La Camera,
premesso che:
l'articolo 77 definisce gli obiettivi finanziari del patto di stabilità interno per le regioni e gli enti locali per il triennio 2009-2011, fissando la misura del concorso delle autonomie territoriali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio 2009-2011;
l'articolo 77-bis (Patto di stabilità interno per gli enti locali), nel testo dell'emendamento Dis. 1.1 del Governo, sul quale è stata posta la questione di fiducia, nei commi da 2 a 31, detta le disposizioni relative al nuovo Patto per garantire il conseguimento degli obiettivi finanziari stabiliti per il triennio 2009-2011;
in particolare, ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di saldo finanziario, il comma 3 stabilisce che le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti debbano applicare percentuali variabili, in considerazione del rispetto, o del mancato rispetto, del patto di stabilità 2007, e in relazione al fatto che il saldo, in termini di competenza mista, sia positivo o negativo, al saldo del solo anno 2007, calcolato in termini di competenza mista;
l'articolo 77-bis prende a riferimento il saldo di un solo anno e, con un meccanismo del tutto casuale, potrebbe premiare gli enti che in quell'anno hanno potuto beneficiare di condizioni che hanno favorito il rispetto del patto di stabilità e il conseguimento di un saldo positivo;
se la spesa di parte corrente è, generalmente, piuttosto stabile, quella in conto capitale è molto variabile; in ogni caso il riferimento ad un solo anno come base di calcolo del patto potrebbe anche penalizzare gli enti più virtuosi che nel solo anno 2007 hanno realizzato investimenti, registrando un alto tasso di realizzazione della spesa e quindi un elevato livello di efficienza nell'impiego delle risorse, premiando, in modo casuale, quelli che per esigenze di programmazione nell'anno 2007, hanno rinviato gli investimenti e i pagamenti di opere in corso di realizzazione, registrando bassi livelli di spesa in conto capitale;
parimenti, il riferimento al solo anno 2007 come base del patto potrebbe paradossalmente penalizzare gli enti virtuosi che, pur avendo contenuto la spesa corrente nel periodo precedente al 2007, in tale anno hanno dovuto assumere impegni, anche per effetto della «compressione» della spesa necessaria per il rispetto del patto di stabilità negli anni precedenti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di introdurre, nell'ambito della manovra finanziaria per il 2009, adeguate disposizioni al fine di dare la possibilità agli enti locali di assumere, come base di riferimento del patto di stabilità e crescita, ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di saldo finanziario, il saldo medio del triennio 2005-2007 in luogo del saldo del solo anno 2007, e ad emanare la circolare esplicativa sul patto di stabilità entro il 31 dicembre 2009, allo scopo di favorire la programmazione delle spese e la predisposizione di bilanci degli enti in modo coerente con le nuove regole del patto di stabilità.
9/1386/187. Calearo Ciman, Rubinato, Misiani.