Risposta. - In relazione all'interrogazione in esame, si fa presente quanto segue.
Il Progetto Case (Costruzioni antisismiche sostenibili ecocompatibili) è stato messo a punto all'indomani del terremoto del 6 aprile 2009, per dare una sistemazione temporanea e confortevole alle famiglie senzatetto del comune di L'Aquila.
Sono stati realizzati edifici i cui alloggi hanno caratteristiche di comfort, con un'elevata ecosostenibilità e con la presenza di moderni dispositivi antisismici per la protezione dai terremoti.
Al termine dell'uso temporaneo per i senzatetto è stata prevista la loro utilizzazione come residenze universitarie, in relazione alla notevole presenza di studenti fuori sede nell'università dell'Aquila.
L'antisismicità delle strutture, indicata nell'acronimo, punta ad enfatizzare un nuovo modo di costruire, basato sull'utilizzo di moderne tecnologie per la protezione dall'azione del terremoto che realizzano l'isolamento sismico.
Da quanto fatto conoscere dal Dipartimento della protezione civile, si evidenzia quanto segue.
In fase di gara sono state poste, in alternativa, due diverse tecnologie, entrambe ben collaudate a livello internazionale. La prima basata su sistemi misti, con isolatori in gomma e slitte piane, la seconda basata su isolatori a pendolo, ossia dispositivi costituiti da una o due calotte sferiche a superficie liscia in acciaio inossidabile su cui scorre un corpo mobile.
Ciascuno di questi due sistemi presenta, tecnicamente, vantaggi e svantaggi che, complessivamente, si bilanciano, così da rendere l'attribuzione dell'appalto dipendente unicamente dal prezzo.
Il prezzo offerto dalle ditte che si sono aggiudicate l'appalto è stato, pertanto, l'elemento dirimente nella scelta.
In particolare i dispositivi a pendolo presentano due vantaggi: quello relativo al periodo proprio della struttura isolata che non dipende dal suo peso (caratteristica importante in quanto gli edifici del progetto Case sono di 16 tipologie diverse, in legno, acciaio o cemento armato, con pesi anche sensibilmente diversi) e quello concernente il sistema di isolamento che presenta, almeno in linea teorica, una perfetta coincidenza della proiezione del centro di massa rispetto al centro di rigidezza al livello di sistema di isolamento, indipendentemente dalla posizione dell'edificio, con evidenti vantaggi in termini di riduzione o eliminazione di effetti torsionali globali che possono incrementare sensibilmente gli spostamenti negli isolatori.
Queste due caratteristiche appaiono particolarmente allettanti ai fini di una facile e veloce realizzazione degli edifici soprastanti il sistema d'isolamento, indipendentemente dalla tecnologia utilizzata per costruire i fabbricati.
Per contro il valore e la costanza del coefficiente di attrito tra le superfici slittanti rappresentano elementi cruciali per un buon funzionamento e devono essere accuratamente verificati attraverso apposite prove sperimentali.
La soluzione alternativa di isolamento, basata su isolatori in gomma e slitte piane, presenta una migliore capacità di ricentraggio al termine del terremoto, a fronte di una variabilità del periodo d'isolamento rispetto al peso sostenuto dal sistema. Inoltre comporta una maggiore sensibilità al fuoco, l'invecchiamento della gomma, la variabilità dell'attrito delle slitte piane, fermo restando che anche gli isolatori in gomma devono essere accuratamente verificati sperimentalmente, con prove che riproducono le condizioni di lavoro nel sistema d'isolamento.
I dispositivi d'isolamento possono differenziarsi per innumerevoli aspetti, così da ottimizzare le caratteristiche rispetto alle prestazioni volute dai progettisti.
Le prestazioni dei dispositivi vengono certificate mediante prove di laboratorio che consentano di misurare le prestazioni meccaniche fornite dagli stessi e di confrontarle con quelle attese.
