Documento

Pag. 2

The Assembly,

1. Celebrating the 70^th anniversary of the transatlantic Alliance – a unique political-military community of like-minded nations and a bulwark of the free world;
2.Convinced that the enduring prominence of this Alliance as a major international actor not only stems from the military, economic, and technological strength of its members, but also from the commitment to the shared principles and values that underpin the transatlantic community;
3.Recalling that the North Atlantic Treaty, signed on 4 April 1949 in Washington, D.C., stipulates in its preamble the determination of the Allies «to safeguard the freedom, common heritage and civilisation of their peoples, founded on the principles of democracy, individual liberty and the rule of law», and that, in Article 2, the Allies express their commitment to «strengthening their free institutions»;
4. Noting that, particularly after the fall of the Berlin Wall, NATO contributed significantly to the spread of democratic principles across the Euro-Atlantic area, and beyond, through political statements, the Open Door policy, and partnership mechanisms;
5. Recalling its own role as a forum to discuss the democratic credentials of NATO members during the Cold War and its activities in the post-Cold War era, supporting new democracies and helping them to develop mechanisms of parliamentary oversight of the defence and security sector;
6. Stressing that after the end of the Cold War, many nations broke free and were able to join NATO, and lamenting that some of them are still fighting for their freedom and their right to freely choose their foreign policy vector and to join the Alliance;
7. Mindful of the ongoing paradigm shifts in the global political and security landscape as a result of significant technological, economic, and demographic developments, and aware that these developments can empower autocrats and lead to a global erosion of democracy and human rights standards;
8. Deeply concerned that the Euro-Atlantic nations are not immune to phenomena such as decreasing popular confidence in political institutions, disenchantment with mainstream parties, and media and general democratic backsliding, which can jeopardise the trust among the Allies;Pag. 3
9. Deploring external interference, particularly by the Russian Federation, in the democratic processes in North America and Europe, the aggression against Ukraine and Georgia, and attempts to undermine the Alliance's unity and deepen internal cleavages through cyber intrusions, social media manipulation, and other hybrid tactics;
10. Emphasising, nevertheless, that the founding principles and values of the Alliance remain valid and continue to define the Alliance's identity;
11. URGES member governments and parliaments of the North Atlantic Alliance to take a more proactive approach in promoting and protecting democratic values within the Euro-Atlantic community and beyond, and in particular:
a. to consider designating a structure within NATO institutions with a mandate and capacity to monitor and report – in a respectful and constructive manner – on the democratic credentials of member and candidate states, when there is reasonable ground for it, and to offer assistance to member states on election integrity and security, judicial independence, press freedom, and other aspects critical to maintaining a vibrant democracy;
b. to consider updating NATO's Strategic Concept to include stronger commitment to democratic values and to expand references to democracy, human rights, and the rule of law in NATO's external communication, including NATO Summit Communiqués;
c. to ensure adequate support to relevant Centres of Excellence, particularly the NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence, the NATO Strategic Communications Centre of Excellence, and the European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats, in order to support democracy resilience programmes in member states;
d. to exchange best practices and innovative techniques and to develop further cooperation with the EU in enhancing the cyber literacy of citizens and in tackling disinformation, hate speech, and other hybrid threats;
e. to identify national electoral systems as strategic infrastructure and provide them with adequate protection and to raise awareness among officials and participants of electoral campaigns on how to detect and prevent hostile interference;
f. to support the NATO Public Diplomacy Division and relevant national actors, including parliamentarians, in their efforts to reach out to new generations of Europeans and North Americans and to spread awareness of NATO's core missions and values;
g. to reaffirm commitment to NATO's Open Door policy as a tool to spread the zone of stability and democratic standards in Europe, to support the Euro-Atlantic integration of Bosnia and Herzegovina, Georgia, and Ukraine, and to help strengthen their resilience against foreign interference;
h. to support multilateral efforts to sanction human rights abusers;
i. to foster the implementation of NATO's Women, Peace, and Security agenda and to mainstream gender through all NATO policies;
j. to redouble efforts on the national, regional, and international levels to tackle the root causes of public discontent, including migration and income inequality;
k. to encourage authoritative figures in politics, culture, and science to help rebuild public support for democratic values and the rules-based global order;
l. to continue using the NATO Parliamentary Assembly as a venue for Allies to exchange their views on how to defend and promote NATO's core principles within the Alliance and beyond.

Pag. 4

12. URGES international social media corporations to allocate sufficient resources to work with relevant international organisations, including NATO, its member states and partner nations as well as their civil societies, to identify and counter disinformation and social media manipulation efforts aimed at influencing the free electoral choices of member and partner nations.

(*) Presented by the Committee on the Civil Dimension of Security and adopted by the Plenary Assembly on Monday 14 October 2019, London, United Kingdom.

