Allegato A ai resoconti dell'Assemblea - Seduta 754 di martedì 7 marzo 2017

PROPOSTA DI LEGGE: BRAGA ED ALTRI; SEGONI ED ALTRI; ZARATTI E PELLEGRINO: DELEGA AL GOVERNO PER IL RIORDINO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE IN MATERIA DI SISTEMA NAZIONALE DELLA PROTEZIONE CIVILE (APPROVATA, IN UN TESTO UNIFICATO, DALLA CAMERA E MODIFICATA DAL SENATO) (A.C. 2607-2972-3099-B)

A.C. 2607-B – Articolo unico

ARTICOLO UNICO DELLA PROPOSTA DI LEGGE NEL TESTO DELLA COMMISSIONE

Art. 1.

3. I decreti legislativi di cui al comma 1 provvedono altresì alla semplificazione normativa delle materie oggetto della presente legge, nel rispetto dei seguenti princìpi e criteri direttivi:
a) indicazione, dopo la rubrica di ogni articolo, degli estremi della vigente disposizione della fonte normativa originaria oggetto di riassetto;
b) coordinamento formale e sostanziale del testo delle disposizioni vigenti, apportando le modifiche necessarie per garantire la coerenza giuridica, logica e sistematica della normativa e per adeguare, aggiornare e semplificare il linguaggio normativo;
c) verifica del rispetto dei princìpi contenuti nelle direttive dell'Unione europea in materia;
d) adeguamento alla giurisprudenza costituzionale e dell'Unione europea;
e) indicazione esplicita delle norme abrogate.

4. I decreti legislativi di cui al comma 1, nel disciplinare le materie oggetto della presente legge, definiscono altresì i criteri da seguire al fine di adottare, entro due anni dalla data di entrata in vigore di ciascuno dei medesimi decreti legislativi, le necessarie iniziative per la ricognizione, la modifica e l'integrazione dei provvedimenti di attuazione, con particolare riferimento alle direttive del Presidente del Consiglio dei ministri adottate ai sensi del comma 2 dell'articolo 5 del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, individuando altresì gli ambiti nei quali le regioni esercitano la potestà legislativa e regolamentare, fatte salve le prerogative riconosciute alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano.
5. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri che si avvale, ai fini della predisposizione dei relativi schemi, del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, di concerto con i Ministri interessati, previa intesa da sancire in sede di Conferenza unificata ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e previa acquisizione del parere del Consiglio di Stato, che è reso nel termine di trenta giorni dalla data di trasmissione di ciascuno schema di decreto legislativo, decorso il quale il Governo può comunque procedere. Lo schema di ciascun decreto legislativo è successivamente trasmesso, corredato di relazione tecnica che dia conto della neutralità finanziaria del medesimo ovvero dei nuovi o maggiori oneri da esso derivanti e dei corrispondenti mezzi di copertura, alle Camere per l'espressione dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, che si pronunciano nel termine di quarantacinque giorni dalla data di trasmissione, decorso il quale il decreto legislativo può essere comunque adottato.
6. Dall'attuazione delle deleghe recate dalla presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. In conformità all'articolo 17, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, qualora uno o più decreti attuativi determinino nuovi o maggiori oneri che non trovino compensazione al proprio interno, i decreti legislativi dai quali derivano nuovi o maggiori oneri sono emanati solo successivamente o contestualmente all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti risorse finanziarie.
7. Entro due anni dalla data di entrata in vigore di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi stabiliti dalla presente legge, il Governo può adottare, ai sensi del comma 5, disposizioni integrative o correttive dei medesimi decreti legislativi, sulla base di una relazione motivata presentata alle Camere dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, che individua le disposizioni dei decreti legislativi su cui si intende intervenire e le ragioni dell'intervento normativo proposto.

PROPOSTE EMENDATIVE RIFERITE ALL'ARTICOLO UNICO DELLA PROPOSTA DI LEGGE

ART. 1.

Al comma 1, lettera i), aggiungere, in fine, le parole:, prevedendo che le loro dotazioni siano rimesse alla legge di bilancio e definendo le procedure da seguire qualora, in ragione del numero e dell'entità degli eventi calamitosi verificatisi, risulti necessario integrarle, garantendo la trasparenza e la tracciabilità dei relativi flussi finanziari.
1. 50. Castiello, Grimoldi.

Al comma 1, lettera l), aggiungere, in fine, le parole:, anche prevedendo le conseguenti riduzioni degli obiettivi dei vincoli di finanza pubblica per le amministrazioni interessate.
1. 51. Castiello, Grimoldi.

A.C. 2607-B – Ordini del giorno

ORDINI DEL GIORNO

La Camera,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di consentire alle regioni di avvalersi, per la finalità di protezione civile oggetto del provvedimento, attraverso la stipula in deroga di nuovi contratti, con durata massima di 36 mesi, del personale precario che presta o ha prestato servizio presso le proprie strutture o presso gli altri enti locali della regione, per almeno un anno negli ultimi cinque, alla data di pubblicazione della presente legge, in attuazione di provvedimenti governativi che hanno consentito la stipulazione di contratti a termine a seguito di concorso pubblico.
9/2607-B/1. Leva.

La Camera,
premesso che:
al verificarsi di situazioni di emergenza determinate da catastrofi naturali, la tutela e la protezione dei minori è di fondamentale importanza. Per sviluppare un'adeguata conoscenza dei rischi presenti sul proprio territorio e a scuola occorre coinvolgere gli studenti e tutto il personale docente al fine di favorire l'assunzione di comportamenti adeguati per fronteggiare l'emergenza;
sarebbe invece di particolare rilevanza promuovere il coinvolgimento dei bambini e degli adolescenti nelle tematiche di protezione civile, per garantire una loro adeguata preparazione agli eventi calamitosi e fornire tutti gli elementi utili per una adeguata organizzazione nell'affrontare situazioni difficili legate a catastrofi naturali,

impegna il Governo:

a garantire, in fase di esecuzione della legge, percorsi formativi nelle scuole sulle tematiche di protezione civile rivolti agli alunni, agli insegnanti e ai genitori, favorendone l'inserimento nei curricula scolastici delle attività esercitative che mettano in relazione le attività dei piani comunali di emergenza a quelle previste dalla normativa sulla sicurezza;
a promuovere nelle scuole incontri annuali tra esperti di protezione civile, insegnanti, genitori e alunni in merito ai rischi presenti sul territorio, alle precauzioni e ai corretti comportamenti da adottare in caso di emergenza.
9/2607-B/2. Gregorio Fontana, Palese.

