*Numero del progetto di legge*	A.C. 1042
*Titolo*	Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee- Legge comunitaria 2006
*Iniziativa*	Governativa
*Settore d’intervento*	Unione europea
Iter al Senato	No
*Numero di articoli*	18
*Date*
§ Presentazione alla Camera	9 giugno 2006
§ annuncio	13 giugno 2006
§ assegnazione	15 giugno 2006
*Commissione competente*	XIV Politiche dell’Unione europea
*Sede*	referente
*Pareri previsti*	Tutte le Commissioni permanenti

Il disegno di legge comunitaria per il 2006 (A.C. 1042), recante “Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee. Legge comunitaria 2006”, si compone di 18 articoli e di tre allegati (A, B e C) con i quali si prevede il recepimento di 22 direttive (16 con l’allegato A, 4 con l’allegato B e 2 con l’Allegato C).

Nella relazione governativa al disegno di legge sono, inoltre, indicate le direttive da recepire in via amministrativa: si tratta di 56 direttive, confermandosi così una costante tendenza all’aumento di tale modalità di recepimento[1].

A tale proposito si segnala che risultano già attuate in via amministrativa 15 delle direttive indicate nella relazione (gli estremi di recepimento sono indicati nella tabella 1 allegata al presente dossier).

Si ricorda che il disegno di legge comunitaria per il 2006 è il secondo ddl presentato dopo l’approvazione e l’entrata in vigore della legge di riforma della legge “La Pergola”, ossia la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante “Norme generali sulla partecipazione dell’Italia al processo normativo dell’Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari”.

Tale provvedimento ha sensibilmente ampliato i contenuti della legge comunitaria in modo da adeguarli alle nuove esigenze emerse, soprattutto a quelle derivanti dalla riforma del Titolo V della Costituzione. In particolare, in base all’articolo 9 della legge n. 11 del 2005, la legge comunitaria reca:

1. disposizioni modificative o abrogative di disposizioni statali vigenti in contrasto con gli obblighi di attuazione degli atti comunitari (cfr. lett. a), comma 1, art. 3 l. n. 86);

2. disposizioni modificative o abrogative di disposizioni statali vigenti oggetto di procedure di infrazione (cfr. lett. a-bis), comma 1, art. 3 l. n. 86);

3. disposizioni occorrenti per dare attuazione, anche mediante il conferimento al Governo di delega legislativa, a: ogni atto comunitario e dell’Unione europea che vincoli la Repubblica italiana ad adottare provvedimenti di attuazione (cfr. lett. b), comma 1, art. 3 l. n. 86); decisioni-quadro e decisioni adottate nell’ambito della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale previste dall’articolo 34 del Trattato UE (si tratta di una novità rispetto alla previgente disciplina);

4. disposizioni che autorizzano il Governo ad attuare in via regolamentare le direttive, sulla base di quanto previsto dall’articolo 11 (cfr. lett. c), comma 1, art. 3 l. n. 86);

5. disposizioni occorrenti per dare esecuzione ai trattati internazionali conclusi nel quadro delle relazioni esterne dell’Unione europea (si tratta di una novità introdotta dalla nuova legge);

6. disposizioni che individuano i princìpi fondamentali nel rispetto dei quali le regioni e le province autonome esercitano la propria competenza normativa per dare attuazione o assicurare l’applicazione di atti comunitari nelle materie di competenza concorrente (si tratta di una novità rispetto alla previgente disciplina);

7. disposizioni che, nelle materie di competenza legislativa delle regioni e delle province autonome, conferiscono delega al Governo per l’emanazione di decreti legislativi recanti sanzioni penali per la violazione delle disposizioni comunitarie recepite dalle regioni e dalle province autonome (si tratta di una innovazione introdotta dalla nuova legge);

8. disposizioni emanate nell’esercizio del potere sostitutivo di cui all’articolo 117, quinto comma, della Costituzione, in conformità ai princìpi e nel rispetto dei limiti di cui all’articolo 16, comma 3 (si tratta di una novità rispetto alla previgente disciplina).

Per quanto riguarda la struttura e il contenuto della legge comunitaria 2006, essi riprendono in larga misura le precedenti leggi comunitarie, pur contenendo alcuni elementi di novità, volti a dare attuazione alla riforma della legge La Pergola, citata. In particolare, l’articolo 1 contiene - come di consueto - la delega per l’attuazione delle direttive contenute negli allegati A e B.

La disposizione in esame riprende alcune delle innovazioni introdotte, rispetto allo standard consueto e consolidato della norma, dalla legge n. 62 del 2005 - legge comunitaria per il 2004 (e confermate dalla legge comunitaria per il 2005):

· Il comma 4 prevede la necessità della relazione tecnica, di cui all’articolo 11-ter, comma 2, della legge n. 468 del 1978, sugli schemi di decreti legislativi, recanti attuazione di determinate direttive, che comportino conseguenze finanziarie (non vengono indicate specifiche direttive, come invece avveniva nelle precedenti leggi comunitarie). Su tali schemi si prevede che venga altresì acquisito il parere delle Commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari; inoltre, si prevede un doppio parere parlamentare nel caso in cui il Governo non si conformi alle condizioni relative all’osservanza dell’articolo 81, IV comma, Cost.: in tal caso, infatti, l’esecutivo è tenuto a ritrasmettere i testi alle Camere – corredati dei necessari elementi integrativi – affinché le Commissioni competenti si esprimano definitivamente entro venti giorni.

Si ricorda che il comma 2 dell’art. 11-ter della l. n. 468, stabilisce che i disegni di legge, gli schemi di decreto legislativo e gli emendamenti di iniziativa governativa che comportino conseguenze finanziarie devono essere corredati da una relazione tecnica, predisposta dalle amministrazioni competenti e verificata dal Ministero del tesoro, sulla quantificazione delle entrate, degli oneri recati e delle relative coperture. Nella relazione devono essere indicati i dati e i metodi utilizzati per la quantificazione, le loro fonti e ogni elemento utile per la verifica tecnica in sede parlamentare secondo le norme da adottare con i regolamenti parlamentari.

· Il doppio parere parlamentare (comma 8) è stato altresì introdotto per alcune ipotesi specifiche, ovvero quando il Governo non intenda conformarsi ai pareri parlamentari relativi a sanzioni penali contenute negli schemi di decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese negli allegati A e B. In tali casi, il Governo è tenuto a ritrasmettere con le sue osservazioni ed eventuali modifiche i testi alle Camere per il parere definitivo, che deve essere espresso entro trenta giorni: in mancanza di nuovo parere, il Governo adotta ugualmente il provvedimento (nelle leggi comunitarie per il 2004 e per il 2005 tale termine era di venti giorni).

In proposito, si segnala che il Comitato per la legislazione si è espresso favorevolmente all’introduzione del doppio parere ritenendolo “un meccanismo particolarmente idoneo a consentire un rafforzamento delle prerogative parlamentari ed il massimo coinvolgimento del Parlamento al procedimento di emanazione dei decreti legislativi di attuazione della delega”^{^[2]}.

Si segnala, peraltro, che il testo in esame non ripropone una norma contenuta nelle ultime due leggi comunitarie, con la quale si prevedeva che il Ministro per le politiche comunitarie trasmettesse:

- una relazione al Parlamento qualora una o più deleghe conferite dalla legge comunitaria non risultasse esercitata trascorsi quattro mesi dal termine previsto dalla direttiva per la sua attuazione

- un’informativa periodica (quadrimestrale) sullo stato di attuazione delle direttive da parte delle regioni e province autonome.

Il comma 6 dell’articolo in esame reca, invece, una novità rispetto ai contenuti consueti, autorizzando il Governo – entro tre anni dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi adottati per il recepimento di direttive per le quali la Commissione europea si sia riservata di adottare norme di attuazione – a recepire tali disposizioni attuative, allorché effettivamente adottate, con regolamenti governativi, ai sensi dell’articolo 17, comma 1, della legge n. 400 del 1988.

Al riguardo, si ricorda che il comma 6 dell’articolo 1 della legge comunitaria per il 2005 (comma 7 nell’A.C. 5767-A), introdotto a seguito dell’approvazione da parte della XIV Commissione della Camera di un emendamento della VI Commissione (Finanze), prevedeva la possibilità di adottare decreti legislativi integrativi e correttivi entro tre anni dalla data di entrata in vigore dei decreti di recepimento della direttiva 2004/109/CE, al fine di tener conto delle eventuali disposizioni di attuazione adottate dalla Commissione europea (emendamento 1.4 approvato nella seduta del 30 maggio 2005).

Si ricorda altresì che analoga norma era stata inserita anche al comma 8 dell’art. 1 dell’A.C. 5767-A (emendamento 1.5, approvato sempre nella seduta del 30 maggio 2005) ed era finalizzata a consentire la medesima possibilità per deleghe conferite dalla legge comunitaria per il 2004 (l. n. 62 del 2005), che veniva di conseguenza modificata. Nel corso dell’esame da parte dell’Assemblea della Camera, la norma è stata opportunamente riformulata come articolo a sé stante, collocato nel Capo II del ddl (attuale articolo 16, recante “Modifica all’articolo 1 della legge 18 aprile 2005, n. 62”).

La norma in esame, pertanto, risponde alle medesime esigenze emerse in relazione alla legge comunitaria per il 2005, fornendo però una risposta parzialmente differente, in quanto:

- utilizza lo strumento del regolamento governativo al posto del decreto legislativo integrativo e correttivo;

- generalizza tale possibilità, svincolandola da riferimenti specifici a singole direttive.

Si segnala, infine, che il comma 7 dell’articolo 1 richiama l’applicazione della consueta clausola di cedevolezza attraverso il rinvio alle disposizioni contenute nell’articolo 11, comma 8, della legge n. 11 del 2005, da applicare in relazione a quanto previsto dagli articoli 117, V comma, Cost. e 16, comma 3, della citata legge n. 11.

Si ricorda che le precedenti leggi comunitarie, ivi compreso il testo originario del ddl comunitaria 2005, recavano una disposizione che prevedeva un intervento suppletivo anticipato e cedevole da parte dello Stato, in caso di inadempienza delle Regioni nell’attuazione delle direttive, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dei princìpi fondamentali stabiliti dalla legislazione dello Stato. Peraltro, dal momento che tale norma risulta già contenuta a livello generale nella legge n. 11 del 2005 e, in particolare, negli articoli 11, comma 8, 13, comma 2, e 16, comma 3, la XIV Commissione della Camera, in sede di esame del ddl comunitaria per il 2005, ha approvato l’emendamento 1.9 del relatore[3] – volto a recepire un’osservazione contenuta nel parere della I Commissione – con il quale si sostituiva il citato comma con un semplice rinvio alle disposizioni di cui all’articolo 11, comma 8, della legge n. 11 del 2005.

L’articolo 2 del ddl contiene, come di consueto – con l’eccezione della legge comunitaria per il 2005 – i principi e criteri direttivi delle deleghe, mentre l’articolo 3 reca l’usuale delega al Governo per la disciplina sanzionatoria della violazione di disposizioni comunitarie attuate in via regolamentare o amministrativa.

Al riguardo, si segnala che sia la legge comunitaria per il 2004 (L. 62/2005, art. 3) sia quella per il 2005 (L. 29/2006, art. 5) recano deleghe legislative formulate in termini del tutto analoghi a quella contenuta dall’articolo in commento, ma con princìpi e criteri direttivi in parte diversi (stante la diversa formulazione dell’art. 2, co. 1, lett. c), rispetto alle analoghe disposizioni recate dalle precedenti leggi comunitarie). Poiché i termini per l’esercizio di tali deleghe non sono ancora trascorsi, sembra opportuno un coordinamento tra l’art. 3 in esame e le due disposizioni citate.

L’articolo 4 riguarda gli oneri per prestazioni e controlli. Al riguardo, si rileva come il principio in base al quale gli oneri per le prestazioni ed i controlli da eseguire da parte delle pubbliche amministrazioni in applicazione di normative comunitarie sono in generale a carico dei soggetti interessati sulla base di tariffe predeterminate, generalmente recato dal comma 1 dell’articolo 4 delle precedenti leggi comunitarie, non figura più nel testo in esame. Infatti, tale principio – essendo ora sancito in via generale dall’articolo 9, comma 2, della legge n. 11 del 2005 – viene semplicemente richiamato con un rinvio alla norma da ultimo citata (comma 1). Il comma 2 dispone in merito alle entrate derivanti dalle tariffe di cui al comma 1, riproducendo il contenuto dell’articolo 6 della legge comunitaria 2005 (legge 25 gennaio 2006, n. 29).

Si valuti l’opportunità di riformulare la disposizione del comma 2 come periodo o comma aggiuntivo al comma 2 dell’articolo 9 della legge n. 11 del 2005: in tal modo essa assumerebbe valenza generale (analogamente all’attuale comma 2 dell’art. 9 della legge n. 11) e non dovrebbe essere ripetuta in ciascuna legge comunitaria.

Infine, gli interventi di riordino normativo nelle materie interessate dalle direttive comunitarie sono come sempre contenuti all’articolo 5 (con l’eccezione della legge comunitaria per il 2005). Peraltro, il comma 2 del testo in esame non ripropone una norma contenuta nelle precedenti leggi comunitarie, in base alla quale le disposizioni contenute nei testi unici non possono essere abrogate, derogate o sospese o comunque modificate se non in modo esplicito, mediante l’indicazione puntuale delle disposizioni da abrogare, derogare, sospendere o modificare.

Si segnala, inoltre, l’articolo 6, che reca “attuazione di direttive comunitarie con regolamento autorizzato”, con il quale si autorizza il Governo a dare attuazione alle direttive comprese nell’elenco di cui all’allegato C con uno o più regolamenti di delegificazione (ex articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400), secondo quanto disposto dagli articoli 9 e 11 della legge 4 febbraio 2005, n. 11. Gli schemi di regolamento – corredati da apposite relazioni cui è allegato il parere del Consiglio di Stato – dovranno essere sottoposti al parere delle Commissioni parlamentari competenti, che si esprimono entro quaranta giorni dall’assegnazione. Decorso il predetto termine, i regolamenti sono emanati anche in mancanza dei pareri parlamentari. Parallelamente, è stato pertanto aggiunto l’Allegato C, all’interno del quale sono state inserite due direttive, da recepire – appunto – attraverso regolamenti di delegificazione.

La disciplina di tale modalità di recepimento delle direttive è stata reintrodotta dopo lungo tempo dall’articolo 7 della legge comunitaria per il 2005.

L’inserimento di tale norma nel testo del ddl comunitaria 2005 era stato operato dalla 14^ Commissione del Senato, in ossequio a quanto disposto dagli articoli 9, comma 1, lett. d), e 11 della legge n. 11.

E’ interessante, infatti, sottolineare che – nonostante la possibilità di procedere al recepimento degli atti comunitari anche attraverso i regolamenti governativi fosse già prevista dalla legge n. 86 del 1989 – tale modalità di attuazione delle direttive non è stata adottata nelle ultime leggi comunitarie (l’ultimo esempio di ricorso allo strumento regolamentare è rappresentato dalla legge comunitaria per il 1999, l. n. 526 del 1999).

Si ricorda, infatti, che a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione erano emersi alcuni problemi applicativi, soprattutto in relazione all’art. 117, VI comma, che limita alle materie di potestà legislativa statale esclusiva l’ambito di intervento dei regolamenti. Pertanto, nelle leggi comunitarie successive alla riforma – in particolare, a partire dalla legge n. 39 del 2002 – non era stata più utilizzata tale modalità di recepimento.

La legge n. 11 del 2005 è tra l’altro intervenuta per adeguare al nuovo dettato costituzionale le modalità di attuazione delle direttive in via regolamentare, dettando una specifica disciplina agli articoli 9, comma 1, lett. d), e 11 (sui quali si veda la scheda di lettura relativa all’articolo 6).

Di particolare rilievo appare l’introduzione di un nuovo Capo, il Capo II, che ha dato per la prima volta attuazione all’articolo 9, comma 1, lett. f), della legge n. 11 del 2005, in base al quale la legge comunitaria deve individuare i princìpi fondamentali per le regioni e le province autonome ai fini dell’attuazione di atti comunitari nelle materie di competenza concorrente. Si ricorda, inoltre, che l’articolo 16, comma 1, della medesima legge, stabilisce che i princìpi fondamentali in tal modo individuati dalla legge comunitaria non sono derogabili dalla legge regionale (o provinciale) sopravvenuta e prevalgono sulle contrarie disposizioni eventualmente già emanate da regioni e province autonome.

Infatti, l’articolo 7 del disegno di legge in esame (“individuazione di principi fondamentali in particolari materie di competenza concorrente”) è volto ad individuare i principi fondamentali nel rispetto dei quali regioni e province autonome possono attuare il diritto comunitario relativamente ai settori di:

- tutela e sicurezza del lavoro;

- tutela della salute;

- professioni.

Nonostante le novità da ultimo ricordate, struttura e contenuti del ddl in esame non sembrano ancora rispondere completamente a quanto stabilito dall’articolo 9 della legge n. 11 del 2005. All’interno del provvedimento non risultano, infatti, contenute le disposizioni:

o occorrenti per dare esecuzione ai trattati internazionali conclusi nel quadro delle relazioni esterne dell’Unione europea;

o che, nelle materie di competenza legislativa delle regioni e delle province autonome, delegano il Governo ad adottare decreti legislativi recanti sanzioni penali per la violazione delle disposizioni comunitarie recepite dalle regioni;

o emanate nell’esercizio del potere sostitutivo di cui all’articolo 117, quinto comma, della Costituzione.

Il Capo contenente le disposizioni particolari di adempimento (ora ribattezzato “modificazioni e abrogazioni di disposizioni vigenti in contrasto con gli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea, criteri specifici di delega ed autorizzazione, disposizioni particolari”) diviene – a differenza delle altre leggi comunitarie – il Capo III(articoli da 8 a 19).

Si fa presente, in particolare, che nel testo in esame vi è una sola norma recante principi e criteri direttivi specifici per il recepimento della direttiva 2005/14/CE, relativa all’assicurazione della responsabilità civile (articolo 8), il cui recepimento è stato peraltro già previsto dalla legge comunitaria 2005[4], inserendola in allegato B tra le direttive da recepire con decreto legislativo (la delega scade il 23 agosto 2007).

Non risultano inoltre disposizioni dirette a dare attuazione a decisioni della Commissione, a differenza delle altre leggi comunitarie.

Anche nella legge comunitaria 2005, come nelle precedenti, sono invece contenute disposizioni dirette a dare esecuzione a sentenze o a risolvere un contenzioso a livello comunitario (articolo 9). Peraltro, tale finalità è espressamente enunciata solo nella relazione illustrativa e non nell’articolato.

Si segnala peraltro che alcuni degli articoli non sembrano presentare profili di rilievo comunitario - non essendo diretti a dare attuazione ad atti ovvero ad obblighi comunitari - e non rientrano quindi nell’ambito del contenuto proprio della legge comunitaria, così come definito dall’articolo 9 della legge n. 11 del 2005.

In particolare:

o L'articolo 11 è finalizzato ad introdurre sanzioni per la violazione delle disposizioni in materia di tecniche di classificazione. In particolare, il regolamento (CE) n. 1215/2003 ha introdotto la facoltà per gli Stati membri di autorizzare anche tecniche di classificazione automatizzate. Pertanto, mentre le sanzioni per violazioni di disposizioni in materia di classificazione non automatizzata sono già previste dall’articolo 3 della legge n. 213 del 1997 (recante classificazione delle carcasse bovine in applicazione di regolamenti comunitari), risulta necessario introdurre quelle riferite alla violazione di disposizioni in materia di classificazione automatizzata. Infatti, la normativa comunitaria richiede la predisposizione da parte degli Stati membri di misure appropriate per sanzionare comportamenti che non rispettino gli obblighi da essa derivanti. Peraltro, l’articolo 11, comma 1, sostituisce l’articolo 3 della legge n. 213 del 1997, modificando le sanzioni per la violazione delle disposizioni in materia di tecniche di classificazione non automatizzata.

o l’articolo 13, comma 1, lettera b), è volto ad aumentare il numero degli esperti di cui può avvalersi la Commissione consultiva di controllo per l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari, disciplinata dall’articolo 20 del D.Lgs. n. 194 del 1995, di attuazione della direttiva 91/414/CEE. Al riguardo, andrebbe valutata l’effettiva attinenza della norma in esame rispetto al contenuto proprio della legge comunitaria.

Nella relazione illustrativa il Governo segnala che tale aumento deriva dalla necessità di far fronte alla aumentate competenze della Commissione in virtù delle modifiche recate alla lett. a) del medesimo articolo, volte a dare piena attuazione al diritto comunitario.

o L’articolo 15 persegue la finalità di depenalizzare alcuni reati in materia di sicurezza alimentare per mangimi animali, conferendo a tale scopo una specifica delega al Governo, volta anche a modificare l’entità delle sanzioni amministrative pecuniarie vigenti (comma 2). In merito, si fa presente che la sicurezza alimentare è disciplinata dal regolamento (CE) n. 178 del 2002, che però non interviene in ordine alle scelte sanzionatorie. La decisione di sanzionare penalmente o in via amministrativa determinate fattispecie è quindi propria dell’ordinamento interno ed eventuali modifiche normative in merito non sembrano riconducibili al contenuto proprio della legge comunitaria. Per quanto riguarda poi, specificamente, il comma 2 dell’articolo, si rileva che la norma riguardando la modifica dell’entità delle sanzioni appare del tutto svincolata da questioni inerenti l’attuazione del diritto comunitario.

Si fa presente che la relazione illustrativa del Governo segnala che la materia è regolata in maniera uniforme dal diritto comunitario (e segnatamente dal citato regolamento), mentre la disciplina sanzionatoria nazionale vigente risulta eterogenea, contemplando in parte sanzioni penali, in parte illeciti amministrativi.

o L’articolo 18 demanda al Governo la definizione della nuova forma giuridica e delle nuove modalità operative del Centro nazionale di informazione e documentazione europea (CIDE) – attualmente previsto dalla legge 23 giugno 2000, n. 178 – in funzione della nuova intesa che esso è autorizzato a stipulare con la Commissione europea. La riorganizzazione del Centro non sembra rientrare dell’ambito del contenuto proprio della legge comunitaria, né del resto l’intesa da stipulare con la Commissione europea rappresenta un atto comunitario da cui discendano obblighi di attuazione per il nostro ordinamento (secondo quanto previsto dagli articoli 1, comma, 2, lett. a), e 9, comma 1, della legge n. 11 del 2005).

Vi è poi un’altra norma che potrebbe presentare un contenuto estraneo rispetto a quello proprio della legge comunitaria. Si tratta dell’ articolo 9, che interviene sulla disciplina relativa all’esercizio di una farmacia privata in caso di successione. La relazione illustrativa precisa che le norme sono volte a rendere coerenti le disposizioni che regolano il settore farmaceutico, al principio che affida in via esclusiva la titolarità delle farmacie ai soli farmacisti in possesso dell’abilitazione professionale. La relazione ricorda che tale problematica è stata oggetto di uno specifico rilievo da parte della Commissione europea. Peraltro, andrebbe verificata l’effettiva relazione tra la disciplina recata dall’articolo 9 ed il diritto comunitario: in particolare, andrebbero esplicitati i rilievi comunitari cui fa cenno la relazione illustrativa, che hanno portato alla stesura della norma in esame.

Infine, si segnala l’articolo 12, relativo all’immissione in commercio di biocidi, che sostituisce il comma 3 dell’articolo 7 del D. lgs. n. 174 del 2000 (che ha recepito la direttiva 98/8/CE), in base al quale per le sostanze classificate tossiche non sono consentiti il rilascio dell’autorizzazione “all’immissione sul mercato” e l’utilizzazione di un biocida. La nuova norma contenuta all’art. 12 afferma il divieto di autorizzazione “all’immissione sul mercato per l’impiego da parte del pubblico” per le sostanze classificate pericolose, ferma restando la possibilità di sottoporre ad eventuali restrizioni d’uso in caso di “impiego professionale e industriale”. Al riguardo appare necessario chiarire se la possibilità di sottoporre ad “eventuali restrizioni d’uso” l’autorizzazione all’immissione per le sostanze pericolose in caso di “impiego professionale e industriale”, introdotta dalla norma in esame, sia compatibile con quanto previsto dalla direttiva 98/8/CE, che reca il divieto per “l’autorizzazione per l’immissione sul mercato o l’uso da parte del pubblico” (art. 5, paragrafo 2), ove per “immissione sul mercato” si intende qualsiasi consegna a terzi nonchè l'importazione nel territorio doganale della Comunità (art. 2, lett. h).

Il ddl comunitaria in esame contiene diverse disposizioni di attuazione diretta del diritto comunitario. In particolare:

- l’articolo 10 dà attuazione all’art. 37, par. 2, della direttiva 2005/36/CE, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, consentendo l’esercizio della professione di odontoiatra ai laureati in medicina, il cui corso di studio sia iniziato entro il 31/12/1994;

- l’articolo 12 modifica la normativa nazionale di recepimento della direttiva 98/8/CE, in materia di immissione sul mercato di biocidi, al fine di dare piena attuazione all’art. 5, par. 2, della direttiva medesima: tale finalità, peraltro, è citata esclusivamente nella relazione illustrativa e andrebbe chiarito nei termini di cui sopra l’effettiva interpretazione della normativa a livello comunitario, pena l’incompatibilità della norma in esame;

- l’articolo 13, comma 1, lett. a), analogamente, modifica la normativa nazionale di recepimento della direttiva 91/414/CEE, in materia di autorizzazione di prodotti fitosanitari, al fine di dare piena attuazione all’art. 11, par. 1, della direttiva medesima (tale finalità, peraltro, è citata esclusivamente nella relazione illustrativa).

Si ricorda, inoltre, che diversi articoli del disegno di legge contengono norme volte a dare esecuzione ovvero a consentire l’effettiva attuazione nel nostro ordinamento di alcune disposizioni di regolamenti comunitari. Si tratta, in particolare, degli articoli 11, commi 2 e 3, 14, 16 e 17.

Si segnala, inoltre, che:

Ø l’articolo 7 è volto ad individuare i princìpi fondamentali in base ai quali le Regioni e le Province autonome esercitano l’attività legislativa in talune materie di competenza concorrente, ai sensi dell’art. 117, co. 3°, Cost., limitatamente al recepimento degli atti comunitari contemplati dal disegno di legge in esame. In particolare, con riguardo alla materia “professioni”, il comma 3 si astiene dal precisare, come negli altri due commi, che i princìpi fondamentali qui enunziati sono finalizzati a dare attuazione o ad assicurare l'applicazione degli atti comunitari di cui agli allegati alla legge comunitaria in materia, per l’appunto, di “professioni”. Inoltre, anziché individuare specifici principi, vengono richiamati quelli già contenuti nel decreto legislativo n. 30 del 2006. Da tale formulazione risulta una disposizione dalla portata assai ampia, che va al di là del contenuto tipico della legge comunitaria. In ogni caso, una simile norma risulta di dubbia utilità, dal momento che i principi in materia, individuati dal decreto legislativo n. 30 del 2006, hanno già di per sé valenza generale. Si segnala, inoltre, che nell’ambito degli allegati al ddl comunitaria non risultano inserite direttive relative alla materia delle professioni.

Ø l’articolo 8, comma 1, nel fissare i principi e criteri direttivi specifici ai fini dell’attuazione della direttiva 2005/14/CE, in materia di assicurazione della responsabilità civile, individua alla lett. a) il criterio in base al quale l'assicurazione per la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore sia obbligatoria almeno per determinati importi. Si osserva che, rispetto a quanto attualmente previsto dal codice delle assicurazioni, che rimette a decreto ministeriale la determinazione dei massimali di garanzia, prescrivendo comunque l’osservanza dei limiti minimi fissati dall’ordinamento comunitario, la presente disposizione potrebbe comportare la rilegificazione della materia;

Ø l’articolo 11, comma 4, abroga l’articolo 4 della legge n. 213 del 1997, che disponeva l’immediata entrata in vigore della legge medesima, escludendo quindi la vacatio legis di quindici giorni;

Ø l’articolo 13, comma 1, lettera b), è volto ad aumentare il numero degli esperti di cui può avvalersi la Commissione consultiva di controllo per l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari, disciplinata dall’articolo 20 del D.Lgs. n. 194 del 1995, di attuazione della direttiva 91/414/CEE. Peraltro, tale norma è stata abrogata dall’articolo 43 del D.P.R. n. 290 del 2001[5], mentre l’art. 39 del medesimo D.P.R. aveva previsto in via transitoria che la Commissione continuasse ad esercitare le sue funzioni fino alla stipula di apposite convenzioni del Ministero della salute. Successivamente, la legge comunitaria 2003[6] aveva autorizzato il Governo a modificare l'articolo 39 del citato D.P.R. n. 290 del 2001, al fine di aumentare in via transitoria il numero degli esperti, ma il regolamento non risulta essere stato modificato. Si segnala l’opportunità di un chiarimento circa le scelte normative effettuate in materia, con particolare riguardo alla permanenza in vita della Commissione ed al rango delle fonti utilizzate (legislativo o regolamentare). Peraltro, trattandosi di norme formalmente abrogate (sebbene transitoriamente ancora efficaci), appare preferibile dettare una nuova disciplina generale del funzionamento della Commissione, anche eventualmente avvalendosi dell’autorizzazione contenuta nella legge comunitaria 2003.

Ø l’articolo 15, comma 2, nell’ambito della delega conferita al Governo per la depenalizzazione di alcuni reati, di cui al comma 1, introduce anche l’ulteriore oggetto della modifica dell’entità delle sanzioni amministrative pecuniarie vigenti. In merito, si fa presente che la norma appare priva di principi e criteri direttivi e, quindi, in contrasto con l’articolo 76, II comma, Cost. Inoltre, trattandosi di modifica dell’entità delle sanzioni, si fa presente che il principio di legalità, che in materia di sanzioni amministrative è sancito dall’articolo 1 della legge n. 689 del 1981, richiede una sufficiente specificazione della fattispecie sanzionata e della sanzione applicabile.

Ø l’articolo 18 riguarda la trasformazione del Centro nazionale di informazione e documentazione europea in relazione alla scadenza del contratto istitutivo del Gruppo europeo di interesse economico, in cui esso rientra. In particolare, la norma stabilisce che il Governo definirà la nuova forma giuridica e le nuove modalità operative del CIDE – attualmente previsto dalla legge 23 giugno 2000, n. 178 – in funzione della nuova intesa che il Governo è autorizzato a stipulare con la Commissione europea.

Al riguardo si rileva che la norma:

§ non si coordina con la legge n. 178 del 2000, che autorizzava il Governo a stipulare un’intesa con la Commissione europea, ai fini dell’istituzione del CIDE, secondo criteri ed obiettivi espressamente individuati, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti;

§ non fornisce criterio o indirizzo alcuno al Governo per la stipula dell’intesa;

§ non indica con quale atto il Governo dovrà successivamente provvedere a definire forma giuridica e modalità operative del CIDE, né prevede criteri al riguardo.

Andrebbe pertanto valutata l’opportunità di riformulare la norma, eventualmente in un provvedimento a sé stante, in termini di novella alla legge n. 178 del 2000, individuando in modo maggiormente preciso gli elementi sopra indicati.

Ø La direttiva 2003/71/CE disciplina il prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari, modificando altresì la direttiva 2001/34/CE. Al riguardo si segnala che l’articolo 12 della legge 28 dicembre 2005, n. 262, recante disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari, ha conferito delega legislativa al Governo per il recepimento della medesima direttiva 2003/71/CE; il termine per l’esercizio della delega è di 18 mesi a partire dal 12 gennaio 2006. Si ricorda, inoltre, che la Commissione europea ha inviato all’Italia, il 4 aprile 2006, un parere motivato per non aver comunicato le misure di attuazione nell'ordinamento interno della direttiva 2003/71/CE. Il termine di recepimento della direttiva era il 1° luglio 2005.

Ø La direttiva 2004/37/CE è una direttiva di codificazione della direttiva 90/394/CEE, come modificata dalle successive direttive[7]: il quadro normativo nazionale appare pertanto già sostanzialmente adeguato alle prescrizioni della direttiva 2004/37/CE, che, come detto, procede alla mera codificazione della direttiva 90/CE/CEE.

Ø La direttiva 2005/92/CE, novellando la direttiva 77/388/CEE, proroga al 31 dicembre 2010 il termine per l’applicazione dell’aliquota normale dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) nella misura minima del 15 per cento. Si segnala che il recepimento di tale direttiva non sembra richiedere alcun adempimento da parte dello Stato italiano, in quanto le aliquote IVA vigenti nell’ordinamento nazionale (20% ordinaria, 10% ridotta e 4% super-ridotta) sono conformi alle disposizioni previste dalla disciplina comunitaria, la cui efficacia viene prorogata di un quinquennio dalla presente direttiva.

Il comma 1 dell’articolo 12 delega il Governo ad adottare a questo fine un decreto legislativo, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore (quindi entro il 13 luglio 2007).

Per quanto riguarda invece gli allegati A e B, vengono conferite deleghe per il recepimento delle sottoindicate direttive.

In allegato A (senza parere parlamentare sugli schemi di decreto legislativo):

§ 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE.

Si ricorda chela delega per il recepimento di tale direttiva è contenuta anche nella legge 28/12/2005, n. 262 “Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari”.

§ 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE del Consiglio).

§ 2005/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, che modifica la direttiva 1999/32/CE in relazione al tenore di zolfo dei combustibili per uso marittimo.

§ 2005/47/CE del Consiglio, del 18 luglio 2005, concernente l'accordo tra la Comunità delle ferrovie europee (CER) e la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti (ETF) su taluni aspetti delle condizioni di lavoro dei lavoratori mobili che effettuano servizi di interoperabilità transfrontaliera nel settore ferroviario.

§ 2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di capitali.

§ 2005/61/CE della Commissione, del 30 settembre 2005, che applica la direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le prescrizioni in tema di rintracciabilità e la notifica di effetti indesiderati ed incidenti gravi.

§ 2005/62/CE della Commissione, del 30 settembre 2005, recante applicazione della direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme e le specifiche comunitarie relative ad un sistema di qualità per i servizi trasfusionali.

§ 2005/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, sull'omologazione dei veicoli a motore per quanto riguarda la loro riutilizzabilità, riciclabilità e ricuperabilità e che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio.

§ 2005/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa all'impiego di sistemi di protezione frontale sui veicoli a motore e recante modifica della direttiva 70/156/CEE del Consiglio.

§ 2005/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2005, relativa alla riassicurazione e recante modifica delle direttive 73/239/CEE e 92/49/CEE del Consiglio nonché delle direttive 98/78/CE e 2002/83/CE.

§ 2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre 2005, relativa a una procedura specificamente concepita per l'ammissione di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica.

§ 2005/81/CE della Commissione, del 28 novembre 2005, che modifica la direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche nonché fra determinate imprese.

§ 2005/85/CE del Consiglio, del 1o dicembre 2005, recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato.

§ 2005/91/CE della Commissione, del 16 dicembre 2005, che modifica la direttiva 2003/90/CE che stabilisce modalità di applicazione dell'articolo 7 della direttiva 2002/53/CE del Consiglio per quanto riguarda i caratteri minimi sui quali deve vertere l'esame e le condizioni minime per l'esame di alcune varietà delle specie di piante agricole.

A tale proposito si segnala che la direttiva risulta essere già recepita con decreto ministeriale (DM politiche agricole 12 aprile 2006 pubblicato in GU 2/5/2006).

§ 2005/92/CE del Consiglio, del 12 dicembre 2005, che modifica la direttiva 77/388/CEE in relazione alla durata di applicazione dell'aliquota normale minima dell'IVA.

Rispetto a tale direttiva l’ordinamento interno risulta già conforme.

§ 2005/94/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativa a misure comunitarie di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva 92/40/CEE.

In allegato B (con parere delle competenti Commissioni parlamentari):

§ 2005/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, che modifica le direttive del Consiglio 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE e 90/232/CEE e la direttiva 2000/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli.

Si segnala che la delega per il recepimento della direttiva 2005/14/CE è già contenuta nella legge comunitaria 2005 (legge 25/1/2006, n. 29), nell’allegato B, ed il termine per l’esercizio della delega scade il 23/8/2007.

§ 2005/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione eco-compatibile dei prodotti che consumano energia e recante modifica della direttiva 92/42/CEE del Consiglio e delle direttive 96/57/CE e 2000/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.

§ 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all'inquinamento provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni per violazioni.

§ 2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti.

Per le suddette direttive, tranne che per la 2005/14/CE, non sono previsti specifici criteri di delega.

Per quanto riguarda l’allegato C, si autorizza l’adozione dei regolamenti delegificanti per l’attuazione delle seguenti direttive:

- 2005/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, riguardante il reciproco riconoscimento dei certificati rilasciati dagli Stati membri alla gente di mare e recante modificazione della direttiva 2001/25/CE;

- 2005/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 settembre 2005, concernente il ravvicinamento delle delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l’emissione di inquinanti gassosi e di articolato prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e contro l’emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto destinati alla propulsione di veicoli.