Pag. 5

ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DE L'OTAN

RESOLUTION n. 454

Réaffirmer l'attachement envers les valeurs et principes fondateurs de l'Otan ^(*)

L'Assemblée,

1. Célébrant le 70^e anniversaire de l'Alliance transatlantique – communauté politico-militaire unique de nations partageant le même état d'esprit et bastion du monde libre;
2.Convaincue que l'importance durable de cette Alliance en tant qu'acteur international majeur tient non seulement à la force militaire, économique et technologique de ses membres, mais aussi à l'attachement envers les valeurs et principes communs qui sous-tendent la communauté transatlantique;
3. Rappelant que le Traité de l'Atlantique Nord, signé le 4 avril 1949 à Washington DC, stipule dans son préambule la détermination des Alliés «à sauvegarder la liberté de leurs peuples, leur héritage commun et leur civilisation, fondés sur les principes de la démocratie, les libertés individuelles et le règne du droit » et que, dans son article 2, les Alliés y expriment leur volonté de renforcer «leurs libres institutions »;
4. Notant que, en particulier après la chute du mur de Berlin, l'OTAN a contribué de manière significative à la propagation des principes démocratiques dansla région euro-atlantique, et au-delà, par le biais de déclarations politiques, de sa politique de la porte ouverte et de mécanismes de partenariat;
5. Rappelant son propre rôle en tant que forum de discussion sur les références démocratiques des membres de l'OTAN pendant la guerre froide et ses activités durant l'après-guerre froide pour soutenir les nouvelles démocraties et les aider à développer des mécanismes de contrôle parlementaire dans leurs secteurs de la défense et de la sécurité;
6. Soulignant qu’à l'issue de la guerre froide, de nombreuses nations se sont libérées et ont pu rejoindre l'OTAN, et déplorant le fait que certaines nations se battent toujours pour leur liberté et leur droit à définir librement leur axe de politique étrangère et à rejoindre l'Alliance;
7. Tenant compte des changements de paradigmes en cours dans le paysage politique et sécuritaire mondial suite aux importants développements technologiques, économiques et démographiques, et consciente que ces développements peuvent renforcer les pouvoirs autocratiques et conduire à une érosion mondiale des normes en matière de démocratie et de droits humains;
8. Profondément préoccupée par le fait que les pays euro-atlantiques ne sont pas à l'abri de phénomènes, tels qu'une perte de confiance de la population dans Pag. 6les institutions politiques, un désenchantement à l’égard des principaux partis et médias ou un recul démocratique généralisé, qui peuvent compromettre la confiance entre Alliés;
9. Déplorant les ingérences extérieures, en particulier celles de la Fédération de Russie, dans les processus démocratiques en Amérique du Nord et en Europe, les agressions contre l'Ukraine et la Géorgie et les tentatives visant à saper l'unité de l'Alliance et à creuser des clivages internes par le biais de cyberintrusions, de manipulations des médias sociaux ou autres tactiques hybrides;
10. Soulignant néanmoins que les valeurs et principes fondateurs de l'Alliance restent valables et continuent de définir l'identité de l'Alliance;
11. INVITE INSTAMMENT les gouvernements et parlements des pays membres de l'Alliance atlantique à adopter une approche plus proactive dans la promotion et la protection des valeurs démocratiques au sein de la communauté euro-atlantique et au-delà, et notamment:
a. à envisager de désigner, au sein des institutions de l'OTAN, une structure ayant le mandat et la capacité de suivre le fonctionnement démocratique des États membres et des États candidats et d'en rendre compte – de manière respectueuse et constructive – lorsqu'il existe un motif raisonnable de le faire, ainsi que d'offrir une assistance aux États membres en matière d'intégrité et de sécurité électorales, d'indépendance judiciaire, de liberté de la presse et sur d'autres aspects essentiels pour maintenir une démocratie vigoureuse;
b. à envisager la mise à jour du concept stratégique de l'OTAN afin d'y inclure un engagement plus ferme en faveur des valeurs démocratiques et d'en élargir les références aux droits humains et à l’État de droit dans les communications externes de l'OTAN, y compris dans les communiqués des sommets de l'OTAN;
c. à garantir un soutien adéquat aux centres d'excellence compétents, en particulier au Centre d'excellence pour la cyberdéfense en coopération de l'OTAN, au Centre d'excellence pour la communication stratégique de l'OTAN ainsi qu'au Centre d'excellence européen pour la lutte contre les menaces hybrides, afin d'appuyer les programmes de résilience démocratique dans les États membres;
d. à échanger les meilleures pratiques et les techniques innovantes ainsi qu’à développer davantage la coopération avec l'UE pour améliorer l'alphabétisation de tous les citoyens dans le domaine numérique, lutter contre la désinformation, les discours haineux et autres menaces hybrides;
e. à classifier les systèmes électoraux nationaux comme des infrastructures stratégiques, à les faire bénéficier de niveaux de protection adéquats et à sensibiliser les responsables des campagnes électorales et leurs participants à la détection et à la prévention des interférences hostiles;
f. à soutenir la division Diplomatie publique de l'OTAN et les acteurs nationaux concernés, y compris les parlementaires, dans leurs efforts pour sensibiliser les nouvelles générations d'Européens et de Nord-Américains et pour faire connaître les missions et valeurs fondamentales de l'OTAN;
g. à réaffirmer leur engagement à la politique de la porte ouverte de l'OTAN comme moyen d’étendre la zone de stabilité en Europe, d'y diffuser les normes démocratiques, à soutenir l'intégration euro-atlantique de la Bosnie-Herzégovine, de la Géorgie et de l'Ukraine et à contribuer au renforcement de leur résilience face aux interférences étrangères;
h. à soutenir les efforts multilatéraux visant à sanctionner les responsables d'atteintes aux droits humain;
i. à privilégier la mise en œuvre du programme OTAN sur les femmes, la paix et la sécurité et à intégrer la dimension de genre dans toutes les politiques de l'OTAN;
j. à redoubler d'efforts aux niveaux national, régional et international pour Pag. 7s'attaquer aux causes profondes du mécontentement populaire, notamment aux questions de migration et d'inégalités de revenus;
k. à encourager les personnalités politiques, culturelles et scientifiques influentes à contribuer au rétablissement du soutien public en faveur des valeurs démocratiques et d'un ordre mondial fondé sur des règles;
l. à continuer à utiliser l'Assemblée parlementaire de l'OTAN comme enceinte permettant aux Alliés d’échanger leurs points de vue sur la manière de défendre et de promouvoir les principes fondamentaux de l'OTAN au sein de l'Alliance et au-delà.

