I militari di carriera sono soggetti ad una elevata mobilità,
che, oltre a obiettivi disagi per le loro famiglie, presenta
enormi difficoltà per il reperimento di alloggi convenienti a
canoni accettabili, in particolar modo nelle grandi città.
Per sopperire a tali difficoltà, la legge 18 agosto 1978, n.
497, ha previsto l'attuazione di un programma di costruzione di
alloggi di servizio, in parte assegnati all'incarico ed in parte
in assegnazione temporanea per un periodo di 6 anni.
Il mancato rifinanziamento della legge 497 ha consentito uno
sviluppo limitato del programma di realizzazione e la
disponibilità attuale degli alloggi è enormemente inferiore alle
reali esigenze. Ciò rende indispensabile il rispetto del
regolamento di assegnazione, anche per non creare sperequazioni
fra chi ha avuto un alloggio e chi attende che se ne liberi
qualcuno per poter godere dello stesso beneficio.
La resistenza degli assegnatari a lasciare gli alloggi al
termine del diritto alla assegnazione, unita alla sussistenza di
obiettive situazioni di bisogno recepite in atti di indirizzo del
Parlamento, hanno condotto ad un blocco generalizzato degli
sfratti, il cui regime è stato poi disciplinato dalla legge
537/93.
Nell'intento di tutelare famiglie con reddito basso, era
stato inizialmente proposto, nell'ambito del decreto ministeriale
di approvazione del piano annuale di gestione previsto dalla
suddetta legge 537/93, di fissare in 35 milioni il reddito lordo
annuo complessivo per mantenere, pur avendone perso il titolo, la
conduzione dell'alloggio. Successivamente, la Commissione difesa
della Camera espresse il parere che tale cifra dovesse essere
sensibilmente aumentata e rivalutata annualmente in base
all'aumento dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo, mentre la
Commissione difesa del Senato si pronunciò affinché il suddetto
limite fosse portato a 60 milioni. A seguito di questi due pareri
si è arrivati al compromesso di fissare in 45 milioni il limite
di reddito lordo che recepisce, mediandole, le diverse
indicazioni parlamentari e la valutazione iniziale
dell'Amministrazione.
Tale limite, inoltre, consente di tutelare le famiglie
monoreddito di tutti i Sottufficiali e degli Ufficiali fino al
grado di Maggiore: una sua ulteriore estensione ridurrebbe ancora
di più il patrimonio abitativo residuo disponibile per supportare
la mobilità, creando fra l'altro una maggiore sperequazione in
quanto verrebbe parallelamente aumentato il numero di coloro che
non potrebbero avere accesso a tale diritto.
Si fa, inoltre, presente che questo Ministero nello scorso
anno ha indicato al Parlamento la consistenza numerica degli
alloggi alienabili e sta provvedendo a redigere un elenco
dettagliato dei suddetti alloggi che verrà trasmesso, in tempi
brevi, alle Commissioni parlamentari della Difesa.
Si precisa, infine, che i criteri adottati per
l'individuazione della "non utilità" dell'alloggio sono:
non conveniente riparazione dell'immobile;
scioglimento o assenza di reparti;
dislocazione degli alloggi, nel senso che sono
automaticamente esclusi quelli posti all'interno delle strutture
militari;
impossibilità di fatto, da parte della Difesa, di
reimpiegare gli alloggi per le proprie esigenze.
Il Ministro della difesa: Corcione.