I settori principalmente interessati dal disegno di legge comunitaria per il 2006 sono i seguenti:

§ immigrazione e sicurezza (riconoscimento dello status di rifugiato, ammissione di cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca);

§ giustizia (sanzioni per la violazione della normativa sulla classificazione delle carcasse bovine Sanzioni per il commercio di alimenti per animali);

§ sanità (rintracciabilità e notifica di effetti indesiderati e incidenti gravi, influenza aviaria, alimenti per animali, titolarità farmacie, classificazione delle carcasse bovine);

§ tutela dell’ambiente (tenore di zolfo dei combustibili, inquinamento provocato da navi, emissione di inquinanti gassosi);

§ agricoltura (prodotti fitosanitari, varietà di alcune specie di piante agricole, produzione olio d’oliva);

§ trasporti e comunicazioni (omologazione dei veicoli a motore, protezione frontale sui veicoli a motore, sicurezza dei porti, certificati gente di mare);

§ attività produttive (progettazione prodotti che consumano energia, immissione sul mercato di biocidi, codice al consumo);

§ finanze (prospetti finanziari, fusioni transfrontaliere delle società di capitali, trasparenza delle relazioni finanziarie tra Stati membri e imprese, applicazione aliquota minima IVA, riassicurazione, assicurazione della responsabilità civile);

§ lavoro (protezione dei lavoratori per esposizione ad agenti cancerogeni, condizioni di lavoro dei lavoratori mobili nei servizi ferroviari trasfrontalieri).

I dati contenuti nella relazione governativa al disegno di legge comunitaria

L’articolo 8, comma 5, della recente legge n. 11 del 2005 ha ampliato il contenuto della relazione governativa di accompagnamento del ddl comunitaria. Alcuni obblighi già previsti dalla legge la Pergola sono stati riconfermati pressoché identici nella forma e nella sostanza: si tratta dei profili di cui alle lettere a), b) e c). Altri, sono di nuova introduzione o ne è stato ampliato il contenuto. Si è previsto infatti che la relazione fornisca anche l’elenco delle direttive attuate con regolamento (lett. d). Inoltre, viene formulata in termini maggiormente precisi la necessità di indicare altresì i provvedimenti regionali attuativi di direttive UE (lett. e), stabilendo che la relazione “fornisce l’elenco degli atti normativi con i quali nelle singole regioni e province autonome si è provveduto a dare attuazione alle direttive nelle materie di loro competenza, anche con riferimento a leggi annuali di recepimento eventualmente approvate dalle regioni e dalle province autonome”.

Pertanto, in base al nuovo dettato normativo, la relazione governativa al disegno di legge comunitaria deve contenere:

a) i dati sullo stato di conformità dell'ordinamento interno al diritto comunitario e sullo stato delle eventuali procedure di infrazione dando conto, in particolare, della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee relativa alle eventuali inadempienze e violazioni degli obblighi comunitari da parte della Repubblica italiana[8].

La Relazione al ddl comunitaria 2006 (A.C. 1042) riferisce che, al 31 dicembre 2005, risultano complessivamente aperte contro l’Italia 247 procedure, di cui 190 per violazione del diritto comunitario e 57 per mancata trasposizione di direttive.

Viene poi fornita la classificazione per livello delle procedure. Da questa si evince che, per quanto riguarda le 190 procedure per violazione del diritto comunitario, 63 di queste sono lettere di costituzione in mora (primo stadio del contenzioso comunitario), altre 113 sono relative a stadi più avanzati del contenzioso: 13 messe in mora complementare, 66 pareri motivati, 6 pareri motivati complementari, 25 ricorsi e 3 sentenze per inadempimento. A queste si aggiungono 14 procedure di cui all’art. 228 del Trattato CE in base al quale la Commissione europea, in caso di inesecuzione del giudicato, può adire la Corte di Giustizia per chiedere l’irrogazione di sanzioni pecuniarie per lo Stato membro inadempiente.

Per quanto riguarda la mancata trasposizione di direttive risultano aperte 57 procedure di cui 24 di messa in mora, 29 pareri motivati e 2 ricorsi alla Corte di Giustizia. A queste si aggiungono 2 procedure di cui all’art. 228 del Trattato CE.

Nella Relazione il Governo fornisce altresì la classificazione per settori delle procedure: il maggior numero di procedure riguarda la materia ambientale (83 procedure), seguita dal settore dei trasporti (35), dal settore economia e finanze (33) e dalla sanità (32).

Si segnala che dai dati forniti dal Dipartimento per le politiche comunitarie, aggiornati al 10 giugno 2006, risultano aperte complessivamente contro l’Italia 284 procedure di cui 204 per violazione del diritto comunitario e 77 per mancata trasposizione di direttive.

Per quanto riguarda lo stato delle procedure di infrazione relative al solo mercato interno, la Commissione europea, nella Strategia[9] per il mercato interno 2003-2006 chiedeva agli Stati membri una riduzione del numero delle procedure di infrazione di almeno il 50% entro il 2006. Dai dati dell’ultimo scoreboard[10] risulta che solo cinque Stati membri (Francia, Belgio, Austria, Irlanda e Paesi Bassi) sono riusciti a ridurre negli ultimi tre anni il numero delle procedure di infrazione e che se si considera l’insieme degli Stati membri il numero complessivo delle procedure è comunque aumentato. Si ritiene quindi che entro il 2006 nessuno Stato membro sarà riuscito a dimezzare, come richiesto, il numero delle procedure d’infrazione.

Dai dati forniti dalla Commissione europea risulta che l’Italia, alla data del 1 ottobre 2005, con 157 procedure, rimane il paese con il maggior numero di procedure di infrazione relative al solo mercato interno[11].

A tale proposito si ricorda anche che la Commissione europea, già a partire dalla “Comunicazione sul miglioramento del controllo dell’applicazione del diritto comunitario” [COM(2002) 725 def.] ha optato per un approccio differenziato al trattamento delle procedure d’infrazione, a causa della loro costante crescita e alla prospettiva di un ulteriore forte aumento delle stesse dopo l’allargamento dell’UE. In pratica la Commissione, secondo la gravità della presunta infrazione, decide caso per caso se avviare la procedura d’infrazione ovvero ricorrere a meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie: principalmente le c.d. “riunioni pacchetto o cumulative”, che mirano a risolvere politicamente le questioni evitando azioni legali, nonché il meccanismo c.d. SOLVIT.

Il Solvit è una rete on-line in funzione dal luglio 2002 che permette di trovare una risoluzione extragiudiziale (informale) alle denunce dei consumatori e delle imprese relative ad una scorretta applicazione delle norme sul mercato interno da parte delle autorità amministrative pubbliche. In ciascuno Stato membro le vittime di un’applicazione erronea del diritto dell’UE, da parte di autorità locali o nazionali di un altro Stato membro, possono rivolgersi al centro Solvit per ottenere che la questione sia rapidamente risolta: i tempi medi sono di 10 settimane per risolvere i reclami. Le soluzioni proposte non sono vincolanti. In ogni caso, se il cliente considera la proposta inaccettabile, può raccomandare di risolvere la controversia per via giudiziaria. Nel 2004 sono stati trattati 289 casi e la percentuale di casi risolti e’ stata dell’80%. Il tempo medio di soluzione dei problemi, sempre nel 2004, è stato di 59 giorni. In Italia l’utilizzo di tale strumento è stato, fino al 15 aprile 2003, - quasi nullo con un tempo medio impiegato di 101 giorni.

b) l'elenco delle direttive attuate o da attuare in via amministrativa[12].

Si tratta di 56 direttive (riportate nella tabella 1 allegata al presente dossier), alla cui attuazione provvedono lo Stato ovvero le regioni o le province autonome nell’ambito del riparto costituzionale di competenze e fermi restando i poteri sostitutivi dello Stato.

A tale proposito si segnala che 15 delle direttive indicate nella relazione governativa risultano già attuate (nella tabella 1 allegata sono riportati gli estremi dei provvedimenti di attuazione).

Si ricorda altresì che, contrariamente a quanto previsto dall’articolo 10, comma 3-quater, del Testo unico sulla promulgazione delle leggi (DPR n. 1092/1985), introdotto dall’art. 4 della legge comunitaria 1999, non è stato più rispettato a partire dal 2000, in sede di pubblicazione delle leggi comunitarie, l’obbligo di riportare a titolo informativo nella Gazzetta Ufficiale, unitamente alla legge comunitaria annuale, l’elenco delle direttive attuate o da attuare in via amministrativa. Tale obbligo era invece stato rispettato in sede di pubblicazione della legge comunitaria per il 1999.

c) l’indicazione dell’eventuale omissione dell’inserimento di direttive il cui termine di recepimento sia scaduto o scada nel periodo di riferimento, in relazione ai tempi previsti per l’esercizio della delega legislativa, quindi per lo meno entro l’anno 2006.

La relazione governativa non segnala alcuna direttiva non inserita.

A tale proposito si segnala invece che, come evidenziato nella tabella 4 allegata, risultano essere 21 le direttive in scadenza nell’anno 2006, non recepite e non inserite nel ddl comunitaria 2006. A queste vanno aggiunte (cfr. la tabella 4 allegata al presente dossier), altre 2 direttive di anni precedenti e già scadute, non ancora recepite ed il cui recepimento non è previsto da alcuna legge comunitaria.

d) l’elenco delle direttive attuate con regolamento, ai sensi dell’art. 11 della legge n. 11/2005, nonché gli estremi degli eventuali regolamenti d’attuazione già adottati.

La relazione al ddl comunitaria 2006 non fornisce alcun dato in proposito.

e) l’elenco degli atti normativi regionali e delle province autonome attuativi delle direttive comunitarie, anche con riferimento alle leggi annuali di recepimento eventualmente approvate dalle regioni o dalle province autonome.

Si tratta di dati che devono essere comunicati annualmente (entro il 25 gennaio) al Dipartimento per le politiche comunitarie da parte della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome. Il disegno di legge comunitaria per il 2006 evidenzia che sono pervenuti i dati delle seguenti regioni:

- Friuli Venezia Giulia (3 direttive recepite);

- Veneto (1 direttiva recepita);

- Provincia autonoma di Bolzano (4 direttive recepite);

- Provincia autonoma di Trento (1 direttiva recepita).

- Lombardia (9 direttive recepite);

- Piemonte (nessuna direttiva recepita);

- Toscana (nessuna direttiva recepita);

- Lazio (1 direttiva recepita);

Non è infine più previsto dalla nuova legge n. 11/2005 l’obbligo di indicare nella relazione governativa l’elenco delle direttive che non necessitano di provvedimento di attuazione, in quanto evidentemente di diretta applicazione, in virtù del loro contenuto sufficientemente specifico, ovvero in quanto l’ordinamento interno risulta già conforme ad esse.

Lo stato di attuazione delle direttive comunitarie in Italia

Nella tabella 2 allegata al presente dossier è indicato, per ciascuno Stato membro, lo stato di attuazione di tutte le direttive comunitarie già scadute alla data del 17 maggio 2006[13].

A tale data risultano scadute e applicabili in Italia 2674 direttive: l’Italia si colloca all’ultimo posto nella graduatoria del recepimento a 25 paesi, avendo comunicato i provvedimenti di attuazione relativi a 2605 di queste, pari al 97,42%[14] delle direttive da recepire (la media CE a 25 Stati è pari al 98,83%). Alla data del 17 maggio 2006 risulta quindi un deficit di attuazione dell’Italia pari a 69 direttive.

Nella tabella 3 allegata al dossier[15] sono invece riportate le direttive comunitarie il cui recepimento è stato previsto da leggi comunitarie precedenti a quella del 2006 in esame e che non risultano ancora attuate.

Complessivamente risultano ancora da recepire 74 direttive contenute nelle precedenti leggi comunitarie, a prescindere dal termine di recepimento[16]e, tra queste, 41 direttive sono da attuare in base alla legge comunitaria 2005, recentemente approvata (legge 25/1/2006, n. 29)[17].

Le direttive contenute in precedenti leggi comunitarie, il cui termine di recepimento è già scaduto (al 22/6/2006) e che non sono ancora state attuate risultano essere 50. A tale proposito si segnala che per 4 di queste sono già stati presentati gli schemi di decreto legislativo o di regolamento di attuazione.

Le direttive comunitarie relative al solo “Mercato interno”

Circa i vantaggi del mercato interno e importanza dell’attuazione, si ricorda che la Commissione europea ritiene che il mercato interno svolga un ruolo fondamentale nella realizzazione dell’obiettivo che l’UE si è fissata in materia di crescita e occupazione e che non possa tuttavia realizzare pienamente il suo potenziale se la legislazione concordata a livello europeo non viene effettivamente recepita e applicata da tutti gli Stati membri. In termini quantitativi, si ricorda che alla data del 30 ottobre 2005 erano 1639 le direttive e 546 i regolamenti riferibili al mercato interno come definito dai Trattati.

Per quanto riguarda lo stato di recepimento delle direttive comunitarie relative al solo mercato interno il “Secondo rapporto sull’attuazione della Strategia per il mercato interno 2003-2006”[18]ha evidenziato che gli Stati membri non hanno recepito nella legislazione nazionale, entro i termini stabiliti, numerose direttive essenziali per la realizzazione del mercato interno.

In base ai dati dell’ultimo scoreboard della Commissione europea[19] , il tasso di mancato recepimento dell’UE a 25 paesi, che indica la percentuale media delle direttive relative al mercato interno in vigore e non trasposte alla scadenza, è pari all’1,6%. Si tratta di un obiettivo molto vicino all’obiettivo a medio termine dell’1,5% concordato dai capi di Stato e di governo dell’Unione a partire dal Consiglio europeo di Stoccolma nel 2001 e confermato nei successivi Consigli europei e considerato elemento chiave per il successo ed il rilancio della “Strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione.

Per quanto riguarda la graduatoria dei singoli Stati dell’UE, considerando l’UE a 25 Stati, 17 su 25 Stati membri hanno raggiunto l’obiettivo. Si tratta, nell’ordine, di: Lituania, Danimarca, Ungheria, Finlandia, Polonia, Svezia, Cipro, Lettonia, Malta, Slovenia, Paesi Bassi, Germania, Estonia, Slovacchia, Regno Unito, Austria e Spagna.

L’Italia si colloca nel gruppo degli 8 paesi che non hanno ancora centrato l’obiettivo dell’1,5%. In particolare l’Italia è piuttosto lontana dall’obiettivo in quanto ha un deficit del 3,1% e si colloca al 22° posto della graduatoria a 25 con 50 direttive relative al solo mercato interno ancora da recepire[20]. In questo secondo gruppo solo l’Italia, il Portogallo, la Spagna e il Lussemburgo hanno deficit superiori al 3% .

Per quanto riguarda il ritardo medio di trasposizione delle direttive rispetto alla loro scadenza, espresso in mesi, i dati dello scoreboard mostrano un ritardo medio UE di 9,2 mesi. L’ Italia ha un ritardo di poco superiore alla media, pari a 10 mesi rispetto al termine di scadenza delle direttive.

LA LEGGE COMUNITARIA ANNUALE

La legge comunitaria annuale è uno strumento normativo volto ad assicurare il periodico adeguamento dell’ordinamento nazionale a quello comunitario. Tale specifica procedura di recepimento della normativa comunitaria - che prevede la presentazione al Parlamento entro il 31 gennaio di ogni anno, da parte del Ministro per le politiche comunitarie, di un disegno di legge annuale - è stata introdotta dalla 9 marzo 1989, n. 86 (legge “La Pergola"). Peraltro, è entrata in vigore il 2 marzo scorso la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante “Norme generali sulla partecipazione dell’Italia al processo normativo dell’Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari”, che ha integralmente sostituito ed abrogato le legge “La Pergola”. Il nuovo disposto normativo ha inciso anche sui contenuti della legge comunitaria, che risultano ora ampliati rispetto alle previsioni della legge n. 86/1989.

Il contenuto proprio della legge comunitaria, in base all’articolo 9 della legge n. 11 del 2005, risulta quindi il seguente:

· disposizioni modificative o abrogative di disposizioni statali vigenti in contrasto con gli obblighi di attuazione degli atti comunitari (cfr. lett. a), comma 1, art. 3 l. n. 86);

· disposizioni modificative o abrogative di disposizioni statali vigenti oggetto di procedure di infrazione (cfr. lett. a-bis), comma 1, art. 3 l. n. 86);

· disposizioni occorrenti per dare attuazione, anche mediante il conferimento al Governo di delega legislativa, a: ogni atto comunitario e dell’Unione europea che vincoli la Repubblica italiana ad adottare provvedimenti di attuazione; decisioni-quadro e decisioni adottate nell’ambito della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale previste dall’articolo 34 del Trattato UE (cfr. per i primi lett. b), comma 1, art. 3 l. n. 86);

· disposizioni che autorizzano il Governo ad attuare in via regolamentare le direttive, sulla base di quanto previsto dall’articolo 11 (cfr. lett. c), comma 1, art. 3 l. n. 86);

· disposizioni occorrenti per dare esecuzione ai trattati internazionali conclusi nel quadro delle relazioni esterne dell’Unione europea;

· disposizioni che individuano i princìpi fondamentali nel rispetto dei quali le regioni e le province autonome esercitano la propria competenza normativa per dare attuazione o assicurare l’applicazione di atti comunitari nelle materie di competenza concorrente;

· disposizioni che, nelle materie di competenza legislativa delle regioni e delle province autonome, conferiscono delega al Governo per l’adozione di decreti legislativi recanti sanzioni penali per la violazione delle disposizioni comunitarie recepite dalle regioni e dalle province autonome;

· disposizioni emanate nell’esercizio del potere sostitutivo di cui all’articolo 117, quinto comma, della Costituzione, in conformità ai princìpi e nel rispetto dei limiti di cui all’articolo 16, comma 3.

Si ricorda, invece, che secondo l’articolo 3 della legge n. 86/1989 la legge comunitaria conteneva:

· Disposizioni modificative o abrogative di norme vigenti, in contrasto con gli obblighi comunitari, finalizzate a dare attuazione diretta alle direttive comunitarie;

· Disposizioni di delega legislativa al Governo occorrenti per dare attuazione o assicurare l’applicazione di atti normativi del Consiglio o della Commissione dell’UE; le direttive da attuare con delega generalmente sono riportate in due distinti allegati – allegato A e allegato B – il secondo dei quali contiene le direttive per le quali si richiede che lo schema di decreto legislativo di attuazione venga sottoposto al parere del Parlamento;

· Autorizzazione al Governo all’attuazione delle direttive o delle raccomandazioni (CECA) in via regolamentare. Viene così rimessa all'esercizio del potere regolamentare del Governo l'attuazione delle direttive (contenute in passato nell'allegato C), riguardanti materie già disciplinate con legge, ma non riservate alla legge;

· Disposizioni modificative o abrogative anche di vigenti norme di attuazione di direttive comunitarie, qualora esse formino oggetto di procedure di infrazione avviate dalla Commissione europea nei confronti dell’Italia.

LA LEGGE N. 11 DEL 2005

La legge 4 febbraio 2005, recante “Norme generali sulla partecipazione dell’Italia al processo normativo dell’Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari” è volto a modificare le procedure per la partecipazione dell’Italia al processo di formazione e di attuazione della normativa comunitaria previste dalla legge “La Pergola” (legge 9 marzo 1989, n. 86), che viene integralmente sostituita ed abrogata.

Le innovazioni attengono principalmente ai seguenti profili:

v la partecipazione parlamentare e degli altri soggetti interessati alla cosiddetta fase “ascendente” della formazione del diritto comunitario;

v l’introduzione della riserva di esame parlamentare sui progetti di atti comunitari, che il Governo può apporre in sede di Consiglio dei Ministri dell’UE;

v la previsione di nuove modalità per il recepimento del diritto comunitario nella cosiddetta fase “discendente”;

v la procedimentalizzazione della partecipazione delle regioni, degli enti locali e delle parti sociali a tutto il processo di integrazione del nostro ordinamento con quello dell’Unione europea, anche in relazione alle modifiche apportate al Titolo V della Costituzione dalla L. cost. n. 3/2001.

Il provvedimento intende rafforzare la partecipazione del nostro Paese al processoso normativo comunitario, sia nella fase di formazione che in quella di attuazione.

In merito alla fase ascendente, si ricorda – oltre alle novità già indicate – l’istituzione del Comitato interministeriale per gli affari comunitari europei (CIACE), nell’ambito del quale si concordano le linee politiche del Governo ai fini della formazione della posizione italiana nella fase di predisposizione degli atti comunitari e dell’Unione europea (articolo 2).

L’articolo 15 della legge modifica parzialmente anche il contenuto della relazione annuale al Parlamento. La novità più significativa è contenuta nella lettera d): la relazione governativa deve soffermarsi sulle osservazioni e sugli atti d’indirizzo del Parlamento e (limitatamente alle osservazioni) dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome, dalla Conferenza Stato-Regioni e dalla Conferenza dei presidenti delle Assemblee legislative regionali. Del pari innovativa, è la previsione di cui alla lettera e), in base alla quale il Governo deve fornire al Parlamento l’elenco delle decisioni comunitarie che il Consiglio dei ministri ha deliberato di impugnare, indicandone i motivi. Le restanti previsioni ricalcano il disposto dell’art. 7 della legge n. 86.

In relazione alla fase discendente, oltre ad ampliare il contenuto proprio della legge comunitaria (su cui si veda il precedente box), la nuova legge prevede:

· che il tempestivo adeguamento del nostro ordinamento al diritto comunitario possa essere assicurato anche attraverso l’attribuzione al Presidente del Consiglio o al Ministro per le politiche comunitarie della facoltà di proporre al Consiglio dei ministri l’adozione dei provvedimenti, anche urgenti, necessari al fine di dare attuazione ad atti normativi e sentenze degli organi comunitari, qualora la scadenza di essi risulti anteriore alla data di presunta entrata in vigore della legge comunitaria relativa all’anno in corso (art. 10).

· la ridefinizione delle modalità di attuazione delle direttive in via regolamentare e amministrativa, circoscrivendo tale possibilità alle sole materie di potestà statale esclusiva (art. 11). I regolamenti sono adottati ai sensi dell’articolo 17, commi 1 e 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e devono conformarsi a specifici principi individuati al comma 3, tenendo comunque conto delle eventuali modificazioni della disciplina comunitaria intervenute sino al momento della loro adozione.

· le regioni (articolo 16), nelle materie di propria competenza, possono dare immediata attuazione alle direttive comunitarie.

· la disciplina dei poteri sostitutivi statali (artt. 11, comma 8, 13, comma 2, e 16, comma 4), in modo analogo a quanto già contenuto all’art. 1, comma 5 (o 6), delle ultime leggi comunitarie. Infatti, si prevede che possono essere adottati atti normativi statali nelle materie di competenza legislativa delle regioni e delle province autonome al fine di porre rimedio all’eventuale inerzia di tali enti. In tale caso, gli atti normativi statali: si applicano esclusivamente nelle regioni e province autonome nelle quali non sia ancora in vigore una propria normativa di attuazione, a decorrere dalla scadenza del termine stabilito per l’attuazione della rispettiva normativa comunitaria; perdono comunque efficacia dalla data di entrata in vigore della normativa di attuazione di ciascuna regione e provincia autonoma; recano l’esplicita indicazione della natura sostitutiva del potere esercitato e del carattere cedevole delle disposizioni in essi contenute.

LA LEGGE N. 131 DEL 2003 (C.D. “LEGGE LA LOGGIA”)

Sui profili della partecipazione delle regioni all’ordinamento comunitario, è intervenuta anche la legge n. 131 del 2003, recante “Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3”.

In particolare, l’articolo 1, comma 2, della legge pone una clausola di cedevolezza – analogamente a quanto previsto dagli articoli 11, comma 8, 13, comma 2, e 16, comma 4, della legge n. 11 del 2005, il primo dei quali è richiamato del disegno di legge comunitaria in esame – in base alla quale la normativa statale vigente in materie rientranti nella competenza legislativa regionale si applica sino alla data di entrata in vigore delle specifiche disposizioni regionali in materia.

Inoltre, l’articolo 5 di tale provvedimento reca disposizioni per la partecipazione delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano alla formazione degli atti comunitari e dell’Unione europea (la c.d. “fase ascendente”). La norma prevede che la partecipazione si svolga nell’ambito delle delegazioni del Governo e, nelle materie di competenza residuale delle regioni ex art. 117, IV comma, Cost., il Capo delegazione può anche essere un Presidente di Giunta regionale o di Provincia autonoma.

Infine, l’articolo 8 disciplina l’esercizio dei poteri statali sostitutivi, in attuazione dell’art. 120, II comma, Cost., stabilendo che qualora essi siano necessari al fine di porre rimedio alla violazione della normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti sostitutivi sono adottati su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro competente per materia.

Direttiva 2005/85/CE

(Procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato)

Finalità e contenuto della direttiva

La direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1° dicembre 2005, definisce un quadro minimo di norme, valide per tutti i Paesi dell’Unione europea, relative a due aspetti della disciplina in materia di asilo: il riconoscimento e la revoca dello status di rifugiato.

Gli obiettivi della direttiva sono sostanzialmente quelli di limitare il fenomeno degli spostamenti di richiedenti asilo tra Paesi membri dovuti ai diversi sistemi normativi in essi vigenti in materia (punto 6 dei consideranda) e di favorire l’adozione di procedure efficienti e rapide per il riconoscimento e la revoca dello status di rifugiato.

La direttiva si articola in sei capi relativi a:

§ Disposizioni generali (Capo I);

§ Principi fondamentali e garanzie (Capo II);

§ Procedure di primo grado (Capo III);

§ Procedure di revoca dello status di rifugiato (Capo IV);

§ Procedure di impugnazione (Capo V);

§ Disposizioni generali e finali (Capo VI).

Il Capo I reca le disposizioni generali della direttiva. In particolare, viene definito l’oggetto (art. 1) e il campo di applicazione della direttiva (art. 3). La direttiva si applica alle domande di asilo presentate nel territorio (o alla frontiera) degli Stati membri (ma non presso le rappresentanze diplomatiche). Le domande di asilo la cui procedura di esame rientra nella presente direttiva sono quelle presentate a norma della Convezione di Ginevra e quelle previste all’art. 15 della direttiva 2004/83/CE.

La Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 ratificata dall’Italia con la L. 722/1954[169] indica (art. 1) i motivi per i quali si ha diritto allo status di rifugiato:

§ discriminazioni fondate sulla razza;

§ discriminazioni fondate sulla nazionalità (cittadinanza o gruppo etnico);

§ discriminazioni fondate sull’appartenenza ad un determinato gruppo sociale;

§ limitazioni al principio della libertà di culto;

§ persecuzione per le opinioni politiche.

Accanto a queste situazioni, l’art. 15 della direttiva 2004/83/CE[170] individua altre fattispecie meritevoli di protezione definita “sussidiaria”: si tratta di eventi gravi, quali la condanna a morte o all’esecuzione, la tortura o altra forma di pena o trattamento inumano o degradante ai danni del richiedente nel suo paese di origine ovvero la minaccia grave e individuale alla vita o alla persona di un civile, derivante dalla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato interno o internazionale.

La direttiva, inoltre, prevede la designazione da parte di ciascun Paese membro di una autorità competente per l’esame delle domande di asilo (art. 4) e riconosce agli Stati membri la possibilità di introdurre o mantenere in vigore disposizioni più favorevoli sulle procedure di riconoscimento e revoca dello status di rifugiato, se compatibili con la direttiva (art. 5).

Il Capo II contiene una serie di disposizioni relative alla tutela dei diritti dei richiedenti asilo.

Vengono, innanzitutto, disciplinate dettagliatamente le modalità di accesso alla procedura (art. 6) prevedendo due possibilità: gli Stati membri possono esigere che le domande siano presentate personalmente dall’interessato, oppure anche da parte di un richiedente a nome delle persone a suo carico.

Coloro che presentano richiesta per il riconoscimento dello status di rifugiato possono risiedere, pur senza aver diritto a un titolo di soggiorno, nel Paese dove hanno presentato la domanda fino alla adozione della decisione finale (art. 7).

Di particolare rilievo la disposizione che vieta di respingere o non considerare le domande che non sono state presentate tempestivamente (art. 8).

Un gruppo di disposizioni del Capo II attiene alla disciplina della comunicazione e informazione nei confronti del richiedente asilo.

Innanzitutto, le decisioni sulle domande devono essere comunicate per iscritto e, nel caso in cui la domanda sia respinta, la decisione deve essere motivata (art. 9).

Inoltre, il richiedente ha diritto, se ne fa richiesta, di sostenere un colloquio personale sulla sua domanda di asilo, in condizioni di riservatezza adeguate, sul quale deve essere redatto un verbale (artt. 12, 13 e 14).

Più in generale, il richiedente asilo ha il diritto di essere informato in una lingua a lui comprensibile della procedura da seguire e di ricevere, se necessario, l’assistenza di un interprete (art. 10).

In materia di assistenza legale sono previste garanzie in ogni fase del procedimento, quali la possibilità di consultare un avvocato o consulente legale. Le spese legali sono gratuite nel caso di decisione negativa (art. 15).

Sono previste ulteriori garanzie per i minori non accompagnati (art. 17).

Il Capo III attiene alle procedure di primo grado relative all’esame delle domande di asilo.

Da segnalare la possibilità per gli Stati membri di istituire due tipi di procedure: una ordinaria per la generalità dei casi e una accelerata per una serie tassativamente individuata di situazioni specifiche (art. 23).

La procedura accelerata è destinata a due categorie distinte di domande di asilo: si tratta, da un lato, delle domande verosimilmente fondate o quelle presentate da persone con particolari bisogni, dall’altro, delle domande che presentano una serie di irregolarità o le cui circostanze di presentazione destano sospetti sulla loro fondatezza.

In questa categoria rientrano tra le altre le domande contenenti dati falsi o incompleti, o reiterate in assenza di nuovi elementi. Vi fanno, inoltre, parte le domande presentate da soggetti entrati illegalmente, o destinatari di una decisione di espulsione, oppure da un richiedente che costituisca un pericolo per la sicurezza nazionale.

Sono considerate infondate le domande di asilo presentate da coloro che provengono da un Paese di origine ritenuto “sicuro” (art. 23, paragrafo 4, lettera c), salvo che il richiedente “invochi gravi motivi” per ritenere che esso non sia tale nelle specifiche circostanze che lo riguardano (art. 31, paragrafo 1). Spetta al Consiglio, su proposta della Commissione e con il parere del Parlamento europeo, definire l’elenco dei “Paesi di origine sicuri” (art. 29).

Viene, inoltre, prevista la possibilità di non esaminare le domande, cosiddette irricevibili, che, per diversi motivi, rendono superfluo l’avvio della procedura di esame (art. 25); si tratta per esempio di richiedenti asilo cui è già stato riconosciuto lo status di rifugiato, oppure che godono di un trattamento equivalente.

Gli Stati membri possono prevedere procedure specifiche per le domande reiterate e per quelle presentate ed esaminate nei posti di frontiera (art. 24).

In particolare, per quanto riguarda le procedure di frontiera, la direttiva da facoltà agli Stati membri di adottare procedure speciali per decidere direttamente alla frontiera sulle richieste di asilo, senza permettere l’ingresso dei richiedenti, ma garantendo loro le forme di tutela previste dal Capo II (art. 35, paragrafo 1).

Tuttavia, gli stati membri possono mantenere in vigore disposizioni vigenti, anche in deroga a tali garanzie, a patto di mantenere un sistema minimo di diritti, quali, ad esempio, il diritto all’informazione e all’assistenza legale (art. 35, paragrafo 2).

In ogni caso, il procedimento deve concludersi entro quattro settimane, trascorse le quali il richiedente deve essere ammesso nel territorio dello Stato e la sua domanda deve essere esaminata secondo la procedura prevista in generale dalla direttiva.

Il procedimento per la revoca dello status di rifugiato è oggetto del Capo IV. L’inizio del procedimento di revoca ha inizio in qualsiasi momento, qualora emergono fatti nuovi che possono giustificare il riesame del caso (art. 37).

Anche nel corso del procedimento di riesame all’interessato sono garantiti i diritti spettanti al richiedente (diritto ad essere informato, ad essere sentito personalmente, ecc.).

Tutti i richiedenti asilo, ai sensi del Capo V, devono poter presentare ricorso contro qualsiasi decisione, compresi i casi di domande considerate irricevibili e di quelle per le quali si è deciso di non proseguire l’esame.

Tuttavia, la presentazione del ricorso non consente automaticamente all’interessato di rimanere nel territorio del Paese dove ha presentato la domanda. Spetta, infatti, a ciascuno Stato membro stabilire se l’atto di impugnazione comporti o meno un effetto sospensivo sulla decisione di allontanamento conseguente al rigetto della domanda di asilo (art. 39).

Il Capo VI contiene le disposizioni generali e finali, tra cui i termini per il recepimento (art. 43). La direttiva prevede due fasi di attuazione: entro il 1° dicembre 2007 ciascun Paese membro dovrà adottare le misure legislative e amministrative per il recepimento di larga parte delle disposizioni della direttiva. Un altro anno di tempo è concesso per l’attuazione delle norme relative al diritto all’assistenza legale di cui all’art. 15 della direttiva (entro il 1° dicembre 2008).

Inoltre, le disposizioni di recepimento si applicheranno solamente alle domande di asilo presentate dopo il 1° dicembre 2007 e non anche a quelle pendenti a tale data (art. 44).

Il quadro comunitario

La direttiva 2005/85 in esame costituisce l’atto conclusivo della prima fase del processo inaugurato a Tampere nel 1999.

Nel Consiglio europeo di Tampere, in Finlandia, dell’ottobre 1999 è stata definita una politica comune dell’Unione europea in materia di immigrazione e di asilo come politica di carattere globale che abbraccia le questioni della politica, dei diritti umani e dello sviluppo dei Paesi d’origine dei flussi migratori.

In base a quanto stabilito a Tampere, la politica comune dell’Unione in materia di asilo e migrazione dovrà svolgersi secondo quattro direttrici d’azione. Una di esse riguarda un regime europeo comune in materia di asilo, secondo la quale l’Unione e gli Stati membri riconoscono l’importanza del rispetto assoluto del diritto di chiedere asilo. Per questo occorre provvedere nel breve periodo all’armonizzazione delle disposizioni nazionali in materia di asilo per permettere di determinare con chiarezza e praticità lo Stato competente per l’esame delle domande di asilo, per prevedere una procedura di asilo equa ed efficace e condizioni comuni minime per l’accoglienza dei richiedenti asilo nonché il ravvicinamento delle normative relative al riconoscimento e agli elementi sostanziali dello status di rifugiato.

Nel lungo periodo, le norme comunitarie dovrebbero indirizzarsi verso una procedura comune in materia di asilo e uno status uniforme per coloro che hanno ottenuto l’asilo, valido in tutta l’Unione.

In attuazione delle decisioni del Consiglio europeo di Tampere sono state emanate varie direttive, oltre quella in esame:

§ la direttiva 2001/55 del 20 luglio 2001, recante norme minime per la concessione della protezione temporanea (recepita nell’ordinamento interno con il D.Lgs. 7 aprile 2003, n. 85);

§ la direttiva 2003/9 del 27 gennaio 2003, che introduce alcune norme minime comuni in relazione all'accoglienza dei richiedenti asilo (D.Lgs. 30 maggio 2005, n. 140);

§ la direttiva 2004/83 del 29 aprile 2004, recante norme minime sull’attribuzione a cittadini di Paesi terzi la qualifica di rifugiato (non ancora recepita[171]).

Il Consiglio europeo di Bruxelles del 5 novembre 2004 ha introdotto la seconda fase della politica comunitaria relativa all’asilo, che dovrebbe portare entro il 2010 alla creazione di una vera e propria procedura comune di asilo e di uno status uniforme dei rifugiati.

Il Consiglio di Bruxelles ha adottato un nuovo programma pluriennale, il cosiddetto programma dell’Aja, che indica una serie di iniziative pratiche per la cooperazione in materia di asilo.

La legislazione nazionale

Il diritto di asilo è tra i diritti fondamentali dell’uomo riconosciuti dalla nostra Costituzione. L’articolo 10, terzo comma, della Costituzione prevede infatti che lo straniero, al quale sia impedito nel suo Paese l’effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto di asilo nel territorio della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge.

L’istituto del diritto di asilo non coincide con quello del riconoscimento dello status di rifugiato, per il quale non è sufficiente che nel Paese di origine siano generalmente conculcate le libertà fondamentali, ma il singolo richiedente deve aver subito, o avere il fondato timore di poter subire, specifici atti di persecuzione.

Il dettato costituzionale sul diritto di asilo non è stato attuato, mancando ancora una legge organica che ne stabilisca le condizioni di esercizio, anche se la giurisprudenza ha stabilito la possibilità di riconoscere il diritto di asilo allo straniero anche in assenza di una disciplina apposita[172].

Il riconoscimento del rifugiato è, invece, entrato nel nostro ordinamento con l’adesione alla Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951[173], che definisce lo status di rifugiato, e alla Convenzione di Dublino del 15 giugno 1990, sulla determinazione dello Stato competente per l’esame di una domanda di asilo presentata in uno degli Stati membri della Comunità europea[174].

Sul piano del diritto interno rileva il decreto-legge n. 416 del 1989[175] (la cosiddetta “legge Martelli”) che disciplina le modalità per il riconoscimento dello status di rifugiato (ma non anche del diritto di asilo).

La legge Martelli è stata modificata nel corso della XIV legislatura dalla L. 189/2002[176] (c.d. “legge Bossi-Fini”).

Si tratta di un intervento di carattere transitorio adottato in attesa di una disciplina organica dell’intera materia. Infatti, l’obiettivo della legge è soprattutto quello di risolvere il problema dell’abuso delle richieste di asilo, presentate per aggirare le norme sull’immigrazione.

Al momento della approvazione della legge, era ancora in corso il procedimento di approvazione della direttiva in esame, alcuni dei contenuti – come l’introduzione di una procedura semplificata – sono stati comunque recepiti.

Le finalità sopra indicate sono perseguite in primo luogo attraverso il decentramento della procedura di esame delle domande di riconoscimento, al fine di accelerarne i tempi, con la costituzione di Commissioni territoriali ad hoc a cui sono trasferiti gran parte dei compiti della commissione centrale disciplinata dalla legge Martelli.

