La Camera,
   premesso che:
    a 25 anni dalla Convenzione ONU sui Diritti dell'infanzia, approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989, ratificata in Italia con legge n. 176 del 27 maggio 1991, il problema del maltrattamento e dell'abuso sui minori è un dramma che continua ad affligge non solo i paesi del «Sud del mondo» ma anche quelli con un elevato sviluppo socio-economico come l'Italia;
    il monitoraggio del fenomeno a livello nazionale, nonché la conoscenza dello stesso nelle sue multiformi tipologie, è il primo e fondamentale passo per l'adozione di politiche di prevenzione e protezione adeguate;
    di fatto, in assenza di un sistema informativo istituzionalizzato ed omogeneo, i dati sul problema si dimostrano non esaustivi e solo settoriali;
    la necessaria e improcrastinabile adozione di un adeguato sistema di monitoraggio è evidenziata non solo dallo stato dei fatti, ma è manifestata anche dal Comitato ONU per la CRC, Convention on the Right of the Child (CRC/C/ITA/CO/3-4), nel quale si sollecita lo Stato «a garantire che il sistema informativo nazionale sull'assistenza e la tutela dei minori e delle loro famiglie raggiunga la piena operatività e disponga delle necessarie risorse umane, tecniche e finanziarie per essere efficace nella raccolta delle informazioni pertinenti in tutto il paese, rafforzando così la capacità dello Stato parte di promuovere e tutelare i diritti dei minori»;
    le associazioni Terre des Hommes e CISMAI hanno elaborato un progetto pilota di indagine qualitativa e quantitativa rivolta ai servizi sociali dei comuni italiani sul maltrattamento a danno dei bambini, coinvolgendo dal primo semestre del 2012 al primo trimestre 2013 quasi 5 milioni di cittadini ed oltre 750.000 minorenni;
    i dati raccolti dal campione di studio appaiono allarmanti: 1 minore su 100 fra la popolazione residente risulta vittima di maltrattamento, ben il 6,36 per cento dei minori residenti in Italia viene assistito dai servizi sociali dei comuni, fra questi lo 0,98 per cento, ossia 1 su 6, è seguito a causa di violenza ed abusi. L'incidenza appare maggiore nei confronti di bambine e ragazze e si attua nel 52,7 per cento dei casi in trascuratezza materiale e affettiva, nel 16,6 per cento in violenza assistita consumata in ambito familiare, nel 12,8 per cento in maltrattamento psicologico, nel 6,7 per cento in abuso sessuale, nel 6,1 per cento in patologie delle cure, quali incuria, ipercura e discuria, ed infine nel 4,8 per cento in maltrattamento fisico;
    nel marzo 2014 Telefono Azzurro ha reso noti i dati ricavati dalle richieste di aiuto di bambini ed adolescenti pervenute all'Associazione negli ultimi cinque anni. La relazione rileva più di 17.000 appelli per via telefonica e chat dedicata, con una media di quattro episodi di violenza al giorno; il 53,1 per cento delle vittime risulta essere di sesso femminile, dato che aumenta al 68,1 per cento per quanto riguarda la violenza sessuale. L'Associazione rileva altresì un'incidenza crescente di denunce relative alla diffusione (minacciata o attuata) di foto e video «intimi» tramite le tecnologie informatiche ed i social network;
    all'interno della generica definizione di maltrattamento, una considerazione a parte e più specifica pare inevitabile in tema di abuso sessuale del minore, stante la gravità e l'incidenza in aumento del fenomeno, oltre alle conseguenze psicopatologiche spesso insanabili;
    l'associazione Terre del Hommes ha presentato nel settembre 2013 uno studio sull'incidenza della violenza sessuale nei confronti dei minori grazie ai dati forniti dalle forze di polizia. In un solo anno in Italia sono triplicati i reati sessuali accertati contro i minorenni, passando da 166 (nel 2011) a 505 (nel 2012), con un'incidenza del 78 per cento nei confronti delle femmine. Nello stesso arco temporale i casi di pornografia minorile sono passati da 23 a 108;
    l'incidenza inferiore rispetto ai dati registrati in altri paesi europei (2.815 casi segnalati in Francia nel 2010 e 2011 in Germania nel 2009) fa poi ragionevolmente supporre che in Italia molti abusi non vengano denunciati e rimangano sommersi è dunque immaginabile uno scenario ben più grave di quello fotografato da polizia ed autorità giudiziaria;
   rilevante sul tema appare altresì lo studio effettuato in occasione del Safer Internet day dell'11 febbraio 2014 (giornata per la sensibilizzazione all'utilizzo sicuro della rete ad iniziativa della Commissione europea) da Ipsos per Save the children, volto a documentare, per la prima volta, le percezioni che gli adulti hanno sui rapporti intrattenuti con i minori, nonché sul ruolo di internet come strumento di incontro a sfondo sessuale;
    dalla ricerca emerge che l'81 per cento degli italiani fra i 25 e i 65 anni ritiene l'incontro sessuale tra giovani ed adulti, iniziato in rete, un fenomeno diffuso. Il 28 per cento degli adulti tra i 45 e i 65 anni risulta avere fra i propri contatti telematici giovani che non conosce ed il 38 per cento degli intervistati si dichiara poi favorevole alle relazioni sessuali fra adulti e minori;
    pur nella piena consapevolezza che il reato di atti sessuali con minorenni concerne unicamente il fatto commesso con bambini infra quattordicenni, o infra sedicenni in caso di cura o custodia del minore, i dati raccolti nel citato studio evidenziano la necessità di intervenire in modo incisivo sul problema dell'abuso sessuale, con particolare attenzione al reato di adescamento dei minori tramite la rete Internet;
    oltre ad una adeguata condotta repressiva è fondamentale prevenire il fenomeno e dotare i soggetti che hanno regolari contatti con bambini e ragazzi (nei settori dell'istruzione, della sanità, della protezione sociale, della giustizia, della sicurezza e della cultura) di una adeguata conoscenza dell'abuso sessuale in danno ai minori, nonché dei mezzi per individuarlo e segnalarlo, come previsto all'articolo 5 della convenzione di Lanzarote: appare ugualmente fondamentale provvedere affinché i condannati per reati sessuali in danno a minori, o per adescamento, siano interdetti dallo svolgimento di qualunque tipo di attività tale da comportare contatti diretti e regolari con bambini e ragazzi, come previsto dall'articolo 10 della direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI;
    il DSM (Diagnostic and statistical manual of mental disorders) classifica la pedofilia quale disturbo mentale. È dunque importante fornire assistenza e garantire percorsi riabilitativi e terapeutici, facilmente individuabili, per coloro che presentano impulsi sessuali nei confronti di infanti, al fine di prevenire ed evitare abusi o reiterazioni;
    in tal senso è possibile fare riferimento al progetto Dunkelfeld attivo in Germania costituito da campagne mediatiche volte a pubblicizzare servizi di cura per persone che si auto definiscono pedofili e sentono il bisogno di aiuto. Nel Regno Unito il NSPCC (National Society far the Prevention of Cruelty to Children) ha predisposto un servizio di assistenza telefonica ed intervento immediato per coloro che temono di poter compiere un reato sessuale nei confronti di un bambino. In Danimarca è stato realizzato un sito web rivolto ad adulti che riconoscono di avere un interesse sessuale nei confronti di bambini, invitandoli a cercare aiuto psicologico prima di commettere abusi, anche tramite una linea telefonica dedicata,

   ad assumere iniziative immediate, normative o di altra natura, affinché i principi sanciti nella Convenzione del Consiglio d'Europa, fatta a Lanzarote il 25 ottobre 2007 non vengano disattesi, per contrastare il crescente fenomeno della violenza nei confronti dei minori, dell'abuso sessuale e dell'adescamento tramite la rete Internet;
   a dedicare particolare attenzione all'attuazione dell'articolo 5 della suddetta Convenzione in tema di reclutamento, formazione e sensibilizzazione delle persone che lavorano a contatto con i minori;
   ad assumere iniziative per istituire e pubblicizzare servizi di cura e di intervento per persone che riconoscono di avere un interesse sessuale nei confronti di bambini, anche utilizzando gli strumenti economici che l'Unione europea mette a disposizione;
   a predisporre un sistema di raccolta dati e monitoraggio del fenomeno della violenza sui minori, dell'abuso sessuale e dell'adescamento tramite la rete Internet in eventuale connessione con servizi sociali dei comuni ed altre realtà associative che già operano in tale settore;
   ad attivare una campagna informativa per sensibilizzare l'opinione pubblica e incentivare l'emersione di un fenomeno di violenza domestica e di abusi non denunciati che, nel nostro Paese, rimangono ancora in gran parte sommersi.
(1-00427) «Iori, Zampa, Albanella, Amoddio, Antezza, Beni, Brandolin, Capone, Capozzolo, Casati, Censore, Chaouki, Coccia, D'Incecco, Dal Moro, Dallai, De Menech, Donati, Ermini, Fedi, Gadda, Carlo Galli, Galperti, Gasparini, Giuliani, Gullo, Iacono, Tino Iannuzzi, La Marca, Manzi, Marantelli, Marchi, Marzano, Miotto, Mongiello, Patriarca, Piccoli Nardelli, Ribaudo, Rocchi, Sbrollini, Senaldi, Tartaglione, Tidei, Tullo, Venittelli, Villecco Calipari, Zanin, Zardini».

   La XII Commissione,
   premesso che:
    fino ad alcuni decenni fa il discorso relativo alla sessualità nei soggetti portatori di handicap veniva considerato un tabù e la loro dimensione sessuale veniva negata;
    in particolare, le strategie adottate si risolvevano in interventi di tipo fisico (uso di psicofarmaci, legamento delle tube, ovariectomia per le donne ed evirazione per gli uomini), psicologico (punizioni, minacce, rinforzo di condotte sostitutive o compensatorie) o psicosociale (isolamento, impedimento di contatti con persone dell'altro sesso). Queste soluzioni si sono rivelate fallimentari per il fatto di trascurare la promozione del benessere degli individui e di misconoscere il diritto umano fondamentale anche della persona disabile di poter esprimere i propri bisogni psicosessuali;
    ciò è sempre avvenuto perché si riesce ad accettare con difficoltà che una persona in situazione di handicap possa manifestare bisogni sessuali analoghi a quelli di una persona normodotata. Il disagio nell'accogliere la dimensione sessuale e la sua espressione nella persona disabile può essere imputato alla biologizzazione della sessualità, ossia alla tendenza a considerarla come mera realtà naturale/organica scarsamente o per nulla correlata a fattori affettivi, relazionali, sociali e altro;
    l'esistenza e la manifestazione da parte degli individui disabili di bisogni, desideri e condotte psicosessuali, contrariamente a quanto avveniva in passato, non possono più essere negate o ignorate, ma esigono pieno rispetto e impegno per una possibile la realizzazione;
    tali manifestazioni sessuali si esprimono nelle diverse tappe evolutive, in accordo con il grado e il livello di integrazione personale, di sviluppo cognitivo e fisico, di competenza relazionale e di adattamento e autonomia sociale;
    la possibilità di manifestare e vivere i bisogni e i desideri sessuali, in accordo con il proprio grado di coscienza e capacità, è un diritto umano fondamentale, che non deve essere ignorato ma rispettato e reso possibile. Ciò in particolare per le persone che, a causa delle loro difficoltà, necessitano dell'aiuto degli altri per realizzare la propria psicosessualità;
    le affermazioni precedenti introducono il discorso relativo all'importanza e alle responsabilità che gli educatori hanno nel favorire la realizzazione del diritto dei disabili di esprimere e vivere la dimensione psicosessuale, al pari delle altre sfere della personalità e sempre secondo le proprie possibilità e in funzione del proprio benessere e la necessità di una preparazione adeguata per rispondere alle esigenze di educazione sessuale dei soggetti disabili,

   ad assumere iniziative per formulare linee guida in ambito psicoassistenziale al fine di riconoscere e coadiuvare le persone con disabilità nella gestione della loro sessualità;
   a valutare l'opportunità di sperimentare, d'intesa con le regioni, sulla base delle esperienze già avviate nei Paesi del nord Europa, forme di assistenza sessuale per i disabili.
(7-00333) «Argentin, Paola Bragantini, Scuvera, D'Incecco».

   La XIII Commissione,
   premesso che:
    il Regolamento (CE) 1782/03 del Consiglio stabiliva norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituiva taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
    con il suddetto regolamento – che introduceva la riforma cosiddetta «di medio termine» della Politica agricola comunitari (PAC), entrata in vigore nell'anno 2005, tramite il «disaccoppiamento» degli aiuti comunitari rispetto alle specifiche produzioni agricole – erano stati fissati titoli con valori che derivavano dall'ammontare medio degli aiuti percepiti nel triennio 2000-2002 per gli agricoltori dell'Unione, con ovvie differenze del valore dei titoli fra le aziende in ragione delle colture precedenti;
    il meccanismo del disaccoppiamento dei premi comunitari dalle produzioni effettivamente coltivate, e dei differenti valori dei titoli a fronte di analoghe produzioni, ha creato le condizioni per una frequente falsificazione del mercato degli affitti dei fondi agricoli mediante un procedimento di affitto e subaffitto in cui i terreni affittati sono dichiarati, ai fini dei premi o contributi europei, da soggetti diversi dagli effettivi utilizzatori;
    quindi, soprattutto nelle realtà di montagna, le proprietà di estese superfici a pascolo dei comuni, in molti casi si tratta di lotti di centinaia di ettari, sono diventati oggetto di attenzione da parte di imprese agricole con carico di bestiame per il quale non dispongono di una superficie sufficiente in conduzione necessaria ad un corretto utilizzo agronomico di tali superfici; in seguito alla stipula del contratto con gli enti locali proprietari delle superfici a pascolo, si procede al subaffitto delle stesse anche se la disposizione di cui all'articolo 21 della legge n. 203 del 1982 sui contratti agrari che ne fa espresso divieto;
    il meccanismo, in questi anni diffusosi del subaffitto delle superfici pubbliche a pascolo determina una totale alterazione del mercato degli affitti ed un vantaggio speculativo ma anche un improprio utilizzo agronomico di tali superfici a detrimento dell'assetto del territorio e delle economie rurali locali;
    gli impegni relativi alla «condizionalità» che le imprese agricole devono rispettare per l'accesso agli aiuti comunitari diretti della PAC prevedono che le superfici a pascolo permanente debbano essere effettivamente pascolate;
    sulla vicenda sarebbero in corso indagini da parte della magistratura competente con il reale rischio di un interessamento da parte della Corte dei conti europea, che potrebbe contestare e richiedere a molte aziende italiane la restituzione di ingenti somme, indebitamente percepite;
    negli anni, anche numerose regioni hanno segnalato la questione al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, chiedendo soluzioni;
    per superare la situazione in commento, l'AGEA l'11 ottobre 2013 con circolare n. ACIU.2013.979 ha dettato «Istruzioni applicative generali per la presentazione della domanda unica di pagamento ai sensi del Reg. (CE) 1782/03 – Pascolamento da parte di terzi» stabilendo che «a partire dalla Domanda unica presentata per la campagna 2014, in riferimento al cap. 7.1.1 – titoli ordinari (pag. 36) della citata circolare, ai fini dell'ammissibilità delle superfici dichiarate a pascolo magro non è possibile considerare il pascolamento da parte di terzi»;
    il Consiglio di Stato in sede di appello, con propria ordinanza del 6 marzo 2014, in accoglimento del ricorso cautelare precedentemente rigettato dal Tar Lazio, ha sospeso l'efficacia della circolare Agea in oggetto e di tutti gli atti conseguenti, comunicando quindi a tutti gli interessati che, in esecuzione di detta ordinanza, solo per la campagna 2014, era sospesa l'efficacia della circolare AGEA prot. ACIU.2013.979 dell'11 ottobre 2013;
    detta situazione rischia di ricondurre la gestione agronomica dei territori, l'equità del mercato degli affitti e la correttezza delle procedure di assegnazione dei contributi comunitari, nella precaria situazione previdente,

