Misure urgenti per la finanza pubblica

2 novembre 2015
Schede di lettura

Indice

Introduzione

Il decreto-legge n. 153 del 2015 si compone di tre articoli e reca disposizioni volte a:

• disattivare la clausola di salvaguardia, prevista dalla legge di stabilità 2015, per la mancata autorizzazione UE al meccanismo IVA di reverse charge nella grande distribuzione alimentare; a tal fine, il previsto aumento dell'accisa dei carburanti per il 2015 viene sostituito con la copertura mediante le maggiori entrate derivanti dalle procedure di voluntary disclosure per la regolarizzazione dei capitali detenuti all'estero;
• con riferimento alla voluntary disclosure, prevedere che la richiesta di accesso alla procedura sia irrevocabile e non possa essere presentata più di una volta; prorogare il termine per accedere alla voluntary al 30 novembre 2015, con possibilità di integrare l'istanza con documenti ed informazioni entro il 30 dicembre 2015;
• disporre che l'ammontare di tutte le prestazioni corrisposte dalla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità Svizzera (LPP), in qualunque forma erogate, siano assoggettate, ai fini delle imposte dirette, su istanza del contribuente, all'aliquota del 5 per cento.

Per effetto delle modifiche apportate dall'altro ramo del Parlamento:

• la gestione delle istanze di collaborazione volontaria presentate per la prima volta a decorrere dal 10 novembre 2015 viene attribuita ad una specifica articolazione dell'Agenzia delle entrate da individuare con provvedimento del Direttore dell'Agenzia medesima;
• ai fini della voluntary disclosure, l'esonero dagli obblighi dichiarativi, previsto in favore dei lavoratori frontalieri per il conto corrente estero su cui sono accreditati lo stipendio o altri emolumenti, si estende anche agli eventuali cointestatari o beneficiari di procure e deleghe sul conto stesso;
• si assoggettano ad aliquota del 5 per cento, ai fini delle imposte dirette, anche le prestazioni erogate dai diversi enti o istituti svizzeri di prepensionamento.

Articolo 1 - Copertura effetti finanziari negativi mediante utilizzo delle maggiori entrate di cui all'art. 1 della legge n. 186 del 2014

L'articolo 1, non modificato dal Senato, disattiva gli effetti della Disattivazione clausola di salvaguardia accise clausola di salvaguardia disposta dalla legge di stabilità 2015 (articolo 1, comma 632, terzo periodo, della legge 190 del 2014) introdotta per fornire adeguata copertura finanziaria alle minori entrate derivanti dal mancato rilascio, da parte dell'UE, dell'autorizzazione alle misure di deroga in materia di applicazione del meccanismo dell'inversione contabile a fini IVA alla grande distribuzione alimentare.

Si dispone, a tal fine e per il solo anno 2015, che alle minori entrate derivanti dalla mancata autorizzazione si provveda, in luogo dell'aumento delle accise sui carburanti, mediante l'utilizzo di quota parte delle maggiori entrate derivanti dalle procedure di voluntary disclosure per la regolarizzazione dei capitali detenuti all'estero.

L'aumento dell'accisa sui carburanti slitta, conseguentemente, all'anno 2016.

Al riguardo, tuttavia si rammenta che l'articolo 3, comma 3 del disegno di legge di stabilità 2016 (A.S. 2111) disattiva tale aumento di accisa previsto per il 2016.

Reverse charge

L'articolo 1, commi 629-632, della legge n. 190 del 2014 ha apportato alcune novità in materia di IVA, incrementando tra l'altro il numero delle ipotesi di applicazione del meccanismo di inversione contabile (c.d. reverse charge): tale sistema è stato esteso tra l'altro al settore della grande distribuzione alimentare (ipermercati, supermercati e discount alimentari).

Per reverse charge o inversione contabile si intende un particolare meccanismo che prevede il trasferimento di una serie di obblighi relativi alle modalità con cui viene assolta l'Iva, dal cedente di beni/servizi all'acquirente (in deroga alla disciplina generale in materia di imposta sul valore aggiunto). In tal modo, l'acquirente risulta allo stesso tempo creditore e debitore del tributo, con obbligo di registrare la fattura sia nel registro degli acquisti che in quello delle fatture. Tale sistema, ritenuto particolarmente efficace nella prevenzione delle frodi IVA, è applicabile nell'ordinamento italiano in una serie di ipotesi specifiche; l'ordinamento UE ne prevede altresì l'applicazione, ancorché temporanea e facoltativa, in settori considerati particolarmente a rischio di frode.

