INDICE
ARTICOLI
1-19 del Trattato.. 2
Convenzione sull’Istituto
forestale europeo.. 2
PREMESSA
Il provvedimento in
esame, già approvato dal Senato, reca la ratifica e l’esecuzione della
Convenzione sull’Istituto forestale europeo (EFI), firmata nel 2003. Tale
Convenzione è volta alla trasformazione dell’Istituto, fondato nel 1993, in
ente di diritto internazionale. Alla fine del 2003, come si legge nella
relazione introduttiva al disegno di legge, risultavano associati all’Istituto
130 Enti, tra cui le maggiori Università di scienze forestali d’Europa,
comprese quelle italiane, i cui ricercatori, in diretto rapporto con i
corrispondenti esteri, partecipano spesso ai congressi, alle riunioni ed ai
programmi dell’Istituto.
Il provvedimento è
corredato di relazione tecnica.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLI 1-19 del Trattato
Convenzione sull’Istituto forestale
europeo
Le norme,
tra l’altro, prevedono:
a)
l’istituzione dell’Istituto forestale europeo
quale organizzazione internazionale, con sede in Finlandia, allo scopo di
promuovere la ricerca forestale in Europa e sviluppare le scienze forestali (articoli
1 e 2);
b)
la distinzione tra Parti Contraenti, che sono
membri dell’Istituto; Membri Associati (istituti di ricerca, strutture
didattiche, organizzazioni commerciali, autorità forestali, organizzazioni non
governative ed istituzioni affini degli Stati europei); Membri Affiliati
(istituzioni simili degli Stati non europei), che non prendono parte al
processo decisionale dell’Istituto (articolo 4);
c)
gli organi dell’Istituto, in particolare, il
Consiglio, che si riunisce in sessioni ordinarie ogni tre anni e in sessioni
straordinarie su richiesta qualificata; la Conferenza, che si riunisce una
volta l’anno; il Comitato Direttivo, che si riunisce una volta l’anno; il
Segretariato (articoli 5-9);
d)
la distinzione delle risorse finanziarie
dell’Istituto in quote partecipative, a carico dei Membri Associati e Membri
Affiliati, contributi volontari da parte dei Membri che desiderano versarli e
“ogni altra possibile fonte” (articolo 10).
Le restanti disposizioni (articoli 11-19) riguardano il
bilancio, gli aspetti giuridici, anche ai fini di eventuali dispute, le
modalità per la firma e la ratifica della Convenzione, la sua entrata in
vigore, le disposizioni transitorie nonché le modalità per effettuare
emendamenti, dismissioni e la cessazione della Convenzione.
La relazione
tecnica esclude che dalla ratifica della Convenzione in esame possano
derivare oneri obbligatori a carico degli Stati, in quanto le spese per il
funzionamento dell’Istituto forestale europeo sono sostenute dai Membri
associati e dai Membri affiliati (Istituti di ricerca forestale, università,
eccetera).
Più in particolare, l’Istituto è finanziato prevalentemente
dalle quote obbligatorie dei Membri associati e affiliati mentre per gli Stati
membri sono previsti oneri facoltativi e, nel caso specifico, nella norma di
ratifica della convenzione, non sono previsti, da parte italiana, apporti di
contributi volontari.
Con riferimento all’onere connesso alla partecipazione
italiana alle riunioni del Consiglio, del Comitato direttivo e della
Conferenza, la relazione tecnica precisa che ad essi si farà fronte con le
ordinarie dotazioni di bilancio per missioni all’estero del Ministero, Corpo
forestale dello Stato, salvo che non si deleghi, di volta in volta, uno dei
membri degli Istituti di ricerca forestale o delle Facoltà di scienze forestali
rientranti nella categoria di Membri associati. In tale caso, anzi, poiché essi
già partecipano per conto delle istituzioni di appartenenza e ponendo a loro
carico le relative spese di missione, non si realizzerà alcun onere per il
Ministero.
Il contenuto della relazione tecnica è stato successivamente
confermato da una Nota del Governo, datata 11 novembre 2008, trasmessa alla
Commissione Bilancio del Senato.
Al riguardo
appaiono opportuni chiarimenti del Governo sugli eventuali effetti del
provvedimento sul settore delle Pubbliche Amministrazioni, settore di cui fanno
parte le università e alcuni istituti di ricerca che, sulla base della
Convenzione in esame, sono Membri associati dell’Istituto e, come tali, sono
tenuti al versamento dei contributi per il finanziamento dell’Istituto stesso,
la cui misura può essere modificata dalla Conferenza (articolo 7).
