazioni, delle quote d'obbligo riservate a favore di queste categorie protette al fine di rendere conoscibile e trasparente ai cittadini la disponibilità di tali posti, e di facilitare così lo svolgimento degli adempimenti previsti perché essi vengano prontamente ricoperti;
   se non reputi importante assumere iniziative normative volte a prevedere l'obbligo, da parte della funzione pubblica e delle pubbliche amministrazioni della pubblicazione, rispettivamente, del monitoraggio e dei dati e delle informazioni relative alle quote d'obbligo individuate.
(5-07262)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dello sviluppo economico, per sapere – premesso che:
   nel corso della trasmissione di informazione giornalistica Report, in onda domenica 13 dicembre 2015, su Rai 3, è stato trasmesso un servizio di approfondimento su alcune procedure avviate da Eni spa per la cessione di quote e di partecipazioni societarie detenute in società che operano nella chimica e nella petrolchimica;
   in particolare, ampio spazio è stato dedicato all'annunciata cessione della partecipazione di Eni spa in Versalis spa, società del comparto chimico, che conta in Italia 10 impianti e oltre 5.700 dipendenti;
   la ricostruzione giornalistica avrebbe fatto emergere modalità e procedure di cessione di Versalis che desterebbero forte inquietudine sul futuro e sulla stabilità dell'azienda, oltre a non corrispondere a quanto annunciato dai vertici Eni e dallo stesso management di Versalis, anche nel corso della recente audizione informale del 3 dicembre 2015 in Senato;
   secondo quanto riportato da Report, Eni starebbe trattando con un fondo gestito da SK Capital Partners, società con sede a New York, con 18 dipendenti (nove dei quali assunti nel 2015);
   a riprova della fondatezza della notizia, secondo l'autore del servizio, nei 9 giorni scorsi il presidente della società, Barry Siadat, avrebbe visitato il polo petrolchimico di Porto Marghera assieme ai vertici di Versalis;
   a destare forte preoccupazione sarebbero soprattutto le affermazioni sul profilo di SK Capital Partners e, in particolare, sulla qualità economica del fondo che gestisce, appena 1,2 miliardi di capitale;
   secondo alcuni intervistati, chi ha in gestione un fondo di tale entità difficilmente impiega per una singola operazione più di 200 milioni di euro;
   questo stato di cose potrebbe generare una molteplicità di rischi determinati proprio dal fondo di piccole dimensioni che, una volta definita l'operazione, potrebbe risultare inadempiente;
   la ricostruzione giornalistica farebbe emergere anche altri elementi che getterebbero ulteriori ombre sull'intera procedura, come, ad esempio, il fatto che l’advisor che sta conducendo la trattativa sarebbe la banca d'investimento Rothschild, il cui vicepresidente è Paolo Scaroni, già amministratore delegato di Eni;
   l'amministratore delegato di Versalis, Daniele Ferrari, nell'audizione al Senato del 3 dicembre 2015, aveva dichiarato che: «I partner con cui stiamo dialogando sono soggetti che per avendo una valenza finanziaria possiedono anche società chimiche nel mondo e quindi hanno come missione la costruzione di una grande holding della chimica [...] Nonostante tutti i nostri sforzi, dobbiamo renderci conto che la nostra chimica è la numero 67 al mondo. Questo non vuol dire che siamo peggio degli altri, ma abbiamo ancora un percorso da fare»;
   secondo Ferrari, per migliorare le performance sarebbero necessari «ulteriori investimenti e una partnership che ci continui a portare tecnologie. Ci serve una partnership che ci dia entrambe queste cose in modo che noi possiamo scambiare la nostra tecnologia e partecipare in territori dove ancora oggi non siamo e loro possono scambiare la loro con noi per far crescere i nostri stabilimenti in Italia»;
   da quanto emerso nel corso dell'inchiesta giornalistica, il percorso seguito da Eni per la cessione di Versalis apparirebbe in contrasto con quanto affermato dall'amministratore delegato, oltreché desterebbe forti preoccupazioni per il futuro dell'azienda e dei lavoratori;
   Versalis è titolare in Italia di alcuni impianti oggetto di un processo di riqualificazione industriale, come ad esempio gli investimenti nella «chimica verde», con la riconversione del sito di Porto Torres, nonché di aree e siti dismessi profondamente compromessi sotto il profilo ambientale e sanitario;
   Versalis è infine titolare di un vasto patrimonio di conoscenze e competenze nel settore della chimica, che si concretizzano nella proprietà intellettuale e ne a disponibilità di una quantità considerevole di brevetti (circa 400);
   l'operazione di cessione delineata dal servizio trasmesso dalla trasmissione giornalistica Report non sembrerebbe fornire alcuna garanzia sulla salvaguardia dei livelli produttivi e occupazionali, sugli impegni assunti in questi anni da Eni e Versalis per la bonifica dei siti inquinati, sulla titolarità italiana del patrimonio brevettuale e dello sviluppo di settori strategici come la «chimica verde» –:
   di quali elementi disponga il Governo in merito al processo di cessione della quota di Eni spa in Versalis spa;
   se non ritenga opportuno, per quanto di competenza, verificare che il procedimento di cessione di Versalis da parte di Eni venga gestito nel rispetto dei livelli occupazionali e produttivi, nonché degli impegni assunti in questi anni da Eni e Versalis per la riqualificazione e bonifica delle aree dismesse di loro competenza e per lo sviluppo della «chimica verde»;
   se sia intendimento del Governo salvaguardare i processi in atto di riqualificazione e sviluppo del settore della chimica in Italia, con particolare riguardo alle potenzialità offerte da comparti come la chimica verde, nei quali Versalis, in questi anni, ha programmato consistenti investimenti;
   quali iniziative, di competenza, intenda adottare a salvaguardia della proprietà italiana del patrimonio brevettuale detenuto da Versalis.