impegna il Governo:

a valutare che, in fase di esecuzione della legge, si attivino percorsi formativi nelle scuole sulle tematiche di protezione civile rivolti agli alunni, agli insegnanti e ai genitori, favorendone l'inserimento nei curricula scolastici delle attività esercitative che mettano in relazione le attività dei piani comunali di emergenza a quelle previste dalla normativa sulla sicurezza;
a promuovere nelle scuole incontri annuali tra esperti di protezione civile, insegnanti, genitori e alunni in merito ai rischi presenti sul territorio, alle precauzioni e ai corretti comportamenti da adottare in caso di emergenza.
9/2607-B/2. (Testo modificato nel corso della seduta) Gregorio Fontana, Palese.

La Camera,
premesso che:
il provvedimento in esame, tra le altre cose, delega al Governo il delicato compito di rideterminare l'attribuzione delle funzioni in materia di Protezione civile allo Stato, alle regioni, ai comuni, alle unioni dei comuni, alle città metropolitane, agli enti di area vasta, distinguendo fra funzioni di indirizzo politico e di gestione amministrativa e differenziando le responsabilità, i compiti e i poteri autoritativi;
in particolare, l'articolo 1, comma 1, lettera c), stabilisce che «(...) il Presidente del Consiglio dei ministri, in qualità di autorità nazionale e titolare delle politiche di protezione civile, svolge la finzione di indirizzo e coordinamento, avvalendosi del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, anche per assicurare l'unitaria rappresentanza nazionale in materia presso l'Unione europea e gli organismi internazionali e per coordinare l'esercizio delle funzioni attribuite ai sindaci, anche metropolitani, ai prefetti e ai presidenti delle regioni, in qualità di autorità territoriali di protezione civile, nonché al Corpo nazionale dei vigili del fuoco che nell'immediatezza dell'evento calamitoso assume la responsabilità del soccorso tecnico urgente, anche ai fini del loro raccordo con le altre componenti e strutture operative per assicurarne il concorso solidale,

impegna il Governo:

a stabilire in maniera inequivocabile che il potere di indirizzo e di coordinamento unitario spetta alle autorità elettive in capo alla Presidenza del Consiglio, alle regioni, le province, alle Aree metropolitane e ai comuni, in qualità di autorità di Protezione Civile, mentre il coordinamento operativo e tecnico è in capo agli uffici e agli enti territoriali e alle strutture operative dello Stato secondo l'ordinamento attualmente disciplinato dalla legge n. 225 del 1992, e dagli articoli 107 e 108 del decreto legislativo n. 112 del 1998;
a promuovere una politica di cultura di protezione civile diffusa e partecipata, ispirata al principio di sussidiarietà orizzontale e verticale che veda la società civile protagonista e custode della cultura della prevenzione, apportando, già nei decreti attuativi, un radicale ripensamento lessicale e metodologico rispetto ad una impostazione di tipo «emergenziale», dando una prospettiva politica di governo integrato del territorio che rinsaldi il legame gruppo sociale-territorio, rispettoso del comma 6 dell'articolo 3 della legge n. 225 del 1992, e ai sensi dell'articolo 19 del decreto-legge n. 95 del 2012.
9/2607-B/3. Pellegrino.

La Camera,
premesso che:
il disegno di legge delega in esame, interviene in materia di riordino del servizio nazionale di protezione civile, rideterminando le funzioni in materia di Protezione civile allo Stato, alle regioni, ai comuni, alle unioni dei comuni, alle città metropolitane, agli enti di area vasta;
uno degli ambiti della delega al Governo, è quello relativo alla disciplina della partecipazione e delle responsabilità dei cittadini, sia singoli che in forma associata, delle organizzazioni di volontariato, ecc., al fine di favorirne l'integrazione in tutte le attività di protezione civile;
in caso di emergenza e di calamità, un ambito troppo spesso trascurato e considerato spesso «residuale», è quello del soccorso e della protezione degli animali, domestici e non;
riguardo agli eventi sismici e meteorologici che hanno duramente colpito l'Italia centrale a partire dal 24 agosto 2016, la LAV ha stilato un primo bilancio degli interventi effettuati in tutela degli animali: più di 100 interventi portati a termine da squadre dotate di 2 automezzi, di cui uno abilitato al trasporto animali, e 2 ambulanze veterinarie; 7 medici veterinari, 5 educatori cinofili; 4 esperti in interazione e cattura di gatti; 20 volontari con competenze nella gestione degli animali in situazioni di emergenza alternatisi sul territorio; 7 strutture presso le quali accogliere cani e gatti senza famiglia; 7 cliniche veterinarie che hanno offerto cure e ricoveri a titolo gratuito. Tutto questo – come ricorda la LAV – grazie alla disponibilità di volontari e professionisti, e ai contatti con le istituzioni, che hanno coinvolto la LAV nel tavolo di coordinamento emergenza terremoto presso il DICOMAC (Direzione di Comando e Controllo della Protezione Civile), di cui fanno parte Corpo forestale dello Stato, ASL, comuni ed altre Associazioni,

impegna il Governo

a dotare la Protezione Civile di una sezione dedicata all'intervento sugli animali, e che coordini gli interventi delle diverse associazioni.
9/2607-B/4. Duranti, Palese.

