|
|
CAMERA DEI DEPUTATI
| N. 5370 |
Pag. 1
Con la presente proposta di legge si intende facilitare l'acquisto della cittadinanza da parte dei figli di immigrati, nati in Italia, purché entrambi i genitori abbiano risieduto legalmente nel territorio della Repubblica per almeno cinque anni.
L'applicazione del principio dello jus soli, seppure attenuato dal requisito ulteriore della residenza legale dei genitori immigrati per un periodo minimo di cinque anni, consentirebbe di eliminare un'incoerenza del nostro sistema giuridico e nel contempo di sostenere il processo di integrazione socio-culturale verso un'effettiva convivenza tra le persone di origine diversa.
Invero, il fenomeno migratorio è di tale portata da richiedere l'instaurazione di rapporti stabili con il territorio di riferimento tramite il riconoscimento di pari capacità giuridica agli stranieri nati nel territorio italiano, ossia la capacità di essere titolari di diritti e di doveri che l'articolo 3 della Costituzione garantisce ai cittadini. Tale fenomeno riguarda soprattutto le seconde generazioni di immigrati.
Il bambino nato in Italia da genitore straniero, pur non essendo cittadino italiano, impara la nostra lingua, frequenta la scuola italiana, acquisisce la cultura e le
Pag. 2
A livello demografico, la distribuzione della popolazione straniera in Italia evidenzia una concentrazione nelle fasce di età più giovani: il 22 per cento degli stranieri residenti ha meno di 18 anni; il 47 per cento un'età compresa tra 18 e 39 anni, gli ultraquarantenni stranieri sono il 30,7 per cento e solo il 2,3 per cento ha un'età superiore a 65 anni. È altresì noto che gli stranieri contribuiscono in maniera determinante allo sviluppo dell'economia italiana e alla sostenibilità del suo sistema di sicurezza sociale.
La stabilizzazione delle migrazioni è resa evidente dalla crescita costante in Italia delle nascite di bambini con uno o entrambi i genitori stranieri. Si è passati dai 21.816 bambini con almeno un genitore straniero nati in Italia nel 1999, ai 72.472 nel 2008 e, secondo gli ultimi dati diffusi dall'ISTAT, a ben 77.109 nel 2009.
La presente proposta di legge si compone di due articoli. L'articolo 1 aggiunge alle ipotesi di acquisto della cittadinanza italiana previste dall'articolo 4 della legge n. 91 del 1992 quella di chi, nato nel territorio della Repubblica, abbia entrambi i genitori stranieri legalmente residenti in Italia da almeno cinque anni. La norma proposta non specifica che cosa debba intendersi con l'espressione «legalmente residente in Italia». A tal fine, tuttavia, è sufficiente richiamare l'articolo 1, comma 2, lettera a), del regolamento di esecuzione della legge sulla cittadinanza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 ottobre 1993, n. 572, secondo cui «si considera legalmente residente nel territorio dello Stato chi vi risiede avendo soddisfatto le condizioni e gli adempimenti previsti dalle norme in materia d'ingresso e di soggiorno degli stranieri in Italia e da quelle in materia d'iscrizione anagrafica».
In base alle disposizioni della proposta di legge, il periodo di legale residenza nel territorio italiano non deve essere necessariamente continuativo, ma può essere anche frazionato. Quello che conta è che sia decorso un lasso di tempo complessivamente non inferiore a 5 anni, considerati anche i periodi già trascorsi alla data di entrata in vigore delle nuove disposizioni.
La norma vuole permettere al soggetto minorenne di conseguire la cittadinanza italiana sulla base di una dichiarazione espressa dai genitori di comune accordo. Il figlio, tuttavia, una volta divenuto maggiorenne, può rinunciare a tale status «entro un anno dal raggiungimento della maggiore età», così come può, in mancanza della dichiarazione resa dai genitori nell'interesse del figlio minorenne, acquistare la cittadinanza mediane una propria dichiarazione espressa in tale senso.
In questo modo viene garantito il rispetto della volontà dell'interessato: nelle questioni riguardanti la cittadinanza, infatti, deve sempre risultare una dichiarazione della parte interessata, anche quando la richiesta di acquisto della cittadinanza provenga da soggetto diverso dal beneficiario che, a sua volta, può rinunciarvi con una contraria dichiarazione.
L'articolo 2 consente di usufruire dei benefìci anche a coloro che all'entrata in vigore della nuova disciplina siano già maggiorenni e i cui genitori, pur avendone i requisiti, non potrebbero più rendere la dichiarazione in loro favore. Tali soggetti debbono richiedere la cittadinanza entro tre anni dal raggiungimento della maggiore età.
Pag. 3
1. All'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«2-bis. Il minore nato nel territorio della Repubblica da genitori stranieri legalmente residenti in Italia da almeno cinque anni, anche se successivi alla nascita, acquista la cittadinanza a seguito di una dichiarazione di volontà espressa in tal senso dai genitori di comune accordo tra loro. Entro un anno dal raggiungimento della maggiore età, il soggetto può rinunciare alla cittadinanza italiana, se in possesso di altra cittadinanza, rendendone dichiarazione scritta all'autorità competente. In mancanza di dichiarazione di volontà dei genitori, il soggetto acquista la cittadinanza a seguito di una propria dichiarazione di volontà espressa entro un anno dal raggiungimento della maggiore età».
1. I soggetti che alla data di entrata in vigore della presente legge abbiano raggiunto la maggiore età e per i quali sussistano i requisiti di cui al comma 2-bis dell'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, introdotto dall'articolo 1 della presente legge, acquistano la cittadinanza italiana se esprimono una dichiarazione in tal senso entro i tre anni successivi.
|
|