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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2175 (2020) ⁽¹⁾
Provisional version

Addressing sexual violence against children: stepping up action and co-operation in Europe

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly refers to its Resolution 2330 (2020) on Addressing sexual violence against children: stepping up action and co-operation in Europe and acknowledges the progress made so far at national, European and international levels in addressing sexual violence against children.
2. The Assembly welcomes the work done by the Lanzarote Committee, which supports the implementation of the Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (Lanzarote Convention, CETS No. 201) by Council of Europe member States. The Convention has established a monitoring mechanism which has been successful in identifying key challenges and providing useful guidance to the States Parties of the Convention. This monitoring function and capacity should be strengthened to meet the
(1) Text adopted by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 26 June 2020 (see Doc. 15109, report of the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, rapporteur: Ms Doreen Massey).
evolving needs and respond to States’ expectations.
3. The Assembly greatly values the co-operation that has been developed, in particular between the Council of Europe and the UN Committee on the Rights of the Child, as well as with the UN Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children and with the UN Special Rapporteur on the sale and sexual exploitation of children.
4. The Assembly is convinced that stronger action is needed on the part of the Council of Europe and its member States to address sexual violence against children. The Council of Europe is in a strategic position to provide the necessary guidance and support, in close co-operation and co-ordination with other European and international institutions and organisations.
5. In light of the above, the Assembly recommends that the Committee of Ministers:
5.1. call on the Council of Europe member States that have not yet ratified the Lanzarote Convention and the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Pag. 3Domestic Violence (Istanbul Convention, CETS No. 210) to do so as a matter of priority, as a contribution to the United Nations Sustainable Development Goals Target 16.2 to «end abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children»;
5.2. call on the countries that are not member States of the Council of Europe to sign and ratify the Lanzarote Convention;
5.3. support the continuation and further development of the «Start to Talk» Campaign and the design and promotion of Council of Europe materials on addressing sexual violence against children;
5.4. further support the European Day for the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse – 18 November – as an opportunity for raising awareness of sexual violence against children;
5.5. call on the UN Committee on the Rights of the Child to support the creation of an observer seat for a Council of Europe representative.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2175 (2020) ⁽¹⁾
Version provisoire

Lutte contre la violence sexuelle à l’égard des enfants: renforcer l'action et la coopération en Europe

Assemblée parlementaire,

1. L'Assemblée parlementaire renvoie à sa Résolution 2330 (2020) sur la Lutte contre la violence sexuelle à l’égard des enfants: renforcer l'action et la coopération en Europe et reconnaît les progrès obtenus jusqu’à présent aux niveaux national, européen et international dans la lutte contre la violence sexuelle à l’égard des enfants.
2. L'Assemblée se félicite du travail accompli par le Comité de Lanzarote, qui soutient la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (Convention de Lanzarote, STCE n^o 201) par les États membres du Conseil de l'Europe. Le dispositif de surveillance mis en place par la Convention est parvenu à identifier les principaux défis et à guider utilement les États parties à la Convention; sa fonction et ses capacités de surveillance devraient être renforcées, de sorte qu'il puisse accompagner
(1) Texte adopté par la Commission permanente, agissant au nom de l'Assemblée, le 26 juin 2020 (voir Doc. 15109, rapport de la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, rapporteure: Mme Doreen Massey).
l’évolution des besoins et répondre aux attentes des États.
3. L'Assemblée rend hommage à la coopération qui s'est instaurée, en particulier entre le Conseil de l'Europe et le Comité des droits de l'enfant de l'ONU, ainsi qu'avec la Représentante spéciale du Secrétaire général des Nations Unies sur la violence à l'encontre des enfants et la Rapporteure spéciale des Nations Unies sur la vente et l'exploitation sexuelle d'enfants.
4. L'Assemblée est convaincue de la nécessité d'une action renforcée de la part du Conseil de l'Europe et de ses États membres dans la lutte contre la violence sexuelle à l’égard des enfants. Le Conseil de l'Europe occupe une position stratégique qui lui permet de fournir les conseils et l'assistance nécessaires, en étroite coopération et coordination avec d'autres institutions et organisations européennes et internationales.
5. À la lumière de ce qui précède, l'Assemblée recommande au Comité des Ministres:
5.1. d'appeler les États membres du Conseil de l'Europe qui n'ont pas encore ratifié la Convention de Lanzarote et la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à Pag. 5l’égard des femmes et la violence domestique (Convention d'Istanbul, STCE n^o 210) à le faire en priorité, au titre de leur contribution à la cible 16.2 des Objectifs de développement durable des Nations Unies: «mettre un terme à la maltraitance, à l'exploitation et à la traite, et à toutes les formes de violence et de torture dont sont victimes les enfants»;
5.2. d'appeler les États non-membres du Conseil de l'Europe à signer et à ratifier la Convention de Lanzarote;
5.3. de soutenir la poursuite et le développement de la campagne «Donnons de la voix» (Start to Talk) ainsi que la préparation et la promotion de matériels du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la violence sexuelle à l’égard des enfants;
5.4. de continuer à soutenir la Journée européenne pour la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels – 18 novembre – dans un but de sensibilisation à la violence sexuelle à l’égard des enfants;
5.5. d'appeler le Comité des droits de l'enfant des Nations Unies à soutenir la création d'un siège d'observateur pour un représentant du Conseil de l'Europe.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2175 (2020) ⁽¹⁾
Versione provvisoria