Inoltre, sempre con l’obiettivo di accelerare i tempi di esame, viene introdotta una procedura semplificata nei casi di istanze di asilo che, per le circostanze di presentazione, destino dubbi sulle reali motivazioni.

L’attuazione di queste disposizioni era subordinata all’adozione di un apposito regolamento, adottato successivamente con il D.P.R. 303/2004[177] che affianca e integra il regolamento di attuazione delle legge Martelli.

Secondo la disciplina risultante da tale legge e dalle modifiche apportate dalla L. 189/2002, lo straniero cui venga riconosciuta la condizione di rifugiato politico ha diritto all’ingresso e al soggiorno nel nostro Paese.

Lo straniero che intende entrare nel territorio nazionale per essere riconosciuto rifugiato deve rivolgere istanza motivata all’ufficio di polizia di frontiera. Sino alla definizione della procedura di riconoscimento, allo straniero viene rilasciato un permesso di soggiorno temporaneo (art. 1, comma 5, D.L. 416/1989).

L’accesso alla procedura di asilo rimane disciplinata dalle disposizioni previste dall’art. 1 del D.L. 416/1989: non è consentito l’ingresso in Italia agli stranieri che intendano chiedere il riconoscimento della condizione di rifugiato qualora l’interessato:

§ sia stato già riconosciuto rifugiato in altro Paese;

§ provenga da altro Paese, diverso da quello di appartenenza, che abbia aderito alla convenzione di Ginevra, nel quale abbia trascorso un periodo di soggiorno, non considerandosi tale il tempo necessario per il transito nel relativo territorio sino alla frontiera italiana;

§ abbia commesso crimini di guerra o altri gravi delitti nel proprio Paese;

§ sia stato condannato in Italia per uno dei delitti previsti dall’articolo 380 c.p.p.[178];

§ risulti pericoloso per la sicurezza dello Stato o appartenente ad associazioni di tipo mafioso o terroristiche o dedite al traffico di stupefacenti.

In tali casi lo straniero viene respinto alla frontiera.

La L. 189/2002 ha introdotto la previsione del trattenimento in appositi centri del richiedente asilo (art. 1-bis del D.L. 416/1990, introdotto dalla legge). Il trattenimento è disposto dal questore, per il tempo strettamente necessario alla definizione delle autorizzazioni alla permanenza nel territorio dello Stato. Il provvedimento di trattenimento è facoltativo nei seguenti casi:

§ per verificare la nazionalità o identità, qualora egli non sia in possesso dei documenti di viaggio o d’identità;

§ per verificare gli elementi su cui si basa la domanda di asilo;

§ in dipendenza del procedimento concernente il riconoscimento del diritto ad essere ammesso nel territorio dello Stato.

Il trattenimento è, invece, disposto in via obbligatoria:

§ a seguito della presentazione di una domanda di asilo presentata dallo straniero fermato per avere eluso o tentato di eludere il controllo di frontiera o subito dopo, o, comunque, in condizioni di soggiorno irregolare;

§ a seguito della presentazione di una domanda di asilo da parte di uno straniero già destinatario di un provvedimento di espulsione o respingimento.

In quest’ultimo caso lo straniero viene trattenuto nei centri di permanenza temporanea e assistenza. Si tratta di strutture già previste dal testo unico sull’immigrazione e destinate all’accoglienza degli immigrati extracomunitari in attesa di espulsione (art. 14). In tutti gli altri casi, il trattenimento viene attuato in appositi centri di identificazione, istituiti dalla L. 189/2002.

Nei casi di trattenimento non viene rilasciato il permesso di soggiorno temporaneo.

Competenti alla valutazione delle domande dei richiedenti asilo sono le Commissioni territoriali per il riconoscimento dello status di rifugiato operanti presso le prefetture-uffici territoriali del Governo. Esse sono state introdotte dalla L. 189/2002 “per ridurre i tempi di esame delle istanze di asilo sostituendo ad un unico organi centrale competente una articolazione di organi a livello provinciale”[179].

In precedenza, l’organo competente era la Commissione centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato, disciplinata dal DPR 136/1990, ora trasformata dalla L. 189/2002 in Commissione nazionale per il diritto di asilo, alla quale sono affidati compiti di indirizzo e coordinamento delle commissioni territoriali, di formazione e aggiornamento dei componenti delle medesime commissioni, di raccolta di dati statistici oltre che poteri decisionali in tema di revoche e cessazione dello status concessi (art. 1-quinquies D.L. 416/1989, introdotto dalla legge 189).

Il procedimento relativo all’esame delle domande di asilo, disciplinato in precedenza principalmente dal regolamento di attuazione delle legge Martelli, il più volte citato D.P.R. 136/1990, è stato riformulato ad opera della L. 189/2002. L’innovazione principale consiste nella distinzione tra una procedura ordinaria, destinata alla generalità dei casi, e una procedura semplificata da attivare per l’esame delle domande di asilo presentate dagli stranieri fermati in condizioni irregolari, per esempio per aver eluso i controlli di frontiera, e da coloro che sono già destinatari di un provvedimento di espulsione o di respingimento. Si tratta delle stesse categorie per i quali è disposto il trattenimento obbligatorio nei centri di identificazione (per gli irregolari) o nei centri temporanei di permanenza (per coloro che devono essere espulsi o respinti).

La procedura ordinaria (art. 1-quater, D.L. 416/1989) prevede che le commissioni, una volta ricevuta dal questore la documentazione necessaria per il riconoscimento dello status di rifugiato (da trasmettere entro due giorni), provvedono entro trenta giorni all’audizione del richiedente, adottando la decisione nei successivi tre giorni. Nel corso dell’audizione è prevista la possibilità di ricorrere all’ausilio di interpreti e del colloquio viene redatto un verbale. Le decisioni devono essere motivate e comunicate all’interessato con l’indicazione delle modalità di impugnazione.

In attesa della conclusione del procedimento il questore rilascia un permesso di soggiorno valido per tre mesi, eventualmente rinnovabile (art. 2, comma 4, D.P.R. 303/2004).

Le decisioni delle commissioni territoriali possono essere impugnate davanti al il tribunale in composizione monocratica.

Nel caso della procedura semplificata (art. 1-ter D.L. 416/1989) sono dimezzati i tempi a disposizione della commissione territoriale per l’esame dell’istanza: quindici giorni in luogo di trenta. Inoltre, per coloro che sono destinatari di un provvedimento di espulsione e sono già trattenuti in un centro di permanenza temporanea, il trattenimento è prolungato di trenta giorni, su decisione dell’autorità giudiziaria e dietro richiesta del questore.

L’allontanamento non autorizzato dai centri di identificazione equivale alla rinuncia della domanda.

Anche la procedura semplificata prevede la possibilità di impugnare la decisione della commissione territoriale: in primo luogo è possibile chiederne il riesame davanti alla stessa commissione territoriale che si è espressa in prima istanza, integrata da un componente della commissione nazionale. Inoltre, è possibile presentare ricorso presso il tribunale in composizione monocratica. Il ricorso – che può essere presentato anche all’estero tramite le rappresentanze diplomatiche – non sospende il provvedimento di allontanamento. Però il prefetto può concedere all’interessato l’autorizzazione a rimanere sul territorio nazionale fino all’esito del ricorso.

Le nuove procedure sopra descritte sono diventate operative solamente con l’entrata in vigore del citato regolamento di attuazione previsto dalla L. 189/2002, adottato con il D.P.R. 303/2004[180].

Documenti all’esame delle Istituzioni dell’UE

La Commissione ha presentato, il 17 febbraio 2006, una comunicazione (COM(2006)67) sul rafforzamento della cooperazione pratica tra gli Stati membri dell'UE in materia di asilo.

La comunicazione, sulla base degli obiettivi indicati dal programma dell'Aia per la cooperazione pratica in materia di asilo (l’introduzione di una procedura unica per tutte le domande di protezione internazionale; un approccio comune per quanto riguarda le informazioni sui paesi di origine; la definizione delle modalità con cui affrontare pressioni particolari sui regimi d'asilo e le capacità di accoglienza di determinati Stati membri) definisce un programma di attività finalizzato ad elevare la qualità del processo decisionale in materia di asilo e a sviluppare le migliori prassi europee.

Si mira tra l’altro a far sì che gli Stati membri prendano in considerazione tutti gli eventuali motivi di richiesta di protezione nell’ambito di una procedura unica di esame delle domande, in modo da ridurre al minimo ritardi, reiterazioni delle domande e utilizzi abusivi del sistema. Si propone inoltre di realizzare una base dati comune di informazioni sui paesi di provenienza dei richiedenti asilo e di mettere in comune le risorse e le competenze per affrontare problemi di accoglienza e di trattamento delle domande d'asilo in caso di arrivi improvvisi di un gran numero di richiedenti alle frontiere esterne dell'UE.

Il Consiglio ha esaminato la comunicazione nella riunione del 27 aprile 2006, approvando conclusioni. La comunicazione è attualmente in attesa di esame da parte del Parlamento europeo.

Avvertenza: nella colonna “TERMINE DI RECEPIMENTO” di ciascuna delle tabelle che seguono sono evidenziati in carattere grassetto i termini scaduti al 22/6/2006

Tabella 1
DIRETTIVE CONTENUTE NEL DDL COMUNITARIA 2006
DA ATTUARE PER DELEGA E IN VIA AMMINISTRATIVA

Direttive da attuare con decreti legislativi

(contenute negli articoli e negli allegati A e B del ddl comunitaria 2006 -AC 1042)

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2003/71/CE[224]	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE	1/7/2005	No
2004/37/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un’esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare)	Non previsto (direttiva di codificazione)	No
2005/14/CE[225]	del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2005, che modifica le direttive del Consiglio 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/257/CEE e 90/232/CEE e la direttiva 2000/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull’assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli	11/6/2007	Si
2005/32/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, relativa all’istituzione di un quadro per l’elaborazione di specifiche per la progettazione eco compatibile dei prodotti che consumano energia e recante modifica della direttiva 92/42/CEE del Consiglio e delle direttive 96/57/CE e 2000/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.	11/8/2007	Si
2005/33/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, che modifica la direttiva 1999/32/CE in relazione al tenore di zolfo dei combustibili per uso marittimo	11/8/2006	No
2005/35/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni per violazioni	1/3/2007	Si
2005/47/CE	del Consiglio, del 18 luglio 2005, concernente l’accordo tra la Comunità delle ferrovie europee (CER) e la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti (ETF) su taluni aspetti delle condizioni di lavoro dei lavoratori mobili che effettuano servizi di interoperabilità transfrontaliera nel settore ferroviario.	27/7/2008	No
2005/56/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di capitali	15/12/2007	No
2005/61/CE	della Commissione, del 30 settembre 2005, che applica la direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le prescrizioni in tema di rintracciabilità e la notifica di effetti indesiderati ed incidenti gravi	31/8/2006	No
2005/62/CE	della Commissione, del 30 settembre 2005, recante applicazione della direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme e le specifiche comunitarie relative ad un sistema di qualità per i servizi trasfusionali	31/8/2006	No
2005/64/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, sull’omologazione dei veicoli a motore per quanto riguarda la loro riutilizzabilità, riciclabilità e ricuperabilità e che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio	15/12/2006	No
2005/65/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti	15/6/2007	Si
2005/66/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa all’impiego di sistemi di protezione frontale sui veicoli a motore e recante modifica della direttiva 70/156/CEE del Consiglio.	25/8/2006	No
2005/68/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2005, relativa alla riassicurazione e recante modifica delle direttive 73/239/CEE e 92/49/CEE del Consiglio nonché delle direttive 98/78/CE e 2002/83/CE	12/2007	No
2005/71/CE	del Consiglio, del 12 ottobre 2005, relativa a una procedura specificamente concepita per l’ammissione di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica	12/10/2007	No
2005/81/CE	della Commissione, del 28 novembre 2005, che modifica la direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche nonché fra determinate imprese	19/12/2006	No
2005/85/CE	del Consiglio, del 1º dicembre 2005, recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato	1/12/2007	No
2005/91/CE[226]	della Commissione, del 16 dicembre 2005, che modifica la direttiva 2003/90/CE che stabilisce modalità di applicazione dell’articolo 7 della direttiva 2002/53/CE del Consiglio per quanto riguarda i caratteri minimi sui quali deve vertere l’esame e le condizioni minime per l’esame di alcune varietà delle specie di piante agricole	31/3/2006	No
2005/92/CE	del Consiglio, del 12 dicembre 2005, che modifica la direttiva 77/388/CEE in relazione alla durata di applicazione dell’aliquota normale minima dell’IVA.	1/1/2006	No
2005/94/CE	del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativa a misure comunitarie di lotta contro l’influenza aviaria e che abroga la direttiva 92/40/CE	1/7/2007	No

Direttive da attuare con regolamento

(contenute nell’allegato C del ddl comunitaria 2006 AC 1042)

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2005/45/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, riguardante il reciproco riconoscimento dei certificati rilasciati dagli Stati membri alla gente di mare e recante modificazione della direttiva 2001/25/CE	20/10/2007
2005/55/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 settembre 2005, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l’emissione di inquinanti gassosi e di particolato prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e contro l’emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto destinati alla propulsione di veicoli.	9/11/2006

Direttive da attuare in via amministrativa

(indicate nella relazione governativa al disegno di legge comunitaria 2006 A.C. 1042 )

N.B. A sfondo grigio sono evidenziate le direttive che risultano già attuate al 22/6/2006

DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento ed eventuale attuazione
2004/13/CE	della Commissione, del 29 gennaio 2004, che modifica la direttiva 2002/16/CE sull’uso di taluni derivati epossidici in materiali e oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari	29/1/2005
2004/14/CE	della Commissione, del 29 gennaio 2004, che modifica la direttiva 93/10/CEE relativa ai materiali e agli oggetti di pellicola di cellulosa rigenerata destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari	29/7/2005
2004/19/CE	della Commissione, del 1º marzo 2004, che modifica la direttiva 2002/72/CE relativa ai materiali e agli oggetti di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari	1/12/2005
2004/26/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, che modifica la direttiva 97/68/CE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da adottare contro l’emissione di inquinanti gassosi e particolato inquinante prodotti dai motori a combustione interna destinati all’installazione su macchine mobili non stradali	30/4/2005
2004/73/CE	della Commissione, del 29 aprile 2004, recante ventinovesimo adeguamento al progresso tecnico della direttiva 67/548/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all’imballaggio e all’etichettatura delle sostanze pericolose	31/10/2005 Direttiva recepita con DM salute 28/2/2006
2004/89/CE	della Commissione, del 13 settembre 2004, che adatta per la quinta volta al progresso tecnico la direttiva 96/49/CE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia	1/10/2004
2004/110/CE	della Commissione, del 9 dicembre 2004, che adatta per la sesta volta al progresso tecnico la direttiva 96/49/CE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia	1/7/2005
2004/116/CE	della Commissione, del 23 dicembre 2004, recante modifica dell’allegato della direttiva 82/471/CEE del Consiglio per quanto concerne l’inclusione della «Candida guilliermondii»	30/6/2005
2005/4/CE	della Commissione, del 19 gennaio 2005, che modifica la direttiva 2001/22/CE relativa ai metodi per il prelievo di campioni e ai metodi di analisi per il controllo ufficiale dei tenori massimi di piombo, cadmio, mercurio e 3-MCPD nei prodotti alimentari	10/2/2006
2005/5/CE	della Commissione, del 26 gennaio 2005, che modifica la direttiva 2002/26/CE per quanto riguarda i metodi di prelievo di campioni e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di ocratossina A in taluni prodotti alimentari	18/2/2006
2005/6/CE	della Commissione, del 26 gennaio 2005, che modifica la direttiva 71/250/CEE per quanto riguarda la presentazione e l’interpretazione dei risultati d’analisi richiesti a norma della direttiva 2002/32/CE	16/2/2006
2005/7/CE	della Commissione, del 27 gennaio 2005, recante modifica della direttiva 2002/70/CE che stabilisce i requisiti per la determinazione dei livelli di diossine e PCB diossina-simili nei mangimi	18/2/2006
2005/8/CE	della Commissione, del 27 gennaio 2005, che modifica l’allegato I della direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali	18/2/2006
2005/10/CE	della Commissione, del 4 febbraio 2005, recante definizione dei metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale del tenore di benzo(a)pirene nelle derrate alimentari	8/2/2006
2005/12/CE	della Commissione, del 18 febbraio 2005, recante modifica degli allegati I e II della direttiva 2003/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente requisiti specifici di stabilità per le navi ro/ro da passeggeri	11/3/2006
2005/16/CE	della Commissione, del 2 marzo 2005, che modifica gli allegati da I a V della direttiva 2000/29/CE del Consiglio concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità	14/5/2005
2005/17/CE	della Commissione, del 2 marzo 2005, che modifica alcune disposizioni della direttiva 92/105/CEE per quanto riguarda i passaporti delle piante	14/5/2005
2005/18/CE	della Commissione, del 2 marzo 2005, che modifica la direttiva 2001/32/CE per quanto riguarda alcune zone protette esposte a particolari rischi in campo fitosanitario nella Comunità	14/5/2005
2005/25/CE	della Commissione, del 14 marzo 2005, che modifica l’allegato VI della direttiva 91/414/CEE per quanto riguarda i prodotti fitosanitari contenenti microrganismi	28/5/2006 Direttiva recepita con DM salute 13/12/2005
2005/30/CE	della Commissione, del 22 aprile 2005, che modifica le direttive 97/24/CE e 2002/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relative all’omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote per adeguarle al progresso tecnico	17/5/2006 Direttiva recepita con DM infrastrut-ture e trasporti 22/11/2005

2005/31/CE	della Commissione, del 29 aprile 2005, che modifica la direttiva 84/500/CEE del Consiglio per quanto riguarda una dichiarazione di conformità e i criteri di efficienza dei metodi di analisi per gli oggetti di ceramica destinati ad entrare in contatto con i prodotti alimentari	20/5/2006
2005/37/CE	della Commissione, del 3 giugno 2005, che modifica le direttive 86/362/CEE e 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda le quantità massime di residui di alcuni antiparassitari rispettivamente sui e nei cereali e su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli	4/12/2005 Direttiva recepita con DM salute 15/11/2005
2005/38/CE	della Commissione, del 6 giugno 2005, relativa ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale del tenore di tossine di Fusarium nei prodotti alimentari	1/7/2006
2005/39/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, che modifica la direttiva 74/408/CEE relativa ai sedili, ai loro ancoraggi e ai poggiatesta dei veicoli a motore	20/4/2006 Direttiva recepita con DM infrastrut-ture e trasporti 1/2/2006
2005/40/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, che modifica la direttiva 77/541/CEE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle cinture di sicurezza e ai sistemi di ritenuta dei veicoli a motore	20/4/2006
2005/41/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, che modifica la direttiva 76/115/CEE per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli ancoraggi delle cinture di sicurezza dei veicoli a motore	20/4/2006 Direttiva recepita con DM infrastrut-ture e trasporti 1/2/2006
2005/42/CE	della Commissione, del 20 giugno 2005, recante modifica della direttiva 76/768/CEE del Consiglio relativa ai prodotti cosmetici, al fine di adeguare al progresso tecnico i suoi allegati II, IV e VI	31/12/2005
2005/43/CE	della Commissione, del 23 giugno 2005, che modifica gli allegati della direttiva 68/193/CEE del Consiglio relativa alla commercializzazione dei materiali di moltiplicazione vegetativa della vite	31/7/2006
2005/46/CE	della Commissione, dell’8 luglio 2005, che modifica gli allegati delle direttive 86/362/CEE, 86/363/CEE e 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda le quantità massime di residui di amitraz	9/1/2006 Direttiva recepita con DM salute 15/11/2005
2005/48/CE	della Commissione, del 23 agosto 2005, che modifica le direttive 86/362/CEE, 86/363/CEE e 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda le quantità massime di residui di alcuni antiparassitari sui e nei cereali nonché su e in alcuni prodotti di origine animale e di origine vegetale	24/2/2006 Direttiva recepita con DM salute 15/11/2006
2005/49/CE	della Commissione, del 25 luglio 2005, che modifica, per adeguarle al progresso tecnico, la direttiva 72/245/CEE del Consiglio relativa alla soppressione delle perturbazioni radioelettriche (compatibilità elettromagnetica) dei veicoli e la direttiva 70/156/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all’omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi	30/6/2006
2005/51/CE	della Commissione, del 7 settembre 2005, che modifica l’allegato XX della direttiva 2004/17/CE e l’allegato VIII della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di appalti pubblici	31/1/2006
2005/52/CE	della Commissione, del 9 settembre 2005, che modifica la direttiva 76/768/CEE del Consiglio relativa ai prodotti cosmetici, al fine di adeguare al progresso tecnico il suo allegato III	1/1/2006
2005/53/CE	della Commissione, del 16 settembre 2005, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio per includervi clorotalonil, clorotoluron, cipermetrina, daminozide e tiofanato metile come sostanze attive	31/8/2006 Direttiva recepita con DM salute 7/3/2006
2005/54/CE	della Commissione, del 19 settembre 2005, recante modifica della direttiva 91/414/CEE del Consiglio per includervi il tribenuron come sostanza attiva	31/8/2006 Direttiva recepita con DM salute 7/3/2006
2005/57/CE	della Commissione, del 21 settembre 2005, recante modifica della direttiva 91/414/CEE del Consiglio per includervi le sostanze attive MCPA e MCPB	31/10/2006 Direttiva recepita con DM salute 7/3/2006
2005/58/CE	della Commissione, del 21 settembre 2005, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio per inserire il bifenazato e il milbemectin nell’elenco delle sostanze attive	31/5/2006 Direttiva recepita con DM salute 13/12/2005
2005/59/CE	del 26 ottobre 2005, che modifica per la 28.ma volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (toluene e triclorobenzene)	15/12/2006
2005/63/CE	della Commissione, del 3 ottobre 2005, che rettifica la direttiva 2005/26/CE per quanto riguarda l’elenco delle sostanze o ingredienti alimentari temporaneamente esclusi dall’allegato III-bis della direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio	3/12/2005 Direttiva recepita con Decreto legislativo 8/2/2006, n. 114
2005/67/CE	della Commissione, del 18 ottobre 2005, che modifica, per adeguarli, gli allegati I e II della direttiva 86/298/CEE del Consiglio, gli allegati I e II della direttiva 87/402/CEE del Consiglio nonché gli allegati I, II e III della direttiva 2003/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, concernenti l’omologazione dei trattori agricoli o forestali	31/12/2005 Direttiva recepita con DM infrastrut-ture e trasporti 30/1/2006
2005/69/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2005, che modifica per la ventisettesima volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (idrocarburi policiclici aromatici contenuti negli oli diluenti e nei pneumatici)	29/12/2006
2005/70/CE	della Commissione, del 20 ottobre 2005, che modifica le direttive 76/895/CEE, 86/362/CEE e 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda i limiti massimi di residui di alcuni antiparassitari sui e nei cereali nonché su e in alcuni prodotti di origine animale e di origine vegetale	21/4/2006
2005/72/CE	della Commissione, del 21 ottobre 2005, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio al fine di includere le sostanze attive clorpirifos, clorpirifos metile, mancozeb, maneb e metizam	31/12/2006 Direttiva recepita con DM salute 7/3/2006
2005/74/CE	della Commissione, del 25 ottobre 2005, che modifica la direttiva 90/642/CEE del Consiglio per quanto concerne le quantità massime di residui di etofumesato, lambda-cialotrina, metomil, pimetrozina e tiabendazolo ivi definite	26/4/2006
2005/76/CE	della Commissione, dell’8 novembre 2005, che modifica le direttive 90/642/CEE e 86/362/CEE del Consiglio per quanto riguarda le quantità massime di residui di kresoxim-metile, ciromazina, bifentrin, metalaxil e azossistrobina in esse fissate	9/5/2006
2005/77/CE	della Commissione, dell’11 novembre 2005, recante modifica dell’allegato V della direttiva 2000/29/CE del Consiglio concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità	30/4/2006
2005/78/CE	della Commissione, del 14 novembre 2005, che attua la direttiva 2005/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l’emissione di inquinanti gassosi e di particolato prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e contro l’emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto destinati alla propulsione di veicoli	8/11/2006
2005/79/CE	della Commissione, del 18 novembre 2005, che modifica la direttiva 2002/72/CE relativa ai materiali e oggetti di plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari	19/11/2006
2005/80/CE	della Commissione, del 21 novembre 2005, recante modifica della direttiva 76/768/CEE del Consiglio relativa ai prodotti cosmetici, al fine di adeguare al progresso tecnico i suoi allegati II e III	22/5/2006
2005/82/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2005, che abroga la direttiva 90/544/CEE del Consiglio sulle bande di frequenza designate per l’introduzione coordinata nella Comunità del servizio pubblico paneuropeo di radioavviso terrestre	Direttiva direttamente applicabile
2005/83/CE	della Commissione, del 23 novembre 2005, che modifica, per adeguarli al progresso tecnico, gli allegati I, VI, VII, VIII, IX e X della direttiva 72/245/CEE del Consiglio relativa alle perturbazioni radioelettriche (compatibilità elettromagnetica) dei veicoli a motore	30/9/2006
2005/84/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2005, che modifica per la ventiduesima volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (ftalati nei giocattoli e negli articoli di puericultura)	16/7/2006
2005/86/CE	della Commissione, del 5 dicembre 2005, che modifica l’allegato I della direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali per quanto riguarda il canfene clorurato	26/12/2006
2005/87/CE	della Commissione, del 5 dicembre 2005, che modifica l’allegato I della direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali per quanto riguarda il piombo, il fluoro e il cadmio	26/12/2006
2005/88/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2005, che modifica la direttiva 2000/l4/CE sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l’emissione acustica ambientale delle macchine ed attrezzature destinate a funzionare all’aperto	31/12/2005
2006/2/CE	della Commissione, del 6 gennaio 2006, che modifica, ai fini dell’adattamento al progresso tecnico, l’allegato II della direttiva 96/73/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a taluni metodi di analisi quantitativa di mischie binarie di fibre tessili	6/1/2007

Tabella 3
DIRETTIVE CONTENUTE IN PRECEDENTI LEGGI COMUNITARIE
E NON ANCORA RECEPITE [227]

Legge comunitaria 1999

(Legge 21 dicembre 1999, n. 526)

Direttiva

Titolo

Termine di recepimento

Modalità di recepimento

parere delle commissioni parlamentari

98/49/CE

Direttiva 98/49/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1998, relativa alla salvaguardia dei diritti a pensione integrativa dei lavoratori subordinati e autonomi che si spostano all'interno della Comunità.

25/07/2001

Delega

(scaduta)

Non previsto

Legge comunitaria 2000

(Legge 29 dicembre 2000, n. 422)

a) Direttive contenute negli articoli e negli allegati A e B

Direttiva

Titolo

Termine di recepimento

Modalità di recepimento

Parere delle Commissioni parlamentari

96/97/CE

direttiva 96/97/CE del Consiglio, del 20 dicembre 1996 che modifica la direttiva 86/378/CEE, relativa all’attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne nei regimi professionali di sicurezza sociale

1/07/97

Delega (scaduta)

Sì

b) Direttive da attuare in via amministrativa

DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento
1999/17/CE	direttiva 1999/17/CE della Commissione, del 18 marzo 1999, che adegua al progresso tecnico la direttiva 76/761/CEE del Consiglio relativa ai proiettori dei veicoli a motore con funzione di fari abbaglianti e/o anabbaglianti nonché alle lampade ad incandescenza per tali proiettori	1/10/99 al più tardi 6 mesi dopo la pubbl. dei regolamenti ECE/ONU (di cui all’art. 3) della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (pubblicati nel maggio/giugno 2001)
DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento
1999/18/CE	direttiva 1999/18/CE della Commissione, del 18 marzo 1999, che adegua al progresso tecnico la direttiva 76/762/CEE del Consiglio relativa ai proiettori fendinebbia anteriori dei veicoli a motore, nonché alle lampade ad incandescenza per tali proiettori	1/10/99 al più tardi 6 mesi dopo la pubbl. del regolamento (ECE/ONU) n. 19 della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite
1999/81/CE	direttiva 1999/81/CE del Consiglio, del 29 luglio 1999, che modifica la direttiva 92/79/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette, la direttiva 92/80/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette e la direttiva 95/59/CE relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati	1/01/99

Legge comunitaria 2001

(legge 1° marzo 2002, n. 39)

Direttive contenute negli articoli e negli allegati A e B

DIRETTIVA	TITOLO	Termine di Recepimento	Modalità di recepimento	Parere delle Commissioni parlamentari
2000/20/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 maggio 2000, che modifica la direttiva 64/432/CEE del Consiglio relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali delle specie bovina e suina	Immediato	Delega (scaduta)	Non previsto
2001/23/CE	del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti	Non previsto (direttiva di codificazione)	Delega (scaduta)	Previsto

Legge comunitaria 2002

(Legge 3 febbraio 2003, n. 14)

Direttive da attuare in via amministrativa

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2001/61/CE	della Commissione, dell’8 agosto 2001, sull’uso di certi derivati epossidici in materiali e oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari	30/11/2002

Legge comunitaria 2003

(Legge 31 ottobre 2003, n. 306)

Direttive contenute negli articoli e negli allegati A e B

N.B.La delega per l’attuazione di tali direttive è scaduta il 30 maggio 2005

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	MODALITÀ DI ATTUAZIONE	Parere delle Commissioni parlamentari
2002/83/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002, relativa all’assicurazione sulla vita	17/11/2002 20/09/2003 19/06/2004	delega	No
2002/86/CE	della Commissione del 6 novembre 2002 recante modifica della direttiva 2001/101/CE per quanto concerne il termine a partire da cui sono vietati gli scambi di prodotti non conformi alla direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio	non definito (modifica termine di precedente direttiva)	delega	No
2002/93/CE	del Consiglio, del 3 dicembre 2002, che modifica la direttiva 77/388/CEE, con riguardo alla proroga della facoltà di autorizzare gli Stati membri ad applicare un'aliquota IVA ridotta su taluni servizi ad alta intensità di lavoro	non definito (proroga termine di precedente direttiva)	delega	No

Legge comunitaria 2004

(Legge 18 aprile 2005, n. 62)

a) Direttive contenute negli articoli e negli allegati A e B (da recepire con decreto legislativo)

Il termine per l’esercizio delle deleghe scade il 12 novembre 2006.

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2002/14/CE[228]	del Parlamento europeoe del Consiglio, dell’11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all’informazione e alla consultazione dei lavoratori	23/3/2005	Si

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2002/15/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2002, concernente l’organizzazione dell’orario di lavoro delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto	23/3/2005	Si
2003/38/CE	del Consiglio, del 13 maggio 2003, che modifica la direttiva 78/660/CEE relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto concerne gli importi espressi in euro	Non definito (modifica una precedente direttiva)	No
2003/41/CE[229]	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2003, relativa alle attività e alla supervisione degli enti pensionistici aziendali o professionali	23/9/2005	Si
2003/51/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2003, che modifica le direttive 78/660/CEE, 83/349/CEE, 86/635/CEE e 91/674/CEE relative ai conti annuali e ai conti consolidati di taluni tipi di società, delle banche e altri istituti finanziari e delle imprese di assicurazione	1/1/2005	Si
2003/58/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, che modifica la direttiva 68/151/CEE del Consiglio per quanto riguarda i requisiti di pubblicità di taluni tipi di società	31/12/2006	Si
2003/71/CE[230]	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l’offerta pubblica o l’ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE	1/7/2005	Si
2003/72/CE	del Consiglio, del 22 luglio 2003, che completa lo statuto della società cooperativa europea per quanto riguarda il coinvolgimento dei lavoratori	18/8/2006	Si
2003/85/CE[231]	del Consiglio, del 29 settembre 2003, relativa a misure comunitarie di lotta contro l’afta epizootica, che abroga la direttiva 85/511/CEE e le decisioni 891531/CEE e 91/665/CEE e recante modifica della direttiva 92/46/CEE	30/6/2004	Si
2003/86/CE	del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare	3/10/2005	Si
DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2003/88/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, concernente taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro	Non previsto (direttiva di codificazione)	Si
2003/96/CE	del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità	31/12/2003	Si
2003/109/CE	del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini dei paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo	23/1/2006	Si
2003/110/CE	del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa all’assistenza durante il transito nell’ambito di provvedimenti di espulsione per via aerea	6/12/2005	Si
2003/122/ Euratom	del Consiglio del 22 dicembre 2003, sul controllo delle sorgenti radioattive sigillate ad alta attività e delle sorgenti orfane	31/12/2005 e per alcune disposizioni: 31/12/2007	No
2004/8/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 febbraio 2004, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell’energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE.	21/2/2006	Si
2004/22/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa agli strumenti di misura	30/4/2006	Si
2004/25/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, concernente le offerte pubbliche di acquisto	20/5/2006	Si
2004/38/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE	30/4/2006	Si
2004/39/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa ai mercati degli strumenti finanziari, che modifica le direttive 85/611/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e la direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 93/22/CEE del Consiglio	30/4/2006	Si
2004/67/CE	del 26 aprile 2004, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di gas naturale	5/2006	Si

b) Direttive da attuare in via amministrativa

(indicate nella relazione governativa al disegno di legge comunitaria 2004 - A.S. 2742 - XIV legislatura)

DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento
2003/65/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2003, che modifica la direttiva 86/609/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici	16/9/2004

Legge comunitaria 2005

(Legge 25 gennaio 2006, n. 29)

a) Direttive contenute negli articoli e negli allegati A e B (direttive da recepire con decreto legislativo)

Il termine per l’esercizio delle deleghe scade il 23 agosto 2007

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2003/123/CE	del 22 dicembre 2003, che modifica la direttiva 90/435/CEE concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi	1/1/2005	Si
2004/9/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 febbraio 2004, concernente l’ispezione e la verifica della buona pratica di laboratorio (BPL)	Non previsto (direttiva di codificazione)	Si

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2004/10/CE	dell'11 febbraio 2004, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative all'applicazione dei principi di buona pratica di laboratorio e al controllo della loro applicazione per le prove sulle sostanze chimiche (versione codificata)	Non previsto (direttiva di codificazione)	No
2004/23/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, sulla definizione di norme di qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e cellule umani	7/04/2006	No
2004/36/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari	30/4/2006	Si
2004/40/CE	sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (Diciottesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE);	30/04/2008	Si
2004/41/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, che abroga alcune direttive recanti norme sull’igiene dei prodotti alimentari e le disposizioni sanitarie per la produzione e la commercializzazione di determinati prodotti di origine animale destinati al consumo umano e che modifica le direttive 89/662/CEE e 92/118/CEE del Consiglio e la decisione 95/408/CE del Consiglio	1/1/2006	No
2004/49/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie e recante modifica della direttiva 95/18/CE del Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie e della direttiva 2001/14/CE relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all’imposizione dei diritti per l’utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza (direttiva sulla sicurezza delle ferrovie)	30/4/2006	SI
2004/50/CE	del 29 aprile 2004 che modifica la direttiva 96/48/CE del Consiglio relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità e la direttiva 2001/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo convenzionale	29/4/2006	Si
2004/51/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che modifica la direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie	31/12/2005	Si
DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2004/54/CE[232]	del 29 aprile 2004, relativa ai requisiti minimi di sicurezza per le gallerie della Rete stradale transeuropea	30/4/2006	Si
2004/68/CE	del 26.4.2004 che stabilisce norme di polizia sanitaria per le importazioni e il transito nella Comunità di determinati ungulati vivi, che modifica le direttive 90/426/CEE e 92/65/CEE e che abroga la direttiva 72/462/CEE	20/11/2005	No
2004/80/CE	del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa all'indennizzo delle vittime di reato	1/01/2006 e 1/01/2005 art. 12	Si
2004/81/CE	del Consiglio, del 29 aprile 2004, riguardante il titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un'azione di favoreggiamento dell'immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti	6/08/2006	Si
2004/82/CE	del Consiglio, del 29 aprile 2004, concernente l'obbligo dei vettori di comunicare i dati relativi alle persone trasportate	5/09/2006	Si
2004/83/CE	del Consiglio, del 29 aprile 2004, recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta	10/10/2006	Si
2004/107/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, concernente l’arsenico, il cadmio, il mercurio, il nickel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell’aria ambiente	15/02/2007	No
2004/108/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica e che abroga la direttiva 89/336/CEE	20/01/2007	Si
2004/109/CE	Direttiva del 15 dicembre 2004, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e che modifica la direttiva 2001/34/CE	20/01/2007	Si
2004/113/CE	Direttiva del Consiglio, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura	21/12/2007	Si

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2004/114/CE	relativa alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato	2/01/2007	No
2004/117/CE	del Consiglio, del 22 dicembre 2004, che modifica le direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE per quanto riguarda gli esami eseguiti sotto sorveglianza ufficiale e l’equivalenza delle sementi prodotte in paesi terzi	1/10/2005	No
2005/1/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2005, che modifica le direttive 73/239/CEE, 85/611/CEE, 91/675/CEE, 92/49/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e le direttive 94/19/CE, 98/78/CE, 2000/12/CE, 2001/34/CE, 2002/83/CE e 2002/87/CE al fine di istituire una nuova struttura organizzativa per i comitati del settore dei servizi finanziari	13/5/2005	No
2005/14/CE	Direttiva 2005/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, che modifica le direttive del Consiglio 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE e 90/232/CEE e la direttiva 2000/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli	1/6/2007	Si
2005/19/CE	Direttiva del 17 febbraio 2005, che modifica la direttiva 90/434/CEE relativa al regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle scissioni, ai conferimenti d’attivo ed agli scambi d’azioni concernenti società di Stati membri diversi	1/1/2006	Si
2005/28/CE	dell’8 aprile 2005, che stabilisce i principi e le linee guida dettagliate per la buona pratica clinica relativa ai medicinali in fase di sperimentazione a uso umano nonché i requisiti per l’autorizzazione alla fabbricazione o importazione di tali medicinali	29/1/2006	Si
2005/29/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali»	12/6/2007	No
2005/36/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali	20710/2007	Si
DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO	Parere delle Commissioni parlamentari
2005/50/CE	della Commissione, dell’11 agosto 2005, relativa alla riclassificazione delle protesi articolari dell’anca, del ginocchio e della spalla nel quadro della direttiva 93/42/CEE concernente i dispositivi medici.	1/3/2007	No
2005/60/CE	Direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo	15/12/2007	Si

b) Direttive da attuare con regolamento

(contenute nell’allegato C della legge comunitaria 2005)

