Doc. XII-quater, N. 28


Risoluzione n. 428

Una agenda unita e risoluta per la NATO al vertice di Varsavia

Trasmessa il 16 giugno 2016

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A united and resolute agenda for NATO at the Warsaw summit (*)

   i. On 8 and 9 July 2016, NATO Heads of State and Government will meet in Warsaw to review the whole range of challenges facing Allies, and NATO's role in addressing them.
   ii. In the past two years, the strategic environment has experienced profound shifts. With its aggression against Ukraine and illegal annexation of Crimea as well as the continuing illegal occupation of the Georgian regions of Abkhazia and Tskhinvali Region (South Ossetia), Russia put an abrupt end to 25 years of efforts by Allies to build a genuine strategic partnership. Russia's recent actions have also included other forms of intimidation targeted at its neighbours, dangerous behaviour and provocations directed against Allies, multiple violations of international norms and an extensive rearmament programme. NATO's door has remained open for dialogue throughout, and we welcome the recent NATO-Russia Council meeting as far as it demonstrates shared interest in dialogue. However, threaten the security of this dialogue has so far delivered no concrete outcome of a strategic nature. Nevertheless, we welcome further efforts to promote a dialogue, which we consider as the most appropriate path for de-escalating the current tension;
   iii. At the same time, ongoing conflicts and instability in the Alliance's southern neighbourhood, from Libya to Iraq and Syria, and more generally in the arc of crisis from Pakistan to the Gulf of Guinea, directly threaten the security of our citizens and indeed global security. They have been a breeding ground for Daesh and other terrorist groups, which have seized control of large swathes of land and whose hateful ideology continues to attract some of our own citizens. They have also caused a humanitarian disaster and the largest mass migration since World War II. NATO needs a comprehensive strategy to support stability in the South.
   iv. In Afghanistan, NATO continues to assist with development of the framework and institutions which will provide security for the Afghan people while ensuring that Afghanistan no longer exports insecurity.
   v. In today's complex security environment, none of these challenges can be Pag. 3addressed in isolation. Neither is NATO necessarily the sole or most appropriate framework. Rather, these challenges form part of a broader range of threats and risks which we must address simultaneously and in cooperation with others, especially the European Union (EU). Among these are the proliferation of weapons of mass destruction, various forms of trafficking and organised crime, cyber-attacks, and threats to energy security and the environment.
   vi. Our Governments’ and parliaments’ first responsibility is to provide security for our people. This declaration reflects the consensus among the elected representatives of NATO's 28 member parliaments on how we can ensure that our Alliance continues to serve as the cornerstone of our nations’ security. Building on the important foundations laid down at the 2014 Wales Summit, the Warsaw Summit must make clear that the Alliance is one and indivisible, prepared and able to address the entire range of challenges to our security at 360 degrees.

  The Assembly,

  1. Recalling that NATO's core mission is the collective defence of its members in Europe and North America, and that all Allies remain committed to the fundamental principle enshrined in Article 5 of the Washington Treaty that an attack against one is an attack against all;

  2. Regretting that Russia's use of force against its neighbours and attempted intimidation of Allies have left NATO no choice but to consider the prospect of aggressive Russian action against an Alliance member as a potential threat, and to adopt measured, proportionate responses;

  3. Stressing that these measures are structured to be non-provocative, are in compliance with the NATO-Russia Founding Act, despite Russia's violations of the provisions of that Act, and leave the door open for dialogue;

  4. Noting that conflict and state failure in the Alliance's southern neighbourhood, from Libya to Iraq and Syria, directly its citizens by feeding terrorism, human and other forms of trafficking, and mass migration;

  5. Convinced that, in addition to defending Allies, NATO has a role in addressing the roots and consequences of this instability in partnership with others, as it continues to do in the Western Balkans and in Afghanistan;

  6. Determined that the security of Allies is indivisible, and that all must contribute to addressing shared challenges, assume their fair share of responsibilities concerning conventional, nuclear and missile defence, and commit the resources necessary;

