Doc. XII-quinquies, N. 3


Le vittime del terrorismo

Trasmessa il 2 novembre 2022

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   1. Reiterating that terrorism constitutes one of the most serious threats to international peace and security, and unequivocally condemning all acts, methods and practices of terrorism in all its forms and manifestations, wherever and by whomsoever committed, regardless of their motivation, as criminal and unjustifiable, while emphasizing that terrorism and violent extremism conducive to terrorism cannot and should not be associated with any religion, nationality, civilization or ethnic group,

   2. Deploring, in the strongest terms, the incitement of terrorist acts, and repudiating attempts at the justification or glorification of terrorist acts, which may incite further terrorist acts, while respecting the right to freedom of expression reflected in Article 19 of the Universal Declaration of Human Rights and in Article 19 of the International Covenant on Civil and Political Rights,

   3. Condemning all acts of terrorism, international and domestic, including such acts based on hatred, intolerance, racism and discrimination, which the Assembly noted at its 2021 Remote Session were escalating across the OSCE region,

   4. Strongly condemning all forms of sexual and gender-based violence perpetrated by terrorist groups, including abductions, trafficking in persons, rape, forced marriage, enslavement, and all other forms of violence, especially that suffered by women and children, and stressing that all those victims should be recognized as victims irrespective of their perceived status or affiliation with such groups and are thus entitled to all gender-sensitive and victim-centred support, as well as the importance of closing the impunity gap for perpetrators and increasing rehabilitation and reintegration measures for victims,

   5. Underscoring that respect for human rights, fundamental freedoms and the rule of law are complementary to and mutually reinforce effective counter-terrorism measures, and noting the importance of respect for the rule of law so as to effectively prevent and counter terrorism,

   6. Reiterating that States bear the primary responsibility for preventing and countering terrorism, violent extremism and radicalization that lead to terrorism, while respecting their obligations under applicable domestic and international law,

   7. Deeply deploring the suffering caused by terrorism to the victims and their families/beloved ones, reaffirming its profound solidarity with the victims and survivors of terrorism and heartfelt condolences to their families and to the people and governments that have been targeted, and emphasizing the need to promote international solidarity in support of all victims of terrorism and to ensure that they are treated with dignity and respect,

   8. Reaffirming the determination to remain united in preventing and countering terrorism, through increased international co-operation and a sustained and comprehensive approach at all relevant levels involving the active participation and co-operation of all participating States and relevant international and regional organizations as well as local communities and civil society, especially victims of terrorism themselves, their associations and organizations, and sharing on a voluntary basis of best practices and lessons learned related the protection of victims of terrorism,

   9. Stressing the importance of treating victims with compassion and providing victims with access to their rights, in accordancePag. 3 with applicable domestic and international law, to help them to rebuild their lives and the lives of their families, including the rights to assistance, accountability, reparation or restitution, truth, protection, information and access to justice, and properly supporting and assisting them immediately after an attack and in the long term,

   10. Underlining the need to ensure that the suffering of victims is not instrumentalized and expressions of solidarity with them are not used to justify abusive or excessive counter-terrorism measures incompatible with applicable domestic and international law,

   11. Emphasizing that measures to support and assist victims of terrorism must ensure non-discrimination and equality among victims of all crimes to avoid creating any hierarchy among victims, and that any difference in treatment afforded to victims of acts of terrorism, as distinct from victims of other crimes, should be based upon their specific needs in accordance with applicable domestic and international law and recognized best practices,

   12. Emphasizing the importance of involving civil society, in particular families, youth, women, victims of terrorism, and religious, cultural and educational leaders, as well as the media, including information technology companies, in supporting victims, including in the provision of assistance and medical, legal, psychosocial or financial support services,

   13. Recognizing the decisive role that victims of terrorism, victims' associations and civil society actors can play in efforts to counter terrorism by bringing public awareness to the human impact of terrorist acts, which can also contribute to the prevention of terrorism and the building of resilience and social cohesion,

   14. Highlighting the importance of effective co-ordination and co-operation among relevant governmental authorities, civil society organizations, including victims', community-based and grassroots organizations, and private sector providers in supporting and assisting victims,