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2003/103/CE[233]	del 17 novembre 2003, che modifica la direttiva 2001/25/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare	14/5/2005
2005/23/CE[234]	dell’8 marzo 2005, che modifica la direttiva 2001/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare	29/9/2005

c) Direttive da attuare in via amministrativa

(indicate nella relazione governativa al disegno di legge comunitaria 2005 A.C. 5767 – XIV legislatura)

DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento ed eventuale attuazione
2003/107/CE	che modifica la direttiva 96/16/CE del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari	31/03/2004
2003/114/CE	modifica la direttiva 95/2/CE relativa agli additivi alimentari diversi dai coloranti e dagli edulcoranti	27/07/2005
2004/1/CE	modifica la direttiva 2002/72/CE relativamente alla sospensione dell'uso di azodicarbonammide come agente rigonfiante	02/08/2005
DIRETTIVA	Titolo	Termine di recepimento ed eventuale attuazione
2004/4/CE	modifica la direttiva 96/3/CE recante deroga a talune norme della direttiva 93/43/CEE del Consiglio sull'igiene dei prodotti alimentari, con riguardo al trasporto marittimo di oli e di grassi liquidi sfusi	01/07/2004
2004/29/CE	relativa alla fissazione dei caratteri e delle condizioni minime per l'esame delle varietà di viti	Non previsto: direttiva di codificazione
2004/63/CE	del 26 aprile 2004, che modifica la direttiva 2003/79/CE della Commissione per quanto riguarda i termini di attuazione	eventuale revoca autorizzazioni entro il 30/6/2005
2004/79/CE	del 4 marzo 2004, che adatta la direttiva 2002/94/CE, in materia di fiscalità, in conseguenza dell'adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia	entro la data di adesione
2004/97/CE	modifica la direttiva 2004/60/CE della Commissione per quanto riguarda i termini di attuazione	eventuale revoca autorizzazioni entro il 28/2/2006
2004/103/CE	controlli di identità e fitosanitari su vegetali, prodotti vegetali e altre voci elencati nell'allegato V, parte B, della direttiva 2000/29/CE del Consiglio, che possono essere svolti in un luogo diverso dal punto di entrata nella Comunità o in un luogo vicino e che specifica le condizioni relative a tali controlli	31/12/2004

Tabella 5
PROCEDURE DI INFRAZIONE[235][236]
(dati aggiornati al 10 giugno 2006)

Istituzioni, interni, giustizia

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione[237]		Stadio		Data
2000/4196	Servizi di sicurezza privati	Artt.43 e 49 Tr	VDC		RIC		13/01/2006
2001/5171	Recupero extragiudiziale dei crediti	artt. 43 e 49 Tr.	VDC		PM		07/07/2004
2003/2166	Diritto di soggiorno cittadini comunitari.		VDC		PM		05/07/2005
2003/4524	Discriminazione in base alla nazionalità		VDC		MM		13/12/2005
2003/4696	Riconoscimento professioni		VDC		MM
2004/5090	Attribuzione appalti aventi ad oggetto la locazione finanziaria immobiliare "in construendo" di due istituti penitenziari da realizzare nei Comuni di Varese e di Pordenone	Dir.92/50	VDC		MM		12/10/2005
2005/0986	Diritto al ricongiungimento familiare	Dir.2003/86	MA		MM		05/12/2005
2005/2198	Normativa che stabilisce le tariffe professionali degli avvocati	Artt.43 e 49 Tr.	VDC		MM		21/12/2005
2005/2358	Attuazione della direttiva 2000/43/CE che attua il principio di parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica.	Artt.2,4,7,8 e 9 dir.2000/43	VDC		MM		01/02/2006
2005/4088	Armonizzazione della durata di protezione del diritto d'autore e, in particolare, delle opere del disegno industriale.	Art 1 dir. 93/98 e artt.17 e 19 dir. 98/71	VDC		MM		20/07/2005
2005/4216	Normativa concernente le tariffe professionali di ingegneri e architetti	Artt. 43 e 49 Tr.	VDC		PM		21/12/2005
2006/0097	Assistenza durante il transito nell'ambito dei provvedimenti di espulsione per via aerea	Dir. 2003/110	MA		MM		08/02/2006
2006/0279	Diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale.	Dir.2001/84	MA		MM		24/03/2006
2006/0280	Status di cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo.	Dir.2003/109	MA		MM		24/03/2006
2006/2075	Non rispetto del regolamento (CE) 1030/2002 per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi.	Reg.1030/2002	VDC		MM		04/04/2006
2006/0284	Compensazione delle vittime del crimine.	Dir.2004/80		MA		MM	24/03/2006
2006/0461	Nuova regolamentazione del diritto dei cittadini dell'Unione e dei membri delle loro famiglie di trasferirsi e risiedere liberamente entro il territorio degli Stati membri.	Dir.2004/38		MA		MM	30/05/2006

Affari esteri, difesa

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1996/2208	Lettori di lingue straniere presso le Università Italiane.	Reg. 68/1612 Artt. 10 e 39 T.	VDC	RIC2	03/02/2004
1999/4239	Esclusione delle donne dal lavoro nelle forze armate	Dir.76/207	VDC	PM	16/03/2005
2003/2061	Accordo bilaterale con gli Stati Uniti “Open Sky”.	Artt.10 e 43 Tr.	VDC	PM	16/03/2005
2003/2158	Acquisizione di elicotteri “Agusta” o “Agusta Bell” da parte del Governo italiano	dir.93/36	VDC	RIC	26/09/2005
2003/4349	Mancata restituzione dei diritti consolari relativi a movimenti in arrivo e partenza da porti esteri e di altri Stati membri di navi battenti bandiera italiana.	Reg.4055/86	VDC	MM	12/10/2005
2004/2044	Accordi bilaterali relativi ai servizi aerei conclusi dalle autorità italiane con le autorità dell’India, della Repubblica di Singapore, della Repubblica popolare cinese e delle autorità dell’Algeria.	Artt.10 e 43 Tr.	VDC	PM	14/12/2004
2004/2144	Obbligo di cittadinanza italiana per accedere al posto di capitano e di comandante in seconda di una nave battente bandiera italiana.	Art.39 Tr.	VDC	MM	12/10/2005
2004/5100	Sistema di comunicazione digitale mobile criptato TETRA destinato alle forze dell'ordine.	Dir.92/50	VDC	MM	04/04/2006

Bilancio, Finanze

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1985/0404	Mancata messa a disposizione di risorse proprie	Reg. 77/2891	VDC	RIC	17/11/2005
1995/2166	Ripetizione dell’indebito comunitario – modalità restrittive.Art.29 legge 428/90	Giurispr. C.G.	VDC	MM2	16/03/2005
1998/4632	Rimborso IVA ai soggetti passivi non residenti	Dir. 79/107	VDC	PM	16/03/2005
1999/4441	Restituzione tassa concessione governativa	Dir. 69/335	VDC	SC	11/05/2006
1999/5352	Affidamento del servizio di raccolta e gestione delle scommesse sportive	Artt.43 –49 Trattato	VDC	RIC	21/07/2004
2000/5209	Disposizioni in materia di usura DL 394/00 convertito in legge 24/01	Dir. 2000/12	VDC	PM	16/07/2003
2001/2153	Disposizioni urgenti per salvaguardare i processi di liberalizzazione e privatizzazione di specifici settori dei servizi pubblici - Sospensione diritti di voto attinenti le azioni eccedenti il limite del 2% del capitale sociale di società elettriche a gas	art. 56 Tr.	VDC	PM2	04/04/2006
2001/2178	Privatizzazione delle imprese pubbliche (golden share)	Artt.43 e 56 Tr.	VDC	PM	12/10/2005
2001/5171	Recupero extragiudiziale dei crediti	artt. 43 e 49 Tr.	VDC	PM	07/07/2004
2002/2291	Trattamento fiscale dei contributi versati a fondi pensione	Artt.39,43,49 e 56 Tr. Dir.92/96	VDC	PM	13/10/2004
2002/4662	Tributo ambientale di cui all'articolo 6 della legge regionale siciliana n. 2 del 26 marzo 2002.	Artt. 23,25,26 e 133 Trattato	VDC	PM	07/07/2004
2002/4715	Leggi in materia bancaria e creditizia, banche popolari e banche di credito cooperativo.	artt.43 e 56 Tr.	VDC	MM	15/10/2003
2002/5113	Spesa farmaceutica in Italia	Art.&0 dir. 2001/83	VDC	PM	04/04/2006
2002/5450	Detraibilità IVA assolta dai soggetti passivi non stabiliti nel territorio italiano, prima della loro registrazione in Italia		VDC	MM	16/03/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2003/2156	Condono fiscale in materia di imposta sul valore aggiunto	Dir. 77/388	VDC	RIC
2003/2182	Accertamento risorse proprie e messa a disposizione (1998-2002)	Regg.1552/89 e 1150/2000	VDC	RIC	17/11/2005
2003/2241	Non corretta applicazione del Regolamento (CEE, Euratom) n.1552/89.	Regg.1552/89 e 1550/2000	VDC	PM	05/07/2005
2003/2246	Sovrapprezzo per onere nucleare e per nuovi impianti da fonti rinnovabili e assimilate.	Art.90 Tr.	VDC	MM	30/03/2004
2003/4409	Lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.	Dir.2000/35 art.4	VDC	RIC	16/03/2005
2003/4616	Restrizioni all'esercizio di attività di organizzazione e di raccolta di scommesse sulle competizioni sportive.	Art. 49 Tr.	VDC	MM	04/04/2006
2003/4648	Rimborso dell'IVA ai soggetti passivi non residenti- obbligo di registrazione diretta	Dir.77/388	VDC	MM	12/10/2005
2004/0225	Ristrutturazione del quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità.	Dir.2003/96	MA	RIC	05/10/2005
2004/0937	abuso informazioni privilegiate manipolazione mercato	Dir. 2003/6	MA	MM	13/12/2004
2004/0955	informazioni privilegiate e definizione di manipolazione mercato	Dir. 2003/124	MA	MM	13/12/2004
2004/0956	raccomandazione investimento-comunicazione conflitto di interessi	Dir. 2003/125	MA	MM	13/12/2004
2004/0962	integrazione pratiche di mercato - definizione info transazione	Dir. 2004/72	MA	MM	13/12/2004
2004/2172	Limiti di detraibilità dell'IVA relativa alle spese di utilizzo a fini professionali degli impianti di telefonia mobile	Artt.43-48 Tr.	VDC	PM	05/07/2005
2004/2190	Tassazione discriminatoria degli oli lubrificanti rigenerati.	Art.90, 1°comma, Tr.	VDC	MM	04/04/2006

numero	oggetto	Rif giuridici		Violazione	Stadio	Data
2004/2226	Disposizioni della normativa italiana sulla costituzione e all'attività dei Centri di assistenza fiscale.	Articoli 43 e 49 Trattato		VDC	MM	12/10/2005
2004/4321	Prevenzione dell'utilizzazione del sistema finanziario per riciclaggio dei proventi di attività illecite. (professioni)	Art.2bis, p., dir.2001/97		VDC	MM	12/10/2005
2004/4350	Non compatibilità del regime di imposizione dei dividendi in uscita attualmente in vigore con i principi relativi alla libertà di stabilimento e alla libera circolazione di capitali.	Artt. 56 Trattato nonchè 31 e 40 Accordo SEE		VDC	MM	12/10/2005
2004/5021	IVA sulla vendita di un marchio commerciale.	Art.5, par.8, e art.6, par. 5, dir.77/388		VDC	MM	04/04/2006
2005/0355	conti annuali	Dir.2003/51		MA	PM	05/07/2005
2005/0358	Modif. dir. 90/435/CEE sul regime fiscale comune applicabile a società madri e figlie di Stati membri diversi.		Dir.2003/123	MA	PM	05/07/2005
2005/0808	Prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o la negoziazione di strumenti finanziari.		Dir.2003/71	MA	PM	04/04/2006
2005/0985	Attività e supervisione degli enti pensionistici aziendali e professionali		Dir.2003/41	MA	PM	04/04/2006
2005/2107	Tassazione del tabacco. Non rispetto del principio della libera fissazione del prezzo di vendita al dettaglio.		Art.9, par.1, dir.95/59	VDC	MM	04/04/2006
2005/2117	Riscossione a posteriori - accreditamento risorse proprie comunitarie		Re.Euratom 1150/2000	VDC	MM	05/07/2005
2005/2256	Riorganizzazione secondo l'art.23 della legge 62/2005 degli appalti pubblici aventi ad oggetto la prestazione di servizi.		Dir.92/50	VDC	MM	04/04/2006
2005/2302	Limitazioni previste dalla normativa italiana in materia di detraibilità dell'IVA sugli acquisti di veicoli a motore e di carburanti e lubrificanti per veicoli di uso professionale.		Dir. 77/338	VDC	MM	12/10/2005

numero	oggetto	Rif giuridici		Violazione	Stadio	Data
2005/2422	Procedure riguardanti le acquisizioni da parte di banche di partecipazioni in altre banche italiane, quando applicate ad acquisizioni di banche provenienti da altri Stati dell'Unione europea.		Artt.43 e 56 Tr.	VDC	MM	19/12/2005
2005/4208	Attribuzioni di appalti pubblici di servizi a società pubbliche.		Dir.92/50	VDC	MM	04/04/2006
2005/4311	General contractor - sistema di qualificazione secondo il decreto legislativo n.190 del 2002.		Art.30 dir.93/37 e dir.2004/18	VDC	MM	04/04/2006
2005/5010	Cattiva trasposizione della direttiva 2000/35/CE sul ritardato pagamento nelle transazioni commerciali.		Artt.3 e 5,par.1, dir.2000/35	VDC	MM	04/04/2006
2005/5115	Modalità di notifica di atti fiscali a persone non residenti.		Artt.12, 18 e 43 Tr.	VDC	MM	04/04/2006
2006/0286	Modifica della direttiva 90/434/CEE concernente il regime fiscale comune applicabile alle fusioni, alle scissioni, agli apporti di attivi ed agli scambi di azioni che interessano società di differenti Stati membri.		Dir.2005/19	MA	MM	24/03/2006
2006/2022	Non corretta trasposizione della direttiva 2003/33/CE sull'interdizione di pubblicità e di sponsorizzazione in favore dei prodotti del tabacco.		Art.5, par.1, dir.2003/33	VDC	MM	04/04/2006
2006/2045	Tassazione discriminatoria sulle ONLUS in Italia.		Artt.43, 48, 49 e 56 Tr.	VDC	MM	04/04/2006
2006/2104	Diritto di nomina di membri di un consiglio di amministrazione da parte di enti pubblici.		Artt.46 e 53 Tr.	VDC	MM	04/04/2006

Istruzione, cultura

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1999/5352	Affidamento del servizio di raccolta e gestione delle scommesse sportive	Artt.43 –49 Trattato	VDC	RIC	21/07/2004
2002/4641	Attività e titoli di formazione accordo o contratto franchising	dir. 89/48	VDC	MM	17/12/2002
2002/4888	Presa in considerazione dell'esperienza professionale e dell'anzianità maturate in un altro Stato membro da un lavoratore comunitario assunto nella pubblica amministrazione italiana	Reg. 1612/68 art. 39 Tratt.	VDC	PM	15/05/2003
2002/4989	Diplomi, borse di studio e ulteriori titoli accademici conseguiti in un altro Stato membro ai fini dell'esercizio della professione di docente in Italia.	Art.39 Tr.	VDC	RIC	12/10/2005
2003/2134	DPR 18.1.2002, n. 54, in materia di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri dell'Unione europea.	Dirr.90/364, 90/365 e 93/96	VDC	PM	13/12/2005
2003/2199	Diritto di prestito pubblico	Artt.1 e 5 dir. 92/100	VDC	RIC	08/06/2005
2003/4616	Restrizioni all'esercizio di attività di organizzazione e di raccolta di scommesse sulle competizioni sportive.	Art. 49 Tr.	VDC	MM	04/04/2006
2003/4674	Eccezione riconosciuta dalla Corte di Giustizia riguardante i musei e monumenti storici visitabili solo con una guida specializzata.	Art.49 Trattato	VDC	PM
2005/2240	Annunci pubblicitari nella trasmissione televisiva di eventi sportivi (minispot).	Dirr.89/552 e 97/36	VDC	MM	20/07/2005
2005/4088	Armonizzazione della durata di protezione del diritto d'autore e, in particolare, delle opere del disegno industriale.	Art 1 dir. 93/98 e artt.17 e 19 dir. 98/71	VDC	MM	20/07/2005
2006/0279	Diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale.	Dir.2001/84	MA	MM	24/03/2006
1996/2208	Lettori di lingue straniere presso le Università Italiane.	Reg. 68/1612 Artt. 10 e 39 T.	VDC	RIC2	03/02/2004

Ambiente, lavori pubblici

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1993/2165	Conservazione uccelli selvatici	Dir. 79/409	VDC	PM2	14/12/2004
1998/2024	Direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti	Dir. 75/442	VDC	PM2	13/12/2005
1998/2346	Oristano – Costruzione villaggio turistico “Is Arenas” Narbolia (OR)	Ex Art.226 T.	VDC	MMC	13/12/2005
1998/4802	Applicazione della direttiva 74/442 relativa ai rifiuti-Manfredonia	Dir.75/442	VDC	MM2	13/12/2005
1998/5091	Applicazione direttiva 75/442/CEE - Discarica di rifiuti pericolosi e non pericolosi nel Comune di Castelliri (FR)	Dir. 75/442 e 91/156	VDC	PM2	04/04/2006
1999/4006	Rifiuti alimentari Veneto, Marche e Piemonte	Dir. 75/442	VDC	RIC
1999/4295	Allevamento trote a San Vittorino (Rieti)	Dir. 85/337 92/43, art.10 T.	VDC	MMC	05/07/2005
1999/4797	Discarica di nerofumo a Rodano (MI)	Dir.75/442, 91/156	VDC	PM2	13/12/2005
1999/4812	Gestione dei rifiuti : trsporto e raccolta.	Dir. 75/442 91/156 Art.12	VDC	MM2	13/12/2005
1999/4813	VIA progetti pubblici e privati - Costruzione di un porto turistico a Fossacesia - Abruzzi	Dir. 85/337	VDC	SC	09/09/2005
2000/4554	Discarica RSU Campolungo (AP)	Dir.75/442, 91/156	VDC	PM2	04/04/2006
2000/4711	VIA - Strada a scorrimento veloce a quattro corsie città di Imola.	Dir.85/337	VDC	PM	14/12/2004
2000/5083	Discarica abusiva a nord della statale "Appia" nel comune di Massafra (Taranto)	dir. 75/442	VDC	PM	16/12/2003
2000/5152	Trattamento delle acque reflue urbane - Agglomerato Comuni della provincia di Varese - bacino fiume Olona.	dir.91/271	VDC	RIC	01/08/2005
2001/2182	Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti (c.d. legge Merloni)	dir. 92/50	VDC	RIC	05/10/2004

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2001/2234	VIA-Cava di marna cementizia a Carrosio	Dir.85/337	VDC	PMC	05/07/2005
2001/4067	Concessioni edilizie rilasciate dal Comune di Isili (Nuoro) per la realizzazione di capannoni in località "Perd'e Cuaddo"	dirr. 85/337 e 97/11	VDC	PMC	07/07/2004
2001/4122	Trattamento acque reflue urbane	dir. 91/271	VDC	PM	07/07/2004
2001/4156	Conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Valloni e steppe pedegarganiche - FOGGIA	Dirr. 79/409 e 92/43	VDC	PM	07/07/2004
2001/5308	Conservazione degli uccelli selvatici, conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.	Dirr.79/409 e 92/43	VDC	MM	30/03/2004
2002/2077	Obblighi previsti dalla direttiva 75/442/CEE sui rifiuti	dir. 75/442	VDC	RIC	13/10/2004
2002/2124	Trattamento acque reflue urbane - aree sensibili	dir. 91/271	VDC	PM	09/07/2003
2002/2133	Discarica di rifiuti definita La Marca, località Sardone di Giffoni Valle Piana (Salerno)	dir. 75/442	VDC	MMC	02/04/2003
2002/2213	Smaltimento rifiuti (definizione di rifiuto)	dir. 75/442	VDC	RIC	13/10/2004
2002/2284	Effetti nocivi della raccolta, del trasporto, del trattamento, dell’ammasso e del deposito dei rifiuti	dir. 75/442	VDC	RIC	02/03/2006
2002/2243	Appalti pubblici di forniture e di lavori. (sentenza Alcatel)	dir. 89/665 e dir. 92/50	VDC	PM	05/07/2005
2002/4017	Progetto di costruzione di una cittadella finanziaria e di un centro servizi polifunzionale nel Comune di Monza (Milano).	Dir.85/337 e 9711	VDC	MM	06/04/2005

numero	oggetto		Rif giuridici		Violazione		Stadio	Data
2002/4342	Conservazione degli uccelli selvatici - Lago Trasimeno - Uitlizzazione acque del lago Trasimeno a scopi agricoli	dir. 79/409 e 92/43		VDC		PMC		05/07/2005
2002/4517	Qualità dell'aria dell'ambiente e valori limite nell'agglomerato di Bari.	dirr.96/62 e 99/30		VDC		MM		15/10/2003
2002/4662	Tributo ambientale di cui all'articolo 6 della legge regionale siciliana n.2 del 26 marzo 2002.	Artt. 23,25,26 e 133 Trattato		VDC		PM		07/07/2004
2002/4787	Direttiva VIA concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Strada di scorrimento a 4 corsie: sezione via Eritrea -via Borisasca .	Dir.85/337		VDC		MMC		16/03/2005
2002/4801	Inquinamento da scarico di acque reflue nel Comune di Tolmezzo (Udine)	Dir.91/271		VDC		MM		12/10/2005
2002/5170	Direttiva VIA e d.leg.vo n.190 del 20.8.2002, per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale.	Dir.85/337		VDC		PMC		12/10/2005
2002/5260	Stipula di convenzioni per l'utilizzo della frazione residua dei rifiuti urbani, al netto della raccolta differenziale, prodotta dai comuni della Regione Sicilia.	dir.92/50		VDC		RIC		04/11/2005
2002/5394	Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento in relazione alla terza linea dell'impianto di incenerimento rifiuti ASM Brescia S.p.A.	Dirr. 85/337 e 96/61		VDC		RIC		07/07/2005
2002/5403	Cattiva applicazione delle direttive 92/43/CEE e 79/409/CEE. Progetto Consorzio sviluppo Murgiano.	Artt. 6, comma 3, e 7 dir.92/43		VDC		RIC		24/05/2006
2003/0156	Limitazione delle emissioni nell’atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione	Dir.2001/80 Artt.10 e 249 Tr.		MA		MM2			13/12/2005
2003/2014	Rapporto di sicurezza su sostanze pericolose	Dir.1996/82		VDC		RIC			09/05/2005

numero		oggetto		Rif giuridici	Violazione		Stadio	Data
2003/2015		Direttive 1996/62/CE e 1999/30/CE relative alla qualità e ai valori-limite di qualità dell'aria ambiente		art.5 dir.99/30, art.11 dir.96/62 e decisione. 2001/839/CE	VDC		SC	12/01/2006
2003/2040		Inquinamento atmosferico a Brindisi		Dir.96/62 e 99/30	VDC		PM	05/07/2005
2003/2049		Valutazione impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati		Dirr.85/337 e 97/11	VDC		PM	05/07/2005
2003/2077		Funzionamento discariche abusive o incontrollate		dirr.75/442, 91/156, 91/689 e 1999/31	VDC		RIC
2003/2087		Conservazione degli habitat naturali e smi Nturali della flora e della fauna - utilizzo di metodi di pesca dannosi per i piccoli cetacei		Dir.92/43	VDC		MM	13/12/2005
2003/2204		Veicoli fuori uso		artt. 2,3,4,5,6,7,8,10 e 12 dir. 2000/53	VDC		RIC	29/11/2005
2003/2209		Ampliamento della base militare dell'isola della Maddalena (Sassari).		Dir.85/337, 92/43 e 79/409	VDC		MM	12/10/2005
2003/2212		Sostanze che riducono lo strato di ozono.		Reg. 2037/2000	VDC		MM2	13/12/2005
2003/4090		Impatto ambientale sugli habitat interessati dal progetto di costruzione del ponte di Messina		Art.4, par.4, dir.79/409 e art.6, par.3 e 4,dir.92/43	VDC		MM	12/10/2005
2003/4372		Illegittimità dell'affidamento dei lavori pubblici relativi alla progettazione, realizzazione e gestione di primo periodo di opere idriche nel Comune di Stintino.		Dir.71/305	VDC		PM	13/10/2004
2003/4506	Discariche di rifiuti (rocce da scavo).		Dir.1999/31		VDC	PM		13/12/2005
2003/4762	VIA progetto (Venezia)				VDC	MM		13/12/2005
2003/5046	Progetto di realizzazione infrastrutture sciistiche nell'area di Santa Caterina Valfurva, nel territorio del Comune di Valfurva (Sondrio)		Dirr. 79/409 e 92/43		VDC	RIC		10/08/2005
2003/5138	Direttiva 79/409/CEE sulla conservazione degli uccelli selvatici e direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.		Dir.79/409 e dir. 92/43		VDC	PM		07/07/2004

numero		oggetto		Rif giuridici	Violazione		Stadio	Data
2003/5145	Direttiva 79/409/CEE sulla conservazione degli uccelli selvatici e direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.		Dir.79/409 e dir. 92/43		VDC	PM		07/07/2004
2003/5253	DM 11.7.2003 con cui si autorizza la deroga alla legislazione nazionale di recepimento della normativa comunitaria in materia di appalti pubblici di forniture, per l'acquisizione di elicotteri leggeri per le esigenze delle forze di Polizia e dei VV.FF.		Dir. 93/36		VDC	RIC
2004/0059	Quadro per l'azione comunitaria in materia di acque		Dir. 2000/60		MA	PM		07/07/2004
2004/0060	Istituzione di un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas ad effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE.		Dir. 2003/87		MA	SC		18/05/2006
2004/0929	Valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente		Dir. 2001/42		MA	RIC		02/03/2006
2004/2034	Cattiva applicazione articoli 3 e 4 della direttiva 91/271/CEE - Trattamento acque reflue urbane.		Dir.91/271		VDC	MM		07/07/2004
2004/2116	Applicazione direttive 96/62/CE e 99/30/CE concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo e di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo.		Artt.8 e 11 dir.99/62 e 4 e 5 dir.99/30		VDC	PM			04/04/2006
2004/2296	Relazione uso biocarburanti e altri carburanti rinnovabili nei trasporti		Art.4, par.1, dir.2003/30		VDC	RIC			02/03/2006
2004/2307	Acqua				VDC	PM			12/10/2005
2004/4224	Degrado a causa di manifestazioni motoristiche degli habitat naturali di siti protetti nella Provincia di Pordenone		Artt.4 e 5 dir.79/409 e art.6 dir. 92/43		VDC	PM			05/07/2005
2004/4242	Normativa della Regione Sardegna che deroga al regime di protezione degli uccelli selvatici.		Dir.79/409		VDC	PM			04/04/2006
2004/4336	Promozione dell' energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità.		Art.17 d.leg.vo 387/2003 (dir.2001/77)		VDC	MM			13/12/2005

numero		oggetto		Rif giuridici	Violazione		Stadio	Data
2004/4926	Normativa della Regione Veneto che deroga al regime di protezione degli uccelli selvatici – legge Regione Veneto n.17/2004.		Art.9 dir.79/409		VDC	PM			04/04/2006
2004/4926	Normativa della Regione Veneto che deroga al regime di protezione degli uccelli selvatici – legge Regione Veneto n.17/2004.		Art.9 dir.79/409		VDC	PM			04/04/2006
2004/5061	Promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili		Art.6 dir.2001/77		VDC	MM			13/12/2005
2004/5090	Attribuzione appalti aventi ad oggetto la locazione finanziaria immobiliare “in rticolato” di due istituti penitenziari da realizzare nei Comuni di Varese e di Pordenone		Dir.92/50		VDC	MM			12/10/2005
2004/5104	Collegamento sciistico fra le località di Pinzolo e Madonna di Campiglio		Dir.85/337, 92/43 e 79/409		VDC	MMC			04/04/2006
2004/5143	Impianto di incenerimento di combustibile derivato dai rifiuti Corteolona (Pavia)		Dir.2000/76		VDC	MM			12/10/2005
2004/5159	Realizzazione di centrali idroelettriche in Val Masino (Sondrio)		Dir.85/337, 92/43 e 79/409		VDC	MM			12/10/2005
2005/0640	Partecipazione del pubblico nell’elaborazione di taluni piani e programmi in materia ambientale		Dir. 2003/35		MA	PM			13/12/2005
2005/0643	Provvedimenti da adottare contro l’emissione di inquinanti gassosi e rticolato inquinante prodotti dai motori a combustione interna destinati all’installazione su macchine mobili non stradali		Dir. 2004/26		MA	PM			13/12/2005
2005/0812	Modifica direttiva sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio.		Dir.2004/12		MA	MM			30/09/2005
2005/0991	Limitazione all’uso di composti organici volatili nei solventi organici di talune tinture e vernici e nei prodotti di rifinitura dei veicoli.		Dir.2004/42		MA	MM			05/12/2005
2005/2015	Impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e per i residui del carico.		Dir.2000/59		VDC	PM			12/10/2005
2005/2035	inquinamento Sulcis (Sardegna)				VDC	MM			16/03/2005

numero		oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/2185	Non corretto recepimento della direttiva 2002/84/CE - sicurezza marittima inquinamento da navi.		Artt.6,7,7bis, 9bis,10 e 15 dir.95/21	VDC	PM		13/12/2005
2005/2315	Analisi e programmi di monitoraggio in materia di acque. art.5 dir.2000/60		Dir.2000/60	VDC	MM		12/10/2005
2005/2339	rifiuti Settecamini (ROMA)			VDC	MM		13/12/2005
2005/2371	Mancata trasmissione alla Commissione della relazione nazionale relativa al 2005 sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti.		Dir.2003/30 art.4,par.1.	VDC	PM		04/04/2006
2005/4051	Arbitraria deroga alle disposizioni sulla corretta gestione dei rifiuti secondo l’allegato I della direttiva 75/442/CEE.		75/442 e 91/156	VDC	PM		13/12/2005
2005/4065	Mercati pubblici dei servizi di ristorazione – appalti - buoni pasto			VDC	MM		16/03/2005
2005/4084	Realizzazione di un impianto di ncenerimento in località Ischia Podetti (Trento).		Dir.85/337, 92/43 e 79/409	VDC	MM		12/10/2005
2005/4128	Progetto di un terminale GNL presso il delta deel Po (Rovigo)		Art.6, dir. 92/43	VDC	MM		04/04/2006
2005/4208	Attribuzioni di appalti pubblici di servizi a società pubbliche.		Dir.92/50	VDC	MM		04/04/2006
2005/4264	Gestione dei rifiuti di imballaggio nella Regione Campania.		Dir.94/62	VDC	MM		12/10/2005
2005/4292	Autostrada di Valdastico – Appalti attribuiti ai concessionari dei lavori.		Dir.93/37	VDC	MM		04/04/2006
2005/4311	General contractor - sistema di qualificazione secondo il decreto legislativo n.190 del 2002.		Art.30 dir.93/37 e dir.2004/18	VDC	MM		04/04/2006
2005/4347	Gestione del Lago d’Idro (Brescia) –abbassamento del livello dell’acqua.		Dir.85/337 e 92/43	VDC	MM		12/10/2005
2005/4378	Realizzazione di un impianto sportivo a Selva di Progno (Verona).		Dir.85/337 e 92/43	VDC	PM		13/12/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/4669	Applicazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'elettricità prodotta da fonti rinnovabili sul mercato interno dell'elettricità.	Art.5, par.1, dir.2003/33	VDC	MM	04/04/2006
2006/0098	controlli delle sorgenti radioattive sigillate ad alta attività e delle sorgenti orfane	Dir. 2003/122	MA	MM	08/02/2006
2006/2017	Esclusione dal'ambito di applicazione della direttiva 76/160/CEE della qualità delle acque di balneazione.	Arttt.4, par.1, 6, par.1, e 13 dir.76/160	VDC	MM	04/04/2006
2006/2096	Energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili: mancata comunicazione del rapporto biennale sulla realizzazione degli obiettivi nazionali di indirizzo.	Art.3, par.3, dir2001/77	VDC	MM	04/04/2006
2006/2131	Non conformità alla direttiva 70/409/CEE relativa alla conservazione degli uccelli selvatici.	Dir. 79/409	VDC	MM	04/04/2006
2006/2163	Protezione delle acque dall'inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole.	Artt.3 e 5 dir.91/676	VDC	MM	04/04/2006
2006/2174	Cambi climatici - Rapporti informativi conseguenti all'art.3.1 della decisione 2004/280/CE.	Art.3, par.1, dec.2004/280 e artt.da 2 a 4 dec.2005/166	VDC	MM	04/04/2006
2006/2188	Cambi climatici - Rapporti informativi conseguenti all'art.23 della decisione 2005/166/CE.	Art.23 dec.2005/166	VDC	MM	04/04/2006
2006/2220	Custodia degli animali nei giardini zoologici			PM2
2006/4043	Applicazione direttiva 79/409/CEE relativa alla conservazione degli uccelli selvatici in Liguria.	Art.9 dir.79/409	VDC	MM	04/04/2006

