Camera dei deputati - XVI Legislatura - Dossier di documentazione
(Versione per stampa)
| |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Autore: | Servizio Biblioteca - Ufficio Legislazione straniera | ||||||
Titolo: | Il finanziamento pubblico in Francia di alcuni istituti di ricerca nell'ambito della politica internazionale | ||||||
Serie: | Appunti Numero: 35 | ||||||
Data: | 01/03/2012 | ||||||
Descrittori: |
|
Camera dei deputati
XVI Legislatura
BIBLIOTECA – LEGISLAZIONE STRANIERA
A P P U N T I |
Appunto 5/2012 1° marzo 2012
Il finanziamento pubblico in Francia di alcuni istituti di ricerca nell’ambito della politica internazionale
In Francia operano diversi istituti di ricerca specializzati nel campo della politica internazionale e dell’analisi strategica e militare.
I principali istituti che svolgono studi in tali ambiti e godono di finanziamenti pubblici sono:
I sei istituti ricevono generalmente finanziamenti da soggetti pubblici e privati. A livello statale, essi sono prevalentemente finanziati dal Ministero degli affari esteri ed europei (MAEE), dal Ministero della difesa e dall’organo che dipende direttamente dal Primo Ministro denominato Services du Premier Ministre, nell’ambito della realizzazione di determinati programmiministeriali.
1. L’ Institut français de relations internationales (IFRI)
L’IFRI è un’associazione riconosciuta di utilità pubblica (ai sensi dell’art. 10 della Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association), creata nel 1979 da Thierry de Monntbrial. Costituisce uno dei principali centri di ricerca europea nel campo delle questioni internazionali[2]. I suoi finanziamenti sono di natura sia pubblica che privata.
A livello statale, l’IFRI è finanziato prevalentemente dal MAEE e dal Ministero della Difesa.
Nel corso del 2010 l’IFRI ha ottenuto complessivamente 321.250 euro di sovvenzioni da alcuni Ministeri. In particolare l’IFRIha ottenuto finanziamenti dai seguenti Dicasteri:
MINISTERO |
PROGRAMMA |
FINANZIAMENTO (in euro) |
Affari esteri e europei |
Progr. n. 105: Azione della Francia in Europa e nel Mondo |
189.250 |
Difesa |
Progr. n. 144: Ambiente e prospettive della politica di difesa |
30.000 |
Difesa |
Progr. n. 178: Preparazione ed impiego di forze armate |
70.000 |
Ecologia, Energia, Sviluppo sostenibile, mare |
Progr. n. 217: Gestione delle politiche in materia di ecologia, energia, sviluppo sostenibile e mare |
32.000 |
2. Il Centre d’études et de recherches internationales (CERI)
Il CERI, operante presso
I finanziamenti del CERI sono di natura sia pubblica che privata. Il Centro riceve in primo luogo fondi dalla Fondation Nationale de Sciences Politiques, che a sua volta riceve finanziamenti da alcuni Ministeri, da collettività locali, dall’UE, da imprese, da studenti[3]. Altre forme di finanziamento del Centro provengono direttamente da alcuni Ministeri – in particolare MAEE e Ministro della Difesa -, dalla Commissione europea, da imprese o fondazioni private.
Con riferimento ai finanziamenti pubblici
nazionali, si rileva che, nel corso del 2010
MINISTERO |
PROGRAMMA |
FINANZIAMENTO (in euro) |
Affari esteri e europei |
Progr. n. 105: Azione della Francia in Europa e nel Mondo |
63.893 |
Cultura e comunicazione |
Progr. n. 224: Trasmissione dei saperi e democratizzazione della cultura |
4.000 |
Sanità e Sport |
Progr. n. 219: Sport |
6.000 |
Istruzione superiore e ricerca |
Progr. 231: Vie étudiante |
40.000 |
Difesa |
Progr. n. 144: Ambiente e prospettive della politica di difesa |
14.000 |
3.
A livello statale,
Con riguardo ai finanziamenti pubblici nazionali,
si segnala che, nel corso del 2010
MINISTERO |
PROGRAMMA |
FINANZIAMENTO (in euro) |
Affari esteri e europei |
Progr. n. 105: Azione della Francia in Europa e nel Mondo |
43.000 |
Difesa |
Progr. n. 144: Ambiente e prospettive della politica di difesa |
30.000 |
4. L’Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS)
L’IRIS è un’associazione riconosciuta di utilità pubblica (ai sensi dell’art. 10 della Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association), istituita nel 1991 e diretta da Pascal Boniface. L’istituto si articola in quattro poli di attività: polo ricerca; polo convegni; polo formazione; polo pubblicazioni.
Il finanziamento dell’IRIS è assicurato da fondi pubblici e privati. I soggetti pubblici che commissionano studi all’IRIS sono prevalentemente, a livello nazionale, il MAEE e il Ministero della Difesa. L’Istituto ottiene finanziamenti per attività di ricerca anche da alcune istituzioni europee ed internazionali. Tra i soggetti privati che finanziano l’IRIS figurano invece diverse imprese che commissionano all’istituto attività di formazione o note di consulenza.