Le norme della legge di stabilità per l'anno 2015 hanno subordinato l'efficacia dell'estensione del reverse charge al settore della grande distribuzione ad un'apposita autorizzazione UE, ai sensi della disciplina comunitaria in materia di IVA (rilascio, da parte del Consiglio dell'Unione europea, di una misura di deroga ai sensi dell'articolo 395 della direttiva 2006/112/UE). Il 22 maggio 2015, la Commissione europea ha trasmesso al Consiglio una Comunicazione (COM(2015)214 final) con la quale si oppone alla richiesta italiana di deroga; la Commissione rilevava che un'applicazione indistinta e globale del reverse charge ad un alto numero di prodotti, destinati essenzialmente al consumo finale non può essere considerata una misura speciale prevista dall'articolo 395 della direttiva Iva. Inoltre, la Commissione ritiene che non ci siano prove sufficienti del fatto che la misura richiesta possa contribuire a contrastare le frodi; al contrario, reputa che la misura in questione implichi seri rischi di frode a scapito del settore delle vendite al dettaglio e a scapito di altri Stati membri. Infine, la Commissione non ha condiviso la stima di impatto positivo effettuata dalle Autorità italiane, perché la misura in questione non risulterebbe utile alla prevenzione di tutte le tipologie di frodi alla base dell'evasione dell'imposta, ma principalmente delle "frodi carosello", ovvero le forme di evasione realizzate cedendo o prestando più volte gli stessi beni o servizi tra vari Stati membri senza alcun versamento di IVA all'erario.

Più in dettaglio l'articolo 1, comma 1, lettera a) del provvedimento in esame modifica il richiamato comma 632 della legge di stabilità 2015 prevedendo che, in caso di mancato rilascio delle autorizzazioni degli organismi europei alle misure di estensione del reverse charge alla grande distribuzione ed all'introduzione dello split payment, alla copertura degli effetti finanziari negativi che ne derivano si provveda, per l'anno 2015, con le Aumento accise sostituito dalle entrate voluntary disclosuremaggiori entrate derivanti dalla c.d. voluntary disclosure, attestate dall'Agenzia delle entrate nel medesimo anno sulla base delle richieste di accesso alla procedura di collaborazione volontaria, acquisite dalla medesima Agenzia.

La lettera b) conseguentemente elimina dal comma 632 il riferimento al provvedimento del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli che avrebbe dovuto disporre l'incremento di aliquota dell'accisa sui carburanti, entro la data del 30 settembre 2015, per l'eventualità del mancato rilascio delle predette autorizzazioni UE.

Con la lettera c) l'importo da coprire è ridefinito in 728 milioni di euro (in luogo dei previgenti 1.716 mln, in considerazione dell'autorizzazione UE sulle norme in materia di split payment) e la decorrenza dell'incremento, eventuale, delle accise sui carburanti viene fissata a partire dall'anno 2016, in luogo del 2015. Tale misura peraltro, come anticipato, è abrogata in via defintiiva dal ddl stabilità 2016, in corso di esame al Senato (A.S. 2111)

Recenti interventi normativi in materia di accise

Si rammenta che le entrate della voluntary disclosure, non quantificate dalla legge n. 186 del 2014, sono destinate (per effetto dell'articolo 1, comma 7, della legge stessa) alle seguenti, specifiche finalità: 

• pagamento dei debiti commerciali scaduti in conto capitale, anche prevedendo l'esclusione dai vincoli del patto di stabilità interno;
• esclusione dai medesimi vincoli delle risorse assegnate a titolo di cofinanziamento nazionale dei programmi dell'Unione europea e di quelle derivanti dal riparto del Fondo per lo sviluppo e la coesione;
• investimenti pubblici;
• Fondo per la riduzione della pressione fiscale, istituito dall'articolo 1, comma 431, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.

