Estremi del provvedimento
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A.C.
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1094
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Titolo breve:
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Conversione in
legge del decreto-legge 23 aprile 2008, n. 80, recante misure urgenti per
assicurare il pubblico servizio di trasporto aereo
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Iniziativa:
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governativa
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approvato dal Senato
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Commissione di
merito:
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IX Commissione
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Relatore per la
Commissione di
merito:
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Valducci
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Gruppo:
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PdL
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Relazione tecnica:
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assente
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Parere
richiesto
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Destinatario:
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alla IX Commissione
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in sede referente
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Oggetto:
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testo del provvedimento
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INDICE
Articolo
1. 4
Prestito
ad Alitalia.. 4
PREMESSA
Il disegno di legge
in esame, già approvato dal Senato, reca la conversione in legge del DL n. 80
del 2008 “Misure urgenti per assicurare il pubblico servizio di trasporto aereo”.
Il provvedimento non
è corredato di relazione tecnica.
Si esaminano di
seguito le disposizioni che presentano profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
Articolo 1
Prestito ad Alitalia
La norma dispone
l’erogazione, in favore di Alitalia – Linee aere italiane Spa, dell’importo di
300 mln, a valere sul Fondo speciale rotativo per l’innovazione tecnologica. Il
rimborso di tali somme, maggiorate di interessi, è previsto entro il trentesimo
giorno successivo a quello della cessione della quota del capitale sociale di
Alitalia detenuta dal Ministero dell’economia e comunque non oltre il 31
dicembre 2008.
Nulla da
osservare per il profilo della quantificazione, nel presupposto del
rispetto del termine di rimborso del prestito disposto dal provvedimento.
Non si dispone di elementi per valutare profili finanziari
connessi ad eventuali questioni di compatibilità con l’ordinamento comunitario
che dovessero essere sollevate in relazione al provvedimento.
Si rileva inoltre che, da notizie di stampa, risulterebbe in
fase di predisposizione una norma concernente la fattispecie in esame, volta a
modificare in parte la disciplina relativa al prestito in favore di Alitalia.
Al momento della predisposizione della presente nota non si dispone peraltro
del testo di tale modifica normativa.
In merito ai profili di copertura
finanziaria, si rileva che la norma non reca una vera e propria
clausola di copertura finanziaria, in quanto stabilisce che all’erogazione in
favore di Alitalia S.p.A. del prestito, per un importo pari a 300 milioni di
euro, si faccia fronte a valere sulle disponibilità di tesoreria giacenti sulla
contabilità speciale 1201, relativa al Fondo rotativo per l’innovazione
tecnologica, di cui all’articolo 14 della legge n. 46 del 1982. L’operazione di
prestito pertanto non ha evidenziazione nell’ambito del bilancio dello Stato.
Sulla
base dei dati contenuti nel Conto riassuntivo del Tesoro al 29 febbraio 2008,
pubblicato nel supplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 110 del 12 maggio 2008, le
disponibilità della contabilità speciale relativa al Fondo speciale rotativo per
l’innovazione tecnologica di cui alla legge n. 46/82 ammontano a euro
917.002.261,91.
Al
riguardo, si segnala che il provvedimento non sembra contemplare l’eventualità
di una mancata restituzione del prestito e dei connessi interessi al più tardi
entro il 31 dicembre 2008, cui potrebbero conseguire effetti negativi non già in
termini di saldo netto da finanziare, ma di indebitamento netto e fabbisogno.
Stante l’assenza di una relazione tecnica, appare opportuno acquisire l’avviso
del Governo in ordine agli effetti che potrebbero determinarsi a carico della
finanza pubblica nell’ipotesi di una mancata restituzione, nonché riguardo ai
possibili rimedi atti a scongiurare tale eventualità o, quanto meno, a
compensarne le ricadute negative sulla finanza pubblica.
Si ricorda che in caso di
interventi relativi a operazioni finanziarie che, pur non necessitando di una
copertura finanziaria, avrebbero potuto determinare effetti negativi sui saldi,
sono state inserite apposite disposizioni volte a far fronte a tali effetti.
In particolare, il
decreto-legge n. 159 del 2004, recante misure urgenti per favorire la
ristrutturazione ed il rilancio dell’Alitalia, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 203 del 2004, ha disposto la concessione della garanzia dello
Stato per l’adempimento, da parte di Alitalia, delle obbligazioni assunte in
relazione a finanziamenti contratti dalla citata compagnia aerea; agli oneri
che sarebbero potuti derivare dall’eventuale escussione della garanzia concessa
si sarebbe provveduto a valere sulle risorse del fondo di riserva per le spese
obbligatorie e d’ordine.
Si ricorda altresì che l’articolo
1, comma 762, della legge n. 296 del 2006 (legge finanziaria per il 2007), che
ha disciplinato l’istituzione del fondo per l’erogazione dei trattamenti di
fine rapporto, ha previsto l’accantonamento di stanziamenti del bilancio dello
Stato per un importo complessivo pari a 7.041 milioni di euro per l’anno 2007,
6.659 milioni di euro per l’anno 2008 e 10.548 milioni di euro per l’anno 2009,
in modo da compensare eventuali effetti negativi sull’indebitamento netto pari
a 5.000 milioni di euro per il 2007, 4.550 milioni di euro per il 2008 e 4.000
milioni di euro per il 2009, che avrebbero potuto determinarsi in relazione
alla decisione delle autorità statistiche comunitarie in materia di trattamento
contabile del suddetto fondo.