   15. Underscoring further the central role of the UN in preventing and countering terrorism and violent extremism, and the need for all States' actions to be conducted in compliance with the UN Charter and all other applicable obligations under international law, including international human rights law, international refugee law, and international humanitarian law, as well as relevant UN Security Council Resolutions,

   16. Welcoming the new UN Model Legislative Provisions to Support and Protect the Rights and Needs of Victims of Terrorism, also reflecting the contribution of the OSCE PA in the drafting of these Provisions, and commending the adoption of UN General Assembly Resolution 73/305 to enhance international co-operation to assist victims of terrorism, and of UN General Assembly Resolution 72/165 establishing an International Day of Remembrance of and Tribute to the Victims of Terrorism,

   17. Welcoming the outcomes of the International Conference on Victims of Terrorism in the sphere of the OSCE Parliamentary Assembly, held in Madrid, Spain, on 15–16 November 2018, which underlined the urgency to coherently address the complex needs of the victims of terrorism by duly integrating them into comprehensive counter-terrorism policies and practices at the national level, as well as the efforts of the UN Conference on Victims of Terrorism, held in Rome on 7–8 June 2022 in co-operation with the OSCE PA and the Parliamentary Assembly of the Mediterranean, on promoting this topic at a parliamentary level,

   18. Welcoming further important efforts by the Council of Europe to expand its work in this area, including through the 24/7 Network of Single Contact Points for the exchange of procedural information regarding the legal standing of victims of terrorism, to facilitate cross border information sharing,

   19. Recalling the efforts of the OSCE in preventing and countering terrorism, Pag. 4and in particular, noting the OSCE Ministerial Council Declaration on Preventing and Countering Violent Extremism and Radicalization that Lead to Terrorism (2015) and the OSCE Permanent Council Decision No. 618 on Solidarity with Victims of Terrorism (2004),

   20. Confirming the importance of the full implementation of the OSCE PA's Resolution on Preventing and Countering Terrorism and Violent Extremism and Radicalization that lead to Terrorism (2018) and Resolution on the Challenges Related to Returning and Relocating Foreign Terrorist Fighters (2019), which call for inclusive, effective and human rights-compliant counter-terrorism responses in the OSCE region,

   21. Taking positive note of the recurring themes identified by the OSCE PA Ad Hoc Committee on Countering Terrorism as priority areas where the Assembly may add a distinct parliamentary value, including support to the victims of terrorism, and protection of human rights and fundamental freedoms in countering terrorism, as well as welcoming timely counter-terrorism initiatives implemented by the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism since 2020,

   22. Hailing the OSCE PA's strategic partnership with the OSCE executive structures on countering terrorism, as well as with the United Nations Office of Counter- Terrorism (UNOCT), which led to the signing of a landmark Memorandum of Understanding between the two organizations in 2020, and to the launching of a new Counter-Terrorism Co-ordination Mechanism among Parliamentary Assemblies in 2021,

   23. Welcoming the establishment of the UN Global Programme on Parliamentary Engagement in Preventing and Countering Terrorism, implemented in partnership with inter-parliamentary assemblies and other international organizations, to expand the reach of parliamentarians in working towards the full implementation of the international counter-terrorism framework.

  The OSCE Parliamentary Assembly:

   24. Calls on OSCE participating States to swiftly and fully implement the international legal framework on countering terrorism, as well as relevant OSCE commitments in this field,

   25. Calls on participating States to decisively address domestic terrorism targeted at groups based on ethnicity, race, sex, sexual orientation, gender identity, age, religion, political affiliation or citizenship status, including through the adoption of an OSCE Anti-Discrimination, Equity, and Inclusion Plan, as urged by the Assembly at its 2021 Remote Session,

   26. Exhorts OSCE participating States to adopt and align relevant national legislation in line with the new UN Model Legislative Provisions to Support and Protect the Rights and Needs of Victims of Terrorism, as appropriate,

   27. Calls upon all OSCE participating States to develop comprehensive assistance plans for victims of terrorism, regardless of whether the perpetrator of the terrorist act is identified, apprehended, prosecuted or convicted, consistent with domestic law, taking into account a gender perspective, to address the immediate, short- term and long-term needs of victims of terrorism and their families, with regard to their relief and rehabilitation, ensuring that they are provided with proper support and assistance, both immediately after an attack and in the long term,