12. EXHORTE les groupes de médias sociaux à allouer suffisamment de ressources pour collaborer avec les organisations internationales pertinentes, notamment l'OTAN, ses pays membres et partenaires ainsi que leurs sociétés civiles, afin de détecter et de contrer les tentatives de désinformation et de manipulation des réseaux sociaux visant à influencer le libre choix électoral.

(*) Présentée par la Commission sur la dimension civile de la sécurité et adoptée par l'assemblée plé lundi 14 octobre 2019, Londres (Royaume-Uni).

Pag. 8

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

RISOLUZIONE n. 454

Ribadire l'attaccamento ai valori e ai principi fondanti della Nato ^(*)

L'Assemblea,

1. Celebrato il 70^o anniversario dell'Alleanza transatlantica – una comunità politico-militare unica, fatta di nazioni affini e baluardo del mondo libero;
2. Convinta del fatto che la perdurante importanza di questa Alleanza quale importante attore internazionale non derivi soltanto dalla forza militare, economica e tecnologica dei suoi Membri, ma anche dall'attaccamento ai principi e ai valori condivisi che sono alla base della comunità transatlantica;
3. Ricordato il fatto che il Trattato Nord-Atlantico, firmato il 4 aprile 1949 a Washington, D.C., cita nel preambolo la determinazione degli Alleati «a salvaguardare la libertà dei loro popoli, il loro comune retaggio e la loro civiltà, fondati sui principi della democrazia, sulle libertà individuali e sulla preminenza del diritto» e che, all'Articolo 2, gli Alleati esprimono il proprio impegno a rafforzare «le loro libere istituzioni»;
4.Rilevato che, soprattutto dopo la caduta del Muro di Berlino, la NATO ha dato un significativo contributo alla diffusione dei principi democratici nell'area euro-atlantica, e oltre, attraverso dichiarazioni politiche, la politica della Porta Aperta e i meccanismi di partenariato;
5.Richiamato il proprio ruolo come sede di dibattito sulle credenziali democratiche dei Membri della NATO durante la Guerra fredda e le proprie attività, nell'era post Guerra fredda, a sostegno delle nuove democrazie e a favore dello sviluppo di meccanismi di controllo parlamentare sui settori della difesa e della sicurezza;
6.Sottolineato il fatto che, dopo la fine della Guerra Fredda, molte nazioni siano diventate libere e siano potute entrare nella NATO, e deplorato il fatto che alcune di esse stiano ancora lottando per la propria libertà e il proprio diritto a scegliere liberamente il proprio asse di politica estera e a entrare nell'Alleanza;
7. Consapevole degli attuali cambi di paradigma nel paesaggio politico e di sicurezza globale, a seguito dei significativi sviluppi tecnologici, economici e demografici, e conscia del fatto che questi sviluppi possono aumentare i poteri autocratici e provocare l'erosione globale degli standard di democrazia e dei diritti umani;
8. Profondamente preoccupata del fatto che le nazioni euro-atlantiche non siano immuni da fenomeni quali il calo della fiducia dei cittadini nelle istituzioni politiche, il disincanto nei confronti dei partiti tradizionali e dei media e una generale deriva democratica, che possono minare la fiducia tra gli Alleati;Pag. 9
9.Deplorate le ingerenze esterne, in particolare da parte della Federazione Russa, nei processi democratici in America del Nord e in Europa, l'aggressione contro l'Ucraina e la Georgia e i tentativi di minare l'unità dell'Alleanza e acuire le divisioni interne attraverso intrusioni cibernetiche, manipolazione dei social media e altre tattiche ibride;
10. Evidenziato, tuttavia, il fatto che i valori e i principi fondanti dell'Alleanza restano validi e continuano a definire l'identità dell'Alleanza;
11. ESORTA i governi e i parlamenti dell'Alleanza nord-atlantica a seguire un approccio più proattivo per promuovere e proteggere i valori democratici all'interno della comunità euro-atlantica e oltre, e in particolare a:
