In base alla lettera di incarico conferita dal Presidente
della Commissione europea, Jean-Claude Juncker, al momento della costituzione
della Commissione stessa, Andrus Ansip (Estonia, ALDE) è Commissario
competente per il mercato unico digitale. Rientrano pertanto nelle sue
funzioni le seguenti materie:
· riforma
in materia di telecomunicazioni;
· modernizzazione
delle regole sul diritto d'autore alla luce della rivoluzione digitale;
· modernizzazione
e semplificazione delle norme per gli acquisti online;
· mobilitazione
investimenti pubblici e privati per infrastrutture come le reti a banda larga;
· lotta
contro la criminalità informatica;
· sostegno
allo sviluppo delle industrie creative;
· promozione
della digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni, (e-government),
favorendo l’interoperabilità e lo scambio di informazioni tra le
amministrazioni egli Stati membri.
Il Commissario Ansip è altresì Vicepresidente della
Commissione europea. In tale veste, svolge funzioni di indirizzo e
coordinamento dell'attività dei seguenti sette Commissari:
· Günther
H. Oettinger (responsabile per l’economia digitale);
· Elżbieta
Bieńkowska (mercato interno, industria, imprenditoria e PMI);
· Marianne
Thyssen (occupazione, affari sociali, competenze e mobilità dei lavoratori);
· Věra
Jourová (giustizia, consumatori e parità di genere);
· Pierre
Moscovici (responsabile per gli affari economici e finanziari);
· Corina
Creţu (politica regionale);
· Phil
Hogan (agricoltura e sviluppo rurale).
Il 6 maggio 2015 la Commissione europea ha presentato la Comunicazione
(COM(2015)192),
recante la “Strategia per il mercato unico digitale in Europa”. Il
mercato unico digitale viene definito come un mercato in cui,
indipendentemente dalla cittadinanza o dal luogo di residenza, persone e
imprese non incontrano ostacoli all’accesso e all’esercizio delle attività online,
in condizioni di concorrenza leale e con un livello elevato di protezione
dei consumatori e dei dati personali.
La strategia si propone l’abbattimento delle barriere e
della frammentazione esistenti all’interno dell’Unione europea.
Nelle previsioni della Commissione, la realizzazione del
mercato unico digitale potrebbe determinare un aumento del PIL europeo di
415 miliardi di euro. Inoltre, esso creerebbe opportunità per
nuove start-up e consentirebbe alle imprese esistenti di
crescere.
La comunicazione si inserisce
nell’ambito della Strategia Europa 2020 “Una strategia per una
crescita intelligente, sostenibile e inclusiva” (COM(2010)2020),
che ha introdotto l'Agenda digitale europea (COM/2010/0245)
come una delle sette iniziative faro. L'obiettivo è trarre vantaggi sostenibili
da un mercato unico del digitale basato sull'Internet veloce e superveloce
e su applicazioni interoperabili, garantendo a tutti l'accesso alla banda larga
entro il 2013 e l'accesso a velocità di Internet superiori (30 Mbps
o più) entro il 2020, assicurando che almeno il 50% delle famiglie europee
acceda a connessioni Internet di oltre 100 Mbps, tramite reti di accesso di
nuova generazione (NGA).
In particolare, la strategia si propone i seguenti
obiettivi:
· ritiene
necessaria un’azione immediata per abbattere le barriere che bloccano
l’attività online transfrontaliera, tra cui le differenze normative
tra gli Stati membri in materia di contratti e di diritto d’autore, nonché la diversa
incidenza dell’onere dell’IVA;
· sottolinea
la necessità che il mercato digitale abbia a disposizione reti ad alta
velocità efficienti, affidabili ed economicamente accessibili, che al
contempo tutelino il consumatore sul piano della protezione dei dati
personali;
· si
propone di ottimizzare il valore aggiunto dell’economia digitale;
secondo i dati forniti dalla Commissione, ad oggi, solo l’11,7% delle
imprese dell’UE utilizza le tecnologie digitali avanzate in tutte le loro
possibilità, mentre il 41% non le usa affatto.
La digitalizzazione, inoltre,
secondo la strategia, offre grandi possibilità anche ai comparti del trasporto
(sistemi di trasporto intelligenti) e dell’energia (reti intelligenti,
contatori intelligenti) e può rendere più inclusiva la società, rendendo
accessibili ai cittadini tutti i benefici dei servizi digitali, in particolare
nei rapporti con la pubblica amministrazione.
La comunicazione
è stata esaminata dalle Commissioni riunite IX (Trasporti) e X (Attività
produttive) della Camera, che hanno adottato un documento
finale, in cui hanno formulato alcune osservazioni, con
particolare riferimento alla necessità di: favorire gli investimenti pubblici
e privati nelle infrastrutture digitali per sviluppare la banda
ultra-larga o ultra veloce; garantire che la circolazione dei dati avvenga
in un ambiente sicuro, con particolare riferimento ai cosiddetti big data;
definire programmi di sostegno per gli investimenti, soprattutto per
le PMI; promuovere e sostenere programmi europei e nazionali,
avvalendosi degli strumenti offerti dalla linguistica computazionale, per rimuovere
le barriere linguistiche; in materia di diritto d’autore, adottare
le iniziative necessarie per superare il value gap tra le remunerazioni dei
fornitori di servizi (provider, motori di ricerca, aggregatori, social
network) e i fornitori di contenuti, con l’obiettivo di assicurare una
adeguata remunerazione a tutti gli operatori dell’industria della cultura.
La
comunicazione si conclude con una tabella di marcia per il completamento
del mercato unico digitale, recante le azioni previste nell’ambito di ciascuno
dei tre pilastri, con il relativo calendario.
Tabella
di marcia per il completamento del mercato unico digitale
L’indice
di digitalizzazione dell'economia e della società (DESI) è un indice
elaborato dalla Commissione europea (DG CONNECT) per valutare lo stato di
avanzamento degli Stati membri dell'UE verso un'economia e una società
digitali.
Esso
aggrega una serie di indicatori strutturati intorno a cinque dimensioni:
connettività, capitale umano, uso di internet, integrazione delle tecnologie
digitali e servizi pubblici digitali.
L'Italia, con un punteggio complessivo pari a 0,4 è
al 25° posto nella classifica dei 28 Stati membri dell'UE. Nell'ultimo
anno ha fatto pochi progressi in relazione alla maggior parte degli indicatori.