ad intervenire nella situazione esposta in premessa, per quanto di sua competenza, al fine di ripristinare regole certe che creino le condizioni per un pieno rispetto delle normative nazionali e comunitarie e delle regole della condizionalità che impongono l'utilizzo agronomico delle superfici dichiarate ai fini dei premi PAC, anche prevedendo iniziative legislative o provvedimenti ministeriali.
(7-00334) «Taricco, Oliverio, Luciano Agostini, Antezza, Anzaldi, Carra, Cenni, Cova, Covello, Dal Moro, Ferrari, Fiorio, Marrocu, Mongiello, Palma, Sani, Tentori, Terrosi, Valiante, Venittelli, Zanin».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
   il Parco nazionale dello Stelvio si estende su parte dei territori della provincia di Trento, della provincia di Bolzano e della regione Lombardia. Al fine di conservarne la configurazione unitaria, l'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279 e l'articolo 35 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 hanno disposto che la sua gestione fosse attuata mediante la costituzione di un apposito consorzio fra lo Stato e gli enti territorialmente competenti;
   il consorzio, che è stato costituito con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 novembre 1993, ha manifestato molte criticità e, sotto il profilo dell'ordinamento di riferimento e dell'organizzazione amministrativa, il Parco era configurato quale ente pubblico nazionale;
   l'articolo 79, comma 1, dello statuto speciale del Trentino – Alto Adige/Sudtirol, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, come modificato dalla legge n. 191 del 2009 (legge finanziaria 2010), a seguito del cosiddetto «Accordo di Milano», che ha adeguato lo statuto ai principi in materia di federalismo fiscale, prevede ora specifiche forme di concorso finanziario della regione e delle due province autonome di Trento e di Bolzano al conseguimento degli obiettivi di perequazione e di solidarietà e all'assolvimento degli obblighi posti dall'ordinamento comunitario, dal patto di stabilità interno e dalle altre misure di coordinamento della finanza pubblica stabilite dalla normativa statale, prevedendo, tra l'altro, oltre all'assunzione di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali delegate, il finanziamento di iniziative e di progetti relativi ai territori confinanti;
   la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità per il 2014), all'articolo 1, comma 515, ha da ultimo ribadito il passaggio delle funzioni relative al Parco Nazionale dello Stelvio dallo Stato alle province autonome di Trento e di Bolzano, da attuare con apposite norme di attuazione, sulla base di intese che in tal caso ci sono già state con il Memorandum di Bolzano siglato con il Governo Letta, confermato anche dall'attuale Governo;
   il modello di consorzio, individuato nel 1993 non ha funzionato dimostrando, al contrario, tutta la necessità che il Parco sia gestito interamente a livello locale, con la diretta partecipazione delle popolazioni del territorio interessato, che da secoli garantiscono la cura del paesaggio di montagna e della natura incontaminata;
   per le ragioni appena illustrate il Parco da anni è sostanzialmente abbandonato («abbandono istituzionale») a se stesso, oltre che privo di adeguate risorse finanziarie necessarie per la sua gestione (specialmente con riguardo alla parte relativa alla regione Lombardia), ivi compresa la tutela della flora, della fauna e del paesaggio, che le province autonome di Trento e di Bolzano e gli amministratori locali saprebbero invece di sicuro valorizzare al meglio, anche con il coinvolgimento della popolazione interessata, grazie ad un'ottima e attenta conoscenza delle necessità e delle specificità del Parco;
   a tal proposito è pendente presso la Commissione paritetica del Trentino-Alto Adige/Sudtirol uno schema di norma di attuazione recante modifiche e integrazioni all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279, volto a rivedere le funzioni delle province autonome di Trento e di Bolzano relative al Parco nazionale dello Stelvio nel senso sopra richiamato;
   il carattere unitario del Parco dello Stelvio è pienamente garantito dal comitato di coordinamento con ampie funzioni di programmazione ed indirizzo. La presenza del rappresentante del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel comitato garantirà la tutela, in armonia con i principi dell'ordinamento giuridico nazionale in tema di aree protette, ma lascia spazio a forme di autogoverno «responsabile», che può invertire la tendenza negativa degli anni passati, nei quali il Parco non è stato visto dalla popolazione come una risorsa «pregiata» da valorizzare;
   troppe regole sono state elaborate in luoghi urbani e su scrivanie lontane, che non hanno rispettato il principio di sussidiarietà e l'auto-responsabilità della popolazione che vive all'interno del Parco, dove sono in prima linea gli amministratori locali che sanno come valorizzare al meglio il proprio territorio, con il coinvolgimento della popolazione interessata e grazie anche ad un'ottima e attenta conoscenza delle necessità e delle specificità del Parco e dell'agricoltura di montagna, che deve essere rafforzata e garantita, in quanto misura d'eccellenza contro lo spopolamento delle zone alpine e la perdita di quel «paesaggio culturale» creato in tanti secoli da gente affezionata al proprio territorio;
   il Parco Nazionale Svizzero, sul cui territorio non vivono stabilmente delle persone, è già gestito da decenni dalla popolazione e dai comuni che ne fanno parte e che da decenni hanno riconosciuto positivamente i valori e le opportunità di avere una parte del Parco Nazionale nel proprio comune;
   l'esempio di autogoverno responsabile locale non è pertanto da inventare, ma solo da copiare –:
   se ritenga indispensabile attivarsi al fine di attuare al più presto l'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità per il 2014) attraverso il passaggio delle funzioni relative al Parco Nazionale dello Stelvio dallo Stato alle province autonome di Trento e di Bolzano, sulla base dello schema di norma di attuazione giacente presso la Commissione paritetica del Trentino-Alto Adige/Sudtirol, in seguito alle intese già raggiunte con il Memorandum di Bolzano, siglato con il Governo Letta e confermato anche dall'attuale Governo.
(2-00492) «Plangger, Alfreider, Gebhard, Schullian, Ottobre».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dello sviluppo economico, per sapere – premesso che:
   come noto in data 10 dicembre 2013 è stata presentata dal Ministro per la coesione territoriale Trigilia lo schema di Accordo di partenariato per la nuova programmazione dei Fondi strutturali europei 2014-2020, contenente l'impianto strategico e gli undici obiettivi tematici (OT) individuati, con i relativi risultati attesi;
   l'accordo di partenariato rappresenta uno strumento fondamentale per lo sviluppo, la crescita e l'aumento della competitività del Paese nei prossimi anni;
   lo schema di contratto di partenariato 2014-2020 assumerà la sua forma definitiva solamente in seguito alle osservazioni della Commissione europea, delle amministrazioni centrali e regionali, delle rappresentanze dei comuni e del partenariato e in seguito all'espressione del parere delle Commissioni parlamentari competenti per materia, prima della stipula con le autorità dell'Unione europea ai sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma 156-bis, della legge di stabilità 2014;
   al riguardo si rileva che le osservazioni trasmesse solo il 10 marzo 2014 dalla Commissione europea sull'impianto strategico del citato schema di contratto di paternariato, recentemente trasmesse alle Commissioni Parlamentari competenti ai fini dell'espressione del parere (atto n. 6), oltre ad apparire particolarmente critiche e numerose (si tratta, infatti, di ben 351 osservazioni complessive) in alcuni casi arrivano a smontare le procedure seguite dal precedente Governo Letta ai fini del soddisfacimento delle condizioni richieste ex ante a livello comunitario per la stesura definitiva dell'accordo sia sotto il profilo della coerenza con le indicazioni comunitarie sia sotto il profilo delle norme contenute nei regolamenti settoriali;
   del tutto insoddisfacente sembrerebbe, infatti, l'intera strategia nazionale di spesa dei fondi europei 2014-2020 destinati allo sviluppo, con particolare riguardo agli obiettivi tematici relativi alla banda larga ed alla digitalizzazione, alla ricerca, allo sviluppo tecnologico, all'innovazione, alla competitività dei sistemi produttivi, della mobilità sostenibile delle persone e delle merci ed altri ancora;
   per la Commissione europea, in particolare, l'impianto complessivo dello schema di contratto di paternariato tracimerebbe di lacune e incongruenze rispetto ai parametri comunitari e lo schema degli interventi previsti, oltre ad apparire eccessivamente frammentario, risentirebbe della sostanziale assenza dell'affermazione di una regia nazionale;
   inoltre, si imputa alle autorità italiane un eccessivo margine d'indeterminatezza sulle motivazioni, gli obiettivi e le tempistiche delle azioni da intraprendere per lo sviluppo ed il rilancio economico del Paese;
   ma l'aspetto più grave e preoccupante della questione che emerge dalla lettura delle citate osservazioni risiede nel fatto che proprio l'assenza di una regia nazionale e delle scelte che dovrebbero caratterizzare una chiara politica di carattere pubblico sullo sviluppo, potrebbe pregiudicare in modo irreparabile il pieno utilizzo dei Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE), a dispetto del fatto che sulla base di quanto riportato nello schema di contratto di paternariato, l'Italia potrebbe beneficiare di un totale di risorse comunitarie pari a circa 32 miliardi di euro (derivanti dal Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo sociale europeo), a cui dovrebbero aggiungersi risorse, di pari cifra, di cofinanziamento nazionale (per un totale complessivo di 63,6 miliardi di euro), insieme alle quote di cofinanziamento di fonte regionale da destinare ai Programmi operativi regionali-por (pari al 30 per cento del cofinanziamento complessivo del programma);
   come rilevato dalla stampa nazionale e per quanto risulta agli interpellanti, già da settembre 2013 il precedente Governo guidato dall'ex Presidente del Consiglio dei ministri Enrico Letta, stava lavorando alla predisposizione nell'ambito di un «schema di decreto-legge» recante «Misure per potenziare la competitività delle imprese italiane sul fronte dell'energia, del credito e dell'innovazione industriale» alcune proposte normative tese alla realizzazione di un programma nazionale di politica industriale avente lo scopo di attivare delle azioni e delle misure in linea con i principi e gli indirizzi formulati dall'Unione europea in materia, giustificando tali misure non solo come una programmazione sugli intenti ma una vera e propria condizionalità ex ante che la Commissione richiede agli Stati membri al fine di poter usufruire dei fondi strutturali per la programmazione 2014-2020;
   in particolare, si sarebbe dovuto trattare di un programma di politica industriale che sarebbe servito da filo conduttore sulle scelte delle priorità da realizzare da parte delle amministrazioni centrali e allo stesso tempo delle regioni per l'attuazione delle proprie politiche territoriali, evitando azioni frammentate, che molto spesso hanno provocato soltanto il proliferare di duplicazioni sui singoli territori con inutili sprechi di risorse;
   nel mese di novembre 2013 sono state diffuse notizie circa la stesura di uno schema di disegno di legge collegato alla legge di stabilità 2014 ove compariva una norma recante disposizioni in materia di «Programma nazionale di politica industriale e grandi progetti di innovazione industriale» ove i grandi progetti avrebbero potuto riguardare talune traiettorie di sviluppo industriale quali l'industria integralmente ecologica, l'agenda digitale italiana, le smart communities, ma anche la creatività e il patrimonio culturale che corrispondono solo ad alcuni tra i tanti obiettivi tematici rispetto ai quali la Commissione europea ha evidenziato gravissime criticità da punto di vista dell'assenza di una visione programmatica nazionale e dei relativi interventi conseguenti;
   peraltro, anche in quest'ultimo caso, l'adozione di un «Programma nazionale di politica industriale e grandi progetti di innovazione industriale» avrebbe dovuto costituire la necessaria premessa per soddisfare la condizionalità ex ante che la Commissione richiede agli Stati membri al fine di poter usufruire dei fondi strutturali per la programmazione 2014-2020;
   l'attuale Governo guidato dal Presidente del Consiglio, Matteo Renzi, si è recentemente insediato confermando la medesima compagine politica di sostegno e la stessa «task force» adottata dal precedente esecutivo per affrontare il prossimo semestre europeo, non si capiscono le ragioni di carattere politico per le quali una iniziativa fondamentale quale quella di varare un Programma nazionale di politica industriale e di sviluppo, pure evidentemente studiata dal Presidente Letta, si sia di fatto volatilizzata, ovvero cancellata, quindi non adottata, con tutte le criticità che il nostro Paese rischia di affrontare in questo momento storico per utilizzare completamente risorse necessarie per il superamento della crisi economica –:
   quali iniziative urgenti si intendano assumere al fine di chiarire le ragioni politiche per le quali il citato Programma nazionale di politica industriale e di sviluppo predisposto e studiato dal precedente esecutivo sin dal mese di settembre 2013 non sia stato, ad oggi, varato alla luce delle gravissime conseguenze che il nostro Paese potrebbe essere costretto ad affrontare qualora dovesse perdere la possibilità di impiegare pienamente i fondi relativi alla programmazione finanziaria europea entrante nella denegata ipotesi in cui la stesura definitiva dello schema di accordo di paternariato non dovesse soddisfare le 351 osservazioni formulate dalla Commissione europea.
(2-00493) «Marcon, Pannarale, Di Salvo, Ricciatti, Melilla, Franco Bordo, Nardi, Pellegrino, Nicchi».

