Risposta. — Il cittadino marocchino Moustapha Anaki era trattenuto nel centro di identificazione ed espulsione Sant'Anna di Isola Capo Rizzuto, a Crotone, dall'11 luglio 2013, in esecuzione del decreto di espulsione emesso il giorno precedente dal prefetto di Salerno. Nella mattinata del 10 agosto, lo straniero è stato trovato in stato di incoscienza, è stato soccorso dal personale medico in servizio presso il centro, ed è stato immediatamente trasportato presso l'ospedale di Crotone, dove è deceduto per arresto cardiocircolatorio, dopo che i sanitari avevano tentato invano di rianimarlo. Gli esiti degli accertamenti sulla salma non sono ancora pervenuti all'autorità giudiziaria; tuttavia, il medico legale incaricato dell'esame autopico ha anticipato che la causa principale del decesso è da ricondurre a un edema polmonare in soggetto affetto da cardiopatia, rinviando la diagnosi definitiva all'esito delle analisi tossicologiche, attualmente in corso, su alcune sostanze esogene rinvenute dalla polizia scientifica nella stanza del deceduto e sulla lettiga utilizzata per il suo trasporto in ospedale.
  Nel pomeriggio della stessa giornata, gli stranieri trattenuti nel centro, dopo aver chiesto informazioni sullo stato di salute del proprio connazionale, hanno inscenato una violenta protesta, che ha reso necessario l'intervento del personale dei vigili del fuoco e del 118. Nel corso della rivolta gli immigrati hanno dato fuoco a materassi, coperte, lenzuola, tavoli e sedie, scardinando porte e demolendo alcuni muri divisori; inoltre, il materiale cementizio di risulta ricavato dalle demolizioni è stato lanciato contro le forze dell'ordine preposte alla vigilanza e contro gli operatori dell'ente gestore.
  In seguito a un sopralluogo tecnico effettuato il giorno successivo, il centro è stato dichiarato inagibile ed è stato temporaneamente chiuso, al fine di effettuare gli interventi necessari a ripristinare le condizioni di agibilità; tutti gli stranieri presenti sono stati quindi trasferiti presso altri centri di identificazione ed espulsione.
  La questura e la prefettura di Crotone hanno tempestivamente informato il Ministero dell'interno sia del decesso del cittadino marocchino, sia della protesta da esso scaturita. Inoltre, nei giorni immediatamente successivi (a partire dal 12 agosto) i giornali locali hanno dato ampia notizia di quanto avvenuto. Peraltro, le visite da parte di operatori della stampa sono consentite previa autorizzazione da parte della locale prefettura, ma possono essere differite a fronte di peculiari contingenze, ad esempio per esigenze di sicurezza e ordine pubblico. In particolare la giornalista Raffaella Cosentino ha effettivamente visitato il centro di identificazione e espulsione e il centro accoglienza richiedenti asilo il 3 settembre scorso.
  Per quanto attiene all'ispezione effettuata dal tribunale di Crotone – disposta nell'ambito del procedimento penale nel confronti di alcuni cittadini stranieri trattenuti che avevano attuato una violenta protesta nel mese di ottobre del 2012 – si sottolinea che questa amministrazione ha disposto numerosi interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione presso la struttura, proprio per far fronte ai ripetuti atti di vandalismo compiuti dagli stessi immigrati. Inoltre, la procura della repubblica di Crotone ha impugnato in appello la sentenza di assoluzione disposta dal tribunale nel confronti dei suddetti stranieri.
  La gestione dei tre centri governativi di Isola Capo Rizzuto (centro di identificazione, centro di accoglienza e a centro di accoglienza richiedenti asilo) è stata aggiudicata, in seguito a una gara pubblica con il criterio del prezzo più basso, alla confraternita delle Misericordie d'Italia, che ha presentato un'offerta di circa 21 euro a persona, per l'erogazione di tutti i servizi e le prestazioni indicate nel capitolato d'appalto, a fronte dei 30 euro posti a base d'asta.
  La situazione di temporaneo sovraffollamento del centro accoglienza richiedenti asilo – menzionata nell'interrogazione – si è acuita a partire dal mese di luglio 2013, in seguito all'intensificazione degli sbarchi verificatisi sulle coste crotonesi e dei trasferimenti di cittadini stranieri sbarcati sulle coste italiane.
  Per quanto riguarda, più in generale, le condizioni di vita all'interno dei centri governativi per l'immigrazione, si assicura che il Ministero dell'interno svolge un costante monitoraggio sui servizi offerti dagli enti gestori, sia direttamente, sia tramite le prefetture territorialmente competenti. In particolare, viene verificata la regolarità dei servizi appaltati, nonché la correttezza dell'erogazione del servizio di assistenza socio-sanitaria, psicologica e infermieristica, finalizzata a garantire la salute psicofisica degli ospiti. In caso di disservizio, le stesse prefetture applicano una penale e, in caso di grave inadempienza, hanno la facoltà di risolvere il contratto, come è avvenuto più volte anche di recente.
  Il Ministero dell'interno si avvale, altresì, della collaborazione di organismi impegnati nella tutela dei diritti umani, quali il Garante dei diritti dei detenuti e delle persone private della libertà, l'organizzazione internazionale per le migrazioni, la Croce rossa italiana, l'Agenzia dell'ONU per i rifugiati e la Caritas, con i quali le singole prefetture stipulano apposite convenzioni volte a garantire attività di assistenza o a sviluppare progetti in collaborazione con l'ente gestore. Presso ciascuno dei centri governativi, inoltre, sono state istituite apposite commissioni con il compito di verificare, con cadenza periodica, il rispetto delle convenzioni stipulate.
  Infine, pur nelle attuali ristrettezze di bilancio, il Governo intende promuovere un significativo miglioramento delle condizioni dei centri per l'immigrazione. Del resto, gli episodi di tensione che hanno interessato recentemente alcuni dei centri di identificazione e espulsione dislocati sul territorio nazionale dimostrano chiaramente che sussiste l'esigenza di intraprendere iniziative finalizzate ad assicurare sempre migliori standard di accoglienza e un maggiore livello di sicurezza. In tal senso, anche senza arrivare a ipotizzare una soppressione di tali strutture – che appaiono ancora necessarie, soprattutto per quanto riguarda l'identificazione – si ritiene che possano essere riviste alcune modalità di funzionamento nonché la struttura dei centri di identificazione e espulsione per assicurare condizioni di maggiore vivibilità ordinaria e nel rispetto dei tempi strettamente funzionali all'identificazione.
  Compatibilmente con le risorse economiche disponibili, si potrà intervenire sui criteri posti a base d'asta per l'aggiudicazione degli appalti di gestione, anche riducendo il numero dei servizi previsti dall'attuale capitolato unico, in maniera da rendere la base d'asta conforme rispetto ai servizi da apprestare, oppure diversificando la base d'asta con riferimento alle persone. Ulteriori iniziative, come la necessità di rafforzare già in carcere l'espletamento delle procedure di identificazione, saranno attentamente valutate insieme alle altre amministrazioni coinvolte. Per altri aspetti e, in particolare, per quanto riguarda la durata della permanenza nei centri di identificazione e espulsione, è necessario un percorso normativo di più ampio respiro, che richiede un sostanziale contributo parlamentare, considerata la particolarità della materia, che incide sul delicato equilibrio tra sicurezza e diritti fondamentali della persona. Tutti gli interventi saranno comunque finalizzati a garantire una gestione trasparente ed efficiente dei centri, nel pieno rispetto della dignità degli stranieri che entrano nel nostro Paese.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.