La Camera,

premesso che:

la crisi economica internazionale, iniziata nel 2007 negli Stati Uniti e rapidamente diffusasi nel resto del mondo e tra i diversi settori economici, ha avuto le principali ripercussioni in Europa dove, anche a causa delle intrinseche debolezze della moneta unica, la recessione ha manifestato i sintomi più significativi;

le misure adottate dai diversi Governi nazionali europei per far fronte alla crisi, che dopo un periodo di lenta ripresa nei primi mesi del 2011 si sta nuovamente aggravando, si sono ad oggi rivelate assolutamente insufficienti ed inadeguate tanto più che se confrontate con quelle di altri Paesi, come gli Usa o il Giappone, dove il debito pubblico è cresciuto in misura maggiore rispetto ai Paesi dell'eurozona e i principali indici macro economici sono più negativi di quelli evidenziati da altri Stati dell'Europa;

l'evidente difficoltà dell'Europa è direttamente collegata alla crisi della sua moneta unica manifestatasi in tutta la sua gravità negli ultimi mesi soprattutto in Grecia dove le misure adottate dal Governo nazionale si sono palesate carenti tanto da indurre l'Unione europea ad adottare provvedimenti straordinari di supporto economico e finanziario in favore del Governo di Atene e finalizzate ad evitare un crollo non solo dell'economia ellenica, ma anche e soprattutto dell'intera eurozona messa sotto attacco dalla speculazione finanziaria;

la fragilità della moneta unica e la gravità della attuale recessione rilevano come la fase di costruzione dell'euro sia stata assolutamente non conforme con le attese dei suoi fautori e non abbia assolutamente considerato le attuali problematicità, denotando in tal modo come la realizzazione della moneta unica non si sia assolutamente accompagnata alla costruzione di una politica europea univoca ed in grado di garantire quella omogeneità politica capace di superare le diversità sociali ed economiche tra i diversi Paesi europei e tale da assicurare così una crescita ed uno sviluppo coerenti con le economie dei Paesi più avanzati;

la strategia adottata fino ad ora dalla BCE e finalizzata esclusivamente ad un controllo del livello della inflazione dei Paesi dell'euro zona si è dimostrata assolutamente inefficace a contrastare gli effetti della crisi proprio in ragione della difformità della strategia della Banca europea con le necessità evidenziate dalla crisi economica e che dovrebbe invece concentrarsi sul finanziamento diretto agli Stati europei, anche attraverso l'emissione di eurobond;

la genesi della crisi ha altresì aperto la discussione sulla patrimonializzazione degli istituti di credito e sugli eccessivi livelli di rischio che questi ultimi assumono; il crac di Lehman Brothers di tre anni fa ha fatto drammaticamente emergere l'abuso della leva finanziaria da parte degli istituti di credito e il problema della qualità degli strumenti finanziari detenuti dalle banche stesse; già più di un anno fa il Comitato dei governatori delle banche centrali europee ha riscritto l'accordo cosiddetto «Basilea 2» per arrivare al «Basilea 3», che mira a rafforzare il patrimonio delle banche, al fine di scongiurare nuove catastrofi finanziarie; a seguito del Consiglio europeo del 26 ottobre 2012 il tema dei requisiti patrimoniali delle banche degli Stati europei è tornato di attualità; i Governi dell'Unione europea hanno concordato sulla necessità di elevare l'indice di Core Tier 1 e hanno introdotto nuovi criteri per il calcolo dei requisiti patrimoniali che prevedono la valutazione a prezzi di mercato dei titoli del debito pubblico, superando le disposizioni precedenti che prevedevano la contabilizzazione dei titoli iscritti nel portafoglio bancario al valore di acquisto; il rispetto dei nuovi requisiti fissati dalla European Banking Authority, comporta per gli istituti di credito italiani una ricapitalizzazione pari a circa 14,7 miliardi di euro, penalizzati dalla notevole quantità di Bot e Btp che detengono in portafoglio, in un momento in cui il nostro debito sovrano è sottoposto ad evidenti pressioni speculative e soggetto a grande deprezzamento, con la conseguenza di dover aumentare il capitale aggiuntivo necessario per rispettare i nuovi limiti europei; la prospettiva per le banche italiane potrebbe essere quindi quella di restringere l'erogazione del credito verso le imprese con conseguenze disastrose per l'economia, in un momento in cui le necessità del sistema industriale sono proprio opposte; l'alternativa sarebbe quella di nazionalizzare il nostro sistema bancario o consentire l'ingresso nel capitale delle nostre banche ai grandi gruppi stranieri, favorito anche dal forte deprezzamento del prezzi azionari;