   CARUSO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della difesa, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il decreto-legge n. 78 del 2010 è stato adottato, come recita il suo preambolo, in considerazione della «straordinaria necessità ed urgenza di emanare disposizioni per il contenimento della spesa pubblica e per il contrasto all'evasione fiscale ai fini della stabilizzazione finanziaria, nonché per il rilancio della competitività economica»;
   nel quadro di una serie di previsioni finalizzate al contenimento ed alla riduzione della spesa pubblica si colloca l'articolo 9, relativo al contenimento delle spese in materia di pubblico impiego che, al comma 21, testualmente recita: «I meccanismi di adeguamento retributivo per il personale non contrattualizzato di cui all'articolo 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, così come previsti dall'articolo 24 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, non si applicano per gli anni 2011, 2012, 2013 ancorché a titolo di acconto, e non danno comunque luogo a successivi recuperi. Per le categorie di personale di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, che fruiscono di un meccanismo di progressione automatica degli stipendi, gli anni 2011, 2012 e 2013 non sono utili ai fini della maturazione delle classi e degli scatti di stipendio previste dai rispettivi ordinamenti. Per il personale di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni le progressioni di carriera comunque denominate eventualmente disposte negli anni 2011, 2012 e 2013 hanno effetto, per i predetti anni, ai fini esclusivamente giuridici»;
   in applicazione del citato comma 21 dell'articolo 9, quindi, per l'intero triennio 2011/2013, le retribuzioni del personale interessato, tra cui rientra il personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, sono state pertanto escluse tanto dai meccanismi di adeguamento di cui all'articolo 24 della legge n. 448 del 1998, quanto dall'applicazione degli aumenti retributivi («scatti» e «classi» di stipendio) collegati all'anzianità di ruolo, quanto, addirittura, dal riconoscimento dei benefici economici correlati alle progressioni di carriera, senza possibilità successiva di recupero;
   l'articolo 16, comma 1, del decreto- legge 6 luglio 2011, n. 98, prevede che con uno o più regolamenti da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e l'innovazione (ora Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione), e dell'economia e delle finanze sia possibile prorogare di un anno ovvero al 2014, le suddette disposizioni restrittive;
   la manovra posta in essere dal Governo pro tempore finalizzata al contenimento della spesa pubblica, appare tanto più afflittiva nei confronti del personale della pubblica amministrazione in genere e di quello delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco in particolare, tenuto conto della peculiarità dei rispettivi ordinamenti e funzioni, ove si consideri che le ricordate misure di congelamento delle dinamiche salariali in verità non sono le prime ad incidere negativamente sulle retribuzioni di tale personale, in quanto i trattamenti retributivi degli stessi, anche negli anni antecedenti l'intervento d'urgenza del 2010, sono stati oggetto di analoghe politiche restrittive, sempre orientate ad esigenze di contenimento della spesa pubblica;
   in proposito, occorre rammentare che la Corte costituzionale, in occasione di pregresse manovre economiche, recanti deroghe temporanee ai ricordati meccanismi rivalutativi di adeguamento, disposte, in particolare, in occasione dell'altrettanto grave congiuntura economica del 1992, aveva già indicato i limiti entro i quali un tale intervento potesse ritenersi rispettoso dei richiamati princìpi costituzionali, osservando che «norme di tale natura possono ritenersi non lesive del principio di cui all'articolo 3 della Costituzione (sotto il duplice aspetto della non contrarietà sia al principio di uguaglianza sostanziale, sia a quello della non irragionevolezza), a condizione che i suddetti sacrifici siano eccezionali, transeunti, non arbitrari e consentanei allo scopo prefisso»;
   in quel caso il sacrificio era limitato ad un anno, mentre ora, in presenza di una reiterazione a percussione di misure patrimoniali afflittive, la natura eccezionale e transitoria di una disposizione non può più essere predicata, credibilmente e plausibilmente anche per la prevedibilità della sua reiterazione nel tempo futuro;
   in data 8 novembre 2011, risulta approvato in 5^a Commissione bilancio del Senato della Repubblica l'ordine del giorno G/2969/2/5, presentato dai senatori Saltamartini e Boscetto, con cui il Governo pro tempore si impegnava, pur nell'ambito della difficile congiuntura economica e della finanza pubblica a valutare l'opportunità di adottare con urgenza le opportune iniziative atte a: «impegnare i relativi fondi iscritti nella tabella 8 per assicurare un'interpretazione dell'articolo 9, comma 21, del decreto legge n. 78 del 2010, nel senso che al personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nel triennio 2012/2014, sia assicurata la corresponsione integrale dei trattamenti economici connessi con l'impiego (indennità operative, indennità pensionabile, indennità di trasferimento, assegno funzionale, assegno non pensionabile dirigenziale e indennità di missione), con l'effettiva presenza in servizio e con la maturazione dei requisiti di anzianità e merito»;
   gli ordinamenti del personale in argomento sono connotati da un'estrema gerarchizzazione e bloccare le progressioni economiche comporta effetti iniqui e sperequativi tra il personale stesso ed anche rispetto al restante personale della pubblica amministrazione;
   inoltre, la specificità dello status giuridico e di impiego, sancita all'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, del personale delle Forze armate, di polizia e di quello del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, caratterizzato da una mobilità e flessibilità d'impiego, sul territorio nazionale e all'estero, non riscontrabile in nessun altro settore del pubblico impiego, ha come corollario che l'assunzione di più gravose responsabilità e la sopportazione di maggiori rischi e disagi conseguenti all'avanzamento nel grado, siano compensati da specifici istituti retributivi a ciò indirizzati;
   il Consiglio dei ministri pro tempore in data 21 marzo 2013, ha deciso di avviare l’iter di uno specifico decreto del Presidente della Repubblica per estendere il blocco sopra citato al 2014 precisando come risulta nel comunicato n. 73 che «Questo consentirà al prossimo governo di scegliere tra la proroga del blocco della contrattazione e degli automatismi stipendiali portando a termine la procedura del regolamento, come previsto dal decreto legge 98 del 2011; oppure di trovare una diversa copertura e così evitare per il 2014 il blocco delle progressioni e degli automatismi retributivi nel pubblico impiego» –:
   se il Governo non intenda assicurare al personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco la corresponsione integrale dei trattamenti economici connessi con l'impiego, con l'effettiva presenza in servizio e con la maturazione dei requisiti di anzianità e di merito per il triennio 2012/2014 o quanto meno per evitare l'estensione al 2014 del blocco degli effetti economici delle progressioni di carriera e degli automatismi retributivi per il personale del comparto difesa e sicurezza, ciò in aderenza precipua alla specificità del comparto richiamata sia dal Presidente del Consiglio nel suo discorso di insediamento che dal Ministro della difesa in occasione dell'illustrazione delle linee programmatiche rese nella Commissione difesa della Camera dei deputati in data 15 maggio. (4-04385)

   BUSTO, DAGA, DE ROSA, MANNINO, SEGONI, TERZONI, ZOLEZZI e MICILLO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della difesa, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   con il comunicato pubblicato il 24 marzo 2014 sul sito web The White House – Office of the Press Secretary, il Governo americano ha informato che nel vertice Nuclear Security Summit tenuto il 25 marzo 2014, gli Stati Uniti e l'Italia hanno annunciato di aver provveduto alla rimozione dall'Italia di oltre 100 chilogrammi di «highly enriched uranium (HEU) and separated plutonium», ovvero uranio altamente arricchito dell'isotopo fissile ²³⁵U e plutonio;
   la rimozione del materiale nucleare rientra nell'ambito del programma internazionale GTRI (Global Threat Reduction Initiative);
   il materiale rimosso era situato in tre impianti Sogin (EUREX – Saluggia, IPU e OPEC – Casaccia, e ITREC – Trisaia);
   con l'ultima spedizione si è appena concluso il trasferimento negli Stati Uniti di circa 75 chilogrammi di ossidi misti di uranio e plutonio precedentemente detenuti nel centro di Saluggia in Piemonte;
   tale trasferimento ha comportato in una prima fase lo spostamento di questo materiale nel centro Sogin della Casaccia (Lazio) dove sono stati trattati e incapsulati in contenitori adatti per il trasporto;
   per questo trattamento la Sogin ha realizzato un impianto ad hoc vicino Roma, un nuovo forno collaudato nel 2013 che subito ha iniziato a trattare i materiali nucleari;
   successivamente i contenitori sono stati portati al porto di La Spezia per essere imbarcati nella nave statunitense Pacific Egret che è salpata per gli USA;
   risulta agli interroganti che nei comunicati emessi a operazione terminata sia dall'amministrazione americana che da quella italiana si cita ampiamente il ruolo avuto dalla Sogin nell'operazione, ma nulla viene detto del ruolo degli enti di controllo;
   a parere degli interroganti poiché è terminata la fase in cui era necessario il riserbo dovuto alla natura strategica del materiale, ritiene utile che il Governo fornisca un'informazione puntuale su come è avvenuta l'operazione e in particolare sulle misure che sono state messe in atto per assicurare la massima sicurezza e protezione sanitaria per la popolazione. Questa informazione è ancora più necessaria oggi poiché si è nella fase delicata di avvio della nuova autorità di sicurezza nucleare (Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione) e occorre fare tesoro di questa esperienza nel caso che si verifichino nuovamente eventi di questo tipo –:
   se le attività di trasferimento e trattamento del materiale radioattivo siano avvenute nel rispetto delle norme nazionali e delle direttive Euratom al fine di assicurare la tutela della popolazione, dei lavoratori e dell'ambiente dai rischi derivanti dalla esposizione alla radioattività naturale ed alle radiazioni ionizzanti originate da attività industriali, di ricerca e medico-sanitarie e di gestione del parco nucleare;
   quali siano state le modalità di trasporto del materiale nucleare da Saluggia al Centro della Casaccia, quale autorità l'abbia autorizzato, quali siano state le informazioni acquisite e le prescrizioni per la sicurezza del trasporto e quanti ispettori (dell'ISPRA – Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale o dei vigili del fuoco) siano stati presenti durante il trasporto;
   quali siano state le modalità di manipolazione dell'uranio e del plutonio nel centro della Casaccia, quando sia stato realizzato il nuovo impianto da parte della Sogin, quale autorità ne abbia rilasciato la licenza di esercizio, quando sia stato collaudato e chi vi abbia provveduto, quanti ispettori dell'ISPRA abbiano sovrinteso all'operazione;
   quale autorità abbia certificato l'idoneità dei contenitori di trasporto e se risulti al Governo che l'ISPRA abbia effettuato delle verifiche al riguardo;
   quali siano state le modalità di trasporto dal Centro della Casaccia al porto di La Spezia, quale autorità l'abbia autorizzato e quali siano state le informazioni acquisite e le prescrizioni per la sicurezza del trasporto nonché quanti ispettori (dell'ISPRA o dei vigili del fuoco) siano stati presenti durante il trasporto e quali misure di sicurezza siano state adottate per la popolazione di La Spezia e per il porto;
   quali siano state le modalità tecniche e anche quelle giuridiche della consegna del materiale agli statunitensi e se gli USA li abbiano presi in carico completamente al momento dell'arrivo sulla nave oppure l'assunzione di responsabilità sia avvenuta prima ancora sul territorio italiano;
   se l'Italia avesse ancora delle responsabilità anche per il trasporto in mare e quindi avesse dovuto rispondere nel caso di eventuali danni ambientali per un eventuale naufragio;
   quali siano state le modalità autorizzative del viaggio in nave del materiale radioattivo e quale autorità abbia certificato la sicurezza e l'idoneità della nave USA considerato che i trasporti transfrontalieri sono regolati da precise normative;
   se risulti che l'ISPRA abbia effettuato verifiche sull'idoneità della nave e sulla sicurezza del trasporto marittimo;
   se siano previsti dei piani di evacuazione per le popolazioni interessate dal tragitto nel caso di fuoriuscita del materiale trasportato. (4-04390)

   ZAN. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   l'Arcigay di Napoli ha denunciato il 2 aprile 2014 che una donna transessuale, i cui documenti non sono ancora corrispondenti alla sua identità di genere, sarebbe stata ricoverata per un ictus presso l'Ospedale San Giovanni Bosco di Napoli, ma, come accade sempre in questi casi, in un reparto maschile;
   è altresì emerso che la donna sarebbe stata denudata, senza l'adozione di paraventi o altre modalità atte a tutelare la sua privacy, e sottoposta a lavaggio in presenza di altri quattro pazienti di sesso maschile in stanza;
   in Italia il cambiamento di sesso è consentito dalla legge 14 aprile 1982, n. 164: «Norme in materia di rettificazione di attribuzione di sesso», che di fatto subordina la rettifica dell'atto di nascita e del nome alla sola effettuazione dell'invasivo intervento di «riassegnazione chirurgica del sesso» (RCS), che in alcune occasioni può comportare rischi per la salute;
   la rettifica dell'atto di nascita e il relativo cambio del nome viene peraltro eseguita solo dopo la sentenza del tribunale che accoglie la domanda di attribuzione di sesso presentata dal cittadino, di norma a seguito del compimento del suddetto intervento chirurgico, preceduto da un complesso e delicato iter socio-sanitario; solo a quel punto, l'ufficiale di stato civile del comune dove fu compilato l'atto di nascita riceve l'ordine di effettuare la rettificazione nel relativo registro. I tempi per l'intera procedura appaiono dunque assolutamente inadeguati a tutelare l'identità sessuale del cittadino interessato, che coinvolge aspetti e diritti personalissimi e insindacabili e lo sottopone a continui rischi di discriminazioni e umiliazioni;
   la giurisprudenza nazionale sempre più spesso sembra ritenere «sufficiente» il solo dato di appartenenza psicologica del ricorrente, rispetto a qualsivoglia ulteriore intervento sul proprio corpo, come sembra disporre la norma sulla rettifica del sesso;
   da ultima, una sentenza del tribunale di Rovereto (sentenza n.194 del 3 maggio 2013) conferma la tutela richiesta dal «ricorrente», che instava per la pronuncia di una sentenza di rettifica degli atti anagrafici, sulla base della sola esistenza di una percepita «adeguata identità sessuale» e quindi in assenza di un intervento chirurgico;
   non esiste al momento una chiara normativa nazionale che tuteli, nell'accesso a prestazioni e ricoveri sanitari, il diritto alla riservatezza di cittadini che, pur non avendo subito un intervento chirurgico di riattribuzione del sesso, percepiscano un'identità sessuale diversa da quella loro attribuita anagraficamente alla nascita; ciò con l'inevitabile conseguenza di essere sottoposti con continuità a fatti e atteggiamenti che possono incidere negativamente e permanentemente sulla sfera psicologica individuale;
   quanto avvenuto, appare all'interrogante, discriminatorio e lesivo della dignità umana, nonché del diritto alla salute e alla riservatezza, come denunciato dall'associazione Arcigay di Napoli, e può accadere ad altri cittadini interessati dalla medesima condizione, nei diversi ambiti della propria quotidianità –:
   se il Ministro della salute disponga di elementi del fatto narrato in premessa;
   se intendano i Ministri farsi promotori di una revisione della normativa sulla rettificazione di attribuzione di sesso, anche alla luce delle posizioni della giurisprudenza nazionale, orientate a un'interpretazione estensiva della materia, più rispettosa dei diritti fondamentali dell'individuo;
   quali iniziative urgenti i Ministri intendano adottare, nell'ambito delle rispettive competenze, al fine di garantire la tutela della dignità umana e degli altri diritti fondamentali ai cittadini, in ambito sociale e sanitario, che percepiscano un'identità sessuale diversa da quella loro attribuita anagraficamente alla nascita, e al fine di evitare il verificarsi di ulteriori atti o fatti lesivi della sfera giuridica individuale. (4-04392)

