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Le proposte di legge A.C. 141 e A.C. 1444, composte entrambe
da un unico articolo, sono volte a stabilire il principio generale in base al
quale il cosiddetto “favismo”, ossia la carenza, totale o parziale dell’enzima
G6PDH, non può costituire motivo di esclusione dall’arruolamento nelle Forze armate.
La sola proposta di legge A.C. 1444 estende tale principio
anche all’arruolamento nelle Forze di
polizia.
Il comma 2 della
proposta di legge A.C. 141 demanda poi ad un decreto del Ministero della
Difesa, da emanare entro un mese dalla data di entrata in vigore della legge, il
compito di conformare l’ordinamento della sanità militare al citato
principio attraverso l’adozione di un
decreto modificativo del D.M. 114 del 4 aprile 2000, nonché correttivo di una
direttiva tecnica di rango inferiore (decreto del direttore generale della
sanità militare adottato in materia il 5 dicembre 2005).
In relazione alla materia in esame
si ricorda che nel corso della precedente legislatura la Commissione difesa della Camera
dei deputati ha concluso l’esame in sede referente della proposta di legge A.C.
2459, di contenuto identico alla proposta di legge A.C. 141
in esame, approvando un testo per l’Aula il cui esame non è
stato però avviato.
Il contenuto di tale testo approvato dalla Commissione
difesa della Camera, corrisponde, a sua volta, al testo della citata proposta
di legge A.C. 1444 in esame.
Relazioni allegate
Trattandosi di proposte di legge di iniziativa parlamentare,
alle medesime è allegata unicamente la relativa relazione illustrativa.
Necessità
dell’intervento con legge
Come già illustrato nell’esposizione del contenuto dei
provvedimenti, le proposte di legge sono volte ad eliminare una causa di
esclusione dall’arruolamento nelle forze armate, contemplata in un atto di
normazione secondaria quale il citato Decreto Ministeriale 4 aprile 2000, n.
114.
Sul piano della gerarchia delle fonti tale modifica potrebbe
essere, altresì, realizzata attraverso un provvedimento di rango secondario dal
momento che ogni possibile modifica al suddetto D.M. può essere conseguita
attraverso l’adozione di un atto di natura regolamentare che sia integrativo,
correttivo o abrogativo di quello in oggetto.
Le proposte di legge in esame intervengono sulla materia
riguardante i requisiti per accedere alla carriera militare. La base giuridica
del provvedimento appare pertanto riconducibile alla potestà legislativa
esclusiva dello Stato, ai sensi dell’art. 117, secondo comma lettera d) che
attribuisce, tra l’altro, allo Stato la potestà legislativa esclusiva in
materia di difesa e Forze armate.
Incidenza sull’ordinamento giuridico
Attribuzione di poteri normativi
Come precedentemente rilevato la sola proposta di legge A.C.
141 conferisce al Ministro della Difesa il compito di conformare l’ordinamento
della sanità militare al principio enunciato al comma 1 attraverso l’adozione
di un decreto Ministeriale modificativo di quello attualmente vigente, nonché
correttivo di una direttiva tecnica di rango inferiore.
Come precisato nella relazione illustrativa di entrambe le
proposte di legge, l’intervento normativo in esame è volto a “porre rimedio a
una situazione di discriminazione nei confronti di tanti giovani che, pur
essendo idonei alla prestazione del servizio militare, possono essere
immotivatamente esclusi dai concorsi per accedere nelle Forze armate solo
perché è stata loro riscontrata una condizione genetica largamente diffusa
nella popolazione sana del nostro Paese”.