   28. Encourages OSCE participating States to co-operate with relevant institutions of civil society in initiating, developing and implementing policies and services that empower victims of terrorism, as well as in expressing solidarity with, and providing support for, the victims of terrorism and their families,

   29. Calls on all OSCE participating States to ensure that victims of terrorism receive the material, medical, psychological and social assistance that is necessary to meet their needs as victims, and that all assistance is accessible and available, on a Pag. 5non-discriminatory basis, including to groups with special needs or vulnerabilities,

   30. Prompts national authorities to ensure the right of victims of terrorism to full, adequate, effective and prompt reparation for all harm suffered from terrorism, including where it is not available from a person or entity responsible for such terrorism,

   31. Appeals to OSCE participating States to ensure that victims are timely informed of their rights to assistance, reparation, protection and access to justice and that they are provided with effective, fair, humane, transparent and accountable criminal justice systems, in accordance with applicable domestic and international law, and provided with measures to support each victim's specific needs, including when developing and maintaining appropriate strategies for prosecution and rehabilitation,

   32. Calls upon OSCE participating States to respect the dignity and legal rights of victims of terrorism, as provided for in domestic law, in criminal litigation, and in gaining access to justice, to enable full participation by victims of terrorism and involvement in all appropriate stages of criminal proceedings, including the right to be considered for witness protection measures and appropriate support during criminal proceedings, awareness of court proceedings and charges, the right to be treated with fairness and with respect for their dignity and privacy, and for their safety from intimidation and retaliation, in particular where they appear as witnesses, the right to full and timely restitution, and the ability to address the court and consult with prosecutors,

   33. Urges OSCE participating States to implement necessary measures to prevent secondary and repeat victimization to victims of terrorism within the criminal justice process, duly emphasizing the importance of a victim-centred approach and the principle of «do no harm» with respect to the rights, dignity, and well-being of victims, with due regard to particular vulnerabilities, and the need for appropriate trauma-informed training for professionals who come into contact with victims,

   34. Encourages OSCE participating States to establish a permanent co-ordination body for victims of terrorism composed of representatives from all relevant public authorities and civil society organizations, including non-governmental organizations, victims' associations, victims' advocates and women's rights associations,

   35. Urges OSCE participating States to develop a multidisciplinary and accessible crisis response team that includes victim assistance professionals, which proactively identifies victims and assesses their needs in the aftermath of an attack,

   36. Urges parliamentarians in the OSCE region to strengthen national legislation essential in combating terrorism, promote respect for and solidarity with victims of terrorism, and speak out strongly and promptly against terrorism and violent extremism and radicalization leading to terrorism,

   37. Encourages OSCE participating States to further develop the role and profile of the OSCE as a regional security platform for the exchange of good practice, lessons learned and information, as well as for promoting co-operation among participating States, including on victims of terrorism,

   38. Calls on the 2022 and 2023 Chairs-in-Office of the OSCE to continue to promote an active role for the OSCE in this domain, and encourages the OSCE executive structures in co-operation with the OSCE PA and by leveraging on their respective strengths to continue to raise awareness, promote good practices, and assist the OSCE participating States in the implementation of relevant international obligations and OSCE commitments, in line with the OSCE's comprehensive approach to security and taking into account a gender- and child- sensitive perspective,

   39. Encourages the OSCE PA Ad Hoc Committee on Countering Terrorism to continuePag. 6 to add value in this field through targeted initiatives in partnership with national and international stakeholders aimed at promoting the full implementation of the global counter-terrorism framework while, at the same time, fostering greater parliamentary engagement in counter-terrorism matters, including by leveraging its co-operation with the United Nations Office of Counter-Terrorism (UNOCT), the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) and the United Nations Security Council Counter-Terrorism Committee (UNSC CTC),

   40. Tasks the OSCE PA International Secretariat to continue to support the work of the OSCE PA Ad Hoc Committee on Countering Terrorism through the organization of regular meetings and other targeted initiatives, as relevant and within available resources.