   CATANOSO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   «Ci hanno portato via i bambini. Sono andati a prenderli mentre erano a scuola, il più piccolo all'asilo, l'altro alle elementari. Chissà che trauma, poverini, portati, via così, senza vedere il babbo e la mamma», così hanno dichiarato al quotidiano La Nazione di Firenze i coniugi Stefano Barli e Catiuscia Grossi dopo che hanno subito, con modalità inaccettabili a giudizio dell'interrogante, il prelevamento da scuola dei loro due bambini, di 2 e 6 anni;
   il prelevamento da scuola ed il temporaneo affidamento ad una struttura gestita da suore è stato compiuto su disposizione del tribunale dei minori di Firenze; i minori sono stati affidati, temporaneamente, ad una struttura gestita da suore a Firenze;  
   i genitori, che sono assistiti dall'avvocato Paola Citi del foro di Pistoia, potranno vedere i piccoli periodicamente, secondo una cadenza settimanale;
   il provvedimento del tribunale, adottato su segnalazione del servizio degli assistenti sociali, parla della necessità di «verificare se sussista lo stato di abbandono materiale e morale dei minori»;
   Stefano Barli e Catiuscia Grossi sono due genitori disoccupati, inquilini di una della case della Spes (Società di edilizia sociale) che, invano, ha chiesto aiuto al comune per avere una riduzione sull'affitto dell'appartamento assegnatogli in conseguenza dello stato di indigenza in cui sono caduti, aggravato dal fatto che è venuta a mancare anche l'unica fonte di reddito del loro nucleo familiare, la pensione della madre del Barli;
   «Io sono disoccupato, come mia moglie. Ma mi arrangio a fare lavoretti saltuari e alla mia famiglia da mangiare non è mai mancato. Vivo per i miei figli, li abbiamo voluti e amati fin dal primo giorno e non abbiamo mai fatto mancare loro l'essenziale: un piatto caldo e il nostro amore. Oggi, a me e a mia moglie, hanno tolto il bene più grande: non ha senso la nostra vita senza i nostri bambini e non è giusto che loro vivano lontano da noi. Penso alla paura che i miei figli hanno provato questa mattina (il 2 aprile scorso). Non hanno mai passato un giorno senza di noi. In un colpo hanno perso tutti i punti di riferimento, noi, ma anche la scuola, i loro amici. La notte prima il più grande non riusciva a dormire, come se avvertisse un timore. Ci ha chiesto di stare con noi e mio marito si è addormentato abbracciato a lui»;
   queste parole, riferite dai genitori dei piccoli al giornalista del quotidiano La Nazione, straziano il cuore a qualunque genitore li ascolta e ci si augura che gli assistenti sociali della città abbiano valutato con estrema attenzione e ponderazione le conseguenze della loro relazione;
   «È una situazione molto delicata che stiamo seguendo con estrema attenzione. In ogni caso, è già stato stabilito che i genitori vedano, con frequenza settimanale, i bambini. Le carenze che i servizi sociali, nelle loro relazioni, hanno evidenziato sono legate allo stato di indigenza... Qui, è bene chiarirlo, non siamo davanti a un caso di maltrattamenti», così riferisce l'avvocato Paola Citi che difende i coniugi Barli;
   a giudizio dell'interrogante, sarebbe bastato un po’ di cautela e di senso di responsabilità e si sarebbe evitato questo trauma indimenticabile per i due minori. Sarebbe bastato che il comune di Pistoia avesse disposto una diminuzione dell'affitto per la casa popolare del Barli che, si ribadisce, non è un nullafacente o perditempo ma un padre momentaneamente sfortunato nel lavoro;
   l'auspicio dell'interrogante, come di qualunque altro genitore, è che il tribunale dei minori faccia presto e restituisca la serenità ai bambini ed ai loro genitori –:
   quali iniziative intenda adottare il Governo per avviare, per quanto di competenza e in collaborazione con gli enti locali, una strategia incisiva di sostegno per i nuclei familiari in condizioni di disagio, evitando così situazioni come quella di cui in premessa. (4-04396)

   GARAVINI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto riportato pubblicamente da organizzazioni sindacali, le sole indennità di sede dei dieci direttori di istituti italiani di cultura all'estero nominati per «chiara fama» comportano un aggravio aggiuntivo per l'erario di 600.000 euro all'anno, rispetto all'ipotesi in cui le stesse funzioni venissero ricoperte da direttori di ruolo;
   inoltre, il costo per i compensi dei cosiddetti «esperti» (ex articolo 16 della legge n. 401 del 1990 nonché di quelli ex articolo 168 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967) ammonta a 1.800.000 euro annui;
   la legge che regola l'assunzione di queste tipologie di professionalità richiede espressamente specifiche qualifiche e titoli rispondenti alle finalità della stessa legge, e cioè esperienza riguardante la diffusione all'estero della cultura e della lingua italiana;
   risulta invece che recentemente fosse stata prevista l'assegnazione del ruolo di esperto culturale presso l'Istituto italiano di cultura di Los Angeles ad un ginecologo e urologo; incarico che non può che destare perplessità, soprattutto alla luce del fatto che il compenso annuo che verrebbe corrisposto all'esperto culturale in questione è tale da equivalere di fatto al bilancio annuo di un istituto italiano di cultura di media dimensione;
   attualmente, non esiste, sul sito web del Ministero degli affari esteri, una lista aggiornata degli esperti assunti a contratto negli istituti italiani di cultura, né vengono resi pubblici i curricula di questi esperti culturali;
   il Ministero degli affari esteri ha deciso di chiudere entro l'anno otto fra istituti italiani di cultura all'estero e loro sedi distaccate;
   i sei istituti in chiusura spesso rappresentano per decine di migliaia di italiani residenti nelle relative aree interessate l'unica presenza dello Stato italiano, anche per la soppressione delle sedi consolari limitrofe disposte negli ultimi anni;
   nonostante la ripresa economica del Paese dipenda anche dalla predisposizione di adeguati sistemi di promozione della cultura, se si guarda al rapporto prodotto interno lordo/fondi erogati alla cultura l'Italia si situa nelle ultime posizioni fra i Paesi membri della Unione europea –:
   se il Ministro interrogato non ritenga opportuno di sospendere in via progressiva e totale l'assunzione di direttori di istituti di cultura nominati per «chiara fama», destinando le risorse così risparmiate alla sopravvivenza e alla promozione dell'attività degli istituti di cultura italiana all'estero, ritornando sulla decisione di chiuderne un certo numero;
   se non ritenga opportuno sospendere anche l'assunzione dei cosiddetti «esperti» ex articolo 16 della legge n. 401 del 1990 nonché di quelli ex articolo 168 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, destinando le risorse attualmente utilizzate per l'assunzione di esperti alla sopravvivenza e all'attività degli istituti di cultura italiana all'estero, ritornando sulla decisione di chiuderne un certo numero;
   se non ritenga in ogni caso di rendere più trasparenti i criteri di selezione e di assunzione degli esperti assunti a contratto negli istituti italiani di cultura, pubblicando sul sito web del Ministero degli affari esteri una lista aggiornata degli esperti attualmente in servizio, nonché i relativi curricula professionali. (5-02577)

   PARENTELA e NESCI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   la discarica di Pianopoli, situata in Calabria tra i comuni di Gallù e Carratello è, al momento, l'unica discarica funzionante della regione; chiusa per diverso tempo nelle scorse settimane ha riaperto in questi giorni la sua attività che, di fatto, sopperisce allo smaltimento dei rifiuti per tutta la regione;
   la discarica, infatti, ha una volumetria complessiva di 500.000 metricubi e dalla sua riapertura, a fine marzo 2014, vengono conferiti circa 600 tonnellate al giorno di rifiuti;
   l'emergenza ambientale in Calabria si aggrava in maniera esponenziale, nonostante i diversi anni di commissariamento (1997-2013): cumuli di rifiuti si trovano ai bordi delle strade e anche nei pressi di abitazioni e scuole creando disagi e comportando potenziali rischi alla salute umana;
   sulla discarica di Pianopoli, sin dalla sua costruzione – avviata nel 2005 – e su più fronti sono stati sollevati numerosi dubbi e sono state avanzate proposte di revoca dell'autorizzazione al fine di avviare una verifica più puntuale sulla scelta del sito ed un coinvolgimento nella decisione delle popolazioni interessate;
   pare, infatti, che in merito al sito scelto per l'ubicazione della suddetta discarica esistano documentazioni diverse e contrapposte sulla natura idrogeologica dell'area e a tale proposito, sembra, non sia stato preso in considerazione lo studio realizzato nel 1987 dal geologo dottor Giulio Riga che accompagna il piano regolatore del comune di Pianopoli; addirittura, agli interroganti risulta che la relazione geologica che accompagna la richiesta di autorizzazione della discarica ometta di segnalare la presenza di un pozzo sul terreno interessato e di numerosi altri pozzi nella zona;
   il progetto, non prevedeva inizialmente il recupero, a fini energetici, di gas prodotti dalla discarica, e non teneva conto che a meno di 700 metri dalla sua collocazione scorre il fiume Amato, a 100 metri il fiume Grotte e a pochi chilometri di distanza ci sono alcuni serbatoi e pozzi da cui si ricava l'acqua potabile che serve l'intero circondario e che potrebbe essere stata seriamente contaminata dalla discarica ad oggi quasi satura;
   la discarica dista poco più di un chilometro dal territorio di Serrastretta e meno di 3 chilometri dagli agglomerati urbani delle frazioni Cancello, Nocelle, Pantanelle e Salice, che interessano complessivamente una popolazione di circa 700 abitanti;
   i possibili rischi e disagi ambientali che si producono sul territorio del comune di Serrastretta possono essere così sintetizzati: esposizione a gravi rischi per la salute per le popolazioni di Pantanelle, Nocelle, Cancello e Salice, connessi alla presenza di rifiuti potenzialmente pericolosi nell'invaso o alla fuoriuscita di biogas; inalazione di gas di scarico, particelle sottili prodotte dalla movimentazione dei rifiuti, particolato (pm10) e altre sostanze la cui continua esposizione potrebbe causare problemi alle vie respiratorie e circolatorie; rischio di inquinamento delle falde acquifere con potenziali danni all'agricoltura e conseguentemente alla salute umana; deturpazione del patrimonio paesaggistico; svalutazione dei terreni agricoli ed edificabili;
   in particolare l'area individuata dalla Eco-inerti per la costruzione della discarica è parte integrante di una zona sismica di 1^a categoria e quindi, l'autorizzazione contrasterebbe con le norme dettate dal decreto legislativo n. 36 del 13 gennaio 2003;
   la discarica non aveva una strada d'accesso, di fatto si percorreva il torrente grotte per circa 500 metri per poi accedere al sito. Solo dopo alcune denunce e successivi sequestri viene chiesto alla provincia di Catanzaro l'autorizzazione per la costruzione di una strada d'accesso, richiesta irrituale in quanto la suddetta strada attraverserebbe un corso d'acqua;
   per far fronte all'emergenza rifiuti in regione Calabria relativamente alla gestione dei rifiuti solidi urbani (RSU), il 17 luglio 2009 è stato presentato un progetto di ampliamento dell'impianto di smaltimento, per una capacità pari a 800.000 metricubi; con tale ampliamento la discarica di Pianopoli raggiungeva una capacità totale pari a 1.295.000 metricubi;
   dal 1^o gennaio 2012 la società Eco Inerti, titolare dell'Aia per l'ampliamento dell'impianto, si è fusa per incorporazione nella società controllante Daneco, alla quale è stata volturata l'Aia con DDG n. 6620 del 14 maggio 2012;
   attualmente i vertici della Daneco impianti srl sono sottoposti a provvedimento di custodia cautelare nell'ambito dell'indagine «black smoke» relativa all'aggiudicazione della bonifica del sito di interesse nazionale (SIN) di Pioltello e Rodano, pur non avendo i necessari requisiti e la declassificazione dei rifiuti da pericolosi a non pericolosi, agevolando lo smaltimento dei materiali in siti di proprietà; tale provvedimento potrebbero ripercuotersi proprio sulla Calabria poiché si sta verificando che i rifiuti pericolosi dell'ex area Sisas siano finiti anche negli altri impianti della Daneco come quelli calabresi. Nell'ordinanza c’è un unico riferimento, proprio alla discarica di Pianopoli;
   in data 10 maggio 2013, il presidente della regione Giuseppe Scopelliti ha firmato l'ordinanza n. 41 del 10 maggio 2013, che consente di conferire i rifiuti solidi urbani nel territorio della regione Calabria senza il preventivo trattamento previsto; ciò avviene oggi anche nella discarica di Pianopoli –:
   se, in base a quanto esposto in premessa e alle criticità riscontrate nella discarica di Pianopoli sin dalla sua progettazione, non ritenga opportuno verificare agli atti le azioni avvenute nel periodo di commissariamento della regione per l'emergenza rifiuti, anche relativamente alla possibilità di ampliamento del sito;
   se, relativamente all'indagine che vede coinvolti i dirigenti della Daneco nel traffico e smaltimento illecito di rifiuti, ipotizzando tra l'altro lo smaltimento di rifiuti pericolosi nella discarica di Pianopoli, intenda disporre ulteriori accertamenti e controlli sul sito, ai sensi dell'articolo 195, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
   se sia stata assunta un'iniziativa diretta a verificare se la citata ordinanza n. 41 del 2013 possa esporre l'Italia a una procedura di infrazione. (5-02578)

   PRODANI, DA VILLA, FANTINATI, DELLA VALLE, CRIPPA e MUCCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il 2 aprile 2014 il TAR del Lazio, con un'ordinanza sul ricorso numero di registro generale 735 del 2014, ha stabilito la sospensione dell'efficacia del decreto ministeriale 16 novembre 2013 attuativo dell'articolo 11, comma 22, del decreto-legge n. 76 del 2013 relativo a una serie di disposizioni – entrate in vigore dal primo gennaio 2014 – relative alla regolamentazione della sigaretta elettronica (e-cigs);
   il tribunale amministrativo ha accolto le istanze di alcuni produttori delle e-cig, Fiesel-Confesercenti e di Federcontribuenti Italia, sospendendo anche l'efficacia di altri atti normativi collegati, in attesa della decisione da parte della Consulta sulla questione di legittimità costituzionale degli atti stessi;
   nella motivazione dell'ordinanza, si legge che «l'articolo 62-quater del d.lgs. n. 504/95», così come modificato dal decreto-legge n. 76 del 2013 «sottopone ad una nuova, gravosa imposizione indiretta, nonché al connesso regime autorizzativo, i prodotti succedanei dei prodotti da fumo». Questa normativa «non delinea in maniera sufficientemente determinata la base imponibile, né comunque stabilisce specifici e vincolanti criteri direttivi idonei ad indirizzare la discrezionalità amministrativa nella fase di attuazione della normativa primaria»;
   le novità introdotte, quindi, secondo il Tar del Lazio presentano «profili di irragionevolezza tali da giustificare la sottoposizione della relativa questione alla Corte Costituzionale» e «l'irreparabilità del pregiudizio allegato dalle società ricorrenti, in quanto – per la rilevante ed immediata incidenza degli adempimenti di ordine amministrativo e fiscale oggetto di impugnativa su tutta la filiera delle cosiddette “e-cig” – non si può escludere che, nel tempo necessario alla definizione della questione di costituzionalità, esse possano subire un tracollo economico, con conseguente espulsione dal mercato» –:
   si ricorda che l'articolo 11, comma 22, del decreto-legge n. 76 del 2013, stabilisce l'applicazione dell'imposta di consumo (accisa) pari al 58,5 per cento sul dispositivo e-cig, sulle parti di ricambio dello stesso e sulle ricariche, parificando questo prodotto sul piano della tassazione alle sigarette e al tabacco trinciato;
   in ragione di questa equiparazione, la commercializzazione è riservata solo ai soggetti autorizzati dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli, sulla base degli stessi requisiti e delle stesse condizioni richieste oggi per i depositari fiscali autorizzati. I titolari a loro volta devono comunicare – ai fini dei controlli fiscali – una serie di informazioni, compresi gli esercizi abilitati alla vendita al pubblico;
   sulla questione l'interrogante è già intervenuto con la propria interrogazione a risposta in commissione 5-01842, in cui chiede all'Esecutivo di adottare misure urgenti per sospendere l'applicazione dell'imposta di consumo sulle e-cig, a tutela delle aziende e dei lavoratori della filiera, sostituendola con una più equa imposta di fabbricazione che graverebbe solo sui produttori, riferita ai liquidi contenenti nicotina o altre sostanze;
   il primo aprile 2014, il quotidiano La Repubblica ha pubblicato online l'articolo «Sigarette elettroniche alla prova del Tar» con il quale si fa presente che il benefico per l'erario di 117 milioni di euro nel 2014, legato a questa imposta, è attualmente «a quota zero» pervia delle difficoltà della sua applicazione;
   secondo uno studio dell'università Luiss Guido Carli di Roma riportato nell'articolo, il blocco delle vendite di e-cig a partire dal mese di gennaio 2014 avrebbe portato minori ricavi pari a 33 milioni di euro e, considerando anche i liquidi, i produttori si troveranno con un debito fiscale di circa 38,5 milioni di euro a fronte di un fatturato complessivo di circa 26,4 milioni di euro –:
   se il Ministro interrogato intenda adottare iniziative urgenti per risolvere definitivamente la questione dell'imposta di consumo sulle e-cig, per evitare il tracollo dell'intera filiera di riferimento e per tutelare le aziende e i lavoratori coinvolti. (5-02576)

