Doc. XII-quater, N. 10


Dichiarazione n. 482

Uniti e risoluti a sostegno dell'Ucraina

Trasmessa l'11 luglio 2023

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United and resolute in support of Ukraine(1)

  The Assembly,

  1. Standing firmly with Ukraine and the Ukrainian people;

  2. Condemning in the strongest possible terms Russia's ongoing unprovoked, unjustified, brutal and illegal war of aggression against Ukraine;

  3. Stressing that Russia's war seeks to crush Ukraine's democracy and, by extension, undermine the values that are fundamental to NATO and the entire democratic, civilised and peaceful world;

  4. Conveying its continued profound respect and admiration for the remarkable resilience of the Ukrainian people, security forces and authorities and their determination to fight for their freedom and liberate the territory of Ukraine according to its internationally recognised borders of 1991;

  5. Reaffirming its unwavering support for Ukraine's democracy, independence, sovereignty, territorial integrity, self-defence and self-determination;

  6. United and resolute in its determination to sustain this support for as long it takes for Ukraine to prevail;

  7. Recognising that by standing up to Russia's unprovoked and unjustified military aggression, Ukraine makes a significant contribution to Euro-Atlantic security;

  8. Convinced that the NATO Summit in Vilnius should send a clear political signal to Ukraine and must further strengthen Ukraine's membership path;

  9. Welcoming the invitation extended to President Zelenskyy to participate in the Vilnius Summit and hopeful that a meeting of the NATO-Ukraine Commission at Heads of State and Government level can be held at the Summit;

  10. Reaffirming clearly its statement in Resolution 479 on NATO post-Madrid that, with its deliberate attacks against urban centres and critical infrastructure, which have left millions of people across Ukraine without electricity and disrupted water and heating systems, the Russian state under the current regime is a terrorist one;

  11. Recalling that Russia's aggression has caused 5.5 million Ukrainians to be internally displaced and over 8 million to seek refuge in other countries;

  12. Affirming that it will never recognise any of Russia's illegal and forcible annexations of Ukrainian territory;

  13. Determined to hold accountable the Russian regime, its co-aggressors in the Belarusian regime and all other perpetrators,Pag. 3 including for the crime of aggression, war crimes, crimes against humanity and possible acts of genocide committed in Ukraine;

  14. Welcoming the historic decision of the International Criminal Court to issue a warrant of arrest for Vladimir Putin, who is allegedly responsible for the war crime of unlawful deportation of population from occupied areas of Ukraine to the Russian Federation, in prejudice of Ukrainian children, and noting that the forcible transfer of children from one group to another group with the intent to destroy, in whole or in part, a national, ethnical, racial or religious group is an act of genocide according to the UN Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide of 1948;

  15. Concerned about the Belarusian regime's growing support of Russia's war of aggression, in particular the use of the territory of Belarus for training and logistic purposes;

  16. Denouncing the Iranian regime's support to Russia and Russia's attempts to secure the provision of arms and ammunition, notably from North Korea;

  17. Emphasising that any provision of lethal aid by China to Russia would be a historic mistake, which would have profound implications;

  18. Welcoming President Zelenskyy's Peace Formula, which provides the foundation for a comprehensive, just and sustainable peace;

  19. Determined to support Ukraine's reconstruction and the continued strengthening of Ukraine's democracy and encouraging Ukraine to accelerate the adoption of needed reforms;

  20. Denouncing Russia's employment of hunger as a weapon as part of its ideology and practices of ruscism, and stressing the ongoing importance of the Black Sea Grain Initiative, brokered by the United Nations and Türkiye, to global food security;

  21. Convinced that Ukraine's future is in the Euro-Atlantic family and determined to continue to support Ukraine on the path towards NATO membership, which the Ukrainian people have chosen and is anchored in Ukraine's Constitution;

  22. Praising Ukraine's significant efforts to advance towards NATO membership and commitment to reforms even in times of full-scale war;

  23. Reiterating that Russia today is the most significant and direct threat to Allies’ security and to peace and stability in the Euro-Atlantic area;

  24. Supporting resolutely Allies’ unshakable commitment to defend every inch of NATO territory under Article 5 of the Washington Treaty and NATO's enhanced deterrence and defence posture;