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   1. Ribadendo che il terrorismo costituisce una delle più gravi minacce alla pace e alla sicurezza internazionali e condannando inequivocabilmente come criminali e ingiustificabili tutti gli atti, i metodi e le pratiche del terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, ovunque e da chiunque commessi, a prescindere dalle motivazioni; sottolineando, però, che il terrorismo e l'estremismo violento che porta al terrorismo non possono e non devono essere associati a nessuna religione, nazionalità, civiltà o gruppo etnico,

   2. Deplorando con la massima fermezza l'istigazione a commettere atti terroristici e ripudiando i tentativi di giustificare o esaltare atti terroristici, che potrebbero incitare a commetterne altri, pur rispettando il diritto alla libertà di espressione sancito dall'art. 19 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e dall'articolo 19 del Patto internazionale sui diritti civili e politici,

   3. Condannando tutti gli atti di terrorismo, internazionale e interno, compresi quelli basati sull'odio, l'intolleranza, il razzismo e la discriminazione, i quali, come l'Assemblea ha rilevato nella sua Sessione in videoconferenza del 2021, si stanno intensificando in tutta la regione dell'OSCE,

   4. Condannando fermamente tutte le forme di violenza sessuale e di genere perpetrate dai gruppi terroristici, compresi i rapimenti, la tratta di persone, gli stupri, i matrimoni forzati, la riduzione in schiavitù e tutte le altre forme di violenza, specie quelle subite da donne e minori, e sottolineando che tutte le vittime dovrebbero essere riconosciute come tali a prescindere da quale possa sembrare il loro status o dalla loro affiliazione a tali gruppi, e, quindi, come aventi diritto a ogni sostegno con un approccio sensibile al genere e incentrato sulle vittime; e che è importante porre fine all'impunità per i colpevoli e incrementare le misure di riabilitazione e reintegrazione per le vittime,

   5. Sottolineando che il rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto e l'adozione di valide misure antiterrorismo sono complementari e si rafforzano a vicenda, e rilevando l'importanza del rispetto dello Stato di diritto per prevenire e contrastare efficacemente il terrorismo,

   6. Ribadendo che la responsabilità di prevenire e contrastare il terrorismo, l'estremismo violento e la radicalizzazione che portano al terrorismo spetta in primo luogo agli Stati, pur rispettando gli obblighi derivanti dal diritto nazionale e internazionale applicabili,

   7. Deplorando profondamente le sofferenze causate dal terrorismo alle vittime e alle loro famiglie/ai loro cari, esprimendo nuovamente i sensi della sua profonda solidarietà con le vittime e i sopravvissuti al terrorismo e le più sentite condoglianze alle famiglie e alle popolazioni e ai governi che sono stati colpiti, e sottolineando la necessità di promuovere la solidarietà internazionale a sostegno di tutte le vittime del terrorismo e di garantire che siano trattate con dignità e rispetto,

   8. Ribadendo la determinazione a rimanere unita nel prevenire e contrastare il terrorismo, attraverso una maggiore cooperazione internazionale e un approccio costante e globale a tutti i livelli pertinenti che preveda la partecipazione attiva e la cooperazione di tutti gli Stati partecipanti e delle organizzazioni internazionali e regionali competenti, nonché delle comunità locali e della società civile, specialmente delle stesse vittime del terrorismo, delle loro associazioni e organizzazioni, e la condivisione su base volontaria delle migliori pratichePag. 8 e delle lezioni apprese in materia di protezione delle vittime del terrorismo,

   9. Sottolineando l'importanza di trattare le vittime con compassione e di consentire loro di esercitare i propri diritti in conformità con il diritto nazionale e internazionale applicabili, compresi i diritti all'assistenza, alla responsabilità, alla riparazione o alla restituzione, alla verità, alla protezione, all'informazione e all'accesso alla giustizia per aiutarle a ricostruire le loro vite e quelle delle loro famiglie, e di sostenerle e assisterle adeguatamente subito dopo l'aggressione e nel lungo periodo,

   10. Sottolineando la necessità di far sì che la sofferenza delle vittime non sia strumentalizzata e che le espressioni di solidarietà nei loro confronti non siano utilizzate per giustificare misure antiterrorismo abusive o eccessive, incompatibili con il diritto nazionale e internazionale applicabili,