   DI SALVO e PIAZZONI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   in questa fase di crisi economica, l'emergenza abitativa risulta essere uno dei fattori di maggiore e crescente tensione sociale che coinvolge larghi strati della popolazione: dalle categorie a rischio fino a larghe fasce di ceto medio, oltre 430.000 famiglie sono in difficoltà con il pagamento dei mutui, mentre solo nel 2012 sono state 67.790 le sentenze di sfratto (oltre 250.000 negli ultimi quattro anni), di cui l'87 per cento per morosità. Una situazione di vero allarme che riguarda tutto il Paese, anche se con situazioni di vera e propria emergenza per le grandi aree urbane e per le regioni dell'Italia settentrionale, ove, proprio per l'incidenza della crisi economica, le percentuali di sfratti per morosità incolpevole superano il 90 per cento;
   tale situazione era stata rappresentata al Governo e al Parlamento anche dalla mozione 1-00149 Piazzoni ed altri, poi respinta, nella quale si chiedeva al Governo, tra gli altri impegni, ad intervenire in modo chiaro presso gli enti previdenziali pubblici, in particolare presso l'Inps, affinché venissero riprese con celerità e con eguali tutele – in particolare quelle previste dal comma 20 dell'articolo 3 della legge n. 410 del 2001, confermate dall'articolo 43-bis del decreto-legge n. 207 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 14 del 2009 – le procedure di alienazione degli immobili reimmessi in possesso dell'Inps stesso, nonché ad utilizzare il patrimonio abitativo sfitto e disponibile degli enti previdenziali, anche quello conferito ai fondi immobiliari, mettendolo a disposizione dei comuni per affrontare l'emergenza abitativa;
   con decreto del 5 febbraio 2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo 2014 il Ministero dell'economia e delle finanze ha stabilito di avviare la procedura di costituzione di uno o più fondi comuni di investimento immobiliare di cui all'articolo 33, comma 8-ter, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni, cui conferire o trasferire anche l'intero patrimonio immobiliare da reddito dell'istituto nazionale della previdenza sociale;
   il decreto risulta emanato anche per dare attuazione all'articolo 8, comma 2, lettera c) del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 il quale ha stabilito che l'istituto nazionale della previdenza sociale «dovrà prevedere il conferimento al fondo di investimento immobiliare ad apporto del proprio patrimonio immobiliare da reddito, con l'obiettivo di perseguire una maggiore efficacia operativa ed una maggiore efficienza economica e pervenire alla completa dismissione del patrimonio nel rispetto dei vincoli di legge ad esso applicabili»;
   tale decreto del Ministro dell'economia e delle finanze poteva essere adottato (come peraltro effettuato in un analogo decreto ministeriale sempre del 5 febbraio 2014 concernente il conferimento di immobili di proprietà dell'INAIL) solo previa adozione della delibera dell'ente, con la quale doveva essere autorizzato l'apporto o il trasferimento dei beni sulla base di specifici progetti di utilizzo o di valorizzazione;
   nel decreto concernente l'INPS, invece si fa riferimento unicamente ad una nota dell'istituto nazionale della previdenza sociale, (prot. 0012283 del 19 luglio 2013), con la quale il medesimo l'istituto avrebbe rappresentato al Ministero dell'economia e delle finanze di «essere pronto ad avviare, d'intesa con i Ministeri vigilanti, il processo di valorizzazione e dismissione dell'intero patrimonio immobiliare da reddito, con ciò intendendosi tutti i beni immobili, indipendentemente dalla destinazione, inclusa quella agricola, con la sola esclusione degli immobili strumentali»;
   tale volontà dell'istituto è stata manifestata dall'allora legale rappresentante dell'INPS in assenza di qualsivoglia determinazione o delibera di autorizzazione al disinvestimento o dismissione dei beni del patrimonio da reddito, da adottare previa predisposizione del piano triennale degli investimenti (da sottoporre all'approvazione del Consiglio di indirizzo e Vigilanza) in applicazione di quanto previsto dal comma 15 dell'articolo 8 del decreto-legge 78/2010 e, in particolare, dall'articolo 2 comma 1 del decreto attuativo emanato in data 10 novembre 2010;
   la normativa citata (comma 15 dell'articolo 8 del decreto-legge 78/2010 ed articolo 2, comma 1 del decreto attuativo emanato in data 10 novembre 2010) non è stata abrogata dal comma 8-ter dell'articolo 33 del decreto-legge n. 98 del 2011, convertito, con modificazione, dalla legge n. 111 del 2011, che si limita a prevedere che «Ai fondi di cui al presente comma possono conferire beni anche i soggetti di cui al comma 2 con le modalità ivi previste, ovvero con apposita deliberazione adottata secondo le procedure di cui all'articolo 58 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, (sia pure – NdR) anche in deroga all'obbligo di allegare il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari al bilancio», tanto più che lo stesso comma 8-ter specifica che: «Tale delibera deve indicare espressamente le destinazioni urbanistiche non compatibili con le strategie di trasformazione urbana» –:
   se non ritenga il Ministro interrogato di dovere ritirare il decreto ministeriale del 5 febbraio 2014 concernente il conferimento dell'intero patrimonio immobiliare da reddito dell'INPS a fondi comuni di investimento immobiliare al fine di acquisire dall'INPS, così com’è stato per l'INAIL, la delibera dell'ente con la quale sia autorizzato l'apporto o il trasferimento dei beni sulla base di specifico elenco, anche con l'indicazione delle eventuali destinazioni urbanistiche non compatibili con le strategie di trasformazione urbana. (4-04399)

   TIDEI e FERRANTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   gli uffici giudiziari della città di Civitavecchia (tribunale e procura della Repubblica) versano in condizioni di gravissima difficoltà a causa di una endemica carenza di organico del tutto inadeguata al carico di lavoro;
   la carenza di organico presso il tribunale di Civitavecchia è pari a poco più del 7 per cento, essendo presenti 56 unità su un organico di 60 unità complessive. Tuttavia, anche se fosse rispettato l'organico previsto, il rapporto tra personale amministrativo e magistrati risulterebbe comunque il più basso di tutto il distretto della corte di appello;
   da alcuni dati emergerebbe che il rapporto tra personale amministrativo e magistrati, con riferimento al distretto della corte di appello di Roma, per quanto riguarda gli uffici giudiziari di Civitavecchia è estremamente basso. Essendo il numero dei magistrati pari a 20 unità e quello relativo al personale amministrativo pari a 60 unità, il risultato del rapporto sarebbe pari a tre, ovvero un magistrato ogni tre unità di personale amministrativo;
   il tribunale di Civitavecchia, come confermano le statistiche in possesso del Ministero della giustizia è, per mole di lavoro e per incisività territoriale, un rilevante presidio di giustizia;
   le stesse criticità si riscontrano presso la procura della Repubblica di Civitavecchia, dove, a fronte di 34 unità previste nella pianta organica se ne contano al momento solo 19. In particolare, va segnalata l'assenza di un direttore amministrativo quando, sempre nella pianta organica, ne sarebbero previsti due. Un ulteriore direttore amministrativo avrebbe dovuto prendere servizio nel mese di gennaio 2014, ma ad oggi risulta ancora assente. Gli stessi problemi di sottorganicità riguardano i funzionari giudiziari, i cancellieri, gli assistenti giudiziari nonché gli operatori giudiziari;
   un potenziamento di organico riferito ad entrambi gli uffici giudiziari di Civitavecchia, migliorerebbe sensibilmente l'efficienza e l'efficacia del servizio pubblico della giustizia in una città portuale dalla non trascurabile importanza, anche considerato il fatto che il porto Civitavecchia rappresenta uno dei più importanti scali crocieristici di Europa –:
   se il Ministro, per quanto di competenza, non ritenga necessario e urgente adottare le iniziative necessarie a colmare la carenza di organico nel tribunale di Civitavecchia, al fine di garantire l'efficacia e la sostenibilità del servizio giustizia sul territorio. (4-04388)

   TARTAGLIONE. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 1, comma 2, della legge 14 settembre 2011, n. 138, al fine di realizzare risparmi spesa ed incrementi di efficienza, ha delegato il governo ad emanare uno o più decreti legislativi per riorganizzare la distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari;
   il decreto legislativo 7 settembre 2012 n. 155 nel riorganizzare i tribunali ordinari ha soppresso le sezioni distaccate tra cui quella di Casoria, nella quale ricadono i comuni di Casoria, Casavatore, ed Arzano;
   il decreto legislativo nel ridefinire l'assetto territoriale degli uffici giudiziari doveva tener conto dell'estensione del territorio, del numero degli abitanti, dei carichi di lavoro e dell'indice delle sopravvenienze, della specificità territoriale del bacino di utenza, anche con riguardo alla situazione infrastrutturale e del tasso d'impatto della criminalità organizzata;
   i suddetti comuni di Casoria, Casavatore, ed Arzano ora ricadono non più nel circondario del tribunale di Napoli, ma in quello del nuovo tribunale di Napoli nord con sede in Aversa;
   il trasferimento dei suddetti tre comuni, da sempre appartenenti al circondario del tribunale di Napoli, ha determinato notevoli problemi alla cittadinanza, per la lontananza dal tribunale di Napoli nord – Aversa e per l'assenza di idonei mezzi di trasporto pubblici;
   i comuni di Casoria, Casavatore ed Arzano confinano con la città di Napoli rispettivamente per il 40,65 e 45 per cento del proprio territorio;
   il mantenimento della sezione distaccata di Casoria sarebbe giustificata dal fatto che nel relativo circondario si trovano la compagnia dei carabinieri, l'Agenzia delle entrate, un'azienda ospedaliera, collegamenti stradali importanti con collegamenti diretto con la stazione ferroviaria centrale di Napoli e l'aeroporto di Napoli;
   i cittadini costretti a ricorrere alla volontaria giurisdizione, spesso minori e disabili, vedono particolarmente penalizzati i propri diritti;
   il tribunale di Napoli nord – Aversa, ospitato in un'antica struttura adattata all'odierno utilizzo, raggruppa nel suo circondario ben 38 comuni delle province di Napoli e Caserta, con una popolazione complessiva di circa 923.000 abitanti residenti, presenta notevoli carenze di personale amministrativo e di magistrati, per cui non è in grado di assicurare un regolare svolgimento dell'attività giudiziaria;
   la popolazione dei comuni di Caloria, Casavatore ed Arzano è di circa 130.000 abitanti, l'alleggerimento del bacino di utenza del suddetto tribunale di Napoli nord – Aversa rappresenterebbe un beneficio funzionale, rendendo più efficiente il funzionamento della giustizia;
   l'accorpamento con il tribunale di Napoli nord – Aversa comporta notevoli difficoltà in ambito giudiziario penale, basti considerare che le forze di polizia presenti sul territorio, per ogni attività connessa alla loro funzione devono trasmettere tutti gli atti al distante e poco raggiungibile tribunale di Napoli nord – Aversa, con notevole aggravio di costi e di indennità agli enti di competenza;
   ricollocare i comuni di Casoria, Casavatore, Arzano nel circondario del tribunale di Napoli non comporta alcun onere di spesa in quanto occorrerebbero solo pochi locali per la cancelleria e per le udienze, che sono ampiamente disponibili nella ampia struttura del tribunale di Napoli –:
   se il Governo sia intenzionato e con quale tempi e modalità a rispondere alle urgenti necessità degli operatori del diritto e delle popolazioni e dei comuni di Casoria, Casavatore ed Arzano;
   se il Governo sia intenzionato ad assumere iniziative per riportare i comuni di Casoria, Casavatore e Arzano nel circondario del tribunale di Napoli. (4-04391)

   TOFALO, D'UVA, CRISTIAN IANNUZZI, NICOLA BIANCHI, PAOLO NICOLÒ ROMANO e TONINELLI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il 25 febbraio 2014, si è svolta presso il tribunale di Salerno l'udienza preliminare in seguito all'inchiesta denominata «Chernobyl», condotta dalla procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere, relativa alla presunta consumazione di vari reati in danno dell'ambiente, tra i quali il reato di disastro ambientale doloso articolo 434 c.p. (nel periodo compreso tra gennaio 2006 e luglio 2007 i 38 indagati avrebbero concorso tra loro allo smaltimento illecito di 980.000 tonnellate di rifiuti pericolosi e non pericolosi, procurando per sé un profitto illecito di 50 milioni di euro);
   all'esito della stessa, il GUP (giudice udienza preliminare) ha disposto il rinvio a giudizio di tutti i 38 indagati per tutti i capi di imputazione, ad esclusione dei reati di smaltimento illecito e deturpamento delle bellezze naturali;
   la pronuncia del GUP è avvenuta ad oltre 6 anni dalla consumazione dei suddetti reati e, per effetto della scadenza dei termini di prescrizione, i due reati di cui sopra si sono estinti;
   un precedente processo per reati ambientali, instaurato a seguito dell'inchiesta denominata «Cassiopea» e condotta dalla stessa procura di S. Maria Capua Vetere nel 2001, non è giunto a conclusione a seguito del sopraggiungere del termine di prescrizione anche per il reato più grave, ovvero il disastro ambientale –:
   quali iniziative urgenti, anche normative, si intendano adottare per evitare che i procedimenti penali, aventi oggetto reati ambientali, cadano in prescrizione. (4-04397)