la possibilità per l'Europa di poter riuscire a superare l'attuale momento di ristrettezza passa inesorabilmente da un miglioramento del livello di governance tra i diversi Paesi membri, finalizzata ad un migliore coordinamento e ad una integrazione più efficace, dall'adozione di politiche governative di intervento finalizzate alla riduzione del debito pubblico e dalla assunzione di politiche fiscali finalizzate alla crescita e allo sviluppo economico, in grado così di evitare tanto recessioni economiche quanto gli atti speculativi che nel corso di questi mesi hanno messo sotto attacco i mercati finanziari;

gli sforzi fatti dall'Italia negli ultimi mesi per evitare di essere coinvolta, così come altri Paesi europei, nel vortice della crisi economica, sospinta peraltro anche dai continui declassamenti del debito sovrano impartito dalle principali agenzie di rating internazionali, se da un lato stanno comportando un rigoroso miglioramento dell'avanzo primario, dall'altro stanno evidentemente bloccando la ripresa della crescita, del Paese, anche a causa dell'ultima manovra economica approvata dal Governo nazionale e fortemente depressiva;

la difficoltà dell'Italia nel riuscire ad uscire dalla crisi economica è data infatti non solo dalla contingente problematicità legata alla moneta unica, ma anche e soprattutto dagli effetti derivanti dalla ultima manovra economica che, basandosi finanziariamente più su maggiori entrate che su una riduzione della spesa pubblica, comporterà sicuramente, così come peraltro già evidenziato da numerosi studi, una recessione dell'economia nazionale la quale, proprio in un momento di rallentamento come quella attuale, avrebbe invece bisogno di un sostegno basato su politiche di tipo espansivo;

la recente adozione da parte dal Governo italiano di un provvedimento finalizzato alle liberalizzazioni di alcune professioni non appare, in tal senso, un'azione in grado di sopperire alle carenze derivanti dalla mancanza di una politica economica nazionale di tipo espansivo, anche e soprattutto in ragione del fatto che tale provvedimento più che supportare la classe media imprenditoriale e che costituisce il punto di forza del tessuto economico del Paese, pare chiaramente destinata a favorire i grandi operatori economici i quali, a dispetto dei soggetti economici di dimensioni inferiori e proprio in ragione del loro maggiore dimensionamento aziendale, possono usufruire di vantaggi competitivi in grado di aumentare il divario oggi esistente,
impegna il Governo:
ad intervenire a livello europeo, chiedendo la revisione del metodi di calcolo dei requisiti patrimoniali delle banche e, in particolare, la revisione della valutazione a prezzi di mercato dei titoli del debito pubblico detenuti dalle banche stesse, con lo scopo di tutelare e rafforzare il sistema creditizio italiano e chiedendo, al contempo, una revisione della politica monetaria europea della BCE, finalizzata non solo alla regolamentazione dell'inflazione, così come avviene oggi, ma anche e soprattutto ad una modifica della strategia della BCE allo scopo di fare della Banca centrale europea un prestatore di ultima istanza, così come avviene per la FED;

a rivedere completamente, a livello nazionale, le decisioni fino ad oggi assunte dal Governo in materia fiscale, imperniando il controllo del debito pubblico sui tagli della spesa pubblica, soprattutto nei livelli della pubblica amministrazione più inefficiente e nelle aree del Paese che denotano sprechi di risorse pubbliche, e sviluppando politiche di crescita espansive rimodulando, in tal senso, anche le regole del patto di stabilità interno allo scopo di favorire gli investimenti negli enti locali oggi bloccati dai severi parametri del patto stesso e che impediscono e rallentano il pagamento delle pubbliche amministrazioni nei confronti delle aziende.

(1-00824)
«Reguzzoni, Bossi, Lussana, Fogliato, Montagnoli, Fedriga, Alessandri, Allasia, Bitonci, Bonino, Bragantini, Buonanno, Callegari, Caparini, Cavallotto, Chiappori, Comaroli, Consiglio, Crosio, D'Amico, Dal Lago, Desiderati, Di Vizia, Dozzo, Dussin, Fabi, Fava, Fogliato, Follegot, Forcolin, Fugatti, Gidoni, Giancarlo Giorgetti, Goisis, Grimoldi, Isidori, Lanzarin, Maggioni, Maroni, Martini, Meroni, Molgora, Laura Molteni, Nicola Molteni, Munerato, Negro, Paolini, Pastore, Pini, Polledri, Rainieri, Rivolta, Rondini, Simonetti, Stefani, Stucchi, Togni, Torazzi, Vanalli, Volpi».