| Camera dei deputati - XV Legislatura - Dossier di documentazione
(Versione per stampa)
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| Autore: | Servizio Bilancio dello Stato | ||
| Altri Autori: | Servizio Commissioni | ||
| Titolo: | A.C. 1704: D.L. 260/2006: Misure urgenti per la funzionalità della pubblica amministrazione | ||
| Riferimenti: |
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| Serie: | Note di verifica Numero: 16 | ||
| Data: | 04/10/2006 | ||
| Descrittori: |
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| Organi della Camera: | I-Affari Costituzionali, della Presidenza del Consiglio e interni | ||
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A.C.
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1704 |
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Titolo breve:
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Misure urgenti per la funzionalità della pubblica amministrazione (D.L. 260 del 2006)
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Iniziativa:
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governativa |
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in prima lettura alla Camera
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Commissione di merito:
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I Commissione
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Relatore per la Commissione di merito:
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Adenti |
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Gruppo: |
Pop-Udeur
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Relazione tecnica: |
presente
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verificata dalla Ragioneria generale
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riferita al testo presentato alla Camera
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utilizzabile integralmente |
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Destinatario:
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alla I Commissione | in sede referente |
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Oggetto:
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testo del provvedimento |
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Trattenimento in servizio di agenti ausiliari della Polizia di Stato
Il disegno di legge in esame, di conversione del decreto-legge 27 settembre 2006, n. 260, reca disposizioni urgenti per la funzionalità dell’Amministrazione della pubblica sicurezza. Il provvedimento è corredato di relazione tecnica.
PROSPETTO DEGLI ONERI RECATI DAL PROVVEDIMENTO
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2006 |
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Articolo 1 |
Trattenimento agenti |
8.650.000 |
Trattenimento in servizio di agenti ausiliari della Polizia di Stato
Le norme, per le esigenze connesse con la prevenzione ed il contrasto del terrorismo e della criminalità organizzata e per assicurare la funzionalità dell’Amministrazione di pubblica sicurezza, autorizzano il trattenimento in servizio, fino al 31 dicembre 2006, degli agenti ausiliari frequentatori del 63° e del 64° corso di allievo agente ausiliario di leva, i quali ne facciano domanda. A tal fine è autorizzata una spesa entro il limite di 8.650.000 euro per l’anno 2006 nell’ambito dello stanziamento di cui all'articolo 1, comma 27 della legge 23 dicembre 2005, n. 266[1].
La relazione tecnica quantifica gli oneri considerando la corresponsione di una retribuzione lorda mensile, inclusi oneri riflessi e rateo di tredicesima, di 2.595 euro.
La relazione precisa inoltre che:
- la retribuzione in questione corrisponde a quanto erogato agli agenti di ruolo;
- il trattenimento partirà dal 1° ottobre 2006 per gli allievi del 63° corso e dal 25 ottobre 2006 per quelli del 64° e si protrarrà fino al 31 dicembre dello stesso anno.
Gli oneri, conseguenti al trattenimento in servizio di 1.316 unità di personale, si determinano come segue.
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onere mensile |
trattenimento |
onere 2006 |
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566 agenti del 63° corso |
2.595 |
1° ottobre - 31 dicembre |
4.406.310 |
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750 agenti del 64° corso |
2.595 |
25 ottobre - 31 dicembre |
4.216.875 |
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Totale |
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8.623.185 |
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Totale arrotondato |
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8.650.000 |
La relazione tecnica precisa che per il personale in questione non sono stati considerati gli oneri relativi all’accasermamento, all’equipaggiamento, alla motorizzazione ed ai trattamenti accessori trattandosi di personale già in servizio e, quindi, di spese già quantificate e coperte dagli ordinari stanziamenti di bilancio[2].
Nulla da osservare al riguardo.
Ciò anche considerando che una possibile lieve sottostima del’onere contenuta nella relazione tecnica viene risolta dalla configurazione dell’onere medesimo come limite massimo di spesa.
Tale lieve sottostima riguarda le modalità di determinazione dell’onere relativo al trattenimento in servizio degli agenti del 64° corso pari a 4.216.875. Tale somma si ottiene, sulla base di un onere mensile di 2.595 euro, liquidando, a ciascuno dei 750 agenti trattenuti, 2 mesi interi ed una frazione pari a cinque trentesimi di mese. Considerato che il trattenimento è disposto a partire dal 25 di ottobre apparirebbe più logico considerare una frazione di mese pari a sei trentesimi[3]. In tale ipotesi l’onere sarebbe superiore di circa 18.000 euro a quello quantificato dalla relazione tecnica.
In merito ai profili di copertura finanziaria, la normapone l’onere derivante dall’attuazione del comma 1, pari a 8.650.000 euro per l’anno 2006, a carico dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma 27, della legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per il 2006).
Si ricorda che l’articolo 1, comma 27, della legge n. 266 del 2005, prevede l’istituzione, nello stato di previsione del Ministero dell’interno, di un fondo da ripartire per le esigenze correnti connessi all’acquisizione di beni e servizi dell’amministrazione, con una dotazione, per l’anno 2006, di 100 milioni di euro. Con decreti del Ministro dell’interno, da comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministro dell’economia e delle finanze, nonché alle competenti Commissioni parlamentari e alla Corte dei conti, si provvede alla ripartizione del Fondo tra le unità previsionali di base interessate del medesimo stato di previsione.
Al riguardo, si osserva che le risorse autorizzate dal citato articolo 1, comma 27, della legge n. 266 risultano iscritti, per l’esercizio finanziario 2006, nella u.p.b. 6.1.5.5, capitolo 3001 (Fondo da ripartire per le esigenze correnti di funzionamento dei servizi dell’amministrazione) dello stato di previsione del Ministero dell’interno. Da una interrogazione effettuata alla banca dati della RGS in data 29 settembre 2006 risulta che il predetto capitolo reca una disponibilità di competenza di 3.224.720 euro mentre risultano accantonate per nuove leggi risorse per un importo pari a 8.650.000 euro.
Appare quindi necessario che il Governo confermi che le risorse del capitolo 3001 citato siano state accantonate per far fronte ai maggiori oneri recati dal provvedimento in esame, determinati nello stesso ammontare.
[1] Si tratta della legge finanziaria 2006. L’articolo 1, comma 27 ha istituito un Fondo da ripartire per le esigenze correnti connesse all'acquisizione di beni e servizi dell'amministrazione dell’interno, con una dotazione, per l'anno 2006, di 100 milioni di euro.
[2] Su tale aspetto si rammenta che, sotto un profilo esclusivamente contabile, l’affermazione della relazione tecnica – che non considera gli oneri relativi all’accasermamento; all’equipaggiamento; alla motorizzazione ed ai trattamenti accessori, in quanto già scontati a bilancio – non appare condivisibile. Infatti nel periodo aprile-settembre 2006 considerato dalla norma medesima, il personale, assunto o trattenuto in forza delle norme in esame, non sarebbe risultato più in servizio, in base alla legislazione vigente precedentemente all’emanazione del presente decreto legge. Tale questione, segnalata già in occasione di precedenti provvedimenti di trattenimento in servizio di agenti ausiliari, non ha tuttavia mai avuto seguito, e pertanto si ritiene opportuno non riproporla per il presente decreto legge.
[3] Ovviamente si sta facendo riferimento al mese commerciale.