   DANIELE FARINA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti – con decreto 27 dicembre 2001, n. 2522 – ha individuato le risorse finanziarie destinate all'attuazione di un Programma innovativo di riqualificazione urbana denominato «Contratti di Quartiere II» e con decreto 30 dicembre 2002, n. 1025, ha messo a disposizione della regione Lombardia i fondi per l'attuazione di tale Programma nazionale che, nella città di Milano, interessa n. 5 contesti ad alto disagio abitativo caratterizzati dalla prevalente presenza di edilizia residenziale pubblica;
   il 31 marzo 2005 il Ministro interrogato e la regione Lombardia hanno sottoscritto l'Accordo quadro per l'attuazione del programma nazionale «Contratti di Quartiere II», nell'ambito del quale è stato stipulato il Contratto di quartiere per il Gratosoglio a Milano;
   è vigente il «Contratto di Quartiere Gratosoglio» all'interno del quale sono previsti interventi di recupero edilizio del patrimonio residenziale esistente di proprietà di Aler Milano (opere 1.50-1.51-1.52-3.01), di nuova edificazione residenziale (opere 1.02-3.02), di miglioramento della dotazione infrastrutturale (opera 2.04) e di riqualificazione paesaggistica (opera 2.50);
   inizialmente detto contratto riguardava soltanto il comparto di «Gratosoglio Nord» per il quale risultano di fatto risolte, grazie agli interventi effettuati, le problematiche attinenti alla manutenzione straordinaria con adeguamento energetico-prestazionale ed impiantistico di tutti i fabbricati interessati che, altresì, risultano allacciati alla rete di teleriscaldamento di A2A;
   nel comparto Sud, escluso dal predetto contratto di quartiere, sussistono invece gravi problematiche igienico-sanitarie degli alloggi posti all'ultimo piano di n. 10 edifici, connesse alle ripetute infiltrazioni d'acqua derivanti dallo stato di degrado sia delle coperture che dei giunti di dilatazione delle facciate;
   tali criticità, che incidono pesantemente sulla qualità quotidiana dell'abitare dei residenti e che rendono improcrastinabili gli interventi di risanamento di tale patrimonio immobiliare, sono state accertate nel corso dei sopralluoghi congiunti, anche dall'assessorato alla casa di regione Lombardia e dall'assessorato alla casa del comune di Milano;
   nell'ambito del predetto contratto di quartiere per il Milano-Gratosoglio, ai sensi del decreto del viceministro delle infrastrutture e dei trasporti del 28 ottobre 2004, n. 394, registrato presso la Corte dei conti in data 4 gennaio 2005, è stato previsto un cofinanziamento di 35.261.029,00 euro (di cui 18.164.720,00 euro a carico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e 17.096.309,00 a carico della regione Lombardia), dei quali 26.223.654,20 euro già erogati alla data del 31 ottobre 2013;
   in data 25 settembre 2013 è stata presentata – e approvata dal Comitato paritetico Stato-regione per l'attuazione del programma – la proposta di comune di Milano e ALER (Agenzia lombarda di edilizia residenziale di Milano) una rimodulazione del contratto che prevede:
    a) un nuovo ambito territoriale d'intervento con ampliamento del perimetro al fine di intervenire su alcune palazzine ALER destinate a canone sociale nell'area Sud del Gratosoglio, non contemplate in precedenza nell'ambito del programma predetto, al fine di assicurare una più ampia e soddisfacente riqualificazione complessiva del quartiere;
    b) la rinuncia all'attuazione dell'opera 1.02 – «Nuova costruzione di alloggi per giovani coppie» del lotto Nord –, originariamente prevista per n. 33 giovani coppie, rimasta incompiuta a causa del fallimento dell'impresa esecutrice;
   la riallocazione dei cofinanziamenti residui, ammontanti complessivamente a 2.526.236,63 euro derivati dallo stralcio della predetta opera «Nuova costruzione di alloggi per giovani coppie» (1.503.975,00 euro) e dalle economie di spesa accertate sui lavori già eseguiti per l'opera 1.51 del «Gratosoglio Nord» (1.022.261,63 euro), per nuovi interventi di manutenzione ordinaria di coperture e facciate su edifici con alloggi ERP – edilizia residenziale pubblica opere 1.53, 1.54, 1.55 e 1.56 – lotti 4, 5, 6 e 7 e su edifici con alloggi ERP opere 1.57 e 1.58 – lotti 8 e 9;
   in data 25 settembre 2013 veniva rilasciata l'autorizzazione dal Comitato paritetico Stato-regione per l'attuazione del programma;
   il 5 novembre 2013 il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato ufficialmente alla regione l'approvazione della nuova proposta di contratto di quartiere e da quel momento potevano essere attivate le procedure proprie per l'avvio dei lavori;
   l'ALER, in data 6 novembre 2013, ad un incontro con il comune di Milano e il consiglio di zona 5, comunicava l'avvio delle procedure di gara per l'individuazione della impresa esecutrice, con inizio stimato dei lavori a gennaio 2014;
   ad oggi non risulta attivata alcuna attività di cantiere inerente le opere sopra indicate, nonostante la condizione accertata di disagio sociale protratto da parte dell'inquilinato abitante negli edifici menzionati –:
   se risulti prevista una data di scadenza dei finanziamenti per il contratto di quartiere inerente il Gratosoglio e in tal caso la destinazione prevista per le somme non utilizzate;
   se il Ministro interrogato, alla luce di quanto esposto in premessa, non ritenga di assumere iniziative per garantire il rispetto dei tempi e degli impegni assunti a fronte dei finanziamenti ricevuti per i predetti contratti di quartiere;
   se il Ministro interrogato non ritenga altresì di dover intervenire al fine di far fronte ai ritardi che ad oggi si registrano e al fine di assicurare che vengano realizzate le opere necessarie alla riqualificazione del quartiere. (4-04386)

   CATANOSO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   a seguito del nubifragio abbattutosi su Roma la scorsa settimana ed a causa di un furto di rame nella zona nord della Capitale, un black-out elettrico e telematico ha interessato l'intero sedime dell'aeroporto di Roma-Urbe, quale conseguenza dei forti eventi atmosferici abbattutisi nelle prime ore del mattino nella zona a nord della capitale;
   tutte le strutture all'interno del sedime aeroportuale sono rimaste, ed alcune lo sono tuttora come la redazione di AVIONEWS, prive di collegamenti telefonici e di internet. Il problema ha riguardato anche la torre di controllo, gli uffici dell'Ente nazionale aviazione civile e dell'Ente nazionale di assistenza al volo e finanche il posto di polizia all'interno dell'aeroporto;
   il problema si è presentato nella mattinata di lunedì 24 marzo 2014 e, incredibilmente, perdura fino ad ora. Il furto di pochi metri di cavo di rame ed un nubifragio, eventi sia deprecabili che spiacevoli ma, purtroppo, molto frequenti di questi tempi, hanno paralizzato e stanno, tuttora, paralizzando un intero aeroporto e tutte le strutture al suo interno. I tecnici responsabili della rete internet e della telefonia sono al lavoro per risolvere il problema, ed il servizio dovrebbe essere ripristinato a breve. A rendere ancor più complessa la situazione c’è il fatto che l'aeroporto di Roma-Urbe si è trovato «sotto Notam» per la visita a Roma del Presidente degli Stati Uniti d'America;
   dopo ben cinque giorni dal verificarsi del problema, persisteva ancora parzialmente il blocco ai collegamenti telefonici e di internet che ha interessato, dalle 24 marzo 2014, tutti gli uffici (compresi quelli di polizia, torre di controllo, Ente nazionale aviazione civile e della società nazionale di assistenza al volo) dell'aeroporto di Roma-Urbe. Laddove le linee di altri operatori per le telecomunicazioni sono state ripristinate, incredibilmente così non è per quegli uffici, tra cui la stessa redazione di AVIONEWS, le cui linee sono sotto la gestione di Welcome Italia. Un black-out totale che ha e sta provocando prevedibili danni alle attività aeroportuali –:
   quali iniziative di competenza intendono adottare i Ministri interrogati affinché tali evenienze non debbano più verificarsi con un così evidente nocumento alle attività aeroportuali ed alla sicurezza complessiva del volo sulla capitale.
(4-04387)

   RIZZETTO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il ruolo delle associazioni dei consumatori, soprattutto, a fronte della crisi economica sociale in cui versa l'Italia, assume oggi un peso fondamentale nell'ottica della tutela collettiva del bene comune e quindi del consumatore/utente, che è parte debole rispetto alla posizione della pubblica amministrazione, dei concessionari di servizi pubblici nonché delle grandi aziende;
   a riguardo, il Codacons, quale associazione di consumatori, agisce nel suo ruolo di rilievo parapubblicistico nella tutela collettiva dei beni comuni di rilevanza costituzionale ed in tale contesto, secondo la giurisprudenza (ex multis Adunanza plenaria sentenza 11 gennaio 2007, n. 1; Cfr. Cons. Stato, Sez. VI, 3 febbraio 2005, n. 280), ad essa è consentito di intervenire, in qualità di denunciante ogni qualvolta si verifichino soprusi o vessazioni nei confronti del consumatore/utente che, da solo, per timore nei confronti di un soggetto in posizione dominante, risulterebbe demotivato dal reagire per richiedere tutela;
   il Codacons autonomamente e come aderente al Comitato contro la speculazione e per il risparmio (Casper), negli ultimi anni, a partire dal 2010 ad oggi, ha segnalato e portato all'attenzione alle diverse autorità, pubbliche amministrazioni, all'Antitrust, alle procure territorialmente competenti, situazioni di rilevante importanza in riferimento tanto alla qualità dei servizi forniti quanto all'operato ed alla condotta delle Ferrovie dello Stato Spa;
   l'associazione ha più volte denunciato un'inappropriata gestione del servizio e l'incapacità di far fronte alle diverse problematiche che nel corso degli anni si sono succedute, il tutto a danno della collettività che si è vista privata o quanto meno limitata nella fruizione di un adeguato servizio pubblico essenziale, non proporzionato al costo dei biglietti;
   sul punto, si evidenzia che l'Italia è stata deferita dalla Commissione dell'Unione europea per i diritti dei viaggiatori alla Corte di giustizia di Strasburgo per il mancato recepimento della normativa comunitaria sui diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario;
   l'accusa da parte della Commissione è la mancata istituzione di una specifica autorità per vigilare sull'applicazione del regolamento e la mancata previsione di sanzioni per chi viola le regole. «Senza queste due azioni necessarie, i passeggeri che viaggiano in treno in Italia o verso altri Paesi dell'Ue non possono far rispettare i loro diritti in caso di problemi», riferisce un comunicato di Bruxelles del 28 marzo 2014 pubblicato sul sito web www.repubblica.it;
   non può negarsi la natura di servizio pubblico all'attività svolta da Trenitalia spa – società controllata al 100 per cento da Ferrovie dello Stato spa a sua volta posseduta al 100 per cento dal Ministero dell'economia e delle finanze – la quale risulta essere affidataria del servizio di trasporto pubblico, tanto dei passeggeri quanto delle merci, sulla base di un contratto di servizio stipulato con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
   difatti, secondo la giurisprudenza «il servizio pubblico si qualifica tale, non perché gestito da una pubblica amministrazione o da un concessionario, ma innanzitutto per le sue finalità di interesse pubblico. Ed invero, l'articolo 33 decreto legislativo n. 80/1998, nel testo introdotto dalla legge n. 205/2000, ha attribuito al Giudice amministrativo la giurisdizione esclusiva in materia di pubblico servizio, e tale deve essere considerato quello svolto da Ferrovie dello Stato» (cfr. TAR Lazio, n. 6130/2006);
   ed ancora, il Consiglio di Stato ha ritenuto rientrante nella nozione di pubblico servizio ogni attività «finalizzata al perseguimento dell'interesse collettivo» (ex plurimis Cons. Stato 1/2000);
   a quanto dichiara il Codacons, la continua denuncia da parte dello stesso rispetto al disservizio ferroviario, anche come aderente al predetto comitato Casper, volto a segnalare situazioni di disagio e inadeguatezza dei servizi forniti alla collettività, ha determinato una sorta di ritorsione nei confronti dell'associazione con impossibilità di confronto con Ferrovie dello Stato spa e alla esclusione dai tavoli tecnici;
   l'associazione segnala, quale caso emblematico, il seguente episodio: con comunicazione del 23 dicembre 2010, Trenitalia spa ha convocato il Casper e le associazioni a questa aderenti, per un incontro fissato al successivo 13 gennaio 2011, finalizzato a valutare le osservazioni formulate dalle principali associazioni dei consumatori in merito alla carta dei servizi per l'anno 2011, della divisione Passeggeri N/I di Trenitalia;
   in particolare, a tale incontro Trenitalia aveva invitato tutte le associazioni all'epoca aderenti al tavolo di confronto del Gruppo FS, tra le quali appunto anche il Casper, in quanto si doveva pervenire ad una definizione condivisa degli standard qualitativi del servizio ferroviario;
   pochi giorni prima della suddetta riunione, in data 11 gennaio 2011, il Casper ha annunciato, con un comunicato stampa, che sarebbe stato promotore di una manifestazione di protesta nei confronti di tutti i vertici delle FS presenti all'incontro del 13 gennaio 2011, per denunciare le segnalazioni degli utenti rispetto alle criticità del trasporto ferroviario italiano. Tale comunicato riferiva, tra l'altro: «...Ad assillare i passeggeri non sono solo guasti, disservizi e continui ritardi dei treni, ma è anche la qualità del servizio una volta saliti a bordo. In particolare, il problema maggiormente segnalato dai viaggiatori è lo stato dei servizi igienici nei convogli, troppo spesso guasti o inagibili». Subito dopo tale annuncio Trenitalia, del tutto arbitrariamente e senza dare alcuna motivazione in merito, ha deciso di cancellare l'incontro fissato per il 13 gennaio 2011, lasciando così intendere di non essere disposta ad alcun effettivo confronto con le associazioni dei consumatori;
   successivamente, sono state escluse, ad avviso dell'interrogante, illegittimamente, tutte le associazioni cosiddetti dissidenti, poiché denuncianti i disservizi di Trenitalia, tra le quali anche il Casper, dagli ulteriori incontri stabiliti per discutere in merito al contenuto della Carta dei Servizi ed in particolare alle condizioni del servizio ferroviario, determinando così un ingiusto danno non solo associazioni escluse, ma soprattutto a tutti gli utenti del servizio;
   altro caso di esclusione, a quanto riferisce l'associazione, si è verificato con l'arbitraria estromissione del Codacons dal tavolo delle trattative con le associazioni dei consumatori per il risarcimento ai passeggeri dei treni (ic 615, fb 9823, fb 9829) che il 1^o febbraio 2012 sono rimasti bloccati per oltre 10 ore a causa del forte maltempo;
   quindi, a quanto denuncia l'associazione in questione, quel che starebbe ponendo in essere l'amministratore delegato di Trenitalia, Mauro Moretti, con scelte che ad avviso dell'associazione, nulla hanno a che vedere con l'interesse gestionale e di tutela della collettività, è un atto di discriminazione che si manifesta con l'esclusione dai tavoli tecnici dei servizi del Codacons, nonché di altre associazioni che rappresentano la cittadinanza italiana. Tale comportamento appare all'interrogante illegittimo, poiché i tavoli di consultazione sono tra lo Stato e gli utenti –:
   se quanto rappresentato in premessa corrisponda al vero e, in tal caso, se e quali iniziative i Ministri interrogati, per quanto di loro competenza, intendano porre in essere per contrastare gli atti, posti in essere nei confronti del Codacons autonomamente e come aderente a Casper – Comitato contro la speculazione e per il risparmio, che si traducono in un danno per la collettività, rappresentata per l'appunto dalle associazioni dei consumatori;
   se e quali specifici provvedimenti intenda adottare affinché ai prossimi tavoli tecnici siano presenti le associazioni rappresentanti i consumatori/utenti, tra le quali, il Codacons, autonomamente e come aderente a Casper – Comitato contro la speculazione e per il risparmio;
   se e quali misure ritenga di adottare affinché i vertici di Trenitalia spa non procedano in futuro ad ulteriori atti di esclusione delle associazioni che rappresentano i consumatori/utenti, ai tavoli di consultazione sul servizio ferroviario, anche alla luce della natura dello stesso quale servizio pubblico;
   se e quali iniziative intendano porre in essere per colmare le inadempienze segnalate dalla Commissione europea, quali l'istituzione di una specifica autorità per vigilare sull'applicazione del regolamento e la previsione di sanzioni in caso violazione delle regole. (4-04394)