  7. Emphasising that NATO's response to threats is rooted in its commitment to individual freedom, the rights of men, women and children, democracy, and the rule of law;

  8. URGES the Heads of State and Government of the member States of the North Atlantic Alliance at their Summit meeting in Warsaw:
   a. to ensure that all 28 Allies continue to provide reassurance to those Allies who feel their security is under threat, focusing on the Eastern and Southern flanks of the Alliance;
   b. to continue NATO's political, military and institutional adaptation by strengthening conventional and nuclear deterrence, and enhancing a robust, balanced and persistent forward presence on a rotational basis and rapid response arrangements so as to make clear to any potential aggressor that any threat against any Ally would be met with utmost resolve and the Alliance's collective might;
   c. to heighten NATO's preparedness by increasing the frequency and size of exercises based on Article 5 scenarios, enhancing its ability to anticipate crises, further improving its response to hybrid warfare, and developing its ability to operate in anti-access/area denial (A2/AD) environments; Pag. 4
   d. to continue to strengthen cooperation with NATO partners Sweden and Finland in order to increase situational awareness of the security situation in the Baltic Sea region and further interoperability;
   e. to reaffirm that the Black Sea remains an important component of Euro-Atlantic security, to continue monitoring and assessing the Black Sea security situation, and to strengthen cooperation with Georgia, Ukraine and the Republic of Moldova on this issue;
   f. to maintain a flexible and responsive posture, allowing NATO to respond to all challenges from wherever they emanate, and to preserve the Alliance's ability to accomplish its three core tasks;
   g. to bolster arrangements ensuring that all Allies share the burden for defence, and to accelerate efforts to redress inequalities in defence spending among Allies, and meet the defence spending and investment guidelines agreed in Wales ahead of schedule and no later than 2020;
   h. to develop a comprehensive strategy for supporting stability in the Alliance's southern neighbourhood;
   i. to step up, if requested, assistance to partners and regional organisations in North Africa and the Middle East to strengthen their capacity to deal with challenges in their neighbourhood and operate side by side with NATO;
   j. to seek expanded bilateral and multilateral partnerships, especially with the United Nations, for a comprehensive approach, as well as with regional organisations such as the African Union, the Gulf Cooperation Council and the Arab League;
   k. to consider further measures to support the international anti-ISIL coalition's efforts;
   l. to prepare for a potential request from the Libyan Government of National Accord for appropriate support including security assistance and counterterrorism;
   m. to expand further cooperation on the management of migration flows with Frontex, and consider a similar agreement to cover NATO's maritime activities in the Mediterranean;
   n. to enhance the European dimension of the Alliance, including by ensuring the fullest involvement of non-EU Allies in the EU's relevant efforts, and consequently to build on recent milestones in the cooperation with the EU on cybersecurity, hybrid warfare, intelligence, and migration, and seek further synergies in other areas, such as counterterrorism, strategic communication, resilience, and security assistance, as part of the EU's future Global Strategy on Foreign and Security Policy;
   o. to maintain their commitment to enhancing the effectiveness and sustainability of the Afghan National Defence and Security Forces through operation Resolute Support and other partnership activities;
   p. to welcome the signing of Montenegro's accession protocol, to reaffirm all the elements of the 2008 Bucharest Summit decision that Georgia will become a member of NATO with a Membership Action Plan (MAP) as an integral part of the process, to support Bosnia and Herzegovina's efforts towards meeting the requirements set in April 2010 so that its first MAP can be activated as soon as possible, and to reiterate NATO's firm commitment to the Euro-Atlantic integration of the former Yugoslav Republic of Macedonia** as soon as a mutually acceptable solution to the name issue has been reached within the framework of the UN;
   q. to continue to denounce Russia's ongoing occupation of Georgian and Ukrainian territories, and assist both countries with much-needed domestic reforms;
   r. to continue to explore ways to reduce tensions with Russia and avoid miscalculations and incidents, while addressing Russia's unacceptable violations of international norms;Pag. 5
   s. to continue to support the right of partners to make independent and sovereign choices on their foreign and security policy free from external pressure and coercion;
   t. to enhance efforts to promote the transparency and efficient governance of NATO, and citizens’ understanding of the challenges and requirements of our shared security.