Trasporti, comunicazioni

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1999/2219	Credito di imposta a autotrasportatori professionisti		VDC	PM2	24/07/2001
1999/4472	Mercato servizi assistenza a terra aeroporti	Dir.96/67	VDC	PM2	04/04/2006
2000/4711	VIA - Strada a scorrimento veloce a quattro corsie città di Imola.	Dir.85/337	VDC	PM	14/12/2004
2000/4926	Affidamento servizi informatici - Mantova	Dir.92/50	VDC	RIC	19/10/2005
2001/2015	Affidamento diretto della concessione di costruzione e di gestione dell'autostrada "Valtrompia"	Dir. 93/37	VDC	SC	27/10/2005
2002/2094	Affidamento diretto della concessione di costruzione e di gestione dell'autostrada "Pedemontana Veneta Ovest"	dir. 93/37	VDC	SC	27/10/2005
2002/4007	Ostacoli all'importazione ed utilizzazione di rimorchi per veicoli ed, in particolare, per motocicli	Attt.28-30 Tr. Art.10 Tr.	VDC	PM	16/12/2003
2002/4522	Annunci pubblicitari trasmissioni televisive di eventi sportivi	dir. 89/552	VDC	MMC	07/07/2004
2002/5170	Direttiva VIA e d.leg.vo n.190 del 20.8.2002, per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale.	Dir.85/337	VDC	PMC	12/10/2005
2003/2204	Veicoli fuori uso	artt. 2,3,4,5,6,7,8,10 e 12 dir. 2000/53	VDC	RIC	29/11/2005
2003/4545	Attività di trasporto sanitario nel territorio della Regione Toscana.	Dir. 92/50	VDC	PM	14/12/2004
2003/4837	Promozione della costituzione di una società per azioni per la progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione a tariffa o a pedaggio della rete autostradale e di infrastrutture di viabilità e di pedaggio nel Lazio (ARCEA Lazio S.p.A.)	Dirr.93/37 e 92/50 dir. 2001/78 att.3 e 11, par.3 e 6 nonché artt.43 e 49 Tr.	VDC	MM	30/03/2004
2003/5122	Azienda ACER di Reggio Emilia. Realizzazione di interventi di edilizia sociale	Dir. 93/37	VDC	PM	05/07/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2004/2044	Accordi bilaterali relativi ai servizi aerei conclusi dalle autorità italiane con le autorità dell’India, della Repubblica di Singapore, della Repubblica popolare cinese e delle autorità dell’Algeria.	Artt.10 e 43 Tr.	VDC	PM	14/12/2004
2004/2168	Non corretta trasposizione della direttiva 1999/62- tassazione autoveicoli pesanti adibiti al trasporto merci su strada (eurovignette).	Appl. dir.1999/62	VDC	PM	13/12/2005
2004/2225	sistema VMS		VDC	MM	13/12/2005
2004/2296	Relazione uso biocarburanti e altri carburanti rinnovabili nei trasporti	Art.4, par.1, dir.2003/30	VDC	RIC	02/03/2006
2004/4049	Concessione di costruzione e gestione di una nuova opera autostradale denominata "Raccordo autostradale tra il casello di Ospitaletto (A4), il nuovo casello di Poncarale (A21) e l'aeroporto di Montichiari".	Dir.93/37	VDC	PM	14/12/2004
2004/4772	Comune di Budrio - contratto di servizio di riscaldamento		VDC	PM	13/12/2005
2004/4963	Affidamento di una concessione di lavori relativa alla progettazione ed alla realizzazzione di una tramvia su gomma a L'Aquila, con gestione funzionale ed economica da parte dell'affidatario.	Dir.9/37 - artt.7 e 11	VDC	MM	12/10/2005
2005/0807	Segnalazione di taluni eventi nel settore dell'aviazione civile	Dir.2003/42	MA	MM	30/09/2005
2005/2015	Impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e per i residui del carico.	Dir.2000/59	VDC	PM	12/10/2005
2005/2052	Regole comuni in materia di compensazione e assistenza ai passeggeri - mancata designazione dell'organismo e mancata adozione delle sanzioni	Art.16 Reg. 261/2004	VDC	PM	12/10/2005
2005/2083	Accesso alle reti di comunicazione elettronica , alle risorse correlate e all'interconnessione delle medesime.	Art.13 par.1 dir.2002/19	VDC	MM	16/03/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/2185	Non corretto recepimento della direttiva 2002/84/CE - sicurezza marittima inquinamento da navi.	Artt.6,7,7bis, 9bis,10 e 15 dir.95/21	VDC	PM	13/12/2005
2005/2240	Annunci pubblicitari nella trasmissione televisiva di eventi sportivi (minispot).	Dirr.89/552 e 97/36	VDC	MM	20/07/2005
2005/2371	Mancata trasmissione alla Commissione della relazione nazionale relativa al 2005 sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti.	Dir.2003/30 art.4,par.1.	VDC	PM	04/04/2006
2005/4292	Autostrada di Valdastico - Appalti attribuiti ai concessionari dei lavori.	Dir.93/37	VDC	MM	04/04/2006
2006/0099	modifica della direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie	Dir. 2004/51	MA	MM	08/02/2006
2006/0100	interconnessione dei sistemi di telepedaggio stradale nella Comunità	Dir. 2004/52	MA	MM	08/02/2006
2006/0105	modifica degli allegati di varie direttive concernenti il collaudo per il tipo di trattori agricoli o forestali	Dir. 2005/67	MA	MM	08/02/2006
2006/0281	Coordinamento delle procedure di acquisizione degli enti che operano nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali.	Dir.2004/17	MA	MM	24/03/2006
2006/0282	Coordinamento delle procedure per l'attribuzione di contratti (appalti) di lavori pubblici, di forniture pubbliche e di pubblici servizi.	Dir.2004/18	MA	MM	24/03/2006
2006/0288	Modifica dell'allegato XX della direttiva 2004/17/CE e dell'allegato VIII della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sui pubblici mercati.	Dir.2005/51	MA	MM	24/03/2006
2006/0460	Sicurezza di un paese terzo nell'uso degli aeroporti della Comunità.	Dir.2004/36	MA	MM	30/05/2006
2006/0462	Sicurezza delle ferrovie comunitarie - Nuova regolamentazione delle licenze delle imprese ferroviarie, della capacità di infrastruttura ferroviaria, dell'imposizione di diritti per l'utilizzo della stessa e della certificazione di sicurezza.	Dir.2004/49	MA	MM	30/05/2006
numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2006/0463	Interoperabilità del sistema ferroviario europeo di grande velocità.	Dir.2004/50	MA	MM	30/05/2006
2006/0464	Esigenze di sicurezza minime applicabili ai tunnel della rete stradale transeuropea.	Dir.2004/54	MA	MM	30/05/2006
2006/2023	Non corretta applicazione della direttiva sul controllo dello stato dei porti.	Art.2, par.1, e art.7, par.2, art.7 bis, par.3, e artt.16 e 19 dir.95/21 (mod.2002/84)	VDC	MM	04/04/2006
2006/2114	Non disponibilità delle informazioni sulla localizzazione del chiamante del numero 112.	Art.26, par.3, dir.2002/22	VDC	MM	04/04/2006

Attività produttive

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1999/4902	Statuto Trentino Alto-Adige in materia di demanio idrico	Art.43 Tr.	VDC	PM	07/01/2004
2001/2153	Disposizioni urgenti per salvaguardare i processi di liberalizzazione e privatizzazione di specifici settori dei servizi pubblici - Sospensione diritti di voto attinenti le azioni eccedenti il limite del 2% del capitale sociale di società elettriche a gas	art. 56 Tr.	VDC	PM2	04/04/2006
2002/2282	Regole di attribuzione delle concessioni idroelettriche (legge c.d.Bersani)	dir. 96/92	VDC	PM	07/01/2004
2002/5058	Conformità di tubi e raccordi del gas alle norme nazionali UNI-CIG	Dir.89/106/CEE e art.28 Tr.	VDC	PM	14/12/2004
2003/5079	Limitazioni alla messa in servizio delle attrezzature a pressione. Mancata applicazione della direttiva 97/23/CE.	Art. 4, par.1, Dir. 97/23/CE.	VDC	MM	04/04/2006
2003/5258	Etichettatura prodoti di cioccolato definiti dalla direttiva 2000/36/CE con la dizione "cioccolato puro".	Dirr:2000/36 e 2000/13	VDC	PM	05/07/2005
2004/0225	Ristrutturazione del quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità.	Dir.2003/96	MA	RIC	05/10/2005
2004/4252	Problemi incontrati da alcune imprese di assicurazione europee che offrono servizi in Italia.	Artt.6, 29 e 39 dir.92/49	VDC	PMC	04/04/2006
2004/4266	Limitazioni alla messa in servizio delle attrezzature a pressione. Mancata applicazione della direttiva 97/23/CE.	Art.4, par.1, dir.97/23	VDC	MM	04/04/2006
2004/4336	Promozione dell' energia elettricà prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità.	Art.17 d.leg.vo 387/2003 (dir.2001/77)	VDC	MM	13/12/2005

numero	oggetto		Rif giuridici		Violazione		Stadio	Data
2004/4365	Normativa che fissa le condizioni per l'apertura e la gestione di impianti di distribuzione di carburante in Italia.	Art.43 Tr.		VDC		MM		12/10/2005
2004/5061	Promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili		Art.6 dir.2001/77	VDC		MM		13/12/2005
2004/5118	Appalti dei servizi di gestione delle acque in Basilicata.		Artt.43 e 49 Tr.	VDC		MM		04/04/2006
2005/0138	indicazione ingredienti contenuti nei prodotti alimentari		Dir.2003/89	MA		PM		05/07/2005
2005/0813	Materiali ed oggetti di pellicola di cellulosa rigenerata destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari.		Dir.2004/14		MA		MM	30/09/2005
2005/0993	Modifica direttive concernenti gli esami realizzati sotto controllo ufficiale ed equivalenza sementi prodotte in paesi terzi.		Dir.2004/117		MA		MM	05/12/2005
2005/2371	Mancata trasmissione alla Commissione della relazione nazionale relativa al 2005 sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti.		Dir.2003/30 art.4,par.1.		VDC		PM	04/04/2006
2005/2433	Non conformità della legislazione italiana con l'art.5.3 della direttiva 2001/23/CE che riguarda il trasferimento delle imprese in crisi.		Art.5, par.3, dir. 2001/23.		VDC		MM	04/04/2006
2005/4604	Interdizione di attività multidisciplinari nel settore dell'energia.		Artt.43 e 49 Tr.		VDC		MM	04/04/2006
2005/4669	Applicazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'elettricità prodotta da fonti rinnovabili sul mercato interno dell'elettricità.		Art.5, par.1, dir.2003/33		VDC		MM	04/04/2006
2006/0459	Applicazione direttiva 2004/22 sugli strumenti di misurazione-controlli metrologici e marcatura supplementare (oltre quella CE).		Dir.2004/22		MA		MM	30/05/2006
2006/2057	Trasposizione non conforme alla direttiva comunitaria sul mercato interno dell'elettricità.		Art.3, par.9, dir.2003/54		VDC		MM	04/04/2006
2006/2068	Trasposizione non conforme alla direttiva comunitaria sul mercato interno del gas.		Art.3 par.6, dir.2003/55		VDC		MM	04/04/2006
2006/2096	Energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili: mancata comunicazione rapporto biennale su obiettivi nazionali		Art.3, par.3, dir.2001/77		VDC		MM	04/04/2006

Lavoro

numero		oggetto		Rif giuridici		Violazione		Stadio	Data
1998/2127	Distacco di lavoratori cittadini di paesi terzi nel quadro di una prestazione dei servizi transfrontalieri		Art. 49 T.		VDC		PM		13/12/2005
1999/4856	Consulenti del lavoro				VDC		PM		07/07/2004
2000/5088	Accesso delle donne ai posti ammnistrazione pubblica italiana, riserva di posti a favore dei militari.		Dir.76/207		VDC		PM		16/03/2005
2001/2071	Libera circolazione dei lavoratori in UE		Reg. 1612/68 art. 39 Tratt.		VDC		RIC		09/07/2003
2001/4591	Presa in considerazione di "Student Credits"ai fini pensionistici		Reg.1408/71 artt.39 e 42 Tr.		VDC		PM		12/10/2005
2002/2291	Trattamento fiscale dei contributi versati a fondi pensione		Artt.39,43,49 e 56 Tr. Dir.92/96		VDC		PM		13/10/2004
2002/4867	Caso Signora Wanda Balzano - Borsa di studio presso Università irlandese		Art.39 Tr.		VDC		PM		15/10/2003
2003/2004	Libera circolazione lavoratori						MM
2004/5053	Assenza di sanzioni in caso di non rispetto della procedura di licenziamento collettivo dei dipendenti degli enti senza scopo di lucro.		L.223/1991 (art.24) L.604/1966 (art.11)		VDC		MM		04/04/2006
2005/0490	Istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori.		Dir.2002/14		MA		PM		13/12/2005
2005/0491	Organizzazione dell'orario di lavoro delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto.		Dir. 2002/15		MA		PM		13/12/2005
2005/0641	Modifica della direttiva 2001/25/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare		Dir. 2003/103		MA		PM		13/12/2005
2005/0994	Modifica della direttiva 2005/23/CE sul livello minimo di formazione della gente di mare.		Dir.2005/23		MA		MM		05/12/2005
2005/2002	Legislazione Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di lavoro				VDC		PM		13/12/2005

numero		oggetto	Rif giuridici		Violazione		Stadio	Data
2005/2114	Età pensionistica : differenza tra uomini e donne			VDC		PM		03/05/2006
2005/2200		Prescrizioni minime di sicurezza e salute nei cantieri temporanei e mobili.	Art.3, par.1, dir. 92/57		VDC	PM		04/04/2006
2005/2358		Attuazione della direttiva 2000/43/CE che attua il principio di parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica.	Artt.2,4,7,8 e 9 dir.2000/43		VDC	MM		01/02/2006
2005/2384		motivazione insufficiente sulla divergenza degli obiettivi			VDC	MM		13/12/2005
2005/2433		Non conformità della legislazione italiana con l’art.5.3 della direttiva 2001/23/CE che riguarda il trasferimento delle imprese in crisi.	Art.5, par.3, dir. 2001/23.		VDC	MM		04/04/2006
2005/4311		General contractor – sistema di qualificazione secondo il decreto legislativo n.190 del 2002.	Art.30 dir.93/37 e dir.2004/18		VDC	MM		04/04/2006
2006/0457	Prescrizioni minime di sicurezza e salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti da agenti fisici (rumore).		Dir.2003/10		MA	MM		30/05/2006
2006/0458	Protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con l’esposizione all’amianto durante il lavoro.		Dir.2003/18		MA	MM		30/05/2006

Affari sociali, sanità

numero		oggetto		Rif giuridici		Violazione		Stadio	Data
2000/4829	Immissione in commercio di specialità medicinali		Dir. 65/65		VDC		MM		21/11/2001
2002/5113	Spesa farmaceutica in Italia		Art.&0 dir. 2001/83		VDC		PM		04/04/2006
2003/4755	Protezione sanitaria in caso di emergenza radioattiva		Dirr.96/29 e 89/618/Euratom		VDC		PM		05/07/2005
2004/0321	Misure di sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici		Dir.2003/99 (mod. 90/424 e abroga 91/117)		MA		PM		14/12/2004
2004/0945	Divieto utilizzazione sostanze azione tireostatica		Dir. 2003/74		MA		PM		05/07/2005
2004/0949	lotta contro l’afta epizootica		Dir. 2003/85		MA		PM		05/07/2005
2004/0958	differimento applicazione divieto di commercio taluni prodotti		Dir. 2004/6		MA		PM		05/07/2005
2004/4928	Restrizioni alla libertà di stabilimento e di circolazione. Società di gestione di esercizi farmaceutici.				VDC		PM		13/12/2005
2005/0138	indicazione ingredienti contenuti nei prodotti alimentari		Dir.2003/89		MA		PM		05/07/2005
2005/0492	Modifica della direttiva 96/77/CE che stabilisce i requisiti di purezza specifici per gli additivi alimentari diversi dai coloranti e dagli edulcoranti.		Dir. 2004/45		MA		PM		13/12/2005
2005/0493	Modifica della direttiva 95/31/CE per quanto concerne il sucralosio (E 955) eil sale di aspartame-acesulfame (E 962).		Dir. 2004/46		MA		PM		13/12/2005
2005/0644	Metodi di prelievo di campioni e metodi d’analisi per il controllo ufficiale dei tenori di aflatossina e di ocratossina A nei prodotti alimentari per lattanti e prima infanzia		Dir. 2004/43		MA		PM		13/12/2005
2005/0645	Metodi di campionamento e d’analisi per il controllo ufficiale di diossine e la determinazione di PCB diossina-simili nei prodotti alimentari		Dir. 2004/44		MA		PM		13/12/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/0646	Modifica della direttiva 94/54/CEE per quanto riguarda l’etichettatura di taluni prodotti alimentari contenenti acido glicirrizico e il suo sale di ammonio	Dir. 2004/77	MA	PM	13/12/2005
2005/0648	Modifica dell’allegato della direttiva 82/471/CEE per quanto concerne l’inclusione della “Candida guilliermondii”.	Dir. 2004/116	MA	PM	13/12/2005
2005/0810	Additivi alimentari diversi dai coloranti e dagli edulcoranti.	Dir.2003/114	MA	MM	30/09/2005
2005/0811	Sospensione dell’uso di azodicarbonammide come agente rigonfiante.	Dir.2004/1	MA	MM	30/09/2005
2005/0813	Materiali ed oggetti di pellicola di cellulosa rigenerata destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari.	Dir.2004/14	MA	MM	30/09/2005
2005/0987	Materiali e oggetti di plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari.	Dir.2004/19	MA	MM	05/12/2005
2005/0988	Modifiche al codice comunitario relativo ai prodotti medicinali per uso umano riguardo ai prodotti tradizionali alle erbe.	Dir.2004/24	MA	MM	05/12/2005
2005/0989	Modifiche al codice comunitario relativo ai prodotti medicinali per uso umano .	Dir.2004/27	MA	MM	05/12/2005
2005/0990	Modifiche al codice comunitario relativo ai prodotti di medicina veterinaria.	Dir.2004/28	MA	MM	05/12/2005
2005/0992	Adattamento al progresso tecnico della direttiva 67/548/CE sulla sommarietà di leggi, regolamenti e provvedimenti amministrativi relativi alla classificazione ed etichettatura di sostanze pericolose.	Dir.2004/73	MA	MM	05/12/2005
2005/0993	Modifica direttive concernenti gli esami realizzati sotto controllo ufficiale ed equivalenza sementi prodotte in paesi terzi.	Dir.2004/117	MA	MM	05/12/2005

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/0995	Definizione di una lista di sostanze o ingredienti alimentari provvisoriamente esclusi dall'allegato II bis della direttiva 2000/13/CE.	Dir.2005/26	MA	MM	05/12/2005
2005/4063	Importazione parallela dei prodotti fitosanitari.	Artt.28-30 Tr.	VDC	MM	12/10/2005
2006/0101	istituzione di regole sanitarie per l'importazione e il transito attraverso la Comunità di certi animali ungulati	Dir. 2004/68	MA	MM	08/02/2006
2006/0103	modifica della direttiva 76/768/CEE del Consiglio relativa ai prodotti cosmetici, al fine di adattare gli annessi II, IV e VI al progresso tecnico	Dir. 2005/42	MA	MM	08/02/2006
2006/0104	modifica della direttiva 2005/26/CE in ciò che concerne la lista delle sostanze o degli ingredienti alimentari provvisoriamente esclusi dall'annesso III bis della direttiva 2000/13/CE del Parlamento e del Consiglio	Dir. 2005/63	MA	MM	08/02/2006
2006/0283	Abrogazione e modifica delle direttive comunitarie relative all'igiene delle derrate alimentari e alle regole sanitarie che governano la produzione e la commercializzazione di certi prodotti di origine animale deestinati al consumo umano.	Dir.2004/41	MA	MM	24/03/2006
2006/0285	Modifica della direttiva 2002/70 che stabilisce prescrizioni per la determinazione dei tenori di diossine e di PCB tipo diossina degli alimenti per animali.	Dir.2005/7	MA	MM	24/03/2006
2006/0287	Principi e linee guida dettagliate relative all'applicazione di pratiche cliniche corrette per quel che riguarda medicine sperimentali per uso umano, come anche alle procedure per il conseguimento dell'autorizzazione alla fabbricazione o all'importazione.	Dir.2005/28	MA	MM	24/03/2006
2006/0289	Modifica della direttiva 76/768/CEE del Consiglio relativa ai prodotti cosmetici, al fine di adattare l'allegato III al progresso tecnico.	Dir.2005/52	MA	MM	24/03/2006

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2006/0457	Prescrizioni minime di sicurezza e salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti da agenti fisici (rumore).	Dir.2003/10	MA	MM	30/05/2006
2006/0458	Protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con l'esposizione all'amianto durante il lavoro.	Dir.2003/18	MA	MM	30/05/2006

Agricoltura

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
1992/5006	Controllo delle misure tecniche comunitarie relative alle reti da posta derivanti.	Reg.87/2241 Reg. 86/3094	VDC	PM	16/03/2005
1999/4295	Allevamento trote a San Vittorino (Rieti)	Dir. 85/337 92/43, art.10 T.	VDC	MMC	05/07/2005
2000/4958	Traccianti colorati nel latte scremato in polvere destinato ad usi zootecnici	Dir.98/34	VDC	RIC	21/12/2004
2001/2118	Controllo politica comune della pesca	Reg. 2847/93	VDC	RIC	13/10/2004
2002/4342	Conservazione degli uccelli selvatici - Lago Trasimeno - Uitlizzazione acque del lago Trasimeno a scopi agricoli	dir. 79/409 e 92/43	VDC	PMC	05/07/2005
2001/4742	Disposizioni nazionali relative all'immissione in commercio di prodotti fitosanitari utilizzati nell'agricoltura biologica	dir. 91/414	VDC	PMC	13/12/2005
2002/5002	Aliquota del 2 % sul fatturato relativo alla vendita di fertilizzanti da sintesi	Art.90 Tr.	VDC	MMC	13/12/2005
2003/2087	Conservazione degli habitat naturali e smi Nturali della flora e della fauna - utilizzo di metodi di pesca dannosi per i piccoli cetacei	Dir.92/43	VDC	MM	13/12/2005
2003/5258	Etichettatura prodoti di cioccolato definiti dalla direttiva 2000/36/CE con la dizione "cioccolato puro".	Dirr:2000/36 e 2000/13	VDC	PM	05/07/2005
2004/4171	Non corretta trasposizione direttive 1999/74/CE e 2002/4/CE - galline ovaiole		VDC	MM	05/07/2005
2005/0145	Controlli di identità e fitosanitari su vegetali, prodotti vegetali e altre voci elencate nell'allegato V, parte B, della direttiva 2000/29/CE, che possono essere svolti in un luogo diverso dal punto di entrata nella Comunità o in un luogo vicino.	Dir.2004/103	MA	RIC	02/03/2006

numero	oggetto	Rif giuridici	Violazione	Stadio	Data
2005/0649	Modifica degli allegati da I a V della direttiva 2000/29/CE concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità.	Dir. 2005/16	MA	PM	13/12/2005
2005/0650	Modifica di alcune disposizioni della direttiva 92/105/CE per quanto riguarda i passaporti delle piante.	Dir. 2005/17	MA	PM	13/12/2005
2005/0651	Modifica della direttiva 2001/32/CE per quanto riguarda alcune zone protette esposte a particolari rischi in campo fitosanitario nella Comunità.	Dir. 2005/18	MA	PM	13/12/2005
2005/2005	Disposizione in materia di coesistenza tra le forme di agricoltura transgenica , convenzionale e biologica.	Dir.2001/18	VDC	MM	12/10/2005
2005/4026	Attrezzi da pesca non autorizzati.	Reg.1626/1994,Reg. 813/2004 Reg. 2550/2000	VDC	MM	12/10/2005
2006/0102	limiti massimi per certi residui di pesticidi nei cereali ed in certi prodotti di origine vegetale compresa frutta e verdura	Dir. 2005/37	MA	MM	08/02/2006
2006/2163	Protezione delle acque dall'inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole.	Artt.3 e 5 dir.91/676	VDC	MM	04/04/2006

Onorevoli Deputati! - Con il presente disegno di legge, che riproduce l'analogo provvedimento presentato nella XIV legislatura (atto Senato n. 3794), il Governo adempie all'obbligo di proporre al Parlamento l'approvazione del testo legislativo che la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo comunitario e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari, ha individuato come lo strumento cardine, ancorché non esclusivo, per l'adeguamento dell'ordinamento interno al diritto comunitario.
La struttura del disegno di legge in esame, pur differenziandosi il meno possibile dalle linee portanti già ampiamente sperimentate nelle precedenti leggi comunitarie, recepisce le innovazioni recate dalla riforma del 2005 e in particolare segue lo schema indicato all'articolo 9 della citata legge n. 11 del 2005.
Il capo I contiene le disposizioni che conferiscono al Governo delega legislativa per l'attuazione di direttive (elencate negli allegati A e B) che richiedono l'introduzione di normative organiche e complesse.

      Viene anche conferita delega al Governo per l'adozione di decreti legislativi recanti sanzioni penali e amministrative di competenza statale per l'adempimento di obblighi derivanti dall'ordinamento comunitario.
      L'articolo 1 regola il procedimento per l'adozione dei decreti legislativi; la responsabilità dello stesso è attribuita al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro per le politiche europee al quale, nel rispetto delle competenze dei Ministeri di settore, spetta di operare per assicurare la conformità del disegno di legge all'obbligo comunitario da assolvere.
      Oggetto della delega legislativa, che deve essere esercitata entro diciotto mesi, sono le direttive comprese nell'allegato A e nell'allegato B; quest'ultimo si differenzia dal primo in quanto individua le direttive per il cui recepimento occorre osservare una procedura «aggravata» dalla sottoposizione del relativo schema di provvedimento attuativo al parere dei competenti organi parlamentari, derogandosi, per tale aspetto, alla disciplina generale della delega legislativa contenuta nella legge 23 agosto 1988, n. 400 (articolo 14, comma 4), che contempla l'intervento consultivo delle Commissioni parlamentari solo per deleghe ultrabiennali.

Si sottolinea, altresì, che il passaggio per le Commissioni parlamentari è previsto anche per i decreti legislativi di cui all'allegato A che prevedano l'eventuale ricorso allo strumento delle sanzioni penali ai fini della repressione della violazione degli obblighi comunitari.
Il comma 7 prevede la cosiddetta «clausola di cedevolezza», già inserita nei vari decreti legislativi di recepimento in materie di competenza regionale in conformità alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.

La disposizione prevede che i decreti legislativi a tale fine eventualmente adottati nelle materie riservate alla competenza legislativa delle regioni e delle province autonome, qualora queste ultime non abbiano provveduto con proprie norme attuative secondo quanto previsto dall'articolo 117, quinto comma, della Costituzione, entrino in vigore alla scadenza del termine stabilito per l'attuazione della normativa comunitaria e perdano efficacia a decorrere dalla data di entrata in vigore della normativa attuativa regionale o provinciale.

Il potere sostitutivo dello Stato trova chiaro fondamento nella circostanza che l'Unione europea costituisce un'unione di Stati e che lo Stato nel suo complesso, nella qualità di interlocutore primario della Comunità e dei partner europei, rappresenta il soggetto responsabile dell'adempimento degli obblighi comunitari. Di qui il corollario, a più riprese ribadito dalla Corte costituzionale, alla stregua del quale, ferma restando la competenza in prima istanza delle regioni e delle province autonome nelle materie di rispettiva competenza legislativa, allo Stato competono tutti gli strumenti necessari per non trovarsi impotente di fronte a violazioni di norme comunitarie determinate da attività positive od omissive dei soggetti dotati di autonomia costituzionale. «Gli strumenti consistono non in avocazioni di competenze a favore dello Stato, ma in interventi repressivi o sostitutivi e suppletivi - questi ultimi anche in via preventiva, ma cedevoli di fronte all'attivazione dei poteri regionali e provinciali normalmente competenti - rispetto a violazioni o carenze nell'attuazione e nell'esecuzione di norme comunitarie da parte delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano» (Corte costituzionale, sentenza n. 126 del 1996; si veda, inoltre, la sentenza n. 425 del 1999. Entrambe le sentenze sono relative all'esercizio di competenza esclusiva da parte delle province autonome di Trento e di Bolzano).

L'ammissibilità di un intervento suppletivo anticipato e cedevole è corroborata, oltre che dal dettato della citata legge n. 11 del 2005, anche da analoghe norme contenute nelle precedenti leggi comunitarie.

Segnatamente, detta anticipazione del meccanismo sostitutivo fa sì che la supplenza, pur se concepita anticipatamente, sortisca il suo risultato nel momento stesso dell'inadempimento, così evitando ritardi tali da esporre l'Italia a sistematiche procedure di infrazione.
La disposizione è finalizzata ad evitare l'inadempimento nell'attuazione della normativa comunitaria da parte delle regioni e delle province autonome, prevedendo una procedura sostitutiva, se necessario, anticipata: i decreti legislativi sostitutivi entrano comunque in vigore solo alla scadenza del termine stabilito per l'attuazione della normativa comunitaria e si caratterizzano per il fatto di essere cedevoli, nel senso che perdono efficacia con riferimento alle regioni che, anche dopo la scadenza del termine, provvedano al recepimento delle direttive nel rispetto dei vincoli comunitari e dei princìpi fondamentali stabiliti dalla legislazione statale. L'utilizzo di tale forma di sostituzione preventiva è stato già favorevolmente valutato in numerose occasioni dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

L'articolo 2 detta princìpi e criteri di carattere generale per l'esercizio delle deleghe al fine dell'attuazione delle direttive comunitarie, in gran parte già contenuti nelle precedenti leggi comunitarie.
L'articolo 3 conferisce una delega biennale al fine di consentire la gestione di una politica sanzionatoria dei comportamenti che costituiscono violazione di precetti comunitari non trasfusi in leggi nazionali, perché contenuti o in direttive attuate con fonti non primarie, inidonee quindi a istituire sanzioni penali, o in regolamenti comunitari, direttamente applicabili.

Come è noto, infatti, non esiste una normazione comunitaria per le sanzioni in ragione della netta diversità dei sistemi nazionali. I regolamenti e le direttive lasciano quindi agli Stati membri di regolare le conseguenze della loro inosservanza.
L'articolo 4 riproduce una disposizione già contenuta in precedenti leggi comunitarie in materia di oneri relativi a prestazioni e controlli da eseguire da parte di uffici pubblici in applicazione delle normative comunitarie. Al comma 2 si prevede la riassegnazione delle entrate derivanti dalle tariffe previste al comma 1 alle amministrazioni che effettuano le prestazioni e i controlli.

L'articolo 5 delega il Governo all'adozione di testi unici delle disposizioni dettate in attuazione delle deleghe conferite con le leggi comunitarie annuali. La previsione di tale delega rappresenta uno strumento utile per operare un'azione periodica di coordinamento e di riordino del sistema normativo, muovendo dalle conseguenze ordinamentali indotte dall'intervento delle norme comunitarie.

L'articolo 6 prevede l'attuazione di direttive comunitarie attraverso lo strumento regolamentare, in ossequio a quanto disposto dagli articoli 9, comma 1, lettera d), e 11 della legge 4 febbraio 2005, n. 11.

      Il capo II individua princìpi fondamentali in base ai quali informare l'esercizio da parte delle regioni e delle province autonome dell'attività normativa nelle materie di competenza concorrente, ai sensi del terzo comma dell'articolo 117 della Costituzione.
      L'articolo 7 attua una specifica previsione della legge n. 11 del 2005 [articolo 9, comma 1, lettera f)], recando disposizioni che individuano i princìpi fondamentali nel rispetto dei quali le regioni e le province autonome esercitano la propria competenza normativa per dare attuazione agli atti comunitari nelle materie di competenza concorrente.
      La disposizione, anche in base alla giurisprudenza della Corte costituzionale, individua, in particolare, alcuni princìpi fondamentali nel cui rispetto le regioni e le province autonome provvedono all'attuazione, per quanto di competenza, delle direttive comunitarie, di cui agli allegati al presente disegno di legge, in materie particolarmente rilevanti, quali «tutela e sicurezza del lavoro», «professioni» e «tutela della salute».

Il capo III contiene disposizioni dirette a modificare o abrogare disposizioni statali vigenti in contrasto con l'ordinamento comunitario ovvero predispongono condizioni normative migliori per il recepimento e l'attuazione della disciplina comunitaria.

L'articolo 8 individua i criteri e i princìpi direttivi per l'attuazione della direttiva 2005/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli.

In particolare, sono stabiliti i nuovi massimali minimi obbligatori di copertura per l'assicurazione di responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti.
I massimali minimi obbligatori attualmente ammontano, indipendentemente dal numero delle vittime o dalla natura dei danni, a 774.685,35 euro per le autovetture, i veicoli per trasporto di cose, i ciclomotori e i motoveicoli ad uso privato, le macchine operatrici e i carrelli e le macchine agricole, mentre per gli autobus e per le gare e competizioni sportive di veicoli a motore ammontano a 2.582.284,50 euro (decreto del Presidente della Repubblica 19 aprile 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 2 luglio 1993).

Tali massimali sono aggiornati a 5.000.000 di euro per sinistro nel caso di danni alle persone, indipendentemente dal numero delle vittime, e a 1.000.000 di euro per sinistro nel caso di danni alle cose, indipendentemente dal numero delle vittime.

È anche previsto un periodo transitorio di cinque anni, a decorrere dalla data dell'11 giugno 2007 prevista per l'attuazione della direttiva in questione, per adeguare gli importi minimi di copertura obbligatoria per i danni alle cose e per i danni alle persone.

Si fissa, inoltre, ai fini del risarcimento da parte del Fondo di garanzia per le vittime della strada dei danni alle cose causati da un veicolo non identificato, una franchigia di importo pari a 500 euro, qualora per lo stesso incidente il Fondo sia intervenuto anche per il risarcimento di gravi danni alle persone.
Le disposizioni necessarie per l'attuazione della direttiva in questione andranno a modificare il codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209.

Le nuove disposizioni non comportano oneri a carico del bilancio dello Stato.

L'articolo 9 modifica l'articolo 7 della legge 8 novembre 1991, n. 362 (Norme di riordino del settore farmaceutico), concernente la titolarità e gestione della farmacia. Finalità della disposizione è quella di rendere coerente tutta la disciplina del settore farmaceutico eliminando una previsione in contrasto con il principio che affida, in via esclusiva, la titolarità degli esercizi a farmacisti in possesso dell'abilitazione professionale. La legge dispone che, anche quando titolare della farmacia non sia una persona fisica, ma una società, questa sia costituita esclusivamente da farmacisti iscritti all'albo della provincia in cui ha sede la società. In contraddizione con detto principio, le norme oggetto della modifica consentono all'erede (che sia coniuge o erede in linea diretta entro il secondo grado) di un farmacista titolare di farmacia o socio di società titolare di farmacia di continuare a gestire l'esercizio (o a partecipare alla sua gestione con gli altri soci) fino al compimento del trentesimo anno di età ovvero, se successivo, fino al termine di dieci anni dal trasferimento mortis causa dell'esercizio o della quota societaria. La questione è stata oggetto di specifico rilievo da parte della Commissione europea.
L'articolo 10 attua l'articolo 37, paragrafo 2, della direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, con una norma transitoria che consente l'esercizio della professione di odontoiatra ai laureati in medicina e chirurgia il cui corso di studio abbia avuto inizio entro il 31 dicembre 1994.

L'articolo 11 è finalizzato a creare le condizioni per rendere possibile, in tempi ravvicinati, la realizzazione di un sistema nazionale conforme, per i profili sanzionatori, alla normativa comunitaria nel settore della classificazione tradizionale e automatizzata delle carcasse bovine, di cui al regolamento (CEE) n. 344/91 della Commissione, del 13 febbraio 1991; in particolare, la modifica recata dal regolamento (CE) n. 1215/2003 della Commissione, del 7 luglio 2003, alla predetta norma di base, che ha dato facoltà agli Stati membri di autorizzare tecniche automatizzate, non è attualmente presidiata da specifiche sanzioni, mentre, per quanto attiene l'ambito applicativo, è stata emanata dal competente Ministero delle politiche agricole e forestali una circolare illustrativa delle relative procedure operative, in data 22 marzo 2005, rendendo così accessibile agli operatori la nuova forma di classificazione.

L'articolo in esame interviene, quindi, a sanare la lacuna normativa esistente nei confronti del citato regolamento (CEE) n. 344/91, a seguito dell'intervenuta modifica riguardante i controlli delle operazioni di classificazione automatizzata, laddove l'articolo 3, paragrafo 3, da un lato rinvia alla disposizione generale del regolamento (CEE) n. 1186/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, disciplinante il settore, che prevede la predisposizione da parte degli Stati membri di misure appropriate per sanzionare comportamenti che non rispettino gli obblighi derivanti dal regolamento medesimo, dall'altro individua particolari fattispecie di infrazioni da perseguire, fra cui la classificazione ad opera di personale privo della prescritta licenza.

Nel contempo, si è ritenuto necessario intervenire anche sulle procedure non automatizzate già presidiate dall'ordinamento, ai sensi della legge 8 luglio 1997, n. 213, nel cui ambito applicativo eventuali violazioni di obblighi e adempimenti sono risultate finora di difficile sanzionabilità, in quanto i soggetti coinvolti (titolare dello stabilimento e tecnico classificatore) sono stati solo con la recente modifica regolamentare meglio identificati in base alle rispettive competenze. Il riassetto del complesso delle misure applicative sanzionatorie ha comportato altresì un adeguamento degli importi pecuniari, rimodulati a seconda delle irregolarità riscontrate, distinguendo le responsabilità del titolare dello stabilimento da quelle del tecnico classificatore nonché effettuando un preciso raccordo con le norme nazionali di attuazione, emanate successivamente alla citata legge n. 213 del 1997.

L'articolo, in particolare, prevede la sostituzione integrale dell'articolo 3 della legge 8 luglio 1997, n. 213, nel senso di comminare sanzioni amministrative nei confronti dei titolari degli stabilimenti interessati, distinte per la fattispecie della classificazione tradizionale e per quella automatizzata, introducendo l'articolo 3-bis per tale ultima procedura. Da ultimo, con l'articolo 3-ter, in caso di comportamenti non conformi alle norme comunitarie e nazionali di settore, è disposta la revoca, previa diffida, delle prescritte forme di abilitazione e di licenza ad operare, rispettivamente per i tecnici classificatori e per i titolari degli stabilimenti autorizzati all'uso di classificazione automatizzata. Inoltre, per quanto concerne le competenze in materia irrogatoria, fermo restando il rinvio per gli accertamenti e le procedure alla legge 24 novembre 1981, n. 689, tenuto conto che si tratta di un sistema di controllo svolto a livello decentrato, è stata prevista la cosiddetta «clausola di cedevolezza», con riferimento agli organi regionali da individuare, per assicurare la necessaria continuità al sistema che attualmente prevede l'Ispettorato centrale repressione frodi del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali quale organo dell'Amministrazione preposto alla irrogazione sanzionatoria.

L'articolo 12 sostituisce il comma 3 dell'articolo 7 del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 174, di recepimento della direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, che disciplina la materia dell'immissione sul mercato dei biocidi, in quanto non riproduce fedelmente la norma prevista dall'articolo 5, paragrafo 2, della suddetta direttiva.

L'articolo ha, pertanto, lo scopo di conformare il decreto legislativo alla disciplina comunitaria, per consentire una corretta e completa applicazione del regime autorizzatorio armonizzato tra tutti gli Stati membri.

Con tale articolo è stato sostituito il riferimento al decreto legislativo 16 luglio 1998, n. 285, con il decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65, in quanto quest'ultimo, all'articolo 20, ha abrogato il primo.

L'articolo 13 modifica il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194. La prima modifica consiste nella integrale sostituzione del comma 1 dell'articolo 11 e trova giustificazione nel fatto che il decreto legislativo n. 194 del 1995, con il quale è stata recepita la direttiva 91/414/CEE, non ha riportato integralmente quanto specificato al paragrafo 1 dell'articolo 11 della direttiva medesima.
Tale direttiva, infatti, prevede la possibilità di limitare o proibire l'uso o la vendita di un prodotto fitosanitario «autorizzato o che è tenuto ad autorizzare ai sensi dell'articolo 10» facendo riferimento sia a quei prodotti che sono già stati autorizzati da un altro Stato membro (procedura dell'articolo 10), sia a quelli che, invece, sono stati autorizzati per la prima volta in Italia dal Ministero della salute.

L'attuale formulazione del comma 1 dell'articolo 11 del citato decreto legislativo n. 194 del 1995 limita la predetta possibilità di intervenire in via cautelativa solo per i prodotti già autorizzati in un altro Stato membro.