   AIRAUDO, MARCON, PAGLIA, MELILLA, KRONBICHLER e FRANCO BORDO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   l'Autogrill spa è una società controllata al 59,3 per cento dalla famiglia Benetton tramite la finanziaria Edizioni Srl. La società gestisce, più di 5.300 punti vendita in oltre 1.200 località del nostro Paese con un fatturato di 5,84 miliardi di euro l'anno. Nel 1995 la società che rientrava nel sistema delle partecipazioni statali è stata privatizzata ed acquisita dal gruppo Benetton;
   l'Autogrill spa ha avviato un inaccettabile processo di razionalizzazione che coinvolge il complesso delle attività facenti capo alla famiglia Benetton, già interessate da un delicato passaggio di ristrutturazione e rifocalizzazione del business brand che ha portato ad annunciare la chiusura, in Italia, di più di 30 punti vendita a marchio United Colors of Benetton e Sisley;
   l'Autogrill spa, in particolare, ha recentemente chiuso cinque punti vendita nella città di Roma, rispettivamente dentro i centri commerciali di Parco Leonardo, La Romanina, Tor Vergata, Euroma 2 e Da Vinci, spesso in maniera improvvisa, senza il necessario preavviso o un'adeguato coinvolgimento dei dipendenti e dei delegati sindacali nella fase decisionale;
   come riportato da articoli di stampa il 31 marzo 2014, l'Autogrill spa ha disposto inoltre la definitiva cessazione dell'attività di un ulteriore punto vendita sito a Roma, in via del Corso n. 181, ove essa opera con i marchi Bar/Snack, Ciao e Spizzico, comunicando l'avvio della procedura di licenziamento collettivo per i 77 lavoratori che operano presso tale punto vendita, a decorrere dall'8 giugno 2014;
   le motivazioni alla base del licenziamento dei personale, addotte dall'Autogrill spa, sono rappresentate dal calo di fatturato e delle conseguenti perdite registrate negli ultimi due anni di esercizio. L'azienda lamenta inoltre un incremento del costo del lavoro ed ha annunciato che la decisione è di tipo «strutturale», escludendo dunque la possibilità di disporre misure idonee a porre rimedio a detta situazione, evitando, in tutto o in parte, la messa in mobilità del personale;
   il bilancio della società, secondo dichiarazioni di un delegato sindacale dei lavoratori, è in attivo e dunque non presenta una situazione di dissesto che potrebbe eventualmente giustificare un intervento così drastico, con pesanti ricadute sulla vita di centinaia di persone. La posizione centrale e strategica dei locali inoltre li rende estranei al calo dei consumi che può invece interessare, più incisivamente, le aree periferiche;
   l'azienda individua nella «procedura di mobilità» l'unica soluzione per il personale in forza senza valutare eventuali trasferimenti in tutto il Lazio, a parità di condizioni di inquadramento contrattuale, orario e retributivo in sostituzione del personale assunto con contratto a tempo determinato o incentivando eventuali trasferimenti volontari sull'intera rete;
   viene applicata la procedura ex articoli 4 e 24 della legge n. 223 del 1991 per «Autogrill S.p.A.» che permette all'azienda di ricorrere a tale strumento: il lavoratore licenziato con apposita comunicazione aziendale si reca al centro per l'impiego e richiede l'iscrizione alle liste di mobilità; una commissione ne delibera l'iscrizione verificati i requisiti di legge e il lavoratore ha diritto di chiedere all'INPS l'erogazione della prestazione a sostegno del reddito-mobilità. L'INPS verifica la posizione dell'azienda e in sostituzione della mobilità eroga l'indennità di disoccupazione ASPi in quanto «Autogrill non rientra tra le categorie di aziende obbligate al versamento del contributo di mobilità necessario per l'erogazione della prestazione indennizzata ai lavoratori iscritti nelle liste di mobilità»; si ottiene così l'iscrizione in una lista di mobilità non indennizzata in quanto Autogrill nella procedura di Roma Corso si descrive come «società operante nell'ambito dei servizi di ristorazione mediante somministrazione di cibi e bevande al pubblico su quasi tutto il territorio nazionale»;
   Autogrill spa non è solo ristorazione fast food; Autogrill è: vendita di generi di monopolio (tra i quali tabacchi e relativi accessori, gratta e vinci, lotterie nazionali e altro), di CD e DVD, generi alimentari (salumi e formaggi al peso e affettati), market (con ogni tipo di referenza compresi alcolici), materiali per l'igiene personale (dentifricio, shampoo, assorbenti, schiuma e lamette da barba e altro), prodotti elettronici (caricatori per cellulari, apparecchi per la riproduzione audio, TV, lettori DVD);
   il Governo, nonostante la gravità della situazione e l'urgente necessità di un intervento, ad oggi non risulta aver disposto alcun tavolo negoziale con la società o qualsivoglia soluzione utile ad evitare il licenziamento di un numero così considerevole di lavoratori –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali siano i suoi orientamenti al riguardo;
   se non ritenga necessario intervenire, per quanto di competenza, al fine di rivedere la formula con cui Autogrill spa si descrive nella procedura di Roma Corso, inserendo anche le altre tipologie di vendita effettuate; 
   quali urgenti iniziative intenda adottare il Governo al fine di tutelare i lavoratori a rischio, scongiurando il licenziamento dei 77 dipendenti dell'Autogrill spa, anche attivando un tavolo di confronto che coinvolga pienamente le organizzazioni sindacali di riferimento, la proprietà, la dirigenza aziendale e i rappresentanti degli enti locali interessati dallo smantellamento della rete di vendita facente capo alla famiglia Benetton, al fine di individuare ogni possibile soluzione volta ad evitare ripercussioni negative sugli attuali livelli occupazionali, facendo sì che l'azienda adotti un piano industriale di rilancio anche incentrato sulla partecipazione, al momento assente, alle gare d'asta per l'assegnazione delle concessioni per la rete autostradale.
(4-04389)

   ABRIGNANI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   è notevole il numero degli italiani che si rivolgono agli osteopati e ai chiropratici per varie sindromi dolorose del sistema osteo-muscolare richiedendo, a fronte di manipolazioni vertebrali complesse, competenze specifiche, che non è possibile accertare in queste figure che, pur muovendosi nell'area sanitaria, sono prive di una professionalità riconosciuta;
   si deve tener conto dell'assoluta diversità dei percorsi formativi seguiti dai chiropratici e dagli osteopati che frequentano corsi brevi (al massimo due anni) e non formalizzati nel sistema professionale, poiché manca una normativa di settore; i corsi, oltretutto possono essere rivolti a personale privo di diplomi che garantiscano conoscenze di natura sanitaria;
   la legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (finanziaria 2008), al comma 355 dell'articolo 2, ha istituito la professione sanitaria di chiropratico, affidando al Ministero della salute il compito di emanare un regolamento di attuazione. La citata norma non è stata tuttavia di facile attuazione poiché presentava alcune criticità, anche in relazione alla sua compatibilità con il sistema generale delle professioni sanitarie, dal momento che non ha delineato il profilo professionale del chiropratico e non ha indicato quali attività egli può porre in essere, demandando la questione ad un regolamento di attuazione da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge suddetta;
   la stessa normativa ha previsto l'istituzione presso il Ministero della salute di un registro dei chiropratici, la cui iscrizione è riservata ai possessori del diploma di laurea magistrale in chiropratica o titolo equivalente, previsione che attualmente risulta inapplicabile in quanto allo stato attuale detto corso di laurea non risulta attivo presso nessuna università, né è stato elaborato il relativo ordinamento didattico in cui stabilire quale laurea straniera sia da considerarsi equipollente, perché non si dispone del parametro di riferimento nazionale, costituito appunto dall'ordinamento didattico;
   la legge n. 4 del 14 gennaio 2013 recante «Disposizioni in materia di professioni non organizzate in ordini e collegi» dava invece l'opportunità all'osteopatia di entrare a pieno titolo nelle professioni riconosciute secondo un modello di autoregolamentazione basata sul rispetto della norma UNI, assicurando, di fatto, una forma di garanzia per gli utenti per la scelta di operatori «accreditati» del settore;
   la suddetta legge prevedeva la possibilità di costituire delle associazioni a carattere professionale su base volontaria volte, da un lato, a valorizzare le competenze degli associati, dall'altro a garantire il rispetto delle regole deontologiche e dunque la tutela degli utenti;
   recentemente invece il Ministro della salute ha risposto ad un'interrogazione proposta dall'onorevole Binetti in merito al profilo professionale degli osteopati che «le attività svolte dall'osteopata rientrano nel campo delle attività riservate alle professioni sanitarie»;
   tale interpretazione avrebbe l'effetto di portare ad un arretramento rispetto alla legge in materia di professioni non organizzate del 2013 e comporterebbe due gravi conseguenze: da un punto di vista più strettamente giuridico tutti gli osteopati operanti sul territorio italiano si renderebbero responsabili del delitto di cui all'articolo 348 del codice penale (esercizio abusivo della professione medica), mentre da un punto di vista economico-sociale si determinerebbe l'espulsione di circa 10 mila professionisti dal mercato con conseguente perdita di lavoro di un indotto di circa 45.000 lavoratori –:
   quali siano le motivazioni alla base di tale risposta del Ministro interrogato, anche alla luce del fatto che, oltre ad essere già stata approvata una legge che comprendeva gli osteopati nella categoria delle professioni riconosciute, sia la Commissione che il Parlamento europeo stanno chiedendo a gran voce la limitazione delle attività riservate secondo il principio della libera circolazione e, quindi, quali siano le fonti di riserva giuridica di dette attività;
   quali, tra le attività tipiche svolte dall'osteopata, siano da considerarsi riservate per legge ad una professione sanitaria e a quali, tra queste ultime, siano riservate. (4-04393)

   LOREFICE, GRILLO, SILVIA GIORDANO, BARONI, DI BENEDETTO e CECCONI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   il settimanale l'Espresso in edicola da venerdì 4 aprile 2014, rende nota l'esistenza di una inchiesta, definita choc, dei carabinieri dei Nas e della procura di Roma, in relazione alla vicenda del virus dell'aviaria e ad un traffico internazionale di virus;
   dall'inchiesta dei Nas sembrerebbe che virus dell'aviaria siano stati spediti dall'estero in Italia in plichi anonimi, senza alcuna autorizzazione e in violazione di tutte le norme sulla sicurezza vigenti;
   il sospetto avanzato dagli investigatori dei Nas è che ci sia stato un business delle epidemie che viene attuato attraverso una cinica strategia commerciale;
   la strategia commerciale si sarebbe basata sulla diffusione di notizie amplificate sul pericolo di diffusione e i rischi per l'uomo derivanti dall'aviaria, che avrebbero spinto le autorità sanitarie ad adottare provvedimenti d'urgenza;
   i provvedimenti di urgenza si sarebbero trasformati in un affare da centinaia di milioni di euro per le industrie farmaceutiche;
   sembrerebbe, a detta degli inquirenti, che si sia verificato anche un caso, di diffusione dell'influenza tra il pollame del Nord Italia direttamente legata alle attività illecite di alcuni manager;
   l'indagine ricostruisce i retroscena sullo sfruttamento dell'allarme per l'aviaria nel nostro Paese, che nel 2005 portò il Governo Berlusconi ad acquistare farmaci per 50 milioni di euro, rimasti inutilizzati, senza alcun approfondimento e con gravissime carenze nei controlli e nell'attendibilità delle informazioni e delle fonti;
   l'inchiesta, in realtà è stata aperta dagli investigatori americani, che hanno ottenuto le confessioni di Paolo Candoli, manager della filiale italiana di Merial, sui ceppi patogeni di aviaria spediti illegalmente a casa sua in Italia e poi venduti ad aziende statunitensi. Nel 2005 la Homeland Security Usa ha trasmesso i documenti ai carabinieri del Nas, che già si erano occupati a Bologna di una organizzazione criminale dedita al traffico di virus ed alla produzione clandestina di vaccini;
   la nuova inchiesta dell'Arma si è allargata, seguendo le intercettazioni disposte dai magistrati di Roma. Paolo Candoli nella capitale sa come muoversi: sponsorizza convegni medici organizzati da professori universitari, regala viaggi e distribuisce consulenze ben pagate e questo gli permette di avere «corsie preferenziali» al Ministero della salute per ottenere autorizzazioni, riesce a far cambiare parere alla commissione consultiva del farmaco veterinario per mettere in commercio prodotti della Merial;
   tra i referenti più stretti di Paolo Candoli da quanto si apprende dall'articolo dell'Espresso risulta Ilaria Capua, virologa di fama internazionale, attualmente deputato di Scelta Civica e vice presidente della Commissione Cultura alla Camera;
   fino all'elezione alla Camera, Ilaria Capua era responsabile del dipartimento di scienze biomediche comparate dell'Istituto zooprofilattico sperimentale (Izs) delle Venezie con sede a Padova. Il risultato degli accertamenti del Nas ha portato il procuratore aggiunto di Roma, Giancarlo Capaldo,  a ipotizzare reati gravissimi. La Capua e alcuni funzionari dell'Izs sono stati iscritti nel registro degli indagati per associazione per delinquere finalizzata alla corruzione, all'abuso di ufficio e inoltre per il traffico illecito di virus, Stessa contestazione per tre manager della Merial. Anche il marito della Capua, ex manager della Fort Dodge Animal di Aprilia, attiva nella produzione veterinaria, è indagato insieme ad altre 38 persone;
   nell'elenco degli indagati figurano, a detta dell'Espresso, tre scienziati al vertice dell'Izs di Padova; funzionari e direttori generali del Ministero della salute; alcuni componenti della commissione consultiva del farmaco veterinario; sembrerebbe coinvolta anche Rita Pasquarelli, direttore generale dell'Unione nazionale avicoltura. I fatti risalgono a sette anni fa ma molti degli indagati lavorano ancora nello stesso istituto;
   sempre stando a quanto scritto nell'articolo dell'Espresso, sembrerebbe che alcuni dei manager al   telefono si vantavano dei metodi usati per trasferire i virus clandestinamente in tutto il mondo: dalla Francia al Brasile, nascondendoli in pacchi anonimi o tra gli abiti delle valigie. «Abbiamo fatto cose   turche», dicono. Secondo gli investigatori del Nas, anche la Capua e l'Istituto zooprofilattico sono coinvolti nel traffico illegale: la scienziata sarebbe stata pagata per fornire agenti patogeni;
   sembrerebbe che in una conversazione registrata sia la stessa virologa a farne esplicito riferimento, sostenendo di aver ceduto ceppi virali in favore di un veterinario americano. Contattata da «l'Espresso», Ilaria Capua respinge tutte le accuse: conferma di conoscere Candoli ma spiega «di  non aver mai venduto ceppi virali. Sono dipendente di un ente pubblico e non vendo nulla personalmente»;
   ancora una volta emergono gravissime lacune da parte del Ministero della salute e ancora una volta inchieste portano ad inscrivere nel registro degli indagati, in questo caso in seguito ad una indagine dei carabinieri del Nas, funzionari del Ministero della salute, componenti della commissione consultiva del farmaco veterinario, funzionari dell'Izs –:
   se il Ministro della salute sia a conoscenza dei fatti illustrati in premessa e della indagine dei carabinieri dei Nas che ha portato la procura di Roma ad iscrivere nel registro degli indagati 38 persone alcune delle quali funzionari del Ministero della salute;
   se risulti agli atti sulla base di quali dati scientifici e quali informazioni nel 2005 il Governo Berlusconi decise di procedere all'acquisto di 50 milioni di farmaci tanto fondamentali che sono rimasti oltretutto inutilizzati;
   quali iniziative intenda intraprendere, per le parti di propria competenza, per accertare quanto accaduto, le responsabilità e in tale contesto avviare le azioni di risarcimento al Servizio sanitario nazionale da parte delle aziende farmaceutiche, dato che nel 2005 furono acquistati 50 milioni di euro di farmaci a tutt'oggi mai utilizzati mediante, stante l'inchiesta dei Nas di Roma, una strategia «business delle epidemie» attuata attraverso una cinica strategia commerciale. (4-04400)

