INDICE
ARTICOLI 6, 10 e 11 del Protocollo.. 2
Disposizioni in materia di
privilegi fiscali2
PREMESSA
Il disegno di legge in esame reca la ratifica ed esecuzione
del Protocollo sui privilegi e le immunità dell’Organizzazione europea per la
ricerca nucleare (CERN), fatto a Ginevra il 18 marzo 2004.
Il disegno di legge si compone di 3 articoli. Il testo del Protocollo
è costituito da 27 articoli.
Il provvedimento non è corredato di relazione tecnica; la
relazione illustrativa afferma che dall’attuazione del presente provvedimento
non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Nella presente nota si esaminano le norme del Protocollo
rilevanti sotto il profilo finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLI 6, 10 e 11 del Protocollo
Disposizioni in materia di privilegi fiscali
Le norme
dispongono, tra l’altro, quanto segue:
·
l’esonero dell’Organizzazione dall’applicazione
di imposte dirette e indirette, tanto nei suoi beni e redditi che nelle sue
transazioni, nonché l’esenzione da dazi doganali, doveri ed altri oneri per i
beni e i materiali importati ed esportati dalla medesima nell’esercizio delle
proprie attività (articolo 6);
·
per i Funzionari dell’Organizzazione il diritto
di importazione ed esportazione franco dogana dei propri effetti personali al
momento dell’assunzione ed al termine del proprio incarico. Gli stipendi ed
emolumenti del personale sono soggetti ad una tassazione a beneficio
dell'Organizzazione e sono esenti dalle imposte nazionali. Ai Funzionari
dell'Organizzazione, le loro famiglie ed i membri del nucleo familiare, vengono
riconosciuti i privilegi generalmente concessi ai funzionari di Organizzazioni
internazionali in materia di trasferimento di fondi, cambio di valuta e
facilitazioni doganali (articolo 10);
·
l’esonero, per i funzionari in rapporto organico
con l’Organizzazione, dal versamento dei contributi previdenziali obbligatori
nazionali (articolo 11).
L’analisi tecnico-normativa
del disegno di legge precisa che “la legge di ratifica del Protocollo sui
privilegi e le immunità del CERN è adempimento obbligatorio per l’Italia in
quanto Stato Parte della Convenzione istitutiva del CERN e, pertanto, obbligata
dalla Convenzione (Articolo IX) a garantire che il CERN e il suo personale
possano esercitare le loro funzioni”.
Come sottolineato nella relazione
illustrativa, si ricorda che il CERN gode attualmente di status
internazionale presso i due Paesi ospitanti, Svizzera e Francia. Il
Gruppo di lavoro istituito dal Comitato del Consiglio del CERN nella riunione
del 20 settembre 2001, in conformità a quanto disposto dall’articolo IX della
Convenzione, ha elaborato il testo del Protocollo in esame con il quale vengono
garantiti all’Organizzazione condizioni simili a quelle garantite al CERN dai
Paesi che lo ospitano, in tutti i Paesi Membri, ponendo così il CERN nella
stessa posizione di altre Organizzazioni internazionali, comprese le
Organizzazioni scientifiche europee (Agenzia spaziale europea ESA, ESO). Come
affermato anche nel Preambolo del Protocollo, presupposto dell’estensione a
tutti i Paesi Membri dei privilegi e delle immunità dell’Organizzazione è la
crescente diffusione delle sue attività nei territori di tutti gli Stati Parte
della Convenzione, con conseguente incremento sostanziale nella mobilità delle
persone e dei beni assegnati per l’uso dei programmi di ricerca.
Al riguardo
appare necessario che il Governo chiarisca come l’estensione a tutti i Paesi Membri e,
quindi, anche all’Italia, dei privilegi e delle immunità correlate allo status internazionale, finora limitati
solo a Francia e Svizzera, possa avvenire ad invarianza di oneri come affermato
nella relazione illustrativa.
In particolare, andrebbe precisato se le disposizioni in
esame siano suscettibili di determinare riduzioni del gettito previsto in base
alla vigente normativa, ovvero esclusivamente la rinuncia ad un maggior gettito
futuro, non scontato nelle previsioni di bilancio, pur nella presumibile
esiguità del relativo ammontare.
