GIUDITTA. - - Per sapere - premesso che:

nella regione Campania sono stati istituiti moltissimi commissariati di Governo per fronteggiare situazioni straordinarie ed emergenziali che riguardano «settori importantissimi», come: i rifiuti, le acque, le bonifiche, il disinquinamento, il dissesto idrogeologico, la sicurezza del territorio ed altre problematiche più specifiche che hanno interessato il territorio campano;

la finalità della gestione commissariale è quella di individuare in maniera tempestiva le soluzioni per il superamento delle fasi di crisi di precise problematiche, come dispone l'articolo 11 della legge del 23 agosto 1988, n. 400;

le svariate gestioni commissariali di «lungo periodo» esistenti attualmente in Campania non assolvono più alle finalità della loro istituzione, ma addirittura in molti casi i commissariati si sono dimostrati delle strutture inefficaci, costose e addirittura di ostacolo alla gestione ordinaria, creando sovrapposizioni politico-amministrative, sia in termini di competenza, sia in termini di struttura, utilizzando gran parte delle risorse in modo disorganico, senza superare le fasi di crisi della regione;

in questi anni, come nel settore dei rifiuti e non solo, sono venuti meno gli ordinari circuiti decisionali e spesso si sono creati degli ingorghi istituzionali proprio per l'incertezza sulla titolarità e sull'utilizzo delle competenze ordinarie e straordinarie, nonché per la mancanza di sinergia tra le strutture;

l'aver affidato ormai da anni ai commissariati di governo la gestione di così tanti settori, colpiti da gravi emergenze, con la condivisione della regione Campania, ha fatto in modo che la regione stessa sfuggisse alle proprie responsabilità, accentuando incertezza e confusione nella predisposizione degli interventi ed aumentando la sfiducia della collettività nei pubblici poteri;

si ritiene, pertanto, assolutamente necessario superare la fase dei commissariamenti in Campania e ripristinare le condizioni di gestione ordinaria, restituendo alla regione ed alle istituzioni locali tutte le funzioni che attualmente sono attribuite ai commissariati;

questa opportunità deve permettere alle istituzioni locali di espletare le funzioni ed i compiti loro assegnati;

c'è assolutamente bisogno di una nuova strategia istituzionale che miri a ripristinare le condizioni minime del passaggio alla gestione ordinaria e, in casi particolari, qualora sia necessario, l'utilizzo dei poteri straordinari deve essere esercitato esclusivamente dalle istituzioni stesse -:

quali iniziative urgenti il Governo intenda assumere, vista l'imminente scadenza di numerosi commissariamenti, anche alla luce delle evidenti esperienze fallimentari degli stessi commissariamenti in Campania, e se non ritenga ormai indispensabile riportare alla gestione ordinaria le funzioni attualmente esercitate dai commissari straordinari per il superamento delle fasi di emergenza. (3-01509)