Al riguardo si fa presente che l'articolo 2,
comma 34 della legge 28 dicembre 1995, n. 549 ha stabilito che
l'Ente poste italiane provveda a determinare le tariffe per le
spedizioni di stampe in abbonamento postale secondo la procedura
prevista dall'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 10 dicembre
1993, n. 487 convertito, con modificazioni, dalla legge 29
gennaio 1994, n. 71 e nel rispetto di quanto disposto
dall'articolo 2, commi 26 e 27, della legge 28 dicembre 1995, n.
549.
In particolare la nuova normativa prevede che alle imprese
editrici di giornali quotidiani e periodici sia concesso un
rimborso di lire 200 per ogni copia delle pubblicazioni edite
spedite in abbonamento postale a condizione che esse non
contengano inserzioni pubblicitarie, anche di uso redazionale,
per un area superiore al 45 per cento dell'intero stampato, con
esclusione dei giornali di pubblicità, di promozione delle
vendite di beni o servizi, dei cataloghi, dei giornali
pornografici, dei giornali non posti in vendita, di quelli a
carattere postulatorio, nonché di quelli editi da enti pubblici.
Prevede altresì che alle pubblicazioni di qualsiasi natura
(comprese quelle a carattere postulatorio e quelle non poste in
vendita) dei soggetti previsti dai capi II e III del titolo II
del libro I del codice civile (associazioni e fondazioni) si
applichi una tariffa pari al 25 di quelle stabilite nella tab. A,
sempre che siffatte associazioni non abbiano fini di lucro e che
la loro attività persegua finalità sindacali, religiose o di
interesse sociale, scientifico, sanitario, ambientale, politico,
culturale, assistenziale, che siano editori di periodici e che le
pubblicazioni in parola non contengano inserzioni pubblicitarie
per un'area superiore al 40 dell'intero stampato (tab. B).
In applicazione della citata normativa l'ente Poste Italiane
con delibera n. 14 del 1996 ha fissato le nuove tariffe per la
spedizione delle stampe periodiche che lasciano inalterato il
costo sostenuto dalle imprese editrici ammesse ai benefici di cui
ai commi 26 e 27 del citato articolo 2 e prevedono, per le
testate non ammesse ai benefici di cui sopra, un aumento pari al
7,1 per cento, equivalente al tasso di inflazione programmato.
Le pubblicazioni non rientranti nella prescrizione dei citati
commi 26 e 27 non hanno subito un aumento di tariffa postale,
bensì sono state escluse dai benefici per agevolazioni tariffarie
di cui godevano nel precedente regime che teneva conto solo della
periodicità delle pubblicazioni spedite in abbonamento postale.
La stessa esclusione dai benefici il legislatore ha previsto
per le copie delle pubblicazioni, i cui abbonamenti non sono
stati stipulati a titolo oneroso (copie omaggio).
Si ritiene infine opportuno rammentare che uno degli
obiettivi che si vuole raggiungere con l'avvenuta trasformazione
dell'Amministrazione p.t. in Ente pubblico economico è il
risanamento di bilancio, per cui ogni forma di agevolazione per
l'editoria non può causare aggravio al bilancio stesso, tant'è
che il contratto di programma, stipulato in data 17 gennaio 1995
tra il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e l'Ente
poste italiane, all'articolo 6, punto 2, prevede espressamente il
rimborso da parte del Ministero del tesoro delle minori entrate
subite dall'Ente stesso per effetto delle agevolazioni tariffarie
accordate alle stampe periodiche.
Questo Ministero è, tuttavia, consapevole dell'esistenza del
problema ed è disponibile a rivedere l'intera materia delle
tariffe postali e delle stampe periodiche cercando di
corrispondere alle giuste esigenze prospettate dal mondo
dell'editoria.
L'occasione per tale intervento del Governo sarà comunque
costituito dalla definizione della prossima legge finanziaria.
Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni: Maccanico.