La Camera,
premesso che:
il disegno di legge delega in esame, risponde al tema del riordino del servizio nazionale di protezione civile (e non del cosiddetto «Sistema» come richiamato nella rubrica), ancora più necessario anche alla luce degli eventi sismici e meteorologici, che hanno interessato il centro Italia dal 24 agosto 2016;
a livello europeo, in materia di protezione civile e risposta alle catastrofi, si evidenzia che la decisione di esecuzione 2014/762/UE stabilisce, tra l'altro, l'interazione tra il Centro di coordinamento delle risposte alle Emergenze (ERCC), gestito dalla Commissione europea nell'ambito della Direzione generale per gli Aiuti umanitari, la Protezione civile (E-CHO), e i punti di contatto degli Stati membri, definendo al riguardo strumenti operativi coordinati per la gestione delle emergenze. La recente Risoluzione del Parlamento europeo del 1^o dicembre 2016, (risoluzione sulla situazione in Italia dopo i terremoti) ha sottolineato l'importanza che gli Stati membri pervengano a semplificare le procedure di attivazione del sistema di protezione, sollecitando inoltre il rafforzamento dei sistemi di allerta precoce negli Stati membri;
con la legge n. 146 del 1990 la protezione civile è stata riconosciuta come un servizio pubblico essenziale, e come tale ha l'obbligo di assicurare l'effettività del servizio stesso nel suo contenuto essenziale in tutto il territorio nazionale, che ne è attualmente totalmente sprovvisto, per cui la risposta alle calamità, al dissesto o al degrado del territorio avviene troppo spesso in maniera disomogenea e sperequante, e gestita dallo Stato, garante del servizio pubblico, in termini spesso di estemporaneità e lesiva dei diritti costituzionali;
al fine di garantire in ogni parte del nostro territorio e per ogni sua componente, la stessa qualità di intervento e di soddisfazione del diritto alla protezione dei cittadini (omogeneità sull'intero territorio nazionale degli interventi di protezione e salvaguardia) vanno, al pari della sanità e dell'istruzione, individuati gli standard di qualità e di prestazione minima per ciascuna delle fasi/attività di protezione civile come definite dall'articolo 1, comma 1, lettera a), del provvedimento in esame, e cioè quell'insieme di attività volte a tutelare l'integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi naturali o di origine antropica, articolate in attività di previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi connessi con i medesimi eventi calamitosi, di pianificazione e gestione delle emergenze, nonché inerenti all'attuazione coordinata delle misure per rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita, per ripristinare la funzionalità dei servizi essenziali e per ridurre il rischio residuo nelle aree colpite dagli eventi medesimi,

impegna il Governo

ad avviare un percorso condiviso con le regioni e gli enti locali, in quanto organismi elettivi, per la definizione degli Ambiti/Bacini Ottimali Territoriali di Protezione Civile e dei Livelli Essenziali di assistenza alla popolazione e del servizio di protezione civile da garantire ai cittadini, e ai quali si debbono riferire il Dipartimento Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, le regioni, le provincie, i comuni e le Città Metropolitane, ma anche i singoli Ministeri e tutti gli uffici ed enti territoriali dato che la protezione civile, pur essendo un servizio pubblico nazionale, non ha mai avuto una corrispondente articolazione puntuale e strutturata forma organizzativa di riferimento presso le pubbliche amministrazioni.
9/2607-B/5. Zaratti, Kronbichler.

La Camera,
premesso che:
il provvedimento in esame dispone che siano emanati uno o più decreti legislativi diretti a modificare e ad integrare le disposizioni legislative vigenti che disciplinano il Servizio nazionale della protezione civile e le relative funzioni in ambiti ben definiti;
tra tali ambiti è previsto che sia definita la disciplina organica degli strumenti nazionali di finanziamento per l'esercizio delle funzioni di protezione civile, articolati nel Fondo nazionale di protezione civile, nel Fondo per le emergenze nazionali e nel Fondo regionale di protezione civile;
il provvedimento in oggetto non si occupa tuttavia della necessità di dover integrare i suddetti Fondi in caso di imprevedibili eventi calamitosi,

impegna il Governo

a prevedere, anche in successivi interventi normativi, che la legge di bilancio definisca le procedure da seguire qualora, in ragione del numero e dell'entità degli eventi calamitosi verificatisi, risulti necessario integrare i Fondi di cui in premessa, garantendo la trasparenza e la tracciabilità dei relativi flussi finanziari.
9/2607-B/6. Segoni, Artini, Baldassarre, Bechis, Turco, Palese.

impegna il Governo

a valutare la possibilità di prevedere, anche in successivi interventi normativi, che la legge di bilancio definisca le procedure da seguire qualora, in ragione del numero e dell'entità degli eventi calamitosi verificatisi, risulti necessario integrare i Fondi di cui in premessa, garantendo la trasparenza e la tracciabilità dei relativi flussi finanziari.
9/2607-B/6. (Testo modificato nel corso della seduta) Segoni, Artini, Baldassarre, Bechis, Turco, Palese.

La Camera,
premesso che:
il provvedimento in esame dispone che siano emanati uno o più decreti legislativi diretti a modificare e ad integrare le disposizioni legislative vigenti che disciplinano il Servizio nazionale della protezione civile e le relative funzioni in ambiti ben definiti;
è previsto inoltre che i suddetti decreti legislativi definiscano dei criteri da seguire per l'adozione, entro due anni dalla data di entrata in vigore dei medesimi decreti delegati, di eventuali modifiche e integrazioni dei provvedimenti di attuazione, con particolare riferimento alle direttive del Presidente del Consiglio dei ministri,

impegna il Governo

a prevedere che, anche in successivi interventi normativi, la definizione dei suddetti criteri per adottare eventuali modifiche e integrazioni dei provvedimenti di attuazione, avvenga in un periodo di tempo più breve di due anni.
9/2607-B/7. Matarrelli.

