INDICE
ARTICOLI
2-17 dell’Accordo. 1
Accordo
di coproduzione cinematografica Italia-Argentina. 1
ARTICOLO 3 del disegno di legge. 3
Copertura
finanziaria. 3
PREMESSA
Il disegno di legge,
già approvato dal Senato (A.S. 1630),
autorizza la ratifica dell’Accordo di coproduzione cinematografica tra il
Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica argentina,
fatto a Roma il 16 ottobre 2006.
Il provvedimento –
composto da un Preambolo, 21 Articoli ed 1 Allegato -
è corredato di relazione tecnica.
ONERI QUANTIFICATI DALLA
RELAZIONE TECNICA
(euro)
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dal 2009, ogni quattro anni
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articolo 17 del ddl
di ratifica
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13.650
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VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLI 2-17 dell’Accordo
Accordo di coproduzione cinematografica Italia-Argentina
Le norme:
·
dispongono che tutte le
coproduzioni realizzate ai sensi dell’Accordo beneficeranno dei vantaggi accordati ai film nazionali,
secondo le disposizioni vigenti o che saranno emanate in materia da ciascuna
delle Parti (articolo 2).
Si rammenta – a titolo
esemplificativo - che ai sensi dell’articolo 10, comma 1, del D. Lgs. 28/2004 alle imprese di produzione dei film
riconosciuti di nazionalità italiana vengono conferiti
incentivi finanziari in percentuale sulla misura degli incassi, al lordo delle
imposte; il tetto massimo delle risorse finanziarie da destinare a tali
incentivi è individuato con decreto
ministeriale nell’ambito delle dotazioni finanziarie del Fondo unico per lo
spettacolo: tali risorse, esposte
nella tabella C della legge finanziaria per il 2008, ammontano a 511 milioni
di euro per il 2008, 567 milioni di euro per il 2009 e 563 milioni di euro per
il 2010;
·
ammettono ai benefici
della coproduzione i film realizzati da produttori che abbiano come requisiti
una buona organizzazione tecnica e finanziaria,
una riconosciuta reputazione e
qualificazione professionale (articolo 3);
·
dettano disposizioni
relativamente alla realizzazione delle riprese, alla percentuale di apporti dei
coproduttori dei due Paesi, alle produzioni
multilaterali, nonché alla ripartizione dei mercati ed agli obblighi finanziari
da includere nei contratti tra coproduttori (articoli
4, 5, 6, 10 e 11);
·
stabiliscono che le
Parti devono facilitare le procedure per l’ingresso del personale e quelle
relative all’importazione temporanea di attrezzature necessarie alla
realizzazione del film, nel rispetto delle leggi in vigore (articolo 8);
·
prevedono l’istituzione
di una Commissione mista, composta da funzionari di entrambe le Parti ed
esperti, inclusi registi e produttori di entrambi i Paesi, che si riunirà una
volta ogni due anni alternativamente nei due Paesi. A fronte di particolari
esigenze – quali rilevanti modifiche nella disciplina nazionale applicabile ai
film, alla televisione ed alle industrie audiovisive da parte di uno dei
contraenti, o qualora l’applicazione dell’Accordo presenti difficoltà – la
Commissione potrà essere convocata per una riunione straordinaria (articolo
17).
La relazione
tecnica, con riferimento alle disposizioni dell’articolo 17
dell’Accordo - relative all’istituzione della Commissione mista che si riunirà
ogni due anni alternativamente in Italia e in Argentina -, quantifica un onere
di 13.650 euro per l’anno 2009 e per
ciascuno dei quadrienni successivi da iscrivere nello stato di previsione
del Ministero per i beni culturali. L’onere
risulta determinato come riportato nella seguente tabella:
(euro)
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Voce di spesa
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Modalità di calcolo della spesa
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Onere
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Spesa per pernottamento
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euro 150 al giorno x 5 persone x 5
giorni
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3.750
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Diaria
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euro 96 al giorno x 5 persone x 5
giorni
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2.400
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Spese di viaggio
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biglietto aereo Roma-Buenos
Aires/r
euro 1.500 x 5 persone
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7.500
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TOTALE
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13.650
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La relazione evidenzia, inoltre,
che il calcolo della diaria è stato effettuato tenendo conto delle disposizioni
recate dall’articolo 28 del decreto-legge n. 223/2006, che
ha disposto sia la riduzione del 20 per cento dell’importo della diaria, sia
l’abrogazione della maggiorazione del 30 per cento sulla diaria stessa prevista
dall’articolo 3 del regio decreto 3 giugno 1926, n. 941.
Al riguardo,
con riferimento ai benefici in favore della coproduzione (articolo 2), andrebbe
chiarito se siano tutti riconducibili, in base alla
vigente normativa, a limiti di spesa complessiva predeterminati da norme in
vigore; in caso contrario, infatti, l’ampliamento delle fattispecie ammissibili
a tali agevolazioni risulterebbe suscettibile di determinare maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
Sarebbe inoltre opportuna una conferma che alle eventuali
riunioni straordinarie della Commissione di cui all’articolo 17, si potrà far fronte nell’ambito degli ordinari stanziamenti di
bilancio.
ARTICOLO
3 del disegno di legge
Copertura
finanziaria
La norma autorizza, per l’attuazione della presente legge,
la spesa di euro 13.650 da sostenere ogni quattro anni a decorrere dal 2009. Al
relativo onere si provvede mediante utilizzo delle risorse iscritte nel Fondo
speciale di parte corrente di competenza del Ministero degli
affari esteri, relativo al triennio 2007-2009.
Al riguardo, si segnala che l’accantonamento del Fondo
speciale del quale si prevede l’utilizzo reca le necessarie disponibilità ed
una specifica voce programmatica.
Per quanto concerne
l’utilizzo previsto dall’articolo 3, comma 1, dei Fondi speciali 2007-2009, si
segnala che, in seguito all’approvazione della legge n. 244 del 2007, sarebbe
più corretto fare riferimento ai Fondi speciali relativi al triennio 2008-2010.
Tuttavia, non sembra opportuno prevedere una esplicita
modifica testuale volta ad aggiornare il triennio di riferimento dei Fondi
speciali, in quanto il provvedimento risulta già approvato in prima lettura dal
Senato.
Dal punto di vista formale,
si segnala che la clausola di copertura prevedendo un onere a decorrere
dall’anno 2009 e utilizzando i Fondi speciali relativi al triennio 2007-2009,
dovrebbe fare più correttamente riferimento, come previsto dalla prassi
vigente, all’utilizzo delle proiezioni per l’anno 2009. Anche in questo caso,
tuttavia, non sembra opportuno prevedere una esplicita
modifica testuale volta a prevedere l’utilizzo delle proiezioni
dell’accantonamento del Fondo speciale, in quanto il provvedimento risulta già
approvato in prima lettura dal Senato.
Al fine di verificare
l’allineamento temporale tra l’autorizzazione di spesa e la
relativa copertura finanziaria prevista dall’articolo 3, appare
opportuno che il Governo confermi, come già dichiarato nella seduta della
Commissione bilancio del Senato del 2 ottobre 2007, che la prima riunione della
Commissione mista prevista dall’articolo 17 dell’Accordo non si terrà a Buenos-aires prima dell’anno 2009.
