Contenuto
L’Istituto forestale europeo (EFI) è
stato creato nel 1993 allo scopo di fornire informazioni e ricerche in campo
delle scienze forestali a livello europeo. Nell’ambito di una strategia volta a
sviluppare il suo contributo, l’Istituto è stato trasformato in organizzazione
internazionale attraverso la stipula della Convenzione di Joensuu (Finlandia)
del 2003 che, all’articolo 12, conferisce all’EFI personalità giuridica
nazionale e internazionale.
La
Convenzione è stata adottata il 28 agosto 2003 ed è entrata in vigore il 4
settembre 2005 ed è stata ratificata finora da diciassette Stati.
L’Istituto
forestale europeo svolge ricerche a
livello paneuropeo sulla politica forestale, inclusi gli aspetti ambientali,
ecologici, il benessere delle foreste, i prodotti e i servizi da esse
provenienti, nonché la domanda e la produzione di legname e di altri prodotti
boschivi (come specificato nell’articolo 2 della Convenzione). Il lavoro
dell’Istituto contribuisce quindi alla promozione della conservazione e della
gestione sostenibile delle foreste in Europa.
L’Italia
ha coordinato alcuni progetti di ricerca dell’Istituto forestale europeo. Fra
di essi, i due che risultano in corso, sono condotti dalla Fondazione Eni
Enrico Mattei e dall’Università del Molise.
La
Convenzione consta di un Preambolo e di
19 articoli.
L’articolo
1 istituisce l’EFI e ne stabilisce la sede
a Joensuu, in Finlandia, mentre l’articolo 2 ne definisce le finalità
(v. supra) e le funzioni.
L’articolo
4 stabilisce che le Parti contraenti sono Membri
dell’Istituto. Sono però previste altre due categorie di appartenenza: i Membri Associati (Istituti di ricerca,
strutture didattiche, organizzazioni non governative, autorità forestali, ecc.)
e i Membri Affiliati (similari
istituzioni appartenenti a però Stati non europei).
Gli
articoli da 5 a 9 riguardano gli Organi della Convenzione:
Il
Consiglio, composto dai
rappresentanti dei Membri, stabilisce le politiche riguardanti il lavoro
dell’Istituto ed è responsabile delle decisioni su questioni generali di natura
tecnica, finanziaria e amministrativa. Il Consiglio si riunisce in seduta
ordinaria ogni tre anni: la presidenza per il periodo che va da metà 2008 a
metà 2011 spetta alla Spagna.
La
Conferenza riunisce invece tutti i
Membri Associati. Alla Conferenza spetta, tra l’altro, la nomina del Comitato
direttivo, la determinazione delle quote per i Membri associati e affiliati,
l’approvazione dei rendiconti e del piano di lavoro per l’anno successivo.
Il
Comitato Direttivo è l’organo
responsabile della decisione e del controllo del quadro complessivo di lavoro e
della strategia dell’Istituto. Ha competenze in materia di accettazione ed
espulsione degli Associati e degli Affiliati e, sotto l’egida del Consiglio,
adotta i regolamenti interni necessari.
Il
Segretariato è composto dal
personale dell’Istituto, facente capo ad un Direttore.
Quanto
al finanziamento dell’Istituto
(articolo 10), avviene grazie alle quote versate dai Membri associati e
affiliati, oltre che da donazioni e contributi volontari. Il bilancio è approvato dal Comitato
direttivo su proposta de Direttore.
Come
accennato, l’Istituto ha personalità giuridica a livello nazionale ed internazionale
(art. 12) e la sua sede gode di privilegi ed immunità in base ad uno specifico
accordo stipulato con il governo di Finlandia.
Le
eventuali controversie saranno risolte in via amichevole dalla trattativa o
dagli uffici del Comitato Direttivo; in caso di fallimento è previsto il
ricorso alla Corte Permanente arbitrale (articolo 13).
Gli
articoli 14-18 contengono le clausole finali. La Convenzione ha durata
illimitata ma cesserà di esistere qualora, successivamente alla sua entrata in
vigore, le Parti contraenti dovessero risultare ridotte fino ad un numero
inferiore ad otto.
Il
disegno di legge in esame si compone di
3 articoli recanti, nell’ordine, l’autorizzazione alla ratifica della
Convenzione sull’Istituto Forestale Europeo, l’ordine di esecuzione, e
l’entrata in vigore della legge.
Relazioni allegate
Il
ddl presentato al Senato (A.S. 1132) era accompagnato da una relazione tecnica,
un’analisi tecnico-normativa e da un’analisi dell’impatto della
regolamentazione.
Il provvedimento, essendo volto ad autorizzare la ratifica e
a dare esecuzione ad un accordo di carattere internazionale, è riconducibile,
ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lettera a), della Costituzione (Politica estera e rapporti internazionali
dello Stato), alla potestà legislativa esclusiva dello Stato.
