INDICE
ARTICOLO 1, commi 66-74. 3
Collocamento fuori ruolo dei
magistrati e degli avvocati e procuratori dello Stato 3
PREMESSA
Il disegno di legge reca disposizioni per la prevenzione e
la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica
amministrazione.
Il provvedimento, già approvato in prima lettura dal Senato,
è stato modificato dalla Camera dei Deputati e nuovamente emendato nel corso
dell’esame in terza lettura presso il Senato.
Il provvedimento è stato approvato in terza lettura al
Senato, con le modifiche introdotte da un emendamento del Governo interamente
sostitutivo del testo: l’emendamento
è stato corredato di una relazione tecnica riferita anche a parti non
modificate rispetto al testo licenziato dalla Camera dei deputati. Si
esaminano, di seguito, le sole modifiche, rispetto al testo approvato dalla
Camera, che presentano profili di carattere finanziario.
Non si dà tuttavia conto di una modifica apportata nel corso
dell’esame al Senato che dispone la soppressione dell’articolo 2 del testo
licenziato dalla Camera dei deputati che destinava stanziamenti già previsti a
legislazione vigente in favore della Commissione per la valutazione, la
trasparenza e l’integrativa delle amministrazioni pubbliche. La soppressione è
stata disposta in quanto la norma è già vigente in forza dell’approvazione dell’
art. 5, comma 12, del decreto
legge n. 95/2012 che riproduce integralmente la disposizione
eliminata.
VERIFICA DELLE QUANTIFICAZIONI
ARTICOLO 1, commi 66-74
Collocamento fuori ruolo dei
magistrati e degli avvocati e procuratori dello Stato
Le norme stabiliscono che tutti gli incarichi
presso istituzioni, organi ed enti pubblici, nazionali ed internazionali,
attribuiti in posizioni apicali o semiapicali a magistrati ordinari,
amministrativi, contabili e militari, avvocati e procuratori dello Stato,
devono essere svolti con contestuale collocamento in posizione di fuori ruolo,
che deve permanere per tutta la durata dell'incarico (comma 66).
Gli incarichi in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge cessano di diritto se nei 180 giorni successivi non viene
adottato il provvedimento di collocamento in posizione di fuori ruolo.
Il Governo è delegato ad adottare
un decreto legislativo per l'individuazione di ulteriori incarichi che comportano
l'obbligatorio collocamento in posizione di fuori ruolo (comma 67).
Lo schema del decreto legislativo è trasmesso alle Camere ai
fini dell'espressione dei pareri da parte delle Commissioni parlamentari
competenti per materia (comma 73). Entro un anno dalla data di entrata in
vigore del decreto legislativo il Governo è autorizzato ad adottare
disposizioni integrative o correttive del decreto legislativo stesso (comma
74).
Si stabilisce, inoltre, che i magistrati ordinari,
amministrativi, contabili e militari, gli avvocati e procuratori dello Stato
non possono essere collocati in posizione di fuori ruolo per un tempo che,
nell'arco del loro servizio, superi complessivamente dieci anni,
anche continuativi. Il predetto collocamento non può comunque determinare alcun
pregiudizio con riferimento alla posizione rivestita nei ruoli di appartenenza
(comma 68). Le disposizioni recate dal comma 68 si applicano anche agli
incarichi in corso alla data di entrata in vigore della presente legge (comma
69).
Sono dettate norme transitorie per regolare l’applicazione
della nuova disciplina sui collocamenti fuori ruolo agli incarichi in corso. In
particolare è stabilito che per gli incarichi assegnati ai magistrati destinati
a funzioni non giudiziarie presso la Presidenza della Repubblica, la Corte costituzionale, il Consiglio superiore della magistratura e per gli incarichi
elettivi, anche
se conferiti successivamente all'entrata in vigore della presente legge, il
termine di dieci anni sopra citato decorre dalla data di entrata in vigore
della presente legge (comma 71). Coloro che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, hanno già maturato o che, successivamente a tale data,
maturino il periodo massimo di collocamento in posizione di fuori ruolo, si
intendono confermati nella posizione di fuori ruolo sino al termine
dell'incarico, della legislatura, della consiliatura o del mandato relativo
all'ente o soggetto presso cui è svolto l'incarico. Qualora l'incarico non
preveda un termine, il collocamento in posizione di fuori ruolo si intende
confermato per i dodici mesi successivi all'entrata in della legge in esame
(comma 72).
Le disposizioni in esame non si applicano ai membri di
Governo, alle cariche elettive, anche presso gli organi di autogoverno, ai
componenti delle Corti internazionali comunque denominate (comma 70).
Una norma soppressa nel corso dell’esame presso il Senato
prevedeva che il personale collocato fuori ruolo mantenesse esclusivamente il
trattamento economico fondamentale dell’amministrazione di appartenenza,
compresa l’indennità, ed i relativi oneri rimanessero a carico della stessa.
All’introduzione di tale norma non erano stati annessi
effetti finanziari.
La relazione tecnica si limita ad affermare
che le norme hanno carattere ordinamentale e che non hanno riflessi di
carattere finanziario poiché non dispongono in materia di trattamento economico
dei soggetti interessati.
Al riguardo non si hanno rilievi da
formulare.