  25. URGES member governments and parliaments of the North Atlantic Alliance:

   a. to recommit, at the Vilnius Summit, to all aspects of their support for Ukraine, its independence, territorial integrity, sovereignty, right to self-defence and self-determination, to increase and speed up Allied, NATO, EU and NATO partners’ political, military, intelligence, financial, training and humanitarian support, and sustain this support for as long as it takes for Ukraine to prevail and restore in full its territorial integrity;

   b. to continue to step up and speed up deliveries by Allies of the military equipment which Ukraine urgently needs, including additional ammunition, advanced artillery, missiles, tanks and armoured vehicles, air defence systems, fighter aircraft and the necessary sustainment elements to help Ukraine in strengthening its defence capabilities and potential, including land, sea and air components;

   c. to explicitly recognise the Wagner group as a criminal and terrorist organisation,Pag. 4 and to firmly condemn its actions in Ukraine and other parts of the world;

   d. to expel Russian diplomats engaged in hostile activities, including spreading hate speech and disinformation, fuelling the conflict and destabilising the situation in Ukraine;

   e. to fill all pledges and strengthen the Comprehensive Assistance Package for Ukraine, and to commit additional funding for a strategic multi-year NATO assistance programme for Ukraine, including support for mine clearance, medical treatment and rehabilitation, Ukraine's transition from Soviet-era to NATO equipment, standards and doctrines, training and education for the Ukrainian military and enhancing interoperability between Ukrainian forces and NATO forces;

   f. to reconfirm that Ukraine's rightful place is in NATO, that Ukraine will become a member of the Alliance, that Allies will assist Ukraine to fulfill the necessary conditions along the clear path towards accession and that Ukraine has achieved significant strides along that path;

   g. to continue active support for Ukraine's Euro-Atlantic integration and to agree on the next significant steps towards Ukraine's NATO membership;

   h. to highlight, at the Vilnius Summit, the need for firm future security guarantees for Ukraine until acquiring NATO membership;

   i. to expand massive, crippling and sustained sanctions for as long as it takes until Russia withdraws all of its troops from all Ukraine's territory within its internationally recognised borders;

   j. to continue to support the establishment of a special tribunal to prosecute Russia's crime of aggression and support national and international courts in documenting and prosecuting war crimes, crimes against humanity and potential acts of genocide;

   k. to support Ukraine's efforts to promote its plan for a comprehensive, just and sustainable peace;

   l. to continue to mobilise substantial short- and long-term humanitarian, financial and material assistance to Ukraine;

   m. to support a comprehensive aid programme akin to the Marshall Plan for the reconstruction of a more prosperous Ukraine firmly anchored to the liberal democratic family of nations;

   n. to support reparation and compensation mechanisms and consider the use of frozen Russian assets to ensure Russia pays for the damages and losses it has caused and helps fund the rebuilding of Ukraine, whilst being mindful of the lessons of history;

   o. to recognise that reconstruction will demand sustained financial and political support from the international community and to begin to outline in close consultation with Ukraine, the EU, and key international financial institutions like the World Bank and the IMF a strategy for financing Ukraine's economic rebirth;

   p. to recognise the Assembly's important role in supporting Ukraine's democratic consolidation and in bringing Ukraine closer to the full membership status.

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Uniti e risoluti a sostegno dell'Ucraina(1)


  1. Fermamente al fianco dell'Ucraina e del popolo ucraino;

  2. Condannando con la massima fermezza la guerra di aggressione attualmente in corso non provocata, ingiustificata, brutale e illegale della Russia contro l'Ucraina;

  3. Sottolineando che la guerra della Russia mira a schiacciare la democrazia ucraina e, per estensione, a minare i valori fondamentali della NATO e dell'intero mondo democratico, civile e pacifico;

  4. Trasmettendo continuo e profondo rispetto e ammirazione per la notevole resilienza del popolo, delle forze di sicurezza e delle autorità ucraine e per la loro determinazione a lottare per la propria libertà e a liberare il territorio ucraino in base ai confini internazionalmente riconosciuti del 1991;

  5. Riaffermando il suo incrollabile sostegno alla democrazia, all'indipendenza, alla sovranità, all'integrità territoriale e all'autodeterminazione dell'Ucraina,

  6. Unita e risoluta nella sua determinazione a mantenere questo sostegno per tutto il tempo che sarà necessario per far prevalere l'Ucraina;

  7. Riconoscendo che, opponendosi all'aggressione militare immotivata e ingiustificata della Russia, l'Ucraina offre un contributo significativo alla sicurezza euro-atlantica;