Una delle eccezioni riguarda il ruolo maggiore del commercio elettronico
nel fatturato delle PMI (8,2% del totale), ma l'industria italiana
potrebbe trarre vantaggi da un uso più diffuso delle soluzioni di e-Business.
La copertura delle reti NGA è passata dal 36% delle famiglie nel 2014
al 44% nel 2015, ma i progressi sono ancora troppo lenti, ostacolando anche
la sottoscrizione di abbonamenti alla banda larga veloce (solo il 5,4%
del totale, che è limitato al 53% delle famiglie).
L'assenza di competenze digitali di base è la ragione
principale del basso tasso di adozione della banda larga fissa. In effetti, il 37%
della popolazione non usa internet regolarmente e il restante 63% svolge poche
attività complesse online. Per quanto riguarda, invece, i servizi
pubblici digitali, l'Italia si avvicina alla media dell'UE.
L'Italia fa parte del gruppo di paesi che stanno recuperando
il ritardo, sebbene le sue prestazioni siano ancora inferiori a quelle dell'UE
nel suo insieme. Nell'ultimo anno ha registrato rapidi progressi e si è
avvicinata alla media dell'UE. Le prestazioni dell'Italia sono tuttavia
ancora inferiori alla media del gruppo di paesi in fase di recupero
(Croazia, Lettonia, Romania, Slovenia e Spagna).
Il 9 dicembre 2015 la Commissione europea ha presentato la proposta
di regolamento COM(2015)627,
in materia di portabilità transfrontaliera dei servizi di contenuti online
nel mercato interno. In particolare, la proposta intende garantire che gli
abbonati a servizi di contenuti online nell'Unione, anche quando siano temporaneamente
presenti in uno Stato membro diverso da quello di residenza, abbiano
comunque accesso a tali servizi e possano fruirne.
Sulla proposta le Commissioni riunite IX (Trasporti) e X
(Attività produttive) della Camera hanno adottato un documento
finale in cui hanno formulato alcune osservazioni, con
particolare riferimento alla necessità di definire puntualmente il concetto
di temporaneità della presenza in altro Stato membro sulla base di
criteri inequivoci, al fine di evitare incertezze in sede di applicazione
della norma, che potrebbe prestarsi a interpretazioni differenti tra diversi
Stati membri, inficiando in tal modo l’obiettivo di un approccio comune.
La proposta è stata esaminata anche dall'8a Commissione
(Lavori pubblici) del Senato che ha approvato una risoluzione (DOC XVIII
n. 104) nella quale ha espresso un parere favorevole formulando
osservazioni relative alla possibilità di accelerare l'entrata in vigore del
nuovo regolamento e all'auspicio che anche gli ulteriori interventi finalizzati
alla realizzazione della Strategia per il mercato unico digitale siano adottati
attraverso proposte normative che garantiscano la massima uniformità e parità
di condizioni tra i vari Stati membri.
Il 26 maggio 2016 il Consiglio dell’UE ha
convenuto un orientamento generale sul progetto di regolamento. Tuttavia, sono rimaste ancora due
questioni in sospeso: la definizione di presenza temporanea e l'esenzione
dalla verifica della residenza dell’abbonato. Alcune delegazioni hanno chiesto,
infatti, di definire il concetto di presenza temporanea sulla base di un
criterio temporale e di esentare i fornitori di servizi di contenuti online
dall’obbligo di verificare lo Stato membro di residenza dei propri abbonati. Il
Parlamento europeo non ha ancora concluso l’esame della proposta; il
progetto di relazione contiene un riferimento alla transitorietà della
presenza in altro Stato membro e una disciplina più dettagliata dei metodi
di verifica della residenza dell’abbonato.
La Commissione europea, lo scorso 2 febbraio, ha presentato
una proposta di decisione COM(2016)43,
riguardante in particolare la liberazione coordinata entro il 2020 della
banda 694-790 MHz ("cosiddetta dei 700 MHz"), attualmente
utilizzata prevalentemente per la televisione digitale terrestre (DTT). La
banda dovrebbe essere utilizzata per garantire l'accesso a una velocità
della banda larga di almeno 30 Mbit/s entro il 2020.
Lo spettro
nella banda di frequenza dei 700 MHz, infatti, fornisce capacità aggiuntiva e
copertura universale, in particolare nelle zone rurali e isolate, che pongono difficoltà dal punto di vista
dei costi degli investimenti in infrastrutture.
I servizi di trasmissione continuerebbero a essere
prioritari nella banda al di sotto dei 700 MHz almeno fino al 2030.
In Italia la banda 700 MHz è quasi completamente utilizzata
per la televisione digitale terrestre. I diritti d’uso assegnati ai
canali nazionali hanno durata ventennale e scadranno nel 2032. Il
passaggio di queste frequenze ad altri utilizzi potrà avvenire, quindi, solo
dopo la liberazione della banda dai servizi televisivi.
Sulla proposta la IX Commissione (Trasporti) della Camera
ha adottato un documento
finale, in cui ha formulato alcune osservazioni con particolare
riferimento alla necessità di una proroga del termine per la liberazione
della banda al 2022, in linea con il rapporto dell’ex Commissario Pascal
Lamy, incaricato di presiedere un gruppo di alto livello composto da
rappresentanti dei settori dei servizi mobili, dei servizi di trasmissione e
dei media per giungere a una posizione comune sull'uso della banda UHF.
Anche l'8a Commissione (Lavori pubblici) del Senato ha
approvato una risoluzione sulla proposta (DOC XVIII
n. 113) nella quale ha espresso un parere contrario rispetto al
principio di proporzionalità e favorevole nel merito, formulando alcune osservazioni
riguardanti: la possibilità per gli Stati membri di ritardare il processo di
transizione; la raccomandazione alle istituzioni UE di adottare ogni misura
utile a facilitare la rapida definizione dei necessari accordi di coordinamento
transfrontaliero; l'opportunità di valutare caso per caso la possibilità di
utilizzare la banda di frequenza 470-694 MHz anche per servizi di downlink; la
possibilità di prendere in considerazione forme di compensazione per i costi di
acquisto dei nuovi apparecchi televisivi da parte delle persone economicamente
svantaggiate.
Il 26 maggio 2016 il Consiglio dell’UE ha
adottato un orientamento generale sulla proposta di decisione in base al
quale gli Stati membri devono riassegnare la banda dei 700 MHz (694-790 MHz)
ai servizi a banda larga senza fili entro il 30 giugno 2020. Qualora
non siano in grado di farlo possono decidere, per motivi debitamente
giustificati, di ritardare la disponibilità della banda fino a due anni.
