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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 3168 |
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Il Rapporto dell'Osservatorio europeo rileva che tra i 13 milioni di europei che hanno provato cocaina nella loro vita 7,5 milioni sono giovani (quindici-trentaquattro anni di età) e 3 milioni l'hanno usata negli ultimi dodici mesi. La cocaina resta, secondo il citato Rapporto 2009, la sostanza stimolante illegale più popolare nel continente e il suo uso è in costante aumento. Solo l'ultimo mese prima della stesura del Rapporto, 1,5 milioni di europei avevano «sniffato» cocaina.
In Italia gli assuntori di cocaina sono il doppio della media europea: il 6,95 per cento della popolazione italiana tra quindici e sessantaquattro anni di età, mentre la media dell'Unione europea è del 3,60 per cento. Non solo, ma il 31,2 per cento degli italiani fa uso di cannabis, il 3,1 per cento di ecstasy e il 3,5 per cento di anfetamine.
Un dato sconcertante e drammatico è che tra i pazienti che entrano per la prima volta in terapia per disintossicarsi il 22 per
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La cocaina non è però l'unica sostanza stupefacente di cui fanno uso i giovani oggi. Gli inalanti, la LSD (dietilammide dell'acido lisergico), l'anfetamina, la cannabis, gli steroidi anabolizzanti, l'alcool e l'eroina diventano ogni giorno sempre più protagonisti nella vita di migliaia di ragazzi. Gli effetti sono molteplici e le conseguenze a breve e a lungo termine sono devastanti e a volte irreparabili.
In continuo aumento è poi l'assunzione di un «mix» di droghe e di alcool, che aggrava i rischi per la salute con lesioni cerebrali e danni strutturali spesso irreversibili. Le persone che consumano la droga non si limitano mai a un'unica sostanza, ma in genere associano l'alcool che «lega» tutte le altre: ecstasy, cocaina, amfetamine, LSD o eroina.
Le tossicodipendenze multiple, il consumo di cocaina e di eroina e la vendita di stupefacenti on-line sono in costante espansione. Da tutto questo è nato un altro vero e proprio mercato, l'industria delle droghe in rete. Sono centinaia i negozi on-line che vendono di tutto e i narcotrafficanti hanno aperto «piazze» virtuali di spaccio. Questo mercato oltre alle sostanze stupefacenti più comuni, mette in circolazione dei veri e propri esperimenti di laboratorio. Al momento sono circa novanta le droghe psicoattive letteralmente «inventate». Giovani, minorenni, chiunque può tranquillamente procurarsi la droga tramite internet e a sua volta rivenderla con lo stesso sistema. E non solo, in rete si possono trovare anche le «ricette» per prepararsi da soli un qualsivoglia «sballo». I prezzi sono sempre più bassi e i pusher sono sempre più giovani: da un'inchiesta risulta che l'età si aggira tra i quattordici e i diciassette anni, commerciano tra i banchi di scuola e spesso non hanno nessuna percezione della gravità di quello che fanno. Sono consumatori-spacciatori che considerano la droga come semplice merce, totalmente incoscienti.
Ed è proprio la scuola che dovrebbe essere l'antidoto naturale al consumo di droghe, ma la riluttanza sulla condivisione di dati e di informazioni sull'efficacia dei diversi strumenti antidroga è un grave ostacolo nel contrasto alle tossicodipendenze.
La scuola ha il dovere di informare e di istruire i ragazzi, nonché di andare incontro a un bisogno di ascolto e di risposte che molto spesso la famiglia non è in grado di sostenere.
Il consultorio scolastico antidroga, di cui la presente proposta di legge prevede l'istituzione, ha l'obiettivo principale di rimettere i giovani al centro dell'attenzione per evitare un sempre maggiore divario tra loro e le istituzioni e per aprire un dialogo concreto e costruttivo per il loro futuro.