a. valutare la possibilità di designare una struttura, all'interno delle istituzioni della NATO, con un mandato e una capacità di monitorare e riferire – in modo rispettoso e costruttivo – sulle credenziali democratiche degli Stati membri e candidati, laddove esista un ragionevole motivo per farlo, e offrire assistenza agli Stati membri in materia di integrità e sicurezza delle elezioni, indipendenza della magistratura, libertà di stampa e altri aspetti essenziali per mantenere vibrante una democrazia;
b. valutare la possibilità di ammodernare il Concetto Strategico della NATO, affinché includa un maggiore impegno a sostegno dei valori democratici e aumenti i riferimenti alla democrazia, ai diritti umani e allo Stato di diritto nelle comunicazioni esterne della NATO, ivi inclusi i Comunicati della NATO sui Vertici;
c. garantire un'assistenza adeguata ai Centri di Eccellenza competenti, in particolare al Centro di Eccellenza della NATO per la Difesa Cibernetica, il Centro di Eccellenza della NATO per le Comunicazioni Strategiche e il Centro di Eccellenza Europeo per la Lotta alle Minacce Ibride, al fine di sostenere i programmi di resilienza democratica negli Stati membri;
d. scambiare migliori pratiche e tecniche innovative e sviluppare ulteriormente la cooperazione con l'UE per aumentare l'alfabetizzazione cibernetica dei cittadini e contrastare la disinformazione, i discorsi d'odio e altre minacce ibride;
e. classificare i sistemi elettorali nazionali come infrastrutture strategiche e fornire loro un'adeguata protezione e sensibilizzare i responsabili e i partecipanti delle campagne elettorali a individuare e prevenire interferenze ostili;
f. prestare assistenza alla Divisione della NATO per la Diplomazia Pubblica e agli attori nazionali interessati, inclusi i parlamentari, nel loro impegno per raggiungere le nuove generazioni di europei e nord-americani e far conoscere le missioni e i valori fondamentali della NATO;
g. ribadire il sostegno alla politica della NATO della Porta Aperta quale strumento per ampliare la zona di stabilità e gli standard democratici in Europa, sostenere l'integrazione euro-atlantica di Bosnia ed Erzegovina, Georgia e Ucraina e contribuire ad aumentare la loro resilienza nei confronti di interferenze straniere;
h. sostenere gli sforzi multilaterali per sanzionare i responsabili di violazioni dei diritti umani;
i. promuovere l'attuazione dell'agenda della NATO su Donne, Pace e Sicurezza e inserire le questioni di genere in tutte le politiche della NATO;
j. raddoppiare gli sforzi a livello nazionale, regionale e internazionale per affrontare alla radice le cause del malcontento dei cittadini, in particolare la migrazione e la diseguaglianza di reddito;
k. incoraggiare figure autorevoli del mondo della politica, della cultura e della scienza a contribuire al ripristino del sostegno dell'opinione pubblica a favore dei valori democratici e di un ordine globale basato sulle regole;
l. continuare a utilizzare l'Assemblea Parlamentare della NATO come sede di scambio di opinioni, tra gli Alleati, su come difendere e promuovere i principi Pag. 10fondamentali della NATO all'interno dell'Alleanza e oltre.

12. ESORTA le multinazionali dei social media a stanziare risorse sufficienti per operare insieme alle organizzazioni internazionali competenti, inclusa la NATO, i suoi Paesi membri e gli Stati partner nonché le loro società civili, per individuare e contrastare la disinformazione e i tentativi di manipolazione operati dai social media, volti a influenzare le libere scelte elettorali degli Stati membri e di quelli partner.

(*) Presentata dalla Commissione sulla Dimensione Civile della Sicurezza e adottata dall'Assemblea plenaria a Londra, Regno Unito, lunedì 14 ottobre 2019.