I motivi di un tale ritardo potrebbero includere, ad esempio, interferenze
dannose o problemi di coordinamento transfrontaliero irrisolti. Gli Stati
membri devono adottare entro il 30 giugno 2018 una "tabella di marcia
nazionale", in cui stabiliranno come intendano dare attuazione alla decisione.
Le tabelle di marcia saranno pubbliche. Il Parlamento europeo non ha
ancora concluso l’esame, tuttavia il progetto di relazione della relatrice
Toia va nella stessa direzione dell’orientamento del Consiglio in merito al
prolungamento dei termini.
Lo scorso 9 dicembre la Commissione europea ha presentato un
pacchetto di misure concernenti i contratti nel settore digitale, che mira a
sfruttare appieno il potenziale del commercio elettronico. Il pacchetto si
compone di tre provvedimenti: una comunicazione (COM(633)2015),
concernente i contratti nel settore digitale, e due proposte di direttiva (COM(634)2015
e COM(635)2015),
riguardanti, rispettivamente, la fornitura di contenuti digitali
e le vendite a distanza di beni materiali.
Le proposte di direttiva in esame hanno lo scopo di armonizzare
determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuti digitali e di
vendita a distanza di beni. In particolare, le proposte di direttiva recano
alcune disposizioni sulla conformità del prodotto e sui rimedi
a disposizione dei consumatori in caso di difetto di conformità con le
previsioni contrattuali.
Il pacchetto di misure si propone di trovare un giusto
equilibrio fra il riconoscimento di un elevato grado di protezione dei
consumatori a livello europeo e lo stimolo alle attività commerciali
delle imprese attraverso una completa armonizzazione delle norme. In tal modo,
si prevede, da un lato, di accrescere la fiducia dei consumatori nei
confronti delle vendite online e, dall’altro, di garantire alle imprese certezza
giuridica e minori costi per la gestione del commercio
transfrontaliero.
Dai dati forniti dalla Commissione europea, risulta che
l'economia di Internet crea 2,6 posti di lavoro per ciascun posto di lavoro
andato perduto nei settori "tradizionali" e amplia la scelta dei
consumatori, anche nelle zone rurali o isolate. I risparmi realizzati
grazie ai prezzi inferiori praticati online e alla più ampia scelta di
prodotti e servizi disponibili sono stimati in 11,7 miliardi di euro,
ossia lo 0,12% del PIL europeo. Se il commercio elettronico
rappresentasse il 15% del commercio al dettaglio e se gli ostacoli al mercato
interno fossero eliminati, i risparmi per i consumatori potrebbero
toccare i 204 miliardi di euro, ossia l'1,7% del PIL europeo.
Per quanto concerne, invece, l’impatto dell’e-commerce
sull’economia europea, dai dati riportati dalla Commissione, emerge che:
·
la quota dell’Internet economy europea è pari al 2,45%
del prodotto interno lordo dell’EU, una percentuale che si prevede si
raddoppierà nel 2016 e quasi triplicherà nel 2020;
·
i posti di lavoro direttamente o indirettamente connessi
con l’economia digitale ammontano a circa 2,5 milioni e sono destinati a
crescere;
·
secondo i dati forniti dalle associazioni nazionali di commercio
elettronico, i siti Internet di e-commerce alla fine del 2014
hanno raggiunto la cifra di circa 715.000, crescendo ad un ritmo del 15%
per anno.
Impatto sull’occupazione
Dal punto di vista dell’impatto sull’occupazione,
secondo le stime della Commissione, livelli più elevati di attività economica
dovrebbero avere un effetto positivo sui livelli di occupazione nell'UE: si
presume che un aumento permanente del PIL dell'UE di 4 miliardi di euro
all'anno porterebbe ad un aumento netto dell'occupazione nell'ordine di
grandezza di circa 60.000 posti di lavoro.
Nel contesto della valutazione d'impatto, la Commissione
non ritiene possibile allocare gli effetti occupazionali stimati tra i diversi
settori dell'economia. Tuttavia, essa suppone che un’ulteriore crescita delle
vendite online potrebbe in qualche misura avere un
effetto negativo sui “negozi fisici”. Questa, peraltro, è considerata una
tendenza già riscontrata derivante dalla digitalizzazione e dalla diffusione di
Internet. Infatti, secondo le stime riportate nella valutazione d’impatto, la
rapida crescita delle vendite online avrebbe comportato una riduzione
delle vendite in-store nel 2015 sia in Europa (-1,4%) sia negli Stati
Uniti (-1,9%). Comunque, l’online continuerebbe ad essere solo un canale
di distribuzione. Infatti, modelli di business multicanale o omni-canale
sono sempre più applicati dalle imprese che operano online, così come
nei negozi fisici.
Per quanto riguarda segnatamente le ripercussioni sui
livelli occupazionali, occorrerebbe valutare anche quali sarebbero, per altro
verso, i posti di lavoro che potrebbero venire meno per effetto dell’espansione
degli acquisti digitali transfrontalieri presso imprese di altri Stati membri,
anche in considerazione del differenziale di sviluppo del mercato digitale.
Sulle proposte le Commissioni riunite IX (Trasporti) e X
(Attività produttive) della Camera hanno adottato un documento
finale, in cui hanno formulato alcune osservazioni, con
particolare riferimento alla necessità che vengano tutelati i dati personali
– in particolare dei minori - da pratiche di profilazione commerciale
e che l’armonizzazione delle regole a livello europeo non comporti un
arretramento del livello di protezione dei consumatori rispetto alle
attuali discipline nazionali. Inoltre, si fa riferimento alla necessità di: estendere
il risarcimento del danno anche alle componenti non patrimoniali dello
stesso; garantire servizi elettronici plurilingue avvalendosi degli
strumenti offerti dalla linguistica computazionale, al fine di superare le
barriere linguistiche; garantire che i costi di adeguamento alle nuove
norme a carico dei fornitori non vengano trasferiti sui consumatori finali.
Anche la 10a Commissione (Industria) del Senato ha
approvato una risoluzione sulle due proposte (DOC. XVIII
n. 107) nella quale si è espressa in senso favorevole sulle due
proposte, formulando alcune osservazioni riguardanti, tra l'altro, la
necessità di assicurare la coerenza della proposta in esame con la direttiva
2011/83/UE e di chiarire alcuni aspetti relativi al diritto al risarcimento del
danno.