  (*) Presented by the Standing Committee and adopted by the Plenary Assembl on Monday 30 May 2016, Tirana, Albania.
  (**) Turkey recognises the Republic of Macedonia with its constitutional name.

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Un programme d'action uni et résolu pour le sommet de l'Otan à Varsovie (*)

   i. Les 8 et 9 juillet 2016, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l'OTAN se réuniront à Varsovie pour examiner l'ensemble des défis se posant aux pays de l'Alliance et le rôle de l'OTAN dans leur traitement.
   ii. Ces deux dernières années, l'environnement stratégique a connu de profondes modifications. Par son agression envers l'Ukraine, son annexion illégale de la Crimée, ainsi que la poursuite de son occupation illégale des régions géorgiennes d'Abkhazie et d'Ossétie du Sud (Tskhinvali), la Russie a mis un coup d'arrêt brutal à 25 années d'efforts des Alliés pour établir un véritable partenariat stratégique. Les récentes actions de la Russie ont également inclus d'autres formes d'intimidation visant ses voisins, une attitude dangereuse et des provocations dirigées contre des Alliés, de multiples violations des normes internationales et un vaste programme de réarmement. La porte de l'OTAN est toujours restée ouverte au dialogue et nous nous félicitons de la tenue récente d'une réunion du Conseil OTAN-Russie dans la mesure où elle démontre une volonté partagée de dialogue. Toutefois, ce dialogue n'a pas, pour le moment, donné de résultats concrets en matière stratégique. Néanmoins, nous accueillons favorablement tout nouvel effort visant à promouvoir le dialogue qui est, à nos yeux, le moyen le plus approprié pour permettre une désescalade des tensions actuelles.
   iii. Par ailleurs, les conflits en cours et l'instabilité régnant dans le voisinage méridional de l'Alliance, de la Libye à l'Iraq et à la Syrie, ainsi que plus largement dans l'arc de crise s’étendant du Pakistan au golfe de Guinée, menacent directement la sécurité de nos citoyens et, de fait, la sécurité mondiale. Ils ont favorisé le développement de Daech et d'autres groupes terroristes qui ont pris le contrôle de larges pans de territoire et dont l'idéologie haineuse continue d'attirer un certain nombre de nos concitoyens. Ils ont également provoqué un désastre humanitaire et la plus grande migration de masse depuis la seconde guerre mondiale. L'OTAN a besoin d'une stratégie globale pour soutenir la stabilité dans le Sud.
   iv. En Afghanistan, l'OTAN continue d'aider au développement du cadre légal et des institutions qui apporteront la sécurité au peuple afghan tout en veillant à ce que ce pays ne soit plus exportateur d'insécurité.Pag. 7
   v. Dans la complexité de l'actuel contexte de sécurité, aucun de ces défis ne peut être relevé isolément. De même, l'OTAN n'est pas forcément le seul cadre, ou le plus approprié. En fait, ces défis s'inscrivent dans une série plus large de menaces et de risques auxquels il faut remédier simultanément et en coopération avec d'autres et notamment avec l'Union européenne (UE). Parmi ces menaces et risques, il y a la prolifération des armes de destruction massive, différentes formes de trafic et de criminalité organisée, les cyberattaques et les menaces à la sécurité énergétique et à l'environnement.
   vi. La responsabilité première de nos gouvernements et parlements est d'assurer la sécurité de nos populations. La présente déclaration a été établie sur la base du consensus existant entre les représentants élus des parlements des 28 pays membres de l'OTAN sur la manière dont nous pouvons garantir que notre Alliance continue à servir de pierre angulaire à la sécurité de nos pays. En se fondant sur les bases essentielles posées au sommet du pays de Galles de 2014, le sommet de Varsovie doit signifier clairement que l'Alliance est une et indivisible, et qu'elle est prête et capable de relever intégralement l'ensemble des défis posés à notre sécurité avec une vision à 360 degrés.