Risulta, quindi, evidente che i dispositivi si caratterizzano per le prestazioni che offrono e non per altri aspetti, quali ad esempio la nazione di provenienza. Né tantomeno la funzionalità degli isolatori può essere «garantita» dal numero di applicazioni realizzate, siano esse poche o tante, in Italia o nel mondo, quanto invece dalla rispondenza dei risultati delle prove sperimentali prescritte ai requisiti di progetto.
Ciò non di meno, si può riscontrare come uno dei produttori ha già applicato anche all'estero (Canada, Romania e Grecia) tale tipologia di dispositivi.
Inoltre, è importante sottolineare che, sebbene la proposta di normativa europea Cen 15129 (European Committee standardization), sia ancora in attesa di approvazione e, quindi, non ancora obbligatoria in Italia, i materiali di scorrimento con cui sono realizzati i dispositivi possiedono le dovute garanzie.
Uno dei due produttori, infatti, possiede anche l'European Technical Approval (Eta), requisito richiesto appunto dalla proposta di normativa europea, mentre l'altro ha condotto le prove necessarie allo scopo e sta iniziando la procedura per conseguire tale certificazione.
Infine si precisa che per entrambi i produttori, la cui tecnologia d'avanguardia è apprezzata in tutto il mondo, le prove di qualificazione dei dispositivi sono condotte nel rispetto sia della normativa italiana (decreto ministeriale del 14 gennaio 2008 e relativa circolare) e sia, per fugare qualsiasi dubbio rispetto alla loro efficienza, della proposta di normativa europea Pren 15129 (pre-norma 15129 normativa europea sui dispositivi antisismici di prossima entrata) del Cen (European Committee standardization), più severa delle norme italiane, superandole con risultati positivi in entrambi i casi.
Inoltre un quarto delle prove di accettazione, che riguardano complessivamente il 20 per cento, rispetto al 5 per cento richiesto dalle Pren 15129, dei dispositivi messi in opera, sono eseguite in condizioni dinamiche, anziché statiche, rappresentando le condizioni minimali, secondo le norme tecniche nazionali.
Il laboratorio presso il quale vengono eseguite le prove di qualificazione e di accettazione dinamiche è quello dell'università di Pavia-Eucentre, dotato delle attrezzature necessarie alla corretta esecuzione delle prove.
Tale laboratorio fa parte della rete di laboratori universitari di ingegneria sismica (Reluis), rete che rappresenta l'eccellenza per la sperimentazione nell'ingegneria sismica in ambito internazionale, e che vede partecipi, mediante accordi di collaborazione, anche importanti laboratori non universitari, come l'Enea.
Le prove condotte sono del tipo bidirezionale, ossia con la contemporanea applicazione del carico verticale e dello spostamento orizzontale, come previsto dalle norme italiane ed europee.
Infatti, data la perfetta simmetria polare del dispositivo, costituito da diversi componenti (calotta sferica, corpo slittante, eccetera) tutti di forma circolare in pianta, risulta immotivata una sperimentazione di tipo tridirezionale.
Quest'ultima, peraltro, non è prevista dalle norme italiane, dalla proposta di normativa europea, che prevede di ripetere i test ruotando il dispositivo di 90° e dalla normativa internazionale, salvo l'eventualità in cui tale prescrizione possa costituire una specifica richiesta del committente.
In ogni caso, tale tipologia di prova risulta molto delicata poiché la complessità dell'attrezzatura di prova, come evidenziato da alcune pubblicazioni scientifiche, non riesce a controllare adeguatamente l'applicazione del carico verticale, con il conseguente rischio di ottenere risultati non attendibili o, peggio ancora, di rompere il dispositivo a causa dei difetti di funzionamento dell'unica macchina che, su scala mondiale, consente questo tipo di prova.
Si rappresenta, infine, che il progettista e direttore dei lavori, così come la commissione di collaudo, è costituita dai più autorevoli esponenti italiani nel settore dell'ingegneria antisismica, e che il responsabile del procedimento, che segue l'intera attività, è riconosciuto come uno dei massimi esperti mondiali nel campo dell'isolamento sismico.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento: Elio Vito.