Combattere la violenza sessuale sui minori: rafforzare l'azione e la cooperazione in Europa

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare rinvia alla Risoluzione 2330 (2020) su «Combattere la violenza sessuale sui minori: rafforzare l'azione e la cooperazione in Europa» e riconosce i progressi realizzati fino a questo momento a livello nazionale, europeo e internazionale nella lotta alla violenza sessuale perpetrata a danno di minori.
2. L'Assemblea si congratula per il lavoro svolto dal Comitato di Lanzarote, che sostiene l'attuazione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e l'abuso sessuali (Convenzione di Lanzarote, STCE n^o 201) da parte degli Stati membri del Consiglio d'Europa. Il dispositivo di monitoraggio istituito dalla Convenzione è riuscito a identificare le principali sfide e a orientare utilmente gli Stati parte alla Convenzione; la sua funzione e le sue capacità di controllo dovrebbero essere rafforzate, in modo da metterlo in grado di accompa
(1) Testo adottato dalla Commissione permanente, a nome dell'Assemblea, il 26 giugno 2020 (V. Doc. 15109, relazione della Commissione affari sociali, sanità e sviluppo sostenibile, relatrice: On. Doreen Massey).
gnare l'evoluzione delle necessità e rispondere alle aspettative degli Stati.
3. L'Assemblea saluta la cooperazione che si è venuta a creare, in particolare tra il Consiglio d'Europa e il Comitato dei diritti dell'infanzia dell'ONU, nonché con la Rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla violenza contro i bambini e la Relatrice speciale delle Nazioni Unite sulla vendita e lo sfruttamento sessuale dei minori.
4. L'Assemblea è convinta della necessità di un'azione rafforzata da parte del Consiglio d'Europa e dei suoi Stati membri nel combattere la violenza sessuale perpetrata a danno di minori. Il Consiglio d'Europa occupa una posizione strategica che gli permette di fornire la necessaria consulenza e assistenza, in stretta collaborazione e in coordinamento con altre istituzioni e organizzazioni europee e internazionali.
5. Alla luce di quanto precede, l'Assemblea raccomanda al Comitato dei Ministri:
5.1. di esortare gli Stati membri del Consiglio d'Europa che non hanno ancora ratificato la Convenzione di Lanzarote e la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (Convenzione Pag. 7d'Istanbul, STCE n^o 210) a farlo in via prioritaria, in virtù del loro contributo all'obiettivo 16.2 degli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite: «Porre fine all'abuso, allo sfruttamento, al traffico di bambini e a tutte le forme di violenza e tortura nei loro confronti»;
5.2. di esortare gli Stati non membri del Consiglio d'Europa a sottoscrivere e ratificare la Convenzione di Lanzarote;
5.3. di sostenere il proseguimento e lo sviluppo della campagna «Start to Talk», nonché la preparazione e promozione di materiale del Consiglio d'Europa sulla lotta alla violenza sessuale nei confronti dei minori;
5.4. di continuare a sostenere la Giornata europea per la protezione dei minori dallo sfruttamento e dagli abusi sessuali, che si celebra il 18 novembre, per sensibilizzare sulla violenza sessuale contro i bambini;
5.5. di esortare il Comitato dei diritti dell'infanzia delle Nazioni Unite a sostenere la creazione di un seggio di osservatore per un rappresentante del Consiglio d'Europa.Pag. 8