  1. Rappelant que la mission principale de l'OTAN est la défense collective de ses membres en Europe et en Amérique du Nord et que tous les Alliés restent attachés au principe fondamental garanti par l'article 5 du Traité de Washington selon lequel une attaque dirigée contre un membre est considérée comme une attaque dirigée contre l'ensemble des membres;

  2. Regrettant que l'usage de la force par la Russie à l'encontre de ses voisins et sa tentative d'intimidation des Alliés n'aient pas laissé d'autre choix à l'OTAN que de considérer l’éventualité d'une action agressive de la Russie contre un membre de l'Alliance comme une menace potentielle, et d'adopter en réaction des réponses modérées et proportionnées;

  3. Soulignant que ces mesures sont structurées de manière à être non provocatrices, qu'elles sont conformes à l'Acte fondateur OTAN-Russie, malgré les violations par la Russie des dispositions de cet Acte et qu'elles laissent la porte ouverte au dialogue;

  4. Notant que les conflits et la défaillance des États dans le voisinage méridional de l'Alliance, de la Libye à l'Iraq et à la Syrie, menacent directement la sécurité de ses citoyens en favorisant le terrorisme, la traite des êtres humains et d'autres formes de trafic, ainsi que la migration de masse;

  5. Convaincue que, en plus de défendre les Alliés, l'un des rôles de l'OTAN est aussi de traiter les causes et les conséquences de cette instabilité en partenariat avec d'autres, comme elle continue de le faire dans les Balkans occidentaux et en Afghanistan;

  6. Résolument persuadée que la sécurité des pays de l'Alliance est indivisible, et que tous doivent contribuer à relever les défis communs, prendre leurs responsabilités en matière de défense conventionnelle, nucléaire et antimissile sur une base équitable, et affecter les ressources nécessaires;

  7. Soulignant que la réaction de l'OTAN aux menaces est dictée par son attachement à la liberté individuelle, aux droits des hommes, des femmes et des enfants, à la démocratie et à l’État de droit;