Inoltre, quota parte delle risorse derivanti dalle norme in materia di collaborazione volontaria fiscale è stata destinata (dall'articolo 10, comma 9 del D.L .n. 192 del 2014) a sterilizzare gli aumenti di accisa sui carburanti disposti, per il 2015 e il 2016, in attuazione della clausola di salvaguardia contenuta nell'articolo 15, comma 4, del D. L. n. 102 del 2013 (cd. decreto legge IMU), a copertura degli oneri contenuti nel medesimo provvedimento. Ove l'andamento delle entrate provenienti dalla procedura di collaborazione volontaria non consenta la copertura degli oneri derivanti dall'articolo 15 del decreto-legge n. 102 del 2013, la norma prevede la riattivazione di una clausola di salvaguardia per gli anni 2015 e 2016, con aumento degli acconti IRES e IRAP per il periodo d'imposta 2015 e un aumento delle accise a decorrere del 2016.

Articolo 2 - Disposizioni in materia di collaborazione volontaria

L'articolo 2 modifica alcune disposizioni relative alla procedura di Modifiche alla voluntary disclosurecollaborazione volontaria (cd. voluntary disclosure) per la regolarizzazione dei capitali detenuti all'estero, introdotta dalla legge 15 dicembre 2014, n. 186, prevedendo tra l'altro una proroga (al 30 novembre 2015) per la presentazione dell'istanza, l'individuazione di un'articolazione dell'Agenzia delle entrate per la gestione delle istanze e una specifica disciplina, valida per la collaborazione volontaria, per le prestazioni previdenziali corrisposte dalla Svizzera.

La collaborazione volontaria ("voluntary disclosure")

In particolare, l'articolo 2, comma 1, lettera a), n.1 sostituisce il terzo periodo del secondo comma dell'articolo 5-quater, D.L. n. 167 del 1990, norma che disciplina i casi in cui la collaborazione volontaria non è ammessa.

Il terzo periodo del comma 2 prevede che la richiesta di accesso alla collaborazione volontaria non possa essere presentata più di una volta, anche indirettamente o per interposta persona; per effetto delle modifiche in commento si specifica che la presentazione della richiesta è irrevocabile.

L'articolo 2, comma 1, lettera a), n.2, modificato al Senato, sostituisce il comma 5 del richiamato articolo 5-quater, che reca termini e modalità di accesso alla procedura.

Per effetto delle norme in commento:

• il termine per accedere alla procedura è prorogato dal 30 settembre al Proroga del termine per aderire alla voluntary30 novembre 2015;
• l'istanza può essere integrata entro il 30 dicembre 2015; entro lo stesso termine possono essere presentati i documenti e le informazioni posti a corredo dell'istanza (articolo 5-quater, comma 1, lettera a) del D.L. n. 167 del 1990);
• con riferimento agli elementi e alle annualità relativi alla voluntary, è previsto lo slittamento al 31 dicembre 2016 dei termini di decadenza per l'accertamento e per la notifica dell'atto di contestazione delle sanzioni che scadono dal 31 dicembre 2015.

In particolare, allo scopo di assicurare la trattazione unitaria delle istanze e la data certa per la conclusione del procedimento, i termini di decadenza per l'accertamento ai fini delle imposte sui redditi e dell'IVA , nonché i termini di decadenza per la notifica dell'atto di contestazione delle sanzioni che scadono a decorrere dal 31 dicembre 2015 sono fissati, anche in deroga a quelli ordinari, al 31 dicembre 2016, limitatamente agli imponibili, alle imposte, alle ritenute, ai contributi, alle sanzioni e agli interessi relativi alla procedura di voluntary disclosure, e per tutte le annualità e le violazioni oggetto della stessa procedura.

Nel corso dell'esame del provvedimento al Senato è stata introdotta una nuova norma, ai sensi della quale la gestione delle istanze di collaborazione volontaria presentate per la prima volta a decorrere dal 10 novembre 2015 viene attribuita ad una Competenza in tema di voluntary attribuita a un'articolazione dell'Agenzia delle entratearticolazione dell'Agenzia delle entrate,da individuare con provvedimento del Direttore dell'Agenzia medesima che deve essere emanato entro la data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto in esame.

