Camera dei deputati - XVI Legislatura - Dossier di documentazione (Versione per stampa)
Autore:	Servizio Studi - Dipartimento affari esteri
Altri Autori:	Servizio Rapporti Internazionali
Titolo:	OCSE: Seminario parlamentare di alto livello sul tema 'Addressing the Social Impact of the Crisis' (Parigi, 10 ottobre 2011)
Serie:	Documentazione e ricerche Numero: 282
Data:	07/10/2011
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OECD High-Level Parliamentary Seminar

Addressing the Social Impact of the Crisis

Monday 10 October 2011 (CC 15)

Programme

Chair: Anthony Gooch,Director, Public Affairs and Communication Directorate, OECD

9.00 – 9.30 Arrival of participants and morning coffee

9.30 – 10:30 Addressing the Social Impact of the Crisis

Angel Gurría,Secretary-General, OECD

10.30 – 11.30 Tackling Income Inequality

Stefano Scarpetta, Deputy Director,

Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, OECD

11.30 – 11.45 Break

11.45 – 12.45 The OECD Gender Initiative

Angelica Salvi del Pero, Policy Analyst,

Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, OECD

12.45 – 14.15 Lunch

Château

14.15 – 15.30 The OECD Skills Strategy

Andreas Schleicher, Special Advisor on Education Policy to the Secretary General/ Head of the Indicators and Analysis Division, Directorate for Education, OECD

15.30 – 16.30 The OECD Better Life Index

Anthony Gooch,Director,

Public Affairs and Communications Directorate, OECD

16.30 – 17.00 Update on the OECD Parliamentary Network and Conclusions by the Chair

Séminaire parlementaire de haut niveau de l’OCDE

Aborder l’impact social de la crise

Lundi 10 octobre 2011 (CC 15)

Ordre du jour

Président : Anthony Gooch,Directeur des relations extérieures et de la communication, OCDE

9h00 – 9h30 Arrivée des participants et café

9h30 – 10h30 Aborder l’impact social de la crise

Angel Gurría,Secrétaire général, OCDE

10h30 – 11h30 Lutter contre les inégalités de revenus

Stefano Scarpetta, Directeur adjoint,

Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales, OCDE

11h30 – 11h45 Pause

11h45 – 12h45 L’Initiative de l’OCDE pour la parité

Angelica Salvi del Pero, Analyste des Politiques

Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales, OCDE

12h45 – 14h15 Déjeuner

Château

14h15 – 15h30 La Stratégie de l’OCDE sur les compétences

Andreas Schleicher, Conseiller spécial du Secrétaire général, en charge de la politique de l’éducation, Direction de l’éducation, OCDE

15h30 – 16h30 L’indice « Vivre mieux » de l’OCDE

Anthony Gooch,Directeur,

Direction des relations extérieures et de la communication

16h30 – 17h00 Dernières informations sur le Réseau parlementaire de l'OCDE et conclusions du président

OCSE
(Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economici)

L’Organizzazione

L’OCSE, che ha sede a Parigi, è stata istituita con la Convenzione sull’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico, firmata il 14 dicembre 1960 ed entrata in vigore il 30 settembre 1961, sostituendo l’OECE, creata nel 1948 per amministrare il cosiddetto “Piano Marshall” per la ricostruzione postbellica dell’economia europea.

Quest’anno quindi l’Organizzazione ha compiuto 50 anni e, nel quadro delle iniziative programmate in Italia per le celebrazioni di tale anniversario, il nostro Paese ha emesso un francobollo commemorativo, per rendere omaggio al ruolo che l’OCSE svolge sin dalla sua costituzione nel contesto internazionale.

Dai 20 Paesi membri iniziali, tra cui l’Italia, Paese fondatore, l’OCSE raccoglie oggi 34 Paesi membri (Australia, Austria, Belgio, Canada, Cile, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Giappone, Gran Bretagna, Grecia, Irlanda, Islanda, Israele, Italia, Lussemburgo, Messico, Norvegia, Nuova Zelanda, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Repubblica di Corea, Repubblica Slovacca, Slovenia, Spagna, Stati Uniti, Svezia, Svizzera, Turchia, Ungheria), tra i quali Cile, Estonia, Israele e Slovenia di più recente adesione (tra maggio e dicembre 2010).