La Camera,
premesso che:
il testo unificato delle proposte di legge C. 2607-2972-3099-B delega il Governo gradazione, entro 6 mesi dall'entrata in vigore della legge stessa, di uno o più decreti legislativi di ricognizione, riordino, coordinamento, modifica e integrazione delle disposizioni legislative vigenti che disciplinano il Servizio nazionale della protezione civile e le relative funzioni;
la necessità di un intervento normativo in materia risulta indispensabile per le enormi incertezze e per i lacunosi oltre che macchinosi interventi attivati dalla Protezione civile a seguito di una serie di eventi sismici e di un'ondata straordinaria di freddo e neve che hanno evidenziato e messo a nudo, qualora ce ne fosse bisogno, che il modello organizzativo della stessa debba essere radicalmente rivisto a causa soprattutto di una marcata disarticolazione della linea di comando;
la legge n. 225 del 1992, che da venticinque anni regola il Servizio nazionale di protezione civile dimostrandosi modello all'avanguardia e determinante per il raggiungimento di un livello di eccellenza riconosciuto e invidiato dall'Europa e nel mondo, nel corso degli anni ha subito negativamente l'influenza di norme che hanno complicato il quadro legislativo e che – unitamente alle carenze organizzative e di risorse – hanno messo il Servizio nazionale di Protezione civile in condizioni di non poter agire come si dovrebbe. Tra gli interventi giova ricordare la riforma del Governo Monti (decreto-legge 59 del 15 maggio 2012 convertito nella legge n. 100 del 12 luglio 2012 che modifica e integra la legge n. 225 del 1992, istitutiva del Servizio) che avrebbe dovuto determinare un miglioramento nell'organizzazione e nella risposta operativa della protezione civile e invece ne ha solo amplificato l'aspetto burocratico di fatto paralizzandone l'attività soprattutto nei momenti cruciali delle emergenze;
il reticolo dei soggetti coinvolti in caso di emergenze prevede, inoltre, competenze e responsabilità in capo a Enti diversi, comprese le Province che nel frattempo hanno subito una soppressione, seppur solo formale, dal Governo Renzi, lasciando al rimpallo tra Regioni e Comuni il da farsi, con l'ente territoriale, intermedio svuotato di risorse ma non di competenze;
affiancare la Protezione civile ad un Commissario straordinario per la ricostruzione ha comportato un ovvio rallentamento e una diminuzione dell'efficienza dei processi operativi, così come non ha determinato una ottimizzazione dei tempi decisionali subordinare le decisioni dello stesso Commissario al parere dei Presidenti delle quattro Regioni interessate dall'evento sismico del 24 agosto scorso (Lazio, Marche, Umbria, Abruzzo);
a fronte di tale situazione di caos organizzativo, di rimpallo di competenze e responsabilità e di eccessiva burocratizzazione, è apparsa evidente la distanza tra l'attuale e il vecchio modello di Protezione civile che negli ultimi 15 anni ha gestito con efficienza unica eventi quali il terremoto dell'Aquila (con 5.643 abitazioni consegnate in 100 giorni per circa 25.000 sfollati), il Giubileo, i rifiuti di Napoli, il G8 e i funerali di Papa Giovanni Paolo II, modello, oltretutto, lodato dall'OCSE nel 2010 per la capacità di azione e coordinamento con il Governo centrale;
questo provvedimento, nonostante parli di riordino e modifiche dell'attuale normativa che disciplina l'attività della Protezione civile, non affronta alcuni punti cruciali individuabili nella frammentazione di competenze e responsabilità, anzi ripropone il medesimo schema dell'intervento policentrico di diversi livelli di governo, di fondi che rimangono sottodimensionati e di un sistema condizionato da una eccessiva burocratizzazione degli interventi attuati dalla Protezione civile,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di:
prevedere nei successivi, decreti di attuazione misure puntuali finalizzate ad accelerare le procedure amministrative, in primis semplificando la catena di comando serbandone l'unità e ritornando a conferire pieni poteri straordinari al capo del Dipartimento della Protezione civile;
introdurre, nella definizione del sistema integrato di Protezione civile, il riferimento alle Province, enti territoriali maggiormente coinvolti nel sistema e svuotate di risorse a causa della recente riforma che le ha trasformate in enti di secondo livello;
prevedere adeguate risorse finanziarie tali da consentire alla Protezione civile un'adeguata attività di prevenzione dei rischi e di tempestività di risposta negli interventi emergenziali.
9/2607-B/8. Palese.

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di:
introdurre, nella definizione del sistema integrato di Protezione civile, il riferimento alle Province, enti territoriali maggiormente coinvolti nel sistema e svuotate di risorse a causa della recente riforma che le ha trasformate in enti di secondo livello;
prevedere adeguate risorse finanziarie tali da consentire alla Protezione civile un'adeguata attività di prevenzione dei rischi e di tempestività di risposta negli interventi emergenziali.
9/2607-B/8. (Testo modificato nel corso della seduta) Palese.

La Camera,
premesso che:
il disegno di legge «Delega al Governo per il riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile» delega il Governo all'adozione, entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della legge stessa, di uno o più decreti legislativi di ricognizione, riordino, coordinamento, modifica e integrazione delle disposizioni legislative vigenti che disciplinano il Servizio nazionale della protezione civile e le relative funzioni;
l'articolo 1, comma 1, elenca gli ambiti oggetto della delega, in particolare alla lettera n), si fa riferimento alla definizione del ruolo e delle responsabilità del sistema e degli operatori di protezione civile, anche con riferimento alle attività di presidio delle sale operative e della rete dei centri funzionali;
considerato che il personale dei Centri Funzionali decentrati e delle Sale Operative della protezione civile regionale è formato da persone con esperienza decennale nella gestione delle emergenze,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di consentire alle regioni di avvalersi di detto personale mediante la stipula di contratti di lavoro a tempo determinato a sanatoria e che abbiano un contratto di lavoro scaduto alla data del presente provvedimento.
9/2607-B/9. Menorello.

La Camera,
premesso che:
Il testo unificato delle proposte di legge in titolo delega il Governo al riordino e all'integrazione delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile;
e che la delega prevede l'organizzazione di un sistema policentrico che operi a livello centrale, regionale e locale, e che indica la possibilità di definire livelli di coordinamento intermedi tra la dimensione comunale e quella regionale;
rilevato che:
il provvedimento in esame è orientato all'individuazione, sistematizzazione e riassetto in forma organica e coordinata degli ambiti di disciplina, ai fini della più efficace ed effettiva attribuzione delle connesse responsabilità gestionali e amministrative, nelle diverse attività di protezione civile;
considerato altresì che:
si definisce l'ambito di attività di protezione civile, come insieme delle attività volte a tutelare l'integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi naturali o di origine antropica, articolate in attività di previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi connessi con i medesimi eventi calamitosi, di pianificazione e gestione delle emergenze, nonché di coordinamento delle misure da attuare,

impegna il Governo

a prevedere azioni coordinate di presidio dei luoghi colpiti da eventi calamitosi, al fine di evitare lo svolgersi di attività di sciacallaggio.
9/2607-B/10. Nesi, Palese.

