La XII Commissione,
premesso che:
in data 15 dicembre 1994 il Senato, nell'ambito della
discussione del disegno di legge "Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica", ha approvato un ordine del giorno (il n.
17) che impegna il Governo a promuovere un'azione di
coordinamento, di indirizzo e di impulso nei confronti delle
regioni affinché la chiusura dei manicomi avvenga realmente entro
il 31 dicembre 1996, con progetti differenziati e personalizzati;
considerato anche:
che la XII Commissione si adopererà, anche attraverso lo
svolgimento di una indagine conoscitiva, per effettuare audizioni
e verifiche periodiche onde avere sotto stretto controllo
l'evoluzione della situazione nelle varie regioni e soprattutto
al fine di verificare che quanto fatto avvenga nel rispetto dei
diritti umani dei degenti, con specifico riguardo alle
risoluzioni citate nella premessa, nonché sostenere progetti e
sperimentazioni ad ogni livello che possano ritenersi utili nella
risoluzione di questo annoso e drammatico problema;
viste:
la risoluzione CEE 1235 relativa a psichiatria e diritti
umani del 12 aprile 1994;
le risoluzioni dell'ONU in merito al tema dei diritti
umani, con specifici cenni al problema dei diritti umani in
ambito psichiatrico ed in particolare le risoluzioni 33/53 del 14
dicembre 1978, 45/92 del 14 dicembre 1990 e 2/17 del 22 novembre
1991;
la risoluzione 1991/46 del 5 marzo 1991 della Commissione
dei diritti umani dell'ONU;
la risoluzione 1991/29 del 31 maggio 1991 del Consiglio
economico e sociale dell'ONU;
l'ampia documentazione fotografica, video e documentale
messa a disposizione dal Comitato dei cittadini per i diritti
dell'uomo, raccolta durante più di venti visite ispettive
condotte in altrettanti manicomi italiani al seguito di vari
rappresentanti parlamentari;
impegna il Governo:
ad evitare possibili proroghe nel termine ultimo citato in
premessa, dovute a mancate applicazioni della norma stabilita;
ad aiutare gli operatori del settore, ed in particolare
coloro che sono direttamente coinvolti nel processo di chiusura,
attivando interscambi di informazioni e di esperienze, tenuto
conto che sul territorio nazionale vi sono manicomi che sono
stati chiusi con eccellenti risultati;
ad ascoltare operatori, tecnici, membri di associazioni e
chiunque sia in grado di offrire validi e costruttivi contributi
in questo ambito;
ad attivare le regioni, affinché il processo di chiusura
avvenga nei termini stabiliti, ponendo fine a molte situazioni
estremamente incresciose;
a garantire gli attuali livelli occupazionali, assicurando,
attraverso il ricorso alle procedure di mobilità e appositi
processi di riqualificazione professionale, l'inserimento del
personale in altre strutture del Servizio sanitario nazionale;
ad evitare che si riproducano nelle strutture private la
logica e l'organizzazione delle realtà manicomiali, verificando
l'attuale situazione delle medesime strutture e di quanti
agiscono direttamente o indirettamente nel settore privato
nell'area del disagio mentale, con riferimento sia agli aspetti
organizzativi sia alle terapie attuate;
a potenziare le strutture di prevenzione, di cura e
riabilitazione sul territorio verificandone l'attuale situazione,
acquisendo a tal fine l'impegno delle regioni, in raccordo con le
realtà del volontariato e del privato sociale;
ad avviare un confronto con le strutture di coordinamento
del volontariato e del privato sociale al fine di un
coinvolgimento diretto di tali soggetti nella ideazione, nella
progettazione e nella gestione del processo di chiusura dei
residui manicomiali e nella realizzazione delle alternative
reali;
a provvedere un adeguato e personalizzato inserimento
sociale, formativo e lavorativo per gli attuali degenti dei
manicomi;
a riferire, entro il 30 settembre, al Parlamento sulle
iniziative intraprese per assicurare il rispetto del termine del
31 dicembre 1996 stabilito per la chiusura dei manicomi, sui
risultati raggiunti dall'osservatorio sul superamento dei
manicomi istituito con decreto del ministro della sanità 24
maggio 1995, nonché sulla attuazione della presente risoluzione.
(7-00025)