   11. Sottolineando che le misure di sostegno e assistenza alle vittime del terrorismo devono garantire la non discriminazione e l'uguaglianza tra le vittime di tutti i reati, per evitare di creare una gerarchia tra le vittime stesse, e che qualsiasi differenza di trattamento accordata alle vittime di atti di terrorismo, rispetto alle vittime di altri reati, dovrebbe basarsi sulle loro esigenze specifiche, in conformità con il diritto nazionale e internazionale applicabili e con le migliori pratiche riconosciute,

   12. Sottolineando l'importanza del coinvolgimento della società civile, e in particolare delle famiglie, dei giovani, delle donne, delle vittime del terrorismo e delle personalità del mondo della religione, della cultura e dell'istruzione, nonché dei media, ivi comprese le imprese del settore delle tecnologie dell'informazione, nel sostegno alle vittime, anche mediante la fornitura di servizi di assistenza e supporto medico, giuridico, psicosociale o finanziario,

   13. Riconoscendo il ruolo decisivo che le vittime del terrorismo, le associazioni delle vittime e i soggetti della società civile possono svolgere negli sforzi di contrasto al terrorismo, sensibilizzando l'opinione pubblica all'impatto umano degli atti terroristici, il che può anche contribuire alla prevenzione del terrorismo e alla costruzione della resilienza e della coesione sociale,

   14. Sottolineando l'importanza di un coordinamento e di una cooperazione efficaci tra le autorità governative competenti, le organizzazioni della società civile, comprese quelle delle vittime, le organizzazioni locali e di base e gli operatori del settore privato nel sostenere e assistere le vittime,

   15. Sottolineando ulteriormente il ruolo centrale delle Nazioni Unite nel prevenire e contrastare il terrorismo e l'estremismo violento, e la necessità che tutte le azioni degli Stati siano condotte nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite e di tutti gli altri obblighi applicabili ai sensi del diritto internazionale, ivi compresi il diritto internazionale dei diritti umani, il diritto internazionale dei rifugiati e il diritto internazionale umanitario, nonché le pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

   16. Plaudendo alle nuove disposizioni legislative tipo delle Nazioni Unite per sostenere e tutelare i diritti e le esigenze delle vittime del terrorismo, che riprendono anche il contributo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE alla stesura di dette disposizioni, ed elogiando l'adozione della Risoluzione 73/305 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite per rafforzare la cooperazione internazionale nell'assistenza alle vittime del terrorismo, come pure della Risoluzione 72/165 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che istituisce la Giornata internazionale di commemorazione e tributo alle vittime del terrorismo,

   17. Plaudendo ai risultati della Conferenza internazionale sulle vittime del terrorismo nell'ambito dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, tenutasi a Madrid, in Spagna, il 15-16 novembre 2018, che hanno evidenziato l'urgenza di affrontare in modo coerente le complesse esigenze delle vittime del terrorismo integrandole debitamente nelle politiche e nelle pratiche generali di lotta al terrorismo a livello nazionale, nonchéPag. 9 alle iniziative della Conferenza delle Nazioni Unite sulle vittime del terrorismo, tenutasi a Roma il 7-8 giugno 2022 in collaborazione con l'Assemblea parlamentare dell'OSCE e l'Assemblea parlamentare del Mediterraneo, per promuovere questo tema a livello parlamentare,

   18. Accogliendo con favore gli ulteriori importanti sforzi compiuti dal Consiglio d'Europa per ampliare il proprio lavoro in questo settore, anche attraverso la rete di punti di contatto unici, operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, per lo scambio di informazioni procedurali relative alla posizione giuridica delle vittime del terrorismo, al fine di facilitare la condivisione transfrontaliera delle informazioni,

   19. Richiamando gli sforzi dell'OSCE ai fini della prevenzione e del contrasto al terrorismo e, in particolare, prendendo atto della Dichiarazione del Consiglio ministeriale dell'OSCE sulla prevenzione e il contrasto all'estremismo violento e alla radicalizzazione che portano al terrorismo (2015) e della Decisione del Consiglio permanente dell'OSCE n. 618 sulla solidarietà con le vittime del terrorismo (2004),

   20. Confermando l'importanza della piena attuazione della Risoluzione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulla prevenzione e la lotta al terrorismo, all'estremismo violento e alla radicalizzazione che portano al terrorismo (2018) e della Risoluzione sulle sfide connesse al rimpatrio e alla ricollocazione dei combattenti terroristi stranieri (2019), che invitano a dare risposte antiterrorismo inclusive, efficaci e conformi ai diritti umani nella regione dell'OSCE,

