COTA, LUCIANO DUSSIN, DAL LAGO, REGUZZONI, ALESSANDRI, ALLASIA, BITONCI, BONINO, BRAGANTINI, BRIGANDÌ, BUONANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CHIAPPORI, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, D'AMICO, DOZZO, GUIDO DUSSIN, FAVA, FEDRIGA, FOGLIATO, FOLLEGOT, FORCOLIN, FUGATTI, GIBELLI, GIDONI, GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRIMOLDI, LANZARIN, LUSSANA, MACCANTI, LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI, MONTAGNOLI, MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PASTORE, PINI, PIROVANO, POLLEDRI, RAINIERI, RIVOLTA, RONDINI, SALVINI, SIMONETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TORAZZI, VANALLI e VOLPI. - - Per sapere - premesso che:
l'articolo 117 della Costituzione sancisce che la materia del diritto allo studio universitario debba essere considerata di competenza esclusiva delle regioni, essendo non inclusa nell'elenco di materie che sono di competenza esclusiva dello Stato o concorrente;

tuttavia, la materia continua ad essere regolamentata in modo stringente da parte dello Stato, in forza di quanto previsto dalla legge 2 dicembre 1991, n. 390, che, all'articolo 4, stabilisce «a) i criteri per la determinazione del merito e delle condizioni economiche degli studenti, nonché per la definizione delle relative procedure di selezione, ai fini dell'accesso ai servizi e del godimento degli interventi di cui alla presente legge non destinati alla generalità degli studenti. Le condizioni economiche vanno individuate sulla base della natura e dell'ammontare del reddito imponibile e dell'ampiezza del nucleo familiare; b) le tipologie minime e i relativi livelli degli interventi di cui al comma 2 dell'articolo 3; c) gli indirizzi per la graduale riqualificazione della spesa a favore degli interventi riservati ai capaci e meritevoli privi di mezzi»;

il regolamento attuativo del predetto articolo 4, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 aprile 2001, stabilisce in modo puntuale (ed uniforme sul territorio nazionale) i criteri per l'accesso alle borse di studio, le tipologie di intervento (entità delle borse di studio), i tempi di erogazione ed altro;

il citato regolamento, che avrebbe dovuto essere emanato ogni tre anni, viene, invece, prorogato di anno in anno;

la concreta attuazione del diritto allo studio universitario, secondo la logica dell'uniformità su tutto il territorio nazionale senza alcuna differenziazione di tipo socio-economico e di merito, ha portato alla disparità di trattamento e a situazioni fortemente differenziate a seconda della regione in cui gli studenti studiano: l'importo della borsa di studio è di 4.500 euro (minimo) - anno scolastico 2008/09; i limiti di reddito per l'accesso ai benefici sono di 18.559,08 euro (anno scolastico 2008/09); i limiti di merito per l'accesso ai benefici sono, invece, di 25 crediti formativi universitari entro il 10 agosto del primo anno di corso, 80 crediti formativi universitari entro il 10 agosto del secondo anno di corso;

il diritto allo studio universitario è concepito erroneamente come prestazione solamente a carattere assistenzialistico, sotto forma di sussidio (finanziato con risorse pubbliche) agli studenti meno fortunati;

il diritto allo studio universitario è un insieme di beni e servizi rivolti agli studenti universitari;

la citata regolamentazione di dettaglio appare incoerente con il mutato contesto istituzionale avvenuto con la riforma del titolo V della seconda parte della Costituzione, legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, e si ritiene, pertanto, non più procrastinabile una riforma complessiva del settore -:
nell'attesa di una riforma, che richiederà il coinvolgimento della conferenza Stato-regioni ed una legge quadro di riforma (e dunque tempi non brevi), se il Ministro interrogato non ritenga opportuno adottare iniziative al fine di valorizzare in modo più incisivo l'autonomia regionale in questo ambito, consentendo alle regioni, che ne abbiano la possibilità e le capacità, di avviare sperimentazioni che superino gli attuali vincoli posti dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 aprile 2001, al fine di attuare una programmazione degli interventi a favore degli studenti più adeguata al contesto universitario e socio-economico di riferimento, utilizzando eventualmente anche il fondo di intervento integrativo per la concessione di prestiti d'onore e borse di studio, di cui alla legge 2 dicembre 1991, n. 390, articolo 16, e successive integrazioni e modificazioni, nonché le risorse derivanti dalla tassa regionale per il diritto allo studio universitario, di cui alla legge 28 dicembre 1995, n. 549, articolo 3, commi 20-23.(3-00573)