  8. Convinta che il Vertice NATO di Vilnius debba inviare un chiaro segnale politico all'Ucraina e debba rafforzare ulteriormente il percorso di adesione del Paese;

  9. Plaudendo all'invito rivolto al Presidente Zelensky a partecipare al Vertice di Vilnius e auspicando che durante il Vertice si possa tenere una riunione della Commissione NATO-Ucraina a livello di Capi di Stato e di Governo;

  10. Ribadendo in maniera netta la dichiarazione contenuta nella Risoluzione 479 sulla NATO post-Madrid secondo cui, alla luce degli attacchi deliberati contro i centri urbani e le infrastrutture critiche, che hanno lasciato milioni di persone in tutta l'Ucraina senza elettricità e hanno interrotto i sistemi idrici e di riscaldamento, lo Stato russo sotto l'attuale regime è uno Stato terrorista;

  11. Ricordando che l'aggressione della Russia ha causato 5,5 milioni di sfollati interni e che oltre 8 milioni di Ucraini hanno cercato rifugio in altri Paesi;

  12. Affermando che non riconoscerà mai nessuna delle annessioni illegali e forzate del territorio ucraino da parte della Russia;

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  13. Determinata a inchiodare alle sue responsabilità il regime russo, i suoi co-aggressori nel regime bielorusso e tutti gli altri responsabili, anche per il crimine di aggressione, crimini di guerra, crimini contro l'umanità e possibili atti di genocidio commessi in Ucraina;

  14. Accogliendo con favore la storica decisione della Corte Penale Internazionale di emettere un mandato di arresto per Vladimir Putin, presunto responsabile del crimine di guerra di deportazione illegale di popolazione dalle aree occupate dell'Ucraina verso la Federazione Russa, a danno di bambini ucraini e osservando che il trasferimento forzato di minori da un gruppo ad un altro con l'intento di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso è un atto di genocidio ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio del 1948;

  15. Preoccupata per il crescente sostegno del regime bielorusso alla guerra di aggressione russa, in particolare per l'uso del territorio bielorusso a fini di addestramento e logistica;

  16. Denunciando il sostegno del regime iraniano alla Russia e i tentativi della Russia di assicurarsi la fornitura di armi e munizioni, in particolare dalla Corea del Nord;

  17. Sottolineando che qualsiasi fornitura di aiuti letali da parte della Cina alla Russia sarebbe un errore storico, che avrebbe profonde implicazioni;

  18. Accogliendo con favore la Formula di pace del Presidente Zelensky, che fornisce le basi per una pace globale, giusta e sostenibile;

  19. Determinata a sostenere la ricostruzione dell'Ucraina e il continuo rafforzamento della democrazia ucraina e incoraggiando l'Ucraina ad accelerare l'adozione delle riforme necessarie;

  20. Denunciando l'uso della fame come arma da parte della Russia, come elemento della sua ideologia e delle sue pratiche di ruscismo, e sottolineando l'attuale importanza dell'Iniziativa per il grano del Mar Nero, mediata dalle Nazioni Unite e dalla Turchia, per la sicurezza alimentare globale;

  21. Convinta che il futuro dell'Ucraina sia nella famiglia euro-atlantica e determinata a continuare a sostenere l'Ucraina nel percorso di adesione alla NATO, scelta dal popolo ucraino e ancorata alla Costituzione ucraina;

  22. Elogiando gli sforzi significativi dell'Ucraina per progredire verso l'adesione alla NATO e l'impegno riformistico anche in tempi di guerra totale;

  23. Ribadendo che la Russia rappresenta oggi la minaccia più significativa e diretta alla sicurezza degli Alleati e alla pace e alla stabilità nell'area euro-atlantica;

  24. Sostenendo con determinazione l'incrollabile impegno degli Alleati a difendere ogni centimetro del territorio della NATO ai sensi dell'articolo 5 del Trattato di Washington e la maggiore capacità di deterrenza e difesa della NATO;