   CESA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il decreto-legge n. 145 del 2013 (cosiddetto «Destinazione Italia»), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 23 dicembre 2013, ha modificato le norme che regolano la concessione delle agevolazioni di cui al decreto legislativo n. 185 del 2000, Titolo I;
   le agevolazioni, gestite da Invitalia e finalizzate alla creazione di nuove società o all'ampliamento di società già esistenti, sono destinate alle imprese in cui la maggioranza dei soci e dei capitali è rappresentata da giovani tra i 18 e i 35 anni, e alle donne indipendentemente dall'età (e questa è una delle novità introdotte dal decreto «Destinazione Italia») e finanziano la produzione di beni e la fornitura di servizi in diversi settori;
   la norma si estende all'intero territorio nazionale e non prevede più l'erogazione di contributi a fondo perduto, ma solo la concessione di mutui agevolati a tasso zero, per investimenti fino a 1,5 milioni di euro (per singola impresa);
   al fine di scoraggiare eventuali comportamenti scorretti delle imprese beneficiarie, Invitalia valuta i progetti ed eroga i finanziamenti con un processo certificato ISO 9001 e controlla tutto il ciclo dei finanziamenti;
   la misura è stata ulteriormente finanziata ma necessita dell'emanazione del regolamento di attuazione, da parte del Ministero dello sviluppo economico, che indicherà anche le modalità di presentazione della domanda di ammissione alle agevolazioni. Con l'avvenuta emanazione del regolamento, sarà pubblicata, sul portale di Invitalia, la modulistica per la presentazione della domanda –:
   se non ritenga di procedere senza ulteriori ritardi all'emanazione del suddetto regolamento di attuazione al fine di consentire l'avvio dei progetti presentati, eliminando l'attesa di quanti aspettano l'attuazione di una misura che potrebbe contribuire a diminuire la disoccupazione giovanile nel nostro Paese. (3-00744)

   DE ROSA, ZOLEZZI, MANLIO DI STEFANO, BUSTO, TRIPIEDI, CASO, BASILIO, CARINELLI, SEGONI, TERZONI, MANNINO e DAGA. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   la regione Lombardia ha approvato, con delibera di giunta regionale del 18 aprile 2012, n. 9/3298, le «Linee guida per l'autorizzazione degli impianti per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili (FER), mediante recepimento della normativa nazionale in materia» e in tali linee guida al capitolo 7.4 «Processi di biodigestione anaerobica» ha previsto una disciplina specifica volta a favorire gli impianti che utilizzano biomasse agricole/reflui zootecnici, consentendo loro di impiegare per il funzionamento dei biodigestori anche altre biomasse costituite da rifiuti senza contestualmente imporre, ai titolari dei relativi impianti, l'utilizzo di tutti i presidi impiantistici necessari ad evitare impatti negativi sull'ambiente come, viceversa, imposto dalla normativa vigente agli impianti che trattano esclusivamente biomasse costituite da rifiuti;
   in tali linee guida la regione Lombardia, nella fattispecie, ha ammesso lo spandimento come fertilizzante del digestato ottenuto utilizzando anche parzialmente rifiuti quali la FORSU come operazione di recupero (R10 – Trattamento in ambiente terrestre a beneficio dell'agricoltura e dell'ecologia) richiamando impropriamente per lo spandimento le norme imposte dal decreto legislativo n. 99 del 1992, che non sono applicabili in quanto riferite esclusivamente allo spandimento in agricoltura dei fanghi di depurazione, e l'applicazione generica del decreto legislativo n. 152 del 2006 che, a sua volta, non è applicabile in materia di spandimento di digestato da FORSU, in quanto non prevede quali debbano essere le caratteristiche del digestato per la cessazione della sua qualifica di rifiuto e il suo spandimento in agricoltura, comportando quindi, nel caso del suo spandimento, impatti potenzialmente negativi sull'ambiente e sulla salute umana (l'articolo 17, comma 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400, prevede che un rifiuto deve soddisfare criteri specifici per essere ammesso alle attività di recupero, definendo anche valori limite per le sostanze inquinanti);
   correttamente ai titolari degli impianti di digestione anaerobica che utilizzano esclusivamente rifiuti quali la FORSU è imposto, dalle autorizzazioni rilasciate dagli enti preposti, che il digestato che risulta dal processo di biodigestione anaerobica debba essere adeguatamente trattato al fine di depurarlo dalle sostanze potenzialmente inquinanti;
   con l'emanazione delle suddette linee guida, la regione Lombardia ha stabilito, di fatto, i criteri che definiscono la fine della qualifica di rifiuto (end of waste) per taluni tipi di rifiuto (in particolare il digestato ottenuto da FORSU), competenza che spetterebbe, ad avviso degli interroganti, alle strutture ministeriali;
   i criteri menzionati nelle linee guida in parola a giudizio degli interroganti non sono di fatto legittimi in quanto non soddisfano i requisiti previsti dall'articolo 184-ter del decreto legislativo n. 152 del 2006 (che ha recepito l'articolo 6 previsto dalla direttiva n. 2008/98/CE) per l’end of waste. Tali criteri sono attualmente specificati nel decreto ministeriale 5 febbraio 1988 per i rifiuti non pericolosi e nel decreto ministeriale 12 giugno 2002, n. 61 per i rifiuti pericolosi;
   la sentenza della Corte di Cassazione, sezione III del 31 agosto 2012, n. 33588, in merito alla «definizione di rifiuto» ribadisce l'illegittimità di miscelare rifiuti e fanghi derivanti da impianti di biodigestione anaerobica per poi spandere il prodotto in agricoltura, con il seguente passaggio: «In materia di biodigestione anaerobica di materie prime vegetali, la verifica circa la ricorrenza della nozione di rifiuto va fatta sia con riferimento alla massa liquida che a quella solida che residua dal processo di biodigestione. Se la sostanza liquida in questione è utilizzata nei limiti indicati e non vi sia contaminazione iniziale o successiva per la presenza di rifiuti, si deve escludere che possa essere definita rifiuto se non ricorrono le condizioni per ritenere che il detentore intenda disfarsene». In definitiva, le frazioni liquida e solida derivanti dal processo di biodigestione, se contaminate da rifiuti, come la FORSU, sono da ritenersi complessivamente rifiuti e come tali trattati, non certo spargendoli nei campi agricoli;
   ciò sarebbe in contrasto con l'articolo 184-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'articolo 6 della direttiva europea 2008/98/CE ed altre leggi e norme in materia di protezione dell'ambiente e gestione dei rifiuti, nonché il decreto legislativo n. 99 del 1992 (spandimento del digestato prodotto dalla biodigestione di rifiuti organici, codici CER 20 01 08) e il decreto legislativo n. 75 del 2010 (normativa sui fertilizzanti e gli ammendanti in agricoltura);
   le competenze nella individuazione delle operazioni di recupero dei rifiuti sono circoscritte in capo allo Stato che le esercita specificando i requisiti tecnici della sostanza generata da tale processo di recupero e assicurandosi che non vi siano impatti negativi sulla salute umana e sul l'ambiente. Solo al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare spetta il compito di stabilire quali rifiuti siano ammessi alle operazioni di recupero (recupero rifiuti declinato nel decreto ministeriale 5 febbraio 1998);
   infine, come già enunciato, ad avviso degli interroganti, non rientra nella potestà delle regioni estendere la disciplina dell'uso agronomico dei fanghi biologici ad una diversa tipologia di rifiuti (decreto legislativo n. 99 del 1992, articolo 6, e direttiva 86/278/CEE);
   sarebbe opportuno verificare se situazioni critiche come quella esposta in premessa si siano verificate anche in altre realtà territoriali –:
   se sia stato effettuato un monitoraggio circa l'applicazione nelle diverse realtà regionali delle linee guida nazionali per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e quali ne siano gli esiti, con particolare riguardo ad eventuali criticità;
   se e quali iniziative di competenza i Ministri interrogati intendano intraprendere al fine di garantire una disciplina uniforme dei processi di biodigestione anaerobica, in armonia con le norme nazionali ed europee. (4-04395)

   GALLINELLA, DAGA, SIBILIA, MASSIMILIANO BERNINI, COLONNESE, SEGONI, GAGNARLI, L'ABBATE, BENEDETTI, PARENTELA e LUPO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il 4^o round del negoziato UE-USA, denominato TTIP, si è svolto il 26 marzo 2014, quando Obama ha incontrato i vertici dell'UE;
   sul sito dell'Unione Europea si legge che lo scopo dell'accordo è quello di «aumentare lo scambio delle merci, eliminando dazi e barriere commerciali»; una sorta di deregulation attraverso tre obiettivi: accesso ai mercati, allineamento delle regole e norme in materia di commercio per la globalizzazione. È evidente che un tale cambiamento potrebbe ricadere negativamente sui piccoli imprenditori e agricoltori italiani, a cui già la globalizzazione ha portato più oneri che vantaggi;
   l'accordo succitato riguarderà i prodotti agroalimentari e industriali, il mercato dei servizi, il trasporto e la liberalizzazione degli investimenti privati, che coinvolgeranno anche gli appalti pubblici, la sicurezza ambientale e alimentare, i farmaci, i diritti di proprietà intellettuale;
   il trattato di Lisbona demanda all'Unione Europea le scelte in materia di accordi d'investimento, nel momento in cui si parla testualmente «di garantire un equilibrio tra gli Stati Membri e gli investitori»; agli interroganti appare quantomeno strano far rientrare l'accordo TTIP in questo ambito, ma il Parlamento europeo, il 6 aprile 2011, si è già espresso in tal senso;
   per investitori si intendono ovviamente le multinazionali, che saranno protette da questo negoziato che prevede, tra le altre cose, protezione dalla discriminazione, protezione dall'espropriazione (vendita di cibo trattato con ENM – ad oggi l'EFSA non lo permette in Europa) e sul trasferimento dei capitali (la multinazionale è in Italia, ma i capitali altrove), possibilità di far ricorso da parte di un investitore privato nei confronti dello Stato membro che si oppone al commercio degli OGM;
   sarebbero, inoltre, equiparati i controlli sui farmaci: ad oggi tra l'UE e gli USA ci sono tempi di sperimentazione diversi;
   nonostante nel trattato di Maastricht agli articoli 102 e 103 sia prevista per gli Stati membri una certa autonomia politica in ambito economico, un regolamento del ’97 (trattasi del regolamento 1466/1997, che fu il primo dopo Maastricht a chiedere il coordinamento delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri, ora sostituito dall'ultimo quello 1175/2011 che è uno dei 6 regolamenti del «Six Pack», ovvero il famoso pacchetto che ha introdotto un'applicazione più rigorosa del patto di stabilità e crescita) chiude la partita su questo spiraglio di sovranità;
   il TTIP porterebbe a compimento l’Executive Order di Obama, n. 13534 dell'11 marzo 2010, con cui gli Stati Uniti si sono impegnati a migliorare gli accessi per gli scambi oltreoceano relativi alla manifattura, l'agricoltura e i servizi made in USA. Agli occhi dell'interroganti, questo accordo pare disegnato a misura degli statunitensi;
   in Europa sembra che la strada sia già stata scelta, infatti, il Consiglio dell'Unione Europea ha già approvato gli orientamenti utilizzati dalla Commissione per trattare a nome dell'Unione in ambito TTIP e al termine del negoziato saranno il Parlamento europeo (che ha una funzione consultiva) e il Consiglio, che si è già espresso favorevolmente, a decidere;
   esiste, inoltre, uno studio che ipotizza che tale accordo incrementerà di circa 120 miliardi di euro ogni anno il bilancio dell'Unione Europea. Tale studio, apparentemente commissionato da un ente indipendente, il Center for Economic Policy Research (CEPR) di Londra, è stato finanziato, di fatto, dalla Banca d'Inghilterra, dalla Fondazione Rockfeller, oltre che da altre banche private, quali la Banca del Canada e di Israele, la BCE, Alpha Bank, Barclais, Citigroup, Credit Suisse, Intesa San Paolo, Gruppo Santander, JP Morgan e il MES;
   il CEPR poi è presieduto da Guillermo de la Dehesa, membro del gruppo dei Trenta del comitato esecutivo del Banco Santander e consulente internazionale di Goldman Sachs. Alcuni ricercatori del CEPR lavorano per la Rockfeller Foundation e per la Banca Mondiale. Il capo progetti del dossier del TTIP elaborato dal CEPR è Joseph François, economista di Linz (Austria) con cittadinanza statunitense e, che ha lavorato per l’International Trade Commission degli Stati Uniti, occupandosi degli accordi NAFTA, GATT e WTO;
   la Commissione europea ha dichiarato che tali accordi devono restare riservati, ma agli interroganti appare invece auspicabile che le decisioni che sottendono il trattato siano rese pubbliche, poiché le conseguenze ricadranno sui cittadini europei –:
   quali iniziative, nell'ambito delle proprie competenze e nelle opportune sedi europee, intenda assumere lo Stato italiano a salvaguardia del mercato e delle produzioni nazionali, considerando che, da quanto esposto in premessa, l'accordo TTIP rischierebbe di causare un pesante sbilanciamento del mercato a favore delle produzioni statunitensi a scapito di quelle europee, sia rispetto alla quantità sia, specie per ciò che concerne l'agroalimentare, rispetto alla qualità dei prodotti. (4-04398)