  8. INVITE INSTAMMENT les chefs d’État et de gouvernement des pays membres de l'Alliance atlantique, réunis au sommet de Varsovie:
   a. à garantir que l'ensemble des 28 Alliés continuent de contribuer aux mesures de réassurance envers ceux d'entre eux qui sentent leur sécurité menacée, en portant leurs efforts sur les flancs Est et Sud de l'Alliance;Pag. 8
   b. à poursuivre l'adaptation politique, militaire et institutionnelle de l'OTAN en renforçant la dissuasion conventionnelle et nucléaire, et en confortant une présence avancée robuste, équilibrée et durable assurée par rotation ainsi que les modalités de réaction rapide afin de signifier clairement à tout agresseur potentiel qu'il sera répondu à toute menace envers tout Allié avec la plus grande fermeté et la puissance collective de l'Alliance;
   c. à relever le niveau de préparation de l'OTAN en augmentant la fréquence et l'envergure des exercices basés sur les scénarios de l'article 5, en renforçant son aptitude à anticiper les crises, en améliorant encore sa réponse à la guerre hybride et en développant sa capacité à opérer dans des environnements faisant l'objet de mesures de déni d'accès et d'interdiction de zone (A2/AD);
   d. à continuer à renforcer la coopération avec la Suède et la Finlande, partenaires de l'OTAN, afin d'améliorer la connaissance de la situation en matière de sécurité dans la région de la mer Baltique, ainsi que l'interopérabilité;
   e. à réaffirmer que la mer Noire demeure une composante importante de la sécurité euro-atlantique, à continuer d'assurer le suivi et l’évaluation de la situation sécuritaire dans la région, et à accroître la coopération avec la Géorgie, l'Ukraine et la République de Moldova sur la question;
   f. à maintenir une posture flexible et réactive permettant à l'OTAN de répondre à tous les défis quelle qu'en soit leur provenance et de préserver la capacité de l'Alliance à accomplir ses trois tâches fondamentales;
   g. à renforcer les dispositions garantissant que tous les Alliés partagent le fardeau de la défense et à accélérer les efforts visant à rectifier les inégalités au niveau des dépenses de défense entre Alliés, et à se conformer aux directives en matière de dépenses de défense et d'investissements adoptées au pays de Galles, avant le calendrier prévu et au plus tard en 2020;
   h. à élaborer une stratégie globale pour soutenir la stabilité dans le voisinage méridional de l'Alliance;
   i. à intensifier, si une demande en ce sens leur est faite, l'assistance aux partenaires et aux organisations régionales en Afrique du Nord et au Moyen-Orient pour renforcer leur capacité à répondre aux défis auxquels ils sont confrontés dans leur voisinage et d'opérer côte à côte avec l'OTAN;
   j. à chercher à instaurer des partenariats bilatéraux et multilatéraux élargis, notamment avec les Nations unies en faveur d'une approche globale, ainsi qu'avec des organisations régionales telles que l'Union africaine, le Conseil de coopération du Golfe et la Ligue des États arabes;
   k. à envisager des mesures supplémentaires en soutien aux efforts engagés par la coalition internationale contre le groupe État islamique (EI);
   l. à se préparer à une demande éventuelle du gouvernement libyen d'unité nationale pour un soutien adapté incluant une assistance sur le plan de la sécurité et de la lutte contre le terrorisme;
   m. à développer plus avant la coopération en matière de gestion des flux migratoires avec Frontex, et à envisager un accord similaire pour couvrir les activités maritimes de l'OTAN en Méditerranée;
   n. à conforter la dimension européenne de l'Alliance, notamment en assurant la participation pleine et entière des Alliés non membres de l'UE aux efforts pertinents de l'UE, et, par conséquent, à poursuivre les avancées récentes de la coopération avec l'UE en matière de cybersécurité, de guerre hybride, de renseignement et de migration, et à rechercher des synergies nouvelles dans d'autres secteurs, comme la lutte contre le terrorisme, la communication stratégique, la résilience et l'assistance sur le plan de la sécurité dans le cadre de la nouvelle Pag. 9stratégie globale de l'UE pour la politique étrangère et de sécurité;
   o. à maintenir leur engagement en faveur d'un renforcement de l'efficacité et de la soutenabilité des forces de défense et de sécurité nationales afghanes par le biais de l'opération Resolute Support et d'autres activités de partenariat;
   p. à accueillir favorablement la signature du protocole d'accession du Monténégro, à réaffirmer tous les éléments de la décision prise lors du sommet de Bucarest en 2008 selon laquelle la Géorgie deviendra membre de l'OTAN avec un plan d'action pour l'adhésion (MAP) comme partie intégrante du processus, à soutenir les efforts engagés par la Bosnie-Herzégovine en vue de remplir les conditions posées en avril 2010 et ainsi permettre l'activation de son premier MAP au plus vite, et à réaffirmer l'engagement fort de l'OTAN envers l'intégration euro-atlantique de l'ex-République yougoslave de Macédoine** dès qu'une solution mutuellement acceptable à la question du nom aura été trouvée dans le cadre des Nations unies;
   q. à continuer de dénoncer l'occupation en cours de territoires géorgiens et ukrainiens par la Russie, et de soutenir ces deux pays dans la mise en oeuvre de réformes internes indispensables;
   r. à continuer d'explorer les moyens de réduire les tensions avec la Russie et d’éviter les erreurs de calcul et les incidents, tout en remédiant aux violations inacceptables des normes internationales par la Russie;
   s. à continuer de soutenir le droit des partenaires de faire des choix souverains et indépendants en matière de politique extérieure et de sécurité, sans pressions extérieures ni contraintes;
   t. à redoubler d'efforts pour promouvoir la transparence et la gouvernance efficiente de l'OTAN et la compréhension, par les citoyens, des défis posés à notre sécurité commune et des exigences que celle-ci requiert.

