INDICE
ARTICOLI
1 e 2. 1
Autorizzazione
alla ratifica ed ordine di esecuzione. 1
PREMESSA
Il disegno di legge
in esame reca l’autorizzazione alla ratifica dello scambio di lettere firmato a
Roma il 27 novembre 2003, integrato con uno scambio di Note firmato a Roma nel
corso del 2005, volto a costituire un Accordo tra il Governo della Repubblica
italiana e quello della Repubblica francese sull’aggiornamento della lista
delle istituzioni scolastiche e culturali che godono di agevolazioni fiscali.
Il testo originario
del provvedimento, non modificato dal Senato (A.S. 1219) è corredato di
relazione tecnica.
La Commissione Bilancio
del Senato ha espresso parere non ostativo sul provvedimento, nel presupposto
peraltro che dall’Accordo derivi l’applicazione del principio della reciprocità
delle agevolazioni fiscali.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLI 1 e 2
Autorizzazione alla ratifica ed
ordine di esecuzione
Normativa vigente,
con l’Accordo culturale del 1949,
l’Italia e la Francia
si sono impegnate reciprocamente, tra l’altro, ad accordare facilitazioni alla
creazione e al funzionamento di otto istituti di Alta cultura, quattro italiani
e quattro francesi, (art. 1) e a mantenere le facilitazioni già esistenti per
gli Istituti di istruzione secondaria presenti nei due Paesi, ossia il Liceo
Chateaubriand a Roma e il Liceo Leonardo da Vinci a Parigi (art. 2).
Successivamente è intervenuto lo Scambio di Note del 1954,
con il quale le due Parti hanno precisato la natura delle agevolazioni
genericamente concesse agli Istituti individuati dall’Accordo del 1949. Si
tratta, in particolare, dell’esenzione dal pagamento:
a) delle
tasse sull’acquisto dei terreni o degli immobili nei quali gli Istituti citati
hanno la loro sede;
b) delle
imposte dirette, tasse e contributi di qualunque natura sugli stessi immobili;
c) dei
dazi e delle tasse esigibili all’entrata del territorio per l’importazione di
oggetti, documenti e tutto il materiale necessario al funzionamento degli
Istituti predetti.
Con lo Scambio di Note del 1965
si è inteso aggiornare la lista degli Istituti di Alta cultura ai quali
venivano applicate le esenzioni fiscali previste dallo Scambio di Note del
1954, inserendovi, tra l’altro, l’Accademia di Francia sita in Roma. L’Accordo
in esame, abroga lo Scambio di Note del 1965.
Nel 1971 è intervenuto un nuovo Scambio di Note
con il quale, per sanare le differenze esistenti nell’applicazione della
regolamentazione fiscale nei due Paesi, veniva disposta, a beneficio dei membri
delle istituzioni culturali, l’esenzione dal pagamento dei diritti e delle
tasse esigibili all’importazione dei beni a loro appartenenti per tutta la
durata della loro missione. Veniva inoltre specificato che destinatari di tali
agevolazioni sono gli insegnanti e coloro che esercitano funzioni direttive
nelle istituzioni culturali oggetto della Convenzione del 1949 e dello Scambio
di Note del 1965 che ne aveva integrato l’elenco.
Le normeautorizzano la ratifica dello scambio di
lettere indicato in premessa, volto a costituire un Accordo tra il Governo
della Repubblica italiana e quello della Repubblica francese sull’aggiornamento
della lista delle istituzioni scolastiche e culturali che godono di
agevolazioni fiscali.
Contenuto dell’Accordo,lo scambio di lettere, di cui si
autorizza la ratifica e che costituisce Accordo ai sensi dell’articolo 1 del
disegno di legge in esame, è volto ad aggiornare la lista delle istituzione
culturali e scolastiche che beneficiano delle disposizioni dell’Accordo
culturale tra i Governi dei due Paesi firmato a Parigi nel 1949 e completato
con successivi scambi di lettere.
L’aggiornamento della lista trae origine, come si legge
nella relazione illustrativa, dalla richiesta francese di regolarizzare il
trattamento fiscale di parte del personale assunto da dette istituzioni ed in
particolare presso il liceo Stendhal di Milano.
L’intesa prevede, in regime di reciprocità: l’applicazione
di alcune esenzioni fiscali ad istituti che non ne beneficiavano in precedenza;
l’applicazione di agevolazioni fiscali agli insegnanti ed al personale
direttivo; l’estensione del contenuto della Convenzione del 5 ottobre 1989 in materia di doppie
imposizioni sul reddito e sul patrimonio e di prevenzione dell’evasione fiscale
alle retribuzioni e pensioni versate alle persone che esercitano la loro
attività presso i suddetti istituti.
Le note integrative, scambiate nel corso del 2005, sono
volte esclusivamente, su iniziativa della parte italiana, a rimuovere il
riferimento, contenuto nell’articolato dell’intesa del 2003, alle “esenzioni
doganali”, non concedibili a persone provenienti da Paesi UE.
La relazione
tecnica afferma che dall’Accordo non derivano oneri a carico del bilancio dello Stato poiché il
requisito della clausola di reciprocità contenuto nella Convenzione del 1949,
come successivamente modificata, garantisce l’esatta compensazione finanziaria
senza un riflesso significativo sul gettito erariale.
La relazione
illustrativa evidenzia che da parte italiana è stata inserita nella
lista degli istituti italiani beneficiari la scuola Leonardo da Vinci di
Parigi, al fine di assicurare in tal modo un equilibrio tra i vantaggi
reciprocamente concessi dai due Paesi.
Al riguardo,
pur riconoscendo che gli eventuali effetti in termini di gettito erariale dovrebbero
risultare di importo molto limitato, dato il ridotto numero degli istituti
culturali e scolastici dei due Paesi, citati negli elenchi contenuti nei
documenti dell’intesa, appare opportuno che il Governo suffraghi con maggiori
informazioni ed elementi di valutazione l’ipotesi di totale neutralità finanziaria delle integrazioni
apportate alla Convenzione iniziale dal presente provvedimento, assunta nella
relazione tecnica.
Andrebbe inoltre chiarito il riferimento, nella relazione
illustrativa, all’istituto italiano Leonardo da Vinci di Parigi, dal momento
che esso risulta già presente nell’accordo culturale tra Italia e Francia del
1949.
