FERRARESI, PAOLO BERNINI, SARTI, SPADONI, DALL'OSSO, DELL'ORCO, CRIPPA, DA VILLA, LIUZZI, DE ROSA, MICILLO, BUSTO e ZOLEZZI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare . — Per sapere – premesso che:
   una vasta porzione del territorio di pianura della regione Emilia-Romagna è caratterizzato dal fenomeno della subsidenza naturale, con abbassamenti del terreno compresi tra 1 e 3 mm all'anno, dovuto al progressivo compattamento dei terreni alluvionali;
   alla subsidenza naturale si sovrappone, in particolare, in tutta l'area costiera, compreso il delta del Po, quella generata dall'uomo, «antropica», manifestatasi a partire dagli anni ’50-’60 del secolo scorso, dovuta all'estrazione di acque sotterranee metanifere e di gas da giacimenti profondi che hanno innescato, in pochi anni, un'accelerazione dell'abbassamento del terreno di decine di volte superiore ai livelli normali, fino a oltre un metro, con punte di circa due metri nei pressi di Porto Viro (Ro);
   recenti dati delle livellazioni confermano come, ad esempio, la coltivazione di un giacimento di gas metano produca un abbassamento indotto del terreno di circa 6-8 mm l'anno, interessando un'area irregolare compresa tra i 5 e i 10 chilometri dal punto del giacimento; si tratta di un fenomeno riguardante non solo il territorio emerso, tua anche il fondale marino che, trasformandosi, indebolisce le difese della costa;
   il territorio della provincia di Ferrara è, da sempre, particolarmente fragile e vulnerabile, per il suo complesso rapporto con le acque essendo situato, per circa il 40 per cento, sotto il livello del mare, con imponenti arginature a delimitazione del perimetro esterno e con fondamentali opere atte a garantire lo scolo delle acque meteoriche, le infiltrazioni dei fiumi e del mare, mantenendo efficiente la rete di bonifica esistente che, pur tuttavia, in alcune occasioni, non ha potuto evitare allagamenti diffusi e persistenti, anche a seguito delle mutate condizioni meteo-climatiche;
   una vasta area del territorio provinciale è inserita dall'Autorità di bacino del fiume Po nella categoria di rischio idraulico indicata come fascia C e denominata «Aree di inondazione per piena catastrofica»;
   per frenare l'aggravarsi del fenomeno di subsidenza per cause antropiche, negli anni ’60, le estrazioni, iniziate ai primi del ’900, furono interrotte per disposizione di legge, ma gli effetti di abbassamento già innescati proseguirono anche successivamente e, per far fronte al grave dissesto idraulico provocato, si rese indispensabile la realizzazione di nuovi impianti idrovori, l'adeguamento degli esistenti e dell'intera rete scolante;
   solo per la gestione e il mantenimento efficiente delle reti idrauliche di bonifica, canali e impianti di sollevamento, sono necessari enormi investimenti, e qualsiasi misura di mitigazione e compensazione dei danni derivanti dalla estrazione di idrocarburi, proposta dalle compagnie petrolifere, non potrà mai essere adeguata a garantire i costi sociali connessi, sia ad una eventuale crisi idraulica, che a carico dell'intero sistema socio-economico provinciale;
   da diversi anni, per fronteggiare il fenomeno della subsidenza, la regione Emilia Romagna destina consistenti fondi pubblici per rimediare e compensare al dissesto del territorio, in particolare costiero, dove è rilevante l'erosione delle spiagge e la conseguente perdita di sabbia (1 cm di abbassamento, per 100 km di costa, comporta una spesa di 13 milioni di euro solo per l'acquisto della sabbia);
   il «Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara», l'ente più autorevole sul territorio, quanto a funzioni e responsabilità per la sicurezza idraulica dello stesso, ha espresso più volte, con atti deliberativi, la propria netta contrarietà alle attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi sul territorio provinciale e nel mare antistante asserendo che: «... l'esigenza primaria di tutela del territorio ferrarese, in quanto area vulnerabile ad elevato rischio, supera qualsiasi rassicurazione o offerta di elementi di compensazione o mitigazione, anche se appoggiati su pretese basi scientifiche portate a supporto delle richieste stesse»;
   un'estesa porzione del territorio provinciale rientra nel Parco regionale Delta del Po, ambiente umido più importante d'Italia e tra i più importanti d'Europa, recentemente riconosciuto come riserva della biosfera (MAB) dell'Unesco, conferendo a Ferrara e al territorio del Delta del Po il titolo di patrimonio mondiale dell'umanità; riconoscimento al valore di un paesaggio urbano e naturalistico unico al mondo;
   l'intero territorio provinciale, a tutela della sua biodiversità straordinaria, è costellato di aree protette come riserve naturali regionali, aree di riequilibrio ecologico e siti Natura 2000 siti di interesse comunitario e zone di protezione speciale;
   l'Emilia-Romagna ha una superficie territoriale complessiva di 22.122 chilometri quadrati di questi, circa 7 mila chilometri quadrati  (pari al 33 per cento totale) sono interessati da 35 permessi di ricerca e 1774,5 (pari al 9 per cento del totale) sono interessati dalle 37 concessioni di coltivazione di idrocarburi attive e ben 5 siti di stoccaggio gas; 