La Camera,
premesso che:
l'articolo 1, lettera f) della proposta di legge «Delega al Governo per il riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile” prevede come criterio di delega l'istituzione di meccanismi e procedure per la revisione e la valutazione periodica dei piani di emergenza comunali nel quadro dell'esercizio coordinato delle funzioni di protezione civile;
il piano di emergenza rappresenta un indispensabile strumento per la prevenzione dei rischi;
la legge n. 100 del 12 luglio 2012 stabilisce che entro 90 giorni dall'entrata in vigore del provvedimento i Comuni approvino il piano di emergenza comunale, redatto secondo i criteri e le modalità riportate nelle indicazioni operative del Dipartimento della Protezione Civile e delle Giunte regionali;
il 12 ottobre 2012 il Dipartimento della protezione civile ha inviato una nota alle Regioni e alle Province Autonome chiedendo una prima ricognizione sulla pianificazione di emergenza comunale dalla quale è emerso che molti comuni non si sono dotati di un piano soprattutto nel Lazio, in Campania e Calabria,

impegna il Governo

a prevedere apposite misure sanzionatorie per i comuni inadempienti e sistemi premianti per i comuni virtuosi rispetto alla predisposizione del piano di emergenza comunale.
9/2607-B/11. Cristian Iannuzzi.

La Camera,
premesso che:
l'articolo 1, lettera f) della proposta di legge «Delega al Governo per il riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile» prevede come criterio di delega l'istituzione di meccanismi e procedure per la revisione e la valutazione periodica dei piani di emergenza comunali nel quadro dell'esercizio coordinato delle funzioni di protezione civile;
il piano di emergenza rappresenta un indispensabile strumento per la prevenzione dei rischi;
la legge n. 100 del 12 luglio 2012 stabilisce che entro 90 giorni dall'entrata in vigore del provvedimento i Comuni approvino il piano di emergenza comunale, redatto secondo i criteri e le modalità riportate nelle indicazioni operative del Dipartimento della Protezione Civile e delle Giunte regionali;
il 12 ottobre 2012 il Dipartimento della protezione civile ha inviato una nota alle Regioni e alle Province Autonome chiedendo una prima ricognizione sulla pianificazione di emergenza comunale dalla quale è emerso che molti comuni non si sono dotati di un piano soprattutto nel Lazio, in Campania e Calabria,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere apposite misure sanzionatorie per i comuni inadempienti e sistemi premianti per i comuni virtuosi rispetto alla predisposizione del piano di emergenza comunale.
9/2607-B/11. (Testo modificato nel corso della seduta) Cristian Iannuzzi.

La Camera,
premesso che:
l'aumento della frequenza e dell'intensità di fenomeni estremi che provocano calamità naturali, come terremoti, frane, alluvioni, nubifragi, tornado, rende indispensabile individuare una strategia politica rivolta maggiormente alla prevenzione, alla cura del territorio, all'adozione di pratiche di vigilanza attiva e di manutenzione costante del suolo, attraverso misure che siano in grado di migliorare la sicurezza dal punto di vista statico del nostro patrimonio immobiliare e di mantenere in uno stato di concreta sicurezza le aree più sensibili dal punto di vista di rischio idrogeologico e di dissesto territoriale;
spesso i comuni dispongono di risorse proprie che potrebbero destinare ad opere per la difesa del suolo, alla pulizia dei fiumi e alla prevenzione del dissesto idrogeologico e non le possono spendere per gli obblighi del rispetto dei vincoli di finanza pubblica;
nel corso dell'esame della proposta di legge sono state recepite le condizioni sui profili di copertura finanziaria, formulate nel parere della Commissione Bilancio del Senato ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in base ai rilievi provenienti dalla Ragioneria Generale dello Stato, ed è stato soppresso un criterio di delega che prevedeva «riduzioni degli obiettivi di patto di stabilità interno per le amministrazioni interessate» da calamità naturali,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative di carattere legislativo dirette a consentire l'esclusione dai saldi contabilizzati ai fini del rispetto dei vincoli di finanza pubblica delle spese degli enti locali destinate ad interventi di prevenzione, manutenzione del territorio e contrasto alle calamità naturali.
9/2607-B/12. Guidesi, Castiello, Grimoldi, Palese.

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare iniziative di carattere legislativo dirette a consentire l'esclusione dai saldi contabilizzati ai fini del rispetto dei vincoli di finanza pubblica delle spese degli enti locali destinate ad interventi di prevenzione, manutenzione del territorio e contrasto alle calamità naturali.
9/2607-B/12. (Testo modificato nel corso della seduta) Guidesi, Castiello, Grimoldi, Palese.

La Camera,
premesso che:
gli ultimi drammatici eventi sismici che dal 24 agosto scorso, ininterrottamente, continuano a colpire le zone centrali del Paese, hanno portato sotto gli occhi di tutti la necessità di politiche innovative di prevenzione e mitigazione dei rischi geologici, che devono iniziare da una profonda conoscenza del suolo e sottosuolo del nostro territorio;
occorre rinnovare la cartografia geologica attraverso la redazione di carte di microzonazione sismica di III livello, come definita negli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» approvati il 13 novembre 2008 dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, per conoscere esattamente le condizioni geologiche e geomorfologiche locali e definirne la pericolosità sismica, sia ai fini della ricostruzione delle aree terremotate, sia ai fini di una corretta pianificazione territoriale e governo del territorio, soprattutto con riferimento alle zone a rischio sismico più elevato;
nell'ambito dei criteri di delega si prevede anche l'integrazione degli strumenti di intervento attraverso prodotti derivanti da attività di ricerca e innovazione,

impegna il Governo

ad individuare gli opportuni strumenti, anche di carattere finanziario, per poter procedere, in coordinamento con le Regioni, al rinnovo della cartografia geologica del Paese attraverso la redazione di carte di microzonazione sismica di III livello, che coprano l'intero territorio nazionale ed in particolare le zone sismiche 1, 2 e 3 di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3274 del 20 marzo 2003.
9/2607-B/13. Simonetti, Castiello, Grimoldi, Palese.