  (*) Présentée par la commission permanente et adoptée par l'assemblée plénière le lundi 30 mai 2016, Tirana, Albanie.
  (**) La Turquie reconnaît la République de Macédoine sous son nom constitutionnel.

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Un'agenda unita e risoluta per la Nato al vertice di Varsavia (*)

   i. L'8 e 9 luglio 2016, i capi di Stato e di governo della NATO si incontreranno a Varsavia per rivedere l'intera gamma delle sfide che si pongono agli Alleati, e il ruolo della NATO nell'affrontarle.
   ii. Negli ultimi due anni, l'ambiente strategico ha conosciuto profondi cambiamenti. Con la sua aggressione contro l'Ucraina e l'annessione illegale della Crimea, oltre che con la continuata occupazione illegale delle regioni georgiane dell'Abcasia e di Tskhinvali (Ossezia del Sud), la Russia ha messo bruscamente fine a 25 anni di sforzi da parte degli Alleati per costruire un autentico partenariato strategico. Le azioni recenti della Russia hanno incluso anche altre forme di intimidazione rivolte ai suoi vicini, un comportamento pericoloso e provocazioni all'indirizzo degli Alleati, molteplici violazioni delle norme internazionali e un ampio programma di riarmo. Per tutto questo tempo la porta della NATO è rimasta aperta al dialogo, e accogliamo con favore la recente riunione del Consiglio NATO-Russia, nella misura in cui dimostra il comune interesse al dialogo. Questo dialogo, però, non ha dato sinora alcun esito concreto di natura strategica. Ciononostante, accogliamo con favore ulteriori sforzi per promuovere il dialogo, che riteniamo il percorso più appropriato per ridurre la tensione attuale.
   iii. Allo stesso tempo, i conflitti e l'instabilità perduranti nel vicinato meridionale dell'Alleanza, dalla Libia all'Iraq e alla Siria, e più in generale nell'arco di crisi che va dal Pakistan al Golfo di Guinea, minacciano direttamente la sicurezza dei nostri cittadini e di fatto la sicurezza globale. Essi hanno offerto un terreno fertile a Daesh e ad altri gruppi terroristici, che hanno assunto il controllo di ampie porzioni di territorio e la cui odiosa ideologia seguita ad attirare alcuni dei nostri cittadini. Essi hanno anche provocato un disastro umanitario e la più grande migrazione di massa dalla seconda guerra mondiale. La NATO ha bisogno di una strategia globale per sostenere la stabilità a Sud.
   iv. In Afghanistan, la NATO continua a prestare assistenza allo sviluppo dell'assetto e delle istituzioni che forniranno sicurezza al popolo afgano, garantendo allo stesso tempo che l'Afghanistan cessi di esportare insicurezza.
   v. Nell'odierno complesso ambiente di sicurezza, nessuno di questi problemi può essere affrontato isolatamente. Né la NATO costituisce necessariamente l'unico quadro Pag. 11o il più adeguato. Tali sfide, semmai, rientrano in una più ampia gamma di minacce e di rischi che dobbiamo affrontare simultaneamente e in collaborazione con altri, segnatamente l'Unione europea (UE). Essi comprendono la proliferazione delle armi di distruzione di massa, varie forme di tratta e crimine organizzato, gli attacchi informatici, le minacce alla sicurezza energetica e all'ambiente.
   vi. La prima responsabilità dei nostri governi e dei nostri Parlamenti è quella di garantire la sicurezza ai nostri cittadini. La presente dichiarazione rispecchia il consenso fra i rappresentanti elettivi dei 28 Parlamenti membri della NATO attorno al modo in cui possiamo garantire che la nostra Alleanza continui a fungere da pietra angolare della sicurezza dei nostri paesi. Facendo tesoro delle solide basi gettate in occasione del Vertice del Galles del 2014, il Vertice di Varsavia deve chiarire che l'Alleanza è una e indivisibile, preparata e in grado di affrontare l'intera gamma delle sfide alla nostra sicurezza, nessuna esclusa.