Questa proposta di legge, inoltre, ha lo scopo di dare ai cittadini la possibilità di riflettere su come rafforzare l'attenzione e l'impegno rispetto al problema della droga e ai rischi connessi al suo uso, nell'ambito delle loro attività quotidiane, delle loro responsabilità sociali e del contesto in cui vivono, nonché di influenzare positivamente i loro comportamenti nei confronti della droga, sensibilizzandoli maggiormente al problema e ai pericoli derivanti dall'uso delle droghe.
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1. Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, il Ministro della gioventù e il Ministro della salute, nel rispetto dei princìpi costituzionali, promuovono azioni di prevenzione e di contrasto delle tossicodipendenze.
2. Le azioni di cui al comma 1 sono finalizzate a:
a) incentivare la partecipazione dei giovani nella fase decisionale e nella fase attuativa delle politiche di prevenzione e di contrasto delle tossicodipendenze;
b) prevedere la partecipazione dei soggetti, pubblici e privati, operanti nel settore della tossicodipendenza ai fini dell'attuazione di programmi di prevenzione mirati ai giovani;
c) supportare le attività di promozione della salute dei giovani.
1. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca provvede all'istituzione, nelle scuole di ogni ordine e grado, dei consultori scolastici antidroga, servizio di assistenza agli studenti che svolgono i compiti di cui all'articolo 3.
1. I consultori scolastici antidroga svolgono i seguenti compiti:
a) prevenire e ridurre il consumo delle droghe e le tossicodipendenze;
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b) garantire un'informazione corretta sui rischi connessi al consumo della droga e sulla tossicodipendenza;
c) garantire l'attuazione della strategia dell'Unione europea e il Piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga (2009-2012) di cui alla comunicazione del Consiglio 2008/C 326/09;
d) diminuire la diffusione del consumo delle droghe tra i giovani e ridurre i danni sociali alla salute provocati dal consumo e dal commercio di droghe;
e) sostenere e aiutare le famiglie degli studenti con problemi di tossicodipendenza.
2. I consultori scolastici antidroga sono composti da:
a) uno psicologo;
b) un'assistente sociale.
1. Il Ministro della gioventù, d'intesa con il Ministro della salute, per l'attuazione delle finalità di cui all'articolo 1, predispone il Programma nazionale di prevenzione e di informazione sul consumo delle doghe, di seguito denominato «Programma».
2. Il Programma persegue i seguenti obiettivi:
a) sensibilizzare i cittadini sui problemi sanitari e sociali provocati dal consumo delle droghe e incentivare un confronto su tali tematiche;
b) sostenere misure volte a prevenire il consumo delle droghe tra i giovani;
c) incentivare le azioni finalizzate alla riduzione dei danni conseguenti alla tossicodipendenza, avvalendosi delle conoscenze scientifiche all'avanguardia nel settore;
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d) coinvolgere la società civile nell'attuazione e nello sviluppo della strategia antidroga e del Piano d'azione dell'Unione europea di cui all'articolo 3, comma 1, lettera c).
3. Al fine di conseguire gli obbiettivi di cui al comma 2, il Programma prevede:
a) l'effettuazione di studi, di ricerche e di sondaggi;
b) l'elaborazione di indicatori e di metodologie comuni a livello nazionale;
c) la raccolta, l'elaborazione e la diffusione di dati e di statistiche;
d) la realizzazione di seminari, di conferenze e di riunioni di esperti;
e) l'organizzazione di campagne informative e preventive;
f) la preparazione e la diffusione di materiale informativo;
g) la realizzazione di attività di monitoraggio e di analisi.
4. I destinatari del Programma sono:
a) le scuole di ogni ordine e grado;
b) i giovani;
c) le famiglie;
d) le associazioni e gli enti operanti nel settore della prevenzione e del contrasto del consumo delle droghe e della tossicodipendenza;
e) soggetti, pubblici e privati, direttamente o indirettamente interessati dal fenomeno delle droghe e della tossicodipendenza.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
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2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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