PREMESSA
Il disegno di legge AC. 2631, già approvato dal Senato,
ratifica l’Accordo tra l’Italia e la Repubblica democratica del Congo sulla
promozione e protezione degli investimenti, con Protocollo, fatto a Kinshasa il
13 settembre 2006. L’Accordo presenta contenuti analoghi ad altri già conclusi
dall’Italia con altri Paesi, finalizzati ad incoraggiare gli investimenti
nonché a conferire garanzie agli investitori delle due Parti.
Il provvedimento non risulta corredato di relazione tecnica.
Si esaminano, di seguito, le disposizioni dell’Accordo che
presentano profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
Le norme
dell’Accordo prevedono:
·
l’ambito di applicazione, provvedendo in
particolare a definire gli investimenti in beni mobili e immobili, ovvero
immateriali, effettuati da persone fisiche o giuridiche (articolo I);
·
l’applicazione di un trattamento giusto ed equo
alle attività di investimento nel territorio dell’altra parte e il mantenimento
di un quadro giuridico atto a garantire agli investitori la continuità del
trattamento giuridico (articolo II);
·
l’applicazione della clausola della nazione più
favorita, con un trattamento non meno favorevole di quello riservato agli
investimenti dei propri investitori o agli investitori di Paesi terzi (articolo
III);
·
un risarcimento non meno favorevole di quello
riservato ai propri investitori o agli investitori di Paesi terzi nei casi di
perdite e danni negli investimenti subiti a causa di guerre o altre forme di
conflitto armato (articolo IV);
·
le condizioni in base alle quali sono
ammissibili la nazionalizzazione e l’esproprio degli investimenti degli
investitori di una delle parti nel territorio dell’altra, nonché le regole per
determinare il risarcimento, che dovrà corrispondere al “giusto valore di
mercato dell’investimento” (articolo V);
·
la garanzia per gli investitori di poter
trasferire all’estero – senza indebito ritardo dopo che siano stati assolti
tutti gli obblighi fiscali, in ogni caso entro un mese, i capitali, i profitti
nonché compensi ed indennità (articoli VI e VIII);
·
la disciplina applicabile per il riconoscimento
alla Parte contraente, che abbia effettuato pagamenti all’investitore in virtù
di una garanzia assicurativa concessa contro rischi non commerciali di un
investimento, della surroga nei diritti dell’investitore (articolo VII);
·
la composizione delle controversie, per quanto
possibile, tramite consultazioni o negoziato ovvero dinnanzi ad un tribunale arbitrale “ad hoc”. In tal caso,
ciascuna parte sosterrà le spese per il proprio arbitro e per i propri
rappresentanti alle udienze, mentre le spese per il presidente e le altre spese
saranno divise equamente tra le parti contraenti (articoli IX);
·
la composizione delle controversie fra una delle
parti e gli investitori dell’altra parte contraente per quanto possibile
tramite consultazioni e negoziato ovvero tramite tribunale ordinario o
arbitrale (articolo X).
L’Accordo, che rimarrà in vigore per dieci anni, sarà
automaticamente rinnovabile tacitamente per un ulteriore quinquennio, fino alla
denuncia per iscritto da parte di uno dei contraenti.
La relazione
illustrativa che accompagna il disegno di legge di ratifica (A.S. 1377)
afferma che dall’attuazione dell’Accordo non derivano maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato e che pertanto non si procede alla redazione della
relazione tecnica. La stessa relazione illustrativa precisa inoltre che:
¾
per la copertura degli eventuali danni subiti in
Italia da investitori congolesi in conseguenza di avvenimenti eccezionali
(articolo IV dell’Accordo) e certamente non preventivamente quantificabili, si
provvederà, così come normalmente accade, con legge speciale adottata in
occasione del singolo evento;
¾
il risarcimento per l’eventuale esproprio di
investimenti congolesi in Italia (articolo V), anch’esso non preventivamente
quantificabile, sarà coperto dalle disposizioni che disporranno dell’esproprio
stesso;
¾
alle spese, del tutto eventuali, che dovessero
derivare dalle procedure per la risoluzione delle controversie tra le Parti
Contraenti (articolo IX), si provvede con gli ordinari stanziamenti previsti
per le spese di giustizia.
Nulla da
osservare al riguardo, tenuto conto di quanto precisato dalla relazione
illustrativa.
