Risposta. - Mi riferisco all'interrogazione in esame concernente la tutela della donna nella pubblicità.
In proposto vorrei segnalare, in primo luogo, che fin dall'inizio del mio mandato ho fortemente voluto che i miei uffici si impegnassero nello studio di azioni positive finalizzate ad un corretto utilizzo dell'immagine femminile nei media, ed in particolare, nella pubblicità che spesso propone dei modelli femminili che non corrispondono alla realtà.
La tutela dell'immagine della donna nei media, come peraltro sottolineato dall'interrogante, rappresenta un tema all'attenzione dell'Unione europea. Basta citare, a questo proposito, la comunicazione adottata il 1^o marzo del 2006 dalla Commissione europea, dal titolo «Una tabella di marcia per la parità tra uomini e donne», che ha inteso attribuire ai mezzi di comunicazione un ruolo importante nella lotta contro gli stereotipi di genere e la Risoluzione del Parlamento europeo del 2008 concernente l'impatto del marketing e della pubblicità sulla parità tra donne e uomini, con la quale è stato richiesto agli Stati membri di intensificare gli sforzi affinché la pubblicità sia tesa alla valorizzazione della figura femminile e del ruolo della donna nella società, invitandoli a provvedere con idonei mezzi affinché il marketing e la pubblicità garantiscano il rispetto della dignità umana e dell'integrità della persona, non diano luogo a discriminazioni dirette o indirette e non contengano elementi che, valutati nel loro contesto, approvino, esaltino o inducano alla violenza contro le donne.
Proprio aderendo alle linee tracciate dall'Unione europea ho inteso siglare il 26 gennaio scorso un protocollo d'intesa con l'Istituto di autodisciplina pubblicitaria.
Il protocollo è finalizzato a rendere più efficace la collaborazione nel controllo e nel ritiro di pubblicità, per la carta stampata o per la televisione, che sviliscano l'immagine della donna con raffigurazioni o scene offensive e volgari, o che siano apertamente sessiste.
In particolare, attraverso la stipula del citato protocollo, le parti contraenti si sono impegnate a:

collaborare per fare in modo che gli operatori di pubblicità ed i loro utenti adottino modelli di comunicazione commerciale che non contengano immagini o rappresentazioni di violenza contro le donne o che incitino ad atti di violenza sulle donne; tutelino la dignità della donna, rispettino il principio di pari opportunità e diffondano valori positivi sulla figura femminile; siano attenti alla rappresentazione dei generi, rispettosi delle identità di donne e uomini, coerenti con l'evoluzione dei ruoli nella società; evitino il ricorso a stereotipi di genere;

favorire e rafforzare ulteriormente l'applicazione del divieto di utilizzare l'immagine della donna in modo offensivo o discriminatorio o tale da incitare la violenza sulle donne;

accelerare il procedimento di ingiunzione di desistenza nei casi di maggiore gravità.
Attraverso tale protocollo i miei uffici potranno chiedere il ritiro di una pubblicità in tempo reale, comunque entro 48 ore, completamente a costo zero, riuscendo a monitorare la comunicazione pubblicitaria nella sua quasi totale interezza, dal momento che l'istituto per l'autodisciplina pubblicitaria rappresenta diciotto sigle del mondo pubblicitario, oltre il 90 per cento del mercato e già lavora da decenni su questo fronte.
In particolare evidenzio che, anche su segnalazione degli uffici del mio Ministero, sono state bloccate già molte pubblicità.
Proprio in attuazione del citato protocollo, sono state bloccate due campagne pubblicitarie in quanto ritenute in contrasto con gli articoli 1 («Lealtà della comunicazione commerciale») e 2 («Convinzioni morali, civili, religiose e dignità della persona») del Codice di autodisciplina della comunicazione commerciale.
Si tratta dei primi casi affrontati e risolti dopo la sigla dell'accordo, a dimostrazione che è possibile intervenire in maniera tempestiva ed efficace a tutela dell'immagine della donna e di coloro, in particolar modo dei minori, che si imbattono in messaggi troppo allusivi e potrebbero rimanerne turbati.
In attuazione del citato protocollo, nonché per il monitoraggio, il sostegno e la promozione delle attività in esso previste, le parti si sono impegnate a costituire un comitato paritetico cui spetterà il compito di verificare il buon andamento degli impegni assunti, utilizzando, come dati, anche il numero di denunce trasmesse dal dipartimento per le pari opportunità ed il numero delle ingiunzioni di desistenza e di altri provvedimenti sanzionatori emessi ai sensi dell'articolo 39 del Codice di autodisciplina della comunicazione commerciale. Il decreto istitutivo del suddetto comitato, firmato il 4 maggio 2011, è stato registrato presso i competenti organi di controllo il 23 giugno 2011.
Segnalo altresì che, a seguito dell'approvazione il 15 marzo 2011 presso il Senato della Repubblica di un ordine del giorno concernente l'argomento di cui trattasi, è in fase di costituzione un tavolo tecnico composto da rappresentanti del mio Dicastero e del Ministero dello sviluppo economico, che avrà il compito di elaborare una proposta di «codice di autoregolamentazione» che fornisca, nel rispetto delle norme e dell'indipendenza dell'informazione, linee guida al sistema radiotelevisivo, della carta stampata e della pubblicità affinché perseguano, anche nelle forme di linguaggio, il massimo rispetto della rappresentazione della figura femminile.
Infine, vorrei ricordare che attraverso il nuovo contratto di servizio RAI 2010-2012, approvato con decreto ministeriale del 27 aprile 2011, la Rai si è impegnata a promuovere seminari interni al fine di evitare una distorta rappresentazione della figura femminile (articolo 2, comma 3, lettera b)); ad operare, attraverso un'apposita commissione paritetica (articolo 29), un monitoraggio, con produzione di idonea reportistica annuale, che consenta di verificare il rispetto circa le pari opportunità nonché la corretta rappresentazione della dignità della persona nella programmazione complessiva, con particolare riferimento alla distorta rappresentazione della figura femminile e di promuoverne un'immagine reale e non stereotipata (articolo 2, comma 7); ad assicurare una più moderna rappresentazione della donna nella società, valorizzandone il ruolo (articolo 3, comma 1, lettera d)) e, per quanto concerne la programmazione dedicata ai minori, a promuovere modelli di riferimento, femminile e maschili, egualitari e non stereotipati (articolo 12, comma 4, lettera c)).

Il Ministro per le pari opportunità: Mara Carfagna.