Risposta. - Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede di conoscere quali iniziative questa amministrazione intenda assumere per eliminare la sperequazione che si determinata tra le province con il decreto del Ministro dell'interno del 9 dicembre 2010 che, in applicazione dell'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 78 del 2010, convertito in legge 122 del 2010, riduce i trasferimenti erariali secondo un criterio proporzionale.
L'interrogazione rileva che la predetta detrazione - contrariamente alle previsioni del decreto-legge che fa riferimento esclusivamente ai trasferimenti erariali e alla compartecipazione Irpef - è stata applicata anche ai trasferimenti relativi alle funzioni trasferite con il decreto legislativo 112 del 1998 (strade di competenza Anas e mercato del lavoro) e che, sulla base dei criteri richiesti, il coefficiente di riduzione percentuale, creerebbe appunto una discriminazione tra gli enti stessi, in quanto alcuni concorrerebbero al risanamento dei conti pubblici con un'incidenza pro capite pari a 3 euro, altri a 18 euro.
L'interrogante rileva che le suddette riduzioni non consentirebbero l'espletamento da parte delle province delle funzioni trasferite, a seguito della forte incidenza del taglio sulle specifiche voci di spettanza, mai adeguate al tasso di inflazione programmato, e richiede quali iniziative urgenti s'intendano assumere per apportare i necessari correttivi ai criteri adottati, al fine di pervenire a un riparto più equo dell'onere, che tenga conto esclusivamente dei trasferimenti erariali.
Si precisa che il comma 2 dell'articolo 14 della legge 122 del 2010 ha introdotto la delega alla conferenza Stato-Città per la definizione dei parametri di ripartizione dell'onere tra gli enti, tenendo conto del rispetto del patto, del rapporto tra spesa del personale e spesa corrente complessiva e del grado di autonomia finanziaria, fermo restando l'adozione del mero criterio proporzionale da parte del Ministero dell'interno, in caso di mancato accordo in sede di conferenza Stato-Città.
Pertanto, in seguito al mancato raggiungimento dell'accordo, la ripartizione della decurtazione è stata stabilita con il citato decreto ministeriale, applicando il criterio proporzionale stabilito dalla legge.

Per quanto concerne la definizione delle voci di spettanza sulle quali applicare la decurtazione, il comunicato del 27 gennaio 2011 di questo Ministero indica la coincidenza della base di calcolo con il valore totale dei contributi risultanti in spettanza, per ogni ente, al 16 novembre 2010. Più specificamente, la base di calcolo per la quantificazione della riduzione è stata individuata nell'ultimo anno di spettanza a disposizione - ossia il 2010 - in quanto la definizione del completo assetto dei trasferimenti per l'anno 2011 non risultava ancora compiutamente determinata dalla legislazione vigente».
Nella base di calcolo sulla quale operare la riduzione vengono considerate tutte le somme erogate a titolo di contributi, facendo, quindi, riferimento ad una base complessiva e indistinta costituita dal valore totale dei contributi risultanti in spettanza.
Inoltre opportuno ricordare che esclusioni dalla base di calcolo «sono state operate solo per alcune specifiche attribuzioni di particolare natura, come per la quota di compartecipazione Irpef dei comuni prevista dall'articolo 1, comma 191, della legge n. 296 del 2006 in quanto svincolata dai trasferimenti in godimento, ovvero per l'importo attribuito a titolo di restituzione addizionale energetica anno 2004 e destinato a rifondere alle province somme relative ad entrate proprie degli stessi enti, erroneamente versate alla tesoreria statale».
In tale contesto applicativo, non sono stati rinvenuti presupposti tali da giustificare l'esclusione dei contributi relativi all'esercizio delle funzioni trasferite con il decreto legislativo 112 del 1998. Infatti, mentre nella formulazione originaria l'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 78 del 2010 si faceva riferimento ai «trasferimenti correnti», nella stessa definitiva del testo della legge di conversione, il richiamo fatto genericamente ai «trasferimenti erariali» dovuti dal Ministero dell'interno, in un senso quindi espressamente e chiaramente più ampio ed inclusivo.
Pertanto, la riduzione, calcolata sulle risultanze di spettanza dell'anno 2010, è stata applicata ai trasferimenti erariali, dovuti da questo Ministero per l'anno 2011, in primis decurtando l'importo del contributo ordinario e, ove tale importo risulti insufficiente, riducendo gli altri contributi, ossia il contributo consolidato, il contributo perequativo fiscalità locale eccetera.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Michelino Davico.