La seconda modifica è volta a introdurre il comma 4-bis dell'articolo 20, prevedendo l'aumento del numero degli esperti della Commissione consultiva prodotti fitosanitari. Ciò in considerazione della notevole mole di lavoro necessaria per mantenere gli impegni assunti a livello comunitario. Non si pone un problema di copertura finanziaria della norma in quanto le spese della suddetta Commissione consultiva sono a carico degli interessati alle attività svolte dalla Commissione stessa, secondo tariffe e modalità stabilite con decreti ministeriali.

L'articolo 14 è finalizzato a modificare il comma 2 dell'articolo 11 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, fissando i criteri direttivi; la previsione normativa trova giustificazione nella circostanza che l'Unione europea ha da tempo avviato la revisione delle sostanze attive che sono presenti nei prodotti fitosanitari registrati e in commercio negli Stati membri. L'obiettivo della revisione è quello di tutelare la salute dei consumatori e degli operatori attraverso una più corretta utilizzazione dei prodotti fitosanitari e una riduzione del loro impatto ambientale. Secondo la direttiva 91/414/CEE la procedura di revisione prevede la presentazione da parte delle aziende di una documentazione aggiornata che viene valutata dagli Stati membri al fine di creare una lista positiva (allegato I della direttiva) di sostanze attive che possono essere utilizzate nella formulazione di prodotti fitosanitari. Le sostanze attive attualmente in commercio sono 800 e l'Unione europea ha diluito nel tempo la procedura di revisione. Dette sostanze sono state suddivise in quattro liste di revisione, definite con appositi regolamenti (regolamento (CEE) n. 3600/92 della Commissione, dell'11 dicembre 1992; regolamento (CE) n. 451/2000 della Commissione, del 28 febbraio 2000; regolamento (CE) n. 1112/2002 della Commissione, del 20 giugno 2002; regolamento (CE) n. 1490/2002 della Commissione, del 14 agosto 2002). Poiché nell'articolato del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 290 del 2001 sono citati soltanto i primi due regolamenti n. 3600/92 e n. 451/2002, ciò impedisce che possa avere seguito l'istruttoria relativa alla proroga di autorizzazione per l'immissione in commercio di prodotti fitosanitari la cui sostanza attiva è stata inclusa negli allegati dei successivi regolamenti comunitari, ma di cui non esiste attualmente, nel citato regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 290 del 2001, alcun riferimento normativo. Ne consegue la necessità di modificare il citato comma 2.

      L'articolo 15 disciplina la materia della preparazione e del commercio degli alimenti per animali, di cui alla legge 15 febbraio 1963, n. 281, depenalizzata con il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507, nell'ambito della generale depenalizzazione dei reati minori, come tutto il settore della produzione, commercio e igiene degli alimenti e delle bevande.
      Con il decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo 2001, n. 49, sono stati nuovamente penalizzati i soli articoli 22 e 23 della citata legge n. 281 del 1963, mentre in occasione del recepimento delle direttive 2001/102/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 maggio 2002, 2003/57/CE della Commissione, del 17 giugno 2003, 2003/100/CE della Commissione, del 31 ottobre 2003, sono state previste sanzioni penali per la violazione di alcune disposizioni concernenti i prodotti destinati all'alimentazione degli animali (articolo 9 del decreto legislativo 10 maggio 2004, n. 149).
      In proposito, occorre evidenziare che tutta la materia della sicurezza alimentare concernente gli alimenti e anche i mangimi è disciplinata dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che fissa tutte le procedure e gli obblighi a carico degli operatori. Per tale regolamento è stato predisposto un decreto legislativo recentemente entrato in vigore (decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 190).

Con l'articolo proposto, pertanto, si persegue la finalità di uniformare la disciplina sanzionatoria della materia in questione.
L'articolo 16 costituisce novella legislativa alla parte VI del codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206.

Con tale articolo, ai primi due commi, si individua nel Ministero dello sviluppo economico l'autorità competente per la cooperazione in materia di tutela dei consumatori, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, relativamente all'applicazione della normativa in materia di servizi turistici (parte III, titolo IV, capo II, del codice del consumo), di clausole abusive nei contratti (parte III, titolo I, del codice del consumo), e di garanzie nella vendita di beni di consumo (parte IV, titolo III, capo I, del codice del consumo), per i quali non sono state indicate autorità di riferimento in sede di recepimento delle direttive corrispondenti (rispettivamente il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111, la legge 6 febbraio 1996, n. 52, e il decreto legislativo 2 febbraio 2002, n. 24) e di elaborazione del codice del consumo.
Il comma 3 estende l'operatività dei poteri dell'autorità competente per le infrazioni transfrontaliere anche alle infrazioni nazionali, al fine di evitare un diverso e discriminatorio livello di tutela dei consumatori nelle medesime materie, in caso di infrazioni nazionali rispetto alle infrazioni infracomunitarie.

Il comma 4 disciplina le modalità di esercizio dei poteri dell'autorità competente, ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 6, del citato regolamento (CE) n. 2006/2004, disponendo che, per l'attività sul territorio, il Ministero dello sviluppo economico possa avvalersi della collaborazione delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, di altre autorità pubbliche, nonché delle associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello nazionale, e perciò iscritte all'elenco di cui all'articolo 137 del codice del consumo. Si precisa che l'attività delle associazioni dei consumatori e degli utenti in tale materia rimane circoscritta alle azioni inibitorie di cui all'articolo 139 del codice del consumo.
Il penultimo comma rinvia ad un successivo regolamento di attuazione la disciplina delle procedure istruttorie per l'esercizio dei poteri da parte dell'autorità competente, sulla falsariga di quello previsto per la pubblicità ingannevole e comparativa (articolo 26, comma 9, del codice del consumo).

Infine, l'ultimo comma dell'articolo in esame individua nel Ministero dello sviluppo economico l'autorità competente a designare l'ufficio unico di collegamento, responsabile dell'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004, definito all'articolo 3, lettera d), di tale regolamento.

L'articolo 17 reca disposizioni attuative degli obblighi di cui al regolamento (CE) n. 865/2004 del Consiglio, del 29 aprile 2004, in materia di organizzazione comune di mercato dell'olio di oliva, prevedendo obblighi di comunicazione mensili all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) di elementi relativi alla produzione di olio di oliva realizzata.

      La norma prevede, altresì, che le modalità e la tempistica delle comunicazioni siano fissate con decreto ministeriale, sentita la Conferenza Stato-regioni.
      Il comma 3 reca disposizioni sanzionatorie.
      L'articolo 18 reca disposizioni in tema di trasformazione del Centro nazionale di informazione e documentazione europea (CIDE).

Il CIDE è stato costituito con contratto tra il Governo italiano e la Commissione europea nella forma di Gruppo europeo di interesse economico (GEIE), ai sensi della legge 23 giugno 2000, n. 178.

La Commissione europea, con decisione C(2005) 4477 del 28 novembre 2005, ha ritenuto di non rinnovare la sua partecipazione ai Centri nazionali di informazione sull'Europa nella forma di GEIE («Grandi centri» esistenti a Parigi, Lisbona e Roma) dopo la scadenza dei rispettivi contratti istitutivi (dicembre 2006 per Lisbona e marzo 2007 per Parigi e Roma). Con la stessa decisione, in coerenza con il Piano d'azione SEC(2005) 985 del 20 luglio 2005, relativo al miglioramento della comunicazione sull'Europa, la Commissione offre ai Governi dei Paesi membri e, in particolare, alla Repubblica francese, alla Repubblica del Portogallo e alla Repubblica italiana, nuove forme di collaborazione definite «partenariati di gestione», nelle quali è, tra l'altro, previsto di utilizzare lo strumento collaudato dei Grandi centri per fare fronte alle esigenze di informazione dell'opinione pubblica sulle attività dell'Unione europea, in maniera coordinata e permanente.
Il partenariato di gestione, così come delineato dalla comunicazione della Commissione sulla attuazione della strategia d'informazione e di comunicazione dell'Unione europea - COM(2004) 196 del 20 aprile 2004 - istituisce un rapporto strutturato tra le parti, che governa il piano di comunicazione concordato. A questo fine, è previsto un accordo pluriennale con lo Stato membro per assicurare un contributo finanziario della Comunità all'organismo scelto e proposto dal Governo nazionale. Spetta dunque al Governo, in stretta collaborazione con il Parlamento nazionale, di aggiornare e di adeguare lo strumento esistente, in modo da renderlo capace di assolvere ai compiti di informazione, documentazione e formazione verso i cittadini italiani e determinate categorie di utenti, in cooperazione strutturata con la Commissione europea. Completano il presente disegno di legge gli allegati A, B e C.

I primi due allegati contengono l'elencazione delle direttive da recepire con decreto legislativo e, come per gli anni precedenti, la differenza è data dall'iter di approvazione parzialmente diverso, dal momento che per le sole direttive contenute nell'allegato B è previsto l'esame degli schemi di decreto da parte delle competenti Commissioni parlamentari.
L'allegato C contiene l'elenco delle direttive per le quali il Governo è autorizzato all'emanazione di regolamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge n. 400 del 1988. Va ricordato che l'articolo 8, comma 5, della legge n. 11 del 2005, impone l'obbligo alla relazione al disegno di legge comunitaria:

a) di riferire sullo stato di conformità dell'ordinamento interno al diritto comunitario e sullo stato di eventuali procedure di infrazione, dando conto, in particolare, della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee relativa alle eventuali inadempienze e violazioni degli obblighi comunitari da parte della Repubblica italiana;

b) di fornire l'elenco delle direttive attuate o da attuare in via amministrativa;

c) di dare partitamente conto delle ragioni dell'eventuale omesso inserimento delle direttive il cui termine di recepimento è già scaduto e di quelle il cui termine di recepimento scade nel periodo di riferimento, in relazione ai tempi previsti per l'esercizio della delega legislativa.

In relazione a tali obblighi si segnala quanto segue.

In relazione a quanto richiesto alla lettera a), risultano in corso alla data del 31 dicembre 2005:

disegno di legge

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Capo I

DELEGA AL GOVERNO PER L'ATTUAZIONE DI DIRETTIVE COMUNITARIE

Art. 1.

(Delega al Governo per l'attuazione di direttive comunitarie).

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro il termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i decreti legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A e B.

2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche europee e del Ministro con competenza istituzionale prevalente per la materia, di concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati in relazione all'oggetto della direttiva.

3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B, nonché, qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali, quelli relativi all'attuazione delle direttive elencate nell'allegato A sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla legge, alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica affinché su di essi sia espresso il parere dei competenti organi parlamentari. Decorsi quaranta giorni dalla data di trasmissione, i decreti sono emanati anche in mancanza del parere. Qualora il termine per l'espressione del parere parlamentare di cui al presente comma, ovvero i diversi termini previsti dai commi 4 e 8, scadano nei trenta giorni che precedono la scadenza dei termini previsti ai commi 1 o 5 o successivamente, questi ultimi sono prorogati di novanta giorni.

4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive che comportano oneri finanziari sono corredati dalla relazione tecnica di cui all'articolo 11-ter, comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. Su di essi è richiesto anche il parere delle Commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari. Il Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni formulate con riferimento all'esigenza di garantire il rispetto dell'articolo 81, quarto comma, della Costituzione, ritrasmette alle Camere i testi, corredati dei necessari elementi integrativi di informazione, per i pareri definitivi delle Commissioni competenti per i profili finanziari, che devono essere espressi entro venti giorni.

5. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi fissati dalla presente legge, il Governo può emanare, con la procedura indicata nei commi 2, 3 e 4, disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi adottati ai sensi del comma 1, fatto salvo quanto previsto dal comma 6.

6. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 1, adottati per il recepimento di direttive per le quali la Commissione europea si sia riservata di adottare disposizioni di attuazione, il Governo è autorizzato, qualora tali disposizioni siano state effettivamente adottate, a recepirle nell'ordinamento nazionale con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, secondo quanto disposto dagli articoli 9 e 11 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, e con le procedure ivi previste.

7. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma, della Costituzione e dall'articolo 16, comma 3, della legge 4 febbraio 2005, n. 11, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 11, comma 8, della medesima legge n. 11 del 2005.
8. Il Governo, quando non intende conformarsi ai pareri parlamentari di cui al comma 3, relativi a sanzioni penali contenute

negli schemi di decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese negli allegati A e B, ritrasmette con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni i testi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica. Decorsi trenta giorni dalla data di ritrasmissione, i decreti sono adottati anche in mancanza di nuovo parere.

Art. 2.

(Princìpi e criteri direttivi generali della delega legislativa).

1. Salvi gli specifici princìpi e criteri direttivi stabiliti dalle disposizioni di cui al capo III e in aggiunta a quelli contenuti nelle direttive da attuare, i decreti legislativi di cui all'articolo 1 sono informati ai seguenti princìpi e criteri direttivi generali:

a) le amministrazioni direttamente interessate provvedono all'attuazione dei decreti legislativi con le ordinarie strutture amministrative;

b) ai fini di un migliore coordinamento con le discipline vigenti per i singoli settori interessati dalla normativa da attuare, sono introdotte le occorrenti modificazioni alle discipline stesse, fatte salve le materie oggetto di delegificazione ovvero i procedimenti oggetto di semplificazione amministrativa;

c) al di fuori dei casi previsti dalle norme penali vigenti, ove necessario per assicurare l'osservanza delle disposizioni contenute nei decreti legislativi, sono previste sanzioni amministrative e penali per le infrazioni alle disposizioni dei decreti stessi. Le sanzioni penali, nei limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a 150.000 euro e dell'arresto fino a tre anni, sono previste, in via alternativa o congiunta, solo nei casi in cui le infrazioni ledano o espongano a pericolo interessi costituzionalmente protetti. In tali casi sono previste: la pena dell'ammenda alternativa all'arresto per le infrazioni che espongano a pericolo o danneggino l'interesse protetto; la pena dell'arresto congiunta a quella dell'ammenda per le infrazioni che rechino un danno di particolare gravità. Nelle predette ipotesi, in luogo dell'arresto e dell'ammenda, possono essere previste anche le sanzioni alternative di cui agli articoli 53 e seguenti del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274, e la relativa competenza del giudice di pace. La sanzione amministrativa del pagamento di una somma non inferiore a 150 euro e non superiore a 150.000 euro è prevista per le infrazioni che ledano o espongano a pericolo interessi diversi da quelli indicati nella presente lettera. Nell'ambito dei limiti minimi e massimi previsti, le sanzioni indicate dalla presente lettera sono determinate nella loro entità, tenendo conto della diversa potenzialità lesiva dell'interesse protetto che ciascuna infrazione presenta in astratto, di specifiche qualità personali del colpevole, comprese quelle che impongono particolari doveri di prevenzione, controllo o vigilanza, nonché del vantaggio patrimoniale che l'infrazione può recare al colpevole o alla persona o all'ente nel cui interesse egli agisce. Entro i limiti di pena indicati dalla presente lettera sono previste sanzioni identiche a quelle eventualmente già comminate dalle leggi vigenti per le violazioni omogenee e di pari offensività rispetto alle infrazioni alle disposizioni dei decreti legislativi;

d) eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non riguardano l'attività ordinaria delle amministrazioni statali o regionali possono essere previste nei decreti legislativi recanti le norme necessarie per dare attuazione alle direttive nei soli limiti occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione delle direttive stesse; alla relativa copertura, nonché alla copertura delle minori entrate eventualmente derivanti dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia possibile fare fronte con i fondi già assegnati alle competenti amministrazioni, si provvede a carico del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per un ammontare complessivo non superiore a 50 milioni di euro;

e) all'attuazione di direttive che modificano precedenti direttive già attuate con legge o con decreto legislativo si procede, se la modificazione non comporta ampliamento della materia regolata, apportando le corrispondenti modificazioni alla legge o al decreto legislativo di attuazione della direttiva modificata;

f) nella predisposizione dei decreti legislativi si tiene conto delle eventuali modificazioni delle direttive comunitarie comunque intervenute fino al momento dell'esercizio della delega;

g) quando si verifichino sovrapposizioni di competenze fra amministrazioni diverse o comunque siano coinvolte le competenze di più amministrazioni statali, i decreti legislativi individuano, attraverso le più opportune forme di coordinamento, rispettando i princìpi di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione e le competenze delle regioni e degli altri enti territoriali, le procedure per salvaguardare l'unitarietà dei processi decisionali, la trasparenza, la celerità, l'efficacia e l'economicità nell'azione amministrativa e la chiara individuazione dei soggetti responsabili.

Art. 3.

(Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di disposizioni comunitarie).

      1. Al fine di assicurare la piena integrazione delle norme comunitarie nell'ordinamento nazionale, il Governo, fatte salve le norme penali vigenti, è delegato ad adottare, entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti sanzioni penali o amministrative per le violazioni di direttive comunitarie attuate in via regolamentare o amministrativa, ai sensi delle leggi comunitarie vigenti, e di regolamenti comunitari vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge, per i quali non siano già previste sanzioni penali o amministrative.
      2. La delega di cui al comma 1 è esercitata con decreti legislativi adottati ai sensi dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche europee e del Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri competenti per materia. I decreti legislativi si informano ai princìpi e criteri direttivi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c).
      3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente articolo sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per l'espressione del parere da parte dei competenti organi parlamentari con le modalità e nei termini previsti dai commi 3 e 8 dell'articolo 1.

Art. 4.

(Oneri relativi a prestazioni e controlli).

1. In relazione agli oneri per prestazioni e controlli si applicano le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 2, della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
2. Le entrate derivanti dalle tariffe determinate ai sensi del comma 1, qualora riferite all'attuazione delle direttive di cui agli allegati A e B, nonché di quelle da recepire con lo strumento regolamentare, sono attribuite alle amministrazioni che effettuano le prestazioni e i controlli, mediante riassegnazione ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1999, n. 469.

Art. 5.

(Delega al Governo per il riordino normativo nelle materie interessate dalle direttive comunitarie).

      1. Il Governo è delegato ad adottare, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, con le modalità di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 1, entro il termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, testi unici delle disposizioni dettate in attuazione delle deleghe conferite per il recepimento di direttive comunitarie, al fine di coordinare le medesime con le altre norme legislative vigenti nelle stesse materie, apportando le sole modificazioni necessarie a garantire la semplificazione e la coerenza logica, sistematica e lessicale della normativa.
      2. I testi unici di cui al comma 1 riguardano materie o settori omogenei.
      3. Per le disposizioni adottate ai sensi del presente articolo si applica quanto previsto al comma 7 dell'articolo 1.

Art. 6.

(Attuazione di direttive comunitarie con regolamento autorizzato).

1. Il Governo è autorizzato a dare attuazione alle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato C con uno o più regolamenti da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, secondo quanto disposto dagli articoli 9 e 11 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, e con le procedure ivi previste, previo parere dei competenti organi parlamentari ai quali gli schemi di regolamento sono trasmessi con apposite relazioni cui è allegato il parere del Consiglio di Stato e che si esprimono entro quaranta giorni dall'assegnazione. Decorso il predetto termine, i regolamenti sono emanati anche in mancanza di detti pareri.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri, né minori entrate per la finanza pubblica.

Capo II

PRINCÌPI FONDAMENTALI DELLA

LEGISLAZIONE CONCORRENTE

Art. 7.

(Individuazione di princìpi fondamentali in particolari materie di competenza concorrente).

1. Sono princìpi fondamentali, nel rispetto dei quali le regioni e le province autonome esercitano la propria competenza normativa per dare attuazione o assicurare l'applicazione degli atti comunitari di cui agli allegati alla presente legge in materia di «tutela e sicurezza del lavoro», i seguenti:

a) salvaguardia delle disposizioni volte a tutelare in modo uniforme a livello nazionale il bene tutelato «tutela e sicurezza del lavoro», con particolare riguardo all'esercizio dei poteri sanzionatori;

b) possibilità per le regioni e le province autonome di introdurre, nell'ambito degli atti di recepimento di norme comunitarie incidenti sulla materia «tutela e sicurezza del lavoro» e per i singoli settori di intervento interessati, limiti e prescrizioni più severi di quelli fissati dallo Stato, con contestuale salvaguardia degli obiettivi di protezione perseguiti nella medesima tutela dalla legislazione statale.

2. Sono princìpi fondamentali, nel rispetto dei quali le regioni e le province autonome esercitano la propria competenza normativa per dare attuazione o assicurare l'applicazione degli atti comunitari di cui agli allegati alla presente legge nella materia «tutela della salute», i seguenti:

a) salvaguardia delle disposizioni volte a tutelare in modo uniforme a livello nazionale il bene tutelato «salute», con particolare riguardo all'esercizio dei poteri sanzionatori;

b) limitazione degli interventi regionali e provinciali in materie concernenti la tutela della salute e le scelte terapeutiche comunque incidenti su diritti fondamentali della persona interessata, qualora l'opzione normativa non risulti fondata sull'elaborazione di indirizzi basati sulla verifica dello stato delle conoscenza scientifiche e delle evidenze sperimentali acquisite tramite istituzioni ed organismi nazionali o sopranazionali e non costituisca il risultato di tale verifica;

c) possibilità per le regioni e le province autonome di introdurre, nell'ambito degli atti di recepimento di norme comunitarie incidenti sulla tutela della salute e per i singoli settori di intervento interessati, limiti e prescrizioni più severi di quelli fissati dallo Stato, con contestuale salvaguardia degli obiettivi di protezione della salute perseguiti dalla legislazione statale.

3. Costituiscono princìpi fondamentali nella materia «professioni», di cui all'articolo 117, terzo comma, della Costituzione, quelli individuati nel decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 30.

4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Capo III

DISPOSIZIONI PARTICOLARI DI ADEMPIMENTO, CRITERI SPECIFICI DI DELEGA LEGISLATIVA

Art. 8.

(Attuazione della direttiva 2005/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, che modifica le direttive 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE, 90/232/CEE e la direttiva 2000/26/CE sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli).

1. Nella predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione della direttiva 2005/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, il Governo è tenuto a seguire, oltre ai princìpi di cui all'articolo 2, anche i seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) prevedere che l'assicurazione per la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore sia obbligatoria almeno per i seguenti importi:

1) nel caso di danni alle persone, un importo minimo di copertura pari a euro 5.000.000 per sinistro, indipendentemente dal numero delle vittime;

2) nel caso di danni alle cose, euro 1.000.000 per sinistro, indipendentemente dal numero delle vittime;

b) prevedere un periodo transitorio di cinque anni, dalla data dell'11 giugno 2007 prevista per l'attuazione della direttiva, per adeguare gli importi minimi di copertura obbligatoria per i danni alle cose e per i danni alle persone secondo quanto indicato alla lettera a);

c) prevedere, ai fini del risarcimento da parte del Fondo di garanzia per le vittime della strada presso la Concessionaria servizi assicurativi pubblici - Consap Spa, in caso di danni alle cose causate da un veicolo non identificato, una franchigia di importo pari a euro 500 a carico della vittima che ha subìto i danni alle cose, qualora nello stesso incidente il Fondo sia intervenuto per gravi danni alle persone.

Art. 9.

(Modifiche all'articolo 7 della legge 8 novembre 1991, n. 362).

1. All'articolo 7 della legge 8 novembre 1991, n. 362, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 9 è sostituito dal seguente:

«9. A seguito di acquisizione a titolo di successione di una partecipazione in una società di cui al comma 1, qualora vengano meno i requisiti di cui al secondo periodo del comma 2, l'avente causa deve cedere la partecipazione nel termine di tre anni dall'acquisizione. Nel caso in cui gli aventi causa siano più di uno, essi provvedono alla nomina di un rappresentante comune nei rapporti con la società. In caso di conflitto tra gli aventi causa, il tribunale competente per territorio provvede alla nomina di un curatore preposto alla gestione della partecipazione. In caso di mancata ottemperanza al disposto del presente comma, il socio avente causa perde i diritti connessi alla partecipazione»;

b) il comma 10 è abrogato.

Art. 10.

(Modifiche alla legge 24 luglio 1985, n. 409. Attuazione della direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, in materia di diritti acquisiti per l'esercizio della professione di odontoiatra).

1. All'articolo 19, comma 1, della legge 24 luglio 1985, n. 409, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:

«b-bis) ai medici che hanno iniziato la loro formazione universitaria in medicina dopo il 31 dicembre 1984 e che sono in possesso di un diploma di specializzazione triennale in campo odontoiatrico il cui corso di studi ha avuto inizio entro il 31 dicembre 1994 e che si sono effettivamente e lecitamente dedicati, a titolo principale, all'attività di cui all'articolo 2 per tre anni consecutivi nel corso dei cinque anni che precedono il rilascio dell'attestato».

2. All'articolo 20, comma 1, della legge 24 luglio 1985, n. 409, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:

«b-bis) i medici che hanno iniziato la loro formazione universitaria in medicina dopo il 31 dicembre 1984 e che sono in possesso di un diploma di specializzazione triennale in campo odontoiatrico il cui corso di studi ha avuto inizio entro il 31 dicembre 1994».

Art. 11.

(Modifiche alla legge 8 luglio 1997, n. 213, recante classificazione delle carcasse bovine, in applicazione di regolamenti comunitari).

1. L'articolo 3 della legge 8 luglio 1997, n. 213, è sostituito dal seguente:

«Art. 3. - (Sanzioni per violazione delle disposizioni in materia di tecniche di classificazione non automatizzata). - 1. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento, che vìola l'obbligo di identificazione e di classificazione di cui all'articolo 1, comma 1, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 3.000 a euro 18.000.

2. Il titolare dello stabilimento che utilizza una marchiatura o etichettatura difforme dall'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Ministro per le politiche agricole 4 maggio 1998, n. 298, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.000 a euro 6.000.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento che viola le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 2, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 2.000 a euro 12.000.

4. Salvo che il fatto costituisca reato, il tecnico classificatore, quale definito all'articolo 1, comma 1, che effettua le operazioni di identificazione e classificazione delle carcasse bovine con modalità difformi da quelle stabilite da atti normativi nazionali o comunitari, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500 a euro 3.000, se la difformità, rilevata al controllo su un numero di almeno 40 carcasse, ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 344/91 della Commissione, del 13 febbraio 1991, e successive modificazioni, supera la percentuale del 5 per cento».

2. Dopo l'articolo 3 della legge 8 luglio 1997, n. 213, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, sono inseriti i seguenti:

      «Art. 3-bis. - (Sanzioni per violazione delle disposizioni in materia di tecniche di classificazione automatizzata). - 1. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento che, in assenza della licenza di cui all'articolo 3, paragrafo 1-bis, del regolamento (CEE) n. 344/91, utilizza tecniche di classificazione automatizzata è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 6.000 a euro 36.000. Salvo che il fatto costituisca reato, alla medesima sanzione è soggetto il titolare dello stabilimento che modifica le specifiche delle tecniche di classificazione, in assenza dell'approvazione delle autorità competenti, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1-quater, del citato regolamento (CEE) n. 344/91.
      2. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento che vìola le disposizioni di cui all'articolo 1, paragrafi 2 e 2-bis, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.000 a euro 6.000.
      3. Il titolare dello stabilimento che vìola le disposizioni sulla identificazione delle categorie delle carcasse, ovvero sulla redazione dei rapporti di controllo, di cui all'articolo 3, paragrafo 1-ter, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.000 a euro 6.000.
      4. Qualora nel corso dei controlli di cui all'articolo 3, paragrafo 2, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, venga rilevato che il livello di precisione della macchina classificatrice sia inferiore a quello ottenuto nel corso della prova di certificazione, il titolare dello stabilimento è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500 a euro 3.000.

Art. 3-ter. - (Disposizioni finali). - 1. Se nei cinque anni successivi alla commissione dell'illecito di cui all'articolo 3, comma 4, della presente legge, accertata con provvedimento esecutivo, il tecnico classificatore vìola nuovamente la medesima norma, l'organo competente al rilascio della licenza, ai sensi dell'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 6 maggio 1996, n. 482, secondo la gravità della violazione, sospende o revoca l'abilitazione.
2. Se nei cinque anni successivi alla commissione dell'illecito di cui all'articolo 3-bis, comma 4, accertata con provvedimento esecutivo, il titolare dello stabilimento vìola nuovamente la medesima norma, l'organo competente al rilascio della licenza, di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 344/91, secondo la gravità della violazione, sospende per un tempo determinato ovvero revoca la licenza.

3. Fino all'individuazione dell'organo competente da parte delle singole regioni e province autonome, le sanzioni di cui agli articoli 3 e 3-bis sono irrogate dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali - Ispettorato centrale repressione frodi, ai sensi dell'articolo 11 del regolamento di cui al decreto del Ministro per le politiche agricole 4 maggio 1998, n. 298.
4. Ai fini degli accertamenti e delle procedure di cui al comma 3 e per quanto non previsto dalla presente legge, restano ferme le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni».

3. Il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 29, è abrogato.

4. L'articolo 4 della legge 8 luglio 1997, n. 213, è abrogato.

Art. 12.

(Modifica all'articolo 7 del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 174).

1. Il comma 3 dell'articolo 7 del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 174, è sostituito dal seguente:

«3. Non è consentito il rilascio dell'autorizzazione all'immissione sul mercato per l'impiego da parte del pubblico di un biocida classificato a norma del decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65, come "tossico" o "molto tossico", "cancerogeno di categoria 1 o 2", "mutageno di categoria 1 o 2" o "tossico per la riproduzione di categoria 1 o 2", fermo restando che per l'impiego professionale ed industriale l'autorizzazione all'immissione sul mercato può essere sottoposta ad eventuali restrizioni di uso».

Art. 13.

(Modifiche al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194).

1. Al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 11, il comma 1 è sostituito dal seguente:

«1. Il Ministro della salute, sentita la Commissione di cui all'articolo 20, qualora vi siano motivi validi per ritenere che un prodotto fitosanitario da esso autorizzato o che è tenuto ad autorizzare ai sensi dell'articolo 10 costituisca un rischio per la salute umana e degli animali o per l'ambiente, provvede, con proprio decreto da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, a limitarne o proibirne provvisoriamente l'uso e la vendita, notificando immediatamente il provvedimento agli altri Stati membri e alla Commissione europea»;

b) all'articolo 20, al comma 5 è premesso il seguente:

«4-bis. Il Ministro della salute può disporre che la Commissione consultiva si avvalga di esperti nelle discipline attinenti agli studi di cui agli allegati II e III, nel numero massimo di cinquanta, inclusi in un apposito elenco da adottare con decreto del Ministro della salute, sentiti i Ministri delle politiche agricole, alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e dello sviluppo economico, sulla base delle esigenze relative alle attività di valutazione e consultive derivanti dall'applicazione del presente decreto. Le spese derivanti dall'attuazione del presente comma sono poste a carico degli interessati alle attività svolte dalla Commissione ai sensi del comma 5».

Art. 14.

(Criteri direttivi per le modifiche al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, in materia di immissione in commercio e vendita di prodotti fitosanitari).

1. Il Governo è autorizzato a modificare, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il comma 2 dell'articolo 11 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, in base ai seguenti criteri direttivi:

a) prevedere la possibilità di disporre la proroga dell'autorizzazione all'immissione in commercio qualora si tratti di un prodotto contenente una sostanza attiva oggetto dei regolamenti della Commissione europea, di cui all'articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, e fino all'iscrizione della sostanza attiva medesima nell'allegato I del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, e successive modificazioni;

b) prevedere che la proroga di cui alla lettera a) sia disposta a condizione che non siano sopravvenuti dati scientifici tali da alterare gli elementi posti a base del provvedimento di autorizzazione.

Art. 15.

(Disposizioni in materia di alimenti per animali).

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro il termine di cui all'articolo 1, uno o più decreti legislativi per trasformare in illeciti amministrativi le violazioni previste come reato dagli articoli 22 e 23 della legge 15 febbraio 1963, n. 281, e successive modificazioni, e dall'articolo 9 del decreto legislativo 10 maggio 2004, n. 149, assicurando l'uniformità dell'entità delle sanzioni amministrative con quelle vigenti in materia di sicurezza alimentare.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il Governo può modificare l'entità delle sanzioni amministrative pecuniarie vigenti in materia di alimentazione animale.

Art. 16.

(Disposizioni per la tutela dei consumatori).

1. Dopo l'articolo 144 del codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, è inserito il seguente:

«Art. 144-bis. - (Cooperazione tra le autorità nazionali per la tutela dei consumatori). - 1. Il Ministero dello sviluppo economico svolge le funzioni di autorità pubblica nazionale, ai sensi dell'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa per la tutela dei consumatori.

2. In particolare, i compiti di cui al comma 1 riguardano la disciplina in materia di:

a) servizi turistici, di cui alla parte III, titolo IV, capo II;

b) clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, di cui alla parte III, titolo I;

c) garanzia nella vendita dei beni di consumo, di cui alla parte IV, titolo III, capo I;

d) credito al consumo, di cui alla parte III, titolo II, capo II, sezione I;

e) commercio elettronico, di cui alla parte III, titolo III, capo II.

3. Il Ministero dello sviluppo economico esercita le funzioni di cui al citato regolamento (CE) n. 2006/2004, nelle materie di cui al comma 1, anche con riferimento alle infrazioni lesive degli interessi collettivi dei consumatori in ambito nazionale.
4. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, il Ministero dello sviluppo economico può avvalersi delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e può definire forme stabili di collaborazione con altre pubbliche amministrazioni. Limitatamente ai poteri di cui all'articolo 139, può avvalersi delle associazioni dei consumatori e degli utenti di cui all'articolo 137.

5. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinati i procedimenti istruttori previsti dal presente articolo. In mancanza, i procedimenti sono regolati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
6. Il Ministero dello sviluppo economico designa l'ufficio unico di collegamento responsabile dell'applicazione del citato regolamento (CE) n. 2006/2004».

Art. 17.

(Comunicazioni periodiche all'AGEA in materia di produzione di olio di oliva).

1. Nell'ambito degli adempimenti attuativi del regolamento (CE) n. 865/2004 del Consiglio, del 29 aprile 2004, concernente l'organizzazione comune di mercato dell'olio di oliva, i frantoi sono tenuti a comunicare mensilmente all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) gli elementi relativi alla produzione di olio di oliva realizzata.

2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i dati, le modalità e la tempistica delle comunicazioni di cui al comma 1.
3. La violazione dell'obbligo di cui al comma 1 comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da 500 euro a 10.000 euro in relazione alla gravità della violazione accertata. L'irrogazione delle sanzioni è disposta dall'AGEA, anche avvalendosi dell'Agenzia per i controlli e le azioni comunitarie nel quadro del regime di aiuto alla produzione dell'olio di oliva (Agecontrol Spa).

Art. 18.

(Trasformazione del Centro nazionale di informazione e documentazione europea).

1. Il Centro nazionale di informazione e documentazione europea (CIDE), previsto dalla legge 23 giugno 2000, n. 178, e successive modificazioni, nella forma giuridica di Gruppo europeo di interesse economico (GEIE), alla scadenza del contratto istitutivo del GEIE opererà nella forma giuridica e con le modalità che saranno stabilite dal Governo in funzione della nuova intesa che il Governo è autorizzato a stipulare con la Commissione europea. A tale fine il Governo continua ad avvalersi dello stanziamento previsto all'articolo 1, comma 6, della citata legge n. 178 del 2000, e successive modificazioni.

[1] Nel 2005 erano 54 le direttive da attuare in via amministrativa, indicate nella relazione al ddl comunitaria 2005 (A.C. 5767), mentre nel 2004 erano 53, indicate nella relazione al ddl comunitaria 2004 (AS 2742).

[2] Parere, ai sensi dell’articolo 16-bis, del Regolamento, sul disegno di legge recante Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia (A.C. 3297-B), 14 luglio 2004.

[3] L’emendamento è stato approvato nella seduta del 30 maggio 2005, mentre il parere della I Commissione è stato reso il 12 maggio 2005.

[4] Legge 25 gennaio 2006, n. 29.

[5] Il D.P.R. n. 290 del 2001 ha regolamentato la semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla produzione, alla immissione in commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti, come previsto dalla legge n. 59 del 1997, che conferisce una delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa.

[6] art. 10, comma 2, della legge n. 306 del 2003.

[7] La direttiva 90/394/CEE, come si legge anche nel considerando (1) della direttiva in esame, è stata modificata in maniera sostanziale dalle direttive 97/42/CE del Consiglio e 1999/38/CE del Consiglio. Pertanto si rende opportuna, come si legge nello stesso considerando, la codificazione della direttiva 90/394/CEE per una maggiore “chiarezza e razionalità”. Conseguentemente all’art. 20 della direttiva in esame si dispone l’abrogazione della direttiva 90/394/CEE, come modificata dalle direttive su citate, salvi gli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di recepimento delle stesse direttive nel diritto interno.

[8] Analoga previsione era già contenuta nella precedente legge La Pergola (l. n. 86/1989) .

[9] COM(2003)238 final, del 7 maggio 2003.

[10] Pubblicati il 21/2/2006.

[11] I dati si riferiscono a casi di non conformità nel recepimento o di applicazione erronea della legislazione del mercato interno e non comprendono i casi di mancata comunicazione del recepimento per evitare una duplicazione nel conteggio delle procedure.

[12] Analoga previsione era già contenuta nella precedente legge La Pergola (l. n. 86/1989) .

[13] I dati della tabella 2 sono forniti dal Segretariato generale della Commissione europea.

[14] Al 30 aprile 2004 la percentuale era del 97,70%.

[15] I dati della tabella 3 sono elaborati dal Servizio Studi della Camera.

[16] Tale dato comprende quindi anche le direttive il cui termine di recepimento non è ancora scaduto.

[17] Il termine di diciotto mesi per l’esercizio della delega per l’attuazione delle direttive comprese negli allegati A e B scade il 23 agosto 2007.

