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I progetti di legge
costituzionale A.C. 455 (on. Bressa)
e A.C. 1698 (on. Luciano Dussin), dal
contenuto in parte coincidente e composti da un solo articolo, dispongono che
il Comune di Lamon sia distaccato
dalla Regione Veneto, nel territorio della quale è attualmente compreso, per
essere aggregato alla Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, nell’ambito della provincia autonoma di Trento.
I provvedimenti si
inseriscono nella procedura prevista dall’articolo
132, secondo comma, della Costituzione, per il distacco di comuni o
province da una regione e la conseguente aggregazione ad altra regione;
procedura che, per quanto concerne il comune in oggetto, è già in corso,
essendosi svolto, con esito positivo, il referendum
popolare previsto dalla citata disposizione costituzionale.
La carta riportata nella presente scheda individua tutti i
comuni nei quali la procedura per il distacco/aggregazione si è avviata e ha
condotto allo svolgimento del referendum
con esito favorevole.
Relazioni allegate
I due progetti di legge costituzionale, entrambi di
iniziativa parlamentare, sono corredati della sola relazione illustrativa.
Si tratta di due progetti di legge di natura costituzionale,
da approvarsi ai sensi dell’art. 138 Cost..
Il ricorso allo strumento legislativo è espressamente
previsto nell’ambito della peculiare procedura delineata nell’art. 132, co. 2°,
Cost..
Quanto al ricorso alla legge costituzionale, le relazioni
illustrative di entrambe le proposte rilevano che “è apparso imprescindibile
procedere mediante lo strumento della legge costituzionale, quale fonte di
diritto pariordinata a quella che definisce l’autonomia speciale del
Trentino-Alto Adige”, in quanto la variazione territoriale
(distacco-aggregazione) che interessa il comune di Lamon “andrebbe ad incidere
anche sul territorio di una regione ad autonomia differenziata” (sul punto v.
anche infra).
Si ricorda in proposito che sui progetti di
modificazione dello Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, secondo quanto stabilisce
l’art. 103 di quest’ultimo (D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), esprimono il loro
parere il Consiglio regionale e i Consigli provinciali.
I due progetti di legge costituzionale in esame,
peraltro, non recano novelle testuali allo Statuto della Regione.
Si tratta, come detto, di progetti di legge costituzionale.
Quanto alla materia trattata, ai sensi del citato art. 132, co. 2°, Cost. (che
parla di “legge della Repubblica”), questa rientra indubbiamente nell’ambito
della potestà legislativa esclusiva dello Stato.
Nell’ambito del dibattito politico sul tema in oggetto nel
corso delle due precedenti legislature, sono emerse opinioni diverse in ordine
alla questione se – ferma quanto al resto la procedura di cui all’art. 132, co.
2°, Cost. – sia o meno necessario il ricorso a una legge costituzionale,
anziché ordinaria (pur se “aggravata”), quando il distacco o l’aggregazione di
province o comuni incida sul territorio di regioni ad autonomia differenziata,
i cui statuti speciali sono, com’è noto, adottati con legge costituzionale.
Impatto sui destinatari delle norme
Nelle due relazioni illustrative si sottolinea che le
proposte non disciplinano i conseguenti adempimenti, ritenendo che debbano
essere adottati dalla regione autonoma nei termini dell’art. 4, co. 1, n. 3,
dello Statuto che riserva alla regione la potestà legislativa in materia di
ordinamento degli enti locali e relative circoscrizioni.
