Al comma 1, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:

   e) prevedere che la sanzione penale debba operare solo quando non vi siano altri adeguati strumenti di tutela e che non sia giustificata se può essere sostituita con sanzioni amministrative aventi pari efficacia e, anzi, spesso dotate di maggiore effettività; pertanto trasformare in illeciti amministrativi:

    1) i reati attualmente sanzionati con la sola pena pecuniaria (multa o ammenda), con l'eccezione di alcune materie che più direttamente si riflettono sulla vita dei cittadini e che, per questo motivo, meritano di essere ancora protette con la sanzione penale;

    2) contravvenzioni punite con la pena alternativa.