La Camera,
premesso che:
le scosse sismiche degli ultimi mesi, i dissesti idrogeologici, i deboli equilibri tra patrimonio naturale e insediamenti urbani, la forte antropizzazione di alcune aree del Paese rappresentano costanti criticità che, nei casi di eccezionalità degli eventi naturali, spesso diventano disastrose emergenze;
il Servizio di Protezione civile rappresenta lo strumento essenziale per la salvaguardia della popolazione, dell'ambiente e del territorio, ivi incluse le attività di prevenzione e mitigazione dei rischi connessi a eventi calamitosi;
occorrono, tuttavia, una serie di misure di semplificazione delle procedure per la gestione dell'emergenza per evitare blocchi burocratici che impediscano l'intervento immediato della protezione civile e dei sindaci e lascino in un clima di prolungato disagio e abbandono le famiglie, le attività economiche e il settore dell'agricoltura colpiti dalla calamità naturale;
le amministrazioni pubbliche funzionalmente preposte per il singolo intervento, sia per la fase di emergenza che per quella di ricostruzione, devono poter adottare procedure negoziate per accelerare l'iter di intervento e la scelta degli operatori nell'aggiudicazione degli appalti di lavori, forniture e servizi;
le norme del codice degli appalti esistono già ma occorre stabilire che la sola dichiarazione dello stato di emergenza costituisce già motivazione valida per l'utilizzo delle procedure negoziate, senza necessità di ulteriori motivazioni,

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, a prevedere la possibilità di adottare, sempre nei casi di calamità, le procedure negoziate previste dal Codice degli appalti e dalle direttive comunitarie, per l'aggiudicazione degli appalti di lavori, forniture e servizi, sia per la fase di emergenza che per quella dell'immediata ricostruzione, ricorrendo a operatori economici delle white list presenti nelle prefetture, o nelle strutture commissariali, e rispettando il principio di rotazione, e stabilendo che la sola dichiarazione dello stato di emergenza costituisce già motivazione valida per l'utilizzo delle procedure negoziate.
9/2607-B/14. Castiello, Saltamartini, Gianluca Pini, Grimoldi, Palese.

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, a valutare la possibilità di adottare, sempre nei casi di calamità, le procedure negoziate previste dal Codice degli appalti e dalle direttive comunitarie, per l'aggiudicazione degli appalti di lavori, forniture e servizi, sia per la fase di emergenza che per quella dell'immediata ricostruzione, ricorrendo a operatori economici delle white list presenti nelle prefetture, o nelle strutture commissariali, e rispettando il principio di rotazione, e stabilendo che la sola dichiarazione dello stato di emergenza costituisce già motivazione valida per l'utilizzo delle procedure negoziate.
9/2607-B/14. (Testo modificato nel corso della seduta) Castiello, Saltamartini, Gianluca Pini, Grimoldi, Palese.

La Camera,
premesso che:
occorre modificare la legge n. 225 del 1992 e il Servizio nazionale di protezione civile, che se venticinque anni fa si dimostrava modello all'avanguardia e di eccellenza, riconosciuto e invidiato nell'Europa e nel mondo, nel corso degli anni, a causa di una serie di norme che hanno complicato il quadro legislativo e di carenze organizzative e finanziarie, ha raggiunto condizioni critiche;
gli ultimi drammatici eventi sismici, che dal 24 agosto scorso continuano a colpire le zone centrali del Paese, hanno dimostrato che le procedure burocratiche standard non possano valere in caso di calamità naturali ed eventi eccezionali che richiedono interventi rapidi per permettere la restituzione delle normali condizioni di vita alla popolazione e per ricostruire in tempi celeri quanto distrutto;
occorrono una serie di misure di semplificazione e accelerazione delle procedure per la gestione dell'emergenza per evitare blocchi burocratici che impediscono l'intervento immediato della protezione civile e dei sindaci e lasciano in un clima di prolungato disagio e abbandono le famiglie, le attività economiche e il settore dell'agricoltura colpiti dalla calamità naturale,

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, ad adottare le opportune iniziative ai fini dell'accelerazione delle procedure burocratiche per la realizzazione degli interventi sia di emergenza che di ricostruzione, riducendo ad almeno un quarto i termini amministrativi e procedurali, ivi compresi quelli per la proposizione di eventuali ricorsi, con particolare riferimento alle procedure di affidamento di incarichi di progettazione e di attività tecnico-amministrative, alle procedure di aggiudicazione, affidamento ed esecuzione di opere, forniture e servizi e alle procedure di occupazione e di espropriazione.
9/2607-B/15. Saltamartini, Castiello, Gianluca Pini, Grimoldi, Palese.

impegna il Governo

a valutare la possibilità, nell'ambito dei decreti legislativi delegati, di adottare le opportune iniziative ai fini dell'accelerazione delle procedure burocratiche per la realizzazione degli interventi sia di emergenza che di ricostruzione, riducendo ad almeno un quarto i termini amministrativi e procedurali, ivi compresi quelli per la proposizione di eventuali ricorsi, con particolare riferimento alle procedure di affidamento di incarichi di progettazione e di attività tecnico-amministrative, alle procedure di aggiudicazione, affidamento ed esecuzione di opere, forniture e servizi e alle procedure di occupazione e di espropriazione.
9/2607-B/15. (Testo modificato nel corso della seduta) Saltamartini, Castiello, Gianluca Pini, Grimoldi, Palese.