   21. Prendendo atto positivamente dei temi ricorrenti individuati dal Comitato ad hoc per la lotta al terrorismo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE quali aree prioritarie dove l'Assemblea può apportare un valore parlamentare specifico, tra cui il sostegno alle vittime del terrorismo e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo, e accogliendo con favore le tempestive iniziative di lotta al terrorismo messe in atto, sin dal 2020, dal Comitato ad hoc per la lotta al terrorismo,

   22. Salutando il partenariato strategico dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE con le strutture esecutive dell'OSCE in materia di lotta al terrorismo, nonché con l'Ufficio delle Nazioni Unite per la lotta al terrorismo (UNOCT), che ha portato alla firma di uno storico protocollo d'intesa tra le due organizzazioni nel 2020 e al lancio di un nuovo meccanismo di coordinamento dell'antiterrorismo tra le Assemblee parlamentari nel 2021,

   23. Plaudendo all'istituzione del Programma globale delle Nazioni Unite sull'impegno parlamentare nella prevenzione e nella lotta al terrorismo, attuato in collaborazione con le assemblee interparlamentari e altre organizzazioni internazionali, per ampliare il raggio d'azione dei parlamentari nel loro lavoro per la piena attuazione del quadro internazionale antiterrorismo.

  L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

   24. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE ad attuare rapidamente e pienamente il quadro giuridico internazionale sulla lotta al terrorismo, nonché i pertinenti impegni verso l'OSCE in tale campo,

   25. Invita gli Stati partecipanti ad affrontare con decisione il terrorismo interno che prende di mira dei gruppi in base all'etnia, alla razza, al genere, all'orientamento sessuale, all'identità di genere, all'età, alla religione, all'affiliazione politica o allo status di cittadinanza, anche tramite l'adozione di un Piano OSCE contro la discriminazione e per l'equità e l'inclusione, come sollecitato dall'Assemblea nella Sessione in videoconferenza del 2021,

   26. Sprona gli Stati partecipanti all'OSCE a adottare una legislazione nazionale pertinente e ad allinearla alle nuove disposizioni legislative tipo delle Nazioni Unite per sostenere e tutelare i diritti e le esigenze delle vittime del terrorismo, ove opportuno,

   27. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a elaborare piani di assistenza Pag. 10completi per le vittime del terrorismo, a prescindere dal fatto che l'autore dell'atto terroristico sia stato identificato, arrestato, perseguito o condannato, coerentemente con il diritto interno, tenendo conto di una prospettiva di genere, per far fronte alle esigenze immediate, a breve e a lungo termine delle vittime del terrorismo e delle loro famiglie, con riferimento al loro soccorso e riabilitazione, facendo in modo che ricevano un sostegno e un'assistenza adeguati, sia nell'immediato, dopo un'aggressione, sia nel lungo periodo,

   28. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a cooperare con le istituzioni competenti della società civile nell'avviare, sviluppare e attuare politiche e servizi che diano potere alle vittime del terrorismo, nonché nell'esprimere solidarietà e fornire sostegno alle vittime del terrorismo e alle loro famiglie,

   29. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a garantire che le vittime del terrorismo ricevano l'assistenza materiale, medica, psicologica e sociale necessaria a soddisfare le loro esigenze di vittime e che tutta l'assistenza sia accessibile e disponibile senza alcuna discriminazione, anche per i gruppi con esigenze o vulnerabilità particolari,

   30. Incita le autorità nazionali a garantire il diritto delle vittime del terrorismo a un risarcimento totale, adeguato, effettivo e tempestivo per tutti i danni loro inflitti dal terrorismo, anche laddove non sia possibile ottenerlo da parte di una persona o entità responsabile dell'atto terroristico,

   31. Si appella agli Stati partecipanti all'OSCE affinché garantiscano che le vittime siano tempestivamente informate dei loro diritti all'assistenza, al risarcimento, alla protezione e all'accesso alla giustizia e possano avvalersi di sistemi di giustizia penale efficaci, equi, umani, trasparenti e responsabili, in conformità con il diritto nazionale e internazionale applicabili, nonché di misure per rispondere alle esigenze specifiche di ciascuna vittima, anche in fase di sviluppo e attuazione di strategie adeguate per l'azione penale e la riabilitazione,

