Atto Camera
Mozione 1-00177
presentata da
ANTONIO MISIANI
giovedì 7 giugno 2007 nella seduta n.166
La Camera,
premesso che:
la riforma del Titolo V della parte II della Costituzione, entrata in vigore nel novembre 2001, ha profondamente innovato l'articolo 119, che disciplina i rapporti finanziari tra lo Stato e gli Enti territoriali;
a sei anni di distanza, non sono stati emanati i provvedimenti legislativi di attuazione del federalismo fiscale coerentemente con le enunciazioni dell'articolo 119 della Costituzione;
l'attuale ordinamento della finanza degli enti decentrati presenta forti squilibri e inefficienze: ne sono testimonianza il divario che si registra nei territori tra la pressione fiscale sugli individui e sulle imprese e il ritorno sotto forma di spesa pubblica, la rilevante eterogeneità nel tasso di autonomia tributaria dei comuni e delle province, i forti disavanzi sanitari che si verificano in alcune regioni;
il patto di stabilità interno, così come modificato dalla legge finanziaria 2007, prevede il condivisibile passaggio al sistema dei saldi ma presenta alcune contraddizioni e criticità che rendono necessari interventi correttivi;
la piena attuazione del federalismo fiscale, nell'ottica di un rafforzamento della capacità tributaria e della responsabilizzazione sul versante della spesa di enti locali e regioni, può favorire lo sviluppo e la crescita del Paese nel rispetto dei principi di equità sociale e territoriale,
impegna il Governo
a presentare, in occasione della discussione parlamentare del Documento di programmazione economica e finanziaria, un disegno di legge sul federalismo fiscale per l'attuazione dell'articolo 119 della Costituzione, che verta, in particolare, sui seguenti aspetti:
a) coordinamento della finanza dello Stato, delle regioni, delle province, dei comuni e delle città metropolitane in relazione ai vincoli dell'UE e dei trattati internazionali;
b) riconoscimento dell'autonomia tributaria di regioni ed enti locali attraverso la previsione di tributi propri e di adeguate compartecipazioni al gettito dei tributi erariali;
c) superamento della logica della finanza derivata, rivedendo con l'accordo della Conferenza Stato-regioni-autonomie locali le modalità di individuazione delle risorse finanziarie statali trasferite a regioni ed enti locali;
d) istituzione di un fondo perequativo destinato ai territori con minore capacità fiscale per abitante;
e) responsabilizzazione dei comportamenti di spesa, con la previsione di adeguati meccanismi premiali e sanzionatori in relazione a parametri oggettivi di efficienza della gestione finanziaria di ciascun ente, in modo da favorire processi virtuosi nella finanza pubblica.
(1-00177) «Misiani, Sanga, Marantelli, Fiano, Delbono, Zucchi, Sereni, Ferrari, Marino, Giorgio Merlo, Miglioli, Pertoldi, Testa, Chianale, Tolotti, Strizzolo, Rusconi, Ventura, Filippeschi, Cinzia Maria Fontana, Fiorio, Marcenaro, Vannucci, Bimbi, Maran, Zaccaria, Morri, Martella, Chicchi, Lovelli, Quartiani, Bressa, Piro, Lucà, Codurelli, Benzoni, De Biasi, Ghizzoni, Betta, Barbi, Fistarol, Amendola, Mantini, Calgaro, Farinone, Galeazzi, Marchi, Ruggeri, Fogliardi, Frigato, Froner, Franci, Mattarella, Burchiellaro, Viola, Lulli, Leddi Maiola, Duilio, Giovanelli, Gozi».