Con la Federazione Russa, l’Organizzazione parigina ha avviato il processo di adesione (che implica la verifica dell’idoneità a divenire membro dell’OCSE) e sta rafforzando le relazioni con cinque Paesi a economia in rapida trasformazione (Brasile, India, Cina, Sud Africa e Indonesia) che interagiscono fortemente nell’economia mondiale. Grazie all’enhanced engagement, la collaborazione con questi Paesi, anche attraverso una maggiore partecipazione ai lavori dei Comitati o Gruppi di lavoro su temi di fondo tra quelli trattati dall’OCSE, potrà favorire la convergenza delle politiche ed il consenso internazionale attorno alle migliori pratiche.

L’OCSE inoltre mantiene stretti contatti con oltre 70 Paesi non membri, economie in via di sviluppo e in transizione (che possono partecipare come osservatori ai lavori dei Comitati o a determinati programmi dell'Organizzazione) nonché con le altre Organizzazioni Internazionali.

Principali Organi

Il Consiglio è il più importante organismo dell’Organizzazione, di cui delinea gli orientamenti strategici. Approva il programma di lavoro dei Comitati di sostanza (composti da esperti provenienti dalle Amministrazioni dei Paesi Membri) ed adotta decisioni vincolanti o raccomandazioni. E’ formato dai Rappresentanti Permanenti degli Stati Membri e presieduto dal Segretario Generale. Si riunisce a livello ministeriale una volta l’anno ed è in tal caso presieduto da uno Stato membro (l’Italia ha ricoperto la vice-presidenza nel 2009 e la presidenza nel 2010).

La preparazione dell'attività del Consiglio è affidata a tre Standing Committees: il Comitato Esecutivo, il Comitato Bilancio e il Comitato Relazioni Esterne.

L’ultima riunione a livello ministeriale del Consiglio OCSE (MCM) si è svolta a Parigi, nei giorni 25 e 26 maggio 2011 sotto la presidenza statunitense.

Il Segretario Generale è, dal primo giugno 2006, il messicano Angel Gurria, recentemente confermato per un secondo mandato quinquennale (2011 – 2016). Egli è coadiuvato da quattro Vice Segretari Generali, tra i quali l’italiano Prof. Pier Carlo Padoan, che riveste da primo dicembre 2009 anche l’incarico di Capo Economista dell’OCSE.

Nell’ambito dell’OCSE operano inoltre alcuni Organi autonomi e semi-autonomi. Si tratta dell’Agenzia Internazionale dell’Energia (AIE), l’Agenzia per l’Energia Nucleare (NEA), l’International Transport Forum (ITF), il Centro di Sviluppo (in seno al Development Cluster). Inoltre, nel contesto del LEED (Local Economic and Employment Development), opera a Trento un Centro per il sostegno all’imprenditorialità locale nei Paesi membri e non membri dell’OCSE, focalizzato soprattutto sull’area dell’Europa centrale e orientale.

Gli Obiettivi

Gli obiettivi dell’OCSE tendono alla realizzazione di più alti livelli di crescita economica alla luce del concetto di sviluppo sostenibile, di occupazione, di tenore di vita, favorendo gli investimenti e la competitività e mantenendo la stabilità finanziaria sono altresì orientati contribuire allo sviluppo dei Paesi non membri.

Questi obiettivi vengono perseguiti attraverso varie attività quali l’individuazione di principi comuni, la predisposizione di Intese con valore vincolante e di Convenzioni, la raccolta e l’armonizzazione di dati, l’elaborazione di studi nazionali e comparativi, gli “Esami-Paese” secondo il metodo della “peer review”, o “giudizio dei pari”, l’attività preparatoria e seguiti di incontri internazionali ad alto livello, la definizione di linee guida e coordinamento delle politiche di cooperazione allo sviluppo attraverso il Comitato di Aiuto allo Sviluppo (DAC).