   32. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a rispettare la dignità e i diritti giuridici delle vittime del terrorismo, come previsto dal diritto interno, nei contenziosi penali e nell'accesso alla giustizia, per consentire la piena partecipazione delle vittime del terrorismo e il loro coinvolgimento in tutte le fasi appropriate del procedimento penale, compreso il diritto di beneficiare eventualmente delle misure di protezione dei testimoni e di un sostegno adeguato durante il procedimento penale, di essere edotte in merito ai procedimenti giudiziari e alle accuse, di essere trattate con equità e nel rispetto della loro dignità e riservatezza e di essere protette da intimidazioni e ritorsioni, in particolare quando compaiono come testimoni, nonché il diritto a un risarcimento completo e tempestivo e la possibilità di rivolgersi al tribunale e di consultarsi con i pubblici ministeri,

   33. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a implementare le misure necessarie a prevenire la vittimizzazione secondaria e ripetuta delle vittime del terrorismo nell'ambito del processo penale, dando il dovuto risalto all'importanza di un approccio incentrato sulla vittima e del principio di «non nuocere» rispetto ai diritti, alla dignità e al benessere delle vittime, tenendo in debito conto le vulnerabilità specifiche e la necessità di prevedere un'adeguata formazione in materia di traumi per gli operatori che entrano in contatto con le vittime,

   34. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a istituire un organismo di coordinamento permanente per le vittime del terrorismo, formato da rappresentanti di tutte le pubbliche autorità e tutte le organizzazioni della società civile pertinenti, comprese le organizzazioni non governative, le associazioni delle vittime, i difensori di queste e le associazioni per i diritti delle donne,

   35. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a costituire una squadra di risposta Pag. 11alle crisi multidisciplinare e accessibile, che includa operatori professionali dell'assistenza alle vittime e che identifichi in modo proattivo le vittime valutandone le esigenze a seguito di un'aggressione,

   36. Esorta i parlamentari della regione dell'OSCE a rafforzare le legislazioni nazionali essenziali per la lotta al terrorismo, a promuovere il rispetto e la solidarietà nei confronti delle vittime del terrorismo e a pronunciarsi con fermezza e tempestività contro il terrorismo e contro l'estremismo violento e la radicalizzazione che portano al terrorismo,

   37. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare ulteriormente il ruolo e il profilo dell'OSCE quale piattaforma di sicurezza regionale per lo scambio di buone pratiche, di lezioni apprese e di informazioni, nonché per la promozione della cooperazione fra gli Stati partecipanti, anche per quanto riguarda le vittime del terrorismo,

   38. Invita i Presidenti dell'OSCE in carica per il 2022 e il 2023 a continuare a promuovere un ruolo attivo dell'OSCE in questo ambito, e incoraggia le strutture esecutive dell'OSCE a continuare, in cooperazione con l'Assemblea parlamentare dell'OSCE e facendo leva sui rispettivi punti di forza, a fare opera di sensibilizzazione e diffusione di buone pratiche e ad assistere gli Stati partecipanti all'OSCE nell'attuazione degli obblighi internazionali e degli impegni in ambito OSCE, conformemente all'approccio globale dell'OSCE alla sicurezza e recependo una prospettiva sensibile al genere e ai minori,

   39. Incoraggia il Comitato ad hoc per la lotta al terrorismo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare ad apportare valore aggiunto in questo campo con iniziative mirate, svolte in collaborazione con le parti interessate nazionali e internazionali e tese a promuovere la piena attuazione del quadro globale di lotta al terrorismo e, allo stesso tempo, a favorire un maggiore impegno parlamentare nelle questioni relative all'antiterrorismo, anche avvalendosi della cooperazione con l'Ufficio antiterrorismo delle Nazioni Unite (UNOCT), l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) e il Comitato antiterrorismo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC CTC),

   40. Incarica il Segretariato internazionale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE di continuare a sostenere il lavoro del Comitato ad hoc per la lotta al terrorismo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE mediante l'organizzazione di riunioni periodiche e altre iniziative mirate, ove siano pertinenti e nei limiti delle risorse disponibili.