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CAMERA DEI DEPUTATI
| N. 3465 |
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Eppure in Italia, benché di fatto quasi mai applicata, esiste una normativa puntuale che, addirittura dagli ormai lontani anni sessanta, detta precisi criteri, in termini di rapporti di superficie, per garantire la presenza in ogni insediamento residenziale di adeguati spazi verdi. Si tratta del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444. Vi è poi la legge 29 gennaio 1992 n. 113 che addirittura pone l'obbligo, in capo ai comuni, di piantare un
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Posto che il problema esiste ed è oggettivo e che le norme vigenti non sono
puntualmente attuate, la presente proposta di legge prevede diversi interventi. Il primo intervento (articolo 1) contiene una delega al Governo per aumentare gli spazi destinati al verde pubblico e migliorare la qualità della vita nei centri urbani, attraverso un monitoraggio nazionale sull'attuazione delle citate normative e la trasmissione di una relazione alle Camere sui risultati di tale monitoraggio, nonché adottando opportuni interventi correttivi. Ma non solo. Infatti la delega prevede anche la messa a punto di un grande piano che fissi criteri e linee guida per la realizzazione di aree verdi permanenti intorno alle maggiori conurbazioni, allo scopo di limitare l'espansione urbanistica e di preservare l'ambiente naturale. Si tratta delle sempre più note green belt, o «cinture verdi», che sono al centro delle legislazioni in materia, sia in vigore che ancora in fase di stesura, di molti grandi Paesi dell'Unione europea. Si pensi a quanto sta avvenendo in Gran Bretagna o in Spagna, dove proprio il tema delle green belt è assolutamente centrale in tutti i documenti relativi alle politiche da attuare per una maggiore vivibilità nelle aree urbane.
Il secondo intervento contenuto nella presente proposta di legge (articolo 2) consiste nel prevedere che i comuni i quali – ai sensi dell'articolo 6 del citato decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 – si trovano nell'impossibilità, per mancanza di aree disponibili, di rispettare integralmente le norme in vigore in materia di rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e gli spazi pubblici o riservati alle attività collettive e a verde pubblico possano presentare, al fine di adeguarsi ed eventualmente ricevere un cofinanziamento, piani volti a rivedere i propri assetti urbanistici in modo da aumentare la superficie riservata al verde pubblico.
Il terzo intervento (articolo 3) mira a rendere effettiva l'applicazione della legge n. 113 del 1992, recante «Obbligo per il comune di residenza di porre a dimora un albero per ogni neonato, a seguito della registrazione anagrafica». Ciò avviene dando al sindaco l'esplicito obbligo di vigilare e responsabilizzandolo, nei confronti sia dei suoi concittadini che del Governo, attraverso l'obbligo di pubblicare prima delle elezioni una relazione sul numero di bambini nati e di alberi effettivamente piantati.
Il quarto e ultimo intervento (articolo 4) incide fortemente sul mondo della scuola e in particolare degli alunni più piccoli, da un lato prevedendo l'inserimento di programmi relativi alla tutela e alla promozione del verde nell'ambito dell'educazione ambientale introdotta (ma ancora in attesa dei previsti provvedimenti di attuazione) dall'articolo 7-bis del decreto-legge n. 172 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 210 del 2008, dall'altro lato individuando una giornata, ogni anno, in cui gli alunni delle scuole primarie siano coinvolti in manifestazioni provinciali nelle quali essi possano mettere a dimora una pianta e poi, negli anni crescendo, possano seguirne le tappe della crescita.
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1. Il Governo è delegato ad adottare, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno più decreti legislativi recanti norme per aumentare gli spazi destinati al verde pubblico e migliorare la qualità della vita nei centri urbani, in conformità ai seguenti princìpi e criteri direttivi:
a) effettuare un monitoraggio sull'attuazione delle disposizioni del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, e della legge 29 gennaio 1992, n. 113;
b) trasmettere una relazione alle Camere sui risultati del monitoraggio di cui alla lettera a);
c) proporre gli eventuali interventi necessari a garantire, a seguito del monitoraggio, la piena attuazione della normativa di cui alla lettera a);
d) elaborare un piano nazionale che fissi criteri e linee guida per la realizzazione di aree verdi permanenti intorno alle maggiori conurbazioni, allo scopo di limitare l'espansione urbanistica e di preservare l'ambiente naturale;
e) elaborare linee guida per il recupero, nelle aree rurali circostanti gli insediamenti abitativi urbani, dei casali e dei terreni agricoli abbandonati per destinarli a usi di carattere sociale, educativo o imprenditoriale.
1. I comuni che, ai sensi dell'articolo 6 del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2
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2. Ai fini del parziale finanziamento dei piani presentati ai sensi del comma 1 è istituito in via sperimentale per gli anni 2011 e 2012, nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, un apposito fondo di cofinanziamento, con una dotazione pari a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011 e 2012. Agli oneri di cui al presente comma si prevede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2010-2012, nell'ambito del fondo speciale di parte corrente dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2010, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Qualora i comuni non utilizzino le somme del fondo di cui al comma 2 a essi assegnate per la predisposizione dei piani di cui al comma 1, sono tenuti alla restituzione di tali somme, entro l'anno 2013, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
1. All'articolo 1 della legge 29 gennaio 1992, n. 113, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«3-bis. I sindaci sono responsabili dell'attuazione di quanto previsto dal presente articolo. A tale fine essi sono tenuti
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1. Nell'ambito dell'educazione ambientale di cui all'articolo 7-bis del decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2008, n. 210, sono inseriti anche specifici programmi volti a diffondere tra gli alunni il rispetto e la promozione del verde pubblico.
2. Con cadenza annuale, nella data e con modalità stabilite con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in ogni provincia sono organizzate manifestazioni pubbliche durante le quali gli alunni delle scuole primarie provvedono a porre a dimora una pianta nei parchi pubblici e negli spazi destinati al verde pubblico. Per ciascuna pianta posta a dimora è previsto il rilascio di un certificato che ne indica la posizione, al fine di consentire all'alunno di seguire nel tempo la sua crescita.
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