[18] pubblicato il 27 gennaio 2005 e presentato al Consiglio europeo di primavera 2005.

[19] Dati pubblicati il 21 febbraio 2006 ed aggiornati a dicembre 2005.

[20] Si tratta di direttive in vigore a prescindere dal termine di recepimento.

[21] Legge 9 marzo 1989, n. 86, Norme generali sulla partecipazione dell’Italia al processo normativo comunitario e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari.

[22] Legge 4 febbraio 2005, n. 11, Norme generali sulla partecipazione dell’Italia al processo normativo dell’Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari.

[23] Legge 23 agosto 1988, n. 400, Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri.

[24] Non vengono tuttavia indicate specifiche direttive, come invece avveniva nelle precedenti leggi comunitarie.

[25] Legge 5 agosto 1978, n. 468, Riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in materia di bilancio.

[26] Come risultante dalla revisione operata con legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione.

[27] A partire dalla L. 39/2002, all’articolo 1, comma 5 (o comma 6), è stata inserita una norma che prevede un intervento suppletivo anticipato e cedevole da parte dello Stato, in caso di inadempienza delle Regioni nell’attuazione delle direttive, nel rispetto dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dei princìpi fondamentali stabiliti dalla legislazione dello Stato. Il vincolo del rispetto dei princìpi fondamentali rileva con riguardo alle sole materie incluse nella competenza legislativa concorrente di Stato e regioni. La norma contiene inoltre la previsione della necessaria indicazione espressa della natura sostitutiva e cedevole da parte dei provvedimenti statali suppletivi.

[28] Nelle leggi comunitarie per il 2004 e per il 2005 tale termine era di 20 giorni.

[29] Legge 1 marzo 2002, n. 39, Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee. Legge comunitaria 2001.

[30] Si veda in particolare il nuovo art. 117, sesto comma, Cost..

[31] Al riguardo si ricorda che la Corte costituzionale, con la sent. 53/1997, confermata dalla successiva sent. 456/1998, ha avuto modo di pronunciarsi criticamente sulla scarsa precisione dei princìpi e criteri direttivi relativi alle sanzioni penali per le infrazioni alle disposizioni dei decreti legislativi delegati. La Corte ha infatti affermato, in relazione alla disposizione dell’art. 2, lett. d), della L. 146/1994 – legge comunitaria per il 1993 – analoga a quella contenuta nella lett. c) in esame, che la disposizione, che stabilisce i criteri e princìpi direttivi della delega conferita al Governo, in ordine alle sanzioni per le infrazioni alle norme delegate “non appare certo perspicua. […] La Corte esprime dunque l’auspicio che il legislatore, ove conferisca deleghe ampie di questo tipo, adotti, per quanto riguarda il ricorso alla sanzione penale, al cui proposito è opportuno il massimo di chiarezza e certezza, criteri configurati in modo più preciso”.

[32] Le infrazioni lesive di determinati interessi generali dell’ordinamento interno, in quanto ritenuti meritevoli di tutela penale, erano state escluse dalla depenalizzazione effettuata dalla L. 689/1981 e, da ultimo, dalla ulteriore depenalizzazione prevista dalla legge 25 giugno 1999, n. 205, e dal D.Lgs. 30 dicembre 1999, n. 507, emanato in base alla delega ivi prevista.

[33] D.Lgs. 28 agosto 2000, n. 274, Disposizioni sulla competenza penale del giudice di pace, a norma dell'articolo 14 della L. 24 novembre 1999, n. 468.

[34] Legge 16 aprile 1987, n. 183, Coordinamento delle politiche riguardanti l’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee ed adeguamento dell’ordinamento interno agli atti normativi comunitari.

[35] Legge 15 marzo 1997, n. 59, Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa.

[36] Regolamento recante le norme di semplificazione del procedimento per il versamento di somme all'entrata e la riassegnazione alle unità previsionali di base per la spesa del bilancio dello Stato, con particolare riferimento ai finanziamenti dell'Unione europea.

[37] Le somme versate dopo il 31 ottobre di ciascun anno e comunque entro la chiusura dell'esercizio possono essere riassegnate alle corrispondenti unità previsionali di base dell'anno successivo con decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, da registrarsi alla Corte dei conti. Le domande di riassegnazione prodotte dalle amministrazioni interessate deovno essere inoltrate al Ministero dell’economia e finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, per il tramite del competente Ufficio centrale del bilancio.

[38] Legge 22 febbraio 1994, n. 146, art. 8.

[39] Legge 6 febbraio 1996, n. 52, art. 8.

[40] Legge 8 marzo 1999, n. 50, Delegificazione e testi unici di norme concernenti procedimenti amministrativi – Legge di semplificazione 1998.

[41] A tale proposito si ricorda che il Comitato per la legislazione della Camera dei deputati, nel parere reso il 15 marzo 2000 sul disegno di legge comunitaria 2000, sottolineava l’opportunità di sopprimere la disposizione volta ad attuare un processo speciale di riordino normativo per le norme attuative delle direttive comunitarie, considerato che l’art. 7 della L. 50/1999 prevedeva già un ampio programma di riordino normativo. Nel frattempo, l’art. 7 della L. 50/1999 veniva modificato ad opera della legge di semplificazione 1999 (L. 340/2000), la quale tra l’altro stabiliva che il programma di riordino normativo ivi previsto potesse comprendere, oltre alle materie indicate in allegato alla stessa legge, anche “ogni altra disposizione che preveda la redazione dei testi unici”.

[42] Legge 29 luglio 2003, n. 229, Interventi in materia di qualità della regolazione, riassetto normativo e codificazione. Legge di semplificazione 2001.

[43] Il quinto comma dell’art. 117 Cost. riguarda la partecipazione delle regioni e province autonome alla fase ascendente di formazione degli atti comunitari, nonché all’attuazione della normativa stessa, nel rispetto della procedura determinata da legge statale, che disciplina l’esercizio del potere sostitutivo da parte dello Stato in caso di inadempienza.

[44] Tale legge reca la “Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri”.

[45] Così dispone la norma richiamata, come modificata dalla legge . 29 luglio 2003, n. 229: “…i regolamenti di cui al comma 2, emanati sulla base della legge di semplificazione e riassetto normativo annuale, per quanto concerne le funzioni amministrative mantenute, si attengono ai seguenti princìpi: a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e di quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi procedimentali e delle amministrazioni intervenienti, anche riordinando le competenze degli uffici, accorpando le funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che risultino superflui e costituendo centri interservizi dove ricollocare il personale degli organi soppressi e raggruppare competenze diverse ma confluenti in un'unica procedura, nel rispetto dei princìpi generali indicati ai sensi del comma 3, lettera c), e delle competenze riservate alle regioni; b) riduzione dei termini per la conclusione dei procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione previsti per procedimenti tra loro analoghi; c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o presso diversi uffici della medesima amministrazione; d) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima attività; e) semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili, anche mediante l'adozione di disposizioni che prevedano termini perentori, prorogabili per una sola volta, per le fasi di integrazione dell'efficacia e di controllo degli atti, decorsi i quali i provvedimenti si intendono adottati; f) adeguamento delle procedure alle nuove tecnologie informatiche.

[46] In realtà, è richiesta esclusivamente la legge comunitaria per gli ultimi due punti, mentre per il primo la legge comunitaria o altra legge statale e per il secondo una qualsiasi legge statale.

[47] Si ricorda che quest’ultima norma prevede che: “Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di autorità sottordinate al ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di più ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione”.

[48] Per un approfondimento circa i rapporti tra i due diversi tipi di intervento sostitutivo, si rinvia al dossier progetti di legge n. 750 “Legge 4 febbraio 2005, n. 11 - Modifiche alla legge La Pergola”.

[49] Legge 5 giugno 2003, n. 131, Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.

[50] Compresa la emanazione di regolamenti, ai sensi del sesto comma dell’articolo 117 Cost.

[51] Cfr. sentenza n. 384/2005.

[52] Sent. n. 50/2005. Il principio della prevalenza è stato applicato anche nella sentenza n. 370/2003.

[53] Cfr. sentenze n. 60/1993, n. 28/1996, n. 361/2003, n. 12/2004 e, da ultimo, n. 384/2005. In particolare la Corte Costituzionale, con la sentenza n. 384/2005, si è pronunciata sui ricorsi presentati da alcune Regioni sul D.Lgs. 124/2004 che, in attuazione dell’art. 8 della legge n. 30/2003, ha provveduto a riformare la disciplina relativa alla vigilanza e alle ispezioni in materia di previdenza sociale e di lavoro.

[54] Cfr. infra, le schede relative alle citate direttive.

[55] A norma dell’articolo 2054, primo comma, del codice civile, il conducente di un veicolo senza guida di rotaie è obbligato a risarcire il danno prodotto a persone o a cose dalla circolazione del veicolo, se non prova di aver fatto tutto il possibile per evitare il danno.

Il terzo comma dispone che il proprietario del veicolo o, in sua vece, l'usufruttuario o l'acquirente con patto di riservato dominio, è responsabile in solido col conducente, se non prova che la circolazione del veicolo è avvenuta contro la sua volontà. In ogni caso, ai sensi del quarto comma, le persone sopra indicate sono responsabili dei danni derivati da vizi di costruzione o da difetto di manutenzione del veicolo.

[56] L’articolo 91, comma 2, del nuovo codice della strada, emanato con decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dispone che ai fini del risarcimento dei danni prodotti a persone o cose dalla circolazione dei veicoli, il locatario è responsabile in solido con il conducente ai sensi dell'articolo 2054, comma terzo, del codice civile.

[57] Si vedano anche le direttive 72/430/CEE del 19 dicembre 1972 (Direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 72/166/CEE del Consiglio, del 24 aprile 1972, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, e di controllo dell'obbligo di assicurare tale responsabilità) e 90/618/CEE dell’8 novembre 1990 (Direttiva del Consiglio che modifica, in particolare, per quanto riguarda l'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, la direttiva 73/239/CEE e la direttiva 88/357/CEE che coordinano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dell'assicurazione sulla vita).

[58] Il predetto termine di dieci anni è applicabile esclusivamente nel caso in cui l’avente causa, entro un anno dalla data di acquisizione della partecipazione si iscriva ad una facoltà di farmacia in qualità di studente presso un’università statale o abilitata.

[59] Tale disposizione prevede che nel caso di morte del titolare gli eredi possono entro un anno effettuare il trapasso della titolarità della farmacia a norma dei commi precedenti a favore di farmacista iscritto nell'albo professionale, che abbia conseguito la titolarità o che sia risultato idoneo in un precedente concorso. Durante tale periodo gli eredi hanno diritto di continuare l'esercizio in via provvisoria sotto la responsabilità di un direttore.

[60] La direttiva è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee del 30 settembre 2005

[61] 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE. 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE

[62] 89/48/CEE e 92/51/CEE.

[63] Si ricorda che tal direttiva ha avuto origine dalla proposta di direttiva (COM(2002)119), presentata il 7 marzo 2002 dalla Commissione europea.

[64] Legge n. 14 del 2003, art. 13.

[65] Attuazione della direttiva 2001/19/CE che modifica le direttive del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive del Consiglio concernenti le professioni di infermiere professionale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico.

[66] Reg. (CEE) n. 1208/81 del 28 aprile 1981, Regolamento del Consiglio che stabilisce la tabella comunitaria di classificazione delle carcasse di bovini adulti.

[67] Reg. (CEE) n. 1186/90 del 07 maggio 1990, Regolamento del Consiglio che estende il campo di applicazione della tabella comunitaria di classificazione delle carcasse di bovini adulti.

[68] Il riconoscimento dei macelli è disciplinato dalla direttiva 64/433/CEE del Consiglio. Tale normativa prevede, in particolare, che i macelli riconosciuti sono i soli soggetti autorizzati alla commercializzazione sul territorio comunitario delle carcasse bovine.

[69] Reg. (CEE) n. 344/91 del 13 febbraio 1991, Regolamento della Commissione che stabilisce le modalità di attuazione del regolamento (CEE) n. 1186/90 del Consiglio che estende il campo d'applicazione della tabella comunitaria di classificazione delle carcasse di bovini adulti.

[70] La marcatura avviene mediante stampigliatura sull’esterno della carcassa di un marchio indicante la categoria, le classi di conformazione e lo stato di ingrassamento del bovino.

[71] D.Lgs. 24 febbraio-1997, n. 29, Sanzioni in materia di classificazione delle carcasse bovine, in attuazione dei regolamenti CEE 1186/90 del Consiglio del 7 maggio 1990 e CEE 344/91 della Commissione del 13 febbraio 1991.

[72] Legge 8 luglio 1997, n. 213, Classificazione delle carcasse bovine in applicazione di regolamenti comunitari.

[73] D.M. 4 maggio 1998, n. 298, Regolamento recante disposizioni per la classificazione delle carcasse bovine in applicazione dei regolamenti comunitari e delle leggi nazionali.

[74] L’Ispettorato Centrale repressione frodi (ICRF), istituito con l’art. 10 del DL n. 282/86, si qualifica come l’organo tecnico dello Stato, sottoposto alla vigilanza del Ministero delle politiche agricole e forestali, preposto alla prevenzione e repressione delle infrazioni nella preparazione e nel commercio dei prodotti agroalimentari e delle sostanze di uso agrario e forestale. L’istituto opera in concorso con altri organi di controllo che agiscono sul territorio nazionale, quali il Comando Carabinieri per la Sanità (NAS), i Nuclei di polizia tributaria della Guardia di Finanza, il Corpo Forestale dello Stato, la Polizia di Stato e l’Arma dei Carabinieri, il Comando Carabinieri Politiche Agricole Nella sua attività di controllo, che comporta lo svolgimento di funzioni di polizia giudiziaria, l’Ispettorato svolge verifiche e accertamenti diretti a salvaguardare la qualità merceologica e la genuinità delle produzioni

[75] Reg. (CE) n. 1215/2003 del 07 luglio-2003, Regolamento della Commissione recante modifica del regolamento (CEE) n. 344/91 che stabilisce le modalità di attuazione del regolamento (CEE) n. 1186/90 del Consiglio che estende il campo d'applicazione della tabella comunitaria di classificazione delle carcasse di bovini adulti.

[76] Secondo la relazione governativa al provvedimento, l’intervento si è reso necessario per la difficile sanzionabilità della violazioni in questione “in quanto i soggetti coinvolti (titolare dello stabilimento e tecnico classificatore) sono stati solo con la recente modifica regolamentare meglio identificati in base alle rispettive competenze”.

[77] Legge 24 novembre 1981, n. 689, Modifiche al sistema penale.

[78] Le sanzioni amministrative possono anche non essere pecuniarie ma di tipo interdittivo: si pensi alla sospensione o decadenza da licenze o concessioni e, in genere, nella privazione di un diritto o di una capacità nei confronti di chi abbia trasgredito un precetto.

[79] In base alla disciplina comunitaria si intendono per biocidi i principi attivi e i preparati contenenti uno o più principi attivi, presentati nella forma in cui sono consegnati all'utilizzatore, destinati a distruggere, eliminare, rendere innocui, impedire l'azione o esercitare altro effetto di controllo su qualsiasi organismo nocivo con mezzi chimici o biologici.

[80] Principi comuni per la valutazione dei fascicoli sui biocidi.

[81] Per un approfondimento sui contenuti del decreto legislativo citato cfr. il dossier n. 132 del Servizio studi della XIV leg., elaborato in occasione dell’esame, presso la XII Commissione, del relativo schema di decreto. Si segnala che indicazioni esplicative sull’applicazione del decreto legislativo n.65/2003 sono state di recente emanate in una circolare del Ministero della salute del 7 gennaio 2004.

[82] Per un approfondimento sui contenuti del decreto legislativo citato cfr. il dossier n. 312 del Servizio studi della XIV leg., elaborato in occasione dell’esame, presso la XII Commissione, del relativo schema di decreto

[83] e successive modifiche e integrazioni.

[84] Il D.P.R. n. 290 del 2001 ha regolamentato la semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla produzione, alla immissione in commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti, come previsto dalla legge n. 59 del 1997, che conferisce una delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa.

[85] art. 10, comma 2, della legge n. 306 del 2003.

[86] entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge.

[87] Il testo all’esame non fa invece esplicito riferimento ad una fase transitoria.

[88] Per gli oneri di funzionamento della commissione era già previsto l’utilizzo delle risorse derivanti dalle tariffe a carico degli utenti interessati all’attività amministrativa in questione: cfr. l’art. 20, comma 5, del decreto legislativo n. 194 del 1995. Con il D.M. n. 248 del 1999 sono state determinate le tariffe relative all'immissione in commercio di prodotti fitosanitari a copertura delle prestazioni rese a richiesta.

[89] Il D.P.R. n. 290 del 2001 ha semplificato i procedimenti di autorizzazione alla produzione, immissione in commercio e vendita di prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti, come previsto dalla legge n. 59 del 1997 (delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa).

[90] E fino alla sua iscrizione nell’allegato I (Elenco delle sostanze attive autorizzate ad essere utilizzate nei prodotti fitosanitari) del decreto legislativo n. 194 del 1995, e successive modificazioni, attuativo della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in commercio di prodotti fitosanitari.

[91] Cfr. l’art. 10, comma 1, della legge n. 306 del 2003.

[92] Reg. (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002, Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare.

[93] D.Lgs. 5 aprile 2006, n. 190, Disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento (CE) n. 178/2002 che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel settore della sicurezza alimentare.

[94] D.L. 11 febbraio 2001, n. 1, Disposizioni urgenti per la distruzione del materiale specifico a rischio per encefalopatie spongiformi bovine e delle proteine animali ad alto rischio, nonché per l'ammasso pubblico temporaneo delle proteine animali a basso rischio. Ulteriori interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza derivante dall'encefalopatia spongiforme bovina, convertito dalla legge 9 marzo 2001, n. 49.

[95] Legge 24 novembre 1981, n. 689, Modifiche al sistema penale.

[96] Regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 ottobre 2004 sulla cooperazione tra le autorita nazionali responsabili dell’esecuzione della normativa che tutela i consumatori (Regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori).

[97] Così è stato ridenominato il Ministero delle attività produttive ai sensi dell’art. 1, comma 12, del DL 181/06 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri”, (GU n. 114 del 18 maggio 2006 ), attualmente all’esame del Senato della Repubblica, per la conversione in legge. Ricordiamo che il Ministero dello sviluppo economico non eredita la competenza sul commercio con l'estero che è assegnata al Ministero del commercio internazionale, né la competenza in materia di turismo, attribuita al Ministero dei beni e delle attività culturali (art. 1, comma 9, primo periodo).

[98] L’art. 3 del regolamento (CE) n. 2006/2004, recante “definizioni”, per autorità competente intende qualsiasi autorità pubblica a livello nazionale, regionale o locale, con responsabilità specifiche per l’esecuzione della normativa sulla protezione degli interessi dei consumatori.

[99] La legge 229/03 reca “Interventi in materia di qualità della regolazione, riassetto normativo e semplificazione – Legge di semplificazione 2001”.

[100]Per un approfondimento sul contenuto del nuovo codice si rinvia al dossier predisposto dal Servizio studi in occasione dell’espressione del parere sul relativo schema di decreto legislativo (“Pareri al Governo” n. 308 del 1° febbraio 2005), nonché al dossier di inizio della XV legislatura predisposto per la Commissione attività produttive (“Documentazione e ricerche” n. 2/10, maggio 2006).

[101]“Attuazione della direttiva 2000/31/CE, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione nel mercato interno, in particolare riferimento al commercio elettronico”.

[102]Ai sensi del comma 9, art. 26 del la procedura istruttoria per l’adozione di provvedimenti da parte dell’Autorità Antitrust nei confronti di messaggi pubblicitari ritenuti illeciti e' stabilita, con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, in modo da garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli atti e la verbalizzazione. Il citato art. 17 al comma 1 prevede la possibilità di emanazione di regolamenti mediante DPR, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, al fine di disciplinare:

a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi, nonché dei regolamenti comunitari;

b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli relativi a materie riservate alla competenza regionale;

c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si tratti di materie comunque riservate alla legge;

d) l'organizzazione ed il funzionamento delle amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate dalla legge.

[103]Reg. (CE) n. 865/2004 del 29 aprile 2004, Regolamento del Consigliorelativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola e recante modifica del regolamento (CEE) n. 827/68.

[104]Reg. n. 136/66/CEE del 22 settembre 1966Regolamento del Consiglio relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi.

[105]Reg. (CE) n. 1782/2003 del 29 settembre 2003, Regolamento del Consiglio che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001.

[106] D.Lgs. 27 giugno 1999, n. 165 "Soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59", in attuazione anche del D.Lgs. 4 giugno 1997, n. 143 di conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione centrale.

[107] D.Lgs. 15 giugno 2000, n. 188, "Disposizioni correttive e integrative del D.Lgs. 27 maggio 1999, n. 165, recante soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59".

[108] D.L. 22 ottobre 2001, n. 381, "Disposizioni urgenti concernenti l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), l'anagrafe bovina e l'Ente irriguo umbro-toscano".

[109] Si fa presente il Consiglio agricoltura nella seduta del 20 giugno 2005 ha adottato formalmente un regolamento, relativo al finanziamento della PAC, mirante a sostituire il FEOGA attraverso il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) ed il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR). In particolare il regolamento approvato è volto a fornire un quadro legislativo unico per il finanziamento della politica agricola comune, prevedendo sia norme comuni a entrambi i fondi, come le misure per la gestione e il controllo, sia la disciplina di bilancio riguardante in particolare il FEAGA.

[110] A tal fine, peraltro, sono state trasferite all’AGEA le partecipazioni azionarie possedute dal MIPAF e dall’INEA.

[111] Il D.lgs. n. 165/1999 ha attribuito alle regioni l’incarico di istituire servizi e organismi (in possesso dei requisiti prescritti dai regolamenti comunitari) aventi le funzioni di organismo pagatore, spostando in questo modo a livello regionale la competenza sulla tenuta dei conti relativi ai finanziamenti Feoga

[112]Secondo quanto dichiarato dal Ministro Pinto in occasione della riunione della Conferenza Stato-Regioni del 22 maggio 1997 relativa all'esame del decreto legislativo.

[113] In base all’intesa l’Italia sarà rappresentata, direttamente o tramite loro delegati, da:

- Presidente del Consiglio dei ministri

- Ministro delegato per il coordinamento delle politiche comunitarie

- Capo del dipartimento delle politiche comunitarie

- Direttore generale per l’integrazione europea del Ministero degli affari esteri

La Comunità europea sarà a sua volta rappresentata, direttamente o tramite loro delegati, da:

- Presidente della Commissione europea

- Commissario responsabile per l’istruzione e la cultura

- Direttore generale competente per l’istruzione e la cultura

- Direttore incaricato della cittadinanza e gioventù

[114]Pareri espressi rispettivamente dalla XIV Commissione della Camera il 17 gennaio 2001 e dalla Giunta per gli Affari europei del Senato il 24 gennaio 2001.

[115]Con la decisione del 1° aprile 1987, la Commissione aveva dato istruzioni ai propri Servizi di procedere alla codificazione costitutiva o ufficiale degli atti giuridici al più tardi dopo la decima modifica ad essi apportata, sottolineando che si trattava di una regola minima, poiché nell'interesse della chiarezza e della corretta comprensione della legislazione comunitaria i Servizi dovrebbero tentare di codificare i testi di cui sono responsabili ad intervalli ancora più brevi.

[116]La direttiva 79/279/CEE è stata recepita con la legge 4 giugno 1985, n. 281, e con il D.Lgs. 27 gennaio 1992, n. 89.

[117]La direttiva 80/390/CEE è stata recepita con la legge 4 giugno 1985, n. 281, e con il D.Lgs. 27 gennaio 1992, n. 89.

[118]La direttiva 82/121/CEE è stata recepita con la legge 4 giugno 1985, n. 281.

[119]La direttiva 88/627/CEE è stata recepita con il D.Lgs. 27 gennaio 1992, n. 90.

[120]La direttiva 89/298/CEE è stata recepita con il D.Lgs. 25 gennaio 1992, n. 85.

[121] Tale metodo prevede l’articolazione del processo decisionale in quattro livelli:

- al primo livello si colloca l’attività legislativa in senso stretto (adozione di regolamenti o direttive secondo la procedura di codecisione). In questa fase la Commissione consulta, prima di presentare le relative proposte legislative, il Comitato europeo dei valori mobiliari (ESC);

- al secondo livello intervengono le disposizioni di attuazione poste in essere dalla Commissione, sulla base della delega contenuta nell’atto legislativo, in conformità alle procedure di comitatologia di cui alla decisione 1999/468/CE. A tal fine la Commissione è assistita dal Comitato europeo dei valori mobiliari (ESC), che opera quale comitato di regolamentazione;

- il terzo livello decisionale consiste nel coordinamento, in via informale, delle attività delle autorità nazionali di regolazione e vigilanza sui mercati finanziari, al fine di garantire un recepimento uniforme e coerente delle disposizioni adottate ai primi due livelli: a tal fine, viene attribuito un ruolo preminente ad un organismo appositamente costituito, il Comitato delle autorità europee di regolamentazione e vigilanza sui valori mobiliari (CESR);

- al quarto livello decisionale si colloca, infine, l’attività di attuazione, in via legislativa e amministrativa, delle norme comunitarie da parte degli Stati membri e il relativo controllo della Commissione europea.

[122]Il regolamento (CE) n. 809/2004 è in vigore dal 1° luglio 2005. Ad esso è stata data attuazione, in via regolamentare, mediante deliberazione della CONSOB 29 novembre 2005, n. 15232, recante modificazioni e integrazioni al regolamento di attuazione del D.Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, concernente la disciplina degli emittenti, adottato con deliberazione della CONSOB 14 maggio 1999, n. 11971, e successive modifiche e integrazioni (pubblicata nella Gazzetta ufficiale 14 dicembre 2005, n. 290).

[123] Vedi bollettino tematico “Libro bianco sulla politica comunitaria nel settore dei servizi finanziari” del 20 dicembre 2005, a cura dell’Ufficio rapporti con l’Unione europea.

[124] Procedura 2005/808.

[125]La direttiva 90/394/CEE, come si legge anche nel considerando (1) della direttiva in esame, è stata modificata in maniera sostanziale dalle direttive 97/42/CE del Consiglio e 1999/38/CE del Consiglio. Pertanto si rende opportuna, come si legge nello stesso considerando, la codificazione della direttiva 90/394/CEE per una maggiore “chiarezza e razionalità”. Conseguentemente all’art. 20 della direttiva in esame si dispone l’abrogazione della direttiva 90/394/CEE, come modificata dalle direttive su citate, salvi gli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di recepimento delle stesse direttive nel diritto interno.

[126] Cfr. la direttiva 83/477/CEE del Consiglio, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un’esposizione all’amianto, da ultimo modificata dalla direttiva 2003/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Si consideri che per il recepimento della direttiva 2003/18/CE, previsto dalla legge comunitaria 2004 (legge 18 aprile 2005, n.62), in data 11 gennaio 2006 è stato presentato alle Camere, per il parere delle competenti Commissioni parlamentari, il relativo schema di decreto legislativo (n. 592). Tale schema di decreto era volto contestualmente anche al recepimento della direttiva 2003/10/CE, recante prescrizioni minime di sicurezza relativa all’esposizione ai rischi derivanti da agenti fisici (rumore). In sede di deliberazione definitiva sul decreto legislativo (n. 195/2006) è stata però espunta la parte relativa alla direttiva 2003/18/CE, che pertanto alla data di redazione del presente dossier non risulta ancora recepita nell’ordinamento interno.

[127] In seguito sono state recepite, tramite novella del decreto legislativo n. 626/1994, altre 3 direttive particolari (98/24/CE, 99/92/CE e 2003/10/CE).

[128] L’articolo 118-A del Trattato ha introdotto espressamente l'obiettivo di migliorare l'ambiente di lavoro ai fini della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, senza peraltro che ciò possa giustificare un abbassamento dei livelli di protezione già raggiunti a livello nazionale.

[129] Si consideri che anche per tali specifici settori di attività si applica la disciplina generale in materia di sicurezza di cui al D.Lgs. n. 626/1994, restando salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche relative agli stessi settori di attività e contenute nelle rispettive direttive.

[130] Si ricorda inoltre che alla data di redazione del presente dossier altre direttive appartenenti a tale gruppo non sono state ancora recepite nell’ordinamento nazionale, pur essendo già previste apposite deleghe legislative a tal fine. Si tratta:

§ della direttiva 2004/40/CE, diciottesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della richiamata direttiva 89/391/CEE, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici), per il cui recepimento apposita delega è contenuta nell’allegato B della legge comunitaria 2005 (legge n. 29/2006);

§ della direttiva 2003/18/CE, modificativa della direttiva 83/477/CEE, relativa alla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con l’esposizione all’amianto durante il lavoro, per il cui recepimento apposita delega è contenuta nell’allegato B della legge comunitaria 2004 (legge n. 62/2005): cfr. supra, nota (2).

[131] L’Entec (Environmental and Engineering Consultancy), che rappresenta uno dei maggiori istituti di ricerca del Regno Unito in materia ambientale, ha elaborato lo studio "Quantification of emissions from ships associated with ship movements between ports in the European Community". Da tale studio è emerso che l'inquinamento atmosferico e le piogge acide in Europa sono provocate in misura crescente dalle emissioni di biossido di azoto e di anidride solforosa provenienti dai combustibili dei motori navali e che oltre la metà dell'inquinamento è provocato dalle navi che navigano nelle acque dell'UE o che partono da porti dell'UE. L’ENTEC ha registrato un aumento dell’incidenza della navigazione marittima sull'inquinamento atmosferico europeo (il 4% di SO_X nel 1990 destinato a raggiungere il 30-68% nel 2010; il 9% di NO_X nel 1990 destinato a raggiungere il 40-55% nel 2010), nonostante il minore impiego di energia per unità di carico rispetto al trasporto stradale o aereo.

[132] Per quanto riguarda, invece, le emissioni di ossidi di azoto (NO_X), l'obiettivo prioritario della Commissione è l'innalzamento degli standard di emissione dei motori a livello internazionale, nel quadro dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), anche attraverso soluzioni (compreso il ricorso a strumenti di mercato) finalizzate a promuovere il trasporto marittimo a basso livello di emissioni nelle acque comunitarie.

Sul punto, cfr. la risposta della Commissione all’interrogazione parlamentare UE E-2630/02, pubblicata in GUUE 17 aprile 2003, n. C92E.

[133] Ai sensi dell’art. 1 della direttiva 2005/33/CE, sono “zone di controllo delle emissioni di SO_x” le zone marittime definite dall’Organizzazione marittima internazionale (IMO) ai sensi dell’allegato VI della convenzione internazionale MARPOL del 1973 per la prevenzione dell’inquinamento da parte delle navi. Tale allegato, aggiunto con un protocollo del 1997, ha introdotto norme per la prevenzione dell’inquinamento atmosferico causato da navi ed è entrato in vigore il 19 maggio 2005.

[134] Si ricorda in proposito che l’art. 14 della Direttiva 2003/88/CE prevede che altri atti normativi comunitari possano contenere prescrizioni più specifiche in materia di organizzazione del lavoro per determinate occupazioni o categorie professionali. Inoltre l’art. 17, par. 3, lettera e) della citata direttiva, prevede che si possa derogare, in determinate condizioni, alle disposizioni di cui agli artt. 3, 4, 5, 8 e 16 - in materia di riposi giornalieri e settimanali, di pause di lavoro e di durata del lavoro notturno -, nel caso di lavoratori del settore dei trasporti ferroviari: cfr. infra.

[135] Adottato in base alla delega contenuta negli articoli 1, commi 1 e 3, e 22 della legge 1° marzo 2002, n. 39 (legge comunitaria 2001).

[136] Rimangono comunque esclusi dall’applicazione della direttiva 93/104/CE (e quindi del decreto legislativo n. 66/2003) la gente di mare, il personale di volo e i lavoratori mobili del settore dell’autotrasporto, per cui, anche a livello comunitario, vige una disciplina particolare e specifica (cfr. infra). In particolare la disciplina dell’orario di lavoro per i lavoratori mobili dell’autotrasporto è contenuta nella direttiva n. 2002/15/CE.

[137] Adottato sulla base della delega contenuta negli articoli 1 e 2 e nell’allegato B della legge comunitaria 2003 (legge 31 ottobre 2003, n. 306). Il termine per l’attuazione era fissato al 30 giugno 2002. La Corte di Giustizia europea, con sentenza del 16 dicembre 2004 (causa C-313/03) ha accertato l’inadempimento dell’Italia alla direttiva.

[138] Adottato sulla base della delega contenuta negli articoli 1 e 2 e nell’allegato B della legge comunitaria 2003 (legge 31 ottobre 2003, n. 306). Si evidenzia che la direttiva doveva essere recepita entro il 1° dicembre 2003 e che, in considerazione della scadenza del termine, l’Italia è stata sottoposta a procedura d’infrazione.

[139] Rispetto alla disciplina dell’articolo 13 della legge n. 197/1996, una novità è costituita dall’estensione del campo di applicazione della disciplina del limite di orario, anche ad alcune di quelle categorie di lavoratori per cui era prevista una disciplina speciale (apprendisti maggiorenni, lavoratori delle miniere).

[140] Vedi bollettino tematico “Libro bianco sulla politica comunitaria nel settore dei servizi finanziari” del 20 dicembre 2005, a cura dell’Ufficio rapporti con l’Unione europea.

[141]Norme di qualità e di sicurezza per la raccolta, il controllo, la trasformazione, lo stoccaggio e la distribuzione del sangue umano e dei componenti del sangue, che modifica la direttiva 2001/83/CE.

[142]Recepita nel nostro ordinamento con il decreto legislativo n. 191 del 2005.

[143]Caratteristiche e modalità per la donazione del sangue e di emocomponenti.

[144]Composta da 12 articoli e da 3 allegati.

[145]Composta da 5 articoli e da un allegato.

[146]Cfr. l’art. 10 della direttiva 2001/61/CE e l’art. 3 della direttiva 2001/61/CE.

[147] Appartengono alla categoria M₁, ai sensi dell’allegato II della direttiva 70/156/CEE, i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di persone, aventi al massimo otto posti a sedere oltre al sedile del conducente ed alla categoria N₁i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci, aventi massa massima non superiore a 3,5 t.

[148]Il Programma d'azione europeo per la sicurezza stradale (2003-2010) ha previsto una serie di misure come il rafforzamento dei controlli stradali, il ricorso a nuove tecnologie per la sicurezza, il miglioramento della sicurezza passiva, il potenziamento delle infrastrutture stradali e azioni intese a migliorare il comportamento degli utenti. L'obiettivo finale del Programma è quello di ridurre di almeno il 50% il tasso dei decessi entro il 2010.

[149]L’articolo 2 della direttiva definisce “veicolo” qualsiasi veicolo a motore della categoria M1 (che ai sensi dell'articolo 2 e dell'allegato II della direttiva 70/156/CEE sono i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di persone, aventi al massimo otto posti a sedere, oltre al sedile del conducente) di massa totale autorizzata non superiore a 3,5 tonnellate, e qualsiasi veicolo a motore della categoria N1 (che ai sensi dell'articolo 2 e dell'allegato II della direttiva 70/156/CEE sono i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci, aventi massa massima non superiore a 3,5 t).

[150]L’articolo 2 della direttiva definisce “entità tecnica separata”, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 70/156/CEE, un dispositivo, ad esempio un dispositivo di protezione posteriore, soggetto alle prescrizioni di una direttiva particolare e destinato a far parte di un veicolo che può venire omologato separatamente, ma soltanto in relazione ad uno o più tipi determinati di veicoli, se la direttiva particolare lo prevede espressamente, destinato all'installazione o all'uso su uno o più tipi di veicoli.

[151]La direttiva contiene infine i seguenti allegati tecnici:

Allegato I: Disposizioni tecniche.

Allegato II: Disposizioni amministrative relative all'omologazione:

Appendice 1: Scheda informativa (veicolo)

Appendice 2: Scheda informativa (entità tecnica separata)

Appendice 3: Certificato di omologazione CE (veicolo)

Appendice 4: Certificato di omologazione CE (entità tecnica separata)

Appendice 5: Esempio di marchio di omologazione CE

Allegato III: Modifiche della direttiva 70/156

[152]La direttiva in esame modifica gli allegati I, III, IV e XI della direttiva 70/156/CEE concernenti, rispettivamente, l’elenco completo delle informazioni da fornire, la scheda informativa e l’elenco delle prescrizioni previsti per l'omologazione CE dei veicoli a motore e, infine, l’elenco delle informazioni relative alla natura dei veicoli per uso speciale e delle disposizioni applicabili.

[153]Si rammenta che la direttiva 70/156/CEE è stata recepita con D.M. 29 marzo 1974 del Ministro per i trasporti e l'aviazione civile, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 23 aprile 1974, recante prescrizioni generali per l'omologazione CEE dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché dei loro dispositivi di equipaggiamento.

[154]Il metodo di omologazione comunitaria, denominata "omologazione in più fasi" prevede che ogni produttore che interviene nel processo di fabbricazione del veicolo compili la parte del certificato relativa alla sua fase di produzione.