 Più in dettaglio, la norma in esame si pone in esplicita deroga alla disciplina sulla competenza all'esecuzione delle attività di accertamento, sia ai fini delle imposte sui redditi che dell'IVA (rispettivamente, articolo 31 del D.P.R. n. 600 del 1973 e articolo 40 del D.P.R. n. 633 del 1972). La disciplina generale infatti impone che dette attività di accertamento siano di competenza dell'ufficio nella cui circoscrizione vi è il domicilio fiscale del soggetto passivo obbligato alla dichiarazione alla data in cui questa è stata o avrebbe dovuto essere presentata.

La disposizione in commento affida la gestione delle istanze di voluntary disclosure presentate per la prima volta a decorrere dal 10 novembre 2015, nonché all'emissione dei relativi atti, ivi compresi quelli di accertamento e di contestazione delle violazioni, per tutte le annualità oggetto della procedura di collaborazione volontaria, ad una specifica articolazione dell'Agenzia delle entrate che deve essere individuata con provvedimento del Direttore dell'Agenzia medesima, da emanare entro la data di entrata in vigore della norma in esame, ovvero entro la data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge n. 153 del 2015.

 Si chiarisce inoltre che per i summenzionati atti affidati alla specifica articolazione delle Entrate, ove impugnabili innanzi agli organi di giurisdizione tributaria ai sensi delle norme generali (decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, che disciplina il processo tributario), trovano applicazione le seguenti disposizioni:

• in materia di competenza per territorio, le norme di cui all'articolo 4, comma 1 del D.Lgs. n. 546 del 1992; detto articolo prevede tra l'altro che, ove la controversia sia proposta nei confronti di un centro di servizio o altre articolazioni dell'Agenzia delle Entrate con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, individuate nell'ambito della dotazione organica prevista a legislazione vigente e anche mediante riorganizzazione degli Uffici dell'Agenzia, è competente la commissione tributaria provinciale nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio al quale spettano le attribuzioni sul tributo controverso;
• in materia di legittimazione processuale dinanzi alle commissioni tributarie, l'articolo 10, comma 1, dello stesso decreto legislativo 546 del 1992; ai sensi dell'articolo 10, se l'ufficio è un centro di servizio o altre articolazioni dell'Agenzia delle Entrate con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, la legittimazione processuale innanzi alle commissioni tributarie spetta all'ufficio delle entrate del Ministero delle finanze cui spettano le attribuzioni sul rapporto controverso.

L'articolo 2, comma 1, lettera b), n.1 aggiunge la lettera b-bis) al comma 1 dell'articolo 5-quinquies del D.L. n. 167 del 1990, chiarendo che le norme sulla collaborazione volontaria non hanno impatto sull'applicazione delle Voluntary e antiriciclaggiodisposizioni antiriciclaggio, contenute nel D.Lgs. n. 231 del 2007, fatta eccezione per le norme in tema di sanzioni amministrative per le violazioni del divieto di utilizzo, in qualunque forma, di conti o libretti di risparmio in forma anonima o con intestazione fittizia aperti presso Stati esteri (articolo 58, comma 6 del menzionato D.Lgs. n. 231 del 2007, che punisce la violazione dei predetti divieti con una sanzione amministrativa pecuniaria dal 10 per cento al 40 per cento del saldo).

L'articolo 2, comma 1, lettera b), n. 2 modifica il comma 3 dell'articolo 5-quinquies.

Per effetto delle modifiche in commento, con finalità di coordinamento, il predetto termine del 30 settembre viene posticipato al 30 novembre 2015; si chiarisce inoltre la non punibilità delle condotte di autoriciclaggio commesse in relazione a delitti tributari commessi sino alla data del 30 dicembre 2015, ove l'istanza di accesso alla procedura sia tempestivamente integrata oppure siano inviati entro detto termine i documenti e le informazioni a corredo dell'istanza medesima.

L'articolo 2, comma 2, lettera a) stabilisce la temporanea Reviviscenza dell'accertamento con adesione all'invito al contraddittorioreviviscenza, ai soli fini della collaborazione volontaria, delle disposizioni in materia di definizione dell'accertamento mediante adesione all'invito al contraddittorio con gli uffici delle entrate, che sono state abrogate dalla legge di stabilità 2015 a decorrere dal 1° gennaio 2015.