Con riferimento ai finanziamenti pubblici nazionali, si evidenzia che nel corso del 2010 l’IRIS ha ottenuto complessivamente 220.000 euro di sovvenzioni da alcuni Ministeri.In particolare l’Istitutoha ottenuto finanziamenti dai seguenti Dicasteri:
MINISTERO |
PROGRAMMA |
FINANZIAMENTO (in euro) |
Affari esteri e europei |
Progr. n. 105: Azione della Francia in Europa e nel Mondo
|
60.000 |
Services du Premier Ministre |
Progr. 129: Coordinamento del lavoro del Governo |
50.000 |
Sanità e sport |
Progr. n. 219: Sport |
30.000 |
Difesa |
Progr. n. 144: Ambiente e prospettive della politica di difesa |
20.000 |
Educazione nazionale |
Progr. n. 141: istruzione scolastica pubblica di secondo grado |
60.000 |
5. Il Centre Thucydide- analyse et recherche en relations internationales
Il Centre Thucydide è un istituto di ricerca dell’Università Panthéon – Assas (Paris 2), creato nel 1999 e diretto da Serge Sur. Le attività di ricerca dell’ istituto sono in particolare volte ad analizzare la politica estera francese e le questioni di sicurezza internazionale.
Il Centro agisce in collaborazione con diversi istituti di ricerca stranieri e con alcuni Ministeri francesi. Si segnalano in particolare le collaborazioni con il “Centro di analisi e previsione” (CAP) del MAEE, con la “Direzione per gli affari strategici, di sicurezza e di disarmo”del MAEE e con la “Delegazione per gli affari strategici del Ministero della Difesa.
Non sono disponibili sul sito internet del Centre Thucydide dati specifici sulle sue fonti di finanziamento.
6. Conseil Superieur de
Il CSFRS è un “gruppo di interesse pubblico”, costituito nel 2009 (Avis rélatif à une décision portant approbation de la convention costitutive du groupement d’intérêt public dénommé “Conseil supérieur de la formation et de la recherche stratègiques”) . Il CSFRS ha per missione il sostegno ed il coordinamento delle attività di ricerca e di formazione nelle materie della sicurezza e della difesa. Il Consiglio scientifico del Consiglio, presieduto da Philippe Baumard, è stato costituito nel giugno 2010.
I membri del CSFRS sono:
- quali rappresentanti dello Stato, il Primo Ministro, il Ministro dell’ecologia, il Ministro della giustizia, il Ministro degli affari esteri ed europei, il Ministro degli interni, il Ministro del bilancio, il Ministro dell’istruzione, il Ministro della difesa, il Ministro della salute;
- diversi istituti di ricerca nelle materie di interesse, tra cui l’Istituto di studi superiori sulla difesa nazionale, l’Istituto nazionale di studi superiori sulla sicurezza, il CNRS, l’Ecole nationale d’administration (ENA), ecc.;
- imprese private, tra cui
Il CSFRS usufruisce di finanziamenti pubblici e privati. Non sono disponibili sul sito internet del CSFRS dati specifici sulle diverse forme di finanziamento.
***
La legge finanziaria per il 2012
Per il 2012 la legge finanziaria (Loin. 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012)ha previsto autorizzazioni di spesa per la realizzazione dei programmi ministeriali per l’anno in corso.
Nel testo legislativo non sono specificati gli enti interessati che partecipano alla realizzazione dei programmi e a cui i diversi Ministeri incaricati della loro realizzazione possono erogare finanziamenti.
La specifica destinazione dei finanziamenti a singoli enti di ricerca che opererà poi il Ministero competente per l’attuazione di un determinato programma non è attualmente disponibile sui siti internet dei Ministeri.
Con riferimento ai Programmi ministeriali di alcuni Ministeri (MAEE, Ministero della Difesa e Services du Premier Ministre), per la realizzazione dei quali è presumibile un coinvolgimento dei sei istituti di ricerca menzionati, si evidenzia che per il 2012 sono stati concessi le seguenti autorizzazioni di spesa e i seguenti crediti di pagamento:
MINISTERO |
PROGRAMMA |
AUTORIZZAZIONI DI SPESA (in euro) |
CREDITI DI PAGAMENTO (in euro) |
Affari esteri ed europei |
Progr. n. 105: Azione della Francia in Europa e nel mondo |
1.781.314.271 |
1.783.346.731 |
Difesa
|
Progr. n. 144: Ambiente e prospettiva della politica di difesa |
1.902.884.765 |
1.788.993.378 |
Difesa
|
Progr. n. 178: Preparazione ed impiego di forze armate |
22.899.666.726 |
22.204.404.848 |
Services du Premier Ministre |
Progr. n. 129: Coordinamento dell’azione di governo |
607.583.256 |
591.109.719 |
( Fonte: Loi n.2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012, Annexe État B (art. 65 de la loi-)
SERVIZIO BIBLIOTECA - Ufficio Legislazione Straniera
tel. 06/6760. 2278 – 3242 ; mail: LS_segreteria@camera.it
[1] Una breve presentazione dei sei istituti di ricerca è disponibile sul sito del Ministero degli affari esteri ed europei francese: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/enjeux-internationaux/chercheurs-et-historiens/la-pensee-francaise/.
[2] Nell’ultimo rapporto dell’Università di Pennsylvania sul tema “Global Go – To Think Tanks” (2011), in cui sono esaminati 6.480 think tanks , operanti in 169 paesi, l’IFRI è stato riconosciuto come il 3° istituto più influente in Europa: http://www.ifri.org/?page=missions.
[3] Si veda, sul sito internet di SciencesPo, la pagina web dedicata alle strutture giuridiche dell’istituto: http://www.sciencespo.fr/content/124/les-structures-juridiques