La Camera,
premesso che:
occorre modificare la legge n. 225 del 1992 e il Servizio nazionale di protezione civile, che se venticinque anni fa si dimostrava modello all'avanguardia e di eccellenza, riconosciuto e invidiato nell'Europa e nel mondo, nel corso degli anni, a causa di una serie di norme che hanno complicato il quadro legislativo e di carenze organizzative e finanziarie, ha raggiunto condizioni critiche;
gli ultimi drammatici eventi sismici, che dal 24 agosto scorso continuano a colpire le zone centrali del Paese, hanno dimostrato la necessità di snellire e semplificare la catena di comando e conferire pieni poteri al capo del Dipartimento della Protezione civile e agli amministratori coinvolti;
l'inerzia degli uffici preposti alla gestione dell'emergenza e alla realizzazione delle opere per la restituzione delle normali condizioni di vita della popolazione colpita dalla calamità naturale è spesso dovuta alla paura delle inchieste giudiziarie; invece, in caso di emergenza, la condotta dei soggetti preposti alla realizzazione dei singoli appalti, fatti salvi i rilievi penali dolosi, non deve dare luogo a responsabilità penale o amministrativa, ad esclusione di comprovata colpa grave; non è possibile che un Commissario o un Sindaco abbia paura di firmare un atto o un'ordinanza poiché, oggi, rischierebbe un'inchiesta giudiziaria,

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, ad adottare le opportune iniziative affinché, fatti salvi i rilievi penali dolosi, le condotte poste in essere per la realizzazione degli interventi per la gestione dell'emergenza e la realizzazione delle opere per la restituzione delle normali condizioni di vita della popolazione colpita dalla calamità naturale, non possano dare luogo a responsabilità penale o amministrativa del soggetto funzionalmente preposto per il singolo appalto, ad esclusione della comprovata colpa grave, in quanto costituiscono adempimento delle migliori regole preventive in materia ambientale, di tutela della salute e dell'incolumità pubblica e di sicurezza sul lavoro.
9/2607-B/16. Gianluca Pini, Castiello, Saltamartini, Grimoldi.

La Camera,
premesso che:
l'aumento della frequenza e dell'intensità di fenomeni estremi che provocano calamità naturali, come terremoti, frane, alluvioni, nubifragi, tornado, rende indispensabile individuare una strategia politica rivolta maggiormente alla prevenzione, alla cura del territorio, all'adozione di pratiche di vigilanza attiva e di manutenzione costante del suolo, attraverso misure che siano in grado di migliorare la sicurezza dal punto di vista statico del nostro patrimonio immobiliare e di mantenere in uno stato di concreta sicurezza le aree più sensibili dal punto di vista di rischio idrogeologico e di dissesto territoriale;
tra i criteri di delega si prevede l'integrazione delle disposizioni legislative vigenti attraverso una disciplina organica degli strumenti nazionali di finanziamento per l'esercizio delle funzioni di protezione civile, articolati nel Fondo della protezione civile, nel Fondo per le emergenze nazionali e nel Fondo regionale di protezione civile;
nel corso dell'esame della proposta di legge sono state recepite le condizioni sui profili di copertura finanziaria, formulate nel parere della Commissione Bilancio del Senato ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in base ai rilievi provenienti dalla Ragioneria Generale dello Stato, ed è stata soppressa dai criteri di delega la disposizione che prevedeva l'obbligo di individuare la dotazione dei Fondi della protezione civile, con la legge di bilancio di ciascun anno,

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, ad adottare le opportune iniziative dirette ad individuare le occorrenti risorse finanziarie per consentire il finanziamento a regime del Fondo della protezione civile, del Fondo per le emergenze nazionali e del Fondo regionale di protezione civile e permettere l'esercizio delle funzioni di protezione civile per la gestione delle emergenze in caso di calamità naturali e anche per l'attuazione delle politiche di prevenzione e mitigazione dei rischi.
9/2607-B/17. Grimoldi, Castiello, Guidesi.

La Camera,
premesso che:
l'aumento della frequenza e dell'intensità di fenomeni estremi che provocano calamità naturali, come terremoti, frane, alluvioni, nubifragi, tornado, rende indispensabile individuare una strategia politica rivolta maggiormente alla prevenzione, alla cura del territorio, all'adozione di pratiche di vigilanza attiva e di manutenzione costante del suolo, attraverso misure che siano in grado di migliorare la sicurezza dal punto di vista statico del nostro patrimonio immobiliare e di mantenere in uno stato di concreta sicurezza le aree più sensibili dal punto di vista di rischio idrogeologico e di dissesto territoriale;
tra i criteri di delega si prevede l'integrazione delle disposizioni legislative vigenti attraverso una disciplina organica degli strumenti nazionali di finanziamento per l'esercizio delle funzioni di protezione civile, articolati nel Fondo della protezione civile, nel Fondo per le emergenze nazionali e nel Fondo regionale di protezione civile;
nel corso dell'esame della proposta di legge sono state recepite le condizioni sui profili di copertura finanziaria, formulate nel parere della Commissione Bilancio del Senato ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in base ai rilievi provenienti dalla Ragioneria Generale dello Stato, ed è stata soppressa dai criteri di delega la disposizione che prevedeva l'obbligo di individuare la dotazione dei Fondi della protezione civile, con la legge di bilancio di ciascun anno,

impegna il Governo

nell'ambito dei decreti legislativi delegati, ad adottare le opportune iniziative, compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, dirette ad individuare le occorrenti risorse finanziarie per consentire il finanziamento a regime del Fondo della protezione civile, del Fondo per le emergenze nazionali e del Fondo regionale di protezione civile e permettere l'esercizio delle funzioni di protezione civile per la gestione delle emergenze in caso di calamità naturali e anche per l'attuazione delle politiche di prevenzione e mitigazione dei rischi.
9/2607-B/17. (Testo modificato nel corso della seduta) Grimoldi, Castiello, Guidesi.