Il 19 aprile scorso la Commissione europea ha presentato una
comunicazione recante un’”Iniziativa europea per il cloud computing”
COM(2016)178.
L’iniziativa è volta a rafforzare l’interconnessione delle infrastrutture di
ricerca esistenti, puntando alla creazione di un European Open Science
Cloud, ovvero uno spazio di archiviazione accessibile grazie ad
Internet, per offrire a ricercatori e professionisti un ambiente virtuale
aperto e fruibile gratuitamente per l'archiviazione, la gestione,
l'analisi e il riutilizzo dei dati della ricerca, a livello trasversale tra
paesi e discipline scientifiche. In tal modo, l’iniziativa intende rendere
l'accesso ai dati scientifici più semplice, meno costoso e più efficiente e
porre le basi per la creazione di nuove opportunità di mercato e nuove
soluzioni, in particolare, in settori come la sanità, l'ambiente e i
trasporti. Il cloud europeo per la scienza aperta sarà, inoltre,
finalizzato all’istruzione e alla formazione professionale nel
quadro dell’insegnamento superiore e, nel tempo, si estenderà a utenti
istituzionali e commerciali.
Il cloud sarà sostenuto da un’infrastruttura
europea (European Data Infrastructure), che dovrebbe assicurare reti a
banda ultralarga, impianti di archiviazione su larga scala e supercomputer
necessari ad accedere in modo veloce ai dati memorizzati. Secondo le stime
della Commissione, il cloud dovrebbe riguardare 1,7 milioni di ricercatori
e 70 milioni di professionisti della scienza e della tecnologia.
L'iniziativa europea per il cloud computing si fonda
sui risultati della Strategia
europea per il cloud computing, nella quale la Commissione
europea prevede che l’attuazione di politiche a sostegno del cloud
pubblico, nel 2020, potrebbe aumentare di 250 miliardi di euro il PIL europeo,
contro una previsione di 88 miliardi di euro in assenza di tecnologie cloud.
Inoltre, sempre secondo gli studi commissionati dalla Commissione europea, dal
2015 al 2020, verrebbe generato un impatto cumulativo supplementare pari
a 600 miliardi di euro, con una ricaduta positiva anche in termini di 2,5
milioni di nuovi posti di lavoro.
Il cloud europeo per la scienza aperta mira a
conferire all'Ue un ruolo guida nella infrastrutturazione per i dati
scientifici ed è considerato come un’opportunità per rivitalizzare il settore
delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e di incoraggiare
la concorrenza in un settore dominato dalle grandi compagnie americane.
Gli investimenti pubblici e privati necessari per realizzare
l'iniziativa europea per il cloud sono stimati in 6,7 miliardi di
euro, di cui 2 miliardi di euro a titolo di Horizon 2020 e
4,7 miliardi di euro di investimenti pubblici e privati
aggiuntivi, di cui 3,5 miliardi di euro per l'infrastruttura
di dati, 1 miliardo di euro per un'iniziativa faro nell'ambito delle
tecnologie quantistiche su larga scala e 0,2 miliardi di euro per azioni
volte ad ampliare l'accesso e rafforzare la fiducia.
La comunicazione è all’esame delle Commissioni riunite IX
(Trasporti) e X (Attività produttive) della Camera, che ne hanno avviato
l’esame lo scorso 29 giugno 2016.
Lo scorso 19 aprile la commissione europea ha presentato una
comunicazione recante “Priorità per la normazione delle TIC per il mercato
unico digitale” COM(2016)176,
che mira a sviluppare norme tecniche comuni, al fine di consentire che
dispositivi connessi (telefoni, computer e sensori) possano comunicare in modo
sicuro e senza difficoltà, indipendentemente dal produttore, dai dettagli
tecnici o dal Paese d’origine.
In particolare, la Commissione si concentra su cinque
settori prioritari: cloud computing, Internet of things,
5G, cybersicurezza e tecnologie dei dati.
Viene preannunciato, inoltre, il cofinanziamento di prove
e sperimentazioni di tecnologie per accelerare l’elaborazione delle norme
tecniche, anche attraverso partenariati pubblico-privato, per
garantire la definizione di norme tecniche atte a stimolare l’innovazione e la
crescita delle imprese.
Le norme europee sono adottate dagli organismi di
normazione europei, ossia il Comitato europeo di normazione (CEN) e
il Comitato europeo di normazione elettrotecnica (Cenelec), basati sul
principio della rappresentanza nazionale, e l’Istituto europeo per le norme
di telecomunicazione (ETSI).
Gli organismi di normazione nazionali (per l’Italia, UNI
- Ente Nazionale Italiano di Unificazione e CEI – Comitato Elettrotecnico
Italiano) devono incoraggiare e facilitare la partecipazione dei soggetti
interessati.
All’interno dell’UE le norme sono adottate anche da
organismi nazionali di normazione ed è quindi possibile che esse contrastino
tra loro, creando ostacoli tecnici sul mercato interno. Per tale motivo è
necessario mantenere lo scambio regolare di informazioni tra gli organismi
nazionali di normazione, le organizzazioni europee di normazione e la
Commissione in merito alle attività attuali e future di normazione.
La Commissione ribadisce che la normazione delle TIC
continuerà ad essere principalmente volontaria, ottenuta per consenso e
basata su principi di trasparenza, apertura, imparzialità, consenso, efficacia,
pertinenza e coerenza. Tuttavia, ad avviso della Commissione, un elenco più
chiaro di priorità per la normazione delle TIC motiverebbe gli organismi di
normazione nel settore delle TIC a lavorare con più partenariati
intersettoriali, rafforzando la cooperazione con gli organismi europei di
normazione, nonché con una maggiore convalida delle norme tramite esperimenti
di ricerca e sviluppo.
La comunicazione è all’esame delle Commissioni riunite IX
(Trasporti) e X (Attività produttive) della Camera, che ne hanno avviato l’esame
lo scorso 29 giugno 2016. È stata assegnata, inoltre,all'8a
Commissione (Lavori pubblici) del Senato.
