A.C.	550
Titolo breve:	Riqualificazione dei centri storici e dei borghi antichi d’Italia
Iniziativa:	parlamentare
	in prima lettura alla Camera
Commissione di merito:	VIII Commissione
Relatore per la Commissione di merito:	BOCCI
Gruppo:	Ulivo
Relazione tecnica:	assente

 

 

Destinatario:	alla VIII Commissione	in sede referente
Oggetto:	testo unificato

 

 

INDICE

 

 

 

 

 

 

 

ARTICOLI 1 e 2. 2

Interventi in materia di recupero e valorizzazione dei centri storici e dei borghi antichi d’Italia   2

ARTICOLO 2, comma 5. 4

Copertura finanziaria.. 4

 

 

 

 

PREMESSA

 

Il progetto di legge in esame costituisce un testo unificato di proposte di legge di origine parlamentare, non corredate pertanto di relazione tecnica. Di seguito si esaminano i profili finanziari delle disposizioni in esso contenute.

 

ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI

 

ARTICOLI 1 e 2

Interventi in materia di recupero e valorizzazione dei centri storici e dei borghi antichi d’Italia

Le norme al fine di promuovere lo sviluppo e rimuovere squilibri economici e sociali di determinati territori, prevedono che lo Stato favorisce gli interventi finalizzati al recupero e e alla valorizzazione dei centri storici dei comuni con popolazione pari o inferiore a 200.000 abitanti.

Detti comuni possono individuare zone di particolare pregio dal punto di vista architettonico e culturale, in cui realizzare interventi integrati pubblici e privati finalizzati alla riqualificazione urbana.

Viene altresì disposta l’istituzione di un Fondo nazionale per il recupero e la tutela dei centri storici e dei borghi antichi d’Italia, le cui risorse sono destinate a finanziare i predetti interventi.

In particolare, gli interventi finanziati anche a valere delle risorse del fondo possono riguardare, ai sensi dell’articolo 1, comma 3:

-          il risanamento, la conservazione e il recupero del patrimonio edilizio da parte di privati;

-          la realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico;

-          la manutenzione straordinaria dei beni pubblici da parte degli enti locali;

-          il miglioramento e l’adeguamento degli arredi e dei servizi urbani;

-          il consolidamento statico e antisismico degli edifici storici.

Le norme dispongono inoltre che, con decreto ministeriale, siano individuati i parametri in base ai quali assegnare ai centri storici dei comuni con popolazione non superiore a 5.000 abitanti il marchio di “borghi antichi d’Italia”. L’assegnazione del marchio non comporta il riconoscimento dell’interesse culturale o paesaggistico dei beni o delle aree site nei comuni interessati, che rimane disciplinato dalle vigenti disposizioni in materia.

La dotazione del Fondo nazionale per il recupero e la tutela dei centri storici e dei borghi antichi d’Italia è stabilita, in base al comma 4 dell’articolo 2, in misura pari a 25 mln per ciascuno degli anni 2007-2009; a decorrere dal 2010 al relativo finanziamento si provvede mediante legge finanziaria.

Annualmente, con decreto ministeriale, è emanato un bando di gara per provvedere al riparto delle risorse del fondo. In proposito è specificato che il 50% del relativo ammontare è riservato ai comuni con popolazione pari o inferiore a 15.000 abitanti; il restante 50% è ripartito in base ai criteri stabiliti nel citato decreto, attribuendo priorità agli interventi per i quali gli enti locali abbiano messo a disposizione una percentuale di risorse nella misura minima indicata dal decreto stesso. Ai sensi del comma 3 dell’articolo 2, il decreto stabilisce adeguati meccanismi di controllo dei progetti e degli interventi di riqualificazione e di recupero dei centri storici.

La copertura degli oneri recati dal provvedimento, pari a 25 mln annui per il triennio 2007-2009, è disposta a valere sulle disponibilità recate dal Fondo speciale di conto capitale, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero dell’economia e delle finanze.

 

Nulla da osservare al riguardo, nel presupposto – sul quale appare necessaria una conferma da parte del Governo – che:

·         fatta salva la dotazione del Fondo, agli eventuali ulteriori finanziamenti degli interventi di cui all’articolo 1, comma 3, gli enti interessati facciano fronte nell’ambito degli stanziamenti già previsti a legislazione vigente e senza quindi ulteriori oneri per la finanza pubblica;

·         tutte le spese finanziate a valere sul fondo istituito dalle norme siano di natura capitale.

Si segnala infatti che la finalità miglioramento e l’adeguamento degli arredi e dei servizi urbani, prevista dall’art. 1, comma 3, potrebbe comprendere spese di parte corrente, che comporterebbero una dequalificazione della spesa in quanto coperte con risorse di natura capitale;

·         alle attività di controllo dei progetti e degli interventi di riqualificazione e di recupero – che saranno indicate dal decreto ministeriale di cui all’articolo 2, comma 3 -  le amministrazioni interessate possano far fronte nell’ambito delle risorse finanziarie, umane e strumentali già ad esse attribuite in base alla legislazione vigente.