[155]La procedura di omologazione per ciascun tipo di veicolo, di sistema, di componente e di entità tecnica si sostanzia nelle seguenti fasi:

· domanda di omologazione: la domanda è presentata dal costruttore alle autorità competenti in materia di omologazione di un solo Stato membro; la domanda deve essere corredata da una documentazione informativa e dalle schede di omologazione relative a ciascuna delle direttive particolari applicabili;

· procedimento di omologazione: l'omologazione è concessa da ciascuno Stato membro se il tipo è conforme alle informazioni contenute nella documentazione informativa e soddisfa le prescrizioni tecniche delle direttive particolari. L'omologazione può essere rifiutata se viene compromessa la sicurezza stradale;

· modifiche delle omologazioni: la domanda di modifica o di estensione di un'omologazione è presentata esclusivamente allo Stato membro che ha rilasciato l'omologazione originaria; nuove prove o verifiche facenti seguito alla modifica di un fascicolo di omologazione possono essere effettuate dallo Stato membro che le ritenga necessarie; in questo caso la scheda di omologazione e i relativi allegati sono rilasciati soltanto dopo l'esito positivo delle nuove verifiche;

· certificato di conformità: è rilasciato dal costruttore sulla base della scheda di omologazione e contiene dati dettagliati sugli elementi aggiunti o modificati e su eventuali restrizioni d'impiego dei componenti e delle entità tecniche; a fini di immatricolazione o di imposizione, gli Stati membri possono chiedere che al certificato di conformità siano aggiunti altri elementi informativi.

La validità del certificato di conformità è obbligatoria per la messa in vendita o in circolazione e per l'immatricolazione dei veicoli e per la messa in vendita o in circolazione dei componenti e delle entità tecniche destinati ai veicoli che rientrano nel campo di applicazione della direttiva.

Uno Stato membro può rifiutare l'immatricolazione definitiva o la messa in circolazione dei veicoli incompleti fino a quando non sono stati completati o di veicoli, componenti o entità tecniche che compromettono gravemente la sicurezza stradale, benché accompagnati da un certificato di conformità valido o regolarmente marcati.

[156]Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1, della citata direttiva 70/156/2005 viene previsto che ciascuno Stato membro immatricola veicoli nuovi ovvero ne autorizza la vendita o la messa in circolazione solo se detti veicoli sono accompagnati da un valido certificato di conformità. Nel caso di veicoli incompleti, ciascuno Stato membro ne autorizza la vendita, ma può rifiutarne l'immatricolazione definitiva e la messa in circolazione fino a quando i veicoli non sono stati completati.

[157]Ai sensi dell’articolo dell’articolo 7, paragrafo 2, della citata direttiva 70/156/2005, ciascuno Stato membro permette la vendita e la messa in circolazione di componenti o entità tecniche se, e solo se, dette componenti ed entità soddisfano i requisiti della direttiva particolare corrispondente ed i requisiti previsti all'articolo 6, paragrafo 3 relativi all’apposizione del proprio marchio di fabbrica o commerciale da parte del costruttore, ad eccezione dei componenti e delle entità tecniche destinate a veicoli esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva o che ne sono totalmente o parzialmente esentati.

[158]Previste al punto 3 dell'allegato I della direttiva.

[159] Il 6º programma quadro di ricerca rappresenta il principale strumento dell’UE per finanziare la ricerca in Europa nel periodo 2003-2006. Possono partecipare a questo programma, approvato dal Parlamento e dal Consiglio dei ministri dell’Unione europea il 3 giugno 2002, tutti gli istituti di ricerca privati e pubblici.

[160] D.Lgs. 25 luglio 1998 n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero.

[161] Una circolare congiunta dei Ministeri dell’interno e del lavoro del 24 febbraio 2005 (Prot. 23/910) ha chiarito che, fin quando non verranno attuati gli adempimenti preliminari previsti dalla legge per l’operatività dello Sportello unico per l’immigrazione, l’istruttoria delle pratiche sarà avviata per quanto di propria competenza dalle singole amministrazioni interessate, fermo restando che le domande e le comunicazioni dovranno essere presentate alla Prefettura e che il provvedimento finale sarà adottato dallo Sportello unico.

[162] D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394, Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell’art. 1, comma 6, del D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286.

[163] La richiesta del permesso di soggiorno è obbligatoria per tutti gli stranieri per i quali è necessario il visto di ingresso.

[164] D.Lgs. 4 giugno 2003 n. 127 Riordino del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR).

[165] Si tratta in particolare del Consorzio per l’area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste; dell’Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN); dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia (INGV); dell’Istituto nazionale per la ricerca scientifica e tecnologica sulla montagna (INMR); dell’Istituto nazionale di alta matematica “F. Severi”; dell’Istituto nazionale di oceanografia e di geofisica sperimentale (OGS); del Museo storico della fisica e centro studi e ricerche “E. Fermi”; della Stazione zoologica “A. Dohrn” di Napoli. Analoghe disposizioni in materia di chiamata diretta a tempo determinato sono previste dall’art.14, co. 5, del D.Lgs. 138/2003, recante riordino dell’Istituto nazionale di astrofisica.

[166] Il 17 maggio 2006 Parlamento europeo, Consiglio e Commissione europea hanno stipulato l’accordo sulle prospettive finanziarie e sulle risorse proprie per il periodo 2007-2013. Le prospettive finanziarie stabiliscono il quadro delle grandi categorie di spesa del bilancio dell’Unione europea, indicando il massimale e la composizione delle spese prevedibili per ogni categoria nell’intero periodo di riferimento e in ciascuno degli anni in esso ricompresi.

[167] Il programma quadro si articola in quattro programmi specifici che corrispondono ai quattro obiettivi fondamentali della politica europea di ricerca: cooperazione; idee; persone; capacità.

[168]In base alla delega legislativa conferita dalla legge 30 luglio 2002, n. 180 (Delega al Governo per il recepimento delle direttive comunitarie 1999/45/CE, 1999/74/CE, 1999/105/CE, 2000/52/CE, 2001/109/CE, 2002/4/CE e 2002/25/CE).

[169] L. 24 luglio 1954, n. 722, Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951.

[170] Direttiva 2004/81/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004, riguardante il titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un'azione di favoreggiamento dell'immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti.

[171] La legge comunitaria per il 2005 (L. 25 gennaio 2006, n. 29) reca l’autorizzazione al recepimento della direttiva, il cui termine di attuazione è fissato al 10 ottobre 2006.

[172] Corte di Cassazione, Sez. unite civili, sentenza 26 maggio 1997, n. 4674.

[173] La Convenzione di Ginevra è stata ratificata dall’Italia con la legge 24 luglio 1954, n. 722, Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951. Anche le modifiche apportate alla Convenzione dal Protocollo di New York sono state recepite nel nostro ordinamento con la legge 14 febbraio 1970, n. 95.

[174] La Convenzione è stata ratificata con la L. 23 dicembre 1992, n. 523, Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla determinazione dello Stato competente per l’esame di una domanda di asilo presentata in uno degli Stati membri delle Comunità europee, con processo verbale, fatta a Dublino il 15 giugno 1990.

[175] D.L. 30 dicembre 1989, n. 416 (conv. con mod. in L. 28 febbraio 1990, n. 39), Norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato. Si tratta della prima legge organica in materia di immigrazione e di asilo, successivamente abrogata dalla L. 40/1998 (ora confluita nel testo unico in materia di immigrazione), ad eccezione dell’art. 1, tuttora vigente, recante la disciplina dell’esercizio del diritto di asilo. Fino al 1998, dunque, sia la disciplina dell’immigrazione, sia quella relativa al diritto di asilo erano contenute in un unico provvedimento normativo; a partire da quella data la normativa in materia di immigrazione si è consolidata nel testo unico, mentre il diritto di asilo ha continuato a trovare il suo fondamento normativo in un provvedimento d’urgenza come il D.L. 416/1989.

[176] L. 30 luglio 2002, n. 189, Modifica alla normativa in materia di immigrazione e di asilo.

[177] D.P.R. 16 settembre 2004, n. 303, Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento dello status di rifugiato.

[178] Si tratta dei delitti per i quali il codice prevede l’arresto obbligatorio in flagranza: i delitti per i quali è stabilita la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni e nel massimo a venti anni, delitti contro la personalità dello Stato, rapina, estorsione, illegale fabbricazione, vendita e detenzione di armi, delitti per finalità di terrorismo o di eversione ecc.

[179] D.P.R. 13 maggio 2005, Approvazione del documento programmatico relativo alla politica dell’immigrazione e degli stranieri nel territorio dello Stato, per il triennio 2004-2006.

[180] DPR 16 settembre 2004, n. 303, Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento dello status di rifugiato.

[181]D.M. 12 aprile 2006, Modificazioni al D.M. 14 gennaio 2004, recante: «Caratteri e condizioni da osservarsi ai fini della iscrizione delle varietà nel registro nazionale: recepimento direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE della Commissione del 6 ottobre 2003»

[182] L'articolo 28-terdecies della direttiva 77/388/CEE, introdotto dalla direttiva 91/680/CEE, stabilisce che il regime transitorio di tassazione degli scambi tra gli Stati membri entri in vigore il 1° gennaio 1993, per un periodo di quattro anni, automaticamente prorogato fino alla data d'entrata in vigore del regime definitivo e, in ogni caso, finché il Consiglio non abbia adottato decisioni sul regime definitivo. Tale regime definitivo dovrà essere fondato in linea di massima sulla base di imposizione nello Stato membro d'origine dei beni ceduti e dei servizi resi.

[183]Recepita nel nostro ordinamento dal D.P.R. n. 656 del 1996, regolamento che stabilisce le norme di polizia veterinaria da applicare in caso di comparsa dell'influenza aviaria nei soli allevamenti di volatili da cortile.

[184]Cfr. art. 65.

[185]Proprio nella volontà di prevedere misure rigorose ma al tempo stesso flessibili, trovano la loro ragione le deroghe disposte per le singole fattispecie alla normativa generale sui divieti.

[186]Il Programma europeo sul cambiamento climatico considera prioritari gli ambiti di intervento elencati, in quanto consentono la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra ottimizzando il rapporto costi/efficacia, presentando un vantaggio per i consumatori.

[187]Convenzione internazionale del 1973 per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi.

[188]Si ricorda - che ai sensi dell’articolo 34 del Trattato sull’Unione europea - le decisioni quadro sono vincolanti per gli Stati membri quanto al risultato da ottenere, salva restando la competenza delle autorità nazionali in merito alla forma e ai mezzi; al pari delle direttive, non hanno efficacia diretta.

[189]L'Agenzia per la sicurezza marittima, istituita con Regolamento (CE) n. 1406/2002 del 27 giugno 2002, è incaricata di sostenere la Commissione e gli Stati membri nell'applicazione e nel controllo della legislazione comunitaria, nonché nella valutazione dell'efficacia delle misure in vigore. Al pari dell’Agenzia per la sicurezza aerea, essa ha il compito di fornire un'assistenza tecnica (modifica della legislazione comunitaria), di assistere gli Stati, di organizzare azioni di formazione, di raccogliere informazioni e gestire banche dati sulla sicurezza marittima, di svolgere missioni di sorveglianza della navigazione, di effettuare ispezioni presso le società di classificazione, di procedere ad ispezioni in loco e di partecipare alle indagini successive a un incidente marittimo.

[190]La decisione n. 2850/2000/CE del 20 dicembre 2000 ha istituito un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali per il periodo compreso tra il 1° gennaio 2000 e il 31 dicembre 2006.

[191]Relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico e attuata nell’ordinamento nazionale con D.Lgs. 24 giugno 2003, n.182.

[192] Recante Disposizioni per la prevenzione dell'inquinamento derivante dal trasporto marittimo di idrocarburi e per il controllo del traffico marittimo.

[193] Recante Attuazione della direttiva 2002/84/CE in materia di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento provocato da navi.

[194]Concernente "Disposizioni per la sicurezza della navigazione, per favorire l’uso di navi a doppio scafo e per l’ammodernamento della flotta".

[195]E’ «impianto portuale» il luogo in cui avviene l'interfaccia nave/porto; esso comprende aree quali le zone di ancoraggio, di ormeggio e di accosto dal mare, secondo i casi.

[196]L’interfaccia nave-porto è definita dall’articolo 3 della direttiva come “Le interazioni che hanno luogo quando una nave è direttamente ed immediatamente interessata da attività che comportano il movimento di persone o di merci o la fornitura di servizi portuali verso la nave o dalla nave””

[197]Ai sensi dell’articolo 2 del regolamento comunitario, è «autorità competente per la sicurezza marittima» un'autorità nominata da uno Stato membro per coordinare, attuare e controllare l'applicazione delle misure di sicurezza definite dal presente regolamento in relazione alle navi e/o ad uno o più impianti portuali. Le competenze di tale autorità possono essere diverse a seconda delle mansioni assegnatele.

[198]Ai sensi dell’articolo 3 della direttiva il «punto di contatto per la sicurezza del porto» è l'organismo nominato da ogni Stato membro per fungere da punto di contatto per la Commissione e gli altri Stati membri per l'attuazione, il controllo e l'informazione sull'applicazione delle misure di sicurezza dei porti di cui alla presente direttiva.

[199]Tale direttiva è stata recepita nell’ordinamento nazionale con il D.P.R. 9 maggio 2001, n. 324 recante Regolamento di attuazione delle direttive 94/58/CE e 98/35/CE relative ai requisiti minimi di formazione per la gente di mare. Si ricorda che modifiche alla direttiva 2001/25 sono state introdotte dalle direttive 2003/103/CE e 2005/23/CE: in funzione del recepimento di tale direttive era stato predisposto uno schema di regolamento recante modifiche al D.P.R. 324/2001, sottoposto al parere della IX Commissione (Trasporti, poste e telecomunicazioni) della Camera (Atto n. 627), che si è pronunciata in data 29 marzo 2006. Allo stato, non risulta alcuna pubblicazione di tale regolamento recante modifiche al D.P.R. 324/2001.

[200]Ai sensi dell’articolo 2 della direttiva, il “ marittimo “ è la persona che abbia ricevuto una formazione e sia in possesso di un certificato rilasciato da uno Stato membro in conformità ai requisiti riportati nell'allegato I della direttiva 2001/25.

[201]Ai sensi dell’articolo 2 della direttiva lo «Stato membro ospitante» è lo Stato membro in cui un marittimo chiede il riconoscimento del suo certificato adeguato (dei suoi certificati adeguati) o di un altro certificato (o di altri certificati).

[202]Ai sensi dell’articolo 7 della direttiva 2001/25, all'atto della definizione dei viaggi costieri gli Stati membri non possono prescrivere per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti bandiera di un altro Stato membro o di un'altra parte della convenzione STCW adibite a tali viaggi, requisiti di formazione, di esperienza o di abilitazione tali da risultare più gravosi di quelli prescritti per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti le loro bandiere. Gli Stati membri non possono in alcun caso prescrivere per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti bandiera di un altro Stato membro o di un'altra parte della convenzione STCW requisiti più gravosi di quelli previsti dalla presente direttiva per le navi adibite a viaggi non costieri.

[203]Il regolamento (CE) n. 1406/2002 ha istituito un'Agenzia europea per la sicurezza marittima, al fine di assicurare un elevato, efficace ed uniforme livello di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi. Uno dei compiti dell'Agenzia consiste nell'assistere la Commissione nello svolgimento delle funzioni ad essa attribuite dalla normativa comunitaria in materia di formazione, certificazione e servizi di guardia degli equipaggi delle navi.

[204] Procedura 2005/994.

[205] Procedura 2005/641.

[206] Sul tema della qualità dell’aria l’Unione Europea è intervenuta attraverso la fissazione delle concentrazioni massime nell’aria ambiente di tutta una serie di inquinanti (si possono ricordare vari provvedimenti, dalla direttiva quadro 96/62/CE fino alle direttive “derivate” sui singoli inquinanti - direttiva 1999/30/CE, 2000/69/CE, 2002/3/CE e 2004/107/CE).

[207] Con i termini particolato, pulviscolo atmosferico, polveri sottili, polveri totali sospese (PTS), è indicato l'insieme delle sostanze sospese in aria (fibre, particelle carboniose, metalli, silice, inquinanti liquidi o solidi). Tale particolato sospeso in aria si raccoglie soprattutto negli strati inferiori, in quantità e qualità variabile da luogo a luogo e rappresenta l'inquinante di maggiore impatto nelle aree urbane. Esso è composto da tutte quelle particelle solide e liquide disperse nell'atmosfera, con un diametro compreso tra 0,005 μm ed i 500 μm e oltre.

[208] L’art. 2 della direttiva 70/156/CEE reca la seguente definizione di "veicolo": “ogni veicolo a motore destinato a circolare su strada, completo o incompleto, il quale abbia almeno quattro ruote ed una velocità massima di progetto superiore a 25 km/h, come pure i suoi rimorchi, ad eccezione dei veicoli che si spostano su rotaie, dei trattori agricoli e forestali e di tutte le macchine mobili”. Appartengono alla categoria M₁, ai sensi dell’allegato II della direttiva 70/156/CEE, i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di persone, aventi al massimo otto posti a sedere oltre al sedile del conducente.

[209] L’art. 1 della direttiva definisce con la sigla EEV (Enhanced Environmental Vehicle) il “veicolo ecologico migliorativo”, ovvero “il veicolo azionato da un motore conforme ai valori di emissione limite facoltativi indicati nella riga C delle tabelle di cui al punto 6.2.1 dell’allegato I” (ossia ai valori Euro 5).

[210] Il gas naturale dà luogo ad un minore impatto ambientale, essendo costituito prevalentemente da metano ed in misura molto minore da propano, entrambi non tossici e poco reattivi. La pericolosità delle emissioni è ulteriormente ridotta dalla quasi totale assenza di particolato nei gas di scarico, mentre l’elevato rapporto H/C assicura una minore produzione di CO2. Lo stato gassoso permette il funzionamento nei transitori termici e dinamici senza la necessità di arricchire la miscela (fonte C.N.R, Dipartimento Energia e Trasporti, Motori a gas naturale a basso impatto ambientale ed elevato rendimento).

[211] Appartengono alla categoria N₁, ai sensi dell’allegato II della direttiva 70/156/CEE, i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci, aventi massa massima non superiore a 3,5 t., ed alla categoria M₂ i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di persone, aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente e massa massima non superiore a 5 t.

[212] Ai sensi dell’allegato II della direttiva 70/156/CEE, rientrano nella categoria:

§ N₂ i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci, aventi massa massima superiore a 3,5 t ma non superiore a 12 t.;

_§N₃i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci, aventi massa massima superiore a 12 t.;

§ M₃i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di persone, aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente e massa massima superiore a 5 t.

[213]Termine di recepimento: 26 dicembre 2006.

[214]Termine di recepimento: 26 dicembre 2006.

[215]Tale direttiva è stata recepita nel nostro ordinamento dal D.Lgs. 10-5-2004 n. 149,
Attuazione della direttiva 2001/102/CE, della direttiva 2002/32/CE, della direttiva 2003/57/CE e della direttiva 2003/100/CE, relative alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali.

[216]Il termine di recepimento è scaduto il 29 luglio 2005.

[217]Il termine di recepimento è scaduto il 1° settembre 2005.

[218]Termine di recepimento: 19 novembre 2006.

[219]Termine di recepimento: 20 maggio 2006.

[220]Per la sua attuazione nell’ordinamento italiano cfr. D.M. 27 gennaio 1979, D.M. 10 dicembre 1979, D.M. 15 febbraio 1980, D.M. 6 giugno 1980, legge 11 ottobre 1986, n. 713 e circolare 18 ottobre 1990 n. 27.

[221]Termine di recepimento previsto il 31 dicembre 2005.

[222]Termine di recepimento: previsto il 1 gennaio 2006.

[223]Termine di recepimento: previsto il 22 maggio 2006.

[224]La delega per il recepimento di tale direttiva è contenuta anche nella legge 28/12/2005, n. 262 “Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari” ; il termine per l’esercizio della delega è di 18 mesi a partire dal 12 gennaio 2006.

[225]La delega per il recepimento della direttiva 2005/14/CE è già contenuta nella legge comunitaria 2005 (legge 25/1/2006, n. 29), nell’allegato B, ed il termine per l’esercizio della delega scade il 23/8/2007.

[226]La direttiva 2005/91/CE è già stata recepita con Decreto del Ministro per le politiche agricole 12/4/2006, pubblicato in GU 2/5/2006.

[227]Dati elaborati dal Servizio Studi della Camera sulla base del contenuto della banca dati "Repertorio delle direttive " curata dal Dipartimento politiche comunitarie della Presidenza del Consiglio, della banca dati EURLEX dell’Unione europea e della banca dati GURITEL del Poligrafico dello Stato.

[228]La delega era già contenuta nella legge comunitaria 2002 (L. n. 14/2003).

[229]La direttiva è stata inserita nella legge comunitaria 2004 dall’art. 18 della legge comunitaria 2005.

[230] La delega per il recepimento di tale direttiva è anche contenuta nell'art. 12 della legge 28/12/2005 n. 262 “ Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari”. Il termine per l’esercizio della delega è di 18 mesi e scade il 12 luglio 2007.

[231]E’ stato presentato lo schema di decreto legislativo di recepimento il 12/4/2006 (Atto n. 648)

[232]E’ stato presentato lo schema di decreto legislativo di recepimento della direttiva per il parere delle Commissioni parlamentari competenti (Atto n. 7- XV legislatura).

[233]E’ stato presentato in parlamento in data 14/2/2006 lo schema di regolamento di attuazione della direttiva.

[234]E’ stato presentato in parlamento in data 14/2/2006 lo schema di regolamento di attuazione della direttiva.

Legenda: MM messa in mora; MMC messa in mora complementare; PM parere motivato; PMC parere motivato complementare; RIC preannunciato ricorso alla Corte di giustizia; SC sentenza della Corte di giustizia; MM2 o PM2 messa in mora o parere motivato in esecuzione di sentenza di inadempimento.

1 Fonte: Elaborazione dell’Ufficio Rapporti con l’Unione europea su dati del Dipartimento politiche comunitarie e del Segretariato generale della Commissione europea.

[236] Le procedure di infrazione, il cui argomento ricada in più aree tematiche, sono riportate in ciascuna di dette aree. In corsivo sono riportate le procedure di infrazione citate anche in un’ altra area tematica.

[237]MA mancata attuazione; VDC violazione diritto comunitario.

	Ciclo ESC (g/kWh)					Prova ELR
	CO(monossido di carbonio)	HC(idrocarburi)	NO_x(ossidi d'azoto)	PM (particolato)		Fumosità (m^-1)
Euro3 (2000)	2.1	0.66	5	0.10	0,13 ⁽¹⁾	0.8
Euro 4 (2005)	1.5	0.46	3.5	0.02		0.5
Euro 5 (2008)	1.5	0.46	2.0	0.02		0.5
(EEV)[209]	1,5	0,25	2,0	0,02		0,15
⁽¹⁾ Per motori aventi cilindrata inferiore a 0,75 dm³ per cilindro e un regime nominale superiore a 3.000 min^-1.

	Ciclo ETC (g/kWh)
	CO	NMHC*	CH4**	NOx	PM***
Euro3 (2000)	5.45	0.78	1.6	5.0	0.16	0,21 ********
Euro 4 (2005)	4.0	0.55	1.1	3.5	0.03
Euro 5 (2008)	4.0	0.55	1.1	2.0	0.03
(EEV)	3,0	0,40	0,65	2,0	0,02

*Graduatoria*	*Stato membro*	*Direttive con termine di recepimento scaduto al 17/5/2006*	*Direttive per le quali sono state comunicate misure di attuazione*	% *di direttive attuate*
1	Lituania	2716	2709	99,74%
2	Danimarca	2663	2655	99,70%
3	Regno Unito	2660	2645	99,44%
4	Polonia	2699	2682	99,37%
5	Cipro	2704	2685	99,30%
6	Austria	2669	2648	99,21%
7	Paesi bassi	2665	2644	99,21%
8	Slovacchia	2709	2686	99,15%
9	Ungheria	2702	2679	99,15%
10	Lettonia	2717	2693	99,12%
11	Belgio	2720	2693	99,01%
12	Finlandia	2661	2634	98,99%
13	Slovenia	2708	2679	98,93%
14	Germania	2666	2637	98,91%
15	Svezia	2648	2619	98,90%
16	Estonia	2687	2657	98,88%
17	Francia	2667	2637	98,88%
18	Malta	2700	2668	98,81%
19	Irlanda	2678	2645	98,77%
20	Spagna	2683	2649	98,73%
21	Repubblica Ceca	2708	2667	98,49%
22	Portogallo	2705	2640	97,60%
23	Lussemburgo	2670	2603	97,49%
24	Grecia	2669	2601	97,45%
25	ITALIA	2674	2605	97,42%
	*Media CE*	2686	2654	*98,83%*

DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2000/64/CE	del 7 novembre 2000, che modifica le direttive 85/611/CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE e 93/22/CEE del Consiglio per quanto riguarda lo scambio d'informazioni con i paesi terzi	17/11/2002
2004/106/CE	del 16 novembre 2004, che modifica le direttive 77/799/CEE relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette, di talune accise e imposte sui premi assicurativi, e 92/12/CEE, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa	30/6/2005
2005/20/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2005, che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio	9/9/2006
2005/75/CE	del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2005, che rettifica la direttiva 2004/18/CE relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi	31/1/2006
2006/4/CE	Direttiva 2006/4/CE della Commissione, del 26 gennaio 2006, che modifica gli allegati delle direttive 86/362/CEE e 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda le quantità massime di residui di carbofuran	27/07/2006
2006/9/CE	Direttiva 2006/9/CE della Commissione, del 23 gennaio 2006, che modifica la direttiva 90/642/CEE del Consiglio per quanto riguarda i limiti massimi di residui di diquat	26/07/2006
2006/10/CE	Direttiva 2006/10/CE della Commissione, del 27 gennaio 2006, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio con l'iscrizione delle sostanze attive forchlorfenuron e indoxacarb	30/9/2006
2006/13/CE	Direttiva 2006/13/CE della Commissione, del 3 febbraio 2006, che modifica gli allegati I e II della direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali per quanto riguarda le diossine e i PCB diossina-simili	04/11/2006
DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2006/14/CE	Direttiva 2006/14/CE della Commissione, del 6 febbraio 2006, che modifica l’allegato IV della direttiva 2000/29/CE del Consiglio concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità	28/02/2006
2006/17/CE	Direttiva 2006/17/CE della Commissione, dell’8 febbraio 2006, che attua la direttiva 2004/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda determinate prescrizioni tecniche per la donazione, l'approvvigionamento e il controllo di tessuti e cellule umani	1/11/2006
2006/18/CE	Direttiva 2006/18/CE del Consiglio, del 14 febbraio 2006, che modifica la direttiva 77/388/CEE in relazione alle aliquote ridotte dell’imposta sul valore aggiunto	Direttiva direttamente applicabile dal 1/1/2006
2006/19/CE	Direttiva 2006/19/CE della Commissione, del 14 febbraio 2006, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio con l'iscrizione della sostanza attiva 1-metilciclopropene	30/9/2006
2006/26/CE	Direttiva 2006/26/CE della Commissione, del 2 marzo 2006, che modifica, per adeguarle al progresso tecnico, le direttive del Consiglio 74/151/CEE, 77/311/CEE, 78/933/CEE e 89/173/CEE relative ai trattori agricoli o forestali a ruote	31/12/2006
2006/27/CE	Direttiva 2006/27/CE della Commissione, del 3 marzo 2006, che modifica, per adeguarle al progresso tecnico, la direttiva 93/14/CEE del Consiglio concernente la frenatura dei veicoli a motore a due o a tre ruote e la direttiva 93/34/CEE relativa alle iscrizioni regolamentari dei veicoli a motore a due o tre ruote, la direttiva 95/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla velocità massima per costruzione nonché alla coppia massima e alla potenza massima netta dei motori dei veicoli a due o tre ruote e la direttiva 97/24/CE relativa a taluni elementi o caratteristiche dei veicoli a motore a due o a tre ruote	31/12/2006
2006/28/CE	Direttiva 2006/28/CE della Commissione, del 6 marzo 2006, che modifica, per adeguarle al progresso tecnico, la direttiva 72/245/CEE del Consiglio relativa alla soppressione delle perturbazioni radioelettriche (compatibilità elettromagnetica) dei veicoli e la direttiva 70/156/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative all'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi	30/06/2006
2006/29/CE	Direttiva 2006/29/CE della Commissione, dell’8 marzo 2006, che modifica la direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’inclusione di taluni enti nel campo di applicazione di tale direttiva o la loro esclusione da esso	30/06/2006
DIRETTIVA	TITOLO	TERMINE DI RECEPIMENTO
2006/30/CE	Direttiva 2006/30/CE della Commissione, del 13 marzo 2006, che modifica gli allegati delle direttive del Consiglio 86/362/CEE, 86/363/CEE e 90/642/CEE per quanto riguarda i limiti massimi di residui del gruppo benomil	14/09/2006
2006/34/CE	Direttiva 2006/34/CE della Commissione, del 21 marzo 2006, modifica l’allegato della direttiva 2001/15/CE per quanto concerne l’inclusione di alcune sostanze	31/12/2006
2006/35/CE	Direttiva 2006/35/CE della Commissione, del 24 marzo 2006, che modifica gli allegati da I a IV della direttiva 2000/29/CE del Consiglio concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità	30/04/2006
2006/36/CE	Direttiva 2006/36/CE della Commissione, del 24 marzo 2006, che modifica la direttiva 2001/32/CE, relativa al riconoscimento di zone protette esposte a particolari rischi in campo fitosanitario nella Comunità e che abroga la direttiva 92/76/CEE	30/04/2006
2006/45/CE	Direttiva 2006/45/CE della Commissione, del 16 maggio 2006, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio per quanto riguarda la specifica della sostanza attiva propoxycarbazone	18/9/2006
2006/51/CE	Direttiva 2006/51/CE della Commissione, del 6 giugno 2006, recante modifica, ai fini dell’adeguamento al progresso tecnico, dell’allegato I della direttiva 2005/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e dell’allegato IV e V della direttiva 2005/78/CE concernente i requisiti del sistema di controllo delle emissioni nei veicoli e le deroghe per i motori a gas	8/11/2006
2006/53/CE	Direttiva 2006/53/CE della Commissione, del 7 giugno 2006, recante modifica della direttiva 90/642/CEE per quanto concerne le quantità massime di residui di fenbutatin ossido, fenexamid, ciazofamid, linuron, triadimefon/triadimenol, pimetrozina e pyraclostrobin	8/12/2006
2006/55/CE	Direttiva 2006/55/CE della Commissione, del 12 giugno 2006, che modifica l’allegato III della direttiva 66/402/CEE del Consiglio per quanto riguarda il peso massimo di lotti di sementi	31/12/2006

CAMERA DEI DEPUTATI ¾¾¾¾¾¾¾¾
DISEGNO DI LEGGE
presentato dal presidente del consiglio dei ministri (PRODI) e dal ministro per le politiche europee (BONINO) di concerto con il ministro degli affari esteri (D'ALEMA) con il ministro per gli affari regionali e le autonomie locali (LANZILLOTTA) con il ministro dell'economia e delle finanze (PADOA SCHIOPPA) e con il ministro della giustizia (MASTELLA) ¾
Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2006

LA LEGGE COMUNITARIA ANNUALE

LA LEGGE N. 11 DEL 2005

LA LEGGE N. 131 DEL 2003 (C.D. “LEGGE LA LOGGIA”)

Tabella 1
DIRETTIVE CONTENUTE NEL DDL COMUNITARIA 2006
DA ATTUARE PER DELEGA E IN VIA AMMINISTRATIVA

Tabella 2
STATO DI ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE
IN CIASCUNO STATO MEMBRO
(dati aggiornati al 17 maggio 2006)

Tabella 3
DIRETTIVE CONTENUTE IN PRECEDENTI LEGGI COMUNITARIE
E NON ANCORA RECEPITE [227]

b) Direttive da attuare in via amministrativa

Tabella 4
DIRETTIVE GIA’ SCADUTE E DIRETTIVE IN SCADENZA NELL’ANNO 2006
NON RECEPITE E NON INSERITE IN LEGGI COMUNITARIE

Tabella 5
PROCEDURE DI INFRAZIONE[235][236]
(dati aggiornati al 10 giugno 2006)

	Procedure ufficialmente aperte	247
	di cui:
	per violazione del diritto comunitario	190
	per mancata trasposizione delle direttive	57
	Classificazione per livello
	I) violazione del diritto comunitario
	Ex articolo 226
	messa in mora	63
	messa in mora complementare	13
	parere motivato	66
	parere motivato complementare	6
	ricorso	25
	sentenza di inadempimento	3
	Ex articolo 228
	messa in mora	8
	messa in mora complementare	1
	parere motivato	4
	ricorso	1
	II) mancata trasposizione di direttive
	Ex articolo 226
	messa in mora	24
	parere motivato	29
	ricorso	2
Ex articolo 228
messa in mora			2
Classificazione per settori
Tutela dell'ambiente			83
Attività produttive			12
Trasporti e comunicazioni			35
Cultura			3
Economia e finanze			33
Giustizia			6
Affari interni			7
Difesa			1
Istruzione			5
Agricoltura			11
Sanità			32
Lavoro			14
Altro			5

Regione Friuli Venezia Giulia
Direttiva da recepire	Norma di recepimento
2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente.	Legge regionale 6 maggio 2005, n. 11.
2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale.	Legge regionale 6 maggio 2005, n. 11.
2003/78/CE della Commissione, dell'11 agosto 2003, relativa ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di patulina nei prodotti alimentari.	Legge regionale 6 maggio 2005, n. 11
Regione Lazio
Direttiva da recepire	Norma di recepimento
2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità.	Legge regionale 15 settembre 2005, n. 16, articolo 24.
Regione Lombardia
Direttiva da recepire		Norma di recepimento
2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 2003, che stabilisce norme di qualità e di sicurezza per la raccolta, il controllo, la lavorazione, la conservazione e la distribuzione del sangue umano e dei suoi componenti e che modifica la direttiva 2001/83/CE.articolo 16.		Legge regionale 8 febbraio 2005, n. 5, articolo 16.
2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità.		Legge regionale 8 febbraio 2005, n. 6, articoli 2 e 3.
96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente.		Legge regionale 8 febbraio 2005, n. 6, articolo 3.
2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio.		Legge regionale 8 febbraio 2005, n. 6, articolo 3.
92/43/CE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla Conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.		Legge regionale 2 marzo 2005, n. 11, articoli 4 e 6.
79/409/CE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.		Legge regionale 2 marzo 2005, n. 11, articoli 4 e 6.
2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente.		Legge regionale 11 marzo 2005, n. 12, articolo 4.
79/409/CEE del Consiglio, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, articolo 9.			Legge regionale 3 agosto 2005, n. 13, e legge regionale 3 agosto 2005, n. 14.
1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti.			Regolamento regionale 28 febbraio 2005, n. 5.
Regione Veneto
Direttiva da recepire				Norma di recepimento
79/409/CE del Consilgio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, articolo 9.				Legge regionale 12 agosto 2005, n. 13.

Provincia autonoma di Bolzano
Direttiva da recepire	Norma di recepimento
Direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti.	Decreto del Presidente della provincia 26 settembre 2005, n. 45.
Direttive 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, 97/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1997 e 98/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, in materia di appalti pubblici.	Decreto del Presidente della provincia 8 agosto 2005, n. 36, recante modifiche al regolamento per l'appalto e l'esecuzione di lavori pubblici, emanato con decreto 5 luglio 2001, n. 41.
Direttive 92/50/CEE, 93/37/CEE, 97/52/CE e 98/4/CE, in materia di appalti pubblici.	Decreto del Presidente della provincia 20 aprile 2005, n. 16, recante modifiche al regolamento per l'appalto e l'esecuzione di lavori pubblici.
Direttiva 92/43/CE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.	Decreto del Presidente della provincia 9 febbraio 2005, n. 4, recante modifica del decreto del Presidente della provincia 26 ottobre 2001, n. 63, sulla valutazione di incidenza per progetti e piani all'interno delle zone facenti parte della rete ecologica europea.
Provincia autonoma di Trento
Direttiva da recepire	Norma di recepimento
Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità.	Legge provinciale 29 dicembre 2005, n. 20, articolo 29, comma 2.

LA LEGGE COMUNITARIA ANNUALE

LA LEGGE N. 11 DEL 2005

LA LEGGE N. 131 DEL 2003 (C.D. “LEGGE LA LOGGIA”)

Tabella 1 DIRETTIVE CONTENUTE NEL DDL COMUNITARIA 2006 DA ATTUARE PER DELEGA E IN VIA AMMINISTRATIVA

Tabella 2 STATO DI ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE IN CIASCUNO STATO MEMBRO (dati aggiornati al 17 maggio 2006)

Tabella 3 DIRETTIVE CONTENUTE IN PRECEDENTI LEGGI COMUNITARIE E NON ANCORA RECEPITE[227]

b) Direttive da attuare in via amministrativa

Tabella 4 DIRETTIVE GIA’ SCADUTE E DIRETTIVE IN SCADENZA NELL’ANNO 2006 NON RECEPITE E NON INSERITE IN LEGGI COMUNITARIE

Tabella 5PROCEDURE DI INFRAZIONE[235][236] (dati aggiornati al 10 giugno 2006)

Tabella 1
DIRETTIVE CONTENUTE NEL DDL COMUNITARIA 2006
DA ATTUARE PER DELEGA E IN VIA AMMINISTRATIVA

Tabella 2
STATO DI ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE
IN CIASCUNO STATO MEMBRO
(dati aggiornati al 17 maggio 2006)

Tabella 3
DIRETTIVE CONTENUTE IN PRECEDENTI LEGGI COMUNITARIE
E NON ANCORA RECEPITE [227]

Tabella 4
DIRETTIVE GIA’ SCADUTE E DIRETTIVE IN SCADENZA NELL’ANNO 2006
NON RECEPITE E NON INSERITE IN LEGGI COMUNITARIE

Tabella 5
PROCEDURE DI INFRAZIONE[235][236]
(dati aggiornati al 10 giugno 2006)