Caratteristica principale dell’OCSE è la sua organizzazione per Comitati di cui fanno parte rappresentanti delle amministrazioni ed enti dei Paesi Membri. Se ne menzionano alcuni: Comitato Politica Economica, Comitato esame situazione economica; Comitato Statistiche, Comitato Mercati Finanziari, Comitato Assicurazione e Pensioni Private, Comitato Corporate Governance, Comitato Investimenti, Gruppo di Lavoro contro la Corruzione nelle transazioni economiche internazionali, Comitato Concorrenza, Comitato Affari Fiscali, Comitato Occupazione, Lavoro ed Affari sociali, Comitato Salute, Comitato Istruzione ed Organismi afferenti, Comitato Public Governance, Comitato Politiche della Regolamentazione, Comitato Turismo, Comitato Politiche Sviluppo Territoriale, Comitato Ambiente, Comitato Chimici, Comitato Agricoltura, Comitato Crediti all’Esportazione, Comitato Acciaio, Comitato di Lavoro Cantieri Navali.

All’interno del vasto panorama degli organismi internazionali e di fronte all’urgenza di delineare uno scenario economico sostenibile, l’OCSE continua a pieno titolo a rivestire un ruolo politico e scientifico di primo ordine nel favorire l’integrazione dei mercati e il raggiungimento di prospettive economiche e sociali condivise. Occupandosi di tematiche economiche (concorrenza, agricoltura, imprese, servizi, sviluppo locale e commercio); finanziarie (mercati finanziari, assicurazioni, pensioni, investimenti e imposte); sociali (istruzione, lavoro, salute e migrazioni); nonché di governance (riforme aziendali, pubbliche e lotta alla corruzione), sviluppo sostenibile (ambiente, energia, pesca e sviluppo sostenibile), cooperazione ed innovazione (biotecnologie, ICTs e ulteriori questioni scientifiche), l’Organizzazione parigina rappresenta un forum prestigioso in cui poter scambiare ed identificare le migliori esperienze, nonché coordinare le politiche nazionali ed internazionali.

Il Bilancio complessivo dell’OCSE, per l’anno 2010, è stato di circa 325 milioni di euro. L’Italia è il sesto Paese contributore (dopo Usa, Giappone, Germania, Regno Unito, Francia), con una quota del 5,5%.

La partecipazione della Camera dei Deputati

alle attività dell’OCSE

L’OCSE ha relazioni istituzionali continuative con i membri dei Parlamenti nazionali attraverso le rispettive rappresentanze parlamentari presso il Consiglio d’Europa e la NATO.

Ogni autunno, infatti, l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa discute il lavoro dell’OCSE e in particolare ogni primavera la Commissione per gli Affari economici e lo Sviluppo effettua una visita all’OCSE per un briefing, in vista della preparazione del rapporto annuale. Inoltre i membri della Commissione economia e sicurezza dell'Assemblea parlamentare della NATO effettuano ogni anno, a febbraio, una visita a Parigi presso il Segretariato OCSE.

Dall’ottobre 2003 l’OCSE ha lanciato un programma di Seminari tematici di Alto livello con lo scopo di far conoscere la propria attività ai parlamentari dei Paesi membri e di conoscere altresì il loro punto di vista sulle analisi politiche effettuate dall’Organizzazione.

La Camera dei Deputati partecipa generalmente a tali eventi con proprie delegazioni parlamentari.

Nella XVI legislatura si sono tenuti i seguenti Seminari:

· Il 24 febbraio 2011 si è svolto il Seminario parlamentare di Alto livello sul tema: L'OCSE a 50 anni: migliori politiche per una vita migliore. Gli onorevoli Jean Leonard Touadi (PD), membro della Commissione giustizia, e Mauro Pili (PdL), componente della Commissione ambiente, territorio e lavori pubblici, che erano stati designati per la partecipazione, non hanno potuto prendervi parte a causa di sopraggiunti impegni istituzionali.

