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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2336 (2020) ⁽¹⁾
Provisional version

Time to act: Europe's political response to fighting the manipulation of sports competitions

Parliamentary Assembly,

1. Sports integrity is living a decisive moment of history, due to the recent coming into force of the Council of Europe Convention on the manipulation of sports competitions (CETS No. 215, Macolin Convention) and the imminent setting up of its Follow-up Committee in Autumn 2020.
2. Council of Europe member States must adopt relevant laws and sanctions to uphold sports competition integrity against manipulations and provide awareness programmes and training in sports ethics and integrity, to make sure that every athlete, or coach and competition stakeholder understands the principles of fair play, and knows how to recognise, resist and report manipulations of sports competitions. However, the Parliamentary Assembly recalls that the manipulation of sports competitions is a global phenomenon of organised crime often involving money laundering, corruption, bribery or illegal betting, and it can only be tackled effectively through a common political commitment and legally binding international co-operation in the fields of information exchange, data protection, law enforcement and criminal justice.
3. The Assembly deplores that in five years only 7 member States of the Council of Europe have ratified the Convention, 31 other States have signed but not ratified and 19 of the signatories have delayed the ratification process being entangled in the European Union internal decision-making procedures. Andorra, Bosnia and Herzegovina, the Czech Republic, Ireland, Malta, Monaco, North Macedonia, Romania, Sweden and Turkey have not signed the Convention.
4. Many governments have taken concrete measures and are making significant efforts, which are to be praised. To date 32 national platforms are operational, despite several without a formal framework; many countries have updated their legislation to comply with the Convention and co-operation through informal networks is active. However, the Assembly considers that sport integrity matters remain generally low on the political agenda; this has not Pag. 3helped terminate the continuing institutional deadlock imposed by Malta over the definition of «illegal sports betting» within the Convention. The Assembly finds no justification to Malta's position other than deliberately obstructing its entry into force, whether by legal manoeuvres, attempts to modify the Convention or simply to delay the necessary reforms in the country itself.
5. This stalemate situation continues to generate discomfort within the European Union (EU) institutions and among EU member States. The Assembly welcomes the recent conclusion of the meeting of the Council of the EU sports ministers in which the latter agreed to «examine ways, together with the Commission, to solve the deadlock with regard to the Council of Europe Convention on the Manipulation of Sports Competitions ... in view of enabling the EU and all its member States to complete their respective ratification processes and accede to the Convention as soon as possible».
6. The Assembly denounces the new attempt by Malta to amend the definition of «illegal sports betting» within the Convention under the provisions of its Article 38 as yet another tactic to win its cause and to neutralise the existing definition, thereby significantly weakening the system established by the Convention. The Assembly expresses its opposition to any move leading to amending the Convention shortly after its entry into force. It recalls that amendments to a convention, if any, should build on the experience gained through its implementation and be aimed at strengthening the system and at ensuring its consistency with evolving situations, but certainly not at weakening it. Requesting an amendment would paralyse the effective implementation of the Convention. In addition, it would challenge the Council of Europe treaty-making process and set an unfortunate precedent, which could pave the way to other possible challenges against new Council of Europe conventions after their adoption.
7. The Assembly is concerned that the prolonged deadlock seriously hampers advancing on many issues that require urgent international attention, including introducing stricter responsible sports betting regulations. It also undermines the setting-up of effective data exchange, judicial co-operation and intelligence sharing mechanisms, and it curtails the possibility to deal effectively with key issues related inter alia to transparency and conflict of interest, and to prevent abuses of a position as sponsor, data provider, integrity service provider or part-owner of a sports club or competition stakeholder to facilitate the manipulation of a sports competition or to misuse inside information.
8. Many long-term challenges remain for public authorities in addressing the manipulation of sport competitions in order to grasp the complex nature of the issues and effective approaches to combat associated crime, corruption and money laundering, working closely with others. It requires aligning sports, sports betting and national law-enforcement and judicial bodies in a collective, coherent and co-ordinated effort to tackle corruption and malpractices in sport, and for sports betting operators and regulators to design and implement concrete actions to prevent and deter those seeking criminal practices. The time to act is now. Further delays will only benefit criminal networks and undermine the values of sport, which will also jeopardise the values of democracy, the rule of law and human rights. This is particularly dangerous in the present context given the drastic impact of the COVID-19 on the financial sustainability of sports, which carries a high risk of further expansion in money laundering, illegal betting and manipulation of sport competitions.
9. In light of the above, the Assembly calls on the Council of Europe member and observer States,
9.1. as regards the ratification of the Macolin Convention, to:
9.1.1. sign and ratify the Convention without further delay, if they have not yet done so;Pag. 4
9.1.2. refrain from any actions that could result in weakening any provisions of the Convention and intergovernmental co-operation it promotes;
9.1.3. in particular, in the case of Malta, stop seeking new avenues to amend the definition of «illegal sports betting» enshrined in the Convention and sincerely aim at joining it to defend its positions as a fully-fledged member from within the Follow-up Committee;
9.2. as regards the implementation of the provisions of the Macolin Convention, ante or post ratification, to:
9.2.1. building upon the Macolin Roadmap, keep under review or undertake an assessment of the major threats emerging from the different types of sports manipulation in order to set key priority areas and a strategic roadmap to support the formal implementation and activity of national platforms;
9.2.2. allocate proper resources in order to make sure that national legislation on manipulation of sports competitions is effectively enforced, taking active and meaningful steps to withhold partially or all public funding from any sports organisations that do not effectively implement prevention and training programmes or apply regulations for combating manipulation of sports competitions;
9.2.3. widen the outreach and assistance provided to sport governing bodies in order to develop awareness, prevention, education and training for a wide range of participants and competition stakeholders from grassroots sport to high performance levels;
9.2.4. work with the Council of Europe Secretariat and the Convention's Follow-Up Committee to ensure national sports and sports betting integrity strategies and action plans are shared, are in line with the Convention and are feeding the activities that support the implementation of the Macolin Convention.