Sempre in materia di normazione, la Commissione europea lo
scorso 1° giugno ha presentato un ulteriore pacchetto di misure, che si
affiancano a quella all’esame, comprendente:
· un'iniziativa
congiunta sulla normazione Joint
Initiative on Standardisation (JIS), che prevede un processo di
dialogo che riunisce gli organismi europei e nazionali di normazione,
l’industria e le loro associazioni, le PMI, le associazioni dei consumatori, i
sindacati, le organizzazioni ambientaliste, gli Stati membri, la European
free trade Association (EFTA) e la Commissione europea. Il partenariato
dovrebbe sviluppare azioni concrete per fissare le priorità, accelerare
e snellire il lavoro di standardizzazione entro il 2019 e assicurare la
rapida inclusione degli stakeholders;
· il
programma di lavoro annuale dell'Unione per il 2017 (COM(2016)357),
che stabilisce le priorità strategiche nella normazione europea per il prossimo
anno (normazione delle TIC, normazione dei servizi, normazione in settori collegati
alle seguenti priorità: mercato unico digitale, unione dell'energia e mercato
interno).
La Commissione europea lo scorso 19 aprile ha presentato una
comunicazione concernente il Piano d'azione dell'UE per l'e-Government 2016-2020
per accelerare la trasformazione digitale delle pubbliche amministrazioni COM(2016)179,
in cui viene proposta una serie di misure da lanciare entro la fine del 2017.
Le pubbliche amministrazioni dovrebbero fornire servizi
digitali come opzione preferita, pur mantenendo aperti altri canali
per chi non dispone di una connessione a internet. Inoltre, i servizi pubblici
dovrebbero essere forniti tramite un unico punto di contatto o uno sportello
unico. Il piano si propone di tradurre concretamente il principio
"una tantum" per cui le pubbliche amministrazioni dovrebbero
evitare di chiedere ai cittadini e alle imprese informazioni già fornite. Contestualmente,
in base ai principi dell’apertura e trasparenza: le pubbliche amministrazioni
dovrebbero scambiarsi le informazioni e i dati e permettere a cittadini e
imprese di accedere ai propri dati, di controllarli e di correggerli;
permettere agli utenti di sorvegliare i processi amministrativi che li vedono
coinvolti.
Viene inoltre affermato il principio della interoperabilità
per definizione: i servizi pubblici dovrebbero essere progettati in modo da
funzionare senza soluzione di continuità in tutto il mercato unico, in virtù della
libera circolazione dei dati e dei servizi digitali nell'Unione europea.
Viene sottolineato poi l’esigenza di compiere ulteriori
sforzi da parte di tutte le amministrazioni per accelerare la diffusione
dell'identificazione elettronica e dei servizi fiduciari per le transazioni
elettroniche nel mercato interno (uso transfrontaliero e intersettoriale
dell'identificazione elettronica (eID).
In particolare, il piano prevede di:
· istituire
uno sportello digitale unico europeo che fornisca le informazioni e i
servizi necessari per operare a livello transfrontaliero;
· interconnettere
tutti i registri delle imprese e i registri fallimentari e
collegarli al portale e-justice;
· istituire
un progetto pilota per l’applicazione del principio di "una
tantum" alle imprese oltre confine, per quanto riguarda i documenti
da fornire alle autorità pubbliche;
· sviluppare
servizi transfrontalieri di e-salute e accelerare il passaggio all'e-procurement.
La comunicazione è stata assegnata alla I Commissione
(Affari costituzionali) della Camera e alla 1a Commissione (Affari
costituzionali) del Senato.
Lo scorso 5 luglio la Commissione europea ha presentato un
piano d’azione che prevede l’avvio del primo partenariato europeo
pubblico-privato per la sicurezza informatica COM(2016)410,
volto a promuovere la cooperazione fin dalle prime fasi della ricerca e
dell'innovazione e a sviluppare soluzioni di cybersicurezza per settori quali
l’energia, la sanità, i trasporti e la finanza. Il piano d’azione prevede un
investimento da parte dell'Unione europea, nel quadro del programma di ricerca
e innovazione Horizon
2020, di 450 milioni di euro. Gli investimenti degli operatori del
mercato della cybersicurezza, rappresentati dalla Organizzazione europea per
la sicurezza informatica (ECSO), dovrebbero essere tre volte maggiori. Al
partenariato parteciperanno anche rappresentanti di pubbliche amministrazioni
nazionali, regionali e locali, centri di ricerca e università.
La Commissione individua, inoltre, varie misure per
affrontare la frammentazione del mercato della cybersicurezza dell’UE,
in particolare realizzando un quadro europeo di certificazione per i
prodotti per la sicurezza nel campo delle TIC.
La comunicazione è stata assegnata alle Commissioni
riunite I (Affari costituzionali) e IX (Trasporti) della Camera.
Il piano di azione si coordina anche con la direttiva
sulla sicurezza delle reti e dell’informazione, recentemente approvata dal
Parlamento europeo, che istituisce una rete di gruppi di intervento per la
sicurezza informatica in caso di incidente a livello di UE, per assicurare
una reazione rapida alle minacce e agli incidenti informatici. La direttiva
istituisce inoltre un "gruppo di cooperazione" tra gli Stati
membri per sostenere e facilitare la cooperazione strategica e lo scambio di
informazioni.
Secondo un recente
sondaggio pubblicato dalla Commissione europea, l'80% delle imprese europee
ha subito almeno un incidente di sicurezza informatica nel corso dell’ultimo
anno, mentre il numero degli incidenti in tutti i comparti industriali a
livello mondiale è aumentato del 38% nel 2015.
Per quanto
riguarda gli utenti di Internet, invece, secondo un’indagine condotta da
Eurostat, pubblicata lo scorso 8 febbraio, in occasione del Safer Internet Day,
nel 2015 il 25% degli utenti di Internet nell'UE ha sperimentato
problemi legati alla sicurezza (virus, abuso di dati personali, perdite
finanziarie o accesso di bambini a siti web inappropriati). Anche se il
tasso è sceso rispetto al 2010, ciò ancora scoraggia alcuni consumatori
dall’effettuare acquisti online.
La percentuale più bassa si
riscontra nella Repubblica Ceca (10%) e la più alta in Croazia (42%), mentre in
Italia la percentuale è pari al 28%, di poco superiore alla media
dell’UE.
Fonte:
Eurostat
I dati di Eurostat illustrano,
inoltre, che a livello UE, le preoccupazioni circa la sicurezza nel 2015
hanno scoraggiato il 19% degli utenti di Internet dal procedere
ad un acquisto online, il 18% dall’utilizzo di servizi bancari online
e il 13% dall’accesso tramite una connessione Wi-Fi al di fuori della
propria abitazione.