(2-01212) «Vallascas, Crippa, Zolezzi, Fantinati, Da Villa, Della Valle, Pesco».

   ALBERTI, COMINARDI, SORIAL, BASILIO e PESCO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'interno, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il gruppo LGH è una Multiutility industriale, un holding i cui soci sono società pubbliche ex municipalizzate, che gestiscono servizi pubblici quali, igiene urbana, servizio idrico integrato e servizi energetici;
   come si apprende da recenti comunicazioni a mezzo stampa ed indiscrezioni giornalistiche, A2A s.p.a. avrebbe presentato un'offerta vincolante da 127 milioni per l'acquisizione del 51 per cento di Linea Group Holding (Lgh);
   sull'operazione, Cogeme s.p.a. (socio al 31 per cento di Lgh) ha, in un primo momento, respinto l'offerta vincolante fatta da A2A s.p.a ritenendo che l’iter procedurale da seguire dovesse essere quello di una gara pubblica e non di una offerta in esclusiva;
   il parere di Cogeme è vincolante visto che la società detiene una minoranza di blocco del 31 per cento fondamentale per approvare operazioni straordinarie che, per statuto, hanno bisogno del 70 per cento del capitale;
   secondo indiscrezioni, nei giorni scorsi, Cogeme avrebbe rivisto la sua posizione e avrebbe deciso di dare il suo assenso all'operazione, in quanto anche a seguito di diversi pareri legali sulla questione, l'operazione verrebbe configurata come una partnership industriale e non più come una vendita;
   l'operazione coinvolge il comune di Brescia e di Milano (azionisti di A2A con il 25 per cento di azioni ciascuno), 70 comuni della Franciacorta (tra Bergamo e Brescia), che controllano Cogeme, oltre ai comuni di Lodi, Cremona, Crema e Pavia, per quanto riguarda Lgh;
   il risultato del referendum abrogativo del 12 e 13 giugno 2011 in Italia, ha visto l'abrogazione della norma che avrebbe consentito di affidare la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica a soggetti scelti a seguito di bando pubblico e avrebbe consentito la gestione in house solo ove ricorressero situazioni del tutto eccezionali, che non avrebbero permesso un efficace ed utile ricorso al mercato;
   per quanto concerne la gestione del servizio idrico integrato, la risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2004 sulla strategia per il mercato interno afferma che, «essendo l'acqua un bene comune dell'umanità, la gestione delle risorse idriche non deve essere assoggettata alle norme del mercato interno»;
   molti servizi pubblici, tra cui il servizio idrico integrato, nei comuni precedentemente citati sono gestiti con affidamento diretto, da società, in house o sulle quali gli enti locali esercitano un controllo analogo all'interno delle società;
   il controllo analogo rappresenta una delle condizioni previste dall'ordinamento comunitario e interno perché gli enti locali possano affidare un contratto di lavori pubblici o di pubblici servizi ad una società a capitale pubblico;
   A2A e Lgh operano in un mercato praticamente privo di concorrenza in virtù di questi affidamenti diretti;
   il comune di Brescia, in particolare, non detiene la maggioranza nella società A2A e pertanto non è direttamente verificabile il controllo analogo sulla stessa, così come non sarà verificabile l'effettivo controllo da parte dei comuni, sui servizi locali gestiti dalla società Lgh, a seguito dell'accordo prospettato;
   la cessione del 51 per cento della holding Lgh ad A2A, anche qualora si configuri come partnership industriale e non più come una vendita, appare agli interroganti in contrasto con la normativa vigente –:
   se il Governo sia a conoscenza di quanto esposto in premessa;
   con riferimento a operazioni come quella sopra descritta, se intenda assumere iniziative normative per:
    a) garantire la concorrenza ed evitare accordi, intese e/o cartelli che possano risultare lesivi o restrittivi della medesima;
    b) garantire il controllo analogo dell'ente pubblico sulle società che gestiscono i servizi pubblici affidati con particolare riferimento ai casi in cui il capitale della società non sia interamente pubblico;
    c) far si che l'affidamento diretto dei servizi pubblici decada nel momento in cui l'ente pubblico non esercita più il controllo analogo, anche a seguito di accordi tra diverse società o enti pubblici;
    d) rendere necessario un bando pubblico, per la cessione di qualsiasi diritto su società pubbliche nonché per il successivo affidamento nella gestione di servizi pubblici;
   quali ulteriori iniziative, per quanto di competenza, intendano assumere in relazione a quanto esposto ed in che modo. (4-11514)