· Il Seminario di Alto livello sul tema “Accrescere il potenziale della crescita” si è svolto il 2 novembre 2010. A tale seminario hanno preso parte le onn. Valentina Aprea (PdL), Presidente della VII Commissione (Cultura) e Angela Froner (PD), Vicepresidente della X Commissione (Attività produttive).

· Il 18 febbraio 2010 si è svolto ilSeminario parlamentare di Alto livello sul tema: Sostenere una ripresa economica globale, cui ha partecipato l’on. Giuliano Cazzola (PdL, XI Commissione).

· Al Seminario di Alto livello sul tema "Oltre la crisi: ripresa sostenibile e impieghi", svoltosi il 1° ottobre 2009, ha preso parte l'on. Antonio Misiani (PD), membro della Commissione Bilancio.

· Il 18 febbraio 2009 si è svolto ilSeminario parlamentare di Alto livello sulla crisi economica e finanziaria, cui hanno partecipato l’on. Maurizio Bernardo(PdL), della VI Commissione (Finanze) e l’on. Renato Cambursano (IdV), della V Commissione (Bilancio).

· Il 2 ottobre 2008 si è svolto il Seminario parlamentare di Alto livello sui cambiamenti climatici, cui ha partecipato l’on. Tortoli (PdL), Vice Presidente della VIII Commissione (Ambiente).

Altri eventi e riunioni con esponenti dell’OCSE nella XVI Legislatura

Il 31 marzo 2011 si è svolto un incontro dell’Ufficio di presidenza della II Commissione (Giustizia), allargato ai rappresentanti dei gruppi, con una delegazione dell’OCSE, guidata dal Direttore Generale del Servizio giuridico dell’OCSE, Nicola Bonucci, al fine di richiamare l’attenzione del Parlamento sul tema della rilevanza della fattispecie della concussione quale possibile causa di esonero da responsabilità in relazione al reato di corruzione internazionale. La delegazione della II Commissione era composta dagli onn. Lanfranco Tenaglia (PD), Manlio Contento (PdL) e Luca Rodolfo Paolini (LNP).

Si segnala che il 25 febbraio 2010 si è svolta una missione a Parigi, presso l’OCSE, di una Delegazione della Commissione parlamentare Schengen, Europol e Immigrazione, guidata dal Presidente Margherita Boniver (PdL) e composta dai deputati Ivano Strizzolo (PD, Vice Presidente) e Teresio Delfino (UDC), nonché dal senatore Piergiorgio Stiffoni (LNP). Oggetto della missione, le tematiche migratorie.

Il 24 novembre 2009 si è svolta, presso il Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen, di vigilanza sull'attività di Europol, di controllo e vigilanza in materia d'immigrazione, l’audizione di Georges Lemaitre, Direttore dell’area sviluppo, lavoro e affari sociali della Divisione Immigrazione dell’OCSE, il quale è intervenuto nell’ambito della indagine conoscitiva sulle nuove politiche europee in materia di immigrazione.

La Camera dei Deputati ha ospitato, dal 26 al 27 febbraio 2009, il Convegno dei funzionari dei Servizi di bilancio dei Parlamenti OCSE, i cui lavori sono stati presieduti dalla Vice Presidente Rosy Bindi (PD).

Il Parlamento europeo, congiuntamente con la Commissione europea e l’OCSE, ha organizzato, il 12 febbraio 2009, una Conferenza parlamentare ad Alto livello sulla coerenza delle politiche di immigrazione e di sviluppo. Alla Conferenza sono stati invitati a partecipare l’onorevole Margherita Boniver (PdL, Presidente del Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen, di vigilanza sull'attività di Europol, di controllo e vigilanza in materia di immigrazione), e il senatore Massimo Livi Bacci (PD).

Il 6 ottobre 2008 ha avuto luogo un incontro informale del Presidente della Commissione Affari esteri, on. Stefano Stefani, con il Presidente della Commissione per l'Aiuto allo sviluppo dell'OCSE, Eckhard Deutscher.