In particolare, si tratta delle disposizioni di cui all'articolo 5, commi da 1-bis a 1-quinquies del decreto legislativo n. 218 del 1997, nel testo vigente alla data del 30 dicembre 2014, che ai soli fini della voluntary disclosure continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre 2016.

L'articolo 2, comma 2, lettera b), modificata durante l'esame al Senato, ai soli fini della collaborazione volontaria assoggetta l'ammontare di tutte le Tassazione prestazioni previdenziali svizzereprestazioni corrisposte dalla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità Svizzera (LPP), in qualunque forma erogate, ai fini delle imposte dirette, su istanza del contribuente, ad una aliquota ridotta del 5 per cento.  Per effetto delle modifiche apportate al Senato, si assoggettano ad aliquota del 5 per cento, ai fini delle imposte dirette, anche le prestazioni erogate dai diversi enti o istituti svizzeri di prepensionamento.

Si ricorda che la Convenzione stipulata nel 1976 tra Italia e Svizzera per evitare le doppie imposizioni, ratificata con legge 23 dicembre 1978, n. 943, prevede (diversamente dalle altre convenzioni bilaterali stipulate dall'Italia con altri Paesi confinanti quali la Francia e l'Austria) una potestà impositiva esclusiva nel Paese di lavoro, secondo le relative norme di diritto interno, con compensazione finanziaria a favore dei comuni italiani di confine. Pertanto il cittadino residente in un comune italiano entro la fascia di confine di 20 km che si reca quotidianamente in Svizzera per lavoro, facendo comunque ritorno, la sera, al proprio domicilio italiano, non deve versare tasse in Italia sul reddito percepito in Svizzera: tutto il reddito di lavoro dipendente prodotto nel territorio svizzero è assoggettato ad imposizione (secondo i tre livelli di tassazione federale, cantonale e comunale) soltanto in Svizzera.

Il nuovo Protocollo tra Italia e Svizzera contro le doppie imposizioni

Il 23 febbraio 2015 i rappresentanti dei Governi italiano e svizzero hanno firmato un Protocollo che modifica la Convenzione per evitare le doppie imposizioni e consente lo scambio di informazioni su richiesta ai fini fiscali.L'accordo modifica il trattato bilaterale esistente contro la doppia imposizione e consente lo scambio di informazioni finanziarie su richiesta dell'Agenzia delle Entrate, anche per un singolo contribuente. L'amministrazione finanziaria italiana avrà visibilità sui conti in Svizzera dei contribuenti italiani. Tale sistema costituisce uno strumento più efficace rispetto allo scambio automatico di informazioni al quale, comunque, la Svizzera si adeguerà sulla base di un negoziato in corso con la UE. Il 27 maggio 2015 Accordo UE-Svizzera sulla trasparenza fiscalel'Unione europea e la Svizzera hanno infatti firmato un nuovo accordo sulla trasparenza fiscale, allo scopo di rafforzare la lotta all'evasione. L'accordo prevede lo scambio automatico di informazioni sui conti finanziari dei soggetti residenti nei rispettivi territori a partire dal 2018, con riferimento all'annualità 2017.

Il disegno di legge di ratifica è all'esame della Camera dei deputati (AC 3331). Una volta concluso l'iter parlamentare, il Fisco italiano potrà richiedere alla Svizzera informazioni anche sui rapporti bancari dei contribuenti italiani in essere a partire dalla data della firma. In tal modo le autorità fiscali italiane potranno richiedere alla Svizzera informazioni e individuare i contribuenti che hanno portato capitali all'estero senza dichiararli: ciò determina la Fine del segreto bancariofine del c.d. segreto bancario nella Confederazione elvetica. Non è prevista la retroattività di tale normativa per gli anni antecedenti il 2015.

Si segnala che il Protocollo ha un effetto positivo sull'esito della voluntary disclosure, in quanto allarga la platea dei potenziali aderenti alla regolarizzazione dei capitali in Svizzera. In sostanza, per effetto della sottoscrizione tempestiva dell'accordo rispetto alla tempistica prevista dalla voluntary disclosure, la Svizzera, impegnandosi allo scambio di informazioni, viene equiparata ad un Paese non black list. Pertanto, i contribuenti che intendono aderire alla regolarizzazione non subiscono il raddoppio dei termini di accertamento e il conseguente peggioramento del trattamento sanzionatorio previsto, invece, per chi regolarizza capitali da paesi in "lista nera".