10. The Assembly urges the European Union institutions to look for a rapid solution to remove the obstacles preventing EU member States to ratify the Convention so that its Follow-up Committee starts operating with a maximum of States Parties. To this end, it hopes that the European Union Chairmanship could put the issue of the ratification of the Macolin Convention on the agenda of a forthcoming Committee of Permanent Representatives of the Governments of the Member States to the European Union (COREPER I) meeting, and that the European Parliament will be active in supporting a positive outcome.
11. The Assembly recalls that national parliaments have a key role to play in adopting legislation and exercising oversight over government activities, and notably in cross-border and cross-sectorial policy areas. It therefore calls upon members of relevant committees of national parliaments:
11.1. in particular of the 31 States whose governments have signed the Convention, to encourage its speedy ratification;
11.2. of the countries that have not signed the Convention, to request the reasons for the delays or obstacles of their governments to signing the Convention and encourage them to sign.

(1) Text adopted by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 12 October 2020 (see Doc. 15116, report of the Committee on Culture, Science, Education and Media, rapporteur: Mr Roland Rino Büchel). See also Recommendation 2178 (2020).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2336 (2020) ⁽¹⁾
Version provisoire

Il est temps d'agir: la réponse politique de l'Europe pour combattre la manipulation des compétitions sportives

Assemblée parlementaire,

1. L'intégrité du sport est à un moment décisif de son histoire, avec l'entrée en vigueur récente de la Convention du Conseil de l'Europe sur la manipulation de compétitions sportives (STCE n^o 215, Convention de Macolin), ci-après la Convention, et la mise en place imminente de son Comité de suivi en automne 2020.
2. Les États membres du Conseil de l'Europe doivent adopter des législations et des sanctions appropriées pour protéger l'intégrité des compétitions sportives contre les manipulations, et mettre en place des programmes de sensibilisation et des formations à l’éthique et l'intégrité du sport, afin de s'assurer que chaque sportif, ou entraîneur et acteur de la compétition, comprend les principes du fair-play et sait déceler les manipulations de compétitions sportives, s'y opposer et les signaler. Cependant, l'Assemblée parlementaire rappelle que la manipulation de compétitions sportives est un phénomène mondial qui relève de la criminalité organisée, impliquant souvent le blanchiment d'argent, la corruption, les pots-de-vin ou les paris illégaux, et seules une volonté politique commune et une coopération internationale juridiquement contraignante dans les domaines de l’échange d'informations, de la protection des données, des services répressifs et de la justice pénale permettront de s'y attaquer efficacement.
3. L'Assemblée déplore le fait qu'en cinq ans, seuls 7 États membres du Conseil de l'Europe ont ratifié la Convention, 31 autres États l'ont signée mais pas ratifiée et 19 des signataires, enlisés dans les procédures décisionnelles internes de l'Union européenne, ont repoussé le processus de ratification. Par ailleurs, Andorre, la Bosnie-Herzégovine, la République tchèque, l'Irlande, Malte, Monaco, la Macédoine du Nord, la Roumanie, la Suède et la Turquie n'ont pas signé la Convention.
