La XI Commissione premesso che:
dopo oltre trenta mesi di battaglie sindacali e di
iniziative parlamentari nell'ottobre 1997 è stato sottoscritto il
Contratto collettivo nazionale di lavoro dei lavoratori delle
pulizie;
tale settore occupa circa 450.000 addetti, dislocati in
oltre 35.000 imprese tra aziende e cooperative;
l'utilizzo sempre più massiccio dell'assegnazione di
appalti con la metodologia del massimo ribasso sta producendo
effetti di grave restringimento della base occupazionale e la
relativa diminuzione dei salari; in particolare l'Enel ha indetto
varie gare d'appalto tutte vinte con forti ribassi giudicati dai
sindacati confederali del tutto anomali; infatti essi variano tra
il 47 per cento e il 67 per cento;
il Contratto collettivo nazionale di lavoro per i
lavoratori delle imprese di pulimento sottoscritto in data 24
ottobre 1997 prevedeva tra l'altro: "anche in attuazione degli
impegni previsti dal protocollo del 23 luglio del 1993, si dovrà,
inoltre, favorire la normalizzazione delle condizioni
concorrenziali per tutti gli operatori del settore, a prescindere
dalla loro adesione alle organizzazioni datoriali, e
conseguentemente garantire omogeneità dei trattamenti
contrattuali, economici e normativi, per tutti gli addetti del
settore, indipendentemente dalla qualifica di socio di
cooperativa e/o lavoratore subordinato, con apposito disegno di
legge". Ed inoltre il Contratto collettivo di lavoro impegnava il
Ministro del lavoro a promuovere, anche mediante l'adozione dei
più opportuni provvedimenti amministrativi, comportamenti
omogenei delle pubbliche amministrazioni atti ad escludere tutte
quelle offerte non coerenti con il costo della manodopera così
come attestato nelle tabelle riconosciute dal ministero del
lavoro, in coerenza con il comma 2 dell'articolo 25 del decreto
legislativo n. 157 del 1995;
in data 8 maggio 1997 veniva approvata una risoluzione in
Commissione lavoro Camera (n. 7-00237 Sciacca ed altri) che
impegnava il Governo alla definizione di un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri concernente il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa ed altresì alla
definizione di un capitolato tipo di riferimento, che costituisca
un vincolo per tutte le amministrazioni pubbliche
nell'assegnazione degli appalti di loro pertinenza, al fine di
ridimensionare drasticamente il fenomeno del massimo ribasso;
impegna il Governo:
ad una rapida definizione da parte del Presidente del Consiglio
dei ministri di un decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri atto a consentire, attraverso la generalizzazione del
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di
contrastare efficacemente il fenomeno del massimo ribasso, il
quale continua a produrre effetti disastrosi per i livelli
occupazionali come evidenziato dalle recenti vicende del
Poligrafico di Stato e dell'Enel;
a diramare una circolare interministeriale, funzione
pubblica e lavoro, relativa al costo orario dalla manodopera per
permettere alla pubblica amministrazione, ai vari livelli, di
attuare comportamenti omogenei nella valutazione delle offerte al
fine di escludere tutte quelle non coerenti con il costo della
manodopera stesso;
alla definizione di opportuni strumenti normativi, per la
realizzazione ed attuazione, con le opportune gradualità, della
parità contributiva per tutte le imprese del settore, a
prescindere dalla loro natura giuridica;
alla realizzazione di un provvedimento legislativo per la
generalizzazione dell'efficacia del contratto nazionale di
categoria al fine di normalizzare le condizioni concorrenziali
delle aziende e garantire omogeneità dei trattamenti contrattuali
economici e normativi per tutti gli addetti del settore, a
prescindere dalla qualifica di socio di cooperativa e/o di
lavoratore subordinato, secondo l'impegno assunto dal Governo
nell'ambito del protocollo del 23 luglio 1993.
(7-00492)