Insieme al protocollo, il 23 febbraio 2015 a Milano i due Ministri hanno anche firmato una ‘road map', ossia un documento politico che delinea il percorso per la prosecuzione dei negoziati tra i due Paesi su altri temi, tra cui la tassazione dei lavoratori frontalieri e le disposizioni per il Comune di Campione d'Italia.

I lavoratori frontalieri saranno assoggettati ad imposizione sia nello Stato in cui esercitano l'attività, sia nello Stato di residenza. La quota spettante allo Stato del luogo di lavoro ammonterà al massimo al 70 per cento del totale dell'imposta normalmente prelevabile alla fonte. Il Paese di residenza dei lavoratori applicherà l'imposta sul reddito delle persone fisiche tenendo conto delle imposte già prelevate nell'altro Stato ed eliminando l'eventuale doppia imposizione. E' previsto uno scambio periodico di informazioni in modo da consentire allo Stato di residenza di ricevere ed elaborare in tempo utile tutti i dati riguardanti i redditi guadagnati dai lavoratori frontalieri nello Stato di origine. Il carico fiscale totale dei frontalieri italiani rimarrà inizialmente invariato e successivamente, con molta gradualità, sarà portato al livello di quello degli altri contribuenti. Non vi sarà più alcuna compensazione finanziaria tra i due Stati. Il ristorno ai Comuni frontalieri italiani sarà a carico dello Stato, sulla base del principio di invarianza delle risorse. Italia e Svizzera si impegnano inoltre ad individuare le migliori soluzioni pratiche per Campione d'Italia, enclave italiana circondata dal territorio svizzero. L'obiettivo è di garantire alle imprese e ai cittadini di Campione d'Italia il corretto funzionamento delle attuali regole nazionali ed internazionali sulla fiscalità indiretta. A Campione "di fatto" le attività economiche sono soggette all'IVA svizzera, senza alcun rimborso. La road map prevede la negoziazione in tempi più lunghi di un ampio accordo, non solo fiscale, che regolamenti e semplifichi i rapporti tra i due Stati relativamente al Comune di Campione d'Italia.

Inoltre nel corso dell'esame al Senato è stata inoltre aggiunta una lettera b-bis) al comma 2 dell'articolo 2 in esame; ai sensi della norma introdotta, ai fini della voluntary disclosure, l'esonero dagli Cointestatari dei conti correnti dei lavoratori frontalieriobblighi dichiarativi previsto dall'articolo 38, comma 13, lettera b), del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 per i cd. lavoratori frontalieri (più precisamente, soggetti residenti in Italia che prestano la propria attività lavorativa in via continuativa all'estero in zone di frontiera e in Paesi limitrofi) si estende, con riferimento al conto corrente costituito all'estero per l'accredito degli stipendi o altri emolumenti derivanti dalle attività lavorative ivi svolte, anche agli eventuali cointestatari o beneficiari di procure e deleghe sul conto stesso.

Il richiamato articolo 38, comma 13, lettera b) del decreto-legge n. 78 del 2010 esonera i soggetti residenti in Italia che prestano la propria attività lavorativa in via continuativa all'estero in zone di frontiera ed in altri Paesi limitrofi dall'obbligo di esplicitare nella dichiarazione dei redditi gli investimenti e alle attività estere di natura finanziaria detenute nel Paese in cui svolgono la propria attività lavorativa.

Precedenti decreti-legge sulla stessa materia

Le norme della legge n. 186 del 2014 in tema di collaborazione volontaria riprendono il contenuto dell'articolo 1 del decreto-legge n. 4 del 2014, soppresso durante l'esame del provvedimento in sede parlamentare. Con riferimento al soppresso articolo 1, la legge di conversione del D.L. 4/2014 (legge n. 50 del 2014) ha esplicitamente fatto salva la validità degli atti e dei provvedimenti adottati nonché gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base delle disposizioni soppresse.