4. Plusieurs gouvernements ont pris des mesures concrètes et déploient des efforts importants, qui méritent d’être salués. À ce jour, 32 plateformes nationales sont opérationnelles, même si nombre d'entre elles ne disposent pas d'un cadre formel. De nombreux pays ont révisé leur législation pour se conformer à la Convention et la coopération est active au sein Pag. 6de réseaux informels. Toutefois, l'Assemblée estime que sur un plan général, les questions liées à l'intégrité du sport ne figurent toujours pas au rang des priorités politiques; cette situation ne contribue pas à mettre fin au blocage institutionnel imposé par Malte au sujet de la définition du «pari sportif illégal» énoncée dans la Convention. L'Assemblée ne voit rien qui puisse justifier la position de Malte, si ce n'est une volonté délibérée de faire obstruction son entrée en vigueur, que ce soit par des manœuvres juridiques, des tentatives de modification de la Convention ou tout simplement en retardant la mise en œuvre des réformes nécessaires dans le pays proprement dit.
5. Cette impasse continue de générer un certain malaise au sein des institutions européennes et des États membres de l'Union Européenne. L'Assemblée salue la récente conclusion de la réunion du Conseil des ministres des Sports de l'Union Européenne, selon laquelle ces derniers sont convenus «[d’]Examiner, avec la Commission, les moyens de sortir de l'impasse en ce qui concerne la convention du Conseil de l'Europe sur la manipulation de compétitions sportives, [...], afin de permettre à l'Union européenne et à tous ses États membres d'achever leurs processus de ratification respectifs et d'adhérer à la convention dans les meilleurs délais».
6. L'Assemblée dénonce la nouvelle tentative de Malte visant à modifier la définition de «pari sportif illégal» figurant dans la Convention en vertu des dispositions de son article 38, y voyant là une nouvelle tentative de rallier à sa cause et de neutraliser la définition existante, affaiblissant ainsi considérablement le système établi par la Convention. L'Assemblée fait part de son opposition à toute démarche visant à modifier la Convention peu après son entrée en vigueur. Elle rappelle que, le cas échéant, les amendements à une convention devraient s'appuyer sur l'expérience acquise lors de sa mise en œuvre et tendre à renforcer le système et à assurer sa cohérence avec l’évolution de la situation, mais certainement pas à l'affaiblir. Or, toute demande d'amendement paralyserait la mise en œuvre effective de la Convention. De surcroît, elle remettrait en cause le processus d’élaboration des traités du Conseil de l'Europe et créerait un précédent malheureux, susceptible d'ouvrir la voie à d'autres contestations éventuelles de nouvelles conventions du Conseil de l'Europe après leur adoption.
7. L'Assemblée craint que le blocage persistant de la situation entrave sérieusement les avancées sur de nombreuses questions nécessitant de toute urgence une attention à l’échelle internationale, notamment l'introduction d'une régulation responsable plus stricte des paris sportifs. Cette situation compromet également la mise en place de mécanismes efficaces de partage de données, de coopération judiciaire et d’échange de renseignements, et réduit les possibilités de traiter effectivement des questions essentielles liées par exemple à la transparence et aux conflits d'intérêts, et d'empêcher d'abuser d'une position de sponsor, de fournisseur de données, de prestataire de services en matière d'intégrité, de détenteur de parts dans une organisation ou dans un club sportifs ou d'acteur d'une compétition, pour faciliter la manipulation d'une compétition ou pour utiliser abusivement des informations d'initié.