  1. ricordando che la missione principale della NATO è la difesa collettiva dei suoi membri in Europa e in Nord America, e che tutti gli Alleati mantengono il loro impegno nei confronti del principio fondamentale, sancito dall'articolo 5 del Trattato di Washington, che un attacco contro uno è un attacco contro tutti;

  2. deplorando che l'uso della forza da parte della Russia contro i suoi vicini e i tentativi d'intimidazione verso gli Alleati non abbiano lasciato alla NATO altra scelta che quella di considerare la prospettiva di un'azione aggressiva russa contro un membro dell'Alleanza come una potenziale minaccia, e di adottare risposte misurate e proporzionate;

  3. sottolineando che tali misure sono configurate in modo da non essere provocatorie, sono conformi all'Atto istitutivo NATO-Russia, nonostante le violazioni delle disposizioni di tale Atto da parte russa, e lasciano la porta aperta al dialogo;

  4. rilevando che i conflitti e gli Stati falliti nel vicinato meridionale dell'Alleanza, dalla Libia all'Iraq e alla Siria, minacciano direttamente la sicurezza dei suoi cittadini alimentando il terrorismo, la tratta di esseri umani e altre forme di traffico e la migrazione di massa;

  5. convinta che, oltre a difendere gli Alleati, la NATO ha un ruolo nell'affrontare le cause e le conseguenze di tale instabilità in collaborazione con altri, come sta continuando a fare nei Balcani occidentali e in Afghanistan;

  6. credendo fermamente che la sicurezza degli Alleati sia indivisibile, e che tutti debbano contribuire ad affrontare le sfide comuni, assumersi la propria equa parte di responsabilità in materia di difesa convenzionale, nucleare e missilistica e impegnare le risorse necessarie;

  7. sottolineando che la risposta della NATO alle minacce si radica nel suo impegno a favore della libertà individuale, dei diritti di uomini, donne e bambini, della democrazia e dello stato di diritto;