  25. ESORTA i governi e i parlamenti membri dell'Alleanza nord-atlantica:

   a. a riconsiderare, al Vertice di Vilnius, tutti gli aspetti del sostegno offerto all'Ucraina, alla sua indipendenza, integrità territoriale, sovranità, diritto all'autodifesa e all'autodeterminazione, ad aumentare e accelerare il sostegno politico, militare, di intelligence, finanziario, di formazione e umanitario degli Alleati, della NATO e dei partner dell'UE, e a sostenere tale sostegno per tutto il tempo necessario affinché l'Ucraina prevalga e ripristini pienamente la sua integrità territoriale;

   b. continuare a intensificare e accelerare le consegne da parte degli Alleati delle attrezzature militari di cui l'Ucraina ha urgente bisogno, tra cui munizioni supplementari,Pag. 7 artiglieria avanzata, missili, carri armati e veicoli corazzati, sistemi di difesa aerea, aerei da combattimento e i necessari elementi di supporto per aiutare l'Ucraina a rafforzare le sue capacità e il suo potenziale di difesa, comprese le componenti terrestri, marittime e aeree;

   c. riconoscere esplicitamente il gruppo Wagner come organizzazione criminale e terroristica e condannare fermamente le sue azioni in Ucraina e in altre parti del mondo;

   d. espellere i diplomatici russi impegnati in attività ostili, tra cui la diffusione di discorsi d'odio e di disinformazione, che alimentano il conflitto e destabilizzano la situazione in Ucraina;

   e. mantenere tutti gli impegni e rafforzare il Pacchetto di assistenza globale per l'Ucraina e impegnare ulteriori fondi per un programma strategico pluriennale di assistenza della NATO per l'Ucraina, compreso il sostegno allo sminamento, alle cure mediche e alla riabilitazione, alla transizione dell'Ucraina dall'equipaggiamento dell'era sovietica a quello della NATO, agli standard e alle dottrine, alla formazione e all'addestramento delle forze armate ucraine e al miglioramento dell'interoperabilità tra le forze ucraine e le forze della NATO;

   f. riconfermare che il posto giusto dell'Ucraina è nella NATO, che l'Ucraina diventerà membro dell'Alleanza, che gli Alleati assisteranno l'Ucraina nel soddisfare le condizioni necessarie lungo il chiaro percorso verso l'adesione e che l'Ucraina ha compiuto significativi passi avanti lungo tale percorso;

   g. continuare a sostenere attivamente l'integrazione euro-atlantica dell'Ucraina e concordare i prossimi passi significativi verso l'adesione dell'Ucraina alla NATO;

   h. sottolineare, al Vertice di Vilnius, la necessità di solide garanzie di sicurezza per il futuro dell'Ucraina fino al completamento dell'adesione alla NATO;

   i. ampliare le sanzioni massicce, paralizzanti e sostenute per tutto il tempo necessario fino a quando la Russia non ritirerà tutte le sue truppe da tutto il territorio ucraino all'interno dei confini riconosciuti a livello internazionale;

   j. continuare a sostenere l'istituzione di un tribunale speciale per perseguire il crimine di aggressione della Russia e sostenere i tribunali nazionali e internazionali nel documentare e perseguire i crimini di guerra, i crimini contro l'umanità e i potenziali atti di genocidio;

   k. sostenere gli sforzi dell'Ucraina per promuovere il suo piano per una pace globale, giusta e sostenibile;

   l. continuare a mobilitare una consistente assistenza umanitaria, finanziaria e materiale a breve e lungo termine per l'Ucraina;

   m. sostenere un programma di aiuti globale simile al Piano Marshall per la ricostruzione di un'Ucraina più prospera e saldamente ancorata alla famiglia liberaldemocratica delle nazioni;

   n. sostenere i meccanismi di risarcimento e compensazione e prendere in considerazione l'utilizzo dei beni russi congelati per garantire che la Russia paghi per i danni e le perdite che ha causato e contribuisca a finanziare la ricostruzione dell'Ucraina, pur tenendo a mente le lezioni della storia;

   o. riconoscere che la ricostruzione richiederà un sostegno finanziario e politico sostenuto da parte della comunità internazionale e iniziare a delineare, in stretta consultazione con l'Ucraina, l'UE e le principali istituzioni finanziarie internazionali come la Banca Mondiale e il FMI, una strategia per finanziare la rinascita economica dell'Ucraina;

   p. riconoscere l'importante ruolo dell'Assemblea nel sostenere il consolidamento democratico dell'Ucraina e nell'avvicinare l'Ucraina allo status di membro a pieno titolo.

  (1) Adopted by the Assembly at its Plenary Sitting in Luxembourg, on Monday 22 May 2023.

  (1) Adottata dall'Assemblea in seduta plenaria a Lussemburgo, lunedì 22 maggio 2023.