8. Les pouvoirs publics ont encore de nombreux défis à long terme à relever en termes de lutte contre la manipulation de compétitions sportives, afin d'appréhender la nature complexe des problèmes et de trouver des approches efficaces pour combattre la criminalité, la corruption et le blanchiment d'argent qui y sont associés, en travaillant en étroite collaboration avec d'autres acteurs. Il convient pour ce faire de rapprocher les milieux sportifs, les opérateurs de paris sportifs, les instances nationales judiciaires et répressives dans un effort collectif, cohérent et coordonné de lutte contre la corruption et autres pratiques répréhensibles dans le domaine du sport. Par ailleurs, les opérateurs et les régulateurs de paris sportifs devraient élaborer et mettre en œuvre des actions concrètes pour prévenir et dissuader les Pag. 7éventuelles pratiques criminelles. Il est temps d'agir. Tout nouveau retard ne fera que profiter aux réseaux criminels et compromettre les valeurs du sport, et par là même les valeurs de la démocratie, de l’État de droit et des droits humains. Cela est particulièrement dangereux dans le contexte actuel, vu l'impact drastique de la Covid-19 sur la viabilité financière du sport, qui entraîne un risque élevé de poursuite de l'expansion du blanchiment d'argent, des paris illégaux et de la manipulation des compétitions sportives.
9. Au vu de ce qui précède, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe,
9.1. en ce qui concerne la ratification de la Convention de Macolin:
9.1.1. à signer et ratifier sans plus tarder la Convention, s'ils ne l'ont pas encore fait;
9.1.2. à s'abstenir de toute action susceptible d'affaiblir les dispositions de la Convention et la coopération intergouvernementale qu'elle encourage;
9.1.3. s'agissant en particulier de Malte, à cesser de chercher de nouvelles possibilités de modifier la définition de «pari sportif illégal» inscrite dans la Convention, et à s'employer sincèrement à y adhérer pour en défendre les positions en tant que membre à part entière du Comité de suivi;
9.2. en ce qui concerne la mise en œuvre des dispositions de la Convention de Macolin, avant ou après sa ratification:
9.2.1. en s'appuyant sur la feuille de route de Macolin, à poursuivre l'examen ou à effectuer une évaluation des principales menaces découlant des différents types de manipulation sportive afin de définir les principaux domaines prioritaires et une feuille de route stratégique pour soutenir la mise en œuvre et le fonctionnement officiels des plateformes nationales;
9.2.2. à allouer des ressources suffisantes afin de garantir l'application effective de la législation nationale sur la manipulation de compétitions sportives, en prenant des mesures actives et significatives pour retirer tout ou partie de son soutien financier, à toute organisation sportive qui ne met pas en œuvre efficacement les programmes de prévention et de formation ou ne respecte pas effectivement les règles relatives à la lutte contre la manipulation de compétitions sportives;
9.2.3. à étendre les interventions sur le terrain et l'assistance fournie aux instances dirigeantes du sport en vue de développer la sensibilisation, la prévention, l’éducation et la formation d'un large éventail de participants et d'acteurs de la compétition, depuis le sport de base au sport de haut niveau;
9.2.4. à collaborer avec le Secrétariat du Conseil de l'Europe et le Comité de suivi de la Convention pour veiller au partage des stratégies et des plans d'action nationaux en matière d'intégrité des sports et des paris sportifs, à leur conformité avec la Convention et à leur contribution aux activités qui soutiennent la mise en œuvre de la Convention de Macolin.