  8. ESORTA i capi di Stato e di governo dei paesi membri dell'Alleanza atlantica, in occasione del loro Vertice a Varsavia, a:
   a. far sì che tutti e 28 gli Alleati continuino a fornire rassicurazioni a quegli Alleati i quali sentono che la loro sicurezza è minacciata, concentrandosi in particolare sui fianchi orientale e meridionale dell'Alleanza;
   b. portare avanti l'adattamento politico, militare e istituzionale della NATO rafforzando la deterrenza convenzionale e nucleare e potenziando una robusta, equilibrata e persistente presenza avanzata a rotazione nonché i dispositivi di risposta rapida, così da chiarire a ogni potenziale aggressore che qualsiasi minaccia contro qualsiasi Alleato sarebbe contrastata con la massima determinazione e la forza collettiva dell'Alleanza;Pag. 12
   c. accrescere la preparazione della NATO aumentando la frequenza e la dimensione delle esercitazioni basate sugli scenari dell'Articolo 5, potenziando la sua capacità di anticipare le crisi, migliorando ulteriormente la sua risposta alla guerra ibrida e sviluppando la sua capacità di operare in ambienti A2/AD (anti-access/area denial, anti-accesso/negazione dello spazio);
   d. continuare a rafforzare la cooperazione con i partner della NATO Svezia e Finlandia, al fine di aumentare la consapevolezza della situazione di sicurezza nella regione del Mar Baltico e rafforzare l'interoperabilità;
   e. ribadire che il Mar Nero resta una componente importante della sicurezza euro-atlantica, continuare a monitorare e valutare la situazione di sicurezza del Mar Nero e rafforzare, al riguardo, la cooperazione con Georgia, Ucraina e Repubblica di Moldova;
   f. mantenere una postura flessibile e di replica, che permetta alla NATO di rispondere a tutte le sfide, da qualunque parte provengano, e di preservare la capacità dell'Alleanza di assolvere ai suoi tre compiti principali;
   g. sostenere intese che garantiscano che tutti gli Alleati condividano l'onere della difesa e accelerare gli sforzi per correggere le disparità tra gli Alleati nelle spese per la difesa e rispettare le linee guida per la spesa e gli investimenti nella difesa concordate in Galles in anticipo sul previsto e non oltre il 2020;
   h. elaborare una strategia globale per sostenere la stabilità nel vicinato meridionale dell'Alleanza;
   i. intensificare, se richiesta, l'assistenza ai partner e alle organizzazioni regionali in Nord Africa e Medio Oriente per rafforzarne la capacità di far fronte alle sfide nella loro area e operare a fianco della NATO;
   j. puntare all'espansione dei partenariati bilaterali e multilaterali, specie con le Nazioni Unite, ai fini di un approccio globale, come pure con Organizzazioni regionali quali l'Unione africana, il Consiglio di cooperazione del Golfo e la Lega araba;
   k. prendere in considerazione ulteriori misure a sostegno degli sforzi della coalizione internazionale contro l'ISIL;
   l. prepararsi a una potenziale richiesta di adeguato sostegno da parte del governo di Accordo nazionale libico, compresa l'assistenza nel campo della sicurezza e dell'antiterrorismo;
   m. ampliare ulteriormente la cooperazione con Frontex nella gestione dei flussi migratori, e prendere in considerazione un accordo analogo che copra le attività marittime della NATO nel Mediterraneo;
   n. rafforzare la dimensione europea dell'Alleanza, anche assicurando il massimo coinvolgimento degli Alleati non-UE negli sforzi dell'UE, e dunque prendere spunto dai recenti successi in materia di cooperazione con l'UE nei campi della sicurezza informatica, della guerra ibrida, dell’intelligence e della migrazione, e ricercare ulteriori sinergie in altri settori, come l'antiterrorismo, le comunicazioni strategiche, la resilienza e l'assistenza alla sicurezza, come parte della futura Strategia globale di politica estera e di sicurezza dell'Unione europea;
   o. mantenere il loro impegno a migliorare l'efficienza e la sostenibilità delle forze di difesa e di sicurezza nazionali afghane attraverso l'operazione Resolute Support e altre attività di partenariato;
   p. salutare la firma del protocollo di adesione del Montenegro, ribadire tutti gli elementi della decisione, assunta al Vertice di Bucarest del 2008, che la Georgia entri a far parte della NATO con un MAP (Membership Action Plan, Piano d'azione per l'adesione) come parte integrante del processo, sostenere gli sforzi della Bosnia ed Erzegovina per soddisfare i requisiti fissati nell'aprile 2010, così che il suo primo MAP possa essere attivato appena possibile, e ribadire il fermo impegno della NATO a Pag. 13favore dell'integrazione euro-atlantica dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia** non appena sarà stata raggiunta una soluzione accettabile per entrambe le parti alla questione del nome nel quadro delle Nazioni Unite;
   q. continuare a denunciare la perdurante occupazione dei territori georgiani e ucraini da parte della Russia e assistere i due paesi nelle tanto necessarie riforme interne;
   r. continuare a cercare modalità per ridurre le tensioni con la Russia ed evitare errori di calcolo e incidenti, affrontando allo stesso tempo le inaccettabili violazioni delle norme internazionali da parte della Russia;
   s. continuare a sostenere il diritto dei partner di compiere scelte indipendenti e sovrane in materia di politica estera e di sicurezza senza pressioni e coercizioni esterne;
   t. intensificare gli sforzi per promuovere la trasparenza e una governance efficiente della NATO, nonché la comprensione, da parte dei cittadini, delle sfide e delle esigenze della nostra sicurezza condivisa.

  (*) Presentata dalla Commissione Permanente e adottata dall'Assemblea Plenaria lunedì 30 maggio 2016 a Tirana, Albania.
  (**) La Turchia riconosce la Repubblica di Macedonia con il suo nome costituzionale.