INDICE
Personale
addetto al controllo delle misure di sicurezze. 2
ARTICOLI
10 e 11-ter.. 3
Adeguamento
degli impianti sportivi alle misure di sicurezza.. 3
ARTICOLO
11. 4
Programma
straordinario per l’impiantistica sportiva.. 4
ARTICOLO
11-bis. 4
Iniziative
per promuovere i valori dello sport.. 4
ARTICOLO
11-quinquies. 5
Norme
sull’Istituto di credito sportivo.. 5
PREMESSA
Il disegno di legge in esame, già approvato dal Senato, dispone
la conversione in legge del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8 recante misure
urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza connessi a
competizioni calcistiche.
Il provvedimento introduce una serie di norme atte a
prevenire tali fenomeni, quali la limitazione dell’accesso ad impianti sportivi
non adeguati alla vigente normativa in materia di sicurezza, nonché volte a
contrastare la degenerazione violenta del tifo sportivo, prevedendo fattispecie
di violazione più dettagliate rispetto alla normativa vigente e un inasprimento delle
pene.
Il provvedimento, modificato nel corso dell’esame presso il
Senato, non è corredato di relazione tecnica.
La relazione illustrativa precisa che dal medesimo non
derivano nuovi o maggiori oneri, ovvero minori entrate, a carico del bilancio
dello Stato e pertanto non è stato redatta la relazione tecnica.
Di seguito vengono esaminate le sole disposizioni
suscettibili di determinare effetti finanziari.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLO 2-ter
Personale addetto al controllo
delle misure di sicurezze
La norma
prevede che con decreto del Ministro dell’interno sono stabiliti i requisiti,
le modalità di selezione e la formazione del personale addetto al controllo
delle misure di sicurezza negli stadi (controllo dei titoli di accesso,
instradamento degli spettatori, verifica del rispetto del regolamento d’uso
degli impianti). I nominativi degli addetti sono comunicati dalle società
sportive al prefetto della provincia che, in caso di assenza di determinati
requisiti, può vietarne l’impiego.
Al riguardo,
al fine di escludere eventuali oneri a carico della finanza pubblica,
andrebbero acquisiti chiarimenti circa le modalità di copertura dei costi
relativi alla formazione del personale, posto che i requisiti sono stabiliti
con decreto ministeriale.
ARTICOLI 10 e 11-ter
Adeguamento degli impianti
sportivi alle misure di sicurezza
Normativa vigente
- L’articolo 1-quater del D.L. n.
28/2003, nel disciplinare le
dotazioni di sicurezza di cui devono essere provvisti gli impianti sportivi di capienza
superiore alle diecimila unità - quali titoli di accesso numerati, varchi
elettromagnetici dotati di metal detector agli ingressi, strumenti che
consentano la registrazione televisiva delle aree riservate al pubblico e mezzi
di separazione - specifica, al comma 5, che tali disposizioni devono essere
attuate dalle società utilizzatrici degli impianti in accordo con i proprietari
degli stessi. Il successivo articolo 1-quinquies
prevede, inoltre, una serie di sanzioni in caso di mancato adempimento delle
disposizioni dell’articolo 1-quater.
Le norme
dispongono quanto segue:
·
è aggiunto il comma 5-bis all’articolo 1-quater
sopra citato, nel quale si ribadisce che all’adeguamento degli impianti
sportivi alle norme di sicurezza provvedono le società utilizzatrici
degli impianti, e si prevedono procedure abbreviate per i rilascio dei titoli
abilitativi necessari (articolo 10);
·
le misure di sicurezze sono estese agli stadi
minori, di capienza cioè superiore alle 7.500 unità (articolo 11-ter).
Nel testo del ddl presentato dal Governo, in luogo delle parole
“provvedono” erano previste le seguenti “possono provvedere”, lasciando quindi
aperto un margine di incertezza circa i soggetti cui spetta porre in atto le
misure di sicurezza e sui quali pesano i relativi oneri. La nuova formulazione,
ribadendo l’obbligo di adeguamento in capo alle società utilizzatrici degli
impianti, sembra escludere che dalla norma possano derivare nuovi oneri a
carico degli enti locali proprietari degli impianti.
Nulla da
osservare al riguardo nel presupposto, sul quale necessita la conferma
da parte del Governo, che sui soggetti pubblici proprietari degli impianti non
gravi alcun onere per l’adeguamento degli stessi alle misure di sicurezza.
ARTICOLO 11
Programma straordinario per
l’impiantistica sportiva
La norma
prevede la convocazione di un tavolo di concertazione da parte del Ministro per
le politiche giovanili e le attività sportive, al fine di definire un programma
straordinario per l’impiantistica destinata allo sport professionistico e, in
particolare, all’esercizio della pratica calcistica.
Al riguardo
andrebbe chiarito se le misure oggetto del programma siano suscettibili di
determinare costi aggiuntivi per la finanza pubblica e con quali modalità si
intenda far fronte alle eventuali spese.
ARTICOLO 11-bis
Iniziative per promuovere i
valori dello sport
La norma
prevede che il Ministro per le politiche giovanili predisponga,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, un programma di
iniziative da svolgere nelle scuole, nelle università e nei luoghi dove si svolge
l’attività sportiva giovanile, allo scopo di promuovere i valori dello sport.
Per la medesima finalità, i Ministri competenti, insieme al CONI, definiscono
opportune forme di intesa con le regioni e gli enti locali. Sono inoltre
previste specifiche azioni ed iniziative, rivolte soprattutto ai giovani,
promosse dal Ministro per le politiche giovanili insieme alle associazioni
riconosciute e sostenute dalle organizzazioni sportive nazionali e
internazionali.
Durante l’esame al Senato, la Commissione bilancio ha espresso
parere favorevole con la condizione che prevede l’inserimento della clausola di
invarianza degli oneri .
Al riguardo,
pur tenendo conto della clausola di invarianza, appare comunque opportuno che
il Governo confermi che alle spese connesse alla realizzazione delle suddette
iniziative si possa far fronte con gli stanziamenti di bilancio già previsti
dalla normativa vigente.
ARTICOLO 11-quinquies
Norme
sull’Istituto di credito sportivo
L’articolo 1, comma 1297, della legge finanziaria per il 2007, nel provvedere
all’adeguamento degli organi dell’Istituto per il credito sportivo, resosi necessario a
seguito delle disposizioni in tema di vigilanza di cui al decreto-legge
181/2006, al fine di contenere i
costi di funzionamento e di conseguire risparmi di spesa, riduce di una
unità (da dieci a nove) il numero dei componenti del Consiglio di
amministrazione dell’Istituto, e di due unità (da cinque a tre) il
numero dei componenti effettivi del Collegio dei sindaci. Il Comitato
esecutivo è soppresso e le relative competenze sono attribuite al Consiglio
di amministrazione. La norma dispone lo scioglimento degli organi dell’Istituto
a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge finanziaria, nonché la riduzione
del 30%, a decorrere dal 1° gennaio 2007, dei compensi e delle spese sostenute
per gli organi dell’Istituto.
La norma,
introdotta durante l’esame al Senato, modifica il comma 1297 dell’articolo 1
della legge finanziaria 2007, nel senso di non prevedere più che il riordino
dell’Istituto avvenga tramite modifiche statutarie, e di modificare i criteri
di nomina dei componenti del consiglio di amministrazione, che complessivamente
restano determinate in numero di nove, così come stabilito dalla finanziaria.
Nulla da
osservare al riguardo.