La Camera,
premesso che:
per finanziare gli interventi delle regioni, delle province autonome e degli enti locali, diretti a fronteggiare esigenze urgenti per le calamità naturali, nonché per potenziare il sistema di protezione civile delle regioni e degli enti locali, l'articolo 138. comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ha istituito il «Fondo Regionale di protezione civile»;
tale Fondo è alimentato da un contributo dello Stato il cui versamento è subordinato al versamento al Fondo stesso da parte di ciascuna Regione e Provincia Autonoma di una percentuale uniforme delle proprie entrate accertate nell'anno precedente, determinata dalla Conferenza dei presidenti delle Regioni e delle Province Autonome;
l'ultima proroga per l'operatività del Fondo regionale di protezione civile, per la quale la legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha stanziato un importo di euro 138 milioni, è stata stabilita, per l'anno 2008, dall'articolo 25, comma 2-bis, del decreto-legge n. 159 del 2007;
è necessario reintegrare al più presto il Fondo per garantire la continuità degli interventi,

impegna il Governo

a rifinanziare il Fondo Regionale di Protezione Civile ex articolo 138, commi 16 e 17 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)».
9/2607-B/18. Mariani, Braga, Borghi, Bratti.

impegna il Governo

a rifinanziare, compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, il Fondo Regionale di Protezione Civile ex articolo 138, commi 16 e 17 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)».
9/2607-B/18. (Testo modificato nel corso della seduta) Mariani, Braga, Borghi, Bratti.

La Camera,
premesso che:
nell'ambito dei principi e criteri direttivi previsti dall'articolo 1 della legge-delega per il riordino della normativa in materia di protezione civile, alla lettera n) è individuata la definizione del ruolo e delle responsabilità del sistema di protezione civile e degli operatori del sistema medesimo e delle relative specifiche professionalità, anche con riferimento alle attività di presidio delle sale operative e della rete dei centri funzionali e alla relativa disciplina e regolamentazione;
il tema della responsabilità degli operatori è particolarmente delicato anche in ragione della complessità derivante dalla partecipazione ad un sistema policentrico, caratterizzato da un elevato numero di Amministrazioni, soggetti ed enti componenti, articolato a livello centrale e territoriale e fortemente imperniato sul principio di sussidiarietà orizzontale e verticale: in tale articolato contesto organizzativo, particolarmente complesse sono, tra l'altro, le azioni volte ad individuare se gli operatori abbiano, o meno, contributo in modo diretto ad originare lo specifico rischio;
sussiste, quindi, l'esigenza di coordinare il riordino dell'assetto normativo della materia con la definizione di criteri che consentano agli operatori di protezione civile di esercitare le proprie funzioni con piena responsabilità in modo trasparente e comprensibile, definendo, nel contempo, parametri chiari ed utili per la relativa valutazione;
gli operatori di protezione civile a tutti i livelli e quelli del diritto, nelle loro diverse articolazioni giurisdizionali, forensi e accademiche, hanno da tempo avviato un serio e approfondito confronto su questi temi, sviluppando riflessioni approfondite e articolate in una serie di incontri pubblici; da ultimo, a Roma, presso la sede del Consiglio Superiore della Magistratura, nel luglio 2016, con la partecipazione di autorevoli esponenti di tutti gli ambiti sopra elencati;
le esperienze maturate anche in altri settori della Pubblica Amministrazione possono costituire un utile indirizzo per l'attuazione del principio di delega contenuto nella lettera n) del comma 1,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di integrare la discussione sul tema della responsabilità degli operatori di protezione civile nel quadro della più ampia azione riformatrice sui temi della giustizia;

a valutare l'opportunità di procedere, nell'attuazione del principio di delega contenuto all'articolo 1, comma 1, lettera n), tenendo conto degli indirizzi emersi in occasione degli incontri pubblici sopra richiamati, relativamente alla considerazione della soglia di incertezza scientifica e del contesto d'urgenza nei quali vengono effettuate le valutazioni e adottate le decisioni degli operatori; all'applicazione dei principi della «giusta cultura» in base ai quali le componenti e strutture operative del Servizio Nazionale favoriscono la raccolta e lo scambio delle informazioni relative agli eventi ed alle attività di protezione civile; al coinvolgimento, in sede di accertamento dei fatti e di valutazione delle responsabilità, delle componenti tecnico-scientifiche del Servizio Nazionale; alla valutazione dell'applicabilità del modello di estinzione del reato mediante l'adempimento di prescrizione obbligatoria emanata dall'autorità di vigilanza per le contravvenzioni contestate all'operatore nell'esercizio delle funzioni, già introdotto nella legislazione preposta alla tutela ambientale.
9/2607-B/19. Braga, Mariani, Bratti, Borghi, Realacci.

La Camera,
premesso che:
la presente proposta di legge, nel conferire al Governo delega per riordinare le disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile, indica giustamente quale principio e criterio direttivo la partecipazione alle diverse attività di protezione civile – intese come previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi connessi con eventi calamitosi, come pianificazione e gestione delle emergenze, come ripresa delle normali condizioni di vita e ripristino dei servizi essenziali e delle attività – dei cittadini singoli ed associati, delle organizzazioni di volontariato anche attraverso la formazione, l'addestramento e l'integrazione dei volontari alle medesime appartenenti;
in questa prospettiva con opportuna disposizione è disciplinata anche la collaborazione delle università e degli istituti di ricerca,

impegna il Governo

ad adottare ogni possibile ed opportuna iniziativa per sviluppare e realizzare la partecipazione e la collaborazione delle università e degli enti ed istituti di ricerca ed innovazione, anche con l'adeguato coinvolgimento delle istituzioni scientifiche internazionali, nonché dei mondi e della realtà professionali competenti nelle complessive attività di protezione civile.
9/2607-B/20. Tino Iannuzzi.

La Camera,
premesso che:
il presente provvedimento delega il Governo al riordino e all'integrazione delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile con l'adozione di uno o più decreti legislativi nell'ambito, tra gli altri, di partecipazione e responsabilità dei cittadini, alle attività di protezione civile per finalità riguardanti la pianificazione delle iniziative da adottare per fronteggiare l'emergenza, le esercitazioni, nonché la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità e la possibilità di dedicare particolare attenzione ai minori promuovendo nelle scuole incontri tra esperti di protezione civile e insegnanti, genitori e alunni in merito ai rischi presenti sul territorio, alle precauzioni da prendere e ai corretti comportamenti da adottare in caso di emergenza.
9/2607-B/21. Marzano.