Lo scorso 25 maggio la Commissione europea ha presentato la
comunicazione COM(2016)320,
che illustra un pacchetto di misure per il settore del commercio elettronico,
attraverso il quale la Commissione intende conseguire la rapida eliminazione
degli ostacoli che si frappongono all’attività online transfrontaliera
in Europa.
In premessa, la Commissione rileva che il valore del
commercio elettronico al dettaglio nell’UE nel 2014 è aumentato del
13,7% rispetto all’anno precedente, raggiungendo un totale di circa 370
miliardi di euro. Il tasso di crescita annuale medio nel periodo 2000-2014
è stato del 22%. La quota rappresentata dal commercio elettronico
sul fatturato totale nel settore del commercio al dettaglio ha raggiunto
nel 2015 l’8%. Tuttavia, nello stesso anno 2015 solo il 9% delle
imprese del settore del commercio al dettaglio dell’UE ha venduto online
a consumatori in altri Paesi dell’UE, a fronte di un 24% che ha venduto a
consumatori nazionali. Solo il 19% delle PMI vende online (rispetto al
43% delle grandi imprese) e solo l’8% di esse vende online in altri
Paesi dell’UE (a fronte del 23% delle grandi imprese). Solo il 16% dei
consumatori ha effettuato acquisti online da un altro paese dell’UE,
mentre il 47% ha effettuato acquisti online a livello nazionale. La quota di
commercio elettronico sul totale del commercio al dettaglio in Europa è pari a
2/3 di quella degli Stati Uniti.
In particolare, il citato pacchetto di misure,
comprende:
· una
proposta di regolamento volta a risolvere la questione dei blocchi
geografici ingiustificati o altre forme di discriminazione basate sulla
nazionalità, sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento all’interno del
mercato unico (COM(2016)289);
· una
proposta di regolamento relativa a misure sulla consegna dei pacchi
(COM(2016)285);
· una
proposta di revisione del regolamento sulla cooperazione per la
tutela dei consumatori (COM(2016)283).
Nella comunicazione la Commissione europea preannuncia anche
la presentazione, nel corso del 2016, di una serie di proposte legislative per
ridurre l’onere amministrativo gravante sulle imprese a causa dei diversi
regimi IVA, e in particolare:
· l’estensione
dell’attuale mini-sportello unico alle vendite online di
beni materiali all’interno dell’UE e da Paesi terzi. Anziché dichiarare e
versare l’IVA in ciascun singolo Stato membro in cui sono basati i clienti, le
imprese potranno presentare una dichiarazione unica nel rispettivo Stato
membro e pagarvi l’IVA in un’unica soluzione;
· l’introduzione
di una soglia comune IVA per tutta l’UE a sostegno delle piccole start-up
che operano nel commercio elettronico;
· l’introduzione
di audit unico delle imprese transfrontaliere ai fini dell’IVA;
· la
soppressione dell’esenzione dall’IVA per l’importazione di piccole
spedizioni provenienti da fornitori di Paesi terzi.
La comunicazione è stata assegnata alle Commissioni
riunite IX (Trasporti) e X (Attività produttive) della Camera e alla
Commissione 10a (Industria) del Senato.
La proposta di regolamento recante misure volte a impedire i
blocchi geografici e altre forme di discriminazione dei clienti basate sulla
nazionalità, il luogo di residenza o il luogo di stabilimento nell'ambito del
mercato interno (COM(2016)289),
mira a garantire che i consumatori che intendono acquistare prodotti e
servizi in un altro paese dell'UE, online o di persona, non siano
discriminati in termini di accesso ai prezzi, condizioni di vendita o di
pagamento, salvo che ciò sia oggettivamente giustificato per motivi legati
all'IVA o a disposizioni di legge d’interesse generale. I clienti sperimentano
queste disparità di trattamento non solo quando effettuano acquisti online,
ma anche quando si recano in altri Stati membri per acquistarvi beni o servizi.
Per quanto riguarda le vendite online, come
risulta dal grafico sottostante, in particolare, il volume è
aumentato in maniera esponenziale negli ultimi 15 anni:
Peraltro, nel 2015 il volume
degli acquisti online in percentuale del totale degli acquisti
presenta una situazione molto differenziata tra i Paesi membri:
Fonte:
Eurostat
L’ambito territoriale è delineato in modo da
comprendere ugualmente gli operatori stabiliti nell’Unione europea e quelli
stabiliti in Paesi terzi che vendono, o intendono vendere, beni e servizi a
clienti dell’Unione.
Tra i punti principali della proposta si segnalano:
· l’obbligo
generale per gli operatori di non impedire l’accesso alle loro interfacce
online in base alla residenza dei clienti. Per quanto riguarda i servizi
prestati tramite mezzi elettronici (ad esempio i servizi di cloud
computing, archiviazione dei dati, hosting di siti web), la
Commissione propone di posticipare l’applicazione delle disposizioni in materia
di non discriminazione fino alla metà del 2018, alla luce delle loro
caratteristiche specifiche e al fine di consentire ai prestatori di servizi di
prepararsi per le modifiche;
· gli
operatori non possono applicare condizioni diverse di pagamento per
motivi connessi con la nazionalità, il luogo di residenza o il luogo di
stabilimento del cliente, l’ubicazione del conto di pagamento, il luogo di
stabilimento del prestatore dei servizi di pagamento o il luogo di emissione
dello strumento di pagamento all’interno dell’Unione;
· eventuali
accordi che prevedano restrizioni alle vendite passive saranno
automaticamente nulli;
· gli
Stati membri dovranno designare uno o più organismi che forniscano assistenza
pratica ai consumatori nel caso di controversie.
La proposta è stata
assegnata alla X Commissione (Attività produttive) della Camera e alla 10a
Commissione (Industria) del Senato.
La proposta di regolamento in questione (COM(2016)285)
mira ad eliminare le differenze tariffarie ingiustificate e ridurre,
attraverso la concorrenza, le tariffe applicate ai privati e alle
piccole imprese, soprattutto nelle aree più remote. Attualmente, infatti, i
servizi postali nazionali spesso applicano prezzi maggiorati di 3-5 volte
alle spedizioni transfrontaliere rispetto allo stesso servizio operato nel
mercato nazionale, non sempre giustificate.
La
Commissione rileva, in premessa, che nel 2014 più di tre quarti (84%) delle
vendite online sono state effettuate nel Paese sede del rivenditore. I
vantaggi del commercio elettronico transfrontaliero sono stimati allo 0,27% del
PIL.
In particolare, la proposta prevede che:
· i
fornitori del servizio di consegna dei pacchi trasmettano
all'autorità nazionale di regolamentazione dello Stato membro in cui sono
stabiliti l'elenco pubblico delle tariffe applicabili alla data del 1º
gennaio di ogni anno;
· tali
elenchi siano trasmessi, entro il 28 febbraio di ogni anno, alla Commissione
europea, che li pubblica su un sito web dedicato entro il 30
aprile;
· ove
l'autorità nazionale di regolamentazione giunga alla conclusione che le tariffe
transfrontaliere non sono economicamente accessibili richiede al fornitore
del servizio universale le necessarie informazioni supplementari e/o
giustificazioni relative all'entità di tali tariffe;
· gli
operatori postali nazionali forniscano a terzi l'accesso ai propri network
transfrontalieri, per introdurre maggiore competitività nel mercato.
La proposta è stata
assegnata alla IX Commissione (Trasporti) della Camera e alla 8a Commissione
(Lavori pubblici) del Senato.
Il 25 maggio scorso la Commissione europea ha presentato la proposta
di revisione del regolamento
(CE) 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili
dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori COM(2016)283.
La proposta è accompagnata dalla relazione COM(2016)284,
elaborata dalla Commissione a norma del regolamento, nella quale si valutano
l'efficacia e i meccanismi di funzionamento del regolamento.
La relazione sostiene che sebbene il regolamento CTC abbia
portato allo sviluppo di strumenti pubblici efficaci per la tutela degli
interessi collettivi dei consumatori nell'UE, sui principali mercati al consumo
persiste un elevato livello di non conformità (tra il 32% e il 69%)
con le principali norme UE a tutela dei consumatori, a dimostrazione che la sua
attuazione non è efficace. Non vi è infatti un'esecuzione paritaria di
queste norme in tutta l'Unione, un fattore essenziale, invece, per sostenere un
mercato unico digitale dinamico. Inoltre, sostiene che esso debba essere
modificato al fine migliorare l'esecuzione a livello transfrontaliero della
normativa a tutela dei consumatori e di rispondere alle sfide poste dall'economia
digitale e dallo sviluppo del commercio al dettaglio transfrontaliero.
In base ai
dati dei centri europei dei consumatori due terzi dei 3700 reclami
ricevuti nel 2014 riguardavano acquisti transfrontalieri online; su un
campione rappresentativo di cinque settori online (tra cui abbigliamento,
prodotti elettronici), il 37% del commercio elettronico dell'UE non ha
rispettato la normativa dell'UE a tutela dei consumatori con un danno ai
consumatori stimato a circa 770 milioni di euro. Ciò influisce sulla fiducia
dei consumatori: nel 2014 solo il 15% dei consumatori ha acquistato online da
altri paesi dell'Unione e il 61% dei consumatori dell'UE si sente sicuro
acquistando via Internet da un dettagliante ubicato nel medesimo Stato membro.
Vi è poi una scarsa propensione anche ad effettuare vendite transfrontaliere
online: nel 2014 solo il 12% dei dettaglianti dell'UE vendeva on line a
consumatori di altri paesi dell'Unione, contro il 37% che vendevano sul mercato
nazionale. Inoltre nel commercio al dettaglio la quota di mercato del commercio
elettronico è più bassa in Europa che negli Stati Uniti (7,2% nel 2014 contro
l'11,6% degli USA).
Acquisti
online nazionali e transfrontalieri. Fonte: Eurostat indagine sull'utilizzo delle
TIC da parte delle famiglie e dei singoli utenti.
Vendite
on-line impresa-consumatore nell'Unione a 28 - anno 2104. Fonte: Flash Eurobarometer 396.
La proposta si prefigge quindi di sviluppare meccanismi di
cooperazione più efficienti tra le autorità nazionali al fine di ridurre il
danno arrecato ai consumatori dalle infrazioni intra-UE[1]
e diffuse[2]
della normativa UE a tutela dei consumatori. Tra le principali misure
introdotte figurano:
· l'estensione
del campo di applicazione del regolamento, includendo ulteriori strumenti
della normativa dell'Unione in materia di tutela dei consumatori, con
particolare riferimento al settore dei trasporti e dei servizi finanziari;
· l'ampliamento
dei poteri minimi delle autorità CTC competenti riguardo alla conduzione di
indagini e all'esecuzione, al fine di superare le differenze nelle norme
procedurali nazionali e nei poteri di controllo. Tra i nuovi poteri quello di
effettuare acquisti campione e acquisti in forma anonima (mystery
shopping), di adottare provvedimenti provvisori, di bloccare siti
web, di comminare sanzioni e di assicurare la compensazione dei
consumatori in un contesto transfrontaliero. Al fine di garantire
un'applicazione equivalente in tutti gli Stati membri sono meglio precisati i
poteri minimi vigenti, quali quello di chiedere informazioni e di effettuare
ispezioni in loco;
· il
rafforzamento del meccanismo di assistenza reciproca tra le autorità
competenti ovvero lo strumento attraverso il quale nella norma vigente sono
affrontate le infrazioni intra-UE mediante la richiesta di informazioni tra
autorità competenti e la richiesta di misure di esecuzione. Il nuovo
regolamento stabilisce per l'autorità interpellata l'obbligo di rispondere
ad una richiesta di mutua assistenza entro un termine stabilito. E' inoltre
definito il ruolo degli organismi designati ai quali le autorità competenti
possono rivolgersi per far cessare un'infrazione o ottenere elementi probatori
necessari;
· il
rafforzamento del ruolo della Commissione europea in caso di infrazioni
diffuse a livello unionale[3].
In questi casi la Commissione potrà coordinare azioni comuni con le autorità
nazionali di contrasto per porre fine a queste pratiche;
· la
definizione degli strumenti atti ad affrontare le infrazioni diffuse,
anche a livello unionale, tra cui azioni coordinate, azioni comuni,
e indagini concordate dei mercati al consumo;
· l'istituzione
di un nuovo meccanismo di sorveglianza che prevede uno scambio più ampio di
informazioni rilevanti e necessarie per un'individuazione tempestiva delle
infrazioni diffuse. Tra i soggetti che possono partecipare a tale meccanismo
sono inclusi, oltre a anche soggetti designati dagli Stati membri e dalla
Commissione europea, anche soggetti scelti tra le organizzazioni dei
consumatori, le associazioni commerciali aventi competenze adeguate e un
legittimo interesse nella tutela dei consumatori.
La proposta è stata
assegnata alla X Commissione (Attività produttive) della Camera.
Parallelamente, la Commissione ha presentato una comunicazione
in materia di piattaforme online (COM(2016)288),
che sottolinea come esse continuino a evolversi ad un ritmo mai visto in
qualsiasi altro settore dell'economia, coprendo una vasta gamma di attività,
tra cui[4]
piattaforme pubblicitarie online, mercati, motori di ricerca, social
media e punti vendita di contenuti creativi, piattaforme di distribuzione di
applicazioni, servizi di comunicazione, sistemi di pagamento e piattaforme per
l'economia collaborativa.
Alcune piattaforme competitive a livello mondiale sono nate
in Europa, per esempio Skyscanner e BlaBlaCar. Nel complesso,
però, l'UE contribuisce solo al 4% della capitalizzazione totale del
mercato delle maggiori piattaforme online, la stragrande
maggioranza delle quali ha avuto origine negli Stati Uniti e in Asia. Per
quanto riguarda il segmento specifico delle start-up, il seguente
grafico mostra la distanza dell’Europa rispetto all’America del Nord e
all’Asia, sia in termini di numero di imprese di in termini di valore (in
miliardi di dollari):
Fonte: Gawer and
P. Evans (2015). The rise of platform enterprises, CGE white paper, using CB
Insights, Capital IQ and CrunchBase, 2015
Inoltre, le applicazioni realizzate da sviluppatori
europei contribuiscono per il 30% alle entrate complessive per
quanto riguarda le principali piattaforme di distribuzione. Ad avviso della
Commissione, creare le condizioni generali giuste e l'ambiente giusto è
fondamentale per trattenere in Europa le piattaforme online esistenti e
incrementare e incentivare la comparsa di nuove piattaforme. A tal fine, si
segnala che la recente strategia per digitalizzare l'industria europea (COM(2016)180)
già prevede un finanziamento di 50 miliardi di euro, da parte di fondi
pubblici e privati, per potenziare le capacità europee in materia d'innovazione
digitale, incluse misure per un approccio semplificato alla standardizzazione,
al fine di promuovere la necessaria interoperabilità transfrontaliera
e fra domini diversi.
La comunicazione in questione prevede quattro settori
principali di intervento:
· pari
condizioni concorrenziali per servizi digitali comparabili: nel quadro del
riesame delle norme dell'UE sulle telecomunicazioni, che sarà completata nel
corso dello stesso 2016, la Commissione sta valutando la possibilità di una
parziale deregolamentazione, nonché di applicare alcune norme della direttiva
relativa alla vita privata, per esempio quelle relative alla riservatezza,
anche alla messaggistica "over-the-top” (OTT);
· condotta
responsabile da parte delle piattaforme online a tutela dei valori fondamentali:
la Commissione intende proporre nuove misure, anche di autoregolamentazione, per
tutelare i minori dai contenuti nocivi e proteggere chiunque dall'incitamento
all'odio;
· trasparenza
e correttezza per conservare la fiducia degli utenti e salvaguardare
l'innovazione: la Commissione intende valutare, nel 2017, eventuali
necessità di ulteriore aggiornamento delle norme esistenti in materia di tutela
dei consumatori relativamente alle piattaforme, nonché promuovere azioni di
interoperabilità, anche attraverso la pubblicazione, di principi e orientamenti
sull'interoperabilità delle identificazioni elettroniche (eID);
· mercati
aperti e non discriminatori nel quadro di un'economia fondata sui dati: nell'ambito
dell'iniziativa relativa al libero flusso dei dati, prevista per la fine del
2016, la Commissione potrebbe proporre nuove norme tecniche per agevolare il
passaggio e la portabilità dei dati tra piattaforme online e servizi di cloud
computing diversi, sia per le aziende che per gli utenti privati.
La comunicazione è stata assegnata alle Commissioni
riunite IX (Trasporti) e X (Attività produttive) della Camera e alla
10a Commissione (Industria) del Senato.
Inoltre, la Commissione europea, lo scorso 2 giugno, ha
presentato la Comunicazione relativa all'Agenda europea per un'economia
collaborativa, COM(2016)356,
nella quale ha formulato orientamenti rivolti agli Stati membri allo scopo di
chiarire come la normativa UE vigente si applichi alle piattaforme
collaborative[5].
La proposta è stata assegnata alla X Commissione
(Attività produttive) della Camera e alla 10a Commissione (Industria) del
Senato.
In materia di diritto d’autore, la Commissione
europea, lo scorso 9 dicembre, ha presentato la comunicazione COM(2015)626,
che illustra i piani della Commissione relativi al copyright. In
particolare, essa identifica tre aree di azione: localizzazione del copyright
per migliorare l’accesso e la disponibilità di servizi online nell’UE
(si veda la proposta in materia di portabilità transfrontaliera dei contenuti
digitali di cui sopra); deroghe alle regole sul copyright; regole
applicabili agli intermediari online. Le misure preannunciate dalla
Commissione per la modernizzazione del diritto d’autore dovrebbero essere
presentate a breve.
La comunicazione è stata assegnata alla VII Commissione
(Cultura) della Camera.
In materia di audiovisivi, la Commissione ha
presentato una proposta di direttiva recante modifica della direttiva 2010/13/UE,
relativa al coordinamento delle disposizioni degli Stati membri concernenti la
fornitura di servizi di media audiovisivi, in considerazione dell’evoluzione
delle realtà del mercato COM(2016)287.
La proposta aggiorna la direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva
SMA), considerando anche i servizi di video a richiesta (ad esempio
Netflix) e le piattaforme per la condivisione di video (ad esempio
Youtube). In particolare, la proposta è volta a rafforzare la tutela dei
minori e la promozione della diversità culturale europea, ad
assicurare l’indipendenza delle autorità di regolamentazione del settore
audiovisivo e ad offrire maggiore flessibilità alle emittenti riguardo alla pubblicità.
La proposta è stata assegnata alle Commissioni riunite
VII (Cultura) e IX (Trasporti) della Camera e all'8a Commissione (Lavori
pubblici) del Senato.
@SR_Studi