   l'intera superficie della provincia di Ferrara è ormai completamente interessata da permessi di ricerca e concessioni di coltivazione, principalmente di gas naturale; attualmente, sono in corso di valutazione di impatto ambientale, 7 istanze di ricerca e 2 di coltivazione, mentre sono già vigenti: 6 permessi di ricerca, 4 concessioni di coltivazione, 1 concessione di stoccaggio gas, 1 concessione di coltivazione di risorse geotermiche;
   in seguito al terremoto di maggio 2012, la regione Emilia-Romagna, d'intesa con il dipartimento nazionale di protezione civile, ha istituito una Commissione internazionale tecnico-scientifica di esperti, nota come «Commissione Ichese», per lo studio di possibili relazioni tra le attività estrattive di idrocarburi e l'aumento dell'attività sismica nell'area colpita dal sisma, la quale non ha escluso, nelle sue conclusioni, che le attività di estrazione e reiniezione degli idrocarburi coltivati in zona, possano avere contribuito a innescare e/o influenzare la durata e la potenza dell'attività sismica in una struttura già sismogeneticamente attiva;
   l'incremento del numero e dell'intensità dei terremoti nel 2012 e 2013 ha indotto il Governo olandese ad ammettere, in una lettera del Ministro dell'economia Kamp al Parlamento, la gravità della situazione: «durante l'ultimo decennio il numero di terremoti per anno e, inoltre, il numero di forti terremoti nel campo di Groningen, è aumentato in proporzione all'incremento della produzione di gas»; le compagnie petrolifere sono state costrette a risarcire con 1,2 miliardi di euro i proprietari di 30 mila edifici danneggiati nella provincia dai terremoti indotti dopo il 2008, a fronte di un danno stimato di circa 30 miliardi di euro per 152.000 case danneggiate;
   il decreto-legge n. 133 del 12 settembre 2014, convertito nella legge n. 164 dell'11 novembre 2014 il cosiddetto «Sblocca Italia»), fissa una serie di misure tali da influenzare sensibilmente la politica ambientale ed energetica per l'intero territorio nazionale, impedendo di fatto istituzioni locali di operare scelte in autonomia; la giurisprudenza costituzionale ha costantemente ribadito che il potere dello Stato è condizionato dal raggiungimento dell'intesa con le regioni interessate in quanto «atto maggiormente espressivo del principio di leale collaborazione» e che tale principio impone il rispetto di una procedura articolata e a struttura necessariamente bilaterale, tale da assicurare lo svolgimento di reiterate trattative, non superabile con decisione unilaterale di una delle parti;
   una recente sentenza della Corte di giustizia europea (Seconda Sezione) dell'11 febbraio 2015, ha ritenuto necessario uno studio di valutazione d'impatto ambientale cumulativo, che tenga conto di tutte le attività di ricerca e coltivazione presenti e previste, senza limitarsi ai confini comunali o regionali e metta fine al frazionamento dei progetti, in quanto l'impatto di uno potrebbe amplificarsi in presenza di impianti limitrofi già esistenti;
   il Consiglio regionale dell'Emilia Romagna ha approvato, già il 12 luglio 2011, una risoluzione sulla ricerca e lo sfruttamento dei giacimenti di idrocarburi, al fine di tutelare il territorio regionale, impegnano la giunta regionale a «dare il proprio parere negativo a tutte le richieste di ricerca e coltivazione presentate in aree del territorio regionale colpite dalla subsidenza e da fenomeni franosi»;
   il Parco Delta del Po, il consorzio di bonifica «Pianura di Ferrara», i comuni di Argenta, Comacchio, Copparo, Formignana, Masi Torello, Ostellato e Portomaggiore, oltre alle associazioni ambientaliste: Legambiente, WWF e Greenpeace, hanno espresso la propria contrarietà a nuovi permessi di ricerca, a nuove perforazioni, a nuovi sondaggi nel terreno, nonché a nuove coltivazioni di idrocarburi –:
   se, in considerazione di quanto esposto in premessa, il Governo non ritenga, per quanto di competenza, che possano sussistere rischi potenziali di pregiudizio, in un'area con le caratteristiche idrogeologiche descritte, per la sicurezza idraulica del territorio, a seguito di nuove attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi;
   se il Governo non ritenga, per quanto di competenza, che nuove attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi, in un'area interessata da faglie tettonicamente e sismicamente attive, possano accrescere il rischio di sviluppare terremoti e quindi provocare conseguenti danni a cose e persone;
   se non si ritenga necessario, in base al principio di precauzione, di assumere iniziative per il ritiro delle concessioni autorizzate di estrazione o stoccaggio di idrocarburi in aree dove sia accertata la presenza di faglie attive nel sottosuolo;
   se e come intenda il Governo garantire nell'ambito delle proprie competenze, con massima attenzione, il rispetto delle prescrizioni nel corso delle procedure riguardanti le valutazioni di impatto ambientale delle richieste ricerca e coltivazione di idrocarburi secondo, secondo le indicazioni fornite dalla sentenza della Corte di giustizia europea (seconda Sezione) dell'11 febbraio 2015. (5-07434)