XV Legislatura

Per quanto riguarda la XV legislatura si sono svolti i seguenti Seminari:

· il 21 febbraio 2008 nessun deputato ha partecipato al seminario sul tema Tendenze e attuali sfide dei mercati finanziari”, trovandosi le Camere in regime di prorogatio;

· il 4 ottobre 2007 nessun deputato ha partecipato al seminario sui temi della innovazione, crescita ed equità, perché il Parlamento era impegnato nei lavori parlamentari connessi alla sessione di bilancio;

· nel febbraio 2007, ha partecipato al seminario sul tema delle Migrazioni internazionali la deputata Mercedes Lourdes Frias (Rifondazione Comunista) della Commissione Affari costituzionali. Inoltre i deputati Giancarlo Giorgetti (Lega Nord Padania) e Valdo Spini (Ulivo), rispettivamente Vicepresidente e componente della Commissione Affari Esteri, nonché l’onorevole Adriano Paroli (FI) della Commissione Ambiente, hanno preso parte al seminario in qualità di componenti della Commissione economia e sicurezza dell'Assemblea NATO, organo tradizionalmente invitato a partecipare ai Seminari OCSE;

· nell’ottobre 2006 gli onn. Luigi Fabbri (FI), della Commissione Bilancio, e Adriano Musi (Ulivo), della Commissione Lavoro, hanno partecipato al seminario su Crescita e impiego.

Si ricorda che il 12 febbraio 2008 una delegazione di esperti dell’OCSE ha incontrato il Presidente della I Commissione (Affari costituzionali) della Camera dei Deputati, on.le Luciano Violante, e il presidente del Comitato per la legislazione, on.le Roberto Zaccaria, nell’ambito di un progetto richiesto dal Governo italiano all’OCSE, teso a valutare lo sviluppo delle politiche di riforma della regolazione e di liberalizzazione. Nel corso dell’incontro sono stati discussi temi quali: il drafting legislativo, il ruolo delle regioni nel procedimento legislativo dopo la riforma del Titolo V della Costituzione nonché il funzionamento del Comitato per la legislazione.

Conferenza dei Presidenti delle Commissioni Bilancio

La Camera dei Deputati ha partecipato alle riunioni dei Presidenti delle Commissioni parlamentari competenti in materia di bilancio dei Paesi OCSE, incentrate su problematiche di particolare rilevanza connesse al tema generale dell'esercizio dei poteri di controllo delle istituzioni parlamentari sull'Esecutivo in materia di bilancio e di finanza pubblica, nelle diverse forme che tale controllo può assumere.

L’incontro, organizzato dall’OCSE in collaborazione con le istituzioni parlamentari di uno dei paesi membri, costituiva una sede di confronto tra Parlamenti nazionali nella materia delle scelte di politica economica delle istituzioni pubbliche.

Per quel che concerne la partecipazione della Camera dei Deputati, si ricorda che:

Nel gennaio 2001 la riunione si è svolta a Parigi presso la sede del Senato francese. Ad essa hanno preso parte l’allora Presidentedella Camera, on. Violante - che nell’occasione svolse un intervento sui temi in discussione -, i presidenti della Commissione Bilancio, on. Fantozzi, e della Commissione Finanze, on. Benvenuto, nonché una delegazione di sei componenti della Commissione Bilancio.

Nel giugno 2002 l’incontro ha avuto luogo a Washington, presso la sede della Camera dei Rappresentanti. Ad esso avrebbe dovuto prendere parte il presidente della Commissione Bilancio, on. Giorgetti, che è stato tuttavia impossibilitato a parteciparvi per ragioni di ordine personale. Alla riunione ha comunque presenziato, in rappresentanza della Commissione Bilancio, l’on. Pietro Maurandi (DS-Ulivo).

Il 5 e 6 giugno 2003 la riunione si è tenuta a Roma presso la Camera dei deputati; è stata presieduta dal presidente della V Commissione, on. Giancarlo Giorgetti, e il Presidente della Camera, on. Pier Ferdinando Casini, ha rivolto un indirizzo di saluto ai partecipanti.

La riunione dei Presidenti delle Commissioni Bilancio, che avveniva con cadenza annuale, non ha più avuto luogo dal 2004.