Camera dei deputati

XV LEGISLATURA

 

 

 

SERVIZIO BILANCIO DELLO STATO

SERVIZIO COMMISSIONI

 

Analisi degli effetti finanziari

A.C. 1968

Riconoscimento della sordocecità  quale disabilità unica

N. 73 – 8 novembre 2007

 

 

 

La verifica delle relazioni tecniche che corredano i provvedimenti all'esame della Camera e degli effetti finanziari dei provvedimenti privi di relazione tecnica è curata dal Servizio Bilancio dello Stato. La verifica delle disposizioni di copertura, evidenziata da apposita cornice, è curata dalla Segreteria della V Commissione (Bilancio, tesoro e programmazione). L’analisi è svolta a fini istruttori, a supporto delle valutazioni proprie degli organi parlamentari, ed ha lo scopo di segnalare ai deputati, ove ne ricorrano i presupposti, la necessità di acquisire chiarimenti ovvero ulteriori dati e informazioni in merito a specifici aspetti dei testi.

 

 

 

 

 

 

 

 

SERVIZIO BILANCIO DELLO STATO

Tel. 2174 – 9455

 

SERVIZIO COMMISSIONI – Segreteria della V Commissione

Tel 3545 – 3685

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A.C.	1968
Titolo breve:	Norme per il riconoscimento della sordocecità quale disabilità unica
Iniziativa:	parlamentare
	in prima lettura alla Camera
Commissione di merito:	XII Commissione
Relatore per la Commissione di merito:	Trupia
Gruppo:	SDpSE
Relazione tecnica:	assente

 

 

 

 

Destinatario:	alla XII Commissione	in sede referente
Oggetto:	testo del provvedimento

 

 

INDICE

 

 

 

ARTICOLI 1-5. 3

Norme per il riconoscimento della sordocecità.. 3

PREMESSA

La proposta di legge in esame, composta di sei articoli, reca “Norme per il riconoscimento della sordocecità quale disabilità unica”.

Il disegno di legge, essendo di iniziativa parlamentare, non è corredato di relazione tecnica.

Si esaminano, di seguito, le norme suscettibili di determinare effetti finanziari.

 

ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI

 

ARTICOLI 1-5

Norme per il riconoscimento della sordocecità

Le norme dispongono che il disegno di legge in esame è finalizzato al riconoscimento della sordocecità come disabilità unica, distinta dalla somma delle disabilità per sordità e per cecità che la compongono[1] (articolo 1).  La  sordocecità è definita come minorazione totale o parziale combinata della vista e dell’udito sia congenita sia acquisita, che comporta difficoltà nell'autonomia personale, nell'orientamento e nella mobilità, nonché nell'accesso all'informazione e alla comunicazione (articolo 2).

Le norme prevedono, inoltre, che:

a)      l’accertamento della sordocecità, è effettuato dall'azienda sanitaria locale competente per territorio mediante la commissione medica[2], che procede alla valutazione della disabilità multipla, prevedendo in un'unica seduta la presenza di entrambi gli specialisti oculista e otorino audiologo (articolo 3);

La relazione illustrativa specifica che l’articolo 3 stabilisce quanto già contenuto in una circolare del Ministero della salute – Dipartimento della prevenzione e della comunicazione del 27 settembre 2004, con la quale è data indicazione agli assessorati alla sanità delle regioni e delle province autonome “di specificare le modalità di accertamento delle disabilità dei soggetti con sordocecità da parte delle commissioni medico legali delle Aziende ASL, nel senso di sottoporre a visita una sola volta, sulla base della documentazione clinica presentata, prevedendo in un’unica seduta la presenza di entrambi gli specialisti (oculista e otorino audiologo)”;

b)     ai soggetti affetti da sordocecità si applicano i benefìci economici, previdenziali, assistenziali e per l'inserimento al lavoro previsti dalla legislazione vigente in materia di sordità, cecità e invalidità civile (articolo 4);

Si tratta dei benefici riconosciuti agli invalidi civili con determinate percentuali di invalidità, sulla base di parametri reddituali e anagrafici (l’assegno mensile di assistenza, la pensione di inabilità, l’indennità di accompagnamento, l’indennità mensile di frequenza) e delle prestazioni previdenziali e assistenziali destinate ai ciechi e ai sordomuti (pensione per ciechi civili assoluti e parziali, indennità di accompagnamento, pensione ai sordomuti, indennità di comunicazione, ecc);

c)      i progetti individuali rivolti alle persone disabili, per le quali è stata accertata la condizione di sordocecità, devono tenere conto delle misure di sostegno specifico necessarie per la loro integrazione sociale (articolo 5).

L’articolo 14 della legge 8 novembre 2000, n. 328, prevede che i comuni, d'intesa con le aziende unità sanitarie locali, predispongono, su richiesta dell'interessato, un progetto individuale, finalizzato alla piena integrazione delle persone disabili nell'ambito della vita familiare e sociale, nonché nei percorsi dell'istruzione scolastica o professionale e del lavoro.

 

Al riguardo appare opportuno che il Governo chiarisca gli eventuali effetti onerosi delle disposizioni a carico della finanza pubblica, con particolare riferimento agli oneri per le strutture sanitarie e per gli enti previdenziali, nel caso in cui i soggetti affetti da sordocecità, come definiti dalla norma in esame, non siano riconducibili, in base alla normativa vigente, alle categorie già comprese tra i beneficiari delle prestazioni economiche, previdenziali e assistenziali.

Si rileva, inoltre, la necessità di  acquisire l’avviso del Governo in merito alle eventuali conseguenze finanziarie derivanti dalle disposizioni di cui all’articolo 5, in base alle quali i progetti individuali rivolti alle persone affette da sordocecità devono tener conto delle misure di sostegno necessarie per la loro integrazione sociale, nel caso in cui tali misure comportino, a carico degli enti locali competenti e del servizio sanitario nazionale, adempimenti specifici e diversi  rispetto a quelli già previsti per le categorie di persone con disabilità visiva ed uditiva con la conseguente necessità di disporre di strutture pubbliche adeguate e di risorse finanziarie aggiuntive.