10. L'Assemblée invite instamment les institutions de l'Union européenne à rechercher une solution rapide afin de lever les obstacles qui empêchent les États membres de l'Union Européenne de ratifier la Convention, de sorte que son Comité de suivi commence à fonctionner avec un maximum d’États parties. À cette fin, elle espère que la présidence de l'Union européenne inscrira la question de la ratification de la Convention de Macolin à l'ordre du jour d'une prochaine réunion du Comité des représentants permanents des gouvernements des Etats membres de l'Union européenne (COREPER I), et que le Parlement européen œuvrera activement en faveur d'une issue positive.
11. L'Assemblée rappelle que les parlements nationaux ont un rôle fondamental à jouer dans l'adoption de la législation Pag. 8et le contrôle de l'action gouvernementale, notamment dans les domaines des politiques transfrontalières et intersectorielles. Par conséquent, elle demande aux membres des commissions concernées des parlements nationaux:
11.1. en particulier à ceux des 31 États dont les gouvernements ont signé la Convention, d'encourager sa ratification rapide;

11.2. à ceux des pays qui n'ont pas signé la Convention, de s'enquérir des raisons des retards ou des obstacles empêchant leurs gouvernements de signer la Convention et de les inciter à le faire.

(1) Texteadopté par la Commission permanente, agissant au nom de l'Assemblée, le 12 octobre 2020 (voir Doc. 15116, rapport de la commission de la culture, de la science, de l’éducation et des médias, rapporteur: M. Roland Rino Büchel). Voir également la Recommandation 2178 (2020).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2336 (2020)

Tempo di agire: la risposta politica dell'Europa per combattere la manipolazione delle competizioni sportive

Assemblea parlamentare,

1. L'integrità dello sport sta attraversando un momento decisivo della storia, a causa della recente entrata in vigore della Convenzione sulla manipolazione delle competizioni sportive del Consiglio d'Europa (STCE n. 215, Convenzione Macolin) e dell'imminente creazione del suo comitato di controllo nell'autunno 2020.
2. Gli Stati membri del Consiglio d'Europa devono adottare leggi in materia e opportune sanzioni per difendere l'integrità delle competizioni sportive dalle manipolazioni e introdurre programmi di sensibilizzazione e formazione in materia di etica e integrità dello sport, per garantire che ogni atleta o allenatore e parte interessata a una competizione comprenda i principi del fair-play e sappia riconoscere, resistere e denunciare manipolazioni delle competizioni sportive. Tuttavia, l'Assemblea parlamentare ricorda che la manipolazione delle competizioni sportive è un fenomeno globale di crimine organizzato che spesso coinvolge il riciclaggio di denaro, la corruzione, la concussione o le scommesse illegali, e può essere affrontata efficacemente solo attraverso un impegno politico comune e una cooperazione internazionale giuridicamente vincolante nei settori dello scambio di informazioni, della protezione dei dati, delle forze dell'ordine e della giustizia penale.
3. L'Assemblea deplora che in cinque anni solo 7 Stati membri del Consiglio d'Europa abbiano ratificato la Convenzione, che altri 31 Stati l'abbiano firmata ma non ratificata e che 19 dei firmatari abbiano ritardato il processo di ratifica rimanendo invischiati nelle procedure decisionali interne dell'Unione europea. Andorra, Bosnia-Erzegovina, Repubblica Ceca, Irlanda, Malta, Monaco, Macedonia del Nord, Romania, Svezia e Turchia non hanno firmato la Convenzione.
4. Molti governi hanno adottato misure concrete e stanno compiendo sforzi significativi, che meritano apprezzamento. Ad oggi sono operative 32 piattaforme nazionali, benché diverse piattaforme siano prive di un quadro formale; molti paesi hanno aggiornato la loro legislazione per conformarsi alla Convenzione ed è attiva la cooperazione attraverso reti informali. Tuttavia, l'Assemblea ritiene che nell'agenda politica venga generalmente attribuita scarsa priorità alle questioni relative all'integrità dello sport; ciò non ha contribuito a porre fine al perdurare della situazione di stallo istituzionale imposta da Malta per la definizione di «scommesse sportive illegali» contenuta nella Convenzione. L'Assemblea non trova alcuna giustificazione Pag. 10alla posizione di Malta, se non l'intenzione di ostacolarne deliberatamente l'entrata in vigore, con manovre giuridiche, tentativi di modificare la Convenzione o semplicemente ritardando le riforme necessarie nel Paese.
5. Questa situazione di stallo continua a generare disagio all'interno delle istituzioni dell'Unione europea (UE) e tra gli Stati membri dell'UE. L'Assemblea accoglie con favore la recente conclusione della riunione del Consiglio dei ministri dello sport dell'UE che ha convenuto di «esaminare, insieme alla Commissione, i modi per risolvere lo stallo sulla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla manipolazione delle competizioni sportive [...], così da consentire all'UE e a tutti i suoi Stati membri di completare i rispettivi processi di ratifica e aderire alla Convenzione il più presto possibile».
6. L'Assemblea denuncia il nuovo tentativo da parte di Malta di modificare la definizione di «scommesse sportive illegali», come contenuta nella Convenzione secondo il disposto dell'articolo 38, che considera un'ulteriore tattica per far valere la sua posizione e neutralizzare la definizione esistente, indebolendo in modo significativo il sistema istituito dalla Convenzione. L'Assemblea esprime opposizione a qualsiasi iniziativa che porti a modificare la Convenzione a poca distanza dalla sua entrata in vigore. Ricorda che gli eventuali emendamenti a una convenzione dovrebbero basarsi sull'esperienza acquisita attraverso la sua attuazione e mirare a rafforzare il sistema e a garantirne la coerenza rispetto all'evoluzione delle situazioni, non certamente a indebolirlo. La richiesta di un emendamento paralizzerebbe l'effettiva attuazione della Convenzione. Inoltre, minerebbe il processo di elaborazione dei trattati del Consiglio d'Europa e creerebbe uno sfortunato precedente, che potrebbe spianare la strada ad altre possibili contestazioni di nuove convenzioni del Consiglio d'Europa dopo la loro adozione.
7. L'Assemblea teme che il prolungato stallo ostacoli seriamente il progresso su molte questioni che richiedono un'attenzione internazionale urgente, tra cui l'introduzione di norme più severe e di una regolamentazione responsabile in materia di scommesse sportive. Inoltre, mina l'introduzione di un efficace scambio di dati, di una cooperazione giudiziaria e di meccanismi di condivisione delle informazioni e riduce la possibilità di affrontare efficacemente le questioni chiave relative, tra l'altro, alla trasparenza e al conflitto di interessi, e di prevenire abusi della posizione di sponsor, fornitore di dati, erogatore di servizi di verifica dell'integrità o co-proprietario di società sportive o parte interessata nella competizione per facilitare la manipolazione di una competizione sportiva o per fare un uso illecito d'informazioni privilegiate.
8. Permangono molte sfide a lungo termine che le autorità pubbliche devono affrontare per combattere la manipolazione delle competizioni sportive al fine di comprendere la complessità delle questioni e individuare approcci efficaci nel contrasto alla criminalità, alla corruzione e al riciclaggio di denaro associati, lavorando a stretto contatto con altri attori. È necessario che il mondo dello sport, delle scommesse sportive, le forze dell'ordine e gli organi giudiziari nazionali si allineino in uno sforzo collettivo, coerente e coordinato per affrontare la corruzione e le pratiche illecite nello sport e che gli operatori e le autorità di regolamentazione delle scommesse sportive elaborino e attuino azioni concrete per prevenire e dissuadere coloro che perseguono pratiche criminali. È giunto il momento di agire. Ulteriori ritardi andranno a vantaggio solo delle reti criminali e mineranno i valori dello sport, mettendo a repentaglio anche i valori della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani. Ciò è particolarmente pericoloso nel contesto attuale, dato il drastico impatto del COVID-19 sulla sostenibilità finanziaria dello sport, che comporta un rischio elevato di un'ulteriore espansione del riciclaggio di denaro, delle scommesse illegali e della manipolazione delle competizioni sportive.Pag. 11
9. Alla luce di quanto sopra, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa,
9. 1. per quanto riguarda la ratifica della Convenzione Macolin, a:
9.1.1. firmare e ratificare la Convenzione senza ulteriori ritardi, se non lo hanno ancora fatto;
9.1.2. astenersi da qualsiasi azione che possa indebolire le disposizioni della Convenzione e la cooperazione intergovernativa che essa promuove;
9.1.3. in particolare, nel caso di Malta, smettere di cercare nuove strade per modificare la definizione di «scommesse sportive illegali» sancita dalla Convenzione e mirare onestamente ad aderire alla stessa per difendere le proprie posizioni in qualità di membro a pieno titolo del comitato di controllo;
9.2. per quanto riguarda l'attuazione delle disposizioni della Convenzione di Macolin, prima e dopo la ratifica:
9.2.1. basandosi sulla tabella di marcia di Macolin, a proseguire o avviare una valutazione delle principali minacce che emergono dai diversi tipi di manipolazione sportiva al fine di stabilire le aree prioritarie fondamentali e una tabella di marcia strategica per sostenere l'attuazione e il funzionamento ufficiale delle piattaforme nazionali;
9.2.2. a stanziare risorse adeguate per garantire che la legislazione nazionale sulla manipolazione delle competizioni sportive sia effettivamente applicata, adottando misure attive e significative per privare in parte o totalmente dei finanziamenti pubblici qualsiasi organizzazione sportiva che non attui efficacemente programmi di prevenzione e formazione o non applichi norme per combattere la manipolazione delle competizioni sportive;
9.2.3. ad ampliare la sensibilizzazione e l'assistenza fornita agli organi di governo sportivi per promuovere la sensibilizzazione, la prevenzione, l'istruzione e la formazione per un'ampia gamma di partecipanti e parti interessate alla competizione, dallo sport di base ai livelli di prestazioni elevati;
9.2.4. a collaborare con il Segretariato del Consiglio d'Europa e il comitato di controllo della Convenzione per garantire che le strategie nazionali di integrità dello sport e delle scommesse sportive e i piani d'azione siano condivisi, siano in linea con la Convenzione e contribuiscano alle attività a sostegno dell'attuazione della Convenzione Macolin.
10. L'Assemblea esorta le istituzioni dell'Unione europea a cercare una soluzione rapida per rimuovere gli ostacoli che impediscono agli Stati membri dell'UE di ratificare la Convenzione in modo che il suo comitato di controllo inizi a operare con un massimo di Stati Parte. A tal fine, auspica che la Presidenza dell'Unione europea possa inserire la questione della ratifica della Convenzione di Macolin all'ordine del giorno della prossima riunione del Comitato dei rappresentanti permanenti dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea (COREPER I) e che il Parlamento europeo ne sostenga attivamente l'esito positivo.
11. L'Assemblea ricorda che i parlamenti nazionali hanno un ruolo chiave da svolgere nell'adozione della legislazione e nel controllo sull'operato del Governo, in particolare nei settori che rientrano nella politica transfrontaliera e intersettoriale. Invita pertanto i membri delle competenti commissioni dei parlamenti nazionali:
11.1. in particolare dei 31 Stati i cui governi hanno firmato la Convenzione, a promuoverne la rapida ratifica;
11.2. dei paesi che non hanno firmato la Convenzione, a chiedere i motivi del ritardo o quali ostacoli impediscono ai